第一篇：在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

正值全縣上下決戰(zhàn)上半年、喜迎十八大的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府今天在這里召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，規(guī)格高、規(guī)模大，充分表明了縣委、縣政府對(duì)我們縣人口計(jì)生工作的高度重視，更充分體現(xiàn)了縣委、縣政府抓好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定決心。剛才，XX同志分析了當(dāng)前我們縣人口計(jì)生工作的形勢(shì)，對(duì)下一步工作作了非常具體的安排，我完全同意。會(huì)議對(duì)2011年度計(jì)生工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）作了后進(jìn)表態(tài)發(fā)言。希望受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一定要戒驕戒躁，再接再厲，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新水平；作后進(jìn)表態(tài)發(fā)言的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）也要知恥而后勇，服氣不服輸，認(rèn)賬不埋怨，真正變壓力為動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，力爭(zhēng)盡快改變落后局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，以堅(jiān)定的信心抓好我們縣的人口計(jì)生工作 2011年, 在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬(wàn)干群，實(shí)干實(shí)效，創(chuàng)新創(chuàng)效，縣域經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局，獲得XX市“2011年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核優(yōu)秀責(zé)任單位”稱號(hào)，我們是唯一的一個(gè)縣區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們縣的人口計(jì)生工作也取得了較好的成績(jī)，去年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持把人口計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以穩(wěn)定低生育水平、提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重利益引導(dǎo)，提升服務(wù)能力，全縣人口計(jì)生工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，后進(jìn)面正在縮小，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在XX市原50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合排序中都有不同程度的提位，榮獲“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。回頭看看這幾年，我們縣人口計(jì)生工作，在07年從一類縣掉到二類縣，08年又從二類縣掉到三類縣，連續(xù)兩年的掉類掉位，全縣上下背負(fù)了巨大的壓力。幾年來(lái)，大家以一種負(fù)重爬坡的精神，鉚足了勁、扎實(shí)干，我們縣于2009年重返二類縣，今年又被評(píng)為“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”，應(yīng)該說(shuō)取得這樣的成績(jī)，是在座各位艱辛付出的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向從事人口計(jì)生工作的同志們表示衷心的感謝！

幾年來(lái)的人口計(jì)生工作，我們雖然有苦有痛，但也有喜有甜，更為重要的是我們收獲了經(jīng)驗(yàn)，得到了啟示：第一，人口計(jì)生工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，必須把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，按照既定的方針，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷深化主題；把握好現(xiàn)象與規(guī)律的關(guān)系，注重預(yù)測(cè)、預(yù)研、預(yù)判，科學(xué)分析判斷人口計(jì)生工作的階段性特征，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法；把握好過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和任務(wù)落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供有利條件。第二，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須始終堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，形成齊抓共管、綜合治理的局面；必須強(qiáng)化“一票否決”制度的落實(shí)，才能促使工作責(zé)任落到實(shí)處，推動(dòng)各級(jí)各部門傾心盡力抓好人口計(jì)生工作。第三，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)民生工程，必須更加注重利益導(dǎo)向和服務(wù)關(guān)懷，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果，才能提高群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策的積極性、主動(dòng)性。例如，2011年，縣財(cái)政僅用于保障和改善計(jì)生民生的支出就高達(dá)1500多萬(wàn)元，隨著各項(xiàng)民生政策的落實(shí)、社會(huì)保障機(jī)制的完善，必將對(duì)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念產(chǎn)生持續(xù)深遠(yuǎn)的影響。第四，人口計(jì)生工作涉及廣大人民群眾的切身利益，必須依靠群眾、尊重群眾，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，才能使我們的工作得到群眾的理解和支持。

在看到成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)困難和問(wèn)題我們也要有清醒的認(rèn)識(shí)：一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然艱巨。全縣近年來(lái)的政策外生育勢(shì)頭有所反彈，二（多）孩出生人口政策符合率多年來(lái)沒(méi)有超過(guò)90%，特別是北部一些人口大鎮(zhèn)，村級(jí)計(jì)劃生育后進(jìn)面依然不小，穩(wěn)定低生育水平的難度一直很大，任務(wù)一直非常艱巨。二是促進(jìn)人口均衡發(fā)展的任務(wù)更加繁重。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，我們縣0-4歲組出生人口性別比高達(dá)134.94，明顯高出正常范圍，在XX市四縣一市中，我們是最高的，促進(jìn)人口均衡發(fā)展的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)依然薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)對(duì)人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，縣急、鄉(xiāng)熱、村冷的局面沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變；一些干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力明顯不足，除了抱怨政策、埋怨群眾，別無(wú)它法，問(wèn)題越積越多，越多越亂，計(jì)生工作短板非但沒(méi)有加長(zhǎng)，反有再次縮短的趨勢(shì)。這些不足需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右钥朔?/p>

同志們，計(jì)生工作作為一項(xiàng)基本國(guó)策，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此一直高度重視。胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作指明了方向。國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確了建設(shè)人口均衡型社會(huì)的工作目標(biāo)和政策措施，這必將有利于人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，為我們做好人口計(jì)生工作帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們?nèi)h上下一定要在向好的形勢(shì)中堅(jiān)定信心，在系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)中得到啟迪，在有利的條件中搶抓機(jī)遇，始終把人口問(wèn)題放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去解決，拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為，不斷提升我們縣人口計(jì)生工作水平。

二、突出重點(diǎn)，以扎實(shí)的舉措抓好我們縣人口計(jì)生工作 人口計(jì)生工作既是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于基礎(chǔ)地位。全縣上下一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性，緊緊圍繞“夯基礎(chǔ)、增亮點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)、上水平”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，重點(diǎn)重抓，強(qiáng)化舉措，全力落實(shí)，確保全縣人口計(jì)生工作水平再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)進(jìn)位進(jìn)類。

一要下狠功夫提升關(guān)鍵指標(biāo)。人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的其他工作一樣，都必須堅(jiān)持抓“主”抓“重”。有的地方計(jì)劃生育工作長(zhǎng)期處在后進(jìn)狀態(tài)，最根本的原因還是關(guān)鍵指標(biāo)未得到有效突破，嚴(yán)重制約了計(jì)生工作的發(fā)展。我們唯有直擊問(wèn)題要害，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，逐一全力破解，才能牢牢掌握計(jì)生工作主動(dòng)權(quán)。突破關(guān)鍵指標(biāo)，首先要緊盯不放。一些地方抓不好關(guān)鍵指標(biāo)，根本原因就在于他盯不住關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的變動(dòng)缺少掌握，更談不上有效應(yīng)對(duì)。關(guān)鍵指標(biāo)盯不住，對(duì)這項(xiàng)工作你就難以研究透徹，抓這項(xiàng)工作你就會(huì)不得要領(lǐng)，最終就可能是舍本逐末。各地各部門對(duì)早孕發(fā)現(xiàn)率、政策符合率等關(guān)鍵性指標(biāo)一定要?jiǎng)討B(tài)掌握、隨時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)加強(qiáng)分析研判，始終把這些關(guān)鍵性指標(biāo)牢牢抓在手上。突破關(guān)鍵指標(biāo)，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)舉措。盯住了關(guān)鍵指標(biāo)只是指明了計(jì)生工作的重點(diǎn)和主攻方向，要徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)落后局面，必須一著不讓、一環(huán)不松、一絲不茍地抓好關(guān)鍵指標(biāo)的攻堅(jiān)和落實(shí)。比如，二女戶結(jié)扎這項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)一次就要想盡一切辦法落實(shí)到位，如果今天有一戶沒(méi)有落實(shí)到位，那么明天的二女對(duì)象戶就有了拒絕結(jié)扎的理由，幾個(gè)對(duì)象戶積累下來(lái)，你的工作就更加難做，這項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)就會(huì)失控。所以，對(duì)關(guān)鍵性指標(biāo)，一定要做到抓早、抓實(shí)，抓嚴(yán)、抓細(xì)，確保工作扎實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)，打造經(jīng)得起檢查的計(jì)生工作。

二要下大功夫突破重點(diǎn)難點(diǎn)。人口計(jì)生工作水平也存在著一個(gè)“木桶效應(yīng)”，水平高低主要取決于那塊最短的木板。我們要提高人口計(jì)生工作水平，首先就要能夠突破那些重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)將那些“短板”加長(zhǎng)。突破重點(diǎn)難點(diǎn)，一方面要突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)出生人口性別比偏高的問(wèn)題，各地、各有關(guān)部門要以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法嚴(yán)懲“兩非”違法行為。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)決把出生人口性別比降下來(lái)。針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題，要采取綜合措施，加大征收力度，維護(hù)正常的生育秩序。針對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)難的問(wèn)題，各地各部門要認(rèn)真落實(shí)《XX縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新辦法》，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化部門之間、地區(qū)之間的合作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的社會(huì)管理和基本公共服務(wù)均等化。另一方面就是要突破重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域。計(jì)生工作不均衡在我們縣表現(xiàn)得尤為突出，從一定程度上說(shuō)，弱就弱在一些老大難地區(qū)。這些地區(qū)雖然只是少數(shù)，但工作年年起色不大，屢次處于后進(jìn)位置，影響全局、拖累全縣。列入重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陳集鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)一定要真正吸取教訓(xùn)、深刻進(jìn)行反思，想盡一切辦法盡快改變落后面貌。其它后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要靜下心來(lái)好好地思考思考問(wèn)題的癥結(jié)在哪里，切實(shí)拿出針對(duì)性的措施來(lái)解決。縣人口計(jì)生委也要把自己擺進(jìn)去，必要時(shí)要派得力干部下去，駐點(diǎn)幫扶、限期解決。只有我們的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決了，老大難地區(qū)的工作水平提高了，整個(gè)全縣的計(jì)劃生育工作才能真正步入良性循環(huán)。

三要下真功夫推進(jìn)依法行政。我們要看到，現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的法治水平在不斷提高，尤其是現(xiàn)在群眾的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)都越來(lái)越強(qiáng)，如果在行政過(guò)程中出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，工作就會(huì)陷入被動(dòng)。所以，在推進(jìn)人口計(jì)生工作時(shí)一定要把握一個(gè)尺度，就是合法合規(guī)、依法行政。各地、各有關(guān)部門要正確處理依法行政與加大工作力度的關(guān)系，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件和群體性事件。要通過(guò)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)向社會(huì)公布計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，提高工作的透明度。要做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)研究解決群眾反映的突出問(wèn)題，對(duì)工作中嚴(yán)重違法行政、侵害群眾合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)肅處理。要廣泛開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生和群眾自治工作，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高黨委政府的公信力。在嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，要更加重視抓好計(jì)生服務(wù)工作，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)增近與群眾的感情，增強(qiáng)群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)同感。全縣各級(jí)各部門要把為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，落實(shí)到計(jì)生工作的每個(gè)環(huán)節(jié)上；要不斷完善以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為主體、村室為依托”的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好服務(wù)陣地；以開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)為載體，從生育、生產(chǎn)、生活等方面拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容；要積極推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等計(jì)生民生項(xiàng)目，切實(shí)讓計(jì)生服務(wù)更好地惠及廣大人民群眾，贏得群眾對(duì)計(jì)生工作的理解支持。

四要下硬功夫夯實(shí)基層基礎(chǔ)。村級(jí)是農(nóng)村人口計(jì)生工作的最前沿，抓好人口計(jì)生工作，村級(jí)作用無(wú)可替代。我們現(xiàn)在計(jì)生工作難抓，難就難在基層信息不靈、情況不實(shí)。應(yīng)該講，我們現(xiàn)在村組干部的工資待遇還是不錯(cuò)的，在全市五縣市中是最高的，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)也都想盡一切辦法給予保障?？h委、縣政府在村級(jí)組織建設(shè)上大手筆投入，就是想讓大家能夠心無(wú)旁騖、心無(wú)雜念地開(kāi)展工作。在這樣的情況下，如果還有誰(shuí)在計(jì)生工作方面動(dòng)歪腦筋、干“放水養(yǎng)魚”的事，是絕不容許的。我們的村“兩委”干部尤其是村級(jí)黨組織書記，一定要充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)在計(jì)劃生育工作中的地位以及自身肩負(fù)的責(zé)任，對(duì)本地的人口計(jì)生信息識(shí)別準(zhǔn)、知實(shí)情，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題要沖在前、敢碰硬，切實(shí)發(fā)揮出人口計(jì)生工作“先鋒隊(duì)”的作用。全縣各地各有關(guān)部門要以深入推進(jìn)“月評(píng)制”為抓手，完善機(jī)制、創(chuàng)新方式，營(yíng)造氛圍，狠抓推動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)村級(jí)干部抓工作的積極性，讓“村為主”工作機(jī)制強(qiáng)行入軌，真正使廣大村干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，變“要我抓”為“我要抓”。衛(wèi)生、計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量保證，著力解決好村（社區(qū)）人口計(jì)生管理服務(wù)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要高度重視基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工作能力跟不上的計(jì)生干部隊(duì)伍，要有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)在不行的，該調(diào)整的就要盡快調(diào)整，不能讓人浮于事，更不能讓不合適的人耽誤事。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)大的合力抓好人口計(jì)生工作

人口計(jì)生工作能否抓好，關(guān)鍵就取決于我們的決心和態(tài)度。全縣各級(jí)各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合施治，匯聚人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力，努力推動(dòng)我們縣人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要把統(tǒng)籌解決人口計(jì)生問(wèn)題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程。黨政“一把手”要毫不動(dòng)搖地負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)重要工作親自安排部署，對(duì)重大決策措施親自督促落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)特別是去年新調(diào)整的同志，要加強(qiáng)對(duì)人口理論和政策的研究，積極開(kāi)展調(diào)查研究，盡快掌握有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓在手上。班子其他成員也要有“人口計(jì)生工作沒(méi)有局外人”的大局觀念，對(duì)自己分工分管領(lǐng)域的人口計(jì)生工作要抓緊抓實(shí)，對(duì)其他領(lǐng)域內(nèi)的人口計(jì)生工作要全力支持配合，真正做到一班人同心協(xié)力、齊抓共管。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控或發(fā)生重大惡性事件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)被否決的單位和相關(guān)責(zé)任人該組織調(diào)整就進(jìn)行組織調(diào)整、該行政處分就給予行政處分、該經(jīng)濟(jì)處罰就實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，動(dòng)真碰硬、毫不含糊，真正做到緊上加緊、一嚴(yán)再嚴(yán)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要牢固樹(shù)立“人口計(jì)生工作全縣一盤棋”的思想，各負(fù)其責(zé)，相互配合?？h人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決人口計(jì)生工作中遇到的問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),在執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、服務(wù)管理、信息共享等方面給予大力支持。人口計(jì)生部門要主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，積極整合資源，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。其它部門和單位也要根據(jù)各自的實(shí)際，自覺(jué)把計(jì)劃生育工作融于本部門業(yè)務(wù)管理中，克服“與己無(wú)關(guān)不想抓、怕影響工作不愿抓、思路不清不會(huì)抓”的思想，努力形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合施治的人口計(jì)生工作新格局。

三要強(qiáng)化督促檢查?？h幾大班子要把人口計(jì)生工作列入日常調(diào)研、督查工作的重點(diǎn)，尤其是要加大對(duì)二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)力度，推動(dòng)工作平衡發(fā)展?？h鄉(xiāng)要進(jìn)一步改革、完善人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)制度，精簡(jiǎn)考評(píng)內(nèi)容，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，突出抓主抓重，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人口計(jì)生委要加大調(diào)研頻度，做到每月研判一次形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定措施，清單督辦，跟蹤落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施“預(yù)警機(jī)制和末位淘汰”，對(duì)有預(yù)警情形的及時(shí)發(fā)布《預(yù)警通知》，明確整改要求，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

同志們，今年的全縣人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門一定要振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，自我加壓，真抓實(shí)干，扭住工作重點(diǎn)，奮力解決難點(diǎn)，努力推動(dòng)人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階，為我們縣“沖刺百?gòu)?qiáng)縣、全面達(dá)小康”創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境！

第二篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃生育工作與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來(lái)，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶猓筮M(jìn)面大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進(jìn)村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個(gè)縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、部分干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的根源。有的干部平時(shí)工作不努力，報(bào)表和考核時(shí)弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過(guò)關(guān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個(gè)人利益，只要自己任期內(nèi)不出問(wèn)題，就萬(wàn)事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。今年 “十年信息清理”中，補(bǔ)報(bào)出生人，其中95%是政策外生育，漏報(bào)率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢(shì)下，中央和省已明確人口計(jì)生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動(dòng)人口等問(wèn)題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對(duì)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。

4、新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問(wèn)題的有效對(duì)策。近幾年來(lái)，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開(kāi)發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒(méi)有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計(jì)生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。今年全市人口和計(jì)劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)。

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第三篇：在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

（2010年2月9日）

同志們: 今天召開(kāi)的全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定召開(kāi)的。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)2月5日全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神和2月8日全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2009人口計(jì)生工作完成情況，分析我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)，找準(zhǔn)工作中存在的主要問(wèn)題和困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全力抓好全縣人口計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

剛才，玉瓊同志作了全縣人口計(jì)生工作報(bào)告，對(duì)2010人口計(jì)生工作進(jìn)行安排部署，趙彤同志通報(bào)了2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計(jì)生目標(biāo)考核情況，兌現(xiàn)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，簽訂了2010年人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計(jì)生工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節(jié)日的慰問(wèn)！下面，我就抓好今年全縣人口計(jì)生工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，要求我們必須作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)長(zhǎng)抓不懈。從縣內(nèi)實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)在所面臨的形勢(shì)是非常緊迫的。前段時(shí)間，縣委常委專題聽(tīng)取了人口計(jì)生部門的工作匯報(bào)，目前存在的主要問(wèn)題主要有以下幾方面：

一是術(shù)庫(kù)存量大，政策外多孩出生多。報(bào)表體現(xiàn)，2009年末，全縣現(xiàn)有二孩及以上手術(shù)庫(kù)存1878例，手術(shù)庫(kù)存的大量堆積，是導(dǎo)致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率為7.82%，全縣已婚育齡婦女中，多孩婦女比達(dá)32.56%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。

二是出生人口性別比居高不下。2009年我縣出生人口性別比為124.53，出生人口性別比仍嚴(yán)重偏離正常值。相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。

三是早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重。報(bào)表反映，2009，全縣常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚為93.13%，早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致符合政策生育率降低21.38個(gè)百分點(diǎn)。

四是依法行政工作有差距，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)仍然難以突破，對(duì)違法生育的夫妻沒(méi)有依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或處罰不到位，導(dǎo)致越生越窮，越窮越生的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了我縣人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理不到位，管理有效率不高。目前全縣現(xiàn)有流動(dòng)人口7.6萬(wàn)人，82.27 %的流動(dòng)人口流出省外。流動(dòng)人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，流動(dòng)人口政策外生育人數(shù)占全縣政策外生育總數(shù)的22.38%。流動(dòng)人口政策外多孩率高達(dá)27.93 %，流動(dòng)人口已經(jīng)成為政策外生育和出生性別比持續(xù)攀升的一個(gè)重要因素。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作力度弱化。在人口計(jì)生“控量提質(zhì)”方面存在一定差距。“三基本”建設(shè)落實(shí)不力，管理不到位，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱。存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過(guò)軟，失之過(guò)寬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不實(shí)，措施不力，獎(jiǎng)懲不到位，對(duì)省、市的要求，縣委、政府的安排未引起重視，得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致工作下滑。對(duì)此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強(qiáng)有力措施，下大力氣切實(shí)加以解決。希望各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階

今年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實(shí)雙女結(jié)扎戶，降低出生人口性別比，落實(shí)孕前型管理，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。必須千方百計(jì)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

（一）抓好基礎(chǔ)性工作。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓好基礎(chǔ)是做好任何工作的前提。就我縣的人口和計(jì)劃生育工作而言，當(dāng)前存在多孩出生數(shù)較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重、流動(dòng)人口政策外出生多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難和孕前孕期服務(wù)及補(bǔ)救措施不及時(shí)等等問(wèn)題。一個(gè)共同的起因，那就是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視基礎(chǔ)性工作，建好組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，宣傳好政策法規(guī)，抓實(shí)、抓細(xì)孕前管理工作，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）抓好依法行政和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要把依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作作為落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，法院、縣人口計(jì)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力配合，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通過(guò)進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢(shì)頭，有效地控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（三）抓婦檢，清庫(kù)存，控早育。抓好婦檢、清庫(kù)存是控制政策外生育，夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)的有效途徑。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質(zhì)量不高，手術(shù)庫(kù)存量大造成的。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫(kù)存，控早育作為主要工作來(lái)抓。要把任務(wù)分解到村，落實(shí)到組，具體到人，動(dòng)員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質(zhì)量抓上去，把手術(shù)庫(kù)存和早婚早育降下來(lái)。對(duì)歷年雙女戶和期內(nèi)新增雙女戶落實(shí)絕育手術(shù)列為重點(diǎn)工作核心任務(wù)，縣將出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完成雙女扎手術(shù)任務(wù)將和縣下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)掛鉤，完成任務(wù)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的給予處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將雙女扎任務(wù)分到人頭，做到人人頭上有指標(biāo)。確保完成歷年庫(kù)存50%以上和雙女手術(shù)落實(shí)率達(dá)60%以上的目標(biāo)。

（四）抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理工作。要著力加強(qiáng)對(duì)流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術(shù)庫(kù)存。及時(shí)開(kāi)展對(duì)即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時(shí)落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。從2010年起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好流動(dòng)人口管理示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)流動(dòng)人口管理示范村的投入力度，積極探索創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理方式方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)流入人口較多的關(guān)索鎮(zhèn)和花江鎮(zhèn)，要認(rèn)真抓好樓群院落管理，落實(shí)房東登記報(bào)告制度，確保服務(wù)管理到位。

（五）抓出生人口性別比治理。一是加大相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)重，引導(dǎo)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把治理工作的重心，轉(zhuǎn)入到過(guò)程性管理落實(shí)上來(lái)，確保工作取得成效。二是切實(shí)把工作重點(diǎn)放在扎實(shí)抓好孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作方面，確?；A(chǔ)管理工作有效開(kāi)展。針對(duì)偏高勢(shì)頭較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究和幫助指導(dǎo)，提出分析整改意 見(jiàn)，限期抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化人口計(jì)生與衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門的協(xié)作，抓好“兩非”行為的專項(xiàng)整治工作，增強(qiáng)治理出生人口性別比偏高工作的合力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體私人診所和藥品銷售的監(jiān)管力度，促進(jìn)工作制度的有效落實(shí)，確保各級(jí)醫(yī)療行為的規(guī)范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點(diǎn)要放在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務(wù)的完成，出生人口性別比在去年的基礎(chǔ)上下降5個(gè)點(diǎn)以上。

（六）抓“三基本”建設(shè)。按照“三基本”建設(shè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合自身實(shí)際，制定合理規(guī)劃，抓好分級(jí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保支書、主任、計(jì)生專干、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)，掌握全村人口計(jì)生工作情況。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生專干的督促和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)水平及工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手必須是人口計(jì)生工作的明白人，做到底數(shù)清、情況明，措施有力。

（七）抓信息共享機(jī)制。認(rèn)真做好人口基礎(chǔ)信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)，及時(shí)清理瞞、漏、錯(cuò)報(bào)信息，及時(shí)建立新生兒個(gè)案，加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。公安、民政、人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育等部門要積極配合，按時(shí)提供人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為推動(dòng)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，始終是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們一定要抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工 作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)實(shí)責(zé)，各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作列入重要的議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織實(shí)施到位。尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要真正對(duì)人口計(jì)生工作負(fù)總責(zé)、親自抓，不僅面上的工作要經(jīng)常地聽(tīng)匯報(bào)、了解情況，對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，要親自研究、親自解決。工作中有些問(wèn)題可能積累的時(shí)間比較長(zhǎng)了，解決起來(lái)難度也比較大，在這個(gè)時(shí)候如果主要領(lǐng)導(dǎo)同志不出面，恐怕真的難以解決。黨政一把手親自抓，抓什么？領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，從基層來(lái)看，就是抓全局，抓統(tǒng)籌，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓組織。具體做到“五個(gè)親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點(diǎn)，親自抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，親自抓政策兌現(xiàn)，親自抓隊(duì)伍建設(shè)。

（二）要加大宣傳力度。深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情、省情和人口形勢(shì)教育，認(rèn)真宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，提高群眾的法律意識(shí)。調(diào)動(dòng)各方力量，通過(guò)各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報(bào)道典型、開(kāi)展活動(dòng)，讓科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念更加深入人心，為人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

（三）要保障經(jīng)費(fèi)投入。2010年縣級(jí)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均6.5元以上，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金10%全額用于人口計(jì)生事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作的投入必須達(dá)到人均3元以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須全部用于人口計(jì)生工作，確保人口計(jì)生工作順利開(kāi)展。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)村支兩委工作積極性，落實(shí)工作責(zé)任制，村級(jí)專職副會(huì)長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)報(bào)酬提高到每人每月低50元，所需經(jīng)費(fèi)由 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)解決。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在今天的會(huì)議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府簽訂了責(zé)任書，這絕對(duì)不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責(zé)任，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。在責(zé)任書上，對(duì)2010年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)都寫的非常清楚，我希望不要把責(zé)任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務(wù)了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，要保證目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。今年的主要目標(biāo)是千方百計(jì)控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性別比、降低歷年手術(shù)庫(kù)存。縣將把多孩控制、降低歷年手術(shù)庫(kù)存包括雙女戶結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分解任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實(shí)行按季度獎(jiǎng)懲，考核。達(dá)不到目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府將按照“一票否決”的有關(guān)規(guī)定，該通報(bào)的通報(bào)，該誡勉談話的誡勉談話，該降職、免職的堅(jiān)決按程序辦理，絕不辜息遷就。對(duì)于工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改提高。把落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作離任追蹤考核制度，對(duì)失職瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)人口計(jì)生情況的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以查處。人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要將部門責(zé)任具體化，認(rèn)真履行職責(zé)。

同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動(dòng)力，努力做好人口和計(jì)劃生育工作，為關(guān)嶺跨越發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。相信通過(guò)全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)一定會(huì)創(chuàng)造出新的更加輝煌的業(yè)績(jī)！

第四篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

夯實(shí)基礎(chǔ)

綜合治理

扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階（摘要）

今天召開(kāi)全市人口計(jì)生工作會(huì)議暨出生性別比治理動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年人口計(jì)生工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，同時(shí)對(duì)出生性別比集中整治進(jìn)行總動(dòng)員。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感（略）

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)2010年人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階 今年人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)是：年末總?cè)丝冢☉艏丝冢┛刂圃?8萬(wàn)以內(nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，出生性別比控制在125以內(nèi)，政策兌現(xiàn)率達(dá)75%以上，杜絕因行政侵權(quán)行為和計(jì)劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。圍繞上述目標(biāo)，2011年要著重抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）完善機(jī)制，實(shí)行分類指導(dǎo)考核。改變以往全市同一個(gè)指標(biāo)的考核辦法，實(shí)行分類指導(dǎo)，分類考核。整個(gè)考核分暗訪核查、重點(diǎn)工作不定期督查和年終評(píng)估考核進(jìn)行。年終評(píng)估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點(diǎn)工作不定期督查每年組織二至三次。

1、分類辦法。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)（街、區(qū)）出生回歸后的計(jì)劃生育情況，2011對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）計(jì)生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標(biāo)完成情況調(diào)整類別。計(jì)生率一類：花街鎮(zhèn)、西城街道、工作。從今年開(kāi)始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次?！叭椤甭室獔?jiān)決擠干水分，從往年計(jì)劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報(bào)假報(bào)現(xiàn)象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎(chǔ)上，逐點(diǎn)加扣分，大家要工作做實(shí)，數(shù)據(jù)報(bào)準(zhǔn)，對(duì)那些漏管的、出生對(duì)象沒(méi)列入未“三查”名單的、外地非有效證明計(jì)入已查數(shù)的等等，均要進(jìn)行扣分，同時(shí)要完善“三查”工作倒查處罰機(jī)制，因弄虛作假虛報(bào)“三查”導(dǎo)致計(jì)劃外出生的，只要查實(shí)一例，鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)主要責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出黨政紀(jì)處分，村（社區(qū)）黨組織書記、主任考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”和“良好”檔次，村計(jì)生服務(wù)員由所在鎮(zhèn)街區(qū)辭退。有條件的鎮(zhèn)街區(qū)要逐步推廣指紋信息采集系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)“三查”對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)拍照，切實(shí)堵塞代透現(xiàn)象的發(fā)生。全市統(tǒng)一規(guī)定外地寄回的“三查”證明，除通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)生平臺(tái)和浙江省全員綜合平臺(tái)錄入有效之外，其他外寄紙質(zhì)證明一律無(wú)效。

二是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。去年，我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費(fèi)征收無(wú)論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。對(duì)非法生育對(duì)象重拳整治，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，徹底剎住非法生育這股歪風(fēng)。特別是對(duì)違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅(jiān)決予以重?fù)?，切?shí)起到“處理一個(gè)、教育一片、影響一方”的震懾作用；對(duì)做得好的將給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，即鎮(zhèn)街區(qū)每完成1例（多生一胎）30萬(wàn)及以上征收任務(wù)的，在考核中加0.5分；每完成1例50萬(wàn)及以上征收任務(wù)的，加1分；每完成1例100萬(wàn)及以上征收任務(wù)的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對(duì)長(zhǎng)期外出和不配合詢問(wèn)筆錄的對(duì)象，可用告知書方式告知當(dāng)事人的違法事實(shí)，明確違法生育的基本情況和處理意見(jiàn)；二次公告后還是拒交的，申請(qǐng)法院強(qiáng)

村計(jì)生服務(wù)員基本報(bào)酬。按上級(jí)考核要求，村計(jì)生服務(wù)員的基本報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不少于村兩委主職的一半，實(shí)行“崗位報(bào)酬”占40%和“績(jī)效報(bào)酬”占60%的基本報(bào)酬制，經(jīng)考核后按“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個(gè)檔次發(fā)放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，不享受當(dāng)年基本報(bào)酬。

（四）以人為本，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)保障。一是逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和計(jì)生公益金制度。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加大對(duì)雙農(nóng)獨(dú)女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的利益導(dǎo)向作用。經(jīng)常委會(huì)研究決定，從今年開(kāi)始特別增加農(nóng)村獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每月60元提高到每月120元，同時(shí)將農(nóng)村二女戶家庭列入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，扶助標(biāo)準(zhǔn)每月80元；同步增加獨(dú)生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以優(yōu)生“兩免”為重點(diǎn)的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“優(yōu)生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭(zhēng)出生缺陷干預(yù)向“

二、三級(jí)”延伸。進(jìn)一步完善計(jì)生指導(dǎo)站軟硬件配套設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、重拳出擊，嚴(yán)打“兩非”，堅(jiān)決抓好出生人口性別比綜合治理工作 性別比專項(xiàng)治理是今年計(jì)生工作的重頭戲、攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市計(jì)生工作水平有沒(méi)有提升，關(guān)鍵就看性別比治理成效如何。用國(guó)家人口計(jì)生委李冰主任的原話說(shuō)，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計(jì)劃外出生同等重要的位置，要像抓計(jì)生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財(cái)力，下定決心打一場(chǎng)出生性別比問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：

體醫(yī)療單位進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊私設(shè)B超，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和違法實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的行為。藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)藥店、個(gè)體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對(duì)“兩非”涉案人員依法要從嚴(yán)從快處臵，對(duì)查實(shí)有“兩非”行為的生育對(duì)象，一律取消生育指標(biāo)。

（三）健全制度，管住源頭。要實(shí)實(shí)在在抓好全過(guò)程管理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地摸清育齡婦女的孕育情況，“B超”報(bào)告單必須有檢查醫(yī)生、村計(jì)生服務(wù)員簽字，各鎮(zhèn)街區(qū)都要切實(shí)制定詳細(xì)可行的“聯(lián)二孩”實(shí)施方案，把責(zé)任落實(shí)到每位聯(lián)村干部，管理對(duì)象要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次。“聯(lián)二孩”責(zé)任干部對(duì)懷孕對(duì)象做到每月一次隨訪服務(wù)。人口計(jì)生局要把全過(guò)程管理作為平時(shí)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，核查落實(shí)每個(gè)單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報(bào)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。各鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)懷孕超3月以上申領(lǐng)《再生育證》對(duì)象，一律列為出生性別比重點(diǎn)嫌疑對(duì)象，立案審查，追查到底。

（四）全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分運(yùn)用各種宣傳方式，全面營(yíng)造嚴(yán)打“兩非”的氛圍?！冻錾詣e比治理通告》與《有獎(jiǎng)舉報(bào)》做到村村張貼，電視臺(tái)黃金時(shí)間滾動(dòng)播出，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調(diào)的嚴(yán)重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態(tài)度，要讓“兩非”違法者無(wú)地可藏、無(wú)路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不敢接收永康對(duì)象。

（五）利益引導(dǎo)，保障到位。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難計(jì)生家庭，今年我市計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，并開(kāi)創(chuàng)先例首次把“二女戶”家庭列入獎(jiǎng)扶范圍，財(cái)政局、人口計(jì)生局和各鎮(zhèn)街區(qū)一定要把各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位、宣傳到位，引導(dǎo)群眾自

第五篇：在2006上半人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣人口計(jì)生局在這里召開(kāi)全縣半工作會(huì)議，回顧總結(jié)取得成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，研究部署下階段工作，很及時(shí)，很重要，也很必要。能參加這個(gè)會(huì)議，我覺(jué)得非常高興，因?yàn)樵谶@里，我看到和體會(huì)到了全體人口計(jì)生系統(tǒng)干部高漲的工作積極性和充滿信心的工作激情，我相信今后我縣的人口和計(jì)劃生育工作一定能在目前好的基礎(chǔ)上再更上一層樓。剛才，黃根鳳局長(zhǎng)全面總結(jié)和分析了今年上半年以來(lái)的工作形勢(shì)，對(duì)下半年任務(wù)作了詳盡安排和部署，講得非常仔細(xì)，非常到位。應(yīng)該說(shuō)這些年以來(lái)，我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)做了大量的工作，工作成效也十分明顯，在獲得國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，今年又被授予了省“十五”期間人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣稱號(hào)，這些都是全縣上下特別是你們基層一線的同志辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣府向在座的各位表示衷心的感謝。

今明兩年是政府換屆之年，做好當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作，意義更顯重大，根據(jù)目前我縣人口和計(jì)劃生育形勢(shì)以及工作目標(biāo)，我認(rèn)為，做好今后工作必須在“實(shí)、新、優(yōu)”三個(gè)字上下真功夫。

一、求“實(shí)”

盡管近年以來(lái)，我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少，如流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難以到位還是普遍現(xiàn)象，一些地方宣傳服務(wù)不到位，服務(wù)的質(zhì)量、廣度、深度和能力都有欠缺，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)的不夠扎實(shí)（如獨(dú)生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療4元錢先繳后返工作），還有個(gè)別主要指標(biāo)出現(xiàn)反彈（計(jì)生率下降，違反計(jì)劃生育案例有抬頭趨勢(shì)）。對(duì)此，我們要有足夠的認(rèn)識(shí)，特別是我們?nèi)丝谟?jì)生干部，一定要保持清醒的頭腦，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，按照精益求精的要求把工作抓實(shí)抓好。

一是要爭(zhēng)取重視。勤參謀，多協(xié)調(diào)，對(duì)制約工作發(fā)展的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，要盡可能地建議黨委、政府或相關(guān)部門多出臺(tái)一些政策，工作中要少報(bào)喜，多報(bào)憂，不能怕揭短、怕暴露問(wèn)題。努力提高黨政一把手對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度，積極爭(zhēng)取黨委、政府加大對(duì)計(jì)劃生育工作的投入，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。

二是要提高效能。成事在人，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，也關(guān)鍵在于廣大人口計(jì)生干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，現(xiàn)在的人口計(jì)生干部，不僅要會(huì)做好群眾工作，還要懂業(yè)務(wù)、懂法規(guī)、懂管理，要有較高服務(wù)水平，服務(wù)廣大群眾。我們要堅(jiān)持通過(guò)抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范、抓素質(zhì)提高、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓監(jiān)督管理這些措施，不斷提高人口計(jì)生干部的能力，不斷推動(dòng)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，不斷推動(dòng)工作效率的提高，不斷提升人口計(jì)生部門自身的形象，真正做到效率更高，服務(wù)更好，程序更暢，群眾更加滿意。

三是要突破難點(diǎn)。去年以來(lái)開(kāi)展的“基層基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)很有成效，今年我們要在堅(jiān)持有效措施和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)打好難點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)取得新突破。對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問(wèn)題，重點(diǎn)要在加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，提高服務(wù)水平，控制違法生育，落實(shí)“現(xiàn)居住地為主管理”各項(xiàng)制度等方面加大力度。對(duì)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問(wèn)題，重點(diǎn)要在加強(qiáng)工作指導(dǎo)、強(qiáng)化村級(jí)基礎(chǔ)、落實(shí)工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面下功夫，努力為扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面奠定基礎(chǔ)。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難到位問(wèn)題，要加大調(diào)研力度，改進(jìn)征收方法，規(guī)范執(zhí)法程序，依照法規(guī)合理確定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與公、檢、法的協(xié)調(diào)，實(shí)施綜合執(zhí)法。

四是要重心下移。要抓住深入推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的契機(jī)，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合文章，把人口和計(jì)劃生育工作全面融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，使婚育文化與農(nóng)村精神文明、少生快富項(xiàng)目工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民自治與農(nóng)村政治文明、生殖健康服務(wù)與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)相契合，真正促使工作重心下移，推進(jìn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)雙贏。

二、求“新”

創(chuàng)新符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，既是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。從2001年全縣推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革、建立工作新機(jī)制以來(lái)，全縣出臺(tái)了許多改革措施，積累了許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為基本建立工作新機(jī)制的目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。但是，對(duì)照“法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”20個(gè)字的要求，我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)還比較分散、缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)還沒(méi)有總結(jié)、提煉、整合并上升為理論指導(dǎo)，還沒(méi)有真正形成不受人為因素影響的工作機(jī)制。在以后的工作中，我們一方面要繼續(xù)深化改革，另一方面必須重視工作機(jī)制建設(shè)總結(jié)與創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門工作的制度化、規(guī)范化、法治化。

一是要?jiǎng)?chuàng)新依法管理機(jī)制。健全人口和計(jì)劃生育法制運(yùn)行體系，完善關(guān)于生育審批、征收、處罰等行政行為的工作規(guī)范、制度、流程，切實(shí)維護(hù)群眾的計(jì)劃生育權(quán)利。建立有效的計(jì)劃生育監(jiān)督體系和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政行為合法有效，責(zé)任落實(shí)到人。

二是要?jiǎng)?chuàng)新村（居）民自治機(jī)制。著重在完善自治

網(wǎng)絡(luò)、自治制度、運(yùn)作體系、監(jiān)督機(jī)制上下功夫，保證計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)健全，村（居）兩委會(huì)職責(zé)明確，村（居）民充分享有并行使民主監(jiān)督權(quán)，確保群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益得到充分保障。

三是要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能，開(kāi)展計(jì)劃生育藥具

工作改革，建立以社區(qū)為主的城區(qū)藥具管理服務(wù)新的工作機(jī)制，加大服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施更新力度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。鞏固法定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保法定獎(jiǎng)勵(lì)依法兌現(xiàn)。完善有利于計(jì)劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，健全面向計(jì)劃生育特困家庭的救助制度，把人口計(jì)生工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難、少生快富。

五是要?jiǎng)?chuàng)新綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立規(guī)范的人口和計(jì)劃生育工作績(jī)效考核評(píng)估體系，完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。健全人口和計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期協(xié)調(diào)制度，確保各成員單位在履行人口和計(jì)劃生育工作的法定職責(zé)中做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入“四到位”。

三、求“優(yōu)”

實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，鼓勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，是落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是有關(guān)部門特別是人口計(jì)生部門今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們計(jì)生干部要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度的重大意義，要圍繞調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”，既要調(diào)動(dòng)農(nóng)村家庭的積極性，又要調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村對(duì)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的積極性，精心組織，抓好落實(shí)，具體要做到三個(gè)優(yōu)：

一是要優(yōu)宣傳。要想盡辦法，擴(kuò)大宣傳，把這項(xiàng)政策宣傳到基層去，做到家喻戶曉，深入人心，特別是要辦好今年的首發(fā)式，形成一個(gè)宣傳高潮。

二是要優(yōu)實(shí)施。要健全制度，責(zé)任到人，把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要做實(shí)、做細(xì)、做優(yōu)，把每一筆錢都要花好，用好，見(jiàn)到實(shí)效。

三是要優(yōu)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門一定要從長(zhǎng)計(jì)議，舍得投入，主動(dòng)為這項(xiàng)工作提供組織保障、資金保障、輿論保障、法紀(jì)保障，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作順利開(kāi)展，圓滿成功。在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中，要注重與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相結(jié)合，與社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合，與穩(wěn)定低生育水平相結(jié)合。要按照《XX縣人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（安政發(fā)〔2006〕24號(hào)）的要求，嚴(yán)格把好資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)民主評(píng)議、層層公示、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成多層次、多環(huán)節(jié)的制約，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金真正送到應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)的老百姓手中。

在積極開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的針對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，落實(shí)針對(duì)獨(dú)生子女計(jì)劃生育特殊困難家庭的公益金制度，并與我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和社會(huì)保障制度建設(shè)相結(jié)合，形成多層面、多途徑、多形式的利益導(dǎo)向政策體系。

同志們，現(xiàn)在距年終還有5個(gè)多月，時(shí)間比較緊，任務(wù)還很重，我們回去以后，要進(jìn)一步對(duì)照各項(xiàng)工作任務(wù)認(rèn)真細(xì)化分解，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，抓出明顯成效，確保本人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，力爭(zhēng)工作再上一個(gè)新水平。