第一篇：行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)探析

俗話說：“不立規(guī)矩，不成方圓?！币?guī)范化建設(shè)是法制部門開展業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明，開展工作規(guī)范化建設(shè)，對于促進行政復(fù)議工作質(zhì)量、提高工作效率是大有裨益的。行政復(fù)議是法定的一種權(quán)利救濟途徑，行政復(fù)議工作是政府工作的一個重要組成部分，加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的研究，對全面提高行政復(fù)議人員隊伍素質(zhì)，整體推進復(fù)議工作發(fā)展，更有力地保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政等方面，具有十分重要的意義。

加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵就是要建立一套符合政府工作大局、復(fù)議工作職能要求、職業(yè)特點和復(fù)議人員隊伍構(gòu)成的機制，確保行政復(fù)議人員的管理、行政復(fù)議工作的開展和業(yè)務(wù)的運作都應(yīng)當(dāng)按照既定的程序、制度、規(guī)則進行，減少人為主觀因素，追求規(guī)范管理和操作，不以領(lǐng)導(dǎo)個人的意志變化而變化，不以服務(wù)對象的不同而不同。前段時間，我辦行政復(fù)議工作在規(guī)范化建設(shè)上進行了一些探索，獲得了一些寶貴經(jīng)驗。結(jié)合這些工作，筆者試對行政復(fù)議工作的規(guī)范化建設(shè)作一探析。

一、加強復(fù)議人員隊伍素質(zhì)建設(shè)是開展規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵

由于復(fù)議工作的法律性和專業(yè)性極強，因此建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的復(fù)議人員隊伍，是開展規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。

一是要加強思想教育，端正指導(dǎo)思想。行政復(fù)議工作是政府工作的有機組成部分，行政復(fù)議人員的一言一行代表著政府的形象。因此對行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)深入開展思想教育，增強政治意識、大局意識、安全意識、法律意識和服務(wù)意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。行政復(fù)議人員也應(yīng)端正指導(dǎo)思想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。通過加強思想教育，打牢“復(fù)議為民”的思想根基。

二是要加大培訓(xùn)力度，提高隊伍整體素質(zhì)。在抓好思想教育的同時，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過健全和完善培訓(xùn)機制，加大培訓(xùn)力度。按照國家的相關(guān)要求，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，進一步規(guī)范教育培訓(xùn)工作體系，使培訓(xùn)工作制度化、日常化、規(guī)范化。

三是要加強機構(gòu)建設(shè)，充實人員力量。目前，各地區(qū)開展復(fù)議工作不很均衡，工作質(zhì)量參差不齊，一個重要原因就是機構(gòu)弱，人員少。加強機構(gòu)機構(gòu)建設(shè)，充實人員力量，是復(fù)議工作良性發(fā)展的客觀保障。各級行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)從推動依法行政的高度出發(fā)，立足長遠，真正把加強復(fù)議機構(gòu)建設(shè)納入政府工作議事日程，在保障在機構(gòu)建設(shè)和人員力量建設(shè)上狠下功夫。

二、建立健全規(guī)章制度是開展規(guī)范化工作建設(shè)的基礎(chǔ)

沒有良好的制度，就沒有規(guī)范的工作。要做好行政復(fù)議工作，就應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議的各個環(huán)節(jié)都制定較為嚴(yán)密的制度，使行政復(fù)議工作的全過程都有章可循，依章辦事。

一是應(yīng)建立完善行政復(fù)議接待制度。在行政復(fù)議接待中工作人員與方方面面的來訪人員打交道，是代表政府形象的一個“窗口”。接待人員應(yīng)當(dāng)注意對來訪人員的研究，態(tài)度熱情，語言規(guī)范，要少用感情色彩較濃的用語，避免給當(dāng)事人以錯誤信息，產(chǎn)生不必要的爭議。要加強對接待工作的記錄，確保不激化和外推矛盾，力爭創(chuàng)造和諧氣氛。

二是實行案件審理合議制。建立行政復(fù)議案件審理合議制，是保障案件質(zhì)量的重要制度。復(fù)議案件受理后，應(yīng)當(dāng)成立案件合議組，指定一人主審，其他人員輔助，明確各自的責(zé)任，共同負責(zé)審理。建立這個制度，通過發(fā)揮集體智慧，可以盡量減少和避免失誤，增強復(fù)議案件的公正審理。

三是復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)建立聽證制度。案情重大、情況較復(fù)雜的復(fù)議案件往往是復(fù)議工作中的難點，經(jīng)辦人要投入大量精力來辦理，如果只進行書面審理，效果有時不是很理想。通過建立復(fù)議案件聽證制度，聽取申請人和被申請人的意見，組織爭議雙方質(zhì)證、辯論，向有關(guān)組織和人員查清事實，并將審理過程公之與眾，就彌補了行政復(fù)議書面審理方式的不足,可以確保審理公平、公正、透明。

四是制定疑難案件專家咨詢制度。復(fù)議工作中的經(jīng)常容易出現(xiàn)一些把握不準(zhǔn)的問題，這些問題如果僅憑辦案人員自己的力量，很難保證案件定性準(zhǔn)確。建立專家咨詢制度，吸取社會各界專家學(xué)者的力量，集思廣益，將會使案件的審理更加公正、高效。

五是建立實施復(fù)議決定跟蹤問效制度。行政復(fù)議決定的兌現(xiàn)，是行政復(fù)議能否取信于民的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了政府的權(quán)威。應(yīng)此制定行政復(fù)議決定履行跟蹤問效制度，要求當(dāng)事人特別是被申請人——行政機關(guān)要及時履行行政復(fù)議決定，是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的要求。

六是建立文件檔案管理制度。復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對文檔實行分類管理制度，嚴(yán)格收發(fā)文登記制度，有條件的要建立專人、專柜、專室的建設(shè)，以便工作研究和查找，保障工作開展的連續(xù)性。

隨著工作形勢發(fā)展，還可以試行行政復(fù)議錯案追究制度、按時結(jié)案歸檔制度、復(fù)議權(quán)力義務(wù)風(fēng)險告知制度等等一系列制度，以豐富復(fù)議工作制度體系。

三、提高案件質(zhì)量是開展規(guī)范化工作建設(shè)的核心

應(yīng)當(dāng)說復(fù)議案件質(zhì)量是開展規(guī)范化工作的核心之一，直接體現(xiàn)了復(fù)議機構(gòu)的工作水平。按照法律規(guī)定，對行政復(fù)議案件要嚴(yán)把立案審查觀，調(diào)查取證關(guān)、審查決定關(guān)、及時送達關(guān)。首先要應(yīng)當(dāng)建立健全案件承辦人制度，加強案件承辦人的責(zé)任心，把好立案后案件辦理的第一關(guān)。其次在案件審理過程中要堅持以案件合議組辦理案件的主體，集中力量對案件進行攻堅。第三，要堅

持疑難和重大案件集體研究，定期召開案件合議會議，集思廣益。第四要加強對典型案件的研究，定期召開業(yè)務(wù)研究會，指導(dǎo)工作規(guī)范發(fā)展。第五要加強審核督導(dǎo)把關(guān)?？梢栽O(shè)立專門核稿人，加強對案件的法律和文字把關(guān)。通過以上措施，在一定程度上就可以保障案件的質(zhì)量。

總之，在當(dāng)今大量新情況、新問題不斷出現(xiàn)的新形勢下，面對各種矛盾、問題和困難，加強規(guī)范化建設(shè)是推進復(fù)議工作健康良性發(fā)展的有效途徑，對促進政府依法行政、保護當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。

第二篇：湖北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方

案的通知

鄂政辦發(fā)〔2012〕52號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

2012年7月24日

湖北省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施方案

為了充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，全面提升全省行政復(fù)議工作水平，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）和國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以復(fù)議為民為宗旨，以公平效率為準(zhǔn)則，以促進社會和諧為目的，以提升行政復(fù)議能力為重點，全面履行行政復(fù)議法及其實施條例規(guī)定的職責(zé)，為促進湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力法治保障。

二、總體目標(biāo)

通過三年左右時間的行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，全省行政復(fù)議渠道更加暢通，行政復(fù)議工作流程更加科學(xué)，行政復(fù)議人員素質(zhì)明顯提高，行政復(fù)議辦案條件明顯改善，行政復(fù)議權(quán)威性和公信力明顯增強，行政復(fù)議在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會中的作用更加突出。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范行政復(fù)議受理工作。

1．規(guī)范權(quán)利告知。行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。行政機關(guān)要抓緊對現(xiàn)有行政決定文書格式進行全面清理和檢查，沒有載明行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容的，要盡快修訂和完善。

2．規(guī)范行政復(fù)議場所。行政復(fù)議機關(guān)要設(shè)置行政復(fù)議接待場所，配備行政復(fù)議聽證室、審理室和檔案室。要制定、完善行政復(fù)議接待制度，安排專門人員負責(zé)接待工作。行政復(fù)議接待場所要放置、懸掛或張貼行政復(fù)議指南，公示行政復(fù)議申請條件、受理、審理程序等事項。行政服務(wù)大廳要設(shè)置行政復(fù)議收件窗口，代收行政復(fù)議申請。有條件的地方可以在信訪接待中心設(shè)立行政復(fù)議收件窗口，為群眾提供行政復(fù)議法律咨詢服務(wù)。

3．規(guī)范受理環(huán)節(jié)。行政復(fù)議機關(guān)要向社會公開行政復(fù)議的范圍、條件和程序，提供行政復(fù)議申請書格式文本；采取設(shè)置行政復(fù)議窗口、網(wǎng)上申請平臺等方式方便公民、法人或其他組織申請行政復(fù)議。有條件的地方可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置行政復(fù)議受理中心，配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員，接受行政復(fù)議申請，對簡易案件先行調(diào)解，并提供行政復(fù)議咨詢。行政復(fù)議機構(gòu)

收到屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理范圍的行政復(fù)議申請，應(yīng)切實履行轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請職責(zé)。

4．規(guī)范行政復(fù)議與信訪工作聯(lián)系。認真落實《湖北省行政復(fù)議與信訪工作聯(lián)系規(guī)則》，建立完善行政復(fù)議與信訪在受理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合機制，對群眾訴求中屬于行政爭議性質(zhì)的信訪事項引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請行政復(fù)議；對向行政復(fù)議機構(gòu)反映信訪事項和信訪處理問題的，告知當(dāng)事人依照信訪條例的規(guī)定申訴或者轉(zhuǎn)送信訪機構(gòu)辦理。各市、州、縣人民政府可參照《湖北省行政復(fù)議與信訪工作聯(lián)系規(guī)則》，建立本級政府信訪機構(gòu)與行政復(fù)議機構(gòu)工作聯(lián)系制度。

5．規(guī)范對不予受理行為的監(jiān)督。凡依法不予受理的行政復(fù)議申請，要按照規(guī)定制發(fā)《不予受理行政復(fù)議申請決定書》，并載明不予受理的理由和依據(jù)；對是否屬于受理范圍、是否超過申請時效一時難以確定的，要先受理，再依法審理，并作出決定。上級人民政府法制機構(gòu)要通過接受投訴、備案審查、重點抽查等方式，糾正本級政府部門和下級人民政府應(yīng)該受理而不予受理的違法行為，確保行政復(fù)議申請依法受理率達到100%。

（二）規(guī)范行政復(fù)議審理工作。

1．規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)書。被申請人要切實簡化提交行政復(fù)議答復(fù)書的內(nèi)部審批程序，嚴(yán)格按照法定時限進行答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料，并按照目錄順序裝訂成冊。逾期未答復(fù)或未提交證據(jù)材料的，要依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。行政復(fù)議答復(fù)書在證明原具體行政行為合法、合理的同時，要針對申請人的特定訴求作出解釋、說明。

2．規(guī)范審理方式。行政復(fù)議機構(gòu)受理案件后，應(yīng)依法指定2名以上行政復(fù)議人員審理。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，可以采取書面審理方式。對案情簡單、爭議不大的案件，可以適用簡易程序?qū)徖?。對重大、?fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以采取聽證的方式審理，也可以邀請有關(guān)專家參與案件審查。行政復(fù)議委員會試點單位和其他有條件的地方要以提高行政復(fù)議權(quán)威性、專業(yè)性和公信力為目標(biāo)，以政府主導(dǎo)、專業(yè)保障、社會參與為主要內(nèi)容，積極開展行政復(fù)議委員會試點工作，探索相對集中行政復(fù)議權(quán)，不斷完善行政復(fù)議體制機制。

3．規(guī)范調(diào)查取證。對經(jīng)書面審查發(fā)現(xiàn)案件存在事實不清、證據(jù)材料相互矛盾、雙方爭議較大以及其他需要調(diào)查取證情形的，應(yīng)當(dāng)實地調(diào)查核實證據(jù)。調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2名，重大、復(fù)雜或者專業(yè)性較強的案件，可以邀請有關(guān)專家、技術(shù)人員參與調(diào)查；相關(guān)政府或者部門的負責(zé)人以及熟悉情況的工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合。

4．規(guī)范審查期限。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及其實施條例對案件受理、轉(zhuǎn)送、審理等環(huán)節(jié)的辦案時限規(guī)定。為確保行政復(fù)議決定在法定時限內(nèi)作出，辦案人員應(yīng)當(dāng)提前20日審查完畢，提出審查意見，起草審結(jié)報告；延期的案件應(yīng)在延期屆滿前15日審查完畢。辦案人員審查意見應(yīng)提請行政復(fù)議機構(gòu)合議或?qū)徸h，合議或?qū)徸h意見應(yīng)有文字記錄。

5．規(guī)范和解、調(diào)解。行政復(fù)議機關(guān)要以有效化解矛盾為出發(fā)點和落腳點，不斷加大行政復(fù)議案件和解、調(diào)解力度，努力實現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，確保法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一。和解、調(diào)解應(yīng)在查明事實、明確是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿原則開展，不得以和解、調(diào)解方式規(guī)避對違法或者不當(dāng)行政行為的糾正，損害國家利益、社會公共利益以及他人合法權(quán)益。

（三）規(guī)范行政復(fù)議裁決工作。

1．規(guī)范行政復(fù)議文書格式。要嚴(yán)格按照國務(wù)院法制辦公室印發(fā)的《行政復(fù)議辦案規(guī)程與法律文書示范文本》制作行政復(fù)議法律文書，正確使用文書種類，保證內(nèi)容完整性。

2．規(guī)范行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機關(guān)要堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，妥善平衡利益，公正作出決定。同時，要增強行政復(fù)議決定書的說理性，注重以法明理、以理服人。

對涉及影響較大、法律關(guān)系復(fù)雜的案件，要多方面聽取意見，認真開展法律論證，確保法律適用正確。

3．規(guī)范送達方式。送達行政復(fù)議法律文書可根據(jù)具體情況采取直接送達、郵寄送達、委托送達、留置送達或公告送達等方式。直接送達應(yīng)有當(dāng)事人或其委托代理人的簽字；郵寄送達需以掛號信或特快專遞的形式寄出；留置送達須有2名以上見證人簽字；無法直接送達、郵寄送達、委托送達、留置送達的，可以采取公告方式送達，公告內(nèi)容應(yīng)在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的綜合性報刊或行政復(fù)議機關(guān)、行政復(fù)議機構(gòu)的門戶網(wǎng)站上刊載。

（四）規(guī)范行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督工作。

1．規(guī)范行政復(fù)議決定的履行。強化對行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，建立行政復(fù)議決定履行情況反饋制度、責(zé)令限期履行制度，確保行政復(fù)議決定的履行。對拒不履行、拖延履行、不完全履行行政復(fù)議決定的行為實行問責(zé)制。

2．規(guī)范行政復(fù)議意見書和建議書的適用。行政復(fù)議期間，發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關(guān)的相關(guān)違法行政行為和行政管理中帶有普遍性的問題，應(yīng)通過制發(fā)行政復(fù)議意見書或建議書的方式及時予以糾正，并督促做好善后工作，提出相關(guān)完善制度和改進行政執(zhí)法行為的建議。加大行政復(fù)議意見書和建議書的落實督促力度，不按照法律法規(guī)規(guī)定及時反饋落實情況的，行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)予以通報。

3．規(guī)范行政復(fù)議工作責(zé)任制。行政復(fù)議機構(gòu)在本級行政復(fù)議機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)權(quán)限對下級行政復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作作為依法行政的重要內(nèi)容，納入政府和部門工作的績效考核體系。

4．規(guī)范行政復(fù)議決定書備案制度。下級行政復(fù)議機關(guān)在作出涉及人數(shù)眾多、法律關(guān)系復(fù)雜、矛盾糾紛突出、社會影響較大的重大行政復(fù)議決定后，應(yīng)在20日內(nèi)報上一級行政機關(guān)備案。接受備案的行政機關(guān)要加大備案審查力度，強化對行政復(fù)議個案的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題的，要責(zé)令行政復(fù)議機關(guān)糾正。

（五）規(guī)范行政復(fù)議基礎(chǔ)工作。

1．規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。各地、各部門要嚴(yán)格落實行政復(fù)議法及其實施條例的規(guī)定，建立健全行政復(fù)議機構(gòu)。各市、州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在政府法制機構(gòu)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的行政復(fù)議辦案機構(gòu)。

2．規(guī)范人員配備。行政復(fù)議機關(guān)要認真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持行政復(fù)議機構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項，依照有關(guān)規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。公安、人社、國土、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等行政復(fù)議工作任務(wù)重的部門，要根據(jù)實際工作需要，加強專職行政復(fù)議人員的配備。專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。

3．規(guī)范經(jīng)費保障。行政復(fù)議機關(guān)要按照行政復(fù)議法的規(guī)定，將行政復(fù)議經(jīng)費列入本機關(guān)財政預(yù)算，由本級財政依法予以保障。行政復(fù)議經(jīng)費包括案件辦理經(jīng)費、宣傳指導(dǎo)經(jīng)費和其他業(yè)務(wù)經(jīng)費。

4．規(guī)范制度建設(shè)。行政復(fù)議機關(guān)要根據(jù)行政復(fù)議法及其實施條例的規(guī)定，結(jié)合自身實際，建立健全行政復(fù)議工作行政首長負責(zé)制度、重大復(fù)雜行政復(fù)議案件告知行政首長制度、專家論證制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度、辦案質(zhì)量評查制度、重大行政復(fù)議決定備案制度、案件統(tǒng)計制度、個案分析和情況通報制度，并與人民法院和信訪機構(gòu)建立溝通協(xié)調(diào)機制。

5．規(guī)范統(tǒng)計報告。行政復(fù)議機構(gòu)要及時準(zhǔn)確報送行政復(fù)議統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性和時效性。在每年報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的次月，還必須向政府法制機構(gòu)報送本地或本部門的行政復(fù)議情況分析報告。

6．規(guī)范檔案管理。要加強行政復(fù)議檔案的科學(xué)管理，按照《湖北省行政復(fù)議案件檔案

管理規(guī)定》的要求，實現(xiàn)行政復(fù)議案件材料立卷歸檔和檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。政府法制機構(gòu)要定期開展案卷評查活動，可以采取自查、抽查、交叉評查相結(jié)合的方式進行。

7．規(guī)范辦案條件。除常規(guī)的辦公條件以外，行政復(fù)議機關(guān)要保障行政復(fù)議機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)解糾紛的辦案用車，并配備電腦、打印機、復(fù)印機、錄音筆、照相機、攝像機等辦案專用設(shè)備。

8．規(guī)范宣傳培訓(xùn)。要廣泛運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳行政復(fù)議工作。行政復(fù)議機關(guān)或行政復(fù)議機構(gòu)的門戶網(wǎng)站要設(shè)置行政復(fù)議欄目，及時刊登行政復(fù)議動態(tài)等內(nèi)容。行政復(fù)議機構(gòu)要定期開展行政復(fù)議培訓(xùn)活動，加強典型行政復(fù)議案例的研究，統(tǒng)一同類型案件的審理標(biāo)準(zhǔn)。行政復(fù)議人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于一次。各地、各有關(guān)部門要抓好行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)工作，將行政復(fù)議法律知識作為公務(wù)員依法行政知識考試和行政執(zhí)法人員資格認證考試的重要內(nèi)容。

9．規(guī)范信息化建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加強行政復(fù)議信息化建設(shè)工作，為行政復(fù)議工作信息化建設(shè)提供組織、物質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)和人力保障。

四、工作要求

（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要深刻認識加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的重要意義，將其列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好。各級行政復(fù)議機關(guān)的行政首長，是本機關(guān)行政復(fù)議工作的第一責(zé)任人，要組織研究落實本實施方案，認真解決各類實際困難和問題，扎實推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。

（二）細化方案，扎實推進。推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，頭緒多、任務(wù)重、難度大。各地、各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、分清主次、細化方案，于2012年8月正式啟動，2015年7月前基本完成，用三年左右的時間，實現(xiàn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)；要結(jié)合本地、本部門實際，根據(jù)本實施方案分項制定實施標(biāo)準(zhǔn)、進度、完成時間和具體措施，落實行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的各項部署。

（三）明確責(zé)任，加強指導(dǎo)。各地、各部門要結(jié)合實際，制定具體的量化指標(biāo)體系，明確考核主體、考核程序及責(zé)任主體，每年開展一次考核評查，一級抓一級，層層抓落實。省人民政府法制辦公室要加強日常指導(dǎo)與督促，采取有力措施，確保行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)不斷取得實效。

第三篇：XX總段行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作自檢自查報告

XX總段行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作自檢自查報告

XX總段為了進一步強化行政復(fù)議工作，深入貫徹落實《XX州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實施方案的通知》，及時印發(fā)了《XX總段政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)工作方案》，并督促落實，積極推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，確保一旦發(fā)生復(fù)議案件就能夠按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)要求及時開展復(fù)議工作，確保行政復(fù)議工作在化解行政爭議，維護單位和社會和諧穩(wěn)定方面的作用能夠得到充分發(fā)揮。經(jīng)過努力，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作取得了一定的成績?，F(xiàn)對照《XX總段行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，將自檢自查情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)明確

總段領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)工作，根據(jù)行業(yè)工作實際印發(fā)了《XX總段行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)工作方案》，明確了行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。在行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作中，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進社會和諧為目的，堅持以人為本，復(fù)議為民，規(guī)范行政復(fù)議工作，建立健全總段行政復(fù)議機制。通過行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，使行政復(fù)議在治理超限超載運輸車輛工作中，開展行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中 1

發(fā)揮應(yīng)有的作用，為總段公路養(yǎng)護管理事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障?？偠畏e極響應(yīng)XX州政府辦公室的要求，從2012年開始，力爭用5年左右的時間，通過不懈努力，使總段行政復(fù)議渠道更加暢通，行政復(fù)議工作流程更加科學(xué)，行政復(fù)議人員素質(zhì)明顯提高，行政復(fù)議辦案條件明顯改善，行政復(fù)議權(quán)威性和公信力明顯增強，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用成效更加顯著。

二、建立健全了行政復(fù)議組織機構(gòu)

總段根據(jù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容和要求，成立了總段行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

XX……

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)、研究、落實推進總段行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決各類實際困難和問題，確保行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常具體工作，辦公室設(shè)在總段法規(guī)科，主任由副總段長XX同志擔(dān)任，副主任由總段法規(guī)科科長XX同志擔(dān)任，公安派出所所長XX擔(dān)任。辦公室成員：XX。聯(lián)系電話：XX。

三、進一步規(guī)范了行政復(fù)議受理工作

一是規(guī)范了行政復(fù)議接待工作，暢通行政復(fù)議申請渠道?？偠畏ㄒ?guī)科為行政復(fù)議接待場所，由法規(guī)科負責(zé)日常接待工作，并向社會公開受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項，提供行政復(fù)議申請書格式文本。建立和完善行政

復(fù)議接待制度，規(guī)范行政復(fù)議接待行為，為行政相對人提供更為方便、快捷的行政復(fù)議申請渠道；二是規(guī)范了申請行政復(fù)議權(quán)利告知制度；三是規(guī)范了受理行政復(fù)議申請。

四、進一步規(guī)范了行政復(fù)議案件審理和復(fù)議決定

一是規(guī)范了辦案程序；二是規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)工作；三是規(guī)范了行政復(fù)議調(diào)查取證工作；四是規(guī)范和改進了行政復(fù)議案件審理方式。五是規(guī)范了行政復(fù)議案件和解、調(diào)解工作。六是規(guī)范了政復(fù)議決定；七實規(guī)范了增強履行行政復(fù)議決定的自覺性；八是規(guī)范了行政復(fù)議決定文書質(zhì)量；九是規(guī)范了行政復(fù)議意見書和建議書的適用等。

五、進一步規(guī)范了行政復(fù)議基礎(chǔ)工作

一是規(guī)范了行政復(fù)議宣傳工作。將行政復(fù)議宣傳工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作常轉(zhuǎn)不懈。做到有目標(biāo)、有計劃、有步驟，點面結(jié)合，廣泛宣傳和深入宣傳相結(jié)合；二是規(guī)范行政復(fù)議培訓(xùn)工作。每年選送復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加省、廳、局組織的各種培訓(xùn)，力爭行政復(fù)議人員每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于一次。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉行政復(fù)議法律知識，增強依法解決行政爭議的自覺性。將行政復(fù)議法律知識作為總段依法行政知識考試和行政執(zhí)法人員考試的重要內(nèi)容；三是規(guī)范了行政復(fù)議統(tǒng)計工作；四是規(guī)范行政復(fù)議信息化建設(shè)工作。加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化管理，為行政復(fù)議工作信息化建設(shè)提供組織、人員、資金保障。

六、工作難點和存在的問題

由于XX總段在行政執(zhí)法過程中有效避免和化解了與行政處罰相對人之間的矛盾。XX總段至今還沒有發(fā)生過一起行政復(fù)議案件，因此，行政復(fù)議的規(guī)范化建設(shè)還沒有經(jīng)過實際工作的檢驗。還屬于紙上談兵的階段。由于沒有發(fā)生過復(fù)議案件，行政復(fù)議還沒有任何經(jīng)驗可以借鑒。

七、今后的工作和努力方向

一是結(jié)合“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”的有關(guān)精神，在治理超限運輸工作過程中進一步加大行政復(fù)議工作的宣傳力度。

二是積極探索行政復(fù)議工作新機制，努力發(fā)揮主渠道作用。建立健全行政爭議和解調(diào)解、實地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢等行政復(fù)議工作新機制。

三是進一步加強行政復(fù)議工作的硬件基礎(chǔ)條件建設(shè)，隨時做好行政復(fù)議各種準(zhǔn)備。

四是進一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，搞好復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)各種，進一步提高行政復(fù)議人員的全面素質(zhì)。

五、加強學(xué)習(xí)交流，爭取有行政復(fù)議案件的單位進行參觀學(xué)習(xí)。

XX總段

2013年10月19日

第四篇：對行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的思考

對行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的思考

為充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解爭議、構(gòu)建和諧社會和維護社會穩(wěn)定方面具有的重要作用，南溪縣認真按照《四川省縣級以上人民政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實施方案》、《宜賓市人民政府關(guān)于貫徹落實四川省縣級以上政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實施方案的意見》（宜府函[2011]5號）要求，采取有力措施，推動行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)全面發(fā)展。

一、南溪縣行政復(fù)議建設(shè)基本情況

隨著依法行政、創(chuàng)建法治政府各項活動的開展，南溪縣依法行政的工作水平得到了顯著提高?？h政府法制辦公室配備了主任和副主任各1名，工作人員3名，均為法律專業(yè)本科學(xué)歷。為充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，南溪縣完善了制度建設(shè)、人員建設(shè)、組織建設(shè)等建設(shè)，推動行政復(fù)議各項工作的開展。2010年全縣受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件共4件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議工作在推動法治政府建設(shè)、化解行政爭議、加強政府層級監(jiān)督、維護公民合法權(quán)益、保障社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的的重要作用。

二、南溪縣行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)啟動情況

（一）提前做好準(zhǔn)備，明確工作重點。2010年1月底，縣法制辦人員對1月22日國務(wù)院法制辦公室副主任郜風(fēng)濤在全國行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)座談會上所作的題為《以行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)為抓手進一步推動全國行政復(fù)議工作創(chuàng)新發(fā)展》的講話認真進行了學(xué)習(xí)探討。通過學(xué)習(xí)對比，明確了我縣行政復(fù)議工作取得的成績、存在的不足和今后發(fā)展方

向，進一步認識到了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的重要地位和作用。

（二）確定指導(dǎo)思想，明確工作目標(biāo)。為確保行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)得到順利開展，南溪縣確定了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，以規(guī)范行政復(fù)議案件辦理為基礎(chǔ)，以提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量為重點，以健全行政復(fù)議制度為手段，以提高行政復(fù)議公信力為目標(biāo)，充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，進一步推動南溪縣行政復(fù)議工作的向前發(fā)展。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施。南溪縣召開專題會議，研究部署了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)各項工作，明確該縣行政一把手為組織實施《方案意見》的第一責(zé)任人，研究制定了符合實際的工作方案，摸清了工作開展當(dāng)中存在的困難和問題，確保行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費等各項保障措施落實到位。

三、加強四項建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議七個規(guī)范化

（一）加強業(yè)務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議職能履行規(guī)范化。行政復(fù)議具有化解社會矛盾，保障社會和諧的功能。南溪縣堅持“以人為本、復(fù)議為民”的宗旨，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道合法地表達利益訴求，化解行政爭議。

一是暢通行政復(fù)議受理渠道。通過落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度，制作行政復(fù)議一次性告知書，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定在制發(fā)的行政執(zhí)法文書中載明行政復(fù)議和行政訴訟告知內(nèi)容，逐步探索開辟行政復(fù)議網(wǎng)上受理平臺、行政復(fù)議電子

信箱等舉措，為百姓提供更為方便、快捷、經(jīng)濟的行政復(fù)議渠道。

二是規(guī)范行政復(fù)議審理程序。一是嚴(yán)格落實交叉評卷、制作閱卷記錄、制定調(diào)查方案等辦案流程；二是根據(jù)案件實際情況，采取書面審查和實地調(diào)查相結(jié)合的方式，在保證案件辦理質(zhì)量的前提下盡量縮短辦案時間；三是對涉及多方當(dāng)事人利益或重大疑難復(fù)雜案件召開行政復(fù)議聽證會進行審理；四是在審查案件過程中始終堅持“分析案情嚴(yán)而細，審查證據(jù)真而專，情況調(diào)查實而全”的原則對主體適格、客觀事實、法律適用、程序運用等方面進行全面審查；五是注重將調(diào)解、和解工作制度引入復(fù)議案件的審理過程當(dāng)中。

三是公正地作出復(fù)議決定。始終堅持以“事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”公平作出行政復(fù)議決定。一是對當(dāng)事人爭議的事實，重現(xiàn)場調(diào)查，不搞閉門辦案，確保事實清楚；二是對案件涉及的法律問題，廣泛征求立法機構(gòu)、專家和相關(guān)部門的意見，確保法律適用準(zhǔn)確；三是對侵害人民群眾合法權(quán)益的行政行為，該變更的堅決變更，該撤銷的堅決撤銷，該確認違法的堅決確認違法，該責(zé)令賠償?shù)膱詻Q責(zé)令賠償，切實維護行政相對人的合法權(quán)益，增強行政復(fù)議公信力。

四是完善行政復(fù)議決定善后工作。一是嚴(yán)格按照要求送達法律文書，規(guī)范送達回執(zhí)填寫工作；二是按照《方案意見》規(guī)定的復(fù)議案卷歸檔要求認真歸檔；三是監(jiān)督行政復(fù)議決定的落實，拒不履行的要下達責(zé)令履行通知書，督促限期履行。對存在的問題要及時地制發(fā)行政復(fù)議建議書，提出建議意見。四是嚴(yán)格按照《方案意見》規(guī)定的報備時間和材料內(nèi)容

及時向市法制辦報送備案。

五是加強行政復(fù)議監(jiān)督和指導(dǎo)，落實行政復(fù)議工作責(zé)任制。通過定期開展或參與行政復(fù)議案卷評查，行政復(fù)議工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流會，在將行政復(fù)議工作作為依法行政重點工作內(nèi)容之一來安排部署的前提下進一步健全行政復(fù)議工作責(zé)任制度和評議考核體系，加強對行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查，切實提高該縣行政復(fù)議工作水平。

（二）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議制度規(guī)范化。通過向上級部門請教，向兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)，結(jié)合南溪縣實際進一步建立健全行政復(fù)議立案、審查、證據(jù)、聽證、調(diào)解、集體討論等各項工作制度。嚴(yán)格落實各項制度，對未按照制度辦理行政復(fù)議案件造成嚴(yán)重后果的單位和個人，將追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議專職人員配備規(guī)范化、行政復(fù)議人員資格規(guī)范化。逐步建立起一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的行政復(fù)議工作隊伍。

一是繼續(xù)完善縣法制辦行政復(fù)議股建設(shè)。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強的工作人員充實到行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，選擇優(yōu)秀人員充實到行政復(fù)議工作隊伍當(dāng)中。

二是加強行政復(fù)議工作人員管理和培訓(xùn)。一是組織參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動；二是將《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》作為行政執(zhí)法資格考試的重要內(nèi)容，逐步落實行政復(fù)議工作人員培訓(xùn)考試合格方能上崗的管理模式；三是邀請市法制辦領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者到南溪縣對領(lǐng)導(dǎo)干部及行政復(fù)議業(yè)務(wù)人員進行行政復(fù)議知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素

質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化與規(guī)范化。

（四）加強機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置和職能配置規(guī)范化、辦案條件規(guī)范化、經(jīng)費保障規(guī)范化。為行政復(fù)議工作做好物質(zhì)保障工作。

一是在已經(jīng)設(shè)立行政復(fù)議股的前提下，結(jié)合南溪實際情況籌備設(shè)立行政復(fù)議委員會，繼續(xù)全面履行《行政復(fù)議法》及其《實施條例》規(guī)定的立案審查、案件審理、宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督管理的職能。

二是堅持逐步推進的原則，積極爭取各級黨委政府及有關(guān)部門在政策、物力、財力上的支持，強化硬件建設(shè)。一是逐步安排配備行政復(fù)議接待室、審理室和檔案室，配備行政復(fù)議辦案器材，二是在已建立行政復(fù)議經(jīng)費保障機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)需要適當(dāng)增加經(jīng)費預(yù)算。

四、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)存在問題及工作建議

（一）行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)評估體系欠缺，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)尺度難于把握。為促進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作有效開展，就必須結(jié)合各區(qū)縣實際，制定出科學(xué)合理的政府行政復(fù)議工作績效評估體系，出臺一個操作性強的評估量化標(biāo)準(zhǔn)，明確各地政府行政復(fù)議機構(gòu)的人員配備及考試準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保障、辦案場所建設(shè)等內(nèi)容，只有這樣，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)才能取得預(yù)期成效。

（二）行政復(fù)議規(guī)范化統(tǒng)一規(guī)范不明晰，規(guī)范化建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)有待完善。行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)活動，涉及到具有很強操作性的行政復(fù)議工作流程，從接案、受理、審查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對行政復(fù)議都應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)范和要求。但實際上，各省、各市乃至各區(qū)縣之間行政復(fù)議具體操作流程規(guī)范都有待完善。行政復(fù)議文書未嚴(yán)格按照國務(wù)院法制辦印發(fā)的《行政復(fù)議辦案規(guī)程與法律文書示范文本》規(guī)定的統(tǒng)一格式制發(fā)，行政復(fù)議案件卷宗裝訂方面沒有統(tǒng)一的格式等現(xiàn)狀，制約了行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)化格局的形成，不符合法制統(tǒng)一的原則。為此，需要進一步細化、完善各類規(guī)范化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)并推動行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)發(fā)展。

（三）基層行政復(fù)議投入過低，難于實現(xiàn)由孱弱到穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變。南溪縣政府法制辦人員編制有限，必要辦公設(shè)施欠缺，辦公經(jīng)費短缺、辦案條件較為艱苦，一定程度上影響了行政復(fù)議工作的開展，制約了行政復(fù)議功能的發(fā)揮。只有有了充足的資金投入和經(jīng)費保障，才能做好加強行政復(fù)議工作人員培訓(xùn)、改善行政復(fù)議辦案條件、加強行政復(fù)議辦案場所建設(shè)等工作，才能推動行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議工作穩(wěn)健發(fā)展。（注：2011年7月28日，宜賓市南溪縣更名為宜賓市南溪區(qū)。）

本文作者：宜賓市南溪區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長 張明明

宜賓市南溪區(qū)人民政府辦公室范榮貴

相關(guān)說明：本文曾于2011年5月全文發(fā)表于中央級刊物《市縣領(lǐng)導(dǎo)月刊》5月刊。

第五篇：工會組織規(guī)范化建設(shè)工作

工會組織規(guī)范化建設(shè)工作

堂瑯社區(qū)工會以實現(xiàn)規(guī)范化管理、發(fā)揮工會組織作用為目標(biāo)，以整頓、規(guī)范為核心內(nèi)容，“以加強社區(qū)工會為龍頭，以加強工會小組為龍身，以加強會員建設(shè)為龍尾”的一條龍工會組織規(guī)范化建設(shè)工作思路，圍繞56851工作目標(biāo)，即：

1、五強：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強、干部隊伍發(fā)展強、職能履行效果強、各項活動開展強、基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展強。

2、六有：有機構(gòu)、有場地、有制度、有檔案、有活動、有作為。

3、八好：黨政重視好、組織建設(shè)好、履行職責(zé)好、協(xié)調(diào)配合好、服務(wù)群眾好、扶貧濟困好、改善民生好、和諧建設(shè)好。

4、五項新發(fā)展：一是民主管理有新發(fā)展，積極借力，利用人大代表視察、政協(xié)調(diào)研、多方協(xié)商會議等機會，積極宣傳民主管理在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，積極推進職代會、平等協(xié)調(diào)等民主管理在工會工作中的落實，凝聚人心，攜手共克時艱。

二是法制教育有新發(fā)展，堅持把工會法制化宣傳工作作為工會常規(guī)化工作來開展。

三是工會信訪調(diào)解工作有新發(fā)展，建立完善工會法律援助，有專人負責(zé)會員投訴，工會領(lǐng)導(dǎo)和專門人員負責(zé)接待，切實為會員提供維權(quán)和法律咨詢服務(wù)。

四是服務(wù)會員有新發(fā)展，堅持以人為本，實行親情化管理服務(wù)，遵循“三貼近”的原則：一是貼近會員的發(fā)展實際，為他們健康發(fā)展服務(wù)；二是貼近會員的生活，深入調(diào)查，反映并幫助他們的生產(chǎn)生活；三是貼近員工，保護他們的利益，實現(xiàn)雙贏。

五是創(chuàng)新要有新發(fā)展，在進一步完善“五民”（即親民、便民、樂民、安民、富民）、“五個日”（即共建日、學(xué)習(xí)日、幫扶救助日、衛(wèi)生日、議事日）活動的基礎(chǔ)上，大力提升會員素質(zhì)，讓他們致富不忘回報社會，關(guān)愛弱勢群體，加強會員間的信息溝通、情感交流、共謀發(fā)展。

5、爭創(chuàng)一流：爭創(chuàng)工會工作管理好、服務(wù)好、發(fā)展好的一流工會。