第一篇：徐立全：深化社區(qū)警務(wù)建設(shè) 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

本網(wǎng)訊（記者 李光明）安徽省委書記張寶順書記對(duì)合肥市公安局強(qiáng)化社會(huì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定并批示要求予以推廣交流。近日，安徽省委常委、政法委書記、省公安廳廳長徐立全在該省創(chuàng)新社會(huì)管理推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略暨加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作會(huì)議要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張寶順書記重要批示精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省社區(qū)警務(wù)建設(shè)向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新新局面。

徐立全指出，要充分認(rèn)識(shí)深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措和公安工作改革創(chuàng)新的重要抓手，作為進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要載體，緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的總目標(biāo)，采取有效措施，大力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作，努力在構(gòu)建基層社會(huì)服務(wù)管理體系中發(fā)揮更加積極的作用。

徐立全強(qiáng)調(diào)要積極改革創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下社區(qū)警務(wù)建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，牢固樹立群眾觀念，注重群眾需求，著力提高服務(wù)水平；堅(jiān)持以信息化為引領(lǐng)，把信息化建設(shè)應(yīng)用作為深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)最直接的著力點(diǎn)，把信息采錄作為社區(qū)民警工作的重要內(nèi)容，把落實(shí)信息采錄質(zhì)量作為社區(qū)民警績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持精細(xì)化運(yùn)作，要優(yōu)化目標(biāo)設(shè)定，細(xì)化工作措施，完善警務(wù)機(jī)制；堅(jiān)持社會(huì)化推進(jìn)，按照“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，做好服務(wù)群眾工作的同時(shí)，更加注重與社區(qū)互動(dòng)，尋求群眾的支持，組織發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及治安積極分子、義務(wù)工作者，共同參與維護(hù)社區(qū)治安工作，形成大防范格局。徐立全指出，在新時(shí)期、新階段，深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)要勇于創(chuàng)新思路和工作方法，提升社區(qū)警務(wù)效益。要注重借助現(xiàn)代科技深化群眾路線，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新型媒介搭建警民聯(lián)系新平臺(tái)，聽民聲、察民意、知民情，贏得群眾的理解與支持；要注重整合資源，進(jìn)一步爭取黨委、政府的支持，形成各部門協(xié)作配合、聯(lián)動(dòng)共贏的局面；要延伸服務(wù)觸角，堅(jiān)持便民惠民的原則，推動(dòng)治安防范在社區(qū)覆蓋、安全監(jiān)管從社區(qū)做起、執(zhí)法服務(wù)向社區(qū)延伸、群眾工作在社區(qū)扎根。

徐立全最后要求，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。社區(qū)警務(wù)涉及范圍廣、部門多，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善保障措施和考評(píng)機(jī)制，確保深化社區(qū)警務(wù)工作取得實(shí)效。

會(huì)上，徐立全就進(jìn)一步推進(jìn)全省公安機(jī)關(guān)“清網(wǎng)行動(dòng)” 的深入開展進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。會(huì)議還就加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行了研究和部署。會(huì)議期間，參會(huì)代表實(shí)地參觀考察了合肥社區(qū)警務(wù)工作，合肥、蕪湖、安慶、池州等市公安局在會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

第二篇：社會(huì)管理創(chuàng)新與我國社區(qū)警務(wù)建設(shè)

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社會(huì)管理創(chuàng)新與我國社區(qū)警務(wù)建設(shè)

作者：王靜

來源：《法制博覽》2012年第05期

【摘要】社區(qū)警務(wù)的建立和完善，是搞好社區(qū)治安，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的重要因素，是社會(huì)管理的重要組成部分。社會(huì)管理創(chuàng)新理念對(duì)于社區(qū)警務(wù)的構(gòu)建有著極大的指導(dǎo)作用，通過推導(dǎo)與總結(jié)，可以從中得出以下四點(diǎn)借鑒意見：

一、強(qiáng)調(diào)在社區(qū)警務(wù)工作中加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；

二、提倡社區(qū)警務(wù)同社區(qū)居民參與相結(jié)合；

三、鼓勵(lì)社區(qū)警務(wù)工作方式方法的不斷創(chuàng)新；

四、倡導(dǎo)社區(qū)民警激勵(lì)機(jī)制的建立。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)警務(wù)；社會(huì)管理創(chuàng)新；服務(wù)意識(shí)；社區(qū)參與；激勵(lì)機(jī)制

十七屆五中全會(huì)以來，中央針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理存在的問題提出了社會(huì)管理創(chuàng)新的治理理念。2011年，社會(huì)管理創(chuàng)新首次寫入《政府工作報(bào)告》和“十二五”規(guī)劃。在中央統(tǒng)一部署下，全國各省成立了社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極展開了一系列關(guān)于如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的會(huì)議，引起了乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新問題的熱烈關(guān)注和討論。社區(qū)是社會(huì)的一部分，是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)的管理創(chuàng)新對(duì)于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定有著重要的意義。為此，筆者將視野投向了社區(qū)警務(wù)的創(chuàng)新管理上，試圖從社會(huì)管理創(chuàng)新理念的角度，探討有利于社區(qū)警務(wù)建設(shè)與發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、社區(qū)警務(wù)建設(shè)需要社會(huì)管理創(chuàng)新的引導(dǎo)

社區(qū)警務(wù)本身就是一種社會(huì)管理的創(chuàng)新。社區(qū)警務(wù)是世界第四次警務(wù)革命的產(chǎn)物。它擺脫了傳統(tǒng)的警務(wù)與社區(qū)脫離的模式，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民在警務(wù)的帶領(lǐng)下，共同探討和改善滋生違法犯罪的各種隱患和環(huán)境，尋求解決問題的對(duì)策措施，對(duì)于預(yù)防犯罪，維護(hù)社區(qū)治安秩序起到了更為行之有效的作用。因而，社區(qū)警務(wù)不僅是一種警務(wù)理念和方法的改革，也是一種社區(qū)新模式的開創(chuàng)，這決定了它的發(fā)展必然同管理上的進(jìn)步密切相關(guān)。另一方面，社區(qū)警務(wù)要適應(yīng)社會(huì)的需求，就必需社會(huì)管理創(chuàng)新理念的引導(dǎo)。改革開放以來，我國人口流動(dòng)頻繁，社會(huì)矛盾凸顯，原有的單純的以派出所為主導(dǎo)，以治保會(huì)為骨干的“基層基礎(chǔ)工作”制度不適應(yīng)實(shí)際情況的變化，為緩解派出所在治安維護(hù)工作的負(fù)擔(dān)，我國引入了西方社區(qū)警務(wù)概念，在各地紛紛成立社區(qū)警務(wù)室。與此同時(shí)，一些困境和問題也逐漸暴露出來，比如：外援利用不足、考核機(jī)制缺乏、在警民關(guān)系緊張的地區(qū)難展開等。而社會(huì)管理創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的是以先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和機(jī)制進(jìn)行適時(shí)革新，這無疑為社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的問題指明了正確的解決道路。

二、在社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)下開展社區(qū)警務(wù)建設(shè)

前述已分析我國社區(qū)警務(wù)建設(shè)借鑒社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性和重要性。接下來，筆者要探討如何在開展社區(qū)警務(wù)工作中運(yùn)用社會(huì)管理創(chuàng)新的理念。

（一）加強(qiáng)工作中的服務(wù)意識(shí)

社會(huì)管理創(chuàng)新提倡改革以往重管理防范、輕服務(wù)的思想，樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念。作為基層組織，社區(qū)警務(wù)室的工作與社區(qū)民眾的利益息息相關(guān)，因而，它更需要體現(xiàn)出這種服務(wù)意識(shí)。具體而言，就是要做到方便群眾，保障群眾合法權(quán)益和利益，積極聽取社區(qū)民眾

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關(guān)于社區(qū)治安管理的意見和建議。只有這樣才能為社區(qū)民警樹立良好形象，才能方便警務(wù)在社區(qū)中的展開，才能構(gòu)建良好的“警民魚水情”。

（二）注重社區(qū)警務(wù)同社區(qū)居民參與相結(jié)合增強(qiáng)全社會(huì)參與社會(huì)管理的活力是社會(huì)管理創(chuàng)新的題中之意。社區(qū)警務(wù)是一種依靠社區(qū)居民建立起來的警務(wù)模式，它同樣需要建立起社區(qū)居民的參與機(jī)制。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)加大社區(qū)警務(wù)的宣傳，把社區(qū)利益轉(zhuǎn)化為居民的切身利益，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，并通過相關(guān)教育和培訓(xùn)提高他們的參與能力。只有取得了社區(qū)居民的信任和擁護(hù)，社區(qū)居民才會(huì)主動(dòng)向社區(qū)民警提供各種信息；只有提高了社區(qū)居民的參與能力，社區(qū)秩序才能得到優(yōu)化治理。

（三）在方式方法上不斷創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新重在一個(gè)“新”字上。當(dāng)下正處于信息化時(shí)代，社區(qū)警務(wù)也要緊跟信息化的新腳步，通過信息化手段來提升社區(qū)警務(wù)的效能。一方面，可以通過構(gòu)建信息平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)提示、自動(dòng)預(yù)警，指導(dǎo)社區(qū)民警開展針對(duì)性工作；另一方面，把社區(qū)警務(wù)工作的過程變?yōu)樾畔⒉杉倪^程，將社區(qū)警務(wù)各項(xiàng)工作，按規(guī)范化的要求全部錄入信息平臺(tái)，變?cè)瓉淼摹凹埓畔ⅰ睘橛?jì)算機(jī)的共享信息，提高整體管理的水平。此外，一些省市也創(chuàng)造了一些獨(dú)具特色的社區(qū)警務(wù)信息管理方法，例如：南寧市望仙坡警務(wù)室推出的“社區(qū)警信通”短信服務(wù)等。

（四）建立和完善社區(qū)民警激勵(lì)機(jī)制

重視對(duì)優(yōu)秀管理者、優(yōu)秀專業(yè)人員和優(yōu)秀社會(huì)組織的培養(yǎng)是社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑之一。從這個(gè)方面上，我們要在社區(qū)警務(wù)的建設(shè)中進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民警激勵(lì)機(jī)制的建立和完善。一是要做好社區(qū)民警績效考核工作，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)民評(píng)價(jià)等方式，由群眾測(cè)評(píng)打分，同時(shí)還要與社區(qū)、村委考核相結(jié)合，形成綜合考評(píng)體系；二是要及時(shí)地對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的社區(qū)民警，進(jìn)行立功授獎(jiǎng)、提升職級(jí)等，以激勵(lì)社區(qū)民警扎根社區(qū)、建功立業(yè)。

參考文獻(xiàn)

［1］劉建昌，劉青.治安管理教程［M］.中國人民大學(xué)出版社，2007年8月.［2］毛欣娟，蔡晨昊.論公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新［J］.吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011年第4期.［3］王蘇醒.淺析如何推動(dòng)社區(qū)警務(wù)中的社區(qū)參與［J］.江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008年3月第2期.（作者單位：中共江蘇省金湖縣委組織部）

第三篇：從社會(huì)管理創(chuàng)新角度看社區(qū)警務(wù)

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從社會(huì)管理創(chuàng)新角度看社區(qū)警務(wù)

作者：丁飛虎

來源：《法制博覽》2013年第06期

【摘要】社區(qū)警務(wù)工作是新時(shí)期公安基層基礎(chǔ)工作的集中體現(xiàn)，也是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的重要組成部分。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)警務(wù)存在的問題和不足，以社會(huì)管理創(chuàng)新為參照，積極推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，健全協(xié)同參與機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，并完善相關(guān)保障制度。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理；社區(qū)警務(wù)；完善路徑

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)存在的問題

社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施以來，得到了各級(jí)黨委，政府和社會(huì)各界群眾的認(rèn)可，公安機(jī)關(guān)在穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成效，但還存在著不少問題：

（一）對(duì)社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不深

作為一種新的工作模式，社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)容是以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把警察工作的重心由傳統(tǒng)的時(shí)候打擊轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，通過依靠社會(huì)公眾力量抑制犯罪，是警務(wù)工作由被動(dòng)型、打擊型、管理型向主動(dòng)型、防范型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但一些單位對(duì)此缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，如片面認(rèn)為把責(zé)任區(qū)改為社區(qū)，戶籍民警改為社區(qū)民警之后就是社區(qū)警務(wù)，流于形式化；把“社區(qū)警務(wù)”簡單理解為“社區(qū)范圍內(nèi)的警務(wù)”等，實(shí)質(zhì)是穿新鞋走老路。

（二）社區(qū)警務(wù)工作群眾化、社會(huì)化程度不高

美國警界泰斗和麥認(rèn)為：“若是警察沒有民眾合作的話，即使用一半的人充當(dāng)警察，也不能保證治安的良好”。社區(qū)警務(wù)建設(shè)的目的是使警務(wù)工作成為一個(gè)對(duì)外開放的系統(tǒng)，發(fā)揮群眾在社區(qū)管理中的重要作用，組織群眾積極參與犯罪的預(yù)防和社會(huì)治安管理。然而傳統(tǒng)的某些因素造成某些社區(qū)民警崇尚權(quán)力、妄自尊大，沒有樹立服務(wù)理念，未能與社區(qū)群眾打成一片，從而陷于單打獨(dú)斗的尷尬境地。

（三）社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制不健全

如警務(wù)工作仍然是被動(dòng)的“反應(yīng)型”，即發(fā)生案件或接報(bào)案后，民警才采取相應(yīng)的行動(dòng)，這種被動(dòng)式的警務(wù)對(duì)于控制犯罪來說，只能是捉襟見肘，疲于應(yīng)付，形成惡性循環(huán)；社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，對(duì)巡邏缺乏檢查考核，工作起來是上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)；社區(qū)民警職務(wù)過多，負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致工作無條理化等。

二、社區(qū)警務(wù)建設(shè)的基本原則

社區(qū)警務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵是社會(huì)協(xié)同。社會(huì)協(xié)同要求充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的分工、協(xié)作以及不同社會(huì)組織之間的互相配合；廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度來審視，社區(qū)警務(wù)的建設(shè)需要遵循以下幾個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先的原則

社區(qū)警務(wù)本質(zhì)上是對(duì)人的管理和服務(wù)。我們必須按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，把人民滿意作為社區(qū)警務(wù)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把社區(qū)警務(wù)工作同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持多方參與，共同治理原則

社會(huì)管理創(chuàng)新在社區(qū)警務(wù)建設(shè)中，要樹立多方參與、共同治理的理念，并在發(fā)揮好公安機(jī)關(guān)職能作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會(huì)組織和社區(qū)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、互律作用，形成推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。

（三）堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理原則

當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，犯罪總量仍高位徘徊。做好社區(qū)警務(wù)的關(guān)鍵是在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合，把社會(huì)管理關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問題，弄清其產(chǎn)生的原因、發(fā)展的規(guī)律，從源頭上主動(dòng)解決問題、減少矛盾。特別要將積極構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置互相銜接、相互支撐的工作機(jī)制作為工作的重中之重，最大限度地確保社會(huì)矛盾不積累、不激化并得到及時(shí)有效的化解。

三、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的路徑選擇

（一）健全協(xié)同參與社區(qū)警務(wù)機(jī)制

1致力于社區(qū)警務(wù)群眾化

“警力有限，民力無窮”。社會(huì)管理創(chuàng)新明確要求推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治。公安機(jī)關(guān)應(yīng)適應(yīng)社區(qū)改革的新形勢(shì)，培育社區(qū)自治功能，大力加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，調(diào)動(dòng)群眾積極參與維護(hù)社會(huì)治安工作。具體而言，要在“區(qū)—鎮(zhèn)—村—戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)新模式下，遵循便于互相聯(lián)系的原則，實(shí)施以“十戶聯(lián)防”小組為主要形式的防控新舉措，每10戶為1個(gè)聯(lián)防小組，將防范任務(wù)落實(shí)到樓、院、戶，形成看門望戶，看樓護(hù)院，鄰里守望的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)新格局。同時(shí)，要大力推進(jìn)“陽光警務(wù)”，既要發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的執(zhí)法效能，震懾違法犯罪人員，又要教育群眾，提高社區(qū)公眾守法和護(hù)法的信念。對(duì)于社區(qū)公眾普遍關(guān)心的執(zhí)法活動(dòng)，可嘗試舉行社區(qū)行政聽證會(huì)，鼓勵(lì)民眾參加，聽取群眾的意見和建議，使執(zhí)法變成群眾廣泛參與的群眾活動(dòng)，確保執(zhí)法的社會(huì)效果。

2致力于社區(qū)警務(wù)社會(huì)化

社區(qū)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)政府部門、企事業(yè)單位和群眾自治自管組織。公安機(jī)關(guān)作為其中的責(zé)任主體之一，要健全與社區(qū)相關(guān)管理部門的溝通機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)職能部門解決社會(huì)前端管理缺失問題，防止警方孤軍作戰(zhàn)。如以社區(qū)民警為核心，駐村保安為紐帶，治保干部、村級(jí)巡邏隊(duì)等為依托，物業(yè)保安等為必要補(bǔ)充，建立多層次、全方位的社區(qū)安全資源網(wǎng)絡(luò)；由社區(qū)居委會(huì)召集企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、治安積極分子召開社區(qū)治安防范聯(lián)勤會(huì)議，通過發(fā)放治安預(yù)警提示、治安防范宣傳資料、舉辦防范知識(shí)講座等方式，通報(bào)治安形勢(shì)和刑事發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)，提醒企事業(yè)單位做好內(nèi)部治安防范工作等。

（二）創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方法和形式

1創(chuàng)新實(shí)有人口管理制度

實(shí)有人口服務(wù)和管理工作是社區(qū)警務(wù)的基礎(chǔ)和重心。要建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口管理模式。對(duì)流入人員實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)以證管人；對(duì)出租房屋實(shí)行登記許可證制度，實(shí)現(xiàn)以房管人；按照從事職業(yè)，實(shí)行誰用人、誰負(fù)責(zé)用人管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)以業(yè)管人。強(qiáng)化社區(qū)、業(yè)主責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，真正做到流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明。同時(shí)，指導(dǎo)基層組織建立重點(diǎn)人員信息檔案，落實(shí)教育、監(jiān)督責(zé)任，使他們能夠更好、更早地融入社會(huì)，從源頭上化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。此外，堅(jiān)持把實(shí)有人口與實(shí)有房屋信息的采集錄入作為一項(xiàng)常規(guī)的基礎(chǔ)工作來抓，及時(shí)將變動(dòng)的實(shí)有人口信息錄入警務(wù)綜合平臺(tái)，確保錄入及時(shí)準(zhǔn)確。

2深化“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)

依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“網(wǎng)上警務(wù)室”，開設(shè)警務(wù)公開、法制宣傳、安全防范、警情通報(bào)、便民服務(wù)等欄目，突破傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)模式受到時(shí)空限制的約束，將社區(qū)警務(wù)管理延伸至虛擬社會(huì)。在“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)中，建議綜合運(yùn)用“微博”、“人人”“QQ”等新媒體手段，豐富警民溝通的形式，并探索以優(yōu)秀社區(qū)民警姓名命名警務(wù)室，在內(nèi)容上進(jìn)一步凸顯個(gè)性化，真正把網(wǎng)上警務(wù)室建成夯實(shí)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作的網(wǎng)上基石、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的網(wǎng)上陣地、聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)上平臺(tái)。

（三）完善社區(qū)警務(wù)相關(guān)保障機(jī)制

社區(qū)警務(wù)建設(shè)不僅涉及到基層公安機(jī)關(guān)，更涉及到整個(gè)公安機(jī)關(guān)的運(yùn)行體制。要確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)取得實(shí)效，建立和完善相關(guān)保障制度是不可或缺的前提條件。

1加強(qiáng)各警種之間的合作

健全責(zé)任區(qū)警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民警的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)解決警種合力問題。公安工作的根基在基層，警務(wù)工作基礎(chǔ)在社區(qū)，各式各樣的警務(wù)活動(dòng)都要依靠社區(qū)有序推進(jìn)。社

區(qū)警務(wù)工作不僅強(qiáng)調(diào)社區(qū)民警盡心盡責(zé)，治安、刑偵、巡邏民警也要全面參與，共同承擔(dān)起轄區(qū)群眾的安全重任。并按照整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，以派出所為軸心，以情況信息為紐帶，加強(qiáng)各警種之間的橫向協(xié)同配合，建立完善情報(bào)信息采集、處理、反饋機(jī)制，做到銜接緊密、互為促進(jìn)、協(xié)同處置。

2完善社區(qū)警務(wù)的基礎(chǔ)保障

首先要通過優(yōu)化警力配置增加社區(qū)警務(wù)的警力投入。在當(dāng)前警力不足的情況下，解決社區(qū)民警的人力資源問題有兩個(gè)渠道——機(jī)關(guān)警力下沉和社區(qū)民警協(xié)作聯(lián)勤。總體上應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)警力下沉、警力向一線傾斜的政策，同時(shí)深化警種合作和社區(qū)民警聯(lián)勤，緩解社區(qū)警力不足問題。其次要改進(jìn)社區(qū)民警工作機(jī)制，通過壓縮會(huì)議、減少非警務(wù)活動(dòng)等方式，減輕社區(qū)民警“壓力”，同時(shí)優(yōu)化社區(qū)民警作息時(shí)間，確保其有更多時(shí)間在社區(qū)，真正落實(shí)各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作任務(wù)。第三要建立科學(xué)的社區(qū)民警激勵(lì)約束機(jī)制。以民警對(duì)警務(wù)社區(qū)情況是否熟悉、警務(wù)區(qū)治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內(nèi)容，同時(shí)充分考慮不同社區(qū)的差異性，建立科學(xué)的量化考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制；并在選拔制度中規(guī)定從優(yōu)秀社區(qū)民警中提拔基層所隊(duì)長，同時(shí)適當(dāng)提高社區(qū)民警的各類津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善社區(qū)民警的職級(jí)待遇和生活待遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊一新，王太元 最新社區(qū)警務(wù)工作指南[M] 北京：群眾出版社，2003

[2]張兆瑞，張建明 社區(qū)警務(wù)[M] 北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2003

[3]賈征，劉化杰 社區(qū)治安與綜合治理[M] 北京：中國社會(huì)出版社，2005

[4]張兆瑞 現(xiàn)代警察管理之道[M] 北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2009

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)平安建設(shè)

創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)平安建設(shè)---XX公安局治安系統(tǒng)積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新工作

為全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，破解社會(huì)管理難題，不斷提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理效能，我局治安系統(tǒng)按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的安排部署，于二0一一年二月開始在治安管理、人口管理等工作中嘗試了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作實(shí)效：

一、建立完善流動(dòng)人口、出租房屋三級(jí)管理長效機(jī)制

（一）、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道特別是社區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中的重要作用，推動(dòng)涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年我市建立完善了流動(dòng)人口三級(jí)管理長效機(jī)制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室XX個(gè)，在村（社區(qū)）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站XX個(gè)，在小區(qū)院落、村民小組、用工單位設(shè)立流動(dòng)人口、出租房屋信息采集點(diǎn)XX個(gè)，實(shí)行“辦、站、點(diǎn)”全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登記房屋XXX戶，暫住人口信息錄入數(shù)達(dá)XXX人次。

（二）加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市（工商、稅務(wù)、計(jì)生、房管、勞動(dòng)保障）資源共享。2011年政府投資研發(fā)流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口信息平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門積極性，從人、房、業(yè)三大方面進(jìn)行信息采集，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。截止2011年底，由移動(dòng)公司承建的XX市流動(dòng)人口管理系統(tǒng)（共計(jì)點(diǎn)位XX個(gè)）中，城區(qū)XX個(gè)點(diǎn)位已開通XX個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)點(diǎn)位光纜全部布放完成，目前已調(diào)試驗(yàn)收完畢共XX個(gè)點(diǎn)。

（三）完善軟硬件建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。政府將流動(dòng)人口服務(wù)管理“辦、站、點(diǎn)”建設(shè)，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的宣傳培訓(xùn)、信息采集、維護(hù)，協(xié)管員工資、信息采集補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，各流動(dòng)人口采集點(diǎn)的XX名專兼職協(xié)管員（其中專職XX名）及電腦等辦公設(shè)備已配備到位；2011年3月，我局通過開培訓(xùn)會(huì)和上機(jī)操作的方式，分期對(duì)信息采集和錄入人員進(jìn)行了培訓(xùn)。今后我局還將定期對(duì)協(xié)管員進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作順利開展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心工作 按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于“做好戶籍工作社會(huì)管理創(chuàng)新，XX市城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心”的要求，切實(shí)解決戶籍辦證窗口工作效率、服務(wù)態(tài)度問題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極貫徹落實(shí)。2011年11月底，由XX領(lǐng)導(dǎo)等組織召開了安排部署會(huì)，就進(jìn)駐單位、人員、設(shè)備、行政辦證事項(xiàng)等與政務(wù)中心進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通?，F(xiàn)擬將城區(qū)X個(gè)派出所戶籍窗口進(jìn)駐XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心。因市政府政務(wù)中心現(xiàn)正在對(duì)政務(wù)中心三期工程進(jìn)行裝修，2012年3月左右才能裝修完畢，故城區(qū)派出所戶籍窗口要在工程裝修完畢后才能進(jìn)駐。

三、規(guī)范行業(yè)管理，管理服務(wù)并重

（一）加快旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前全市共有旅店541家，已安裝系統(tǒng)XX家，安裝率為XX%。其中XX個(gè)床位以上的旅店共有XX家，已全部安裝；XX個(gè)床位以下的旅店有XX家，已安裝XX家，完成了總數(shù)的XX%。在全力抓好旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，我局還加大了對(duì)旅館業(yè)違反國家管理規(guī)定，不安裝信息系統(tǒng)、不按規(guī)定如實(shí)登記、不實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)等行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)“實(shí)名、實(shí)時(shí)”上傳信息，提高使用率，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力。目前旅業(yè)信息系統(tǒng)上傳率為91%。

（二）完善再生資源回收業(yè)管理。按照《再生資源回收管理辦法》，我局治安管理部門不斷強(qiáng)化措施，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作重心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、全能型管理向有限型管理轉(zhuǎn)變，把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)管和事后查處上來，不斷推進(jìn)再生資源回收業(yè)治安管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。目前全市市區(qū)內(nèi)的XX家再生資源回收業(yè)（其中從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的XX家，非生產(chǎn)性XX家）已全部進(jìn)入位于馬道鎮(zhèn)的宏達(dá)廢舊回收專業(yè)市場。下一步我局將進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收業(yè)管理，嚴(yán)格按規(guī)定和程序做好宏達(dá)公司在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立的XX個(gè)回收站點(diǎn)的審核工作，在行業(yè)中建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。2011年我局共查處廢舊物品收購場點(diǎn)X家，打擊處理犯罪嫌疑人X名，取締廢舊收購場點(diǎn)X家。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長期性的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我局治安管理部門將在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞全市工作大局，全面推進(jìn)各項(xiàng)治安管理工作和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映突出的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，以推進(jìn)平安XX建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，以提高治安民警素質(zhì)為切入點(diǎn)，以回應(yīng)人民群眾新期待為著力點(diǎn)，不推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)公安工作上水平、執(zhí)法工作上質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階，讓社會(huì)平安、讓人民滿意、讓黨放心。

第五篇：XX社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作匯報(bào)全

2011年XX社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)你們好：

我是XX社區(qū)書記XXX。下面由我為各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下我XX社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況。

XX社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，占地面積12萬平方米，50棟居民樓，187個(gè)居民組?？倯魯?shù)3002戶，總?cè)藬?shù)9933人，流動(dòng)人口102人。出租房屋70戶。

一、拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立社會(huì)治安綜治信息平臺(tái)。

自從開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作以來，我XX社區(qū)通過96715投訴熱線共接待網(wǎng)絡(luò)訴求18件，已辦結(jié)17件，1件正在辦結(jié)中。

我們XX社區(qū)在接到網(wǎng)絡(luò)訴求后，認(rèn)真梳理、仔細(xì)分析、分流交辦、跟蹤回訪，主要以2.4.3.5的形式辦理群眾利益訴求。

2是指一個(gè)宗旨，一個(gè)中心。

一個(gè)宗旨是：全心全意為人民服務(wù)

一個(gè)中心是：從群眾的利益出發(fā)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

4是指四人隊(duì)伍：兩名專干、兩名兼職。專干：社區(qū)書記和綜治專干；兼職：社區(qū)副書記和司法專干。

3是指在接到群眾訴求后的三次會(huì)議：

第一次會(huì)議是在接到訴求后，研究解決辦法。

第二次會(huì)議是辦結(jié)后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第三次會(huì)議是匯報(bào)群眾訴求辦理后回訪群眾的滿意率。

如：我XX社區(qū)南長甸街40棟居民XXX，今年47歲是萬佳塑料廠下崗職工。妻子XX是自行車廠失業(yè)人員。孩子在二高職讀書。該居民家于2011年5月12日晚著火。大火把煤、水、電表和家里的東西全部燒毀。XXX本人也被燒成重傷，住院治療。通過96715網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，社區(qū)得知消息后馬上開會(huì)研究解決辦法，先到醫(yī)院看望，再組織社區(qū)志愿者對(duì)滿地的燒毀衣物垃圾進(jìn)行了清理。并及時(shí)上報(bào)給辦事處領(lǐng)導(dǎo)，辦事處領(lǐng)導(dǎo)了解情況后，馬上組織辦事處機(jī)關(guān)干部為該家庭送來床、被襑、電飯鍋、蒸鍋、米、面、油等生活用品前來慰問。辦事處保障所還為該家庭申請(qǐng)了臨時(shí)救助。

另外社區(qū)書記還親自到自來水管修所與X所長進(jìn)行溝通為該家庭免費(fèi)安裝水表，并聯(lián)系鞍鋼房產(chǎn)維修人員為其免費(fèi)安裝燒壞的水管。事后在回訪中XXX及其家屬對(duì)辦事處和社區(qū)為他們家做的事非常滿意，并表示忠心的感謝。

5是指五高：

利用社區(qū)資源志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)內(nèi)加大力度宣傳做到知曉率高、參與率高、滿意率高、效率高、質(zhì)量高。

二、推出新模式破解社會(huì)管理新難題

我轄區(qū)內(nèi)有流動(dòng)人口102人，流動(dòng)人口管理在社區(qū)一直是一個(gè)難題，今年XXX辦事處計(jì)劃生育協(xié)會(huì)把為流動(dòng)人口家庭服務(wù)滲透到各項(xiàng)活動(dòng)中，為探索社會(huì)管理新方法，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，今年7月XX社區(qū)首家成立“流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)”。設(shè)會(huì)長1人、副會(huì)長2人、協(xié)會(huì)理事16人、協(xié)會(huì)會(huì)員99人，社區(qū)內(nèi)建有300平的“流動(dòng)人口之家”活動(dòng)室。設(shè)有愛心書吧、親情網(wǎng)吧，免費(fèi)借閱各類圖書、上網(wǎng)親情聊天、并為流動(dòng)人口提供房屋出租、用工單位信息、代交煤、水、電生活費(fèi)特色服務(wù)。為社區(qū)流動(dòng)人口提供就業(yè)崗位。社區(qū)利用“XXX——真情流動(dòng)QQ群”提供計(jì)生政策咨詢和辦理婚育證明相關(guān)工作流程。為流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、為流動(dòng)人口育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查。運(yùn)用播放電教片擺放宣傳畫圖片、發(fā)放宣傳小冊(cè)等方式向流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育政策。使XX社區(qū)流動(dòng)人口管理模式日臻完善。

“我們也享受到和社區(qū)居民一樣的待遇。在這里就像在家一樣?！睆耐獾貋鞽X做生意的XXX女士休息時(shí),來到所居住的XX社區(qū)專門為流動(dòng)人口開設(shè)的“流動(dòng)人口之家”愛心書吧看書報(bào)。到流動(dòng)人口親情網(wǎng)吧和遠(yuǎn)在外地的親人在網(wǎng)上聊天。還加入了流動(dòng)人口真情流動(dòng)QQ群，可以在QQ群里咨詢到有關(guān)辦理婚育證明的相關(guān)工作流程。談到在XX的生活，她感到很舒適，特別是“流動(dòng)人口之家”給她這個(gè)異鄉(xiāng)人帶來了家的溫暖。

三、搭建預(yù)防青少年犯罪工作平臺(tái)，規(guī)范和拓展社區(qū)服務(wù)管理功能。

XX社區(qū)居民9933人、其中未成年人606人，因一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，父母忙著在外打工，沒有時(shí)間照顧孩子。有的孩子到網(wǎng)吧去玩，沉迷網(wǎng)吧。影響孩子學(xué)習(xí)。為了讓社區(qū)的孩子身心健康，有了一個(gè)良好的認(rèn)識(shí)自我、發(fā)展自我的環(huán)境，我社區(qū)成立了“XX社區(qū)青少年電子閱覽室”，作為青少年思想道德建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目之一，免費(fèi)為青少年提供學(xué)習(xí)信息服務(wù)，在社區(qū)安裝“綠色上網(wǎng)”軟件。

有的社區(qū)孩子曾沉迷網(wǎng)吧，成績每況愈下，家長憂心如焚，卻無良策。自從社區(qū)成立了青少年電子閱覽室后，社區(qū)里的孩子來到這里，感受到這里健康、向上的環(huán)境后，并且在社區(qū)退休老教師的幫助下，社區(qū)孩子的整個(gè)身心發(fā)生了變化?，F(xiàn)在這些孩子又重新找回了自信。他們對(duì)緑色上網(wǎng)的好處深有感觸，他們寫道：“美好的網(wǎng)絡(luò)生活需要我們用自己的美德和文明共同創(chuàng)造。我們將相約在社區(qū)綠色上網(wǎng)活動(dòng)中心，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，從我做起，從現(xiàn)在做起，文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)，讓家長安心，讓社區(qū)放心，積極爭當(dāng)網(wǎng)絡(luò)文明的小尖兵?！?/p>

隨著社區(qū)青少年電子閱覽室的順利運(yùn)作，我們發(fā)現(xiàn)這里不僅是年輕人的天地，其實(shí)也是老年人的樂園，于是，我們提出了零距離工作法，讓少有所學(xué)，老有所樂。我們的宗旨是‘把年輕人

從黑網(wǎng)吧里吸過來，把老年人從麻將桌上拉過來’。經(jīng)過實(shí)踐，這一舉措十分管用?，F(xiàn)在，社區(qū)的全部工作已經(jīng)離不開上網(wǎng)，而且通過上網(wǎng)工作效率也迅速提高。自黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)啟動(dòng)以來，社區(qū)的許多位黨員能夠通過網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)。每次組織黨員們集中學(xué)習(xí)時(shí)，把上網(wǎng)查到的學(xué)習(xí)資料讓黨員們共同分享。

XX社區(qū)2011年12月12日