第一篇：國家局姜局長2012年政工會心得

廉潔自律 強化作風

全面推進“卷煙上水平”

各位領導、各位同事大家好：

隨著改革不斷深化，社會主義市場經濟體制不斷健全完善，以及控煙壓力不斷增大，對行業(yè)各方面工作都提出新的更高要求。為了更好地適應行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要，姜成康局長在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會議上的重要講話提及的行業(yè)領導班子建設上突出存在的“五個方面問題”成為重中之重——

嚴峻現實告訴我們，在外部環(huán)境競爭加劇和內部改革發(fā)展任務繁重的雙重壓力下，如何加強各級領導班子建設，已經成為卷煙行業(yè)改革發(fā)展進程中必須加以解決的迫切課題——

為此，我們必須牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，這既是加強領導班子思想政治建設的重要內容，也是對各級領導干部堅持正確價值追求、帶頭保持純潔性的具體要求！

孔子云“知者不惑，仁者不憂，勇者不懼”，倡導了智慧、仁德和果敢的濟世立身之道。卷煙企業(yè)，作為特殊的生產制造行業(yè)，在商品經濟日益發(fā)達、物質生活水平不斷提高的今天，面對巨大的經濟利益的誘惑，更應該端正思想態(tài)度，篤實精神層面建設，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國主義精神，切實做好思想政治文化工作。

結合鄭總在公司政工會上提出的中煙存在的與發(fā)展形勢不相適應的表現比較突出三方面問題——

我們要深刻意識到這三方面問題對于實現“卷煙上水平”這一宏偉目標所形成的阻力與障礙——

要從思想和行動上堅決抵制來自這些方面的不良沖擊和負面影響，清醒地看到戰(zhàn)勝思想惰性和調節(jié)行為杠桿的曙光和信心！要有恒心有毅力，堅決貫徹執(zhí)行黨的方針路線，落實黨的基本政策；要有魄力有勇氣，強化教育，嚴肅紀律，大力加強行業(yè)領導班子思想政治建設；要有朝氣有原則，切實把嚴格遵守紀律作為思想政治建設主要內容；要有風氣有理想，堅決把嚴格廉潔自律作為思想政治建設重要任務；要有信念有目的，堅持把“三個始終”“五種意識”教育活動作為思想政治建設工作重點！

面臨新時期復雜的形勢環(huán)境，為了完成企業(yè)企業(yè)年度目標任務，我們必須認真查找差距，深刻剖析反思，制定整改措施，努力使自己始終堅定理想信念，堅持正確價值追求，保持務實工作作風，確保廉潔自律，全面加強領導班子建設和基層建設，對于全面推進“卷煙上水平”，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以高度的政治責任感和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

劉景

2012年5月30日

第二篇：姜局長材料

一位軍休干部的老年文體活動情懷

78歲的王景高，是乳山市軍休所軍隊離退休干部黨支部書記，從部隊轉業(yè)回到乳山已25個年頭了，25年來，他以滿腔的熱情和無私奉獻的精神，投身我市老年文體事業(yè)，極大地豐富和充實了全市老年人的晚年生活，也使一個個老年文體活動點輻射成一道道美麗的風景。

1986年，王景高從部隊回到乳山軍休所。但一下子從領導崗位上休養(yǎng)生息，1987年乳山軍休所成立管委會，王景高被選為文體委員，主要任務是帶領休養(yǎng)人員及其家屬開展文體活動。

打鐵還需自身硬。王景高從提高自身素質和文體技能入手，主動要求外出學習。他先后到過威海、青島、濟南等老年體協(xié)，學習了導引養(yǎng)生功、太極拳、太極劍、太極刀，以及各種保健操和舞蹈等100多套項目，每一套項目學成后，他都回來邊熟悉鞏固，邊向軍休所的其他人員傳授。一時間，忙了王景高，也忙了所里其他休養(yǎng)人員，大家紛紛動起來，舞起來，唱起來，軍休所成了一所老年大學。

隨著群眾性健身高潮的到來，王景高又將普及面擴大到社會層面的老年群體，他在現有掌握項目的基礎上，自編自導了24套舞蹈。剛開始沒有錄音帶，沒有光盤，沒有喇叭，王景高就用手抄個目錄發(fā)給大家。動作是身體的語言，有時為了一個動作、一個手勢、一個眼神，王景高經常廢寢忘食，幾十遍上百遍地反復演練，有時突然一個動作涌入腦海，他就會立即收攏心思，放下手中的活計，從技法到理論自我揣摩起來，力求做到形神兼?zhèn)洹?/p>

傳授上，由于人們的領悟能力和接受能力總是存在差別，對學得好學得快的，王景高及時給予鼓勵，學得差學得慢的，王景高也不批評打擊，對年老體弱的，他更是無微不至地關懷。王景高總是面帶微笑，耐心講解，同時發(fā)揮大家的傳幫帶精神，在他的帶領下，大家的信心十足，積極參與，形成了濃厚的學習和鍛煉氛圍。

1990年至今，王景高先后率隊參加了威海市、山東省以及全國的各類比賽29次，每次都獲獎，1989年以來，王景高自己也先后被國家民政部、解放軍總政治部授予“全國先進退休干部”，被山東省人民政府“先進離退休干部”、“全省先進軍休干部”、“山東省模范老人”等榮譽稱號，成為全市老年人的驕傲。而在榮譽背后，那份高尚、謙虛和淡泊更讓人肅然起敬。

民政局為困難群眾的幸福指數保駕護航

農村低保工作是黨和國家為解決農村困難群眾基本生活、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定推出的一項重大舉措。關涉到千家萬戶困難群眾的基本保障、社會的和諧、人民生活的幸福指數，近日，民政局組織工作人員深入全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100個村，以調查問卷的形式走訪群眾，共調查有效問卷1569份，充分了解我市農村低保情況，堅決杜絕農村低保四種情況，為困難群眾的幸福指數提供了強有力的保障。

一、堅決杜絕村鎮(zhèn)亂申報現象。走訪中，一些群眾反映家中有多兒多女，且生活條件收入可觀的，但是老人自己一個人生活，身體無大病的也納入了低保戶的范疇，造成群眾反響強烈。

二、堅決杜絕一保定終身現象。使收入低于最低生活保障線的家庭及時納入低保；收入變化的家庭及時相應地調整收入補貼額；收入高于最低生活保障線的家庭及時退出享受低保的行列，真正實現了低保動態(tài)化管理下的應保盡保。

三、堅決杜絕人情?，F象。某些村干部有些時候為了在選舉中獲利，把某些不太符合條件的群眾或者黨員納入了低保戶，爭取得到更多的支持。再有一種現象就是由于某個家庭在本村中人人緣不好，人際關系比較緊張，群眾對其意見較大，評選低保時故意不推選該人，而把一些家庭條件較好人緣較好、家族勢力較大的戶推選上去，造成了部分不公平的現象。

四、堅決杜絕有舉報不處理現象。走訪中，針對群眾普遍反映不應吃低保的人，或者是應該享受低保而沒有得到的群眾，都做到了記錄在案，并且詳細記錄家庭生活狀況，做到有根有據。

通過這次走訪，民政局將有疑義的低保戶數據發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合徹底調查。應該清退的堅決退出，應該納入的堅決納入，低保規(guī)范化管理水平進一步得到了提升，有力地促進了社會的和諧與穩(wěn)定。

第三篇：政工會講話專題

凝心聚力 營造和諧

努力開創(chuàng)公司思想政治工作的新局面

——2011年2月12日在公司思想政治工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，既是去年思想政治工作的總結表彰會，又是今年目標任務的安排部署會，更是嚴肅勞動紀律、嚴防節(jié)后疲勞的收心動員會。剛才，黨委副書記黃新富同志代表公司黨委作了黨建和思想政治工作報告，公司黨委對各類先進單位和個人進行了隆重表彰。借此機會，我代表公司黨委和公司，向受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！向在政工崗位上辛勤工作的同志們，致以誠摯的問候和衷心的感謝！關于今年思想政治工作的目標任務，黃書記已在工作報告中做了詳細全面的安排部署，目標明確，重點突出，措施具體。希望各基層黨支部緊密結合實際，認真抓好落實。下面，我主要講三方面意見。

一、圍繞中心、突出重點，努力加強黨員干部隊伍建設 今年是建黨90周年，我們要圍繞這一中心主題，進一步加強干部管理，堅持正確的用人導向，突出抓好黨員干部的思想作風、素質能力和黨風廉政建設，努力提升黨員干部隊伍建設水平，確保黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

要圍繞提高執(zhí)行力，進一步加強干部管理。要強化干部交流

工作。去年通過干部交流，不但優(yōu)化了基層班子結構，而且促使干部在思維方式、辦事方式、決策方式上，有了很大改進和提高。今年要繼續(xù)加大縱向和橫向干部交流的力度，制定完善交流方案，把握好交流力度與節(jié)奏，增強交流針對性。通過加強干部交流，切實達到推動改進工作、愛護鍛煉干部、激發(fā)干部隊伍活力的目的。要強化對基層干部激勵約束的考核功能，抓好考核結果的反饋和運用，使干部考核更加符合公司發(fā)展的要求，更加得到職工群眾的認可。

要圍繞推動干事創(chuàng)業(yè)，始終堅持正確的用人導向。“環(huán)境能改變人，人也能改變環(huán)境”，關鍵看用什么樣的人。有時候用好一個人就能救活一個單位，用不好一個人就可能危害一個單位。任用一名干部就要樹立一面旗幟。因此，要堅持以發(fā)展定班子、憑政績用干部、論德才選拔人，切實重用那些埋頭苦干、業(yè)績突出的干部，給他們壓擔子、搭臺子、樹標桿，激發(fā)他們不斷前進的內在動力，而對那些不琢磨事、不作為、亂作為的干部，要毫不客氣，采取各種方式清理出干部隊伍。我們必須既治貪官，又治庸官、懶官，切實重用那些走群眾路線、群眾公認的干部，提高選人用人公信度。公信度實際上就是廣大群眾對干部選拔任用工作的一個公認程度，這需要引起我們的重視和反思。一方面，在選人用人的各個環(huán)節(jié)，要充分征求各個層面職工群眾的意見，更好地落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。另一方面，一定要堅持原則，堅持標準，嚴格程序，堅決防止憑感情用人、憑

好惡用人、憑印象用人現象的發(fā)生。

要圍繞形象提升，突出加強思想作風建設。加強黨員干部的思想作風建設，塑造良好形象，是黨員干部堅定理想信念、弘揚新風正氣的必然要求，是有影響力和感召力的具體體現。黨員干部的一言一行、一舉一動，都代表著一個單位或部門的形象，影響著職工群眾的思想和行動。因此，我們每個黨員干部，都要按照公司黨委的部署要求，不斷加強和改進工作作風和思想作風，努力提升自身素質，自覺做到理想信念過硬，樹立起講政治、講正氣、講大局、講奉獻的形象；工作能力過硬，樹立起能干事、會干事、干成事、不出事的形象；工作作風過硬，樹立起在其位、謀其政、用其心、盡其力的形象，以良好的品德修養(yǎng)贏得廣大職工群眾的信任和擁護，用自身的模范行為影響和帶動職工群眾，促進公司又好又快地向前發(fā)展。

要圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，突出加強素質能力建設。按照創(chuàng)先爭優(yōu)的目標要求，突出抓好班子成員和黨員干部的教育培訓，抓好“創(chuàng)四強爭四優(yōu)”、“黨員奉獻日、黨員先鋒崗”和“承諾、踐諾、評諾”等各項活動的開展，不斷提高黨員的思想覺悟、業(yè)務素質和履職盡責能力，真正形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍。要積極開展基層黨建點評工作，扎實鞏固基層黨支部在分級爭創(chuàng)、黨建巡查、民主管理和黨務公開等方面的工作成效，認真抓好存在問題的整改。要突出基層支部班子成員作用的發(fā)揮，在抓班子帶隊伍上下更大功夫，打造“負責任、能擔當、大作為”的領導班子，不斷提升基層班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要細化基層黨建工作內容，完善責任體系，嚴格檢查考核，確?；鶎狱h建制度的剛性落實和直接責任的硬性到位，切實把每個基層支部建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為各項工作的先鋒模范。

要圍繞“有正氣才更有力量”，突出加強黨風廉政建設。認真抓好中紀委六次全會精神的學習宣傳，抓好各項規(guī)章制度的貫徹落實，進一步健全完善黨風廉政建設監(jiān)督機制。今天這次會議，之所以讓井隊“三大員”和后勤隊成本員參加，其目的就是讓每個黨員干部和重點崗位人員，都要牢記職業(yè)道德，嚴守崗位紀律，規(guī)范從業(yè)行為，經常進行自我檢查、自我糾偏、自我凈化，切實做到“三不傷害”。要認真吸取發(fā)生在個別黨員干部身上的深刻教訓，不斷增強自覺守法意識，經常敲響廉政警鐘，不取不義之財，不染不正之風，不干不法之事，筑牢拒腐防變的思想防線。要著眼于樹立干部良好形象，切實抓好干部廉潔自律。當干部由于自身所處的位置和具有的影響等因素，總會面對很多風險和考驗。怎樣才能經受考驗、避免風險，我想起碼要把握好三點：一是要慎用權。權力可以體現人的能力，但也會放大人的缺點，可以實現人的價值，但也可以讓人私欲膨脹。每一名黨員干部都要經?？紤]如何用好權力這把“雙刃劍”，考慮如何利用手中的權力，為公司、為職工群眾做貢獻，如何不被權力打倒。二是要慎小節(jié)。事實表明，一些黨員干部蛻化變質，一步步走向違法亂紀，都是從思想滑坡、弱化自我約束開始的，都是從一些不起眼的“小節(jié)”

開始。因此，一定要樹立起嚴肅的生活態(tài)度，養(yǎng)成良好的生活作風；要注意防微杜漸，拒絕燈紅酒綠，管住享樂欲望，培養(yǎng)健康情趣；要以高尚的追求對待事業(yè)和生活，靠自身的形象感染力，來帶領職工干事創(chuàng)業(yè)。三是要慎交友。由于工作關系，一些干部接觸的人很多，主動結交攀附的也大有人在，但在交友這件事情上必須慎重對待。交友要“有數”，頭腦清醒，善于識別。不妨想想，在平時交往中，有多少真朋友、假朋友？真朋友是為義而來，假朋友是為利而來；真朋友總想和你交流，假朋友總想和你交易；真朋友是一筆財富，假朋友是一顆炸彈。交友要“有度”，不能講關系、不講原則，講交情、不講紀律，要把握好“公”與“私”、“人情”與“原則”的界限。交友要“有標準”，不能不分對象，什么人都交，什么人都敢交，要多結交普通職工群眾。應該說，慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，這是對事業(yè)負責，對我們自己負責，也是對我們的家庭負責。

二、統(tǒng)一思想、凝聚力量，確保公司和諧穩(wěn)定

牢固樹立“穩(wěn)定是硬任務、是第一責任”的政治意識和大局意識，全力以赴做好和諧穩(wěn)定工作，不斷推動公司和諧發(fā)展。

要突出形勢任務教育，確保思想和諧。圍繞油田開發(fā)50周年，“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫超暨精細管理深化年”活動，深入開展形勢任務教育和目標責任教育。充分利用網絡信息這一平臺，加強信息工作的宣貫力度，讓職工深入正確地了解公司的生產經營形勢、內外環(huán)境及全年目標任務，不斷凝聚形成推動發(fā)展的共識和

力量。要及時掌握職工群眾的利益訴求及不穩(wěn)定因素的發(fā)展動向，針對不同群體的不同特點，扎實做好一人一事的思想工作，努力解除職工的思想困惑，化解矛盾。要把思想教育和心理疏導結合起來，倡導主流價值觀念，加強人文關懷和心理疏導，培育職工奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的健康心態(tài)，促進思想和諧。

要突出群眾工作，確保干群和諧。始終堅持把群眾利益放在首位，進一步深化幫困救助和結對幫扶工作，繼續(xù)開展“手拉手、一助一”扶貧濟困助學活動，千方百計地多做一些暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事和實事。要認真抓好井隊和培校食堂的嚴格管理，努力改善一線職工的生活條件，切實讓職工感受到“最好一餐在食堂”。要充分利用單井項目法施工這一載體，深化隊務公開，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，真正把職工感興趣的熱點、難點問題公開出來,使隊務公開更深入人心。要認真做好勞動家屬養(yǎng)老保險等工作，真正把好事辦好，讓職工群眾滿意。

要突出責任落實，確保穩(wěn)定和諧。按照“抓小防擴大、抓早防激化”的原則，以化解矛盾、理順情緒、解決問題、保持穩(wěn)定為目標，以敏感時期、焦點難點問題為重點，加強信息預警和突發(fā)事件處置，增強穩(wěn)定工作的預見性、針對性。要強化穩(wěn)定工作責任制的落實，積極開展信訪穩(wěn)定“三項活動”，充分發(fā)揮黨政工團、綜治保衛(wèi)、老年計生等部門組織的整體合力，定期排查、梳理、消化不穩(wěn)定因素，妥善處理和化解內部矛盾，理順職工情緒。要嚴格職工隊伍的教育管理，嚴格《勞動合同管理法》等四項制

度的落實，不斷增強干部職工的遵紀守法意識，從嚴整治違法亂紀行為，杜絕各種治安和刑事案件發(fā)生，確保公司穩(wěn)定和諧。

三、振奮精神、真抓實干，努力實現“提速提質提效” 公司要發(fā)展，效益是關鍵。公司上下要緊緊圍繞“提速、提質、提效”這一主線，廣泛開展以“學先進、創(chuàng)標桿、扛紅旗、爭第一”為主要內容的“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫超暨精細管理深化年”活動，把各項工作的著力點集中到完成生產經營目標上來。

要強化生產組織，提高勞動效率，為“提速提質提效”提供生產保障。今年，鉆井市場以黃河為界的劃分格局將被打破，擴大了公共市場范圍，對公司的鉆井生產比較有利。我們要適應形勢變化，優(yōu)化鉆機部署，加快運行節(jié)奏，推動生產建設整體提速。要繼續(xù)加大工農關系協(xié)調力度，加強與上級部門、甲方單位的密切協(xié)調，在確保原有市場份額不減的基礎上，最大限度地爭取公共市場工作量。要強化工序銜接，優(yōu)化鉆機結構，合理調整鉆機部署，確保鉆井生產高效運行。要抓好特殊天氣、特殊時段、重點區(qū)域、重點井的生產組織，抓好施工過程的監(jiān)督監(jiān)控，加強現場指揮與協(xié)調，不斷提高運行效率。

要強化HSE管理，確保安全生產，為“提速提質提效”提供安全基礎。持續(xù)推進HSE管理體系，以對生命、健康、環(huán)境、財產高度負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴防各類事故的發(fā)生。要持續(xù)推進安全文化建設，引導干部職工樹立起

“一切事故都是可以避免的”、“視違章為事故”、“安全在我手中”等理念，并通過教育和制度建設，使先進的安全理念轉化成職工的本能意識和行為習慣。要加大安全環(huán)保的檢查力度，抓好關鍵環(huán)節(jié)和要害部位的隱患治理，強化對《十大禁令》和崗位責任制的檢查落實，對違禁者堅決執(zhí)行處罰規(guī)定，嚴格責任追究。要認真開展“查找身邊的十大隱患”活動，進一步抓實強“三基”、迎崗檢、反“三違”、除“四害”等各項工作，從源頭上消除安全隱患，從本質上預防安全風險，從行為上保證安全生產。

要強化技術管理，增強施工能力，為“提速提質提效”提供技術支撐。深刻吸取去年發(fā)生的各種事故及復雜教訓，切實把預防和控制井下事故及復雜當作頭等大事來抓。要從思想上高度重視，設計上嚴格執(zhí)行，過程上加強監(jiān)控，密切與甲方的協(xié)調，強化現場技術指導，突出抓好探井、深井、重點井及特殊工藝井的施工安全，有效遏制井下事故及復雜的發(fā)生。要狠抓鉆井提速工作，進一步加強核心和關鍵技術研究，努力破解水平井、同臺井、超深井、大位移井、高難度井提速的制約瓶頸，保證鉆井生產穩(wěn)步提速。要圍繞“打得成、打得好、打得快”的要求，加快鉆井新技術、新工藝的推廣應用，加大油氣層保護技術、優(yōu)質鉆井液體系的應用力度，不斷完善區(qū)域鉆井模式，努力提高工程質量。

同志們，春節(jié)已過，時不我待。要迅速地把過年的心思收回來，把放松的心態(tài)調整過來，以只爭朝夕的進取精神，投入到生產中去，以卓有成效的工作業(yè)績，向建黨90周年獻禮！

第四篇：局長講話心得

局長講話心得

今天是六一兒童節(jié)，在六一聯(lián)歡會前，女童捐助儀式上，局長的一番講話，語句中蘊含著親切，互動中包含著智慧，令我深受觸動。

如果我們在教育教學活動中也多一些親切，多一些耐心，也許我們和學生之間的距離會更加貼近，也許我們與學生之間的互動會更加良性，也許我們在這和諧的互動中會擁有更多的是歡愉，而不是郁悶和滿腹的牢騷。所以，今后我們和學生交流時，應該多放下一些教師的架子，要多一些親切的若春風拂面的話語，少一些冷若冰霜的刻板面孔，努力使師生之間的互動成為彼此學習或者工作的力量源泉。

學生是祖國的未來，學生的成長之路上我們肩負的責任重大，我們是這條路上的引路人，我們不僅要幫助學生一次次度過困難和解決疑惑，更應培養(yǎng)學生應對一切的能力和素養(yǎng)，讓學生能夠自己走出這條通往成功的路。高度信息化的社會，發(fā)展迅速的時代，要求我們自己也要不斷地與新的理念接軌，不斷的學習，武裝自己，就拿局長所說的智能平板電腦來說，這對于學生來說是充滿新奇感的，對于我來說亦是別樣好奇，我想將來這一技術勢必會在我們學校推廣，而我也必須做好能夠駕馭的心理準備，所以從現在開始我也應該加強在信息技術方面的學習，讓自己能夠適應不斷發(fā)展的教育教學的新環(huán)境變化。

一場六一聯(lián)歡會，一場與局長近距離接觸的機會，一次心與心的對話，讓我作為一個旁觀者也收獲頗多，感謝，慶幸......

第五篇：國家煙草專賣局姜成康局長調研講話

國家煙草專賣局姜成康局長調研祿豐整縣 推進現代煙草農業(yè)建設試點會議上的講話

（2009年5月16日）

根據錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長，同志們、朋友們：

今天我和國家局幾個部門的負責同志到祿豐對整縣推進現代煙草農業(yè)建設開展情況進行調研。今年國家局在全國搞四個試點，祿豐縣是其中之一。上午我們看了煙田基礎設施建設、育苗工場、烘烤工場、中心管理站的現場。剛才楚雄州委鄧書記就祿豐現代煙草農業(yè)建設的開展情況做了全面的介紹，州公司段經理也談了很好的體會，雖然這次調研的時間很短，但給我留下了非常深刻的印象，可以說是很受啟發(fā)，很有收獲?？戳宋覀兊撠S整縣推進現代煙草農業(yè)建設的開展情況，對我來說確實是受到了很大的震撼，祿豐整縣推進現代煙草農業(yè)建設工作從提出來到現在只有4、5個月時間，但工作進展之快、水平之高超出了我的想象。祿豐的現代煙草農業(yè)建設在州委州政府，縣委縣政府的領導、關心和重視下，充分發(fā)揮煙農的主體作用，做到了高水平的謀劃、高標準的實施、高質量的推進。祿豐整縣推進現代煙草農業(yè)建設首先是規(guī)劃一流，有整體的、統(tǒng)籌的安排考慮。其次是在實施過程中高標準，無論是煙田基礎設施建設還是育苗大棚、密集烤房都可以說是高質量的推進。我們提出來以一個縣為單位整體推進，從祿豐的現代煙草農業(yè)建設情況來看，全面反映了現代煙草農業(yè)建設?一基四化?的基本要求，充分體現了現代煙草農業(yè)建設的發(fā)展方向。祿豐的實踐標志著現代煙草農業(yè)建設上了一個新的水平,進入了一個新的階段。

一、煙田基礎設施建設上了新的水平

一是煙田基礎設施建設全面做到了溝、渠、路相通，與土地整理緊密結合，使生產條件得到了一個根本的改變，減輕了勞動強度，改善了生產條件。溝、渠、路相通這個觀點已經提出來兩年了，我兩年前所設想的、理想中的東西已經在現實當中得到了體現。昨天晚上我看到《云南日報》登的《整合的力量》，在煙田基礎設施建設當中，把煙草的資金與土地整理的資金、水利的資金綜合起來利用，發(fā)揮了比較好的、整體的效果，這也指明了我們今后煙田基礎設施建設下一步的發(fā)展方向。今天看了以后，我感到我們現在的煙田基礎設施建設上了一個新的水平。二是烤房建設也上了新的水平，烘烤工場把密集式烤房建設與收購、煙農培訓室、活動室相結合，這是一個很好的形式。烘烤工場的設計也是非?？茖W合理的，水平很高。今后有條件的煙區(qū)可以和農村的一些基層建設結合在一起，盡可能的發(fā)揮其作用。三是育苗大棚真正體現了高水平，規(guī)?；筒挥谜f了，自動化的控制，信息化的管理在育苗工場得到了充分體現。煙田基礎設施建設已經搞了5個年頭，每年都在進步提高，今天我看了祿豐，那是在突破、在飛躍。國外的我也看了很多，美國、巴西、津巴布韋、澳大利亞，可以說我們今天所看到的設施水平絕對不會比這些國家低，甚至超過了他們的水平。

二、在規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平一是規(guī)模化。去年楚雄州的戶均種植面積是6.4畝，今年到了14畝，祿豐的戶均面積已經達到了25畝，上午看的家庭農場種了150畝，規(guī)模種植邁出了新的步伐。二是集約化。祿豐的育苗和烘烤都是集約化。三是專業(yè)化。育苗、烘烤、栽培、植保、機耕基本實現了專業(yè)化。四是信息化。這是給我印象最深的，祿豐的現場很好地回答了在煙葉的生產管理環(huán)節(jié)信息化怎么體現，信息化怎么破題。煙農學校的系統(tǒng)很好地解決了生產技術指導、氣象預報和防災救災的信息化，育苗的自動控制程度就是信息化技術的集成，還有剛才看的中心站的信息化管理。祿豐在現代煙草農業(yè)信息化的管理方面是破了題，交了一份比較好的答卷。這幾年規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的進展都比較快，但在信息化方面是祿豐現代煙草農業(yè)試點的一大亮點，這也是祿豐現代煙草農業(yè)上水平的一大標志。

三、在創(chuàng)新生產組織形式方面上了新的水平

通過現代煙草農業(yè)的建設，生產力的水平得到了解放、提升，必然要求生產關系進行調整，生產組織形式要進行創(chuàng)新。祿豐在現代煙草農業(yè)整縣推進過程中，生產組織形式方面進行了探索和創(chuàng)新。生產組織形式以種植專業(yè)戶為主體，占了50%多，家庭農場也開始顯現，家庭農場在現階段可能還是少數，這也是跟我們的生產力水平相適應的。三中全會提出現在的三種生產組織形式：種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社，三種形式在祿豐都可以找得到，特別是在煙葉的整個生產、烘烤這些技術要求比較高的環(huán)節(jié)，在專業(yè)化服務方面，在專業(yè)化的組織形式方面還是很有自己的特點。

四、在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平

隨著現代煙草農業(yè)的全面推進，對我們原有煙葉工作的管理方式肯定要帶來新的挑戰(zhàn)。祿豐現代煙草農業(yè)建設在整個推進過程當中非常注意這方面的改革。我們今天聽匯報的地方，現在叫中心站，已經打破了原有的行政區(qū)劃，服務的是周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是全部煙農的煙都集中到這里交售，有些煙的交售已經擺在現場了。

五、在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平

今天江蘇中煙、湖南中煙都有同志在這里。去年我們就煙葉資源配臵方式的改革國家局專門出了文件，提出了要求，明確提出卷煙工業(yè)企業(yè)對煙葉生產要主動參與、深度介入，這兩句話是我去年在涼山調研的時候提出的。怎么參與？怎么介入？我認為在祿豐，云南煙草和江蘇中煙、湖南中煙進行了有益的探索，也取得了突破的成效。剛才看了你們的辦公室，現在卷煙工業(yè)企業(yè)也要轉變觀念、轉變作風，這也是我們這兩年一再強調的。但是更重要的是要找到一個參與、介入的切入點。栽培方案的制定、煙葉等級質量的控制、打葉復烤加工也要走出一條全新的路子。去年在煙葉工作座談會上我講了要?四個結合?，現代煙草農業(yè)建設的推進、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配臵方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地，要做到四個結合，這四個方面結合在祿豐也找到了一個比較好的代表。

祿豐的現代煙草農業(yè)建設還有很多經驗、很多特點，由于時間關系，我們也不可能全面概括。楚雄州現代煙草農業(yè)建設整體推進發(fā)展到今天的水平，最根本的就是州委州政府、縣委縣政府的高度重視，充分調動了農民的積極性、主動性。在開展現代煙草農業(yè)建設的實踐中，國家局反復強調，現代煙草農業(yè)建設必須在當地黨委政府的領導下，充分尊重煙農的主體地位。沒有當地黨委政府的領導，違背農民的意愿，那將一事無成。所以有今天這樣的成效，我認為首先是州委州政府、縣委縣政府的堅強領導，高度重視。在這過程當中，我們楚雄煙草做了大量的具體組織實施工作。最近我們提出要全面開展?四要?作風教育，即節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好。我認為楚雄煙草的各級領導班子、全體員工，比較好地體現了?四要?的精神。?節(jié)奏要快?，在短短幾個月取得這樣的成效，是比較快的，幾個月的時間，從方案的制定、規(guī)劃的編制、到具體的組織實施，都是抓得很緊的；?標準要高?，整個設施是高標準的；?工作要實?，從我們上午所看到的，也體現了楚雄煙草全體員工扎扎實實的工作作風；更為重要的，就是有良好的精神狀態(tài)，州公司對現代煙草農業(yè)建設是很投入的、很專業(yè)的，也體現了比較高的素質，我們上午所看到的這些項目、這些工程、這些成效的背后，他們付出了艱辛的努力。所以我要對楚雄州委州政府、祿豐縣委縣政府表示衷心的感謝，也要對楚雄州的全體煙草員工表示感謝，正是由于你們在第一線團結一致、奮力拼搏、盡職盡責，才有今天現代煙草農業(yè)建設這樣一個形勢和局面。下面，我就祿豐現代煙草農業(yè)整縣推進談一點個人的想法。

一要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套，在煙田基礎設施建設方面下更大的功夫，在改善煙基生產條件方面取得新的突破。建設現代煙草農業(yè)，前提在基礎設施建設，這是一個必要的條件?，F在提出要建設現代煙草農業(yè)，要有手段，要有設施。我們講集約化育苗，如果沒有育苗大棚，怎么來搞集約化育苗？我們講要新式烘烤，沒有烤房，怎么烘烤？我們煙田基礎設施建設已經搞了幾年，前幾年我們也講了要全面規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體推進，在這個基礎上，還應該再加一個統(tǒng)籌安排，上新的水平，求新的突破。統(tǒng)籌安排，現在我們的煙水配套和土地整理怎么緊密結合在一起，不搞土地整理，效果就要受到很大影響。比如要搞機械化，如果土地還是小塊小塊的，那機械化怎么搞。云南在土地整理這個方面，省委、省政府下了很大的決心，提出來要改造2000萬畝中低產田。現在就要做好統(tǒng)籌安排、整合力量，讓基礎設施建設真正上新的水平。在這里面還要解決一個問題，就是我們前期搞的基礎設施建設跟現在的統(tǒng)籌安排、上新的水平要做好對接。開始的時候相對來說水平比較低，但是人的認識也是隨著實踐的不斷推進在提高。前幾年搞的達不到標準的怎么辦？不可能推倒重來，要把現有的設施充分利用好，又要把整體水平搞上去，這就需要去研究原來建設的那些工程在利用的基礎上怎么完善提高，我認為很值得做好這篇文章。下一步我們的煙田基礎設施建設，包括煙水工程也不是今年就可以結束，還要做一些必要的調整。今年我們行業(yè)要投110個億，國家局拿75個億。搞現代煙草農業(yè)就是要搞設施農業(yè)，煙田建設就是基礎設施建設，基礎上不去，整個就上不去。

二要總結經驗、不斷完善，積極推進煙葉生產組織形式的創(chuàng)新，在保證煙農增收方面取得新的成效。我們搞現代煙草農業(yè)建設，搞生產組織形式創(chuàng)新的立足點、落腳點就是要保證煙農的增收，增加煙農的收益。如果我們所做的一切，煙農沒有得到利益，那我們做的就沒有任何意義。我很贊同段經理你們提出的口號，?煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長、煙農保增收?，你們加了一句?煙農保增收?，提得好，說到底就是要為煙農增加收入來創(chuàng)造條件、搞好服務。首先，生產組織形式的創(chuàng)新要有利于提高農業(yè)、煙草的技術水平。十七屆三中全會提到農業(yè)的根本出路在于技術進步。過去毛主席說，農業(yè)的根本出路在于機械化，是在當時的歷史環(huán)境提出來，這是對的，隨著時代的變化，現在提出農業(yè)的根本出路在于技術進步。我認為專業(yè)化服務是技術進步非常有效的一個載體，包括育苗專業(yè)化、烘烤專業(yè)化、植保專業(yè)化等等，對專業(yè)化的設施要全過程、全覆蓋、上水平、保質量、普惠制、廣受益?，F在的專業(yè)化服務社怎么來保證全體煙農受益，這是需要我們很好研究的問題，今天上午我在現場講，專業(yè)合作社有個自主經營權，要求民主辦社，進退自由，自主經營，我們統(tǒng)一搞專業(yè)化設施要使全體煙農受益，關鍵是價格機制怎么建立，上午我也和鄧書記提了這個問題，探討了這個問題。目前建設的這些設施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，有的占一半，有的占三分之二，有的甚至更大，在這樣一種情況下，怎么來保證煙農的利益，這是必須要考慮的問題。保證煙農的利益要從制度安排、制度設計上面去考慮，這才是根本的，你們要認真研究。比如產權通過什么形式轉移出去，煙草的所有權和經營權轉移以后，能不能有個否決權，當價格損壞農民利益的時候行使否決權，不要干預經營權。要行使必要的否決權，這就需要去探索研究。祿豐這個育苗點就很好，現在的定價5分錢一株是不高的，但畢竟不是一種制度安排、制度設計，還是用行政的措施。從長遠來講，還是要用制度安排、制度設計來解決定價的問題，不然定價的問題可能今年不突出，明年不突出，三年五年以后很難說。其次，生產組織形式要有利于提高管理水平，提高效率，降低管理成本。我們生產組織形式千萬不能回到過去人民公社那樣的大集體，那是實踐證明行不通的。農業(yè)的一個特點就是積累很低，哪怕是煙草也是積累很低的一個產業(yè)，如果管理成本高了，那就難以維系。原來瀏陽以土地入股成立公司，后來維持不下去了，就因為養(yǎng)了一班管理人員，要出管理費用，生產的積累就不夠，所以我對它是沒有表態(tài)的。生產組織形式要注意管理效率，要注意管理成本，要注意怎么調動農民的積極性，這是非常重要的問題，可以在這方面再做一些深入研究，我現在也沒有個現成的答案。去年，我就提出?普惠制，廣受益?。普惠就是要所有煙農都得到實惠。你們說的把煙草投入變成煙農的股權，嚴格意義上來說是不完整的，不穩(wěn)定的，不是嚴格意義上產權清晰，這里面可以完全走出一條新的路子，這個你們可以再探索。楚雄現在搞專業(yè)化、規(guī)模化、信息化，把生產力水平大大的提升，我認為方向是對的。但是在生產組織形式方面，你們要在現有基礎上進一步完善提高，在完善上下功夫。

三要加強管理、積極探索，在改革煙葉管理方式方面要取得新的進步。隨著現代煙草農業(yè)建設的開展，原有的管理方式已經很不適應了。比如一是原來的收購模式約時定點預檢，現在變成煙葉烤出來就收購，整個收購模式要怎么改，包括質量監(jiān)督，包括工商交接，都是全新的問題。二是我們煙葉基層的工作人員，怎么深化用工分配制度改革，煙葉站的管理人員怎么分類，怎么設崗，哪些是合同管理，哪些是勞務管理，這都是細節(jié)的問題。我們剛才看的那個煙站職工，云南農大的大學生，到現在工作15年了，很不容易的，大學生在基層站就干了15年，我們怎么去關心他，用什么手段去激勵他，這里面同樣要用制度安排。基層煙葉站的職工，有些要走技術的路線，有些要走技能的路線。你走技術路線可能碰到這的問題，比如縣公司，設不設農藝師，設多少個農藝師，崗位怎么定，都是很現實的問題，怎么調動煙站職工的積極性，這些都是要通過用工分配制度的改革。另外是技能鑒定，有些職工不是科班出身的，但是他在走技能的路，像我們現在評級員有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師，怎么設、怎么來技能鑒定，這些都是要好好研究的問題?，F在專賣這條線用工制度改革進展得不錯，前年開始搞，現在已經見成效。煙葉這條線也要跟上，實際上煙葉是最基層，也是最艱苦的。別看現在這個中心站條件不錯，但是工作的一線是在田頭、在農戶，是往下走的，所以煙葉基層站點改革究竟怎么搞，怎么分類，怎么設崗，這些都要很好研究，不然都是空的。現在中央提出，干部要來自基層、來自實踐，今后要把基層一線好的、優(yōu)秀的要往上走，要往機關走，這也是調動基層積極性一個很重要的方面。

四是卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地要與現代煙草農業(yè)建設更好的結合。廠辦基地的觀念已經提出很多年了，但是一直是停留在口號上，沒有真正的突破，現在不管怎么說，總算是落地了，但也要進一步研究主動參與、深度介入的切入點。還有工商交接怎么交接，怎么結算，包括工業(yè)挑選、配方打葉等一系列的問題，都是新的情況、新的問題，都值得我們去研究、去探索。

現代煙草農業(yè)建設的推進對我們煙草行業(yè)來說是一場深刻的變革，不僅涉及煙葉生產水平的提升，也直接關系著我們煙葉工作各方面關系的調整。祿豐作為國家局的試點，州委州政府、縣委縣政府非常重視，煙草的同志也很努力，現在已經有了一個良好的開端，已經體現了水平，我相信在州委州政府、縣委縣政府的領導下，通過你們的不懈的努力，現代煙草農業(yè)試點一定會成功，一定會為全行業(yè)全面推進現代煙草農業(yè)做出積極的探索，提供寶貴的經驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。最后我還是要衷心感謝州委州政府、縣委縣政府多年以來對我們煙草的關心支持。

國家煙草專賣局姜成康局長在云南省局

工作情況匯報會上的講話

（2009年5月17日）

根據錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長：

這次我們到云南調研煙草工作。昨天，我們視察了祿豐縣現代煙草農業(yè)建設整縣推進的開展情況，聽取了楚雄州委、州政府關于現代煙草農業(yè)建設的情況介紹，以及州公司的工作匯報。今天上午，我們又看了曲靖市馬龍縣的現代煙草農業(yè)建設情況，特別是煙田基礎設施建設現場。剛才，云東同志把云南省局（公司）今年以來工作開展情況作了全面匯報，煙葉公司趙總、計劃司洪順同志、辦公室修連同志、運行司王平同志和人勞司萬里同志就云南煙草的發(fā)展提了很好的建議和意見。我認為講得很好，完全贊同，省局（公司）可以根據幾位同志提出的意見和建議，結合省局（公司）實際工作，進行參考。利用這個機會，我就云南省局（公司）的工作講兩點意見。

一、對云南省局（公司）的工作要給予充分肯定

今年以來，云南省局（公司）在省委、省政府的領導下，按照年初全國煙草工作會議和3月27日省級煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負責人座談會議的要求和部署，緊密結合云南煙草實際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了明顯進步。主要體現在以下四個方面：

一是貫徹國家局的決策部署自覺堅定。這是云南省局（公司）工作的一大特點，也是一大亮點。去年，國家局提出建設?嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力?的中國煙草奮斗目標，云南省局（公司）結合云南煙草的實際，認真組織了創(chuàng)建活動，收到了明顯的效果。我在去年行業(yè)的多次會議上，對云南省局（公司）這方面的工作給予了表揚和鼓勵。在今年年初的全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上，為學習貫徹中紀委三中全會精神，加強行業(yè)干部職工隊伍建設，國家局明確提出要加強?節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好?的?四要?建設，云南省局（公司）行動迅速、措施有力，開展了?四要?良好作風專題教育活動，活動形式豐富多彩，并取得了初步效果。云南省局（公司）對?四要?作風建設進行全面地、系統(tǒng)地安排部署，走在了行業(yè)的前面，這要充分肯定。剛才，云東同志用了很大的篇幅來匯報?四要?專題教育活動的開展情況，省局（公司）還編印了《新作風 新起點 新跨越》一書，領導班子成員帶頭撰寫心得體會；全省煙草公司系統(tǒng)各單位都扎實開展了?四要?活動，主題鮮明，各具特色。例如，省局（公司）提出?樹立‘四要’作風，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當一流員工，爭做一流企業(yè)?的活動主題，明確提出要?創(chuàng)新幾項工作、辦成幾件實事、干出幾個亮點?，開展?百人百日下基層調研活動?，提出?建設新作風，站上新起點，實現新跨越?。這些舉措緊密地結合云南煙草實際，切實將?四要?要求落到實處?？偟膩碚f，云南省局（公司）貫徹國家局的決策部署自覺堅定，各項工作得到了很好的落實。特別是今年以來，在省委、省政府的領導下，云南省局（公司）很好的落實了?煙葉防過熱?的工作。這是一項難度很大的工作，但又是必須面對、必須落實的一項工作。目前，全國煙葉的需求量在4000萬擔左右，如果煙葉產量得不到有效控制，勢必造成?大起必然就會大落?的嚴重后果。云南為什么能夠落實得比較好，一方面是因為省委、省政府很重視、很支持；另一方面就是云南省局（公司）對國家局提出的要求和貫徹落實國家局決策部署的自覺性比較高，這一點要充分肯定。

二是現代煙草農業(yè)建設跨越發(fā)展。這次調研，我們用了兩天時間視察了祿豐和馬龍縣兩個現代煙草農業(yè)試點。國家局幾個部門的負責同志都對試點工作給予了很高評價，我也確實感到云南的現代煙草農業(yè)建設是實現了真的飛躍，有很多亮點，體現了創(chuàng)新。特別是楚雄州祿豐縣試點高水平謀劃，高標準實施，高質量推進，全面反映了現代煙草農業(yè)建設的基本要求。國家局提出的?一基四化?總體要求在祿豐和馬龍試點得到了很好地體現，而且是全面的反映，充分體現了現代煙草農業(yè)的發(fā)展方向。從國家局提出建設現代煙草農業(yè)以來，在不到兩年的時間里，云南省的試點工作就達到這樣一個水平，我認為這標志著行業(yè)的現代煙草農業(yè)建設提升到了一個新的水平。首先是在煙田基礎設施建設上了新的水平；其次是在規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平；第三是在創(chuàng)新生產組織形式方面上了新的水平；第四是在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平；第五是在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平。看了云南現代煙草農業(yè)建設現場，我很有收獲，也很受教育，確實感到很震撼。在短短幾個月的時間里建成了這個現場，然而這短短幾個月時間的背后，是付出了多少的努力、多少的艱辛，以及多少的心血，這確實很不容易。在看了這兩個現代煙草農業(yè)建設現場后，我深受鼓舞，堅定了繼續(xù)發(fā)展現代煙草農業(yè)、全面推動這項工作的信心。國家局在2007年6月份提出建設現代煙草農業(yè)，在前年冬、去年春正式開展試點工作。原來國家局對整縣推進現代煙草農業(yè)還有顧慮，現在看了云南省的兩個試點，確實是增強了信心。

三是卷煙市場營銷明顯進步。首先，從剛才你們匯報的幾個數字看，截止5月13日已銷售卷煙60多萬箱，累計單箱銷售收入超過15000元?，F在，云南卷煙市場是一個很重要的市場，其地位、作用和影響力逐步在提高。今年，云南省卷煙銷售任務是157萬箱以上，單箱銷售收入已高于全國許多省市，相當于去年全國的平均水平。其次，營銷水平也在提升。從剛才的匯報來看，全省卷煙價格比較穩(wěn)定，特別是重點骨干品牌增幅比較大。此外，網建水平也在提高。云南省局（公司）在抓好煙葉生產經營的同時，卷煙市場營銷水平也有很大的進步。四是生產經營和市場秩序規(guī)范有序。云南省?兩煙?打假打私工作力度大，各級領導對這項工作高度重視。內部管理監(jiān)督也在加強，最近國家局的?三項檢查?抽查工作剛剛結束，檢查組對云南省局（公司）的評價比較高，特別是認為省局黨組特別重視，制度也比較健全，措施也比較有力，對存在的問題有比較全面的認識。對云南省局（公司）的整體工作，省委、省政府也很滿意，國家局也很滿意。國家局黨組在討論有關班子問題的時候，對云南省局（公司）的班子是非常滿意，非常肯定。云南省局（公司）的各項工作在原有的基礎上又上升到了一個新的水平。我認為，最根本的、最關鍵的一點就是云南省局黨組一班人堅強有力、作風過硬。正因為你們堅強有力、作風過硬，才能把各項工作不斷推向一個新的水平。現在不僅僅是國家局黨組對你們的評價很好，還有我所接觸到的工業(yè)公司在談到云南省局（公司）時，都是肯定的，都是贊揚的，這確實很不容易，在這么短的時間內，云南省煙草公司系統(tǒng)的工作就發(fā)生了根本性的變化。我認為，云南省局（公司）一班人很努力、很敬業(yè)，是盡職盡責在工作。特別是云東同志來到云南省局以后，在領導班子里面起到了帶頭作用，形成了一個很好的領導核心和一個堅強的領導集體。因此，對云南省局黨組的工作要給予充分肯定。

二、當前工作的幾點要求

整個工作還是按照年初全國煙草工作會議和3月27日省級煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負責人座談會議精神，結合云南煙草實際，進一步抓好落實。這里，我再強調四個方面。

（一）認真總結現代煙草農業(yè)建設經驗，全面提高煙葉工作整體水平。

現代煙草農業(yè)建設是煙葉生產方式的一個重大變革，是煙葉生產的發(fā)展方向。通過前一段時間的試點工作，我們積極地進行了探索，積累了初步經驗，為全面推進現代煙草農業(yè)建設創(chuàng)造了比較好的條件。下一步，要在搞好試點、總結經驗的基礎上，通過現代煙草農業(yè)建設的開展，來促進云南煙葉工作整體水平的提高。

一是煙田基礎設施建設要上新的水平。建設現代煙草農業(yè)的前提是加強和完善煙田基礎設施，當然關鍵在于加大投入。比如祿豐、馬龍的試點工作，沒有煙田基礎設施建設，現代煙草農業(yè)建設推進也是不可能的，云南今后在這方面的任務還很重?，F在，國家局已批準云南規(guī)劃的基本煙田是1318萬畝，現在已完成了777萬畝，所以今后的任務仍然艱巨繁重。還沒有實施基礎設施建設的項目，一定要按照高水平來推進；前期已建設的，還要補課，還要完善提高。我們對煙田基礎設施建設的認識，也是通過實踐不斷提高的，原有的設施要保護好，不要推倒重來，那是一種浪費。之前建設的管網是可以利用的，但還要在溝渠、機耕路、土地整理方面完善提高，這樣的話效果更好?，F在國家局安排的基礎設施建設投入一畝是2000元。今年，馬龍試點一畝的投入是1300多元，煙草的投入只是900多元。未實施基礎設施建設的項目要高標準推進，已實施的要補補課。建設效果不僅僅是視覺上的，還要有效改善生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力，增強抗御自然災害能力。沒有機耕路、土地平整，就談不上機械化。此外，云南省局（公司）的烤房建設的任務還很重，在全部基礎設施建設項目中的壓力是最大的。目前，烤房的規(guī)格太多、標準太多，維護工作很困難，招標也很麻煩，要制定一套標準來統(tǒng)一，云南省局（公司）在這方面能不能做一個研究。另外，現在收購方式的改變也是個很大的問題。云南省局煙田基礎設施建設的任務很重，過去煙田基礎設施建設投入是國家局、省局?對半開?，現在是?**開?。今年國家局預算的基礎設施建設投入是72個億，這是前所未有的，關鍵是要把資金用到實處，發(fā)揮效益。

二是煙葉質量要上新的水平。現代煙草農業(yè)建設的目的之一是提升煙葉質量。一要加強煙葉科研工作，加速推進煙葉科技整合。最近云南省局（公司）采取了很多措施，將煙科所更名為煙科院，州市公司成立技術中心，開展“云南省新煙區(qū)煙葉與津巴布韋煙葉比較研究”課題等等，我認為很好。提高云南煙葉整體質量水平，要高度重視煙葉科研和技術進步，云南省局（公司）要下功夫。今后云南煙葉布局怎么更趨合理，怎么進一步發(fā)揮云南煙葉優(yōu)勢，你們要再下功夫研究。像麗江金沙江河谷特色優(yōu)質煙葉、普洱生態(tài)煙葉等，這方面要加強研究。煙葉布局調整要循序漸進，老煙區(qū)調整的壓力很大，今年國家局是在總量控制的同時，給云南增加新煙區(qū)開發(fā)的煙葉計劃。還要考慮到老區(qū)的關系，這次楚雄、曲靖都還要求增加收購量。二要加強與卷煙工業(yè)企業(yè)的合作，真正把卷煙工業(yè)企業(yè)“主動參與、深度介入”的要求落到實處。此項工作，云南省局（公司）開局良好，新區(qū)開發(fā)按此模式推進，像老煙區(qū)的楚雄也找到了切入點。我們一直強調，煙葉生產要突出需求導向，更好地滿足卷煙工業(yè)不斷發(fā)展進步的需要，云南省局在這方面要做得更好。三是要堅持標準，加強煙葉等級質量管理。近期，國家局專門討論研究了加強煙葉質量管理工作。加強煙葉質量管理也是提高云南煙葉的信譽重要舉措?？傊褪且ㄟ^現代煙草農業(yè)建設，促使云南煙葉質量上一個新的水平。

三是生產組織形式要上新的水平?？偟囊笫前凑帐邔萌腥珪螅l(fā)展“種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社”。從我們昨天在祿豐看的情況來說，三者各有特點、各有優(yōu)勢，也有各自需要進一步解決的問題，任何一種方式都不是十全十美。專業(yè)化服務的生產組織形式要真正做到“普惠制、廣受益”。要從制度安排上，來保證真正服務于廣大煙農，服務于煙農增收，這需要云南省局進一步解決。目前建設的這些設施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，在這樣一種情況下，怎么來保證煙農的利益，這是必須要考慮的問題。保證煙農的利益要從制度安排、制度設計上面去考慮，這才是根本的，要認真進行研究。比如產權通過什么形式轉移出去，煙草的所有權和經營權轉移以后，能不能有個否決權，當價格損害農民利益的時候就行使否決權，而不要干預經營權。要行使必要的否決權，這就需要去探索研究?？偟囊粭l宗旨，就是要真正使廣大煙農受益。

四是促進整個煙葉管理工作要上新的水平。對煙農的指導要上新的水平。隨著現代煙草農業(yè)建設推進，煙葉生產的管理方式將發(fā)生很大的變化，生產管理水平如何跟上？當然從祿豐看，你們已經做了很好的安排，但是這方面我們還要加強。

（二）要高度重視基層基礎建設，不斷夯實發(fā)展的基礎。國家局提出的各項要求和省局的安排部署能不能落到實處，關鍵在基層；各項工作能不能上水平，關鍵在基礎。所以我想今年要把加強基礎和基層建設擺在更加突出的位臵，下更大的功夫，努力抓好。云南煙草基層這條線很長，不僅到縣公司，還到收購站，收購站數量不少。隨著現代煙草農業(yè)的工場化，中心站還要延伸到最基層的煙站，整個鏈條是很長、很分散的?；鶎咏ㄔO怎么加強，基礎工作怎么加強，我認為顯得非常重要。前幾年，國家局提出整個行業(yè)的工作要建立在扎實的工作基礎之上和可靠的市場基礎之上?，F在州市公司是市場營銷的主體，縣公司的法人資格取消了，在這種情況下，如何加強基礎和基層顯得尤為重要。一是要全面開展創(chuàng)建活動。國家局今年提出要創(chuàng)建先進的工廠、先進的打葉復烤廠、先進的基層收購站、先進的縣級公司和先進的市場營銷5個先進基層創(chuàng)建活動，這個文件很快就要發(fā)下來。云南省局（公司）怎么開展創(chuàng)先活動，并通過創(chuàng)先活動這個抓手、這個載體，來進一步加強基礎建設，你們要好好研究。比如云南省在上千個基層收購站中，能否樹立幾個標兵，樹立幾個樣板；打葉復烤企業(yè)能否樹立幾個標兵、幾個樣板。我認為加強基層的抓手和載體就是開展創(chuàng)建活動。國家局提出要?重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎?，我們全部工作最后的落腳點都在基層，我希望你們今年把這項工作抓好。二是要全面開展對標活動。加強基礎管理的抓手就是對標。國家局公布了一季度的主要經濟指標，從云南看，要對比哪些指標處于全國先進水平，哪些指標高于全國平均水平，哪些是低于全國平均水平，我們千萬不能以稅利來掩蓋我們在管理方面存在的問題。溫總理有個批示，?管理也是企業(yè)的競爭力?，所以今年要以這兩個方面為抓手，加強基層建設，加強基礎管理。

（三）持續(xù)推進內部管理監(jiān)督，切實增強嚴格規(guī)范的自覺性和堅定性。

一是要提高認識。最近，國家局提出要把嚴格規(guī)范作為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。這幾年行業(yè)發(fā)展得比較好、比較穩(wěn)，嚴格規(guī)范發(fā)揮了非常重要的保障作用。二是要突出重點，深入推進。當前要緊緊圍繞三件事。一個是深入推進?三項檢查?，制度不完善的要進一步完善、決策程序不完善的要進一步完善，就是原來講的?制度、決策、操作、監(jiān)管?。另外內部專賣管理監(jiān)督，還有財務審計都要加強。三是要深入開展政務公開，司務公開，全面推進民主管理。要把?政務公開、司務公開、民主管理?作為領導班子建設和加強內部管理的突出重點。通過公開、透明，接受群眾監(jiān)督，切實把制度落實到位。國家局馬上要出臺相關文件，召開會議研究?政務公開、司務公開、民主管理?。年初，溫總理在政府廉政工作會上主要強調?政務公開、司務公開、民主管理?，我們要按照中央的要求把這項工作進一步抓好。四是要建立長效機制?，F在我們還是以專項整頓為主，要認真研究開展專項整頓以后如何建立長效機制的問題。

（四）深入推進用工分配制度改革，努力提高隊伍的整體素質。

一是要從云南實際出發(fā)，重點研究煙葉基層用工分配制度改革。昨天調研時了解到，楚雄一個煙葉站有位科技人員是1994年云南農業(yè)大學畢業(yè)的，現在可能連技術職稱都沒有，最多是個技術員。用工分配制度改革國家局的要求是5句話，20個字。?分類管理?就包括管理類、技術類、技能類、業(yè)務類和操作類。作為煙葉產區(qū)技術類怎么劃分？技能類怎么劃分？我認為這是很值得研究的問題。?科學設崗?，管理崗位容易設，技術類怎么設？比如，縣公司設不設高職，設多少個農藝師，這些都要用制度去安排。技能類怎么設？初級工、高級工怎么設？技術指導員怎么設？技術鑒定工作如何推進？另外，作為煙區(qū)的用工分配制度改革的合同對象是誰？輔助的是誰？也就是我們講的輔助外包，這些都要把它理清楚。我認為煙區(qū)的用工分配制度改革是到了要下決心的時候了?，F在煙草行業(yè)就是合同制、勞務派遣、業(yè)務外包三種形式，它們各自的合同對象是誰？這是一個很大問題，如果不從制度上去解決就永遠解決不了問題。所以，今年除了面上推廣的，還要重點研究煙葉基層的用工分配制度改革。二是要重點加強高層次、高技能人才隊伍建設。要上水平，怎么上，我認為就是要突出抓好高層次、高技能人才隊伍建設。云南煙草農業(yè)科學研究院要有一批高層次專業(yè)技術人員來支撐。研究院不是簡單地?所變院?，關鍵是看有多少大師級的人物，要真正能夠把業(yè)務撐得起來、在關鍵領域研究有突破。我認為隊伍建設要突出重點抓好?兩高?，即高層次、高技能人才。三是要重點解決有效激勵約束機制的建立。明確職責，嚴格考核，落實報酬，實際就是有效激勵約束機制的體現。云南省局（公司）現在才開始用工分配制度改革，任務很重。全省煙草公司系統(tǒng)有幾萬人，煙葉又是一條大線，下次我來云南主要是調研用工分配制度改革進展情況。這項工作我講了很多年，這幾年我逢會必講，為什么，因為這太重要了。勞動關系不理順、分配關系不理順，有效的激勵約束機制建立不起來，和諧勞動關系就無法建立，積極性就無法調動。

其他工作都要抓，但煙葉工作水平怎么全面提高、發(fā)展基礎如何進一步夯實、嚴格規(guī)范怎么自覺堅定和增強、如何提高隊伍素質等，這幾項工作要認真抓。

云南省局（公司）現在確實是取得了明顯的進步，發(fā)生了很大的變化，你們很努力，但你們壓力和責任也很大。我相信在省委、省政府的領導下，通過你們的艱苦努力，云南省局（公司）工作一定會上水平，為提高中國煙草的總體競爭實力、為中國煙草上水平，發(fā)揮出更加積極的作用。國家煙草專賣局姜成康局長在云南省委

省政府座談會上的講話

（2009年5月18日）

根據錄音整理

尊敬的各位領導：

首先我代表國家煙草專賣局，對云南省委、省政府長期以來對煙草的關心重視支持表示衷心的感謝。這次，我和國家局幾個部門的負責同志到云南煙草調研，主要是兩個任務，第一個是參加云南中煙工業(yè)公司的?云煙品牌發(fā)展論壇?。第二個是調研現代煙草農業(yè)建設推進情況。實地看了楚雄州祿豐縣整縣推進現代煙草農業(yè)建設試點和曲靖市馬龍縣的中低產田改造現場。在云南調研期間，我們還聽取了云南中煙工業(yè)公司、云南省局（公司）的工作情況匯報。

在省委、省政府的領導下，云南煙草1—4月份保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。就卷煙工業(yè)來說，重點品牌市場表現良好，?四大品牌?——紅塔山、玉溪、云煙、紅河品牌的市場表現整體很好，企業(yè)內部管理改革深入推進，成本費用下降，管理水平提高，實現稅利保持了穩(wěn)定增長，云南煙草工業(yè)發(fā)展形勢正常良好?，F代煙草農業(yè)建設這次看了兩個點，看了以后是深受教育，啟發(fā)很大。祿豐和馬龍試點區(qū)的整個現代煙草農業(yè)建設體現了?高水平謀劃，高標準實施，高質量推進?，全面反映了現代煙草農業(yè)建設的基本要求，充分體現了現代煙草農業(yè)的發(fā)展方向，同時也標志著現代煙草農業(yè)建設上了新的水平。從現場情況來看，無論是煙田基礎設施建設，還是專業(yè)化服務，我的感覺是超過了國外的水平。看了以后很受教育，進一步堅定了我們發(fā)展現代煙草農業(yè)的信心。過去現代煙草農業(yè)試點是以村為單位來推進，現在發(fā)展到一個縣。一個縣怎么推進，當時思想上還是很有顧慮的，這次看了祿豐的試點以后，感到非常滿意。

總的來說，云南煙草在省委、省政府的高度重視下，無論是卷煙工業(yè)、煙葉生產還是卷煙市場都保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來，云南的卷煙市場也發(fā)生了很大的變化，今年的卷煙銷售可以達到157萬箱以上，單箱銷售收入達到15000多元，相當于去年的全國平均水平。下面，就云南煙草今后的發(fā)展，我談幾點想法和建議，僅供省委、省政府領導參考。

一、認真總結現代煙草農業(yè)建設經驗，全面推進現代煙草農業(yè)建設

到目前現代煙草農業(yè)建設試點已經搞了兩年，去年是以村為單位，今年是以縣為單位。下一步要在全面總結試點經驗的基礎上，全面推進現代煙草農業(yè)建設。

一要加強煙田基礎設施建設。發(fā)展現代煙草農業(yè)的前提是完善煙田基礎設施建設，改善煙葉生產條件。云南整個煙區(qū)規(guī)劃是1318萬畝，到今年已實施了700多萬畝，還有600多萬畝，任務還很重。因此，還沒有實施基礎設施建設的項目，一定要按照高水平來推進，在溝渠、機耕路、土地整治等方面都要全面完善提高，實現綜合配套。早期已實施的項目，由于當時起點較低，還要補課，還要進一步完善和提高。為解決老煙區(qū)基礎設施欠帳的問題，一方面老煙區(qū)煙葉生產規(guī)模不能再擴大，另一方面擬在原來的基礎上，再增加100萬畝基本煙田規(guī)劃，同時增加投資20億元。此外，除了補課、完善、提高，還要保護好?？傊?，要扎實推進煙田基礎設施建設，高水平，高標準建設好基本煙田。

二要進一步擴大試點范圍。今年首先要把試點搞好，特別是祿豐這個試點。要努力推進現代煙草農業(yè)建設試點、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配臵方式改革等工作。每個州市都要選擇一個縣區(qū)開展試點。在今年的基礎上，云南省局要搞好總體規(guī)劃。

三要創(chuàng)新生產組織方式。要繼續(xù)積極探索，不斷完善，不斷提高煙葉生產組織方式。實現規(guī)模種植以后，對生產組織方式也提出了新的要求。云南前年戶均種植煙葉面積僅3.8畝，今年達11畝多，像試點的祿豐縣達到20多畝，種植規(guī)模有了很大的提高，采取什么形式的生產組織方式與之相適應，特別是專業(yè)戶采取什么形式，都還需要進一步研究。

二、繼續(xù)支持云南卷煙工業(yè)發(fā)展，努力實現云南卷煙工業(yè)持續(xù)發(fā)展

云南卷煙工業(yè)占全國的比重很大，紅塔山、玉溪、云煙、紅河四個品牌是煙草行業(yè)影響比較大的品牌。這四個云煙品牌是中國煙草的共同財富，培育好這四個云煙品牌是中國煙草的共同責任。

一是關于卷煙規(guī)模的問題。我曾表過態(tài)，云南今年的卷煙計劃增量不低于去年的水平。今年整個行業(yè)卷煙的增量肯定要少于去年，但考慮到云南煙草對整個行業(yè)的貢獻，要確保云南中煙工業(yè)的稅利目標，確保卷煙計劃增量不低于去年水平，上半年的計劃增量將不低于5萬箱。

二是重點支持好“四大品牌”的發(fā)展，即云煙、紅河、紅塔山、玉溪品牌。從?四大品牌?的發(fā)展看，今年玉溪在同檔次卷煙品牌中增長幅度是最高的。玉溪1-4月增長了24%，紅塔山預計今年將超過200萬箱，整個卷煙市場勢頭比較好。紅云、紅河品牌相對而言市場銷售難度比較大，關鍵要進一步提高品牌培育水平，做好服務工作。

三、加強對云南煙草發(fā)展的政策研究，支持云南煙草發(fā)展 國家局將認真研究行業(yè)政策制度怎么有利于云南煙草穩(wěn)定發(fā)展。剛才談到了現代煙草農業(yè)建設、原料、價格，包括技改等幾個問題，今后還要加強政策研究。有些具體問題在匯報時已說過，只要能辦我們都努力去辦。

云南煙草今年的良好發(fā)展形勢，我認為最根本的原因是得益于省委省政府領導。同時，云南中煙和云南省局兩個班子也很努力，能按照省委省政府的要求、按照國家局的要求，盡職盡責做好工作。我想，在省委省政府的正確領導下，云南煙草一定能保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。