第一篇：2007年縣人口和計劃生育工作會上的講話

文章標(biāo)題：2007年縣人口和計劃生育工作會上的講話

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這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之后

一次重要的部門工作會議，會議的主要任務(wù)是緊扣年初目標(biāo)，狠抓落實，集中精力抓好“服務(wù)月活動”，準(zhǔn)備迎接省、市年終考核?，F(xiàn)在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常。可以說，這次會議既是一次工作總結(jié)會，又是一次向全年目標(biāo)沖刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當(dāng)前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標(biāo)的圓滿完成，講幾點意見。

一、抓好落實，必須思想認(rèn)識到位，切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。十六大報告將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，并強(qiáng)調(diào)，在全國建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經(jīng)過20多年的實踐，已經(jīng)取得了很了的成效，群眾對穩(wěn)定低生育水平有了進(jìn)一步的認(rèn)識，國家也由過去處罰多生變?yōu)楠剟钌偕?，人口與計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標(biāo)之內(nèi)，出生人口性別比保持在正常范圍之內(nèi)，低生育水平保持平穩(wěn)。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由于歷史等方面的原因，群眾的生育意愿還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，與現(xiàn)行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩(wěn)定，而且發(fā)展不平衡；在統(tǒng)計出生人口、普查育齡婦女、落實節(jié)育措施等環(huán)節(jié)上還存在一定的死角，而且個別干部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)特別是工作在計生一線的同志們，充分認(rèn)識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現(xiàn)人口的全面發(fā)展為目標(biāo)，把廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，著眼于建立利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷調(diào)動育齡群眾執(zhí)行計劃生育政策的主動性和自覺性；著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理，不斷滿足育齡群眾日益增長的生育、生產(chǎn)、生活需要；著眼于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，提高群眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并以此來檢驗我們的工作。

二、抓好落實，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，注重實效

近年來，隨著計劃生育“一法三規(guī)一條例”的頒布實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩(wěn)定，事關(guān)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題上；放在了研究建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口與計劃生育工作新機(jī)制上；放在了研究解決人口與計劃生育工作中關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關(guān)注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應(yīng)突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調(diào)整以上級的重大決策部署上，以關(guān)鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉(xiāng)、村三屆換屆持續(xù)時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續(xù)牢牢抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)從基層基礎(chǔ)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎(chǔ)上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經(jīng)費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當(dāng)追加了計劃生育經(jīng)費投入，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對計劃生育投入問題進(jìn)行專題研究，制定方案，落實措施。要進(jìn)一步完善、落實計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是樹立和落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是鼓勵廣大群眾響應(yīng)黨的號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平的客觀需要，是實現(xiàn)計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉(zhuǎn)變的機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨和政府對群眾切身利益的關(guān)心，是一項德政、善政工程，是一項廣大群眾人人擁護(hù)的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，充分認(rèn)識到建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認(rèn)真堅持群眾路線這一

第二篇：人口和計劃生育工作形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，xx同志回顧總結(jié)了今年來全縣人口和計劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，請大家緊密結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、要肯定成績，正視問題，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的信心和決心

今年來，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在人口和計劃生育方面

做了大量富有成效的工作，人口和計劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都能將人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，落實責(zé)任獎懲制度，重點工作力度加大，常規(guī)工作常抓不懈，主動作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認(rèn)真落實人口和計劃生育各項政策，綜合運用教育、法律、科技、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，強(qiáng)化措施，變“沒法抓”為“可以抓”。三是部門配合。各部門特別是人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能以大局為重，結(jié)合本單位實際，制定出臺有利于計劃生育政策措施，基本上做到部門聯(lián)動，形成合力，變“獨立抓”為“共同抓”。

在肯定成績的同時，更應(yīng)清醒地看到存在的困難和問題。一是思想認(rèn)識不到位。今年是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村換屆年，上半年，不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實，管理不夠到位，這種現(xiàn)象必須引起大家高度重視，下半年，要堅決遏制類似情況的發(fā)生。二是解決重難點問題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶超生、流動人口漏管多、社會撫養(yǎng)費征收不到位等制約我縣人口和計劃生育工作上水平的突出問題沒有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級組織軟弱渙散，村計生管理員素質(zhì)不高，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部抓計劃生育的現(xiàn)象至今普遍存在，村級難以獨自承擔(dān)人口和計劃生育工作的各項任務(wù)。這些問題的存在，有工作基礎(chǔ)較為薄弱的原因，但更主要的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對新階段人口和計劃生育工作的特點、要求認(rèn)識不到位，措施不得力，工作不扎實，管理和服務(wù)水平不高。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門務(wù)必深入查找根源，剖析原因，采取強(qiáng)有力措施逐步逐項加以解決，努力推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、把握重點，服務(wù)大局，大力推進(jìn)人口和計劃生育工作

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的重大戰(zhàn)略部署，我們要立足當(dāng)前，通過有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推動，突破事關(guān)全局的薄弱環(huán)節(jié)，提高人口和計劃生育工作的整體水平，主動服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局。

一是基礎(chǔ)建設(shè)要加強(qiáng)。積極推行計劃生育村（居）民自治，在農(nóng)村，建立“村兩委負(fù)總責(zé)，會員當(dāng)骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計劃生育工作模式；在城區(qū)，建立“屬地管理，條條負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)，居民自治”的社區(qū)計劃生育工作模式。加強(qiáng)村級計生隊伍建設(shè)，結(jié)合村級換屆，把能帶領(lǐng)群眾致富、自覺實行計劃生育、對計生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實到村級班子，進(jìn)一步完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的村計生管理員工作機(jī)制，選好配好村計生管理員、五老會長、協(xié)會小組長，使絕大多數(shù)村級組織能主動履行計劃生育工作職責(zé)。加快企業(yè)和流動人口計生協(xié)會建設(shè)步伐，在100人以上的國有、三資、私營企業(yè)和流動人口集中的集貿(mào)市場、住宅小區(qū)，組建計生協(xié)會或計生協(xié)會聯(lián)合會，企業(yè)和流動人口計生協(xié)會建會率達(dá)70以上。

二是導(dǎo)向機(jī)制要完善。完善農(nóng)村計劃生育家庭保障制度，認(rèn)真落實法定獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和農(nóng)村計劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計劃生育貢獻(xiàn)獎勵、獨生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實施少生快富工程，整合社會資源，從項目、資金、技術(shù)等方面扶持計生戶發(fā)展生產(chǎn)。要深化計劃生育“三結(jié)合”，組織實施“幸福工程”，在農(nóng)村造福工程、新型合作醫(yī)療試點和社會保障中優(yōu)先向計劃生育戶傾斜。要繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，從改造傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣入手，轉(zhuǎn)變落后的婚育觀念，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。繼續(xù)開展“女兒入族譜“活動，提倡男女平等的新風(fēng)尚。

三是關(guān)鍵問題要把握。抓住重點工作，組織各方力量，嚴(yán)厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處理，直至追究刑事責(zé)任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來出生人口性別比問題比較突出的濟(jì)陽、謝洋、廣平、桃源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要切實采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)，建立以流動人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系，構(gòu)筑一盤棋格局，努力減少流動人口政策外生育。加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，維護(hù)正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實節(jié)育措施不行，政策外生育不繳納社會撫養(yǎng)費不行。抓住重點區(qū)域，人口多的地方往往工作難度大，對全局指標(biāo)影響很大。就全縣而言，必須緊

緊抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五個人口大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和計劃生育單列管理村，通過有效的督查指導(dǎo)，促其加快發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對發(fā)展不平衡的問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做到點上突破、面上推進(jìn)。抓住重點時段，計劃生育工作有一定的周期性，對于工作基礎(chǔ)較差的地方，每年開展相對集中的專項治理活動是推動工作一種行之有效的辦法?？h里決定，在6、7月

份開展一次整頓生育秩序活動，著力解決暗婚、暗育、一男戶超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真部署，抓好落實，確保取得實效。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保人口和計劃生育工作目標(biāo)的全面完成做好新時期人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須真正重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、造環(huán)境，做到責(zé)任明確、措施得力、工作落實，切實提供有力保障。

一是責(zé)任要落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生部門全力抓，相關(guān)部門配合抓，凝聚社會各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問題的良好局面。這次會議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是計劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和計生工作單列村或預(yù)警告村，要認(rèn)真分析原因，切實采取有力措施，認(rèn)真加以整改，盡快改變后進(jìn)局面。

二是部門要聯(lián)動。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政主導(dǎo)、部門配合、專門機(jī)構(gòu)與計生協(xié)會有機(jī)結(jié)合、方方面面形成合力的領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)體制，形成相信群眾、正面引導(dǎo)、扶持發(fā)展、社會保障、責(zé)任到位、務(wù)求實效的工作格局。有關(guān)部門要依法履行計劃生育工作職責(zé)，在出臺政策措施過程中，考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)工作；各相關(guān)部門要積極參與計生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等措施綜合治理，在計劃生育宣傳教育、“三結(jié)合”幫扶、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是突破重難點問題中發(fā)揮更大的作用。重視和加強(qiáng)計生協(xié)會的建設(shè)，支持和指導(dǎo)計生協(xié)會開展“雙創(chuàng)”和創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會活動，充分發(fā)揮協(xié)會在做好基層人口和計劃生育工作中的主力軍作用。同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮在發(fā)動群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾共同做好人口和計劃生育工作方面的積極作用，進(jìn)一步形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)，多數(shù)人做少數(shù)人工作的良好局面。

三是督查要加強(qiáng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，結(jié)合自身工作實際，制定切實有力的工作措施，認(rèn)真落實責(zé)任。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)的決策機(jī)制和常規(guī)性會議制度，加強(qiáng)對人口和計生工作的督查考核，建立起督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的考核評估機(jī)制，實行階段、半年和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制，對工作開展好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和單位要給予獎勵，對工作長期打不開局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。今年省里考評方案已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要嚴(yán)格對照考評方案，認(rèn)真查找存在的差距，對哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數(shù)，并及時制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責(zé)任人，逐條逐項補缺補漏，確保各項工作落實到位。

同志們，人口和計劃生育工作是一項必須長期堅持的基本國策，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要求真務(wù)實，奮發(fā)有為，扎實做好人口和計劃生育工作，確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為實現(xiàn)xx在xxxxxx經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在市政府人口和計劃生育工作會上的講話

人口計生問題，不僅是發(fā)展問題，而且是民生問題，十分重要。會前，市委常委會專門聽取了人口計生工作匯報，進(jìn)行專題研究。市委梁書記對計生工作非常重視，今天親自參加會議。等一下，梁書記還要做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。剛才，龔副市長傳達(dá)了全省、南平市人口計生工作會議精神，實事求是地總結(jié)了2009年全市人口計生工作，客

觀地分析了存在問題，講得很全面、很到位。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就做好2010年全市人口計生工作講四點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，在提升認(rèn)識上下功夫

2009，全市人口計生工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，加大投入、夯實基礎(chǔ)、突出導(dǎo)向、真抓實干，以總評南平市第一的成績，實現(xiàn)“國優(yōu)”五連冠目標(biāo)，就單項工作而言，在我市是絕無僅有的。成績的取得來之不易，各級各有關(guān)部門為此付出了艱辛努力，市委、市政府是充分肯定的。

2010年是實施“十一五”的最后一年，也是為規(guī)劃啟動“十二五”創(chuàng)造良好條件承上啟下年。市委、市政府的預(yù)期目標(biāo)是：通過深化綜合改革，著力推動“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障”的六個機(jī)制，全市人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；出生人口政策符合率穩(wěn)定在92%以上；村民自治率達(dá)75%以上；出生人口性別比趨于正常；群眾對計劃生育的落實率達(dá)90%以上，在保持“國優(yōu)”六連創(chuàng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口計生工作新跨越。要實現(xiàn)既定目標(biāo)，各級各部門必須提升認(rèn)識。從剛才龔副市長通報情況看，存在的問題不少，形勢不容樂觀?？陀^地說，產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，我認(rèn)為主觀上主要有三個方面：一是認(rèn)識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對計生國策的認(rèn)識不到位，對形勢判斷有偏差，對人口計生工作有所放松。二是工作斷層。當(dāng)前是一個需要轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作方法的時期，但部分工作者仍然按照原有的傳統(tǒng)觀念、模式和工作方式工作，持等待觀望態(tài)度，沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時俱進(jìn)求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作難以取得實效。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作重視不夠，有問題不解決，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成計生工作不扎實、有些地方存在“水份”等問題。三是責(zé)任沒到位。雖然每年都有簽訂嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，實行“一票否決”，但在追究責(zé)任時常常從輕處理，達(dá)不到“一票否決”的震撼效果。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力度減弱，分管領(lǐng)導(dǎo)思路不清、業(yè)務(wù)不熟，計生干部熱情減退、精神不振；成員部門配合不力，考慮部門自身利益多，立足全市、顧全大局少，全市綜合治理、齊抓共管人口計生工作的大聯(lián)合格局沒有真正形成，對此，我們必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識，繼續(xù)把人口問題放在更加突出的戰(zhàn)略位置，克服厭戰(zhàn)情緒，再接再厲，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，鍥而不舍地抓好各項工作，確保實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，在突破難點上下功夫

當(dāng)前，千方百計穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口和計生工作的首要任務(wù)和重點，流動人口管理難、出生人口性別治理難、長效節(jié)育措施落實難等問題是我市人口和計生工作的難點。各級各部門必須用改革的精神、發(fā)展的辦法，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗、探索內(nèi)在規(guī)律，通過落實“過硬、過細(xì)、過實”的舉措，有效突破難點。

一是低生育水平務(wù)必確保穩(wěn)定。對政策符合率這個衡量計生工作好壞的結(jié)果指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須保持92%以上這個底線，深入開展清理摸底，把人口底數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、孕檢對象、孕情監(jiān)測等基礎(chǔ)工作摸準(zhǔn)摸實。力爭無漏管、漏統(tǒng)，努力提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率；繼續(xù)以孕環(huán)檢為龍頭，全程監(jiān)控婚、孕、育行為，重點抓好孕情監(jiān)測，注重把孕情監(jiān)測與提高服務(wù)、預(yù)防孕情消失、落實補救措施相結(jié)合，特別是政策符合率低于全市平均水平的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真分析查找原因，千方百計遏制政策外生育。

二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破。在“兩非”綜合治理上，衛(wèi)生部門要牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、計生、藥監(jiān)等部門要聯(lián)合辦案，真正做到“從孕情失蹤中找、從超生人員中跟、從醫(yī)療單位中抓、從毗鄰地區(qū)中追、從揭發(fā)舉報中查”。計生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)孕情監(jiān)測，實行孕情消失追究，提供線索；衛(wèi)生部門要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關(guān)口前移，堵塞漏洞。一旦發(fā)現(xiàn)案件就要實行部門聯(lián)動，揪住不放。

三是節(jié)育措施務(wù)必即時落實。堅持落實“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”，努力提高“雙查”到位率，狠抓長效節(jié)育措施，特別是要落實二女結(jié)扎工作，嚴(yán)格按照時效要求即時落實相應(yīng)手術(shù)，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。在依法宣傳教育的基礎(chǔ)上，要突出機(jī)制和舉措的創(chuàng)新，對拒不落實相應(yīng)“四術(shù)”的對象，特別是有意對抗國策、負(fù)面影響較大的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要敢于

碰硬，計生、公安、衛(wèi)生等部門要各負(fù)其責(zé)，合力攻堅。對在工作中可能出現(xiàn)問題，各級組織要給予承擔(dān)責(zé)任，避免因個人怕承擔(dān)責(zé)任，而延誤工作，導(dǎo)致互相跟風(fēng)超生羊群效應(yīng)。

四是流動人口管理務(wù)必標(biāo)本兼治。逐步建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。要創(chuàng)新流動人口管理模式，在完善“

一站式”管理的基礎(chǔ)上，加快形成黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互補的流動人口計劃生育“一盤棋”格局。做到“暫住申報、計生審檢、勞動就業(yè)、衛(wèi)生管理、維權(quán)咨詢、社區(qū)服務(wù)”的工作新機(jī)制。要依托社區(qū)，發(fā)揮計生理員作用，以房管人，堅持孕前管理，杜絕以罰代管。

五是違法生育行為務(wù)必嚴(yán)厲查處。對違法生育的對象，都要進(jìn)行依法處理。并依法按新標(biāo)準(zhǔn)上限征收社會撫養(yǎng)費，決不能讓超生者占便宜。各成員部門要充分履行職責(zé)，發(fā)揮行政、法律等多種手段解決征收工作中的突出矛盾和問題，對名人富人按其經(jīng)核實的經(jīng)營性收入水平征收社會撫養(yǎng)費，切實改變現(xiàn)行處罰偏輕的狀況。國稅、地稅、工商、統(tǒng)計等部門要密切配合，及時提供收入證明。法院要加大執(zhí)行力度，公安要維護(hù)好征收秩序。對違法生育的黨員干部更要依法依紀(jì)、從嚴(yán)處理。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、民政、衛(wèi)生和人口計生等部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道互動聯(lián)動，互相配合，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。達(dá)到征收一個，教育一片的效果。

三、突出導(dǎo)向，在深化服務(wù)上下功夫

一要著力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴(yán)重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點，建立完善出生缺陷干預(yù)防治體系。今年，市委、市政府?dāng)M將“優(yōu)生促進(jìn)工程”列入為民辦實事之一，確保資金投入，由市計生服務(wù)站為新婚前后、準(zhǔn)備懷孕或懷孕3個月內(nèi)的婦女，進(jìn)行弓形蟲、風(fēng)疹、巨細(xì)胞、單純皰疹等四種病毒的免費優(yōu)生檢測，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。這是我市在推進(jìn)免費婚檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)的一項重要工作。同時，要依托市托幼中心，積極開展人口早教工作，抓好學(xué)前教育，著力提高全民素質(zhì)。

二要著力發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。繼續(xù)落實好面向計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費等各項政策，讓計生家庭得到更多實惠。今年省委、省政府確定，在推行的“新農(nóng)保”試點中，對農(nóng)村獨生子女、二女戶參保對象由政府增加補貼，農(nóng)村獨生子女死亡、傷殘的家庭成員和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，按照重度殘癥人員的優(yōu)待政策，由政府代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費；繼續(xù)安排小額貸款貼息，用于扶持計劃生育家庭；在實施“造福工程”中對計生戶增發(fā)一個人補助資金。我們要在認(rèn)真落實上級各項政策的同時。注重搞好普惠性政策與計劃生育家庭優(yōu)惠政策的銜接，在制定出臺城鄉(xiāng)低保、社會救助、合作醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等惠民政策時，最大程度的體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村分配集體福利中，要繼續(xù)抓好“多一人份額”制度的落實。讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。另一方面，對政策外生育，在嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)先執(zhí)行計生國策，后享受國家優(yōu)惠待遇。探索通過村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現(xiàn)計生政策導(dǎo)向。

三要著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識、密切配合，圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，開展生殖保健服務(wù)。要全面推行免費婚檢、婦科病普查、出生缺陷干預(yù)等工程。要按照國家人口計生計劃生育示范服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“四優(yōu)一滿意”示范站所，建成當(dāng)?shù)亻_展計劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為當(dāng)?shù)厝罕娪媱澤?wù)的首選單位。同時，廣泛開展創(chuàng)建計劃生育自治合格村、模范村活動，總體合格村、模范村比例應(yīng)占75%，其中優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達(dá)4個，合格村率達(dá)80%；一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自治模范村達(dá)1個，合格村率達(dá)75%；對合格村、模范村榮譽要實行動態(tài)管理。

四要著力開展生育關(guān)懷行動。當(dāng)前，“兩節(jié)”臨近，大量外出人員將返鄉(xiāng)過節(jié)，要抓住契機(jī)，集中加強(qiáng)計生宣傳。采取多種形勢，利用報紙、電臺、宣傳隊等形式，大力宣傳現(xiàn)行生育政策、法律法規(guī)和利益導(dǎo)向；要開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，慰問困難計生家庭，特別是二女結(jié)扎和獨生子女領(lǐng)證戶家庭，把黨和政策的關(guān)心送進(jìn)千家萬戶，形成實行計劃生育光榮的氛圍。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在落實責(zé)任上下功夫

全面推進(jìn)我市人口和計生工作再上新臺階，全面完成人口和計生工作任務(wù)，全面實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任。各級各部門務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。

一要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計生工作成效作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的責(zé)任追究，嚴(yán)格按照市委組織部、人口計生局制定的責(zé)任追究獎懲辦法辦法執(zhí)行，實行“月通報、季點評、半年初評、年終總評”，對每季排名后三位的進(jìn)行約談，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部副部長代表市委、市政府進(jìn)行約談，限期整改，對連續(xù)兩個季度倒數(shù)第三的進(jìn)行預(yù)警告。繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，其中主要領(lǐng)導(dǎo)個人各承擔(dān)30%；計生成員部門押金由2000元提高到3000元，其中，第一責(zé)任人個人承擔(dān)1000元。

二要進(jìn)一步明確部門職責(zé)。一要齊抓共管。要整合有限的行政資源，充分發(fā)揮成員部門作用，重點解決政策兼容問題。在研究國民經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困等方面政策時，充分考慮計劃生育基本國策、人口因素，努力解決部分經(jīng)濟(jì)社會政策和管理辦法與計劃生育工作不兼容問題。對計生成員單位實行目標(biāo)責(zé)任量化考評，要求每個成員部門每年至少出臺一件以上與計生工作相掛鉤措施。公安、法院、衛(wèi)生、教育、財政、民政、建設(shè)、勞動保障、藥監(jiān)等重點成員部門要充分履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，在流動人口管理上做到“暫住申報、計生審檢、勞動就業(yè)、衛(wèi)生管理、維權(quán)咨詢、社區(qū)服務(wù)”；衛(wèi)生部門嚴(yán)格終止妊娠審批，加強(qiáng)b超執(zhí)業(yè)人員管理及加強(qiáng)出生信息通報、公安要加強(qiáng)與人口計生辦部門人口信息反饋通報等等。今年，我們要對部門履職情況進(jìn)行量化考評，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。二要形成合力。要借鑒兄弟縣好的做法，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件出臺《關(guān)于全市干部職工違反計劃生育政策處理的實施意見》，明確全市干部職工協(xié)助履行計劃生育相關(guān)工作的義務(wù)，干部職工對其親屬違反計劃生育政策的行為，必須暫停工作負(fù)責(zé)做通工作，末能主動協(xié)助有關(guān)方面工作，促進(jìn)糾正的，由所在單位給予通報批評并給予經(jīng)濟(jì)、行政處理，所在單位必須對該干部、職工進(jìn)行督促，采取舉措促進(jìn)落實，否則也要追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。協(xié)助義務(wù)主要包括：政策外懷孕、四術(shù)落實、撫養(yǎng)費征收。在具體處理過程中先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文件發(fā)函，再以領(lǐng)導(dǎo)小組文件通知所涉及的部門，要求履行協(xié)助義務(wù)，直至落實。

三要進(jìn)一步完善考評體系。市下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的指標(biāo)在2009年“6-1”的基礎(chǔ)上，將按照省上要求，抓住主要矛盾，解決重點問題，堅持實事求是，科學(xué)合理確定指標(biāo)；堅持分類指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作基礎(chǔ)和工作實際有所區(qū)別，不搞“一刀切”，分街道、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行量化，形成良好的工作導(dǎo)向。今年為體現(xiàn)考評的公平，將由結(jié)果考評，向結(jié)果與過程并重轉(zhuǎn)變，為杜絕弄虛作假，將實行實名制考評，對政策外生育、獨生子女領(lǐng)證、“四術(shù)”、征收均要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要有對象的姓名、身份證、戶籍地及居住地、聯(lián)系電話等詳盡信息；同時，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對村（居）的責(zé)任書明確掛點領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村“兩委”職責(zé)，明確政策外控制目標(biāo)、“四術(shù)”及人口變動信息等重要指標(biāo)。做到簡約明了，科學(xué)合理，實效管用。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費保障。國策要用國庫?！保欣飳⒏鶕?jù)省、南平市委、市政府責(zé)任書要求，2010年計生經(jīng)費投入按人均30元安排，其中市公共財政人均投入不少于17元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格執(zhí)行省和南平市有關(guān)規(guī)定，建立以公共財政為主渠道的、穩(wěn)定增長的人口計生經(jīng)費投入保障機(jī)制，確保經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，確保投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保專戶、?？睢Ｓ?，足額預(yù)算，及時撥付，保證計劃生育工作健康發(fā)展。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。根據(jù)創(chuàng)建創(chuàng)新型服務(wù)站建設(shè)及流動人口計劃生育管理站要求，增加服務(wù)站和流動人口管理站編制，對市服務(wù)站和流動人口管理站缺編人員及時進(jìn)行公開招聘，補充到位。同時，為調(diào)動計生專職干部工作積極性，做到能進(jìn)能出、能上能下，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專職干部將采取竟聘等方式進(jìn)行調(diào)整交流，以提高工作積極性，促進(jìn)人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

六要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。凡是人口計生工作弄虛作假、干擾嚴(yán)重的地方，工作就經(jīng)不起檢查。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭在治虛假、治干擾上轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加大力度。對于虛報人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)、瞞報超生人口等問題，發(fā)現(xiàn)一起通報批評一起，第一次通報整改，第二次實行黃牌警告，直到“一票否決”，決不姑息遷就。

七要進(jìn)一步做好協(xié)會工作。切實抓好《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和實施；進(jìn)一步提升基層計生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動質(zhì)量和水平；進(jìn)一步積極籌集生育關(guān)懷行動項目資金，深化生育關(guān)懷行動；充分發(fā)揮計生協(xié)會在人口計生基層群眾自治中的作用。做好做大幸福工程，堅持治窮、治愚、治病的“三治”并舉，不斷擴(kuò)大救助面。加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)。繼續(xù)抓好企業(yè)協(xié)會組建工作，爭取明年組建率達(dá)85%以上，切實發(fā)揮協(xié)會作用。

同志們，做好新時期的人口計生工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面，為海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗!

第四篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2011全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)2011計劃生育工作態(tài)勢進(jìn)行了分析，并對全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責(zé)，努力完成今年的各項工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強(qiáng)調(diào)三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進(jìn)一步增強(qiáng)爭創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識

大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識。為什么要這樣講，我認(rèn)為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠(yuǎn)好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點多面廣，要求也很高，細(xì)節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標(biāo)進(jìn)行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時期人口和計生工作要求調(diào)整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村（居）要切實構(gòu)建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調(diào)動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認(rèn)識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負(fù)面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復(fù)雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。

第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢嚴(yán)峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并

未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進(jìn)行督查，而且市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強(qiáng)力措施扭轉(zhuǎn)衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進(jìn)一步推進(jìn)各項工作和措施的落實

剛才，劉副鎮(zhèn)長就當(dāng)前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進(jìn)行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細(xì)化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進(jìn)單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標(biāo)，更是要求。圍繞這一目標(biāo)，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認(rèn)為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動有機(jī)地結(jié)合起來，要注重集中活動的效果。當(dāng)前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動任務(wù)很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確?！叭樗男g(shù)”集中服務(wù)活動抓出成效。

二是抓好陣地建設(shè)。要進(jìn)一步完善村級“三位一體”活動場地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務(wù)公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務(wù)公開，并作為重要內(nèi)容納入考核。計生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序為重點，引導(dǎo)各單位做好計生村務(wù)公開工作。

三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機(jī)制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負(fù)起他該負(fù)的責(zé)任，這樣才能達(dá)到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負(fù)責(zé)，又要對流入人口負(fù)責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)?；ｆ?zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強(qiáng)全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計生專干加強(qiáng)對“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí)。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責(zé)任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結(jié)扎戶待遇。用正確的政策導(dǎo)向促進(jìn)計生工作分健康有序地開展。

三、必須進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進(jìn)

計生工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴(yán)明責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保計生工作的各項措施落到實處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、逐級分解任務(wù)。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進(jìn)一步納入到重要議事日程，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”。

其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標(biāo)達(dá)不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格落實“一票否決”制度。

第三，認(rèn)真落實計生工作逐級動態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實，把工作任務(wù)落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務(wù)。認(rèn)真抓好責(zé)任落實。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實行責(zé)任捆綁制度，將聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責(zé)任，讓全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當(dāng)作自已的事、當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴(yán)格按照責(zé)任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標(biāo)考核掛鉤。

（二）綜合治理，齊抓共管

人口和計劃生育工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責(zé)，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。今年，我們將進(jìn)一步抓好綜合治理機(jī)制的機(jī)制，各職能單位、部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，各村、場、社區(qū)要加強(qiáng)管理，把計生工作抓緊抓實抓細(xì)，確保不留死角。

（三）制訂政策，完善利益導(dǎo)向

現(xiàn)在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農(nóng)村計劃生育家庭實行“獎、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會要結(jié)合實際，在落實上級政策的同時，通過村規(guī)民約、自治章程，鼓勵少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會關(guān)心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導(dǎo)向和利益激勵機(jī)制推動我鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實基層

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切廣大群眾的關(guān)系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口和計生工作的基礎(chǔ)。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

（五）廣泛宣傳，教育引導(dǎo)

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務(wù)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實行計劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務(wù)，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、我們要增強(qiáng)責(zé)任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。

第五篇：在全市人口和計劃生育工作會上的講話范文

確保實現(xiàn)全市人口計生工作各項目標(biāo)

市委、市政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口資源環(huán)境工作座談會議精神，集中研究人口與計劃生育工作。剛才，雪峰市長和市人口委負(fù)責(zé)同志分別與市直 13 個相關(guān)部門和七縣（區(qū)）計生局簽訂了“部門線”、“計生線”目標(biāo)管理責(zé)任書；宣布了市委、市政府 2005 目標(biāo)管理責(zé)任獎懲決定；和 21 個市級規(guī)范化服務(wù)所的命名決定；市人口委閆虎明主任總結(jié)報告了2005年的工作情況，特別對存在的問題做了詳盡的分析，對下一步工作作出了全面安排，我完全同意。組織、財政、扶貧三部門負(fù)責(zé)同志從人力、財力、物質(zhì)保障等方面做了很好的發(fā)言。相信落實好這些工作安排，就一定能夠做好今年的工作。下面，我就正確把握人口與計生工作形勢，全面抓建設(shè)、集中攻難點、整體上水平，確保實現(xiàn)全市人口計生工作各項目標(biāo)，講三點意見，供同志們參考。

一、全面抓建設(shè)，在認(rèn)真分析把握人口與計生工作面臨的形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各項工作措施的落實

一是要總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，鼓足信心。“十五”以來，全市人口計生部門和廣大人口計生干部以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“實干攻堅抓突破”的指導(dǎo)思想和總體要求，與時俱進(jìn)，扎實工作，較好地完成了人口計劃和責(zé)任目標(biāo)，連續(xù)五年受到了省委、省政府的表彰獎勵。全市有華亭、靈臺、崆峒跨入了“國優(yōu)”、“省優(yōu)”行列，計劃生育工作整體水平明顯提高。特別是2005年，廣泛開展了政策落實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、質(zhì)量管理、隊伍建設(shè)四項活動；獎勵扶助、特困計生家庭救助和“雙推優(yōu)”活動，取得了實質(zhì)性進(jìn)展；崇信縣順利通過了省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收命名，華亭、靈臺、涇川、崇信分別受到省上的表彰獎勵，全市獲得“目標(biāo)責(zé)任獎”，鞏固“三為主”的縣工作水平也有了較大提升。分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、拉動式發(fā)展的作用日益凸顯，工作思路和工作方法發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，為做好今后工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。所有這些成績當(dāng)中，都包含著廣大計生干部、相關(guān)部門同志辛勤付出的勞動，應(yīng)當(dāng)充分予以肯定。各級黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)“十五”以來計劃生育工作基本經(jīng)驗和做法，切實增強(qiáng)做好人口計生工作的信心和決心。

二是要自覺把我們的工作擺置在全省工作的大格局中去比較把握，看到差距，增強(qiáng)緊迫感。當(dāng)前，全省人口與計劃生育工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，各市州都形成了整體推進(jìn)、全面提高的工作局面。我市的人口計劃生育工作雖取得了較大的成績，但與全省不斷發(fā)展的新形勢和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對計生工作的要求相比，還存在一些差距和問題。主要是：隨著新一輪人口生育高峰的到來，人口的過快增長對資源環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大，完成既定的人口控制目標(biāo)十分艱巨，計劃生育作為“天下第一難”的工作性質(zhì)還沒有根本改變。人口問題仍然是制約全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變。計劃生育家庭的養(yǎng)老問題與脆弱的社會保障機(jī)制之間的矛盾沒有根本改變。技術(shù)服務(wù)能力與滿足群眾生殖健康的需求不相適應(yīng)。計劃生育管理與服務(wù)還處在一個較低的層次上，全省已有6個市整體創(chuàng)建“省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”，而目前我市農(nóng)村計生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏報值，計生率實際水平基本在 75% 左右，與“省優(yōu)”85%的標(biāo)準(zhǔn)相差 10 個百分點。因此，全市各級各部門要正確認(rèn)識我們面臨的差距和問題，切實增強(qiáng)緊迫感，變壓力為動力，把人口計生這項事關(guān)全局的工作抓緊抓好。

三是要全面加強(qiáng)對人口與計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視人口與計生工作，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)全責(zé)的工作機(jī)制，及時研究人口與計生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。不斷完善計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)措施。在人口與計劃生育工作上，要堅決實行責(zé)任追究和“一票否決”，哪個單位出了差錯就追究哪個單位黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年各級要在落實計劃生育“責(zé)任追究”上動真碰硬，對出生漏報嚴(yán)重、節(jié)育虛假、工作長期滯后的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四是要切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)所村室建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革中，計劃生育工作機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱，保持計劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊伍穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所不僅不能與衛(wèi)生院合并，而且還應(yīng)充分發(fā)揮好它的特定職能。要結(jié)合目前農(nóng)村正在開展的先進(jìn)性教育活動，配好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配一些民意好、能吃苦、熱心計劃生育事業(yè)的農(nóng)村青年擔(dān)任村社計生專干，切實保證他們的報酬落實到位，著力增強(qiáng)村級自主管理與服務(wù)能力。同時，要強(qiáng)化駐村包社干部的工作職責(zé)，落實入戶工作任務(wù)，實行績酬掛鉤，嚴(yán)格責(zé)任追究，下決心解決村級工作斷層斷檔的問題。

五是要吃透上級精神，掌握基層真實情況，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對性。當(dāng)前，全市已形成了國優(yōu)、省優(yōu)和“三為主”三個工作層次，省上分層分類制定了責(zé)任目標(biāo)，這些目標(biāo)就是檢驗我們工作的尺碼。要正確把握省上的工作思路和工作導(dǎo)向，積極開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，重點指導(dǎo)，幫助提高。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切實增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

六是要分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，力爭上游。抓計劃生育工作與抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，目標(biāo)定位一定要高，只有求其上，才能保其中。以積極進(jìn)取的精神，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市的創(chuàng)建向縱深發(fā)展。要按照“國優(yōu)”、“省優(yōu)”和“三為主”三個工作層次進(jìn)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)整體發(fā)展，“國優(yōu)”縣要重點抓好村民自治、知情選擇、服務(wù)網(wǎng)路建設(shè)，進(jìn)一步提高工作層次和工作水平，做到名符其實；“省優(yōu)”縣要完善功能，規(guī)范管理，全方位、多層次推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件向國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣邁進(jìn)；“三為主”縣要做到鞏固與發(fā)展并重，夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，提高服務(wù)，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，為創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市奠定堅實的基礎(chǔ)。

七是要全面加強(qiáng)各項保障。當(dāng)前，計劃生育干部隊伍的管理現(xiàn)狀、工作能力還不能適應(yīng)新形勢的需要，經(jīng)費投入不足的問題還困擾著計劃生育事業(yè)的正常開展，一些相關(guān)部門對計劃生育工作配合不力，單靠計生部門抓工作的局面還沒有完全改變。各級各部門都要從落實基本國策的高度出發(fā)，為人口計生工作提供人、財、物方面的保障。要優(yōu)化計生干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大干部培訓(xùn)力度，加強(qiáng)計生干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。要全力落實“四納入一保障”，確保經(jīng)費預(yù)算到位、撥付到位，堅決杜絕先撥后收、搞“空轉(zhuǎn)”的問題。通過整合相關(guān)部門的政策資源優(yōu)勢，使涉農(nóng)部門的項目資金向計劃生育家庭傾斜。

二、集中攻難點，下大氣力解決幾個方面的重點難點問題，保證各項關(guān)鍵措施落實到位

市人口委提出的“圍繞一個主題，強(qiáng)化兩支隊伍建設(shè)，深入落實三項政策，著力突破四個難點，下功夫攻堅五個重點，努力落實六項保證措施”的工作思路，重點突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，關(guān)鍵是要抓好落實。

根據(jù)當(dāng)前工作導(dǎo)向和存在的薄弱環(huán)節(jié)，要突出抓好以下六個重點和難點問題。

一是抓好環(huán)孕情服務(wù)等各項服務(wù)措施的落實。環(huán)孕情服務(wù)工作是一項源頭性的工作，是做好人口與計生工作的基礎(chǔ)。必須認(rèn)真抓好環(huán)孕情服務(wù)措施的落實，努力提高環(huán)孕情服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面。要堅決杜絕在環(huán)孕情服務(wù)上弄虛作假，嚴(yán)肅查處人為的假環(huán)檢、假證明等各種虛假現(xiàn)象。加強(qiáng)孕前管理，及時抓好放環(huán)、皮埋、結(jié)扎等節(jié)育措施的有效落實，同時要圍繞育齡婦女生殖健康需要，開展人性化管理，個性化服務(wù)。

二是抓好二女戶結(jié)扎。二女戶結(jié)扎是影響我市計生工作整體水平提高的主要因素，也是計生工作的重點和難點。實行計劃生育30年來，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在二女戶結(jié)扎空白村。今年要以二女戶結(jié)扎為突破口，帶動各項節(jié)育措施的全面落實。我們要明確一個導(dǎo)向，將二女戶結(jié)扎作為近乎“一票否決”的重要指標(biāo)，作為衡量縣區(qū)打翻身仗是否取得實效的主要標(biāo)志，確保在這方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和處理突發(fā)事件，保證二女戶結(jié)扎工作的順利開展。

三是抓好社會撫養(yǎng)費征收。征收社會撫養(yǎng)費既是超生人員的法定義務(wù)，也是推動計生工作的法定措施。在社會撫養(yǎng)費的征收上絕不能心慈手軟，要嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)，足額征收，使超生戶背負(fù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，教育警示育齡群眾，發(fā)揮社會撫養(yǎng)費的杠桿作用。

四是抓好各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。要全面貫徹省市近年來出臺的各項政策性文件。落實各種“獎、優(yōu)、免、補、扶、救”政策。與市政府簽訂責(zé)任書的各相關(guān)部門，要切實落實工作責(zé)任，向計劃生育戶傾斜政策、項目和資金，更好地體現(xiàn)利益導(dǎo)向的激勵作用，激發(fā)廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。逐步建立完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向機(jī)制。

五是嚴(yán)肅查處黨員干部的超生問題。黨員干部違紀(jì)超生喪失了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，挫傷了廣大群眾自覺落實計劃生育政策的積極性。各級黨委、政府一定要以高度的政治責(zé)任感，敢于動真碰硬，對于超生的黨員干部，決不姑息遷就。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和人口計生部門要通力協(xié)作，密切配合，切實加大對違紀(jì)超生黨員干部的查處力度。違紀(jì)超生的黨員干部一律按省紀(jì)委（2002）7號文件規(guī)定給予“雙開”，并足額征收社會撫養(yǎng)費。要把黨員干部執(zhí)行計劃生育政策情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，干部提拔必須嚴(yán)格按照省、市三部委的政策文件審核計劃生育情況，未經(jīng)審核的，不上會，不上報，不考察，不審批。黨員干部職工超生查處今年要有大的突破。

六是切實抓好“雙推優(yōu)”工作。省委蘇榮書記、馬西林副書記，市委王耀東書記都先后對“雙推優(yōu)”工作作出了重要批示。蘇榮書記明確指出：“基層計劃生育干部很辛苦，付出了巨大勞動，克服了許多意想不到的困難，黨和政府感謝他們，人民感謝他們。各級黨委、政府要關(guān)心、愛護(hù)計生干部，對那些政治堅定、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可的，要及時選拔任用”。馬西林副書記于2005年12月10日批示：“請各市縣黨委認(rèn)真落實蘇書記批示，重視對計生干部的培養(yǎng)選拔使用”。市委王耀東書記2月22日批示：“我市一定要貫徹落實好省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“雙推優(yōu)”工作做好，力爭這項工作在今年有新突破”。按照省、市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和我市工作實際，市上今年將把開展“雙推優(yōu)”活動列入“黨政線”責(zé)任目標(biāo)，各縣（區(qū)）黨委和組織、人事部門要把此項工作列入重要議事日程，在選拔、任用優(yōu)秀計生干部上取得新進(jìn)展。要堅持“培養(yǎng)和推薦并重”的原則，激發(fā)和調(diào)動廣大計生干部的工作積極性，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的高素質(zhì)計生干部隊伍。要積極推薦和吸收基層計生工作人員和計劃生育戶加入黨組織，擴(kuò)大執(zhí)行“國策”的模范群體，帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。

三、整體上水平，要在全面推進(jìn)中突破難點，使全市人口計生工作從管理質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效果上有一個較大幅度的提高

一是加強(qiáng)各級黨政組織對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把人口計生工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，在千頭萬緒的工作中要統(tǒng)籌安排，突出重點，主攻難點。要為人口計生工作配備強(qiáng)有力的干部，最難干的事讓最能干的人干。要努力提高各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。打好計劃生育翻身仗，會碰到許多困難和矛盾，甚至?xí)米锶?、丟選票。特別是對一些敏感問題的處理，如打假治假，查處超生違紀(jì)干部或處理工作沒干好的干部，會引發(fā)許多矛盾，甚至突發(fā)事件。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須勇于面對現(xiàn)實，敢于承擔(dān)責(zé)任，在解決這些棘手問題上，態(tài)度要明確，措施要堅決。各級黨政組織要統(tǒng)一思想，知難而上，為廣大基層干部撐腰，頂住壓力，堅持依法行政。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

二是全面落實計生“三線”工作任務(wù)。要把人、財、物投入和政策落實作為“黨政線”工作落實的重點，促使責(zé)任到位，措施到位，投入到位；各相關(guān)單位要按照“部門線”責(zé)任書的要求，結(jié)合各自工作職能，落實綜合治理人口與計劃生育工作的任務(wù)，強(qiáng)化條條管理，把計生工作與本部門業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲；“計生線”要突出分類指導(dǎo)，不斷改革創(chuàng)新督查考核方式方法，促進(jìn)各項任務(wù)完成。

三是提高分層分級管理水平。市人口委要改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督查調(diào)研，提高科學(xué)指導(dǎo)水平；計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要通力協(xié)作、緊密配合，制定并落實有利于計劃生育工作的政策措施；縣（區(qū)）黨委、政府要增強(qiáng)統(tǒng)籌全局的能力，把計劃生育工作作為檢驗干部能力強(qiáng)不強(qiáng)的試金石，納入干部政績考核，任期內(nèi)逐年評估，離任時進(jìn)行審核，工作失職的追究責(zé)任；鄉(xiāng)級要完善包村包對象的責(zé)任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員力量重點放在做計劃生育工作上，抓好經(jīng)常性工作的落實；村級要發(fā)揮基層基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自治能力。通過全市上下的共同努力，逐步建立“市監(jiān)控、縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村為主、組配合、戶落實”的工作機(jī)制，確保完成全市人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)，確保在省級考核中位次前移。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的人口與計劃生育工作至關(guān)重要。我們要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會暨經(jīng)濟(jì)工作會議提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，把人口和計劃生育工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，全面抓建設(shè)，集中攻難點，整體上水平，為建設(shè)小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。