第一篇：永嘉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策的通知永政發(fā)〔2011〕223號

永嘉縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策的通知

各功能區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道），人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

自《永嘉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（永政發(fā)?2007?111號）頒發(fā)以來，各地認(rèn)真組織實(shí)施，對全縣人口和計劃生育工作起到了積極推動作用。為擴(kuò)大政策惠及面，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，經(jīng)研究決定，補(bǔ)充完善計劃生育利益導(dǎo)向政策，突出獎勵補(bǔ)助重點(diǎn)，擴(kuò)大政策覆蓋面?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，綜合運(yùn)用社會經(jīng)濟(jì)資源，不斷完

善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系。通過對實(shí)行計劃生育家庭的獎勵、扶助和救助，以引導(dǎo)廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。

二、享受條件

享受該政策對象必須同時符合以下條件：

1.本人及配偶均為本縣農(nóng)業(yè)戶口或“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員（身份確認(rèn)參照永人口計生領(lǐng)?2009?48號文件）；

2.1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育或程序違法生育經(jīng)行政處理后的；

3.生育一個子女或現(xiàn)存一個子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或生育二個女兒后施行了絕育措施或子女死亡現(xiàn)無子女；

4.計劃生育歸口永嘉管理。

三、具體內(nèi)容

（一）符合政策法規(guī)生育對象

男45周歲以下、女40周歲以下的農(nóng)村計劃生育家庭父母，按孩子出生時間（二女戶以落實(shí)長效節(jié)育措施的時間），簽訂人口和計劃生育利益導(dǎo)向合同后，給予補(bǔ)助15年城鎮(zhèn)職工（個體勞動者）基本養(yǎng)老保險費(fèi)：一年內(nèi)參保縣政府承擔(dān)90%，個人承擔(dān)10%；二年內(nèi)參?？h政府承擔(dān)80%，個人承擔(dān)20%；三年內(nèi)參?？h政府承擔(dān)70%，個人承擔(dān)30%；三年以上享受對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按原政策執(zhí)行。

（二）程序違法生育對象

程序違法生育對象是指只違法生育一胎或符合再生育條件— 2 —

未經(jīng)批準(zhǔn)生育的對象。

1.養(yǎng)老儲備金：程序違法生育對象享受標(biāo)準(zhǔn)每年300元。

2.城鎮(zhèn)職工（個體勞動者）基本養(yǎng)老保險：程序違法生育對象的保險費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按本通知第三條第（一）款規(guī)定的50%享受。

3.程序違法生育對象不享受就學(xué)、就業(yè)加分。

四、工作機(jī)制

繼續(xù)堅持完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督的“四權(quán)分離”監(jiān)督制約機(jī)制，提高資金使用率。建立完善經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，將計劃生育利益導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)納入政府公共財政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入到位，設(shè)立專戶資金管理。建立完善工作評估協(xié)調(diào)機(jī)制，及時總結(jié)和推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善資格確認(rèn)、報批程序、資金管理、責(zé)任追究等全方位的工作機(jī)制體系，推動計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。

五、國家、上級政府對社會保障、就學(xué)就業(yè)加分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二○一一年十月十三日

主題詞：計劃生育政策通知

永嘉縣人民政府辦公室2011年10月14日印發(fā) — 4 —

第二篇：永嘉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策的通知

永嘉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策的通知

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，綜合運(yùn)用社會經(jīng)濟(jì)資源，不斷完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系。通過對實(shí)行計劃生育家庭的獎勵、扶助和救助，以引導(dǎo)廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。

二、享受條件

享受該政策對象必須同時符合以下條件：

1.本人及配偶均為本縣農(nóng)業(yè)戶口或“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人員（身份確認(rèn)參照永人口計生領(lǐng)?2009?48號文件）；

2.1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育或程序違法生育經(jīng)行政處理后的；

3.生育一個子女或現(xiàn)存一個子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或生育二個女兒后施行了絕育措施或子女死亡現(xiàn)無子女；

4.計劃生育歸口永嘉管理。

三、具體內(nèi)容

（一）符合政策法規(guī)生育對象

男45周歲以下、女40周歲以下的農(nóng)村計劃生育家庭父母，按孩子出生時間（二女戶以落實(shí)長效節(jié)育措施的時間），簽訂人口和計劃生育利益導(dǎo)向合同后，給予補(bǔ)助15年城鎮(zhèn)職工（個體勞動者）基本養(yǎng)老保險費(fèi)：一年內(nèi)參?？h政府承

擔(dān)90%，個人承擔(dān)10%；二年內(nèi)參保縣政府承擔(dān)80%，個人承擔(dān)20%；三年內(nèi)參?？h政府承擔(dān)70%，個人承擔(dān)30%；三年以上享受對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按原政策執(zhí)行。

（二）程序違法生育對象

程序違法生育對象是指只違法生育一胎或符合再生育條件未經(jīng)批準(zhǔn)生育的對象。

1.養(yǎng)老儲備金：程序違法生育對象享受標(biāo)準(zhǔn)每年300元。

2.城鎮(zhèn)職工（個體勞動者）基本養(yǎng)老保險：程序違法生育對象的保險費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按本通知第三條第（一）款規(guī)定的50%享受。

3.程序違法生育對象不享受就學(xué)、就業(yè)加分。

四、工作機(jī)制

繼續(xù)堅持完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督的“四權(quán)分離”監(jiān)督制約機(jī)制，提高資金使用率。建立完善經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，將計劃生育利益導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)納入政府公共財政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入到位，設(shè)立專戶資金管理。建立完善工作評估協(xié)調(diào)機(jī)制，及時總結(jié)和推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善資格確認(rèn)、報批程序、資金管理、責(zé)任追究等全方位的工作機(jī)制體系，推動計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。

五、國家、上級政府對社會保障、就學(xué)就業(yè)加分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：計劃生育利益導(dǎo)向政策

計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策宣傳冊

國家部分

一、農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助

（一）基本條件

1、未違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

2、本人及配偶均為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

3、本人或配偶曾經(jīng)生育，現(xiàn)存活一個或兩個女孩； 4、1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

（二）標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)村獨(dú)生子和雙女家庭父母每人每年1080元；

2、農(nóng)村獨(dú)生女家庭父母每人每年1560元。

二、計劃生育家庭特別扶助

（一）基本條件

1、未違反計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

2、具有本市城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶口；

3、現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個子女（包括合法收養(yǎng)一個子女）被依法鑒定為三級以上殘疾的；

4、1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲；

（二）標(biāo)準(zhǔn)

1、城鎮(zhèn)及農(nóng)村獨(dú)生子女死亡的，其父母特別扶助標(biāo)準(zhǔn)

為每人每年3120元；

2、城鎮(zhèn)三級以上殘疾及農(nóng)村殘疾的獨(dú)生子女，其父母的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2760元。

重慶市部分

一、重慶市農(nóng)村獨(dú)生子女四級以下殘疾家庭扶助

（一）基本條件

1、本人及配偶沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

2、本人及配偶均為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

3、本人及配偶終身只生育了一個子女且子女依法鑒定為四級以下殘疾，持有《獨(dú)生子女父母光榮證》，未再生育或收養(yǎng)子女；

4、配偶中女方年滿49周歲，年齡在60周歲以下。

（二）標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村獨(dú)生子女四級以下殘疾家庭父母每人每年2760元。

二、獨(dú)生子女父母獎勵

獨(dú)生子女父母從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎勵金，農(nóng)村或城鎮(zhèn)無業(yè)人員給予300元的一次性獎勵。

三、男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲以上初婚的為

晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。晚婚的職工，增加婚假十個工作日；晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時間。晚育并只生育一個子女的職工，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個工作日，護(hù)理假視為工作時間。

四、職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后增發(fā)百分之五的退休金，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，退休后按基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金。

五、重慶市獨(dú)生女高考加分

本人填寫《重慶市普通高校招生農(nóng)村獨(dú)生子女考生照顧申請表》，經(jīng)批準(zhǔn)后報考市內(nèi)院校加5分。

長壽區(qū)部分

一、出生缺陷干預(yù)工程

結(jié)合長壽區(qū)實(shí)際情況，2010年12月區(qū)府辦出臺了《長壽區(qū)出生缺陷干預(yù)工作實(shí)施方案》（248號文件），建立了“政府統(tǒng)攬、計生牽頭、部門聯(lián)動、社會響應(yīng)、群眾參與”的工作機(jī)制，對出生缺陷實(shí)施三級干預(yù)，全面提高出生人口素質(zhì)。在一級干預(yù)方面，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查；在二級干預(yù)方面，實(shí)施免費(fèi)產(chǎn)前檢查；在三級干預(yù)方面，實(shí)施免費(fèi)新生兒疾病篩查和出生缺陷嬰兒救助。

（一）免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查

（二）免費(fèi)產(chǎn)前檢查

（三）免費(fèi)新生兒疾病篩查

（四）關(guān)心關(guān)懷缺陷嬰兒

二、放棄再生育獎勵金：符合照顧生育條件，辦理了《重慶市再生育服務(wù)證》后自愿放棄再生育的，獎勵夫妻3000元。

三、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭扶助金：經(jīng)市、區(qū)計劃生育專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)鑒定為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的家庭，每年給予扶助金500元。

四、對2007年以來沒有違法生育自愿落實(shí)長效節(jié)育措施的農(nóng)村已婚育齡群眾進(jìn)行獎勵，絕育的獎勵200元，安環(huán)的獎勵50元。

五、計劃生育中年喪子夫婦救助制度

對符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險條件的中年喪子夫婦，由政府出資按每人每年900元標(biāo)準(zhǔn)購買城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

對符合參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險條件的中年喪子夫婦，由政府出資按每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。

對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療

保險的中年喪子夫婦，建立生病住院補(bǔ)助制度，即在生病住院后，按照醫(yī)療保險報銷總額的10%給予補(bǔ)助，每人每年最高可補(bǔ)助3000元。

六、未成年獨(dú)生子女參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助

未成年獨(dú)生子女參加居民醫(yī)療保險一檔標(biāo)準(zhǔn)的，個人繳納部分由政府全額補(bǔ)助；參加二檔標(biāo)準(zhǔn)的按一檔資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、計劃生育貧困家庭財政專項補(bǔ)助

對部分貧困獨(dú)生女和中年喪子家庭進(jìn)行財政專項補(bǔ)助，全區(qū)每年補(bǔ)助200戶，每戶給予500元專項補(bǔ)助金。

八、部門幫扶貧困計劃生育家庭

全區(qū)各部門每年幫扶3戶貧困計劃生育家庭，給予每戶不少于300元幫扶資金外，還要幫助其脫貧致富。

九、資助貧困獨(dú)生女上大學(xué)

對當(dāng)年考上二本及以上的計劃生育貧困女大學(xué)生給予每人2000元的助學(xué)金。

十、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補(bǔ)助

符合計生特別扶助規(guī)定家庭的夫婦和子女參加一檔標(biāo)準(zhǔn)的，個人應(yīng)繳納的30元參保費(fèi)用由政府資助20元，個人繳納10元；參加二檔標(biāo)準(zhǔn)的按一檔資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四篇：計劃生育利益導(dǎo)向惠農(nóng)政策

計劃生育利益導(dǎo)向惠農(nóng)政策

今天，我在這里和大家一起討論一下計劃生育有關(guān)優(yōu)惠政策，一 方面是讓咱們的計生干部進(jìn)一步掌握政策界限，加深印象。另一方面也給咱們的其他干部職工灌個耳音，以便更好的監(jiān)督我們的工作。下面我就用一個事例引出今天的主題。

小芳，女，一家五口人，系農(nóng)業(yè)戶口，今年20歲，高中三年級，爺爺68歲，奶奶66歲，且一生只生育了兩個女孩，媽媽45歲，爸爸46歲系上門女婿，請問這家人今年可享受多少錢的計劃生育優(yōu)惠政策？

這個一家三代，爺爺奶奶一生只生育兩個女孩，系兩女戶，爸爸媽媽一生只生育一個女孩，系獨(dú)生子女戶。我們先來看一下相關(guān)計劃生育惠農(nóng)政策：

一國家獎勵扶助對象的條件及標(biāo)準(zhǔn)：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口2、1973年以來沒有違反計劃生育規(guī)定，規(guī)章和政策規(guī)定生育

3、本人或配偶曾經(jīng)生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，4、1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

以上這四項條件不包括：雙方均末生育的夫婦；符合照顧生育二孩的政策，已生育三個及以上子女的夫婦，如批準(zhǔn)二孩生育雙胞胎，三個以上子女 ；違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育，將子女送養(yǎng)后，現(xiàn)存子女?dāng)?shù)為一個或兩個女孩的；這些情況不列入獎勵扶助政策范圍內(nèi)。

關(guān)于特殊家庭，再婚之前各生育一個子女，婚后未生育的，符合獎勵扶助條件，可以納入獎勵扶助范圍。獎勵扶助自2004年開始實(shí)行以來，其標(biāo)準(zhǔn)是每人每年600元，自2009年開始每人每年提高到720元。發(fā)放直至亡故。

二市級獎勵扶助對象的條件是：

1、戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)，本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口 2、1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育

3、現(xiàn)存一個子女，兩個女孩或各有一個子女的再婚夫婦

4、年齡在50至59周歲。

其獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)是每人每年720元。

三、合水縣計劃生育“金鳳凰”百萬計劃。又稱三大工程：即培育工程、扶持工程、安康工程

（一）、“金鳳凰”培育工程

從2011年1月1日開始，由縣財政出資對農(nóng)村計生女孩戶女兒從學(xué)前、小學(xué)、初中、高（職）中以及大學(xué)讀書期間進(jìn)行“全程關(guān)愛、全程培育”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1、幼兒階段。每學(xué)年每人發(fā)放培育金700元，直至幼兒園畢業(yè)。

2、小學(xué)階段。每學(xué)年每人發(fā)放培育金200元，直至小學(xué)畢業(yè)。

3、初中階段。每學(xué)年每人發(fā)放培育金300元，直至初中畢業(yè)。

4、高中階段。每學(xué)年每人發(fā)放培育金1000元，直至高（職）中畢業(yè)。

5、大學(xué)階段。每學(xué)年發(fā)放培育金2000元，直至專科（本科）畢業(yè)；大學(xué)期間需貸款的，教育局要優(yōu)先安排、協(xié)調(diào)落實(shí)生源地助學(xué)貸款。

（二）、“金鳳凰”扶持工程

1、從2011年1月1日開始，農(nóng)村計生女孩戶招婿上門、贍養(yǎng)女方老人的，縣財政一次性獎勵2000元。

2、從2011年1月1日開始，對年滿45周歲的農(nóng)村計生女孩戶夫婦，縣財政每人每年發(fā)放扶持金360元，直至年滿49歲與市級計劃生育獎勵扶助制度銜接。50至59周歲與市級獎勵扶助制度銜接。60歲與國家獎勵扶助制度銜接。

3、農(nóng)村計生女孩戶女兒及父母創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時，同等條件下優(yōu)先扶持，優(yōu)先安排就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)救援和創(chuàng)業(yè)基金，優(yōu)先發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款和林權(quán)抵押貸款。

（三）、“金鳳凰”安康工程

對農(nóng)村計生女孩戶健康狀況持續(xù)關(guān)注，對重大疾病按有關(guān)政策進(jìn)行救助，減少重大疾病等意外對其造成的傷害。

1、由縣財政統(tǒng)籌資金，為農(nóng)村二女節(jié)育戶夫婦每人每年辦理一份計劃生育家庭意外傷害保險。

2、同等條件下，優(yōu)先將農(nóng)村二女節(jié)育戶納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍，對其中的貧困戶列為一類保障對象，其余戶列為二類保障對象。

3、結(jié)合計劃生育“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”活動，每年組織對農(nóng)村計生女孩戶母親進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。

4、對農(nóng)村計生女孩戶女兒、父母患重大疾病或意外傷害造成的醫(yī)療費(fèi)用，除合作醫(yī)療按比例報銷、意外傷害保險賠償外，剩余部分經(jīng)縣人口局統(tǒng)一審核后，由縣民政局通過大病救助、臨時救助等方式優(yōu)先解決。

5、全縣計劃生育手術(shù)后遺癥對象歷年發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)縣上全部研究解決；今后，計劃生育手術(shù)后遺癥對象需要就診的，由縣人口局指定醫(yī)院進(jìn)行治療，產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，先由農(nóng)村合作醫(yī)療報銷，再用民政大病救助解決，剩余部分由縣財政予以解決。

根據(jù)以上政策：爺爺奶奶符合國家級獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年720元，應(yīng)該是1440元，爸爸媽媽符合合水縣“金鳳凰”百萬計劃的扶持工程，每人每年可享受360元的扶持資金，計720元，小芳符合合水縣“金鳳凰”百萬計劃的培育工程，高中階段每人每學(xué)年1000元，這個家庭今年內(nèi)可享受的計劃生育利益導(dǎo)向惠農(nóng)政策是3160元。這個金額里面不包括農(nóng)村低保。

今天的學(xué)習(xí)至此結(jié)束，不到之處請各位領(lǐng)導(dǎo)同士批評指正。

第五篇：臨洮縣出臺在惠農(nóng)政策中完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的通知

臨洮縣出臺在惠農(nóng)政策中完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的通

知

臨洮縣人民政府關(guān)于在惠農(nóng)政策中 進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的通知

臨政發(fā)?2008?2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位、省市駐臨各單位：

近年來,全縣上下認(rèn)真落實(shí)《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項計劃生育優(yōu)惠政策,先后修訂出臺了《關(guān)于整合政策資源進(jìn)一步落實(shí)計劃生育優(yōu)惠政策的決定》（臨政發(fā)?2006?28號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人口和計劃生育工作的意見》（臨縣委發(fā)?2007?52號）等文件，歸納整合并實(shí)施成才工程、小康工程、夕陽工程、優(yōu)待工程和低保工程“五大工程”，極大地促進(jìn)了全縣育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，帶動了全縣人口和計劃生育工作水平的提高。為進(jìn)一步健全和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶家庭的扶持力度，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的通知》、定西市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的補(bǔ)充意見》（定政發(fā)

?2007?92號）等文件精神，在全面實(shí)施計劃生育利益導(dǎo)向“五大工程”的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就在各項惠農(nóng)政策中進(jìn)一步健全和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要意義

建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，也是全面貫徹十七大精神，進(jìn)一步做好人口和計劃生育工作的重要舉措，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ魉悸贰⒎椒?，密切黨群干群關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加大政策支持力度，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾實(shí)行計劃生育的自覺性、主動性，推動全縣人口和計劃生育工作深入健康發(fā)展。

二、惠農(nóng)政策中體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向的總體要求 計劃生育群眾特別是農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶（以下簡稱“兩戶”），為全縣人口和計劃生育工作做出了積極貢獻(xiàn)。今后，各相關(guān)部門制定各項惠農(nóng)政策時，都要向農(nóng)村計劃生育戶、特別是農(nóng)村“兩戶”家庭傾斜和支持，主動和人口計生部門會商、會簽，以保證各項惠農(nóng)政策充分體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向，體現(xiàn)對計劃生育家庭的關(guān)懷和愛

護(hù)。凡是惠農(nóng)政策，農(nóng)村“兩戶”都要優(yōu)先享受；凡是涉農(nóng)收費(fèi)，都要予以優(yōu)惠、減免；凡是違反計劃生育政策的農(nóng)戶，享受各種優(yōu)惠政策時必須扣除超生因素?；蒉r(nóng)政策按人均落實(shí)資金或項目時，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照2個子女對待，農(nóng)村二女結(jié)扎戶按照3個子女對待；按戶落實(shí)資金或項目時，農(nóng)村“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。

三、各部門在惠農(nóng)政策中落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向的具體要求

扶貧部門：要將農(nóng)村“兩戶”貧困家庭全部列為扶貧對象。在整村推進(jìn)項目村中，對“兩戶”家庭在享受其他貧困戶同等受益扶持的基礎(chǔ)上，按照獨(dú)女領(lǐng)證戶5000元、獨(dú)男領(lǐng)證戶4000元、二女結(jié)扎戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)，再予以扶貧項目獎勵。

發(fā)改部門：在新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、易地搬遷等項目建設(shè)中，對農(nóng)村“兩戶”要優(yōu)先安排和照顧。按戶落實(shí)項目資金時，對“兩戶”全部按特困戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，在戶均基礎(chǔ)上每戶多落實(shí)30%的補(bǔ)助資金；在按人均落實(shí)資金或項目時，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，農(nóng)村二女結(jié)扎戶按照3個子女?dāng)?shù)對待，并優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶”選宅入住。

民政部門：在農(nóng)村居民最低生活保障工作中，對實(shí)行計劃生育的貧困戶給予重點(diǎn)照顧。特別是對農(nóng)村“兩戶”家庭，要降低門檻，提高標(biāo)準(zhǔn)，納入低保范圍，享受最低生活保障，并在戶均或人均基礎(chǔ)上提高30%的低保資金；在城市低保中，對城鎮(zhèn)下崗職工和無業(yè)居民中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)先納入低保，并提高30%的低保金。為農(nóng)村“兩戶”中的特困戶家庭育齡夫婦及子女繳納個人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予醫(yī)療救助。在救災(zāi)救濟(jì)工作中，對受災(zāi)戶中的“兩戶”家庭給予重點(diǎn)傾斜。在大病醫(yī)療救助中，對農(nóng)村“兩戶”家庭夫婦和子女在大病救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%以上。

農(nóng)業(yè)部門：在農(nóng)村國債沼氣等項目建設(shè)中，優(yōu)先照顧和幫扶農(nóng)村“兩戶”家庭，并減免自籌資金。

水利部門：在人畜引水、自來水入戶、集雨節(jié)灌等項目建設(shè)中優(yōu)先安排和幫扶農(nóng)村“兩戶”家庭，對農(nóng)村貧困“兩戶”家庭減免50%以上自籌費(fèi)用（經(jīng)證明確屬于特困戶的家庭，減免100%的自來水入戶費(fèi)用），其它“兩戶”家庭減免30%以上。

衛(wèi)生部門：要把符合條件的縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站所納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位；對農(nóng)村“兩戶”家庭憑《獨(dú)生子女父母光榮證》和《農(nóng)村二女結(jié)扎父母光榮證》減免門診掛號費(fèi)，優(yōu)先享受扶貧濟(jì)困病床；農(nóng)村“兩戶”家庭住院醫(yī)療補(bǔ)助在農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，18歲以下（含18歲）子女提高50%以上，“兩戶”夫婦提高30%以上。

教育部門：繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村“兩戶”子女參加高考時加10分和初中升高中考試時加20分的政策；對農(nóng)村“兩戶”子女在“兩后生”培訓(xùn)及其它職業(yè)培訓(xùn)中，優(yōu)先培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)。人事部門：對農(nóng)村“兩戶”子女中的大中專畢業(yè)生，凡參加事業(yè)單位招考錄（聘）用的，在總成績中加10分。

財政部門：要按照分級負(fù)擔(dān)的原則,認(rèn)真落實(shí)“四納入、一保障”資金和計劃生育事業(yè)費(fèi)，把農(nóng)村育齡婦女節(jié)育手術(shù)費(fèi)、獎勵扶助配套資金、特困救助配套資金、二女結(jié)扎戶3000元獎勵配套獎金、成才工程基金、獨(dú)生子女父母獎勵金、流動人口計劃生育管理費(fèi)、有獎舉報獎勵金等計劃生育經(jīng)費(fèi)及時納入財政預(yù)算，及時撥付到位。為農(nóng)村“兩戶”中除特困戶外的其他“兩戶”18歲以下（含18周歲）子女繳納個人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金。

婦聯(lián)：要在開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“巾幗扶貧”活動時，優(yōu)先照顧農(nóng)村“兩戶”家庭；在春蕾計劃、大齡女童培訓(xùn)、母親水窖項目、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶”家庭。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照本《通知》要求，及時提供享受各類惠農(nóng)政策計劃生育家庭名冊，積極配合各相關(guān)主管部門落實(shí)工作，建立健全各種項目資料，做好項目實(shí)施統(tǒng)計上報工作；為“兩戶”中除特困戶外的其他“兩戶”夫婦繳納個人負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療基金，為“兩戶”辦理不低于1000元的

養(yǎng)老儲蓄，承擔(dān)各類計劃生育到戶宣傳資料的費(fèi)用（合作醫(yī)療基金、養(yǎng)老儲蓄、到戶宣傳費(fèi)用從社會撫養(yǎng)費(fèi)中列支）。

人口計生部門：認(rèn)真做好與其他各相關(guān)項目部門的組織和協(xié)調(diào)，共同協(xié)商制定項目具體實(shí)施中對“兩戶”家庭優(yōu)惠政策的落實(shí)方案；及時調(diào)查摸底、匯總確認(rèn)項目實(shí)施中享受優(yōu)惠政策的“兩戶”名單，并提交各相關(guān)部門實(shí)施；與其他部門配合做好對“兩戶”家庭優(yōu)惠政策的落實(shí)、檢查指導(dǎo)和考核評估。

其他各相關(guān)部門：按照《關(guān)于整合政策資源進(jìn)一步落實(shí)計劃生育優(yōu)惠政策的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣人口和計劃生育工作的意見》等文件和《計劃生育部門綜合治理責(zé)任書》及本《通知》惠農(nóng)政策中體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向的總體要求，做好對“兩戶”家庭各項優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

四、啟動實(shí)施二女結(jié)扎戶“安居工程”和 “1+1”資助活動

1、“安居工程”：從2008年起，從全縣農(nóng)村每個村各選一戶住房特別困難的二女結(jié)扎戶和獨(dú)女領(lǐng)證戶，在爭取省市投資和農(nóng)戶自籌的基礎(chǔ)上，采取縣鄉(xiāng)兩級財政拿一點(diǎn)、災(zāi)民建房、易地搬遷等項目安排一點(diǎn)、社會撫養(yǎng)費(fèi)列支一點(diǎn)、社會各界捐助一點(diǎn)、相關(guān)部門幫扶一點(diǎn)的方式，多渠道整合資金來源，力爭用三年時間，為這部分特困二女結(jié)扎戶和獨(dú)

女領(lǐng)證戶家庭每戶建造一座60平方米左右的住宅，切實(shí)解決他們的住房困難。

2、“1+1”資助：在市級領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)在我縣聯(lián)系村、幫扶村開展資助活動的基礎(chǔ)上，開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及縣直單位“1+1”資助農(nóng)村“兩戶”子女成才活動。在職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在其聯(lián)系村、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)在本單位幫扶村每人每年資助一名上大專院?；蚋咧械摹皟蓱簟弊优?。

五、保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上將把對農(nóng)村政策中優(yōu)先照顧計生家庭的情況，納入縣政府重大事項督查范圍，督促檢查，促進(jìn)惠農(nóng)計生政策的落實(shí)。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。各部門對以前出臺的農(nóng)村政策文件，要進(jìn)行全面清理和修訂，凡沒有體現(xiàn)對農(nóng)村計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠照顧的，要重新修訂，必須增加對農(nóng)村“兩戶”的優(yōu)先優(yōu)惠政策，內(nèi)容要具體，具有可操作性，突出部門特點(diǎn)。各涉農(nóng)部門在制定各項惠農(nóng)政策及項目實(shí)施時，都要實(shí)行與人口計生部門會商、會簽制度，會簽后方可組織實(shí)施。

2、強(qiáng)化考核評估機(jī)制。要建立部門人口和計劃生育目標(biāo)管理考核評估機(jī)制，將計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)列入各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作的重要考核內(nèi)容，加大

考核評分權(quán)重，把考核結(jié)果作為年終工作考評、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，落實(shí)“一票否決”制，全面完成縣政府與各相關(guān)部門簽訂的《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》各項任務(wù)，確保已經(jīng)制定出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策真正落實(shí)到計劃生育戶中。

3、加大檢查指導(dǎo)力度。各項目單位和人口計生部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村政策中對計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠照顧規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對沒有落實(shí)到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助分析查找原因，限期落實(shí)到位。各相關(guān)部門要在每年10月15日前向縣政府報送在惠農(nóng)政策中落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作總結(jié)（附落實(shí)花名冊），同時抄送縣人口和計劃生育局，以備考核。

4、堅決落實(shí)責(zé)任追究制。對在落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作中敷衍塞責(zé)、應(yīng)付檢查、弄虛作假的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情況給予通報批評、黃牌警告，年終不得享受綜合獎；對嚴(yán)重影響人口和計劃生育工作，在省、市檢查考核中出現(xiàn)重大失誤而影響全縣工作的，堅決實(shí)行“一票否決”。

二OO八年一月七日

主題詞：計劃生育 利益導(dǎo)向

抄送：縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)、縣人武部，市人口委

臨洮縣人民政府辦公室 2008

惠農(nóng)政策 通知 年1月9日印發(fā)