第一篇：在全縣第二季度人口計生工作會議上的講話

文章標題：在全縣第二季度人口計生工作會議上的講話

同志在全縣第二季度計劃生育工作會議上的講話

（2007年4月22日）

同志們：

今天上午，我們看了三個鎮(zhèn)的現(xiàn)場，剛才聽了兩個鎮(zhèn)對今年重點工作的發(fā)言，×××主任對工作中存在的問題作了簡要的通報。整個現(xiàn)場準備和兩個鎮(zhèn)的發(fā)言很好，我在×××主任通報情況的基礎(chǔ)

上，對二季度全縣的人口計生工作講幾點意見：

一、以實施村民自治為重點，全力創(chuàng)新計劃生育工作機制。

近年來，隨著政治文明建設(shè)的加強,依法行政工作的強化和計劃生育綜合改革的推進，群眾參政議政意識進一步增強,民主參與、民主監(jiān)督的要求更加迫切，作為農(nóng)村一項重要工作的計劃生育實行村民自治順應(yīng)了歷史的潮流和社會的進步，為農(nóng)村和計劃生育工作注入了生機和活力，××鎮(zhèn)為我們提供了很好的經(jīng)驗，我們要認真的學(xué)習(xí)和借鑒。這項工作5月份將在全縣推開，今天我就以會代訓(xùn)的形式，對村民自治工作如何操作強調(diào)六點：一要構(gòu)筑一個平臺。即構(gòu)筑一個“政府搭舞臺，村民唱大戲”的自治平臺。推行計劃生育村民自治后，并不是把計劃生育的所有事情都交給村民去辦，政府無所事事。相反，屬于村民自治范疇里的事情，政府絕不能越位和錯位；而像保證計劃生育工作開展的投入、為廣大計生家庭制定和落實優(yōu)惠政策等一些屬于政府職責(zé)范圍的事，政府也絕不能失位和缺位，為推行計劃生育村民自治搭建一個平臺，為自治創(chuàng)造條件。具體講，政府除要充分挖掘有利于計劃生育家庭的政策、項目、經(jīng)濟資源，建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，做好公共事務(wù)、公益事業(yè)的管理外，要重點對計劃生育村民自治工作搞好以下三個方面的具體指導(dǎo)：一是政策指導(dǎo)。即保證村委會進行的計劃生育決議、決定及工作符合黨的政策和國家的法律規(guī)定。二是組織指導(dǎo)；即指導(dǎo)和幫助村委會搞好班子建設(shè)，特別是指導(dǎo)好村委會的換屆選舉工作，并指導(dǎo)按程序民主選舉產(chǎn)生計劃生育村民自治組織；三是工作指導(dǎo)。即指導(dǎo)村委會依法做好計劃生育工作，辦好公共事務(wù)和社會公益事業(yè)，維護社會治安，調(diào)解民間糾紛，建立健全社會化服務(wù)體系等。二要抓住兩個關(guān)鍵。一是抓住組織建設(shè)的關(guān)鍵。推行計劃生育村民自治，組織建設(shè)是保障。要將選舉、決策、管理、監(jiān)督四項民主權(quán)力交給群眾，要按照年輕化、知識化、女性化、不違反計生政策的標準選舉產(chǎn)生計劃生育村民自治委員會。主任同時兼村計劃生育村民自治委員會主任。要按照就近方便和自愿結(jié)合的原則，以計生協(xié)會員小組為基礎(chǔ)，組織成立計劃生育村民自治小組、中心戶學(xué)習(xí)小組，使其成為“三位一體”，健全基層網(wǎng)絡(luò)，為村民自治提供有力的組織保障。二是抓住章程制訂的關(guān)鍵。章程是農(nóng)村計生工作的“小法典”，制訂章程的過程也是發(fā)動群眾、教育群眾的過程。在制訂章程時，要堅持以下五個原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規(guī)，下合村情民意。二是互約性。既規(guī)范群眾的婚育行為，又規(guī)范干部的管理與服務(wù)行為，做到既約官，又約民。三是民主性。制訂《章程》時，廣泛發(fā)揚民主。首先，由起草小組草擬《章程》，交村兩委班子、村民代表、協(xié)會理事集中進行討論，提出具體修改意見，形成修改稿；其次，將修改稿和征求意見表一同印發(fā)到戶，征求村民意見，再由村委會召集有關(guān)方面人士對村民意見進行認真梳理，形成修訂稿；最后召開村民大會或村民代表大會，表決通過，并將正式稿印發(fā)到戶、公開上墻。四是對等性?！墩鲁獭芳润w現(xiàn)村民的義務(wù)，又體現(xiàn)權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)對等。五是可操作性。各村要利用可掌控資源，因地制宜制訂，一村一策，從實際出發(fā)，便于操作。三要堅持三個原則。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)下自治的原則。黨是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，計劃生育村民自治才能有可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，才能沿著正確的軌道順利開展。二是在法律范圍內(nèi)自治的原則。計劃生育村民自治是社會主義民主政治和法制建設(shè)在基層最廣泛的實踐。自治不是“自流”，更不是亂治，必須依法治理，依法制訂章程，按章運行。三是群眾是自治主體的原則。穩(wěn)定低生育水平，提高群眾滿意程度，必須充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使計生工作體現(xiàn)民意。四要發(fā)揮四個作用。一是發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。計劃生育村民自治必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進行，才能有可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，群眾的選舉、決策、管理、監(jiān)督“四項民主權(quán)利”才能得到充分體現(xiàn)。黨組織書記是第一責(zé)任人。村黨組織要按照法律要求，組織、支持和保障本村的計劃生育村民自治工作的正常開展，搞好組織發(fā)動，開展好宣傳教育，選好計生干部，落實計生職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是發(fā)揮村委會的組織實施作用。村民委員會是計劃生育村民自治的工作機構(gòu)，是實行自治的組織形式，整個村民自治工作由村民委員會具體組織實施。村民委員會通過組織和依靠村團支部、婦聯(lián)、民兵和計劃生育協(xié)會等群團組織，要讓廣大村民參與村內(nèi)計劃生育工作管理、決策和監(jiān)督中來，保證計劃生育村民自

第二篇：在全縣第二季度人口計生工作會議上的講話

同志們：

今天上午，我們看了三個鎮(zhèn)的現(xiàn)場，剛才聽了兩個鎮(zhèn)對今年重點工作的發(fā)言，×××主任對工作中存在的問題作了簡要的通報。整個現(xiàn)場準備和兩個鎮(zhèn)的發(fā)言很好，我在×××主任通報情況的基礎(chǔ)上，對二季度全縣的人口計生工作講幾點意見：

一、以實施村民自治為重點，全力創(chuàng)新計劃生育工作機制。

近年來，隨著政治文明建設(shè)的加強,依法行政工作的強化和計劃生育綜合改革的推進，群眾參政議政意識進一步增強,民主參與、民主監(jiān)督的要求更加迫切，作為農(nóng)村一項重要工作的計劃生育實行村民自治順應(yīng)了歷史的潮流和社會的進步，為農(nóng)村和計劃生育工作注入了生機和活力，××鎮(zhèn)為我們提供了很好的經(jīng)驗，我們要認真的學(xué)習(xí)和借鑒。這項工作5月份將在全縣推開，今天我就以會代訓(xùn)的形式，對村民自治工作如何操作強調(diào)六點：一要構(gòu)筑一個平臺。即構(gòu)筑一個“政府搭舞臺，村民唱大戲”的自治平臺。推行計劃生育村民自治后，并不是把計劃生育的所有事情都交給村民去辦，政府無所事事。相反，屬于村民自治范疇里的事情，政府絕不能越位和錯位；而像保證計劃生育工作開展的投入、為廣大計生家庭制定和落實優(yōu)惠政策等一些屬于政府職責(zé)范圍的事，政府也絕不能失位和缺位，為推行計劃生育村民自治搭建一個平臺，為自治創(chuàng)造條件。具體講，政府除要充分挖掘有利于計劃生育家庭的政策、項目、經(jīng)濟資源，建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，做好公共事務(wù)、公益事業(yè)的管理外，要重點對計劃生育村民自治工作搞好以下三個方面的具體指導(dǎo)：一是政策指導(dǎo)。即保證村委會進行的計劃生育決議、決定及工作符合黨的政策和國家的法律規(guī)定。二是組織指導(dǎo)；即指導(dǎo)和幫助村委會搞好班子建設(shè)，特別是指導(dǎo)好村委會的換屆選舉工作，并指導(dǎo)按程序民主選舉產(chǎn)生計劃生育村民自治組織；三是工作指導(dǎo)。即指導(dǎo)村委會依法做好計劃生育工作，辦好公共事務(wù)和社會公益事業(yè)，維護社會治安，調(diào)解民間糾紛，建立健全社會化服務(wù)體系等。二要抓住兩個關(guān)鍵。一是抓住組織建設(shè)的關(guān)鍵。推行計劃生育村民自治，組織建設(shè)是保障。要將選舉、決策、管理、監(jiān)督四項民主權(quán)力交給群眾，要按照年輕化、知識化、女性化、不違反計生政策的標準選舉產(chǎn)生計劃生育村民自治委員會。主任同時兼村計劃生育村民自治委員會主任。要按照就近方便和自愿結(jié)合的原則，以計生協(xié)會員小組為基礎(chǔ)，組織成立計劃生育村民自治小組、中心戶學(xué)習(xí)小組，使其成為“三位一體”，健全基層網(wǎng)絡(luò)，為村民自治提供有力的組織保障。二是抓住章程制訂的關(guān)鍵。章程是農(nóng)村計生工作的“小法典”，制訂章程的過程也是發(fā)動群眾、教育群眾的過程。在制訂章程時，要堅持以下五個原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規(guī)，下合村情民意。二是互約性。既規(guī)范群眾的婚育行為，又規(guī)范干部的管理與服務(wù)行為，做到既約官，又約民。三是民主性。制訂《章程》時，廣泛發(fā)揚民主。首先，由起草小組草擬《章程》，交村兩委班子、村民代表、協(xié)會理事集中進行討論，提出具體修改意見，形成修改稿；其次，將修改稿和征求意見表一同印發(fā)到戶，征求村民意見，再由村委會召集有關(guān)方面人士對村民意見進行認真梳理，形成修訂稿；最后召開村民大會或村民代表大會，表決通過，并將正式稿印發(fā)到戶、公開上墻。四是對等性?！墩鲁獭芳润w現(xiàn)村民的義務(wù)，又體現(xiàn)權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)對等。五是可操作性。各村要利用可掌控資源，因地制宜制訂，一村一策，從實際出發(fā)，便于操作。三要堅持三個原則。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)下自治的原則。黨是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，計劃生育村民自治才能有可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，才能沿著正確的軌道順利開展。二是在法律范圍內(nèi)自治的原則。計劃生育村民自治是社會主義民主政治和法制建設(shè)在基層最廣泛的實踐。自治不是“自流”，更不是亂治，必須依法治理，依法制訂章程，按章運行。三是群眾是自治主體的原則。穩(wěn)定低生育水平，提高群眾滿意程度，必須充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使計生工作體現(xiàn)民意。四要發(fā)揮四個作用。一是發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。計劃生育村民自治必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進行，才能有可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，群眾的選舉、決策、管理、監(jiān)督“四項民主權(quán)利”才能得到充分體現(xiàn)。黨組織書記是第一責(zé)任人。村黨組織要按照法律要求，組織、支持和保障本村的計劃生育村民自治工作的正常開展，搞好組織發(fā)動，開展好宣傳教育，選好計生干部，落實計生職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是發(fā)揮村委會的組織實施作用。村民委員會是計劃生育村民自治的工作機構(gòu)，是實行自治的組織形式，整個村民自治工作由村民委員會具體組織實施。村民委員會通過組織和依靠村團支部、婦聯(lián)、民兵和計劃生育協(xié)會等群團組織，要讓廣大村民參與村內(nèi)計劃生育工作管理、決策和監(jiān)督中來，保證計劃生育村民自治工作健康開展。三是發(fā)揮村計劃生育協(xié)會的生力軍作用。協(xié)會具有群眾優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、工作方法優(yōu)勢等，以及構(gòu)成上的廣泛性、先進性和代表性，使其具有“村民代表議事會”的重要功能，成為當代農(nóng)村最活躍的一個群眾組織，使得在一些復(fù)雜問題上，由協(xié)會出面做村民的工作比村干部更為容易和有效。要把計生協(xié)會作為村黨組織和村委會的依靠力量，發(fā)揮協(xié)會在計劃生育村民自治中的生力軍作用，積極地參與到計劃生育村民自治工作中去，甚至代表群眾登臺唱起了主角，推動了計劃生育村民自治工作的健康運行。四是發(fā)揮“三位一體”小組自治網(wǎng)底作用?！叭灰惑w”小組民主選舉產(chǎn)生小組組長，平時以組長家庭為活動場所，組員之間相互幫助、相互交流、相互監(jiān)督、相互制約，建立起利益共同體，構(gòu)筑起計劃生育村民自治的網(wǎng)底工程。五要實施“六動”戰(zhàn)略工程。典型帶動。要開展村民自治“合格村”、“示范村”創(chuàng)建活動，樹立典型，以點帶面，實行典型引導(dǎo)，促進平衡發(fā)展。政策推動。要對計劃生育村民自治“合格村”、“示范村”實行優(yōu)惠政策，以政策推動計劃生育村民自治工作的深入開展。部門聯(lián)動。組織、民政、計生等部門要把計劃生育村民自治作為加強基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定計劃措施，重點支持。保障驅(qū)動。要切實加強村級基層組織建設(shè)，為開展村民自治提供強有力的組織保障，以此推動計劃生育村民自治工作的開展。改革促動。要加大改革力度，不斷創(chuàng)新服務(wù)、活動、組織形式，以改革的精神促進計劃生育村民自治工作的開展。獎勵拉動。對計劃生育村民自治開展好的村要給予表彰和獎勵，以獎勵拉動整個計劃生育村民自治工作健康有序開展。六要做到“三個結(jié)合”。一是與法治和德治結(jié)合。在自治中，要充分尊重群眾的主人翁地位，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，大力加強村民道德思想建設(shè)，規(guī)范村民的道德行為，做到依法治村和依德治村的有機結(jié)合。二是與開展婚育新風(fēng)進萬家活動和“關(guān)愛女孩行動”相結(jié)合。在自治中，要通過自我教育，讓人們逐步樹立科學(xué)文明進步的婚育觀念，使計生工作達到抓根治本的效果。要認真開展“關(guān)愛女孩行動”，以形成生男生女都一樣，女兒也是傳后人的新風(fēng)尚。三是與開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程相結(jié)合。在自治中，要通過自我服務(wù)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落實到基層。還要對農(nóng)村計劃生育家庭認真落實各項優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機制，實施農(nóng)村計生家庭小康工程，提高群眾對計生工作的滿意程度?？傊迕褡灾尾荒芨阈问?，不能模式化，要解決行政手段不能解決，法律手段難以解決的計劃生育難題，村民自治才有生命力。

二、以穩(wěn)定低生育水平為重點，全面夯實計劃生育基礎(chǔ)管理。

對于一季度基礎(chǔ)管理工作的成績本次會議不作重點總結(jié)，對存在的問題我想多講幾句。第一，政策外生育的隱患很大。從一季度的未查人員情況看，無論是在家的還是外流的，一個顯著特征就是一女戶居多，達70%以上，這些一女戶中，多數(shù)是女孩年齡在8—16歲之間，超生欲望十分強烈的對象。有的鎮(zhèn)搞假查，見面檢查報告單由村專干隨意填，問題十分嚴重。第二，期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率不高。全縣期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率不足50%，大多是筆下上環(huán)，已經(jīng)落實上環(huán)措施的質(zhì)量不高，帶環(huán)懷孕和脫環(huán)懷孕的占80%，多的村今年第一季度就處理了8例。第三，村干部責(zé)任落實不到位。有相當一部分村的黨組織書記沒有把計劃生育工作真正抓上手，責(zé)任意識不強，所有村組干部的責(zé)任制留于形式，計劃生育工作一手甩給專干，而目前還有不少村計

生專干對全村的計生情況不熟悉，從新婚人數(shù)到流動人員、落實措施對象的時間都說不清楚，有的村對計處懷孕對象是束手無策。有的鎮(zhèn)計生中心人員浮在上面，即使下去也是蜻蜓點水，沒有深入基層了解情況，沒有制定有效地控制措施，無論是解決計外懷孕，還是征收社會撫養(yǎng)費，都是難字當頭，措施不力，手段不硬。凡有此情況的鎮(zhèn)村，今年計生工作可能還要要出大問題。第四，信息管理明顯滯后。目前不少村的基礎(chǔ)管理賬冊內(nèi)容不全，使用不規(guī)范，賬冊記載與實際不符的現(xiàn)象十分突出，有的無措施記藥具，有的藥具記上環(huán)，流引產(chǎn)手術(shù)不上賬，不進機。有的新婚對象底數(shù)不清，生育服務(wù)證安排不及時、不到位，流動人口漏登漏管，不少信息是鎮(zhèn)村不符，人、賬不符，賬、賬不符。必須引起高度重視，迅速采取措施，對存在的問題進行認真疏理，向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，上升為黨委、政府的工作行為，大力度清查推進，大動作開展整治，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。為此，在二季度工作中，我們要著力做好以下幾項工作：

1、第一季度b超見面服務(wù)掃尾和流動人口要迅速全部見底。這部分人是今年超生的重點人群，事關(guān)穩(wěn)定全縣低生育水平的大事，同志們麻痹不得，松懈不得，要迅速的形動起來，這部分未見面人員，不能把她們當著未查對像，要把她們視為計劃外懷孕，并作為二季度的首查人員，進行重點突破，要把這些對象一個村、一個村地排，做到村不漏戶，戶不漏人，將排出的名單落實到鎮(zhèn)分工干部，包到村組干部，實行掛牌作戰(zhàn)，逐日核銷，落實責(zé)任，限期完成。這部分人員如果二季度再查不了，等于是放棄管理，任其超生。

2、全力解決計劃外懷孕。雖然全縣第一季度解決300多例計劃外懷孕，但目前還有不少計外孕沒有見底，已見底的還沒有全部處理，各鎮(zhèn)區(qū)在底數(shù)上一定要排全排實，在處理上要從緊從快，在責(zé)任上一定要明確到人，在處理方法上要多管齊下，作為當前工作的重中之重，迅速行動，全面突擊，下決心解決所有的計劃外懷孕，確保全年計生工作目標的實現(xiàn)。

3、狠抓長效措施落實。全縣今年一季度最多的村已有6名婦女因無長效節(jié)育措施而懷孕，長效措施落實不到位是計生管理中的薄弱環(huán)節(jié)，我們一定要把落實長效措施這項工作，作為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，抓緊抓好。要切實向群眾宣傳長效措施落實的安全性、長效性，保證長效措施的落實率達70%以上。在落實長效節(jié)育措施的同時，一定要嚴格技術(shù)要求，按照操作規(guī)范，在放環(huán)有效率上下功夫。各鎮(zhèn)區(qū)對XX年放環(huán)失敗的對象要進行認真地分類，把失敗率計算到每一個技術(shù)人員，進行公布。今年要實行嚴格的考評責(zé)任制，對失敗率過高的技術(shù)人員，取消放環(huán)資格。

4、認真核準新婚對象和孕情。今年全鎮(zhèn)到底有多少新婚對象？其中有多少沒達到法定年齡？有多少沒有安排生育計劃？有沒有上報新婚和懷孕信息？往年按生轉(zhuǎn)當年的有多少？這些情況都要逐村核準，還要與民政、衛(wèi)生部門對接，確保一人不漏，一人不錯。要加強孕情管理，對已經(jīng)懷孕的對象，實行跟蹤服務(wù)，防止“兩非”案件的發(fā)生，確保男女性別比例正常。要及時準確地上報出生人口，要與衛(wèi)生和公安部門的出生人口信息相一致，XX年幾個相關(guān)部門出生人口有千人之差，各鎮(zhèn)區(qū)一定要查準實情，找準原因，以戒今后，今年要加強信息溝通，月月核對，不得有任何差錯。

5、對新賬冊進行一次全面核查。對今年的新建的賬冊要認真核查。要做到建真帳，建實帳，建全帳。四月底前將要開展一次全縣計生信息臺帳觀摩活動，以此推動新賬冊的建立和質(zhì)量的提高。該進機的管理數(shù)據(jù)，要全部進機，不準有機、賬分離，機、賬不符的情況。要抓好基礎(chǔ)信息的上報工作，村民小組信息員對當天發(fā)生的結(jié)婚、離婚，戶口遷進、遷出，人員流進、流出，育婦懷孕、嬰兒出生、節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)信息，要當天報給村計生專干，計生專干當天記載入賬，以保證信息傳遞及時，賬冊記載準確。賬冊、信息不僅是為指導(dǎo)和評估工作服務(wù)，也是市、縣檢查考核評估工作的重要載體，請各鎮(zhèn)區(qū)重視這項工作。

6、加大后進轉(zhuǎn)化力度。根據(jù)二季度工作安排，全縣將對后進村進行集中整治，各鎮(zhèn)區(qū)要對各村居計生工作的現(xiàn)狀進行認真排隊，將整體工作位于全鎮(zhèn)區(qū)倒數(shù)2—4名的村居，列為計劃生育后進村居，對排出來的后進村，要落實專門的工作班子，明確鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工指導(dǎo)，鎮(zhèn)機關(guān)分工干部和計生中心人員到村開展工作，并簽訂限期轉(zhuǎn)化工作責(zé)任狀。五月份縣將組織對各鎮(zhèn)區(qū)后進轉(zhuǎn)化工作進行調(diào)查解剖，進村解剖時不要事先通知，調(diào)查組直接進村入戶，調(diào)查解剖結(jié)束后形成書面通報，報縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)，并納入全年考核計算積分。力爭全縣在后進轉(zhuǎn)化工作上有新的突破，以此促進計生工作的平衡發(fā)展。

7、深化世代服務(wù)理念。要充分發(fā)揮縣指導(dǎo)站××××等省級世代服務(wù)示范站的作用，擴大典型示范效應(yīng)。要在實踐的基礎(chǔ)上，進一步深化服務(wù)，真正做到以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以求為本、按需服務(wù)，以法為本、按規(guī)服務(wù)，建立具有射陽特色的管理與服務(wù)模式，創(chuàng)造世代服務(wù)品牌，打造精品工程。要繼續(xù)推廣和深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十步工作法”，以及“五個一”的服務(wù)承諾，繼續(xù)在農(nóng)村推行村女性專干每旬一次固定坐班服務(wù)接待日的制度。要重點做好生殖道感染綜合防治工程和宮頸癌篩查項目工作。要按照“四個結(jié)合”、“六個統(tǒng)一”的要求，把開展生殖道感染綜合防治和宮頸癌篩查結(jié)合起來做?！痢痢羶涉?zhèn)要按照省項目的組織發(fā)動工作要求，縣人口計生委要認真抓好組織協(xié)調(diào)工作，抽調(diào)精干的技術(shù)人員，確保工程的質(zhì)量和進度達到省定標準。要認真做好出生缺陷干預(yù)項目工作。要認真開展遺傳優(yōu)生指導(dǎo)，積極推廣使用葉酸、福施福等營養(yǎng)素，加強對孕婦的產(chǎn)前監(jiān)測、優(yōu)生監(jiān)測，按流程進行篩查，努力降低我縣的出生缺陷率。要重點做好避孕藥具不良反應(yīng)安全性監(jiān)測工作。要切實做好“避孕藥具不良反應(yīng)安全性監(jiān)測”課題的后期隨訪服務(wù)工作，準確地把握參加項目婦女的身體健康和副反應(yīng)方面的問題，有的放矢地開展工作。在藥具隨訪中，要加大宣傳，保證措施更換及時，盡可能減少服藥對象，保證該落實措施的一個不漏，該更換措施的一個不少，該隨訪服務(wù)的一個不假。

二要把違規(guī)征收使用社會撫養(yǎng)費糾到位。各鎮(zhèn)區(qū)要做到五點，第一，該征收的要收足。能不能足額征收，從中可以看出我們的執(zhí)法水平和執(zhí)政能力，更能看出計劃生育工作水平的高低。征收的標準低，超生面必然大，征收的標準高，超生的面必然小。各鎮(zhèn)區(qū)都要認真檢查，沒征收足的抓緊征收，要確保征收率達到75%以上。第二，征收手續(xù)要全。每個政策外生育對象都要有收入調(diào)查和征收標準的確認材料，要有處罰決定書，手續(xù)不完備的，要盡快地做好完善工作，不能知法犯法，違法征收。第三，征收票據(jù)要規(guī)范。檢查組要進村入戶搞調(diào)查，被征收對象戶手中要有全縣統(tǒng)一的征收票據(jù)，群眾手中不能有白紙收據(jù)，更不能無據(jù)，要做到人據(jù)相符，賬據(jù)相符，各鎮(zhèn)要先進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時補救，不得出現(xiàn)任何差錯。第四，撫養(yǎng)費要全額解繳。據(jù)我們了解，少數(shù)鎮(zhèn)不僅XX年征收的社會撫養(yǎng)沒有全部交縣，今年征收的部分仍未交足，坐收坐支的現(xiàn)象仍然存在，還有的村非法征收社會撫養(yǎng)費，有少數(shù)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對社會撫養(yǎng)費“鎮(zhèn)收縣管”的規(guī)定至今還沒有足夠的認識，仍然拒交或少交?！版?zhèn)收縣管”是全省的統(tǒng)一規(guī)定，××份縣組織統(tǒng)一檢查，對仍然不交的鎮(zhèn)區(qū)，由縣紀檢、監(jiān)察、財政局負責(zé)立案查處。第五。使用要規(guī)范。對于社會撫養(yǎng)費使用，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不得挪著他用，要全部用于計劃生育事業(yè)，已經(jīng)被用于其他方面的，要想盡一切辦法，把用掉的資金沖回頭。社會撫養(yǎng)費的管理使用已成“高壓線”，任何人不能亂扯亂碰，既是經(jīng)濟問題，又是政治問題，更是紀律問題。這次省雖然對部分鎮(zhèn)區(qū)進行的是抽查，但必須要全面準備，不能有繞幸不查的思想，如果我們對這項工作貫徹不下去，書記、鎮(zhèn)長有阻力，要及早報告，由縣委、縣政府主要負責(zé)同志對他們實行談話。對既未認真準備，存在問題又未及時匯報，導(dǎo)致在省檢查中造成失誤的鎮(zhèn)區(qū)，將嚴肅追究鎮(zhèn)區(qū)分管責(zé)任人的責(zé)任。

三是要做好計生戶上報扶助工作。對部分實行計劃生育戶的獎勵扶助是一項政策性很強的工作，這項工作從四月份開始已全面啟動，各鎮(zhèn)區(qū)在核實上報的過程中，一定要嚴格把關(guān)，落實專人負責(zé)，明確工作責(zé)任，不能有半點差錯，所要上報的名單，必須要在村廣播、村公布欄，鎮(zhèn)廣播、鎮(zhèn)公布欄中公布，實行陽光操作，歡迎群眾監(jiān)督，堅決不讓一個不符合條件的對象得到扶助，也不讓一個符合條件的對象漏掉扶助。這項工作省、市都要抽查，特別是群眾來信或上訪反映的問題，是必查內(nèi)容。縣人口計生委要超前做好調(diào)查工作，凡是人民來信查出情況屬實的，要首先追究經(jīng)辦人的責(zé)任，并在今年的機構(gòu)改革中，把這些對工作不負責(zé)任的同志列為改革的重點對象。

四是要迎接半年計生工作考核。市人口計生委要加大對基礎(chǔ)管理工作的解剖考核力度，這項工作事關(guān)對全縣上半年計生工作的評估，其他工作做得再好，基礎(chǔ)管理工作滑坡，計劃生育率下降，都是勞而無功，造成射陽在全市計劃生育工作位次下移，我們無法向縣委、縣政府交待。因此，我們在思想上一定要高度重視，工作上要包打包開，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村經(jīng)得起檢查，準備市計生委隨時前來檢查，也準備作重點解剖。具體要做到“五個過得硬”。一要在b超見面服務(wù)全部見底上過得硬。各鎮(zhèn)區(qū)不得有未查和筆下檢查的人員。流動人員未回來見面檢查的，一定要有在當?shù)赜嬌块T檢查的信息報告單，信息報告單一份不能少，一份不能假，要絕對真實有效。二是落實長效避孕措施過得硬。有的鎮(zhèn)在落實期內(nèi)長效節(jié)育措施上水分太大，絕大多數(shù)是服務(wù)站開的假上環(huán)證明，不要市檢查組去檢查，一個外行人一看都知道是假的。根本不要檢查組上門調(diào)查，搞假只能是是掩耳盜鈴、自欺欺人的做法，各鎮(zhèn)區(qū)一定要在真上環(huán)上下功夫。今后，無論是平時調(diào)查還是檢查考核中發(fā)現(xiàn)有假上環(huán)的，一律追究出具假證明的人員責(zé)任。三是在計外孕處理和“兩非”控制上過得硬。做到不留一個計劃外懷孕，不出現(xiàn)一例非醫(yī)療性引流產(chǎn)，給市檢查組留下一個射陽縣計劃生育工作清清爽爽、干干凈凈、不虛不假、實實在在的感覺。四是在統(tǒng)計信息的準確性上過得硬。檢查組所調(diào)查的一切信息，都要與上報的信息一致，不得有任何誤差，特別是政策外生育的對象，要有一個報一個，往年超生未報的要報，今年超生更要上報，不得瞞報。因瞞報導(dǎo)致全縣計劃生育率下降的，對瞞報單位的分管責(zé)任人給予紀律處分。五是在后進村轉(zhuǎn)化上過得硬。二季度市、縣都要對后進鎮(zhèn)、村進行解剖，后進轉(zhuǎn)化工作代表著一個縣、一個鎮(zhèn)的計劃生育工作整體水平，所有后進村都在縣、市的檢查解剖之列，各鎮(zhèn)區(qū)要集中力量突擊進行整治，從村民自治到基礎(chǔ)管理的各個環(huán)節(jié)都要達到中等以上村的水平，才能保住射陽在全市領(lǐng)先的位置。

同志們，二季度的人口計生工作，是全年工作的關(guān)鍵，我們一定要按照今天會議部署的要求，認真抓好落實，迅速掀起一個學(xué)習(xí)中央《決定》，實施村民自治，加強基礎(chǔ)管理，迎接檢查考核的工作熱潮，咬定目標，堅定信心，扎實工作，奮力拼搏，為奪取二季度工作全勝，完成全年工作任務(wù)作出我們的貢獻！

第三篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務(wù)是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現(xiàn)年初既定的保二爭一目標。剛才，XXX同志通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，XXX同志對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認真抓好落實。下面，我強調(diào)四點：

一、深化認識，準確把握形勢

人口和計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會和諧、事關(guān)子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。

1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權(quán)益意識在不斷增強，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢、新要求，認真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。

2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務(wù)的認識。黨的十七大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展”“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關(guān)。我們要建設(shè)全面小康社會，需要在擴大經(jīng)濟總量的同時，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實惠；我們要構(gòu)建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發(fā)展；我們要改善民生，需要進一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數(shù)過大，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認識。剛才，XX同志對上半年的形勢進行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風(fēng)險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難?，F(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務(wù)難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當前人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，投入嚴重不足，工作麻痹松懈，導(dǎo)致計生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認真研究，強化措施，切實加以解決。

二、突出重點，夯實基礎(chǔ)工作

人口和計劃生育工作任務(wù)重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎(chǔ)性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。各相關(guān)部門尤其是衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，加強宣傳教育，實行目標管理，強化孕情監(jiān)測和全程服務(wù)，嚴格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。

第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關(guān)口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計劃生育村(社區(qū))務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮(zhèn)、村計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務(wù)體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計生管理服務(wù)工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。

第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務(wù)、一同檢查，消除計生工作的盲區(qū)和死角，努力使計生管理和服務(wù)覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協(xié)調(diào)管理，實行雙向考核，雙向結(jié)帳。

三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平

1、強化利益導(dǎo)向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關(guān)于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關(guān)部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關(guān)愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，著力提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務(wù)機構(gòu)在開展技術(shù)服務(wù)時要嚴把證件查驗關(guān)、證明管理關(guān)、信息通報關(guān)、B超管理關(guān)、診療服務(wù)規(guī)范關(guān)，對各類違法違規(guī)行為要嚴肅查處。3、強化依法行政。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執(zhí)行“七個不準”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實維護群眾合法權(quán)益，對違紀違法行政造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要依

法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀依法從嚴懲處。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務(wù)落到實處。

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓，負總責(zé)，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴格落實計劃生育“一票否決權(quán)”制度，無論哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標管理責(zé)任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎(chǔ)知識、生殖健康知識，加大對有關(guān)政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實行計劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結(jié)婚登記關(guān)，防止早婚早育。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門要加強對B超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術(shù)、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權(quán)益等方面的工作?？傊?，各有關(guān)部門要在計劃生育工作中明確自身的職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)，形成強大的工作合力。

3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實做到“三個確?！?，即確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T（包括村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目的落實，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費的到位。審計、財政、監(jiān)察部門要加強對計生經(jīng)費使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第四篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的發(fā)言

（2012年2月21日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議的要求，我現(xiàn)將2012年工作思路和開展的主要工作匯報如下：

工作思路：2012年，市人口計生局將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“4.26”講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)、呼倫貝爾市和我市人口計生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，盯牢“一個目標”，夯實“兩個基礎(chǔ)”，抓好“三個重點”，健全“四個機制”，實現(xiàn)“五大突破”。用新思路、新方法、新機制破解人口計生工作發(fā)展中的難題，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展。

“一個目標”即：穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展這個目標。嚴格實行黨政一把手親自抓、負總責(zé)、“一票否決”，對各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處人口計生工作實行動態(tài)管理。堅持抓示范、抓落后、促平衡，在質(zhì)量上堅持高標準、高質(zhì)量。努力打造亮點，堅持抓創(chuàng)新、抓突破。“兩個基礎(chǔ)”即：一是夯實基層基礎(chǔ)工作。建立月上報、月通報的動態(tài)管理機制，日常的基礎(chǔ)工作做到及時辦結(jié)，月月清；狠抓計生隊伍建設(shè)，實現(xiàn)我市各鎮(zhèn)辦間人口計生工

1作平衡發(fā)展；加快市、鎮(zhèn)兩級計劃生育服務(wù)站建設(shè)，繼續(xù)開展“市優(yōu)”創(chuàng)建活動。二是夯實部門工作基礎(chǔ)。加強市人口計生相關(guān)部門間的配合協(xié)作，推動相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，積極履行人口和計劃生育工作職責(zé)，進一步完善人口和計劃生育工作相關(guān)部門聯(lián)席會議等工作制度。整合部門間的“資源”，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口的目標。

“三個重點”即：一是細化落實“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目試點工作任務(wù)，建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機制，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高，力爭2012年進入國家級試點。積極組織籌備“孕前優(yōu)生健康檢查項目”觀摩會，進一步增強我市在呼倫貝爾乃至自治區(qū)的影響力。二是進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、家庭致富、生殖健康、抵御風(fēng)險以及養(yǎng)老保障等方面的需求，在更大的范圍內(nèi)整合現(xiàn)有的政策和資源，讓計劃生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多實惠；三是完善落實流動人口計生“一盤棋”工作機制。重點管理從事煤礦、建筑、種、養(yǎng)殖等外來流動人口的計劃生育管理。加大區(qū)域合作力度，落實好戶籍地和居住地工作職責(zé)。建立并完善全員流動人口信息收集、上報和交流制度，強化戶籍地和居住地之間的工作協(xié)調(diào)和案件聯(lián)合查辦工作；探索物業(yè)管理小區(qū)人口計生工作新模式，完善流動人口

經(jīng)常性工作機制。

“四個機制”即：一是健全計劃生育家庭幫扶機制。通過開展創(chuàng)建幸福家庭等活動，提高計生家庭自身發(fā)展能力，變輸血為造血，促進家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動”的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，重點抓好政策推動、宣傳倡導(dǎo)、特別扶助和生育關(guān)懷、幸福工程五個著力點，讓計生惠民政策更多地惠及廣大城鄉(xiāng)家庭。二是健全完善人口計生目標管理責(zé)任制考核機制。精簡考核內(nèi)容、簡化考核程序、量化考核指標，建立抽查制度，加大平時經(jīng)常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日?？己?。三是健全完善經(jīng)費投入保障機制。進一步完善人口計生經(jīng)費投入保障機制，確保人口計生事業(yè)費和免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專項經(jīng)費及時足額撥付到位，確保人口計生工作健康順利發(fā)展。四是健全計生隊伍建設(shè)機制。從工作的新形勢、新要求出發(fā)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、穩(wěn)定的職業(yè)化隊伍。

“五個突破”即：一是在宣傳教育上實現(xiàn)新突破，促進新型生育文化建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新突破，完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，進一步鞏固“國優(yōu)”、“市優(yōu)”成果。同時，積極推行生殖健康進家庭行動。三是在依法管理上實現(xiàn)新突破，認真解決計劃生育執(zhí)法難的問題，進一步提升行政執(zhí)法水平。四是在出生人口性別比治理上實現(xiàn)新突破，認真解決出生人口性別比偏高問題，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。五是目標管理責(zé)任制改革實現(xiàn)新突破。加大責(zé)任制考核的激勵機制，重點加強對落后鎮(zhèn)辦、居村的指導(dǎo)，實行“末位否決”制度。

第五篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養(yǎng)費征收到位率不到40%，少數(shù)地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶猓筮M面大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風(fēng)不實，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過關(guān)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進家庭和社會和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對計劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟發(fā)達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務(wù)沒有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟、推進全民行動、建設(shè)名城強市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟嬌ぷ鳑]有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、建設(shè)名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，努力實現(xiàn)人口計生工作爭強進位目標。

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