第一篇：行政復(fù)議、應(yīng)訴制度
行政復(fù)議、應(yīng)訴制度
第一條為確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)畜牧獸醫(yī)活動(dòng)主體各方的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等要求，制訂本制度。
第二條本制度所稱行政復(fù)議是指行政管理相對(duì)人對(duì)本所作出的具體行政行為不服，向市人民政府或張掖市畜牧獸醫(yī)所申請(qǐng)行政復(fù)議，本所作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議的活動(dòng)。
第三條本制度所稱應(yīng)訴是指行政管理相對(duì)人對(duì)本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動(dòng)。
第四條本制度所稱賠償是指因本所的具體行政行為不當(dāng)，給行政管理相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損失，行政管理相對(duì)人依法向本所要求賠償，本所依法給予賠償?shù)倪^程。
第五條行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作，在所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由法制科統(tǒng)一扎口，有關(guān)職能科室具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
第六條收到市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)《復(fù)議案件受理通知書》后，在收到之日起10日內(nèi)，向市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并依法履行行政復(fù)議決定。
第七條收到人民法院起訴狀副本之日起10日內(nèi)，由所向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀，參加訴訟，并執(zhí)行法院判決。如對(duì)法院裁定不服，應(yīng)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起訴訟，并執(zhí)行終審判決。
第八條所行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)代表本所參加或書面委托代理人參加應(yīng)訴。
第九條行政復(fù)議申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出的行政賠償請(qǐng)求，對(duì)符合國家賠償法規(guī)定的，本所應(yīng)依法受理，并依照法律規(guī)定對(duì)被申請(qǐng)人給予賠償。對(duì)本所作出的具體行政行為，經(jīng)復(fù)議被撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，本所將在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)行政管理相對(duì)人給予賠償，如行政管理相對(duì)人對(duì)賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時(shí)，所應(yīng)參加訴訟，并執(zhí)行法院終審裁決。
第十條賠償結(jié)束后，對(duì)于造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，所行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《張掖市畜牧獸醫(yī)所行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行查處。
本制度自公布之日起施行。
第二篇：行政復(fù)議及行政應(yīng)訴制度
滎陽市環(huán)境保護(hù)局
行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度
第一章總則
第一條為進(jìn)一步貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范我局行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度適用于我局為行政復(fù)議被申請(qǐng)人或行政訴訟被告的案件。
第三條被復(fù)議或被起訴的具體行政行為的部門科室、事業(yè)單位應(yīng)派遣1至2名工作人員組成行政復(fù)議或行政應(yīng)訴的責(zé)任小組（簡稱責(zé)任組，下同），承擔(dān)涉及行政復(fù)議或行政訴訟案件的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)訴工作。
第四條局法制工作小組（簡稱法制組，下同）負(fù)責(zé)行政復(fù)議或行政訴訟案件的監(jiān)督和檢查工作。
第二章庭審準(zhǔn)備
第五條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后，應(yīng)在1日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本復(fù)印件或起訴書副本復(fù)印件報(bào)送法制組。
第六條責(zé)任組在收到復(fù)議答復(fù)通知書或行政起訴狀后的5日內(nèi)向法制組提交答辯書，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和規(guī)范性文件及其他相關(guān)材料。提交的材料應(yīng)針對(duì)復(fù)議申請(qǐng)或訴訟請(qǐng)求，根據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行整理。
第七條法制組接到答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料后應(yīng)進(jìn)行初審，并在2日內(nèi)將初審意見予以反饋。責(zé)任組應(yīng)根據(jù)初審意見修改答辯書并及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料。
法制組將初審修改后的答辯書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料報(bào)局長審批，形成正式文本，由責(zé)任組在法定答辯時(shí)間內(nèi)送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院。
第八條行政復(fù)議答辯或行政應(yīng)訴的委托代理人，由責(zé)任組成員擔(dān)任，法制組予以配合。
重大、疑難案件，需要聘請(qǐng)專職律師的，由責(zé)任組提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)分管局長同意后聘請(qǐng)。
第九條具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）責(zé)任組認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行；
（二）上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，責(zé)任組認(rèn)為其合理，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示后停止執(zhí)行；
（四）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他需停止執(zhí)行的情形。
第三章應(yīng)訴及執(zhí)行
第十條行政復(fù)議或行政訴訟案件的委托代理人應(yīng)認(rèn)真
細(xì)致地做好出庭答辯準(zhǔn)備工作，按時(shí)出庭答辯，并及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及法制組報(bào)告庭審情況。
第十一條上級(jí)機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定或法院判決后，責(zé)任組及法制組應(yīng)及時(shí)將結(jié)果報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并由責(zé)任組及相關(guān)部門做好決定或判決的執(zhí)行工作。
第十二條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，應(yīng)根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，采取以下相應(yīng)措施：
（一）決定維持的，應(yīng)依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；
（二）決定撤銷或被責(zé)令重新作出具體行政行為的，責(zé)任單位應(yīng)重新指定工作責(zé)任人依法處理；
（三）決定限期履行法定職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；
（四）決定變更的，責(zé)任部門應(yīng)按復(fù)議機(jī)關(guān)變更后的決定行使職權(quán)。
第十三條 行政訴訟案件判決后，責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)人民法院判決，采取以下相應(yīng)措施：
（一）判決維持的，依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；
（二）判決撤銷、部分撤銷和重新作出具體行政行為的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人，重新立案處理；
（三）判決限期履行法定職責(zé)的，責(zé)任部門應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；
（四）判決變更的，責(zé)任部門按人民法院變更后的決定
行使職權(quán)；
（五）對(duì)一審判決不服的，責(zé)任部門會(huì)同法制組共同研究，提出上訴意見報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，并按二審法院的終審判決行使職權(quán)。
第四章歸檔總結(jié)
第十四條行政復(fù)議或行政訴訟案件的案卷材料應(yīng)在結(jié)案后15日內(nèi)由責(zé)任組完成整理工作，并移交法制組審核歸檔。
第十五條對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟案件中所涉及的抽象行政行為或具體行政行為出現(xiàn)的問題或瑕疵，應(yīng)及時(shí)總結(jié)、認(rèn)真整改，采取相應(yīng)的政策調(diào)整和制度創(chuàng)新。
第五章附則
第十六條以上1日、2日、5日均指工作日。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
滎陽市環(huán)境保護(hù)局
第三篇：2014年行政復(fù)議和應(yīng)訴工作總結(jié)
2014年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件工作總結(jié)
法制辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在同志共同努力下，較好地完成了2014年目標(biāo)責(zé)任制確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、復(fù)議案件審理工作
（一）前6個(gè)月收到行政復(fù)議申請(qǐng)57件。其中立案受理的案件38件，已審結(jié)22件，糾錯(cuò)率比較高。（其中作出維持決定的2件；作出撤銷決定的5件；因被申請(qǐng)人自行撤銷、申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)、和解協(xié)調(diào)結(jié)案等作出終止決定的15件）；正在審理或中止的16件（中止3件）；作出不予受理決定的5件；作告知處理的6件；通知補(bǔ)正未補(bǔ)正的8件。法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100％?？傊彩欠蠗l件的，積極予以受理。與去年同期相比，受理申請(qǐng)數(shù)量有所上升。
二、應(yīng)訴案件代理工作
1－6月出庭應(yīng)訴行政訴訟案件13件。其中一審案2件、二審案11件（睢縣征地批復(fù)案、修武10名村民不服駁回復(fù)議申請(qǐng)一審案）。全力以赴做好一、二審13件案件的應(yīng)訴工作和與法院的聯(lián)系工作。法院已作出一審、二審判決或裁定的13件，勝訴率100％。案件審結(jié)后注意向省政府寫出專題結(jié)案報(bào)告。
與去年同期相比，應(yīng)訴案件略有增加。
按照行政復(fù)議報(bào)告制度的要求，對(duì)2007的省本級(jí)行政復(fù)議工作和行政訴訟應(yīng)訴工作分別向省政府作了專題報(bào)告，李克常務(wù)副省長作了重要批示，鼓勵(lì)我辦繼續(xù)努力，取得新的成績。
三、制度建設(shè)
以下6項(xiàng)制度已經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）行政復(fù)議申請(qǐng)接待制度；
（二）案件定期統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告制度；
（三）行政復(fù)議案件卷宗管理制度；
（四）行政復(fù)議案件質(zhì)證規(guī)則；
（五）行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)則；
（六）行政復(fù)議調(diào)查程序規(guī)則。
除此而外，實(shí)行了周例會(huì)制度和行政復(fù)議接待值班制度。
四、行政復(fù)議指導(dǎo)
（一）按照辦領(lǐng)導(dǎo)的指示，為努力暢通行政復(fù)議渠道，起草了《行政復(fù)議目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），推動(dòng)全省積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)。
（二）深入分析2007全省行政復(fù)議受理案件數(shù)量下降的原因，上報(bào)行政復(fù)議案件和行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，國務(wù)院法制辦信息網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了我省的上述分析報(bào)告。
（三）協(xié)助完成國法辦部署的行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)信息制度軟件推行工作，全省已普遍實(shí)行新的行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)信息制度。
（四）會(huì)同省人事廳對(duì)推薦評(píng)選全國行政復(fù)議先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的工作作出部署，下發(fā)了有關(guān)文件。
五、其他工作
一是組成課題組，完成了國務(wù)院法制辦復(fù)議司交辦的《行政復(fù)議制度的改革方案》的初稿，已報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
二是提供法制宣傳信息稿件5篇，采用了4件，其中國務(wù)院法制辦轉(zhuǎn)發(fā)2件。
六、下半年工作打算
結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制確定的任務(wù)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析全省行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量下降的原因，提出改進(jìn)措施建議，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)。
（一）重點(diǎn)工作：一是依法辦理好省政府的行政復(fù)議案件。積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，暢通行政復(fù)議渠道，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年省本級(jí)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量超過100件；提高工作效率，保證案件法定期限審結(jié)率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)案件審理建議零出錯(cuò)率；提高辦案質(zhì)量，力求化解行政爭議，做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。二是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好省政府應(yīng)訴案件的代理工作。確保出庭應(yīng)訴工作的質(zhì)量和效果，爭取行政應(yīng)訴案件勝訴率100%，對(duì)可能敗訴的案件做到事前有報(bào)告。
（二）日常工作：一是加強(qiáng)對(duì)全省行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。
1、要按照國務(wù)院法制辦《關(guān)于完善行政復(fù)議、行政應(yīng)
訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》（國法[2007]77號(hào)），抓好全省行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的落實(shí)工作，組織力量做好半年和年終統(tǒng)計(jì)工作。
2、要進(jìn)一步完善行政復(fù)議案卷評(píng)查和行政復(fù)議目標(biāo)考評(píng)的具體辦法和措施，抓好2008年的考評(píng)工作，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作的鞏固和發(fā)展。
3、開好行政復(fù)議工作研討會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，提高復(fù)議人員的辦案水平。
4、做好國務(wù)院法制辦部署的行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的有關(guān)工作，抓住機(jī)遇，開拓推進(jìn)市縣政府行政復(fù)議工作新局面。
二是完成國務(wù)院法制辦交辦的《行政復(fù)議制度改革方案》課題項(xiàng)目。力爭9月初上報(bào)國務(wù)院法制辦。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。內(nèi)完成行政復(fù)議工作10項(xiàng)制度的匯編工作；完善行政復(fù)議案件評(píng)議、行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行職責(zé)和行政復(fù)議綜合業(yè)務(wù)的考核目標(biāo)體系；貫徹執(zhí)行國法辦《行政復(fù)議法律文書示范文本》（國法函［2008］196號(hào)），完成行政復(fù)議及應(yīng)訴文書電子文本標(biāo)樣的篩選和編撰工作。
四是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟的理論研究和宣傳。及時(shí)了解和掌握新形勢下行政復(fù)議工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)行政復(fù)議制度改革理論研究。積極通過政府法制網(wǎng)站和《執(zhí)法面對(duì)面》電視欄目等宣傳陣地推動(dòng)行政復(fù)議工作。
五是認(rèn)真做好推薦評(píng)選全國行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的工作。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)廉潔自律，確保無違法違紀(jì)問題發(fā)生。
一是以作風(fēng)建設(shè)作為支部建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府全會(huì)精神，查擺不足，制定有效的整改措施，提高人員素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，打牢做好全年工作的思想基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步制定和完善行政復(fù)議工作紀(jì)律。真正做到“關(guān)口前移”，預(yù)防各種違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
第四篇：行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況的匯報(bào)
今天，盛市政府法制辦一行來扶余就行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)行調(diào)研，我代表縣政府對(duì)各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照盛市政府法制辦的通知要求，把扶余縣三年來的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)如下。
一、基本情況和主要做法
近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大?！辏铱h收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理9件；～年收到復(fù)議申請(qǐng)13件，受理了11件；～年1-5月份，收到復(fù)議申請(qǐng)4件，受理了4件；～年我縣各級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件20件，～年26件，～年1—5月份14件。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒有經(jīng)過行政復(fù)議程序的具體行政行為。
三年來，我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，贏得了申請(qǐng)人的信賴和稱贊，得到了被申請(qǐng)人的理解、配合和支持。
主要做法:
（一）加大宣傳，營造復(fù)議工作氛圍
我們?cè)陂_展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此,我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。
一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。幾年來，每年4月29日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。同時(shí)縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)好用好這部法律。
二是經(jīng)常開展社會(huì)性常規(guī)法律宣傳。我們感到，單靠一兩次宣傳活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的要靠一定時(shí)期內(nèi)的反復(fù)宣傳。三年來，我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識(shí)，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都了解和運(yùn)用這部法律。
三是突出宣傳的針對(duì)性。針對(duì)部分行政管理相對(duì)人想申請(qǐng)行政復(fù)議，又擔(dān)心費(fèi)用問題的心理，我們有針對(duì)性地講解行政復(fù)議不收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請(qǐng)人的擔(dān)心。對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
四是硬化宣傳措施。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務(wù)員學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ)
開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。我縣這幾年按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。
第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。我縣充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議工作對(duì)于推動(dòng)全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。從～年開始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級(jí)建制，健全了復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。通過這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作?？h政府常務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問題。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。
第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。～年開始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。
第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。行政復(fù)議工作既清苦又辛苦，同時(shí)責(zé)任大、任務(wù)重。因此，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。我們主要抓了“三項(xiàng)教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開展行政復(fù)議工作艱巨性、光榮性教育，引導(dǎo)復(fù)議人員牢固樹立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；二是勤政教育。面對(duì)相對(duì)艱苦的條件，在行政復(fù)議人員中大力倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。用奉獻(xiàn)精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)復(fù)議人員的工作熱情和積極性?！缎姓?fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但實(shí)際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜，復(fù)議機(jī)關(guān)不到實(shí)地調(diào)查，根本無法真正掌握案情，作出準(zhǔn)確裁決。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。三是廉政教育。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個(gè)清水衙門，但也可能
增強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步加大對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。改變以往的宣傳重點(diǎn)，建議由對(duì)行政機(jī)關(guān)宣傳的多，對(duì)群眾宣傳的少向兩者都加強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；由時(shí)段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉(zhuǎn)變。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)議人員素質(zhì)。行政復(fù)議人員工作人員水平高低，直接影響行政復(fù)議工作的開展，也直接影響今后行政復(fù)議工作的發(fā)展。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。復(fù)議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務(wù)，既要學(xué)好實(shí)體法，又要掌握程序法；要加強(qiáng)交流，針對(duì)不同時(shí)期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，盛市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)討論，公布一些典型案件和行政復(fù)議決定，使各地各部門復(fù)議機(jī)構(gòu)工作辦案時(shí)有所借鑒；要實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)證，對(duì)行政復(fù)議人員的資格進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和管理，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān)，并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問題。
三是要改革復(fù)議案件審理方式。在審查形式上，建議將書面審查原則改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決。這樣，不僅有利于密切政府與群眾關(guān)系，樹立政府良好形象，維護(hù)政府權(quán)威，而且案件審查過程的公開，也可以保障復(fù)議裁決公正，擴(kuò)大行政復(fù)議的影響力。
四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復(fù)議模式。建議建立全省范圍的電子信息行政復(fù)議受理平臺(tái)，為行政相對(duì)人提供更方便快捷的申請(qǐng)渠道，通過電子信息行政復(fù)議受理平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)快捷申請(qǐng)、透明審理、公開結(jié)果的現(xiàn)代行政復(fù)議管理模式，有效地對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)盛市、縣行政復(fù)議資源的共享
總之，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作正在朝著好的方向發(fā)展，雖然有一些差距和不足，我們會(huì)以此為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政作出不懈的努力。
第五篇：行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況的匯報(bào)
今天，省、市政府法制辦一行來扶余就行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)行調(diào)研，我代表縣政府對(duì)各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照省、市政府法制辦的通知要求，把扶余縣三年來的行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)如下。
一、基本情況和主要做法
近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。2003年，我縣收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，受理9件；2004年收到復(fù)議申請(qǐng)13件，受理了11件；2005年1-5月份，收到復(fù)議申請(qǐng)4件，受理了4件；2003年我縣各級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件20件，2004年26件，2005年1—5月份14件。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒有經(jīng)過行政復(fù)議程序的具體行政行為。
三年來，我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，贏得了申請(qǐng)人的信賴和稱贊，得到了被申請(qǐng)人的理解、配合和支持。
主要做法:
（一）加大宣傳，營造復(fù)議工作氛圍
我們?cè)陂_展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此,我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。
一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。幾年來，每年4月29日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。同時(shí)縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)好用好這部法律。
二是經(jīng)常開展社會(huì)性常規(guī)法律宣傳。我們感到，單靠一兩次宣傳活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的要靠一定時(shí)期內(nèi)的反復(fù)宣傳。三年來，我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識(shí)，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都了解和運(yùn)用這部法律。
三是突出宣傳的針對(duì)性。針對(duì)部分行政管理相對(duì)人想申請(qǐng)行政復(fù)議，又擔(dān)心費(fèi)用問題的心理，我們有針對(duì)性地講解行政復(fù)議不收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請(qǐng)人的擔(dān)心。對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn)行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
四是硬化宣傳措施。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務(wù)員學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ)
開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。我縣這幾年按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。
第一，健全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。我縣充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議工作對(duì)于推動(dòng)全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。從2003年開始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級(jí)建制，健全了復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。行政復(fù)議決定的作出，要經(jīng)過法制辦——分管副主任——主任——分管副縣長這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。通過這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作?？h政府常務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問題。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。
第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。2003年開始，從縣司法局、后備干部中各選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。
第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。行政復(fù)議工作既清苦又辛苦，同時(shí)責(zé)任大、任務(wù)重。因此，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。我們主要抓了“三項(xiàng)教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開展行政復(fù)議工作艱巨性、光榮性教育，引導(dǎo)復(fù)議人員牢固樹立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；二是勤政教育。面對(duì)相對(duì)艱苦的條件，在行政復(fù)議人員中大力倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。用奉獻(xiàn)精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)復(fù)議人員的工作熱情和積極性?！缎姓?fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但實(shí)際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜，復(fù)議機(jī)關(guān)不到實(shí)地調(diào)查，根本無法真正掌握案情，作出準(zhǔn)確裁決。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。三是廉政教育。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個(gè)清水衙門，但也可能發(fā)生利用手中的復(fù)議權(quán)力撈取好處的事情。為此，我們?cè)诎讣彶榈母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)定復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議人員不得向當(dāng)事人索取和收受當(dāng)事人饋送的財(cái)物，不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)，堅(jiān)決杜絕了不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象的發(fā)生。
第四，加強(qiáng)行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要對(duì)基層和部門的各類執(zhí)法行為實(shí)施有效監(jiān)督，自己就得成為這一領(lǐng)域的“行家里手”。我們十分注重抓好復(fù)議人員自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，練好“內(nèi)功”。一是鼓勵(lì)自學(xué)；二是積極組織參加上級(jí)部門舉辦的各類法制培訓(xùn)班；三是經(jīng)常就一些典型疑難案件，與政府法律顧問及法院、檢察院的專業(yè)人員討論、交流；四是虛心求教。對(duì)一些拿不準(zhǔn)的問題，主動(dòng)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)教。在辦理資源權(quán)屬行政復(fù)議案件時(shí)，法制辦就曾多次向省水利廳、林業(yè)廳和省、市法制辦進(jìn)行咨詢。
（三）恪守公正，樹立行政復(fù)議工作權(quán)威
缺乏公正的行政復(fù)議，不但有損于法律的尊嚴(yán)，而且會(huì)冷卻行政管理相對(duì)人通過行政復(fù)議尋求救濟(jì)的熱情，損害政府權(quán)威和形象，行政復(fù)議也無法真正有效地開展下去。申請(qǐng)人來申請(qǐng)復(fù)議，本身就存在疑慮，擔(dān)心行政復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)“官官相護(hù)”。我們用自己的實(shí)際行動(dòng)，較好地體現(xiàn)了復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的公正性，樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。
一是嚴(yán)格依法受理復(fù)議案件。凡符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，不管申請(qǐng)人是什么身份，也不管被申請(qǐng)人屬哪個(gè)部門，法制辦都依法受理。碰上申請(qǐng)人未提交書面復(fù)議申請(qǐng)或申請(qǐng)書寫不規(guī)范的，工作人員會(huì)幫助其代寫、修改或?qū)⑵淇陬^復(fù)議申請(qǐng)作書面記錄，依法保障申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。
二是平等對(duì)待雙方當(dāng)事人。在復(fù)議過程中，任何一方均沒有特權(quán)，雙方都享有平等的復(fù)議權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)議義務(wù)?？紤]到行政管理相對(duì)人的弱勢地位，在行政復(fù)議中，我們更加突出對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)及對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。比如申請(qǐng)人的申請(qǐng)權(quán)、委托代理人權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、查閱權(quán)、撤回復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，我們均十分注意予以保障。而對(duì)被申請(qǐng)人，我們更多地是要求其履行法定義務(wù)，從而盡可能地平衡雙方在行政管理中的不對(duì)稱關(guān)系。
三是公正裁決。在案件審理中，堅(jiān)持不辦人情案、關(guān)系案，以事實(shí)和法律作為定案的唯一客觀標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到了該維持的維持，該撤銷的撤銷，該變更的變更。近三年來，作出撤銷和變更決定的有5件，指出被申請(qǐng)人錯(cuò)誤，被申請(qǐng)人自行撤銷原處理，取得申請(qǐng)人諒解而撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的有6件。在行政復(fù)議中，對(duì)原具體行政行為審查要求適當(dāng)從嚴(yán)，維護(hù)了法律平等性，也進(jìn)一步推動(dòng)了執(zhí)法單位的依法行政水平。
（四）精心辦案，確保復(fù)議工作質(zhì)量
行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量高低，關(guān)系到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的形象，關(guān)系到行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威。我縣高度重視行政復(fù)議案件質(zhì)量建設(shè)。
一是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。復(fù)議人員承辦復(fù)議案件，始終把復(fù)議質(zhì)量擺在重要位置，凡經(jīng)不起推敲的復(fù)議結(jié)論不能輕率作出。在復(fù)議案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終繃緊質(zhì)量這根弦，真正把案件辦成經(jīng)得起考驗(yàn)的“鐵案”。
二是建章立制。為確保辦案質(zhì)量，我縣先后建立了復(fù)議案件主辦人制，復(fù)議案件評(píng)查制，錯(cuò)案責(zé)任追究制。復(fù)議案件受理后，由領(lǐng)導(dǎo)分派案件，明確主辦人，主辦人須對(duì)復(fù)議案件具體辦理承擔(dān)主要責(zé)任；年終組成評(píng)查小組，對(duì)復(fù)議案件辦理情況進(jìn)行評(píng)查；行政復(fù)議案件辦理如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三是突出復(fù)議審查重點(diǎn)。在審查具體行政行為證據(jù)是否確鑿、充分，看案件主要事實(shí)是否查清。我們要求被申請(qǐng)人必須在法定期限內(nèi)提交當(dāng)初作出具體行政行為的所有證據(jù)材料，事后搜集的材料，不能用于證明原具體行政行為成立。各方提交的證據(jù)材料必須同時(shí)具備真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。凡不同時(shí)具有“三性”的材料，不能作為定案的依據(jù)，尤其是案件中的主要證據(jù)更是如此。在證據(jù)采信過程中，要求復(fù)議人員謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)論證。在審查具體行政行為法律適用是否準(zhǔn)確、全面，看其法律基礎(chǔ)是否可靠。在審查具體行政行為是否符合法定程序，是否損害或剝奪申請(qǐng)人的程序權(quán)利。針對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍存在重實(shí)體、輕程序的傾向，我縣在復(fù)議中做到實(shí)體與程序并重，強(qiáng)調(diào)程序的重要性，突出對(duì)執(zhí)法單位辦案程序的監(jiān)督。
幾年來，我們?cè)谛姓?fù)議案件辦理中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。所辦結(jié)的案件，當(dāng)事人總體上還是滿意的，大多數(shù)人都能夠自覺履行復(fù)議決定。少數(shù)當(dāng)事人不服行政復(fù)議，又向人民法院提起行政訴訟的，人民法院都支持了復(fù)議機(jī)關(guān)的意見。迄今為止，尚未出現(xiàn)復(fù)議決定被推翻的現(xiàn)象，較好地維護(hù)了復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)威性。
二、存在的問題
我縣的行政復(fù)議應(yīng)訴工作有了一個(gè)良好的開端，在推進(jìn)全縣依法行政、化解行政爭議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際工作中也面臨不少困難和問題。
一是復(fù)議案件數(shù)量增加與行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)之間的矛盾比較突出。隨著行政相對(duì)人法律意識(shí)的增強(qiáng)，我縣行政復(fù)議案件數(shù)量正呈逐年上升的趨勢，并且涉及土地、林業(yè)、水利、牧業(yè)、公安等方面的案件上升速度最快。但行政復(fù)議隊(duì)伍的人員數(shù)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后，人員較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，法律專業(yè)畢業(yè)的人才很難留在縣一級(jí)，這種人才資源不足與案件數(shù)量增加之間的矛盾正日益突顯；二是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的地位偏弱，職能偏軟，待遇偏低，可供選擇的強(qiáng)有力的監(jiān)督手段偏少；三是行政復(fù)議工作具體措施還不多，一部分行政機(jī)關(guān)重視程度不夠，造成許多問題常常不能得到及時(shí)處理，行政效率有待于進(jìn)一步提高，行政復(fù)議工作機(jī)制還需要在探索中不斷完善。四是行政復(fù)議的救濟(jì)渠道仍然不夠暢通。行政相對(duì)人對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議救濟(jì)渠道了解不多，仍然認(rèn)為是“官官相護(hù)”，相對(duì)人選擇到法院進(jìn)行司法救濟(jì)的行政訴訟案件數(shù)量大大超過行政復(fù)議案件數(shù)量。行政復(fù)議總體法制環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人的行政復(fù)議意識(shí)還有待于不斷增強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步加大對(duì)《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度的宣傳。改變以往的宣傳重點(diǎn)，建議由對(duì)行政機(jī)關(guān)宣傳的多，對(duì)群眾宣傳的少向兩者都加強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉(zhuǎn)變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變；由時(shí)段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉(zhuǎn)變。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高復(fù)議人員素質(zhì)。行政復(fù)議人員工作人員水平高低，直接影響行政復(fù)議工作的開展，也直接影響今后行政復(fù)議工作的發(fā)展。必須要提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。復(fù)議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務(wù)，既要學(xué)好實(shí)體法，又要掌握程序法；要加強(qiáng)交流，針對(duì)不同時(shí)期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，省、市法制辦要多舉辦一些行政復(fù)議案件研討會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)討論，公布一些典型案件和行政復(fù)議決定，使各地各部門復(fù)議機(jī)構(gòu)工作辦案時(shí)有所借鑒；要實(shí)行行政復(fù)議人員資格認(rèn)證，對(duì)行政復(fù)議人員的資格進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和管理，把好行政復(fù)議人員的資格準(zhǔn)入關(guān)，并研究解決行政復(fù)議人員的崗位津貼問題。
三是要改革復(fù)議案件審理方式。在審查形式上，建議將書面審查原則改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決。這樣，不僅有利于密切政府與群眾關(guān)系，樹立政府良好形象，維護(hù)政府權(quán)威，而且案件審查過程的公開，也可以保障復(fù)議裁決公正，擴(kuò)大行政復(fù)議的影響力。
四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復(fù)議模式。建議建立全省范圍的電子信息行政復(fù)議受理平臺(tái)，為行政相對(duì)人提供更方便快捷的申請(qǐng)渠道，通過電子信息行政復(fù)議受理平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)快捷申請(qǐng)、透明審理、公開結(jié)果的現(xiàn)代行政復(fù)議管理模式，有效地對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣行政復(fù)議資源的共享
總之，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作正在朝著好的方向發(fā)展，雖然有一些差距和不足，我們會(huì)以此為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政作出不懈的努力。
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