第一篇：淺議信息化建設對警務現代化的推動作用大全

淺議信息化建設對警務現代化的推動作用

【摘要】公安工作信息化是是現代警務的一個重要特征，是實施科技強警戰(zhàn)略、全面提升公安工作的重要舉措，是實現警務現代化向縱深方向發(fā)展的重要途徑。當前警務信息化建設仍存在諸多問題，阻礙了公安工作效率的提高。應加強信息主導警務意識，不斷深化完善對信息工作重要性的認識，加強公安信息化建設，推動公安工作向規(guī)范化、高效化、現代化警務轉變。

【關鍵詞】公安信息化現代警務問題措施

在我國加入世貿組織，確立社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的新形勢下，公安工作既有巨大的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著社會由封閉向開放、由人治向法治急劇轉型，面對新形勢、新任務、新要求，建設、發(fā)展現代化警務成為我國公安工作和隊伍建設的迫切需要。警務工作信息化是現代警務的重要特征和發(fā)展方向，是實施科技強警戰(zhàn)略、全面提升公安工作水平的重要舉措，是實施警務現代化向縱深方向發(fā)展的重要途徑。信息化是以計算機網絡和信息系統為載體，以信息應用為核心，并以健全制度為保障的系統工程。以信息化先到，建立健全與之相適應的管理體制、工作機制，使公安工作符合現代警務發(fā)展需要的一系列規(guī)范，就是警務現代化。孟建柱部長反復強調，公安信息化是牽動警務機制改革的重要紐帶，必須堅持以信息化推動警務機制創(chuàng)新、提高警務工作效能。

一、公安信息化是推進現代警務的戰(zhàn)略性、基礎性工程

加速公安信息化建設，是應對信息時代社會治安新特此案，提高警務工作能力的必然選擇，是建立現代警務的重要標志，對推動警務工作向集約化和現代化轉型 具有十分重要的現實意義。

（一）信息化建設有力推動了警務現代化

1、在信息化的新形勢下，智慧決策由憑經驗向靠信息準確研判轉變，使指揮決策建立在對治安形勢和發(fā)展趨勢的科學判斷之上，運用警務地理、GPS定位、可視指揮調度等信息技術，實現了指揮調度由層級化向扁平化轉變，改進了公安機關領導指揮決策方式，增強了智慧決策的準確性、科學性。

2、豐富和拓展了偵查破案途徑，提升了公安機關偵查破案、打擊犯罪的效能。各地

公安機關逐漸建立起公安網絡共享平臺及其他警務系統，建立起對重點人員，重大案件和嫌疑車輛、涉案物品等信息的只能對比、預警發(fā)布和查證反饋機制，通過對海量數據碰撞和研判分析，不斷推進由案到人就、再由人到案，從物到案等工作模式，有效提高了現實戰(zhàn)斗力。

3、通過信息研判分析，解釋違法犯罪活動規(guī)律特點，實行紅橙黃綠四色預警，做到根據警情常量變化，適時調整巡防等級和警力投向，實現了警務跟著警情走的目標，節(jié)省了警力，提高了效率。同時，信息技術的應用還集成了點、線、面的防控力量，縮短了空間距離，使防控布局更為科學合理，大大提高了社會治安防控能力。

（二）信息化的推廣提升了公安隊伍的整體素質

1、信息技術的運用和推廣，對廣大公安民警提出了新的工作方式和工作要求，使公安民警自我加壓，客服重重困難，刻苦鉆研現代化科學技術和信息應用知識，迅速提高了計算機和信息應用能力，實現了由“門外漢”到行家里手的轉變。信息化建設形成了全警聯動、全警采集、遠警應用的格局，從而使民警的崗位責任更加明確，執(zhí)法工作更加規(guī)范，服務工作更加便捷，聯系渠道更加順暢。

2、公安機關可將各類業(yè)務信息采集錄入公安網絡信息平臺，使之成為民警工作考核的載體，在網上直接對民警每天的景物活動分析考核，根據考核結果與排名確定創(chuàng)優(yōu)評先入選，確?？己嗽u優(yōu)工作的客觀性和公正性，調動民警工作熱情與積極性。

（三）公安信息化是強化基層基礎工作與改革創(chuàng)新的重要載體

新形勢下基層基礎工作內容，已經從對傳統靜態(tài)信息的單維度掌握，擴展到開放環(huán)境下對人、案、物等動態(tài)信息全時空、全方位的多維度掌握；基礎信息運用也從個體搜集掌握向綜合分析研判方向發(fā)展。總而言之，新時期基層基礎工作要求我們必須牢牢抓住信息這一載體，從基礎信息的采集、錄入工作抓起，著力加強信息系統應用效能，形成全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享的信息化應用格局。公安機關必須將公安信息化與基層基礎工作有機融合在一起，強力推進基礎工作信息化，是公安信息化工作扎根于基層基礎工作之上，使其基層基礎工作煥發(fā)無限活力。

二、當前公安信息化發(fā)展中存在的突出問題

（一）公安民警信息意識薄弱，傳統警務思維仍占主導地位

一些地方公安機關領導信息化意識淡薄，對推進公安信息化的重要性和緊迫性認識不夠，急功近利、缺乏全局觀念，對信息共享保持保守態(tài)度。有些領導在長期的公安管理

實踐中有豐富的經驗，沒有從根本上將信息科技管理意識融合到領導管理藝術上來，沒有看到信息化對公安科學的管理方法和先進管理手段的促進作用。同時，基于傳統工作模式下的思維慣性，許多民警在觀念意識上的更新需要一個過程。公安民警的“口袋信息”，“腦袋信息”和“紙袋信息”等傳統思維理念仍根深蒂固，阻礙了信息化建設和應用的發(fā)展。

（二）公安信息化工作機制不健全

如何建立與信息主導警務相適應的公安工作機制，是構建信息警務的重要問題。當前公安機關的信息化工作機制尚不健全，信息手段的應用仍未成為基層警務工作的必經環(huán)節(jié)和必須工作制度。

首先，信息采集、錄入制度不完全，對信息的源頭采集、錄入工作缺乏規(guī)范管理。由于缺乏強有力的工作制度和管理措施，基層民警在工作中對信息的采集、錄入、更新工作只能靠及自覺，所以，大量鮮活的情報信息變成了“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”，沒有發(fā)揮應用的價值，導致情報信息面窄、量少、質弱，基層公安工作的信息化基礎比較薄弱。

其次，缺乏統一的信息傳遞和流通制度，信息傳遞不暢，共享程度不高。當前，公安機關部門分工日趨細致，業(yè)務條塊分割明顯，各級公安機關和各警種在信息采集，應用和網絡安全管理方面還存在各自為戰(zhàn)的現象，沒有建立常態(tài)化的信息交流共享機制，導致“信息壁壘”、“信息孤島”現象的發(fā)生。

（三）公安信息化應用程度低，實戰(zhàn)效能差

大部分公安應用信息系統往往局限于提供單一的信息查詢、檢索和統計等基本功能，民警無法或很難從中得到關聯的信息，并且，許多公安信息化應用系統都是一些離散孤立的系統，相互兼容性較差，致使在跨業(yè)務、跨警種、跨地區(qū)的密切合作與整體協調上，無法做到各種信息的“一站式”集成應用，降低了使用效能。雖然當前已建的信息系統也不可謂少，但系統的規(guī)劃建設與實戰(zhàn)脫節(jié)、與基層脫節(jié)，信息多頭錄入、系統重復訪問，數據質量不高，系統利用率低下；民警看不到成效，積極性受挫，又反過來阻礙了信息化應用進程。

（四）公安民警信息能力不足，人員素質較低

信息化的發(fā)展，關鍵在人。有的公安部門從事信息管理工作的人員專業(yè)素質較低，網上工作還沒有養(yǎng)成習慣，計算機應用能力較差，缺乏既懂得計算機又懂得公安、法律的專業(yè)人才，不能充分發(fā)揮公安信息的作用。出現這種情況的主要原因是缺乏公安民警的信息能力培訓機制。信息化的實現有賴于發(fā)達的教育體系和培訓體系，信息資源的開發(fā)和利用、信息技術的普及與推廣、信息觀念的形成和強化，都必須通過教育培訓途徑來實現。

三、全面推進警務信息化發(fā)展的重點措施

公安機關信息化是一項覆蓋全局、涉及全警的基礎性系統工程。必須堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，以需求為向導，以創(chuàng)新為動力，以應用促發(fā)展，堅持統籌規(guī)劃、協調有序推進，搞好項層涉及、統一技術架構、保障良性運行，全面提升公安機關信息化水平，以公安信息化帶動公安現代化。

（一）牢固樹立信息警務的理念與意識，加強領導

毋庸置疑，當前信息化建設最大的挑戰(zhàn)來自于根深蒂固的傳統思維和理念，認識有多高，行動舊友多自覺，多主動。在當今科技進步日新月異，社會信息化深入發(fā)展的新形勢下，一定要搶占信息化這個制高點，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力。要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識加強信息化建設對于全面推動公安信息發(fā)展進步的重大意義，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，切實把信息化建設作為事關公安工作全局的大事擺上重要位置，加強組織領導，加強統籌謀劃，加強組織實施。

在公安機關，領導應該充分認識到信息化不僅是提高公安機關戰(zhàn)斗力、工作效率和反應能力的一個重要因素和有力保障，而且是增強公安機關駕馭社會治安的能力、推進警務改革的新的工作平臺。只有領導的掛念認識沒有偏差，才能使廣大干警突破傳統觀念，發(fā)揮信息化應用的主動性和創(chuàng)造性。

（二）完善信息化工作機制，規(guī)范信息采集，實現信息共享

建立完善的信息采集維護機制、全警日常工作機制、信息共享機制、情報信息研判機制、網上打防管控工作機制、網上績效考評和執(zhí)法監(jiān)督機制等，進一步提高信息通訊網絡，計算機通信設備、信息系統和運行環(huán)境的技術支撐能力，確保網絡不斷、系統不癱、數據不丟，形成統一指揮、整體聯動、靈敏暢通、運轉高效的工作格局。必須明確采集范圍，嚴格采集標準，規(guī)范信息輸入，確保信息完整、準確、鮮活、規(guī)范。同時，在正確處理共享與安全的矛盾，確保信息安全、保密的前提下，積極推進部門之間共享與合作，建立安全有序，相互支持的常態(tài)化交流共享機制，實現信息共享。

（三）增強應用意識，拓寬應用渠道

在信息化建設中，應用是核心和目的。投入大量人力、物力和財力建成的信息網絡和

系統，只有通過廣泛的應用才能轉化為戰(zhàn)斗力，才能有效服務于公安實戰(zhàn)，提升情報信息引領警務的成效。我們必須把高效率應用信息化成果置于突出位置，不斷整合相關業(yè)務和系統資源，實現業(yè)務交流、信息流、管理流、機制流的有機融合，積極探索和實踐網上作戰(zhàn)的新路子，不斷拓寬信息應用的渠道。推動信息資源的深入應用。以公安信息化引領警務工作現代化，必須全警參與、全警應用，真正做到信息基礎化，基礎信息化；全警信息化，全警信息化，這是提升公安工作信息化水平的基礎。要針對不同的崗位和年齡提出不同的操作技能要求和考核標準，搞好專項培訓和崗位練兵，切實增強廣大民警的信息化實戰(zhàn)意識，不斷提高操作技能，使信息化應用融入到公安工作的各個環(huán)節(jié)，普及到公安工作的各個崗位，落實到公安工作的各個層面，使民警的工作離不開信息化，使工作成效能夠體現于信息化。

（四）加強情報信息的研判工作，全面準確地把握治安走勢和犯罪活動的特點規(guī)律

采集錄入警務信息綜合平臺的信息是警情研判的起點，研判工作越科學，深入，及時，信息的使用價值就越高，主導功能就發(fā)揮得越充分；反之，采而不研、研而不判或者研之無據、判之無向，不僅會造成工作消耗和警務資源浪費，還會導致決策失誤，影響工作的順利開展，一線民警將大量數據錄入警務信息綜合平臺后，基層所隊要堅持經常性研判與針對性研判相結合，實戰(zhàn)研判與預警研判相結合，專業(yè)研判與一線實戰(zhàn)單位研判相結合，通過專門的信息研判機構或警務信息研判平臺，為廣大民警提供交流情報信息；運用計算機技術對數據信息進行關聯分析、抽取、挖掘等加工處理，發(fā)現規(guī)律找出線索，為案件的偵破，領導的決策提供依據，從而為領導能夠根據這些分析數據制定相應的措施和計劃，進行有針對性的作戰(zhàn)，為提高公安機關的實戰(zhàn)效能提供有力支持，基層公安要通過公安信息研判制度，釋放出信息利用的最大值。通過建立健全110報警信息每日發(fā)布制度，社會治安熱點，難點研判制度及案件信息研判預警制度。采取定期或不定期對本地及毗鄰地區(qū)違法犯罪變化規(guī)律特點、發(fā)展態(tài)勢的分析，預測本地的發(fā)案趨勢，及時掌握發(fā)案類型，重點地段，時段等規(guī)律特點，及時提出防范、巡邏預警，實施動態(tài)防控，運用以快制快的工作方式，同時，還可以及時向公眾發(fā)布防范違法犯罪活動的建議，增強群眾的防范意識和自我保護能力。

（五）抓好民警隊伍建設，健全人才培訓機制

建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、工作作風硬信息化建設與管理隊伍，是公安信息化的關鍵。要把公安信息化人才選拔培養(yǎng)選用作為公安隊伍建設的重點，尊重信息化人才成長規(guī)律，以公安信息化項目為依托，大力培養(yǎng)高精尖技術人才、管理人才和復合型人

才。要加大信息化知識普及和培訓力度，將信息化列為公安機關民警培訓的重要課程，強化公安民警，特別是領導干部的信息化意識，提高信息化素質和應用技能，增強運用信息技術分析解決的能力。積極建立與高校、科研機構的合作機制，彌補公安機關內部專業(yè)技術人才資源的不足，通過專家?guī)臁＜衣撓抵贫鹊确绞剑l(fā)揮專家的決策參謀和咨詢服務作用，多渠道引進外部技術和智力支持，促進警務現代化的發(fā)展。

第二篇：交警信息化建設推動警務變革

德陽市公安交警支隊以信息化建設推動警務變革紀實

社會的大發(fā)展帶來了經濟的大繁榮、物流的大增長，同時也帶來了車流和道路里程的快速增長。到2008年，德陽全市道路里程達到10242公里、注冊機動車51萬輛、擁有機動車駕駛員70萬人，“人-車-路”的矛盾十分突出，改變道路交通現狀、緩解警力不足的壓力已成為社會和人民群眾的迫切需求。

公安部、省公安廳交管局作出推進“三項建設”的戰(zhàn)略部署以來，德陽交警按照市公安局“1373”工程建設總體規(guī)劃和“夯基礎、搭平臺，建機制、強應用，促管理、惠民生”的工作思路和原則，大力開展信息化建設，強力突破制約公安交通管理信息化工作的瓶頸，努力推進公安交通管理工作深刻變革，積極探索創(chuàng)新型的具有德陽特色的信息化建設道路。

A、建設篇

黨政主導、內外統籌

打響信息化建設大會戰(zhàn)

公安交警信息化不能單打一，建設、應用都需要全社會共同參與。德陽市交警支隊堅持爭取黨政支持和自我發(fā)展并重，走出一條“黨委政府領導、公安機關推動、交警部門主抓、相關部門協作、全警全民參與”的發(fā)展道路。

首先，各方積極支持參與。公安交警信息化納入黨政工程重點保障。一是德陽黨委政府主導。德陽市公安局黨委積極爭取市委政府重視，將公安信息化建設納入黨委政府工作日程。德陽市委、市政府專門成立了由主要領導任組長、10多個部門主要負責人為成員的領導小組，并制定實施意見，將公安及交警信息化建設作為德陽“數字城市”建設的第一個項目優(yōu)先啟動。二是相關部門支持。加強與財政、交通、建設等部門溝通協調，在資金上給以傾斜、在手續(xù)上給以減化、在施工上給以配合，打破按部就班的常規(guī)，在信息化建設項目調研、報批、立項、建設、應用等環(huán)節(jié)“開綠燈”，加速信息化建設啟動進程。三是社會各界參與。公安交通管理工作涉及社會的方方面面，醫(yī)院、保險等數十個單位參加了公安交警信息化建設，從信息采集錄入、業(yè)務合作等實現了公安交警信息化建設服務全社會，全社會廣泛參與公安交警信息化建設的良好局面。

其次，交警部門強勢推進，公安交警信息化置于中心工作優(yōu)先發(fā)展。一是認清形勢，明確目標。二是抓住關鍵，突破難點。三是匯賢聚能，凝聚智慧。

最后，交通民警熱情高漲，公安交警信息化氛圍濃厚，全警參與。一是激發(fā)民警應用的自覺性。二是做大信息數據活水源頭。三是增強建設應用強制力。

需求引領、重點攻堅

推進信息化基礎建設跨越發(fā)展

信息化建設的目的是要提高公安交通管理工作水平，解決面臨的各種困難和問題。為此，德陽市交警支隊堅持“立足工作需求，面向未來發(fā)展”的建設思路，大力推進信息化建設。

第一，規(guī)劃力求科學性。為解決當前公安交通管理工作中面臨的城市交通擁堵、事故多發(fā)等問題，德陽市交警支隊在德陽市公安局的安排下，先后派出5批次，20多名骨干深入北京等地考察學習、跟班作業(yè)，借鑒先進單位的建設經驗。同時，在全市公安交警系統內部組織大調研活動，摸清底數。按照“夯基礎、搭平臺，建機制、強應用，促管理、惠民生”的工作思路，建設“一個中心、三個平臺”，完善“三套機制”——即建設“智能交通指揮中心”；建設“無線移動警務、交警基礎信息、科技應用服務”三個平臺；完善“信息更新維護、應用技能培訓考核、信息研判”三套機制。力爭走出一條創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展的、具有德陽特色的信息化建設道路。

第二，方法力求創(chuàng)新性。一是創(chuàng)新資金投入方式。二是創(chuàng)新開發(fā)應用模式。三是創(chuàng)新項目管理舉措。

第三，系統力求先進性。在“一個中心”建設中，集中了DLP電子顯示、警力定位等功能。通過交通信號燈聯網控制系統建設，減少

車輛在路口的無序滯留；通過交通指揮視頻監(jiān)控系統建設，實現現場可視化；通過闖紅燈抓拍系統建設，增強了非現場處罰的震懾作用；通過公路治安卡口系統建設，在治安防控中形成了“一警為主，多警聯動”的格局。在“三個平臺”建設中，突出了系統的實用性、基礎性和服務性。

第四，功效力求實用性。把握一線需求，堅持不做表面文章，不搞形象工程，深入各個部門、各大隊以及中隊，采取選點入軌解剖、業(yè)務工作反饋等方法，對涉及全支隊的共性需求進行集中搜集、整理，找準實戰(zhàn)應用最急需，服務群眾最迫切的問題集中攻堅。

集中培訓、強制提高

壯大信息化建設應用隊伍

提高民警素質能力，是推進公安交警信息化建設的關鍵。支隊以“堅持強制入軌，確保全警信息應用水平整體達標”為目標，喊響“不懂信息化的領導失去指揮權，不會計算機應用的民警失去工作崗位”，號召動員全體民警要堅持敢為人先，挑戰(zhàn)自我，采取了八項措施開展應用訓練，即：領導班子帶頭練，全體民警集中練，骨干指導跟班練，開工必用逼著練，年齡差異分層練，新老幫扶結對練，不同崗位分類練，獎勵兌現激勵練，不斷提高民警信息化應用水平。通過“警察夜?！焙汀凹偃站！?，深入開展信息化應用技能大練兵。為確保效果，對培訓人員嚴格實施考核，“以考促訓”，對不合格的實行“待崗”再培訓，確?！叭巳诉^關”。尤其是市局建立信息化應用技能“準入制”，將其作為晉職、晉級、晉銜的必考內容，考試不合格者一律取消“三晉”資格，在中層領導干部及民警中產生極大的震動。支隊全體民警、職工經上級考核驗收，信息應用考試合格率達100%，為實戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。

著眼長遠、健全機制

推動信息化建設可持續(xù)發(fā)展

公安交通管理信息化建設的蓬勃生機與旺盛活力，離不開制度和機制作保障。德陽市交警支隊從建設伊始，就把機制建設置于突出位置來抓。一是建立信息更新維護工作機制。制定下發(fā)《信息采集錄入工作規(guī)范》等一系列規(guī)章，分門別類規(guī)定信息采錄范圍、渠道、內容、方法、流程、格式、標準，明確職責任務，使信息采錄工作常態(tài)化。健全網上信息日常維護制度，落實“誰采錄、誰維護”責任，確保信息資源的豐富、準確、鮮活。二是健全應用技能培訓考核機制。對不同崗位制定明確的操作技能標準，把信息分析研判、傳遞反饋、網上運用等作為民警培訓考核的重要內容。每年舉行一次信息應用比武競賽和應用標兵評選活動，每年對工作中應用科技信息手段取得顯著成效的民警進行表彰獎勵。三是完善信息研判工作機制。進一步明確信息上報、檢索、整理、發(fā)布、行動、反饋的工作職責、工作流程和責任追究制度。定期對事故、秩序、車（駕）管、隊伍等交通管理工作相關信息進行研判，剝繭抽絲，去偽存真，提出針對性意見和建議，每周在支隊辦公會議上報告。

B、成績篇

工作創(chuàng)新帶動警務機制變革

德陽市交警支隊通過一年的信息化建設，推動了全市公安交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展：一是帶動警務機制變革。通過智能交通指揮中心建設，使交通管理模式由人力密集型向科技密集型轉變；通過信息研判和應用，使工作決策由經驗決策向科學決策轉變；通過GPS定位

系統和“天網”視頻系統，使勤務管理模式由傳統型向數字型轉變。通過工作考核平臺，使民警績效考核模式由主觀認定型向客觀評判型轉變。

二是帶動事故預防能力增強。通過對事故、秩序等信息進行綜合分析研判，提出超前性、預警性和改進性工作意見，加強事故預防工作的主動性、針對性和科學性，實現了警力跟著警情走，提高了道路交通事故防控能力。

三是帶動執(zhí)法質量提高。依托警務綜合平臺，全面導入ISO9000質量管理體系，將公安交警全部執(zhí)法管理活動納入

規(guī)范化軌道，實現執(zhí)法管理網上全程運行和實時監(jiān)控；依托信息化網絡，將民警的執(zhí)法教育和培訓納入日?；?、規(guī)范化和制度化的軌道；依托前端先進的信息采集設備和后臺強大的數據資源庫，對各種違法處罰證據進行保全，為執(zhí)法爭議、行政訴訟提供證據材料，使執(zhí)法更加規(guī)范、更加公正和透明。

四是帶動警民關系和諧。依托無線網絡安全接入平臺，使車管業(yè)務前置，建成交通管理社區(qū)服務站和網上車管所，實現車管業(yè)務網上咨詢，業(yè)務受理網上預約，車輛號牌網上選取，體檢證明網上提交，努力實現“足不出戶辦理車管業(yè)務”。推行交通事故處理“三二三”工作法，使事故處理進入一個依托科技、創(chuàng)新服務、人性化關懷的全新發(fā)展階段。通過科技應用服務系統，讓交警為群眾的出行提供全程的優(yōu)質服務。

C、啟示篇

信息化建設歷程積累了有益啟示

回首一年來信息化建設歷程，德陽市交警支隊付出了艱苦的努力，取得了一些成效，也積累了一些有益的啟示。

黨委政府主導、公安機關主動，是信息化建設的源動力。信息化建設是一項系統工程，市局黨委作出了睿智選擇和正確決策，推動和爭取市委政府高度重視。只有將公安及交警信息化建設上升到黨委政府行為，納入政府總體規(guī)劃，才能突破人、財、物及智力支持等制約信息化建設的瓶頸。

社會廣泛參與、相關部門支持，是信息化建設的助推力。信息化建設是一項社會工程，離開了社會力量的支持將舉步維艱、寸步難行，只有充分利用無限的社會資源，形成整體合力，才能有效發(fā)揮資源整合的倍增效應。

班子轉變觀念，民警提高認識，是信息化建設的支撐力。信息化建設是一場深刻的警務革命。沒有全警上下思想觀念的更新，就很難獲得強勁、持久的動力

支撐。只有堅決打破傳統思維方法和警務模式桎梏，牢固樹立科技強警和信息主導警務理念，使廣大民警切身體會到信息化應用的好處甜頭，才能堅定抓好信息化建設的決心和信心。

工作需求引領、建用緊密結合，是信息化建設的生命力。信息化建設是新形勢下科技強警服務實戰(zhàn)的必由之路。建設和應用脫節(jié)，必將造成盲目建設、資源浪費。只有以應用為方向、以基層為對象，盡可能適應一線業(yè)務實際，滿足一線應用需要，提升一線實戰(zhàn)水平，才能有效釋放信息化建設的巨大潛能。

建立長效機制、強化督導考核，是信息化建設的保障力。信息化建設是一項長期的戰(zhàn)略工程。只有立足當前、著眼長遠，通過長效機制的規(guī)范和強有力的制度約束，才能堅持不懈地保持信息化建設的可持續(xù)發(fā)展，實現短期效益的最大化與中長期效益的不斷提升。

第三篇：江蘇南京公安局信息化建設推動警務變革

江蘇南京公安局信息化建設推動警務變革

江蘇省南京市公安局信息化建設把信息技術的應用與警務機制有機結合，為警務工作帶來無限生機與活力，成為——撬動警務變革的新支點

“信息化為公安工作帶來了一場全面而深刻的革命，將成為公安工作實現新一輪進步的支點。只需輕點鼠標，邁出這一小步，警務工作便走出了一番別樣天地?！闭勂鹆陙淼男畔⒒ㄔO工作，江蘇省南京市副市長、公安局局長孫文德的心情仍然難以平靜。從2003年起，南京市公安局走出傳統警務工作模式，把以警務綜合平臺的使用為代表的信息化建設與體制、機制變革巧妙地結合起來，經過六年的不斷積累、磨礪，深刻推進了基層基礎建設，盤活了整個警務工作格局，改變了基層民警的工作理念。

抓住信息源掌握破案主動權

“群眾看公安，主要看破案，破案的關鍵是如實立案。”在談到信息如何獲得時，南京市公安局局長孫文德一語中的。

2003年的一起案子深深觸動了市局領導班子成員。那年年初，南京市局偵破了“2·19”特大系列盜竊摩托車案件。案件雖然破了，但事后大家發(fā)現當時抓獲的犯罪嫌疑人竟在民警眼皮底下活動了八年，此人系外來人口卻沒有進行登記。這件事暴露出公安人口管理嚴重失控、陣地控制形同虛設、基礎信息閉塞滯后等問題。

從哪里入手才能扭轉這一現狀呢？南京市局從信息源的收集入手開展信息化建設。

為了給信息化建設鋪平道路，市局以規(guī)范信息采集為出發(fā)點在全市開始推行“三隊兩室”、機構重組等警務機制改革，設置社區(qū)民警、治安巡邏民警、刑警中隊和綜合警務室、調節(jié)室。一個蘿卜一個坑，派出所各警種職責清晰、責任明確，每名民警都有了自己的“責任田”，信息來源有了保證。

解決了“三基”建設瓶頸問題，實現有限的人、物的高效使用

“現在處理一份文件只需不到一分鐘的時間，放到以前簡直不可想像?！?/p>

“以前掛號失蹤人口，放在抽屜里就算了，現在網上自動比對、檢索，事半功倍。”

這種以前與現在之間的流變背后卻折射出：南京公安基層基礎工作已經發(fā)生了實實在在的變化。

2004年7月，該局正式推出的警務綜合平臺，主要包括警務信息綜合平臺、行政管理綜合平臺和社會信息綜合平臺。綜合平臺涉及六大類，由600多個功能模塊組成。警務信息綜合平臺以派出所業(yè)務為核心，覆蓋指揮中心、治安、刑偵等20多個業(yè)務部門，包括接處警、人口管理、治安管理等主要公安業(yè)務內容。行政管理綜合平臺以隊伍建設和內部事務管理為重點，包括局長辦公、資產管理等20多個子系統。社會信息綜合平臺包括旅館、二手機等10多個子系統，采集錄入工商、稅務等信息兩億多條。

警務綜合平臺其實就是一個智能化的信息體，在這里面，信息之間能夠按照不同條件進行聚合、關聯、甄別，并具有實時性、表達手段多樣化等特點。通過對這些功能的合理運用，可以形成網上作戰(zhàn)、網上管控、網上研判、網上監(jiān)督、網上考核、網上服務等機制。

這樣一個系統化信息平臺解決了“三基”建設的瓶頸問題：警力下到基層了，基層派出所的硬件建設問題解決了，民警的素質也提高了，但是這種增長還不能使人“活”起來，只有通過機制變革使民警的積極性和腦筋動起來，才能實現有限的人、物的高效率使用，從而真正為基層基礎建設打下堅實的基礎。

白下分局洪武路派出所入警時間不長的社區(qū)民警韓愛紅通過信息平臺查詢、比對等網上作戰(zhàn)機制，今年已成功抓獲五名網上在逃人員，其摸索出平臺追逃“四部曲”，如今已在全市推廣。

提高了服務質量，進一步拉近警民關系

在大光路派出所，記者從警務綜合平臺上看到了一條民警上報的信息。信息內容是：9月4日，群眾反映月牙湖公園路燈不亮。如果沒有平臺中的上報信息模塊，這種小事可能就永遠上不了“臺面”。通過平臺有針對性地案件回訪、通過案件研判督促居民安裝防盜門，類似這種小事情可以無限地拉近警民關系。

跳出社區(qū)從整體上看，警務綜合平臺的使用使破案率大幅提高，百姓身處一個平安、和諧的環(huán)境中，滿意度就會增強，進而對民警的看法也會發(fā)生轉變。2007年初，全國31個主要城市居民治安幸福感調查中，南京居民治安幸福感最高，安全感指數達到98.2。在全國城市綜合競爭力排名中，南京“治安環(huán)境指標”在2003年至2007年連續(xù)位居前列；2006年、2007年，南京市公安局在市機關作風評議中，連續(xù)兩年進入前六名先進行列；在市行風評議中，南京市公安工作的群眾滿意率連續(xù)兩年達90%以上，其中2007年達到95.2%。（作者 : 季濤）

第四篇：發(fā)揮人才作用推動漁業(yè)現代化

塘沽是天津市的重點漁業(yè)區(qū)縣，也是全國漁業(yè)百強之一。這些年來，由于污染和捕撈強度增大，造成渤海近海資源逐年衰退；1993年以來，病毒性蝦病持續(xù)蔓延，至今未得到根治；近5年來，連續(xù)干旱缺水，淡水養(yǎng)魚面積大幅度下降、水質嚴重惡化。在諸多不利條件下，塘沽漁業(yè)，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，充分發(fā)揮科技人員的作用，積極開展科研、試驗和技術推廣工作

；真心實意地幫助扶植產業(yè)化的龍頭企業(yè)；深入基層開展技術承包，技術服務和擔任基層職務；積極培訓跨世紀青年農民，開展“雙學雙比”、“綠色證書”和各類職務船員等科普培訓工作，取得了多項科技成果，并能轉化為生產力。使塘沽漁業(yè)保持了較快的發(fā)展。特別是海水養(yǎng)殖業(yè)，連續(xù)跨越式發(fā)展，由單一的中國對蝦養(yǎng)殖，發(fā)展為多品種養(yǎng)殖，由傳統的池塘養(yǎng)殖，發(fā)展到以工廠化為主的現代化設施漁業(yè)，預計到2003年底全區(qū)工廠化養(yǎng)殖可達9萬平米，為環(huán)渤海范圍規(guī)模最大，科技含量最高，布局相對集中的現代化海珍品養(yǎng)殖基地。一批產業(yè)化龍頭企業(yè)也相繼形成，目前，資產總值超過1000萬元的已達5個，它們不僅起到了帶農戶、帶基地、科技示范的作用，也推動了現代漁業(yè)的發(fā)展。近年來，已建成了天津市現代漁業(yè)工程技術中心、部級紅鰭東方鲀保種基地、大銀魚受精卵生產基地6個市級無公害水產品生產基地，一個無公害示范基地，還建成了市級良種場、示范場，爭創(chuàng)了天津大銀魚、“海球”牌紅鰭東方鲀等名牌產品，一批新的無公害基地正在申報中。

另外，通過技術培訓、船員培訓，在發(fā)展遠海生產和入漁日、韓捕撈，發(fā)展休閑漁業(yè)等方面，也起到了積極的作用，保護了近海資源，增加了漁民的收入。

在發(fā)揮人才作用方面，我們注意了幾個方面：

1、領導重視，不斷加強科技人才隊伍建設。

漁業(yè)要實現跨躍式發(fā)展，沒有一支較強的高素質的科技人才隊伍是難以實現的。我們局領導班子非常重視人才隊伍建設，并列入重要議程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，注重提高科技人員素質，關心他們的政治進步，及時研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發(fā)揮其作用。目前，水產局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國務院特貼）、高級工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴財富。

2、充分發(fā)揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。

我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來就是引進的人才，有多年的實踐經驗，是享受國務院特貼的“拔尖人才”，我們在發(fā)揮這些人才作用的問題上，不是僅僅把他們當做“工具”，而是讓他們深入基層、搞指導、搞服務、帶學生、搞培訓，在漁業(yè)結構調整和品種結構調整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國考察、外出學習的機會。天津沿海水質混濁、污染嚴重、鹽度變化大、富營養(yǎng)程度高，夏季水溫高，冬季有結冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發(fā)?quot;工廠化"養(yǎng)殖。

通過學習國內外的技術，根據塘沽的實際和優(yōu)勢，設計了利用沉淀過濾的海水、鹽場高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機井或地熱井作為水源，通過滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調溫充氣、純氧輸入等技術手段，實現了內循環(huán)使用，日換水12遍，僅補充用水不足10％，不僅少占地、節(jié)能、節(jié)水、無污染、無公害，而且高產高效。每平米有效養(yǎng)殖水面，年產可達20-30公斤，產值2000元左右，純益800元左右，相當于一畝養(yǎng)蝦池的效益。這一模式為國內首創(chuàng)，三年來已發(fā)展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國家農業(yè)綜合開發(fā)申辦了諾恩、金龍兩個公司的項目，向市農委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項目，已批準投資總額為2605萬元。正在申辦的海發(fā)熱帶品種項目1600萬元，并制定了天津市海珍品現代化養(yǎng)殖科技園區(qū)建設規(guī)劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。

在陪同領導外出考察的過程中，專家又從國內外篩選了適合當地的優(yōu)良品種，如英國大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優(yōu)品種。幫助企業(yè)組建了河鲀魚繁養(yǎng)專業(yè)公司。

3、創(chuàng)造條件，不斷培養(yǎng)新的科技力量。

在培養(yǎng)新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：

一是以老帶新，一代接一代，在實踐中幫助，在理論上指導、鼓勵他們參加實踐，幫助他們撰寫論文、總結、報告，不斷提高科技水平和獨立工作的能力。

二是壓擔子，讓年輕的科技人員參加試驗、示范、承擔科技項目，并且派他們到基層搞技術服務、技術承包，甚至到基層任職，有的擔任了技術經理、場長等職，有的擔任了車間主任和技術負責人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長才干，開闊眼界。我們的技術服務已觸及到黑龍江、內蒙、新疆、吉林、遼寧等多個省區(qū)，使他們聯系面更廣、獨立工作能力不斷增強。

三是給機會，外出考察、學習、培訓，使這些同志有更多的學習和提高的

第五篇：發(fā)揮人才作用 推動漁業(yè)現代化

塘沽是天津市的重點漁業(yè)區(qū)縣，也是全國漁業(yè)百強之一。這些年來，由于污染和捕撈強度增大，造成渤海近海資源逐年衰退；1993年以來，病毒性蝦病持續(xù)蔓延，至今未得到根治；近5年來，連續(xù)干旱缺水，淡水養(yǎng)魚面積大幅度下降、水質嚴重惡化。在諸多不利條件下，塘沽漁業(yè)，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，充分發(fā)揮科技人員的作用，積極開展科研、試驗和技術推廣工作；真心實意地幫助扶植產業(yè)化的龍頭企業(yè)；深入基層開展技術承包，技術服務和擔任基層職務；積極培訓跨世紀青年農民，開展“雙學雙比”、“綠色證書”和各類職務船員等科普培訓工作，取得了多項科技成果，并能轉化為生產力。使塘沽漁業(yè)保持了較快的發(fā)展。特別是海水養(yǎng)殖業(yè)，連續(xù)跨越式發(fā)展，由單一的中國對蝦養(yǎng)殖，發(fā)展為多品種養(yǎng)殖，由傳統的池塘養(yǎng)殖，發(fā)展到以工廠化為主的現代化設施漁業(yè)，預計到2003年底全區(qū)工廠化養(yǎng)殖可達9萬平米，為環(huán)渤海范圍規(guī)模最大，科技含量最高，布局相對集中的現代化海珍品養(yǎng)殖基地。

一批產業(yè)化龍頭企業(yè)也相繼形成，目前，資產總值超過1000萬元的已達5個，它們不僅起到了帶農戶、帶基地、科技示范的作用，也推動了現代漁業(yè)的發(fā)展。近年來，已建成了天津市現代漁業(yè)工程技術中心、部級紅鰭東方鲀 保種基地、大銀魚受精卵生產基地6個市級無公害水產品生產基地，一個無公害示范基地，還建成了市級良種場、示范場，爭創(chuàng)了天津大銀魚、“海球”牌紅鰭東方鲀等名牌產品，一批新的無公害基地正在申報中。

另外，通過技術培訓、船員培訓，在發(fā)展遠海生產和入漁日、韓捕撈，發(fā)展休閑漁業(yè)等方面，也起到了積極的作用，保護了近海資源，增加了漁民的收入。

在發(fā)揮人才作用方面，我們注意了幾個方面：

1、領導重視，不斷加強科技人才隊伍建設。

漁業(yè)要實現跨躍式發(fā)展，沒有一支較強的高素質的科技人才隊伍是難以實現的。我們局領導班子非常重視人才隊伍建設，并列入重要議程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，注重提高科技人員素質，關心他們的政治進步，及時研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發(fā)揮其作用。目前，水產局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國務院特貼）、高級工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴財富。

2、充分發(fā)揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。

我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來就是引進的人才，有多年的實踐經驗，是享受國務院特貼的“拔尖人才”，我們在發(fā)揮這些人才作用的問題上，不是僅僅把他們當做“工具”，而是讓他們深入基層、搞指導、搞服務、帶學生、搞培訓，在漁業(yè)結構調整和品種結構調整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國考察、外出學習的機會。天津沿海水質混濁、污染嚴重、鹽度變化大、富營養(yǎng)程度高，夏季水溫高，冬季有結冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發(fā)?quot;工廠化“養(yǎng)殖。

通過學習國內外的技術，根據塘沽的實際和優(yōu)勢，設計了利用沉淀過濾的海水、鹽場高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機井或地熱井作為水源，通過滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調溫充氣、純氧輸入等技術手段，實現了內循環(huán)使用，日換水12遍，僅補充用水不足10％，不僅少占地、節(jié)能、節(jié)水、無污染、無公害，而且高產高效。每平米有效養(yǎng)殖水面，年產可達20-30公斤，產值2000元左右，純益800元左右，相當于一畝養(yǎng)蝦池的效益。這一模式為國內首創(chuàng)，三年來已發(fā)展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國家農業(yè)綜合開發(fā)申辦了諾恩、金龍兩個公司的項目，向市農委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項目，已批準投資總額為2605萬元。正在申辦的海發(fā)熱帶品種項目1600萬元，并制定了天津市海珍品現代化養(yǎng)殖科技園區(qū)建設規(guī)劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。

在陪同領導外出考察的過程中，專家又從國內外篩選了適合當地的優(yōu)良品種，如英國大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優(yōu)品種。幫助企業(yè)組建了河鲀魚繁養(yǎng)專業(yè)公司。

3、創(chuàng)造條件，不斷培養(yǎng)新的科技力量。

在培養(yǎng)新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：

一是以老帶新，一代接一代，在實踐中幫助，在理論上指導、鼓勵他們參加實踐，幫助他們撰寫論文、總結、報告，不斷提高科技水平和獨立工作的能力。

二是壓擔子，讓年輕的科技人員參加試驗、示范、承擔科技項目，并且派他們到基層搞技術服務、技術承包，甚至到基層任職，有的擔任了技術經理、場長等職，有的擔任了車間主任和技術負責人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長才干，開闊眼界。我們的技術服務已觸及到黑龍江、內蒙、新疆、吉林、遼寧等多個省區(qū)，使他們聯系面更廣、獨立工作能力不斷增強。

三是給機會，外出考察、學習、培訓，使這些同志有更多的學習和提高的機會，知識不斷更新和充實。

4、正確引導、關心愛護、完善制度、調動科技人才的積極性。

對于科技人員，我們定期談心，不僅從技術上指導，也要從政治上關心，讓他們積極參加政治學習，匯報深入基層的工作。

科技人員一般不在乎工作條件的好壞，但自尊心較強，領導們比較注意知識分子的這一特點，生活上關心，工作上鼓勵，對于確有成績的，及時表揚，并評定為優(yōu)秀知識分子、先進工作者等榮譽；技術人員比較關心自己的職稱晉升，我們按規(guī)定及時幫助他們申報、評定和聘任；在生活上注意關心，在基層工作的，年節(jié)慰問、工資照發(fā)、獎金照給、福利保障，并在制度允許的條件下，讓他們在基層得到相當的技術服務收入和生活補貼，家庭中出現問題，機關幫助解決。

為了規(guī)范科技人員開展技術服務，增加個人收入的問題，水產局專門制定了規(guī)章制度，解除科技人員的顧慮，使他們更加放心地工作。

各位領導，黨的十六大把”三個代表“的重要思想確立為我黨長期堅持的指導思想，”三個代表“重要思想是與時俱進的理論，與時俱進就是要把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，反映在發(fā)展生產力方面，就是堅持科技進步，科學的本質是創(chuàng)新，沒有知識創(chuàng)新就難以實現技術發(fā)展的跨越，就難以用先進的生產力代替落后的生產力，而這一切又都靠人的因素。今后，我們還要更好地學習和實踐”三個代表“的重要思想，積極調動”人才“和培養(yǎng)”人才“為實現天津市委”三步走“發(fā)展戰(zhàn)略和塘沽區(qū)委”三步并做兩步走"的要求，在漁業(yè)發(fā)展上做出新的貢獻。