第一篇：采購計劃管理辦法

采購計劃管理辦法目的為加強物資采購過程的科學(xué)管理，行之有效地進行物流管理控制，確保生產(chǎn)、行政辦公、工程項目等的順利進行，特制定本辦法。適用范圍

本辦法適用于新材料各公司/部門物資采購計劃管理的全過程。物資分類

3.1按時間概念劃分，可劃分為月份采購計劃和臨時采購計劃兩類；以月份采購計劃為主，嚴控臨時采購計劃。

3.2按使用性質(zhì)劃分，可劃分為：

原料(YL)、包裝材料(BZCL)、電器儀表(DQYB)、備品備件(BPBJ)、辦公勞保、生活用品、禮品等(BGLB)、技術(shù)改造及革新用材料（GXCL）、其他輔助材料(QT)等七類。

3.3按重要性質(zhì)劃分，可劃分為A、B、C等三類。

3.4按服務(wù)性質(zhì)劃分，可劃分為生產(chǎn)型和非生產(chǎn)型兩類。

3.5各分類之間的聯(lián)系：

⑴按3.1分類的計劃包含按3.2、3.3和3.4分類的計劃。

⑵按3.2和3.3分類的采購計劃關(guān)系為：

A類計劃為原料(縮寫為YL)；

B類計劃為包裝材料(縮寫為BZCL)、技術(shù)改造及革新材料（GXCL）；

C類計劃為備品備件(縮寫為BPBJ)、電器儀表(DQYB)、辦公勞保(縮寫為BGLB)、其他輔助材料(縮寫為QT)。

⑶按3.2和3.4分類的采購計劃關(guān)系為：

生產(chǎn)型物資計劃：原料(YL)、包裝材料(BZCL)、電器儀表(DQYB)、備品備件

(BPBJ)。

非生產(chǎn)型物資計劃：辦公勞保、生活用品、禮品等(BGLB)、技術(shù)改造及革新

用材料（GXCL）、其他輔助材料(QT)。職責(zé)

4.1 各公司/職能部門負責(zé)所需物資采購計劃的提報和物資驗收。

4.2 新上項目物資計劃的提報和物資驗收由所屬項目部負責(zé)；研發(fā)中心負責(zé)

審核。

4.3 各公司倉管部門負責(zé)本公司各項物資采購計劃的匯總、庫存核定和按采購

計劃辦理相應(yīng)物資的入庫手續(xù)。

4.4 各公司負責(zé)人負責(zé)本公司非生產(chǎn)型材料單位價值200元(含)以下和生產(chǎn)型

材料單位價值2000元(含)以下物資采購計劃的批準(zhǔn)。

4.5 新材料總經(jīng)理負責(zé)月份物資采購計劃的批準(zhǔn)、非生產(chǎn)型材料單位價值200

元以上和生產(chǎn)型材料單位價值2000元以上物資采購計劃的批準(zhǔn)。

4.6各公司采購部門負責(zé)批準(zhǔn)后物資采購計劃的執(zhí)行。

4.7計劃調(diào)度部或其授權(quán)各公司運營管理部門負責(zé)物資采購計劃的考核。作業(yè)程序

5.1 采購計劃的提報流程

5.1.1第一步：根據(jù)4.1.1的計劃分類，月計劃的提報由各公司職能部門

計劃員本著壓縮庫存、滿足需求的原則于每月20日前開始收集、整理下月月份

采購計劃申請單，并核對符合申請單要求的有關(guān)采購資料（如印刷品樣版、無具

體規(guī)格型號物資的樣圖或樣品、設(shè)備購置報告、技術(shù)圖紙等等），統(tǒng)計匯總并經(jīng)

部門負責(zé)人審核并刪除不合理計劃，經(jīng)確認后于22日前通過電子郵件交付倉管

部進行核對庫存、匯總和分類（劃分A、B、C三類）。

第二步：倉管部門并于23日前組織各部門召開聯(lián)席會議評審計劃，本著滿

足需求、厲行節(jié)約原則評審計劃的必要性和準(zhǔn)確性，計劃經(jīng)評審修訂后由倉儲部

門于24日前按照《月份采購計劃審批流程》提報審批。

第三步：25日前經(jīng)批準(zhǔn)后的采購計劃經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)送達供應(yīng)管理部落實執(zhí)行。

說明：月份計劃各審核環(huán)節(jié)中會議審批時間不超過24小時，個人審批正常

工作時間不得超過2小時。

5.1.2根據(jù)4.1.1的計劃分類，臨時采購計劃主要是指在生產(chǎn)過程中緊急

需用或在工程項目中因改進、變化等原因引起采購需求的變化、不可預(yù)見的特殊

物資。非生產(chǎn)性的采購計劃原則上不受理臨時計劃；臨時計劃編號與月計劃編號

不同，以示區(qū)別；審批流程執(zhí)行《臨時采購計劃審批流程》。

說明：臨時計劃各審核環(huán)節(jié)中，正常工作時間內(nèi)審批時間不得超過2小時。

5.1.3新項目物資計劃的提報程序為：經(jīng)項目負責(zé)部門統(tǒng)計完畢后，由項

目負責(zé)人審核確認，再送運營總監(jiān)復(fù)核簽字，然后呈報總經(jīng)理批準(zhǔn)，最后交給采

購部門執(zhí)行。

5.2 采購計劃的變更

5.2.1各類計劃提報單位在提報計劃后或采購部門在接收或執(zhí)行計劃過程

中，發(fā)現(xiàn)因規(guī)格型號、數(shù)量、需用時間或其他不可抗力因素等需對原計劃進行變

更，應(yīng)及時填寫《采購計劃變更申請》或《采購計劃反饋表》，按原計劃審批流程

執(zhí)行。

5.2.2根據(jù)各公司/職能部門每月月底未到位計劃統(tǒng)計情況，經(jīng)所在公司倉

管部門與采購部門核準(zhǔn)后由采購部門繼續(xù)執(zhí)行，而不準(zhǔn)在下一個月“月計劃或臨

時計劃”中重復(fù)提報。

5.3 物資采購計劃完成率的統(tǒng)計、考核

5.3.1各公司倉儲部門負責(zé)每月3日前匯總上月份物資采購計劃完成情況，填寫《月份計劃完成率統(tǒng)計表》，并經(jīng)倉管部門和采購部門雙方確認后，統(tǒng)計出完

成率，于下月5日前報所在公司考核部門予以考核。

5.3.2各公司倉管部門每月3日12點前將當(dāng)期的《材料庫存狀況統(tǒng)計明細

表》以電子郵件的形式發(fā)送給供應(yīng)管理部和本公司采購部門。供應(yīng)管理部或采購

部門根據(jù)此表核對本月以前采購到位物資的庫存使用情況，假若從報表中顯示并

經(jīng)查出存在剩余或積壓而不能說明情況，報計劃調(diào)度部認可，查明積壓來源若為

采購部門無計劃采購，則由采購部門承擔(dān)全額責(zé)任；若為提報部門多報少用或錯

報，則提報部門承擔(dān)全額責(zé)任；若倉管部門賬物不符或統(tǒng)計錯誤，則由倉管部門

承擔(dān)全額責(zé)任。若檢查責(zé)任部門未查出而被總公司另行查出，則由負責(zé)檢查的部

門承擔(dān)全額責(zé)任；本項考核為責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)之外的補充考核，考核結(jié)果直接從

工資中兌現(xiàn)。其它相關(guān)文件及記錄

6.1 《月份采購計劃審批流程》（FILE NO.:LN/GY00201-1）

6.2 《臨時采購計劃審批流程》（FILE NO.:LN/GY00201-2）

6.3 《XXXX年XX月XXXX公司月份物資采購計劃》（FILE NO.:LN/GY00202）

6.4 《XXXX年XX月XXXX公司臨時物資采購計劃》（FILE NO.:LN/GY00203）

6.5 《貨物傳遞單》（FILE NO.:LN/GY00204）

6.6 《采購計劃變更申請單》（FILE NO.:LN/GY00205）

6.7 《采購計劃反饋表》（FILE NO.:LN/GY00206）

6.8 《月份計劃完成率統(tǒng)計表》（FILE NO.:LN/GY00207）

6.9 《催購計劃傳閱記錄》（FILE NO.:LN/GY00208）

6.10 《材料庫存狀況統(tǒng)計明細表》（FILE NO.:LN/GY00209）

第二篇：采購管理辦法

采購管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強公司采購管理，統(tǒng)一采購方式，規(guī)范采購流程，明確采購權(quán)責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16

號令）、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范省管企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動管理的通知》，參考中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會發(fā)布的《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司實施的各項采購活動。

第三條

定義

（一）本辦法所稱采購，是指以書面合同方式有償取得工程建設(shè)項目、貨物和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等；

（二）本辦法所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)

有關(guān)的貨物、服務(wù)。工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)等服務(wù)；

（三）本辦法所稱貨物，是指工程建設(shè)貨物以外的貨物，包括生產(chǎn)經(jīng)營物資、備品備件、辦公用品等

（四）本辦法所稱服務(wù)，是指工程建設(shè)服務(wù)以外的其他服務(wù)，不含按規(guī)定應(yīng)繳納的各種稅費和行政事業(yè)性收費。

（五）本辦法所稱采購部門，是指實施采購活動的組織部門。

（六）本辦法所稱使用部門，是指提出采購申請的部門。

（七）本辦法所稱供應(yīng)商，是指向公司提供工程建設(shè)、貨物或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人等。

第四條

采購工作應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)，遵循“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)和誠實信用”原則。采購部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家相關(guān)

法律、法規(guī)、規(guī)章和公司相關(guān)管理制度要求組織采購活動。

采購部門不具備自主招標(biāo)條件的，應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理采購。其中施工單項合同估算價在100萬元以下的原則上工程采購部門自行招標(biāo)（政府部門有特別要求的除外）。

第五條

采購部門應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商管理機制，加強供應(yīng)商開發(fā)、選擇、評價和分級等管理工作，促進供應(yīng)商有序競爭。

第六條

各采購活動組織部門的采購工作應(yīng)嚴格按照相關(guān)制度和流程進行工作。納入“三重一大”管理范疇的項目應(yīng)嚴格按照“三重一大”確定的流程進行決策，確保采購的公正、透明、規(guī)范。

第七條

原材料供應(yīng)商參加公司公開招標(biāo)采購中標(biāo)后，沒有進行合格供方認定的供應(yīng)商須進行認定，經(jīng)認定合格后方具備原材料供貨資格。

第八條

采購方式分為招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。非招標(biāo)方式包括談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購、協(xié)同采購、電商簡易采購等。

第二章

管理職責(zé)

第九條

企業(yè)管理部是公司采購活動的綜合管理部門，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)采購活動的法律法規(guī)和方針政策，制訂招標(biāo)采購管理的相關(guān)制度；

（二）統(tǒng)籌管理各項采購工作；

（三）了解采購最新發(fā)展趨勢，總結(jié)交流采購工作經(jīng)驗；

（五）督促各部門落實采購管理各項規(guī)定，開展公司整個采購招標(biāo)活動的監(jiān)督檢查；

第十條

采購部主要職責(zé)：

（一）負責(zé)按照采購程序開展貨物（含工程建設(shè)項目貨物）及其相關(guān)服務(wù)的采購工作；

（二）報告貨物采購工作的進展情況；

（三）建立供應(yīng)商管理機制，加強供應(yīng)商開發(fā)、選擇、評價和分級等

管理工作，促進供應(yīng)商有序競爭；

（四）對承擔(dān)的貨物采購過程及結(jié)果負責(zé)。

第十一條

工程管理部是工程建設(shè)項目采購部門，其主要職責(zé)：

（一）負責(zé)按照采購程序開展工程建設(shè)項目土建及安裝工程的采購工作及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)采購工作；

（二）組織編制工程建設(shè)項目預(yù)算；

（三）報告工程采購工作的進展情況；

（四）對承擔(dān)的工程建設(shè)采購過程及結(jié)果負責(zé)。

第十二條

使用部門的主要職責(zé)：

（一）按照《采購計劃管理辦法》提出采購申請，并提出采購預(yù)算價；

（二）負責(zé)采購文件技術(shù)部分的編制及提供采購預(yù)算；

（三）負責(zé)與成交供應(yīng)商簽訂除貨物和工程建設(shè)項目以外的服務(wù)類合同，第十三條

審計部負責(zé)公司采購監(jiān)督活動的再監(jiān)督、再檢查，其主要職責(zé)：

（一）受理、調(diào)查、處理公司采購活動中有關(guān)違規(guī)違紀的投訴；

（二）負責(zé)公司采購活動的監(jiān)督檢查；

（三）負責(zé)審核工程建設(shè)項目招標(biāo)工程量清單及控制價。

第三章

招標(biāo)采購

第十四條

工程建設(shè)項目采購達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

第十五條

招標(biāo)方式

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十六條

依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)或認定后，可采用邀請招標(biāo)方式：

（一）***發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的；

（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

第十七條

依法必須進行招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購單位依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）公司生產(chǎn)經(jīng)營中，如發(fā)生了安全環(huán)保等方面特別緊急的情況；

（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。

必須招標(biāo)的項目確有上述情形的，工程管理部應(yīng)提交黨政聯(lián)席會審議同意后，報有關(guān)政府行政管理部門認定，未經(jīng)認定不得擅自不進行招標(biāo)。

第十八條

依法必須進行招標(biāo)的項目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)單位在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門同意可以不再進行招標(biāo)；不屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)單位可自行決定不再進行招標(biāo)。

第十九條

必須招標(biāo)的項目要嚴格按照法定程序?qū)嵤┱袠?biāo)投標(biāo)活動。要在指定的信息公告媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件的編制要符合法律法規(guī)規(guī)定，不得在招標(biāo)文件中含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。建設(shè)工程必須采用工程量清單計價招標(biāo)（法律法規(guī)規(guī)定的特殊工程除外），并按要求編制最高投標(biāo)限價。

招標(biāo)文件發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)要按照法定程序和要求進行。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交招投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于

20日。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，要簽訂委托招標(biāo)協(xié)議明確委托范圍和權(quán)限等。

第二十條

評標(biāo)委員會的組成要符合法律規(guī)定。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5

人（含本數(shù)）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)按照規(guī)定從省級綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。確因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目，可以由采購部門將確定專家方式提交總經(jīng)理辦公會同意后確定。

第二十一條

依法確定中標(biāo)人。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確定評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)單位可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招

標(biāo)。

第二十二條

招標(biāo)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十三條

依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和實施條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。

第四章

非招標(biāo)采購

第二十四條

必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的采購項目，可采用招標(biāo)采購方式，也可采用非招標(biāo)采購方式。

非招標(biāo)采購方式包括談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購、協(xié)同采購、電商簡易采購等。

第二十五條

非招標(biāo)采購原則

非招標(biāo)采購活動應(yīng)遵循“物有所值、公平高效、透明規(guī)范、誠實信用”的原則。

第二十六條

談判采購及適用情形

談判采購是采購單位組建的談判小組與響應(yīng)采購的供應(yīng)商依次分別進行一輪或多輪談判并對其提交的響應(yīng)文件進行評審，采購單位根據(jù)談判小組最終談判結(jié)果及其評審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的采購方式。

談判采購?fù)ǔ＿m用于以下情形：

（一）采購單位不能準(zhǔn)確提出采購項目需求及其技術(shù)要求，需要與供應(yīng)商談判后研究確定的；

（二）采購需求明確，但有多種實施方案可供選擇，采購單位需與供應(yīng)商談判從而優(yōu)化、確定實施方案的。

第二十七條

詢比采購及適用情形

詢比采購是采購單位組建的評審小組對響應(yīng)采購的供應(yīng)商按照采購單或采購文件規(guī)定的規(guī)則和時間一次遞交的響應(yīng)報價或響應(yīng)文件進行比選或評審，采購單位根據(jù)評審小組的比選或評審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的采購方式。

詢比采購分為詢比單采購和詢比文件采購兩種形式。

詢比采購?fù)ǔ＿m用于采購單位可準(zhǔn)確提出采購項目需求和技術(shù)要求、市場競爭比較充分的采購項目。

第二十八條

直接采購及適用情形

直接采購是采購單位組建的談判小組與一家供應(yīng)商進行談判，根據(jù)談判結(jié)果直接簽訂合同的采購方式。直接采購方式要求采購單位要做充分的市場調(diào)查，在采購項目需求的技術(shù)、經(jīng)濟等方面具有物有所值綜合評價的能力。

直接采購是一種非競爭性的采購方式，通常適用于以下情形：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的，包括需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；

（二）為了保證采購項目與原采購項目技術(shù)功能需求一致或配套的要求，滿足經(jīng)營和生產(chǎn)工藝流程的統(tǒng)一性，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購的；

（三）因搶險救災(zāi)、設(shè)備搶修等不可預(yù)見的緊急情況需要進行緊急采購的；

（四）為執(zhí)行創(chuàng)新技術(shù)推廣運用，提高重大裝備國產(chǎn)化水平等國家政策，需要直接采購的；

（五）涉及國家秘密或企業(yè)秘密不適宜進行競爭性采購的。

第二十九條

采購文件應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件、采購技術(shù)需求、評審標(biāo)準(zhǔn)、采購合同條款內(nèi)容、響應(yīng)文件格式等要求，采購文件內(nèi)容應(yīng)全面清晰，評審辦法科學(xué)，避免出現(xiàn)傾向性或排他性，避免存在歧義或重大漏洞等情況。

第三十條

采購公告或采購邀請書應(yīng)包括采購項目的簡要介紹、采購方式、供應(yīng)商資格條件、采購文件的獲取方式、響應(yīng)文件遞交的截止時間和地點、采購項目聯(lián)系人姓名和電話等內(nèi)容。采購公告或邀請書文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴謹完整，充分披露采購項目相關(guān)信息以及對供應(yīng)商的資格條件要求等采購信息。

第三十一條

合理確定采購文件發(fā)售和供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的截止時間，保證供應(yīng)商有足夠時間修改和補充響應(yīng)文件。

談判采購從采購公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于5個工作日。

詢比采購中，詢比單采購從采購公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。詢比文件采購從采購公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于5個工作日。

競價采購從采購公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。

供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日前，采購部門可對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為采購文件的組成部分。采購部門應(yīng)及時將澄清或修改的內(nèi)容以發(fā)通知書或者按照采購文件的約定發(fā)布公告的方式通知供應(yīng)商，保證供應(yīng)商有足夠時間修改和補充響應(yīng)文件并參加采購活動；否則，應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時間。

第三十二條

采用談判采購、詢比采購和競價采購，參與響應(yīng)的供應(yīng)商須在3家及以上。若經(jīng)過至少兩次公告后，參與響應(yīng)的供應(yīng)商仍然少于3家的，可根據(jù)價格的合理性、采購時間是否充裕以及市場供需關(guān)系等情況，經(jīng)采購單位內(nèi)部決策同意后，可對第二次響應(yīng)的供應(yīng)商繼續(xù)采購或變更采購方式繼續(xù)采購或修改采購文件重新采購。

第三十三條

談判小組或評審小組一般為3

人（含本數(shù)）以上單數(shù)，由采購單位的商務(wù)和技術(shù)人員組成，鼓勵采購單位聘請外部專家參加。在確定成交結(jié)果前，談判小組或評審小組成員名單應(yīng)予以保密。

談判采購和詢比采購的評審方法可采用最低價法和綜合評分法，競價采購采用最低價法，直接采購需對擬提供的技術(shù)、商務(wù)進行物有所值綜合評價。

第三十四條

采用談判采購、詢比采購、競價采購方式進行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇按評審得分由高至低順序排名第一或按評標(biāo)價由低至高順序排名第一的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。第一名放棄成交或被宣布無效的，可以依次確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，也可以重新采購。

第三十五條

采購單位自收到談判報告或評審報告之日起3日內(nèi)公示候選成交供應(yīng)商（依法保密的采購項目除外），公示期不得少于3日。在成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)當(dāng)及時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并同時發(fā)布成交公告。

成交通知書發(fā)出后，在沒有異議的情況下，在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。

第五章

計劃及預(yù)算管理

第三十六條

每年一月末前，采購部門根據(jù)各部門生產(chǎn)經(jīng)營物資需求編制采購計劃。采購計劃及預(yù)算的編制應(yīng)做到科學(xué)、合理，符合客觀實際。

計劃的調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照計劃制訂的程序進行；超過預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批后進行。

第三十七條

各采購部門應(yīng)當(dāng)對采購計劃進行統(tǒng)一籌劃，合理合并同類采購項目，推行打包采購和批量采購，減少零星采購。

第三十八條

各采購部門應(yīng)當(dāng)于每年一月末前對上的采購工作進行總結(jié)?？偨Y(jié)包括采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，變更采購方式的項目和原因，采購管理工作中的亮點、問題和改進措施等。

第六章

合同簽訂及檔案留存

第三十九條

采購部門和成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件和成交供應(yīng)商的采購響

應(yīng)文件訂立書面合同。采購部門和成交供應(yīng)商不得另行訂立背離采購文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他合同。采購部門不得與成交供應(yīng)商之外的其他供應(yīng)商訂立合同。采購部門應(yīng)按照采購文件的相關(guān)條款，要求成交供應(yīng)商在簽訂合同前提交履約保證金。采購部門應(yīng)將采購合同及時錄入招標(biāo)采購平臺系統(tǒng)。

第四十條

采購部門應(yīng)當(dāng)對合同的轉(zhuǎn)包和分包情況進行監(jiān)管，不得要求或允許供應(yīng)商將項目主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包給他人。

第四十一條

采購活動結(jié)束后，采購單位應(yīng)當(dāng)及時完成采購檔案資料的整理，妥善保存，隨時備查，不得偽造、變造、隱匿或者提前銷毀。邀請招標(biāo)、可以不進行招標(biāo)的必須招標(biāo)項目、直接采購、協(xié)同采購、供應(yīng)商庫第二階段采購等采購信息和結(jié)果應(yīng)及時錄入集團招標(biāo)采購平臺。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十二條

監(jiān)督檢查的方式

對采購工作的監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性檢查、專項性檢查和監(jiān)督性檢查三種方式。

（一）經(jīng)常性檢查是對所有采購活動進行全過程的跟蹤監(jiān)督檢查；

（二）專項性檢查是對采購活動的某些環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督性檢查是從所有采購中抽取一個或多個敏感性采購進行全過程監(jiān)督檢查。

第四十三條

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）相關(guān)法律、法規(guī)、政策及管理規(guī)定的執(zhí)行情況；

（二）采購計劃編制情況；

（三）采購前的需求分析和市場調(diào)查情況；

（四）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（五）采購合同的履行情況；

（六）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（七）采購的貨物、工程的投入使用情況；

（八）協(xié)同采購執(zhí)行情況；

（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第八章

紀律和責(zé)任追究

第四十四條

采購部門采購過程中，不得有下列行為：

（一）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)，且未履行批準(zhǔn)或認定程序；

（二）將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式采購的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購；

（三）不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者采購公告；在不同媒介發(fā)布的同一事項的采購公告內(nèi)容不一致，影響潛在供應(yīng)商響應(yīng)；

（四）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例規(guī)定；

（五）無正當(dāng)理由不受理供應(yīng)商報名；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加采購活動；接受應(yīng)當(dāng)拒收的采購文件；

（六）與供應(yīng)商串通采購；

（七）采購單位超過法律法規(guī)規(guī)定的比例收取保證金或者不按照規(guī)定退還保證金；

（八）挪用保證金；

（九）泄露標(biāo)底；規(guī)定最低投標(biāo)限價；

（十）以不合理的條件限制、排斥潛在供應(yīng)商；

（十一）組織單個或者部分潛在供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場；

（十二）不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會、談判小組、評審小組，違反規(guī)定評標(biāo)、談判、評審；

（十三）對潛在供應(yīng)商、供應(yīng)商及有關(guān)利害關(guān)系人在規(guī)定時間內(nèi)提出的異議不予答復(fù)；

（十四）無正當(dāng)理由不發(fā)出成交通知書；不按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商；成交通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變成交結(jié)果；

（十五）無正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商訂立合同；

（十六）不按照規(guī)定保存工作記錄和檔案資料；

（十七）采購單位工作人員索取或收受供應(yīng)商提供的回扣和好處費；

（十八）參與采購供應(yīng)商不符合響應(yīng)條件，或與采購單位有相關(guān)利益關(guān)系；

（十九）違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他行為。

第四十五條

對供應(yīng)商在采購活動中實施的串通投標(biāo)、行賄、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等各種違法違規(guī)行為，及時上報集團，在集團系統(tǒng)內(nèi)通報，并列入集團系統(tǒng)黑名單，禁止其1-3

年內(nèi)參加集團系統(tǒng)采購活動；給集團造成重大經(jīng)濟損失或者期滿后再次實施上述違法違規(guī)行為的，永久取消其參加集團系統(tǒng)采購活動的資格。

第六十九條

評標(biāo)委員會成員、談判小組成員、評審小組成員不得有下列行為：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照采購文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評審；

（四）私下接觸供應(yīng)商；

（五）收受供應(yīng)商的財物或者其他好處；

（六）向采購單位征詢確定成交商的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定供應(yīng)商的要求；

（七）對依法應(yīng)當(dāng)否決的響應(yīng)不提出否決意見；

（八）暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清、說明或者接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明；

（九）在集團系統(tǒng)同一專家同一天參與評審的工程建設(shè)項目招標(biāo)事項超過兩個；

（十）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。

第九章

附

則

第七十條

本辦法由企業(yè)管理部負責(zé)解釋。

第七十一條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：采購管理辦法

*****部門集中采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強*******儀器設(shè)備采購工作管理，健全和規(guī)范科研所儀器設(shè)備采購運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和新財購【2017】16號文件《關(guān)于加強部門集中采購管理有關(guān)事項的通知》，結(jié)合本單位實際，制定本辦法。

第二條 科研所各科室進行部門集中采購均適用本辦法。第三條 本辦法所稱部門集中采購，是指采購人采購部門集中采購目錄范圍之內(nèi)的項目由采購人自行組織或委托政府采購代理機構(gòu)實施的采購行為。科研所按照部門集中采購規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購部門集中采購目錄范圍內(nèi)的儀器設(shè)備、貨物、工程和服務(wù)。

第四條 科研所政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實守信原則，維護公共利益，保證采購效率，提高資金的使用效益。

第五條 除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的采購活動外，部門集中采購信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依實際情況選擇在政府采購網(wǎng)、財政廳或水利廳指定媒體、科研所網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。公告信息包括招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果等。

第二章 機構(gòu)及工作職責(zé)

第六條 部門集中采購實行統(tǒng)一管理，分工負責(zé)的原則。第七條 每次集中采購，由科研所黨委開會協(xié)商，是否同意科室 上報的集中采購計劃；針對通過的采購計劃成立由所領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)室、有采購需求的科室組成4-5人采購招標(biāo)工作小組實施采購；確定采購方式并產(chǎn)生相關(guān)會議紀要。

第八條 各科室負責(zé)采購對象的市場調(diào)研（如購買進口產(chǎn)品還需做好專家論證工作），收集資料，選擇合適的廠家型號，單項金額在20萬元以上的部門集中采購需編制專項調(diào)研報告，向所領(lǐng)導(dǎo)上報采購計劃，協(xié)助財務(wù)室經(jīng)辦采購手續(xù)工作；

第九條 財務(wù)室是科研所集中采購的經(jīng)辦部門。負責(zé)儀器設(shè)備采購計劃、任務(wù)表格的審批手續(xù)及采購資金的落實支付；

第十條 所紀檢負責(zé)對部門集中采購工作進行監(jiān)督管理。

第三章 部門集中采購的組織形式

第十一條 采購采用公開招標(biāo)、委托招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購等方式進行。

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。

委托招標(biāo)，就是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)，在招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作。

競爭性談判是指對不少于三家的供應(yīng)商進行談判確定成交人的采購方式。

詢價采購是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采購金額在150萬元以下時，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，采購方式為單位自行組織或委托采購代理機構(gòu)。

采購金額在150萬元以上的，必須走政府公開招標(biāo)采購程序。

第四章 采購程序

第十二條 單位自行組織采購的，程序如下：

1、由各科室編制招標(biāo)文件，文件的具體內(nèi)容包括：①招標(biāo)公告；②投標(biāo)人須知；③對投標(biāo)人資質(zhì)、資信證明文件的要求；④投標(biāo)文件的正、副本數(shù)量、提交方式、投標(biāo)地點和截止時間；⑤開標(biāo)、評標(biāo)日期地點；⑥招標(biāo)采購設(shè)備的名稱數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等；⑦投標(biāo)價格表等。

2、根據(jù)采購設(shè)備的要求，選擇合適的儀器設(shè)備供應(yīng)商，發(fā)放招標(biāo)文件。

3、各科室通知招標(biāo)采購小組開標(biāo)的時間、地點，招標(biāo)采購小組確定評標(biāo)方式。

4、開標(biāo)：開標(biāo)前由招標(biāo)采購小組和投標(biāo)方共同檢查投標(biāo)資料是否密封良好，然后由唱標(biāo)人唱標(biāo)、記錄員記錄。

5、評標(biāo)：根據(jù)各投標(biāo)公司資信、技術(shù)實力、所投價格、售后服務(wù)的保證等各項綜合指標(biāo)進行評議。

6、定標(biāo)：根據(jù)不同的招投標(biāo)方案，由招標(biāo)采購小組按方案定標(biāo)。

7、宣布中標(biāo)結(jié)果。

第十三條 選擇采購代理機構(gòu)的，需在新疆政府采購網(wǎng)發(fā)布委托采購代理機構(gòu)公告并將確定的采購代理機構(gòu)報財政廳政府采購辦，由于特殊情況直接確定采購代理機構(gòu)的，應(yīng)出具書面原因情況說明。

第十四條 涉及采購進口產(chǎn)品的，必須嚴格按照《財政部關(guān)于印 發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知》（財庫【2007】119號）和《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫【2008】248號）的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條 選定供貨方后，招標(biāo)采購小組與供貨方共同確定合同條款，并簽訂合同。

第十六條 合同一經(jīng)簽訂，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)，任何一方不得自行變更或者解除合同。在合同履約過程中，需要變更有關(guān)條款時，合同雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

第十七條 付款應(yīng)按合同規(guī)定的付款方式及單位財務(wù)有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 采購資料管理

第十八條 集中采購調(diào)研資料由各科室歸檔保存。第十九條集中采購手續(xù)辦理資料由財務(wù)室保存。

第二十條 集中采購會議資料由辦公室？組織人事科？保存。第二十一條 集中采購合同原件由財務(wù)室、科管室？分別存檔；相關(guān)科室保存復(fù)印件。

第六章 采購紀律

第二十二條 在采購過程中，要維護單位利益，堅持原則，不得損公肥私，對采購小組成員及相關(guān)知情人紀律要求如下：

（1）在采購過程中應(yīng)嚴格按照單位采購管理辦法執(zhí)行；

（2）開標(biāo)前，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱及與招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（3）招標(biāo)過程不得私自拆看標(biāo)書，不得向供貨商泄露評委、標(biāo)底、評標(biāo)過程及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況，不得與供應(yīng)商違規(guī)串通；

（4）不得收受供應(yīng)商的財物，對于無法拒收的，要如實報告所紀檢部門，并交財務(wù)入賬。

第七章監(jiān)督與檢查

第二十三條采購工作接受所領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)室、辦公室及全所職工的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：

（1）法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；（2）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；（3）部門集中采購預(yù)算及實施計劃編制和執(zhí)行情況；（4）部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（5）部門集中采購方式、采購程序和評審專家使用情況；（6）部門集中采購信息公告情況；

（7）部門集中采購合同簽訂、履行、驗收和資金支付情況；（8）部門集中采購審批或備案事項的執(zhí)行情況（9）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；（10）其他需要監(jiān)督檢查的情況；

第二十四條 單位應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實施政府采購。凡在采購過程中有違紀違規(guī)行為，構(gòu)成違紀的，單位依據(jù)有關(guān)黨紀、政紀給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第二十五條 監(jiān)察（審計）部門依法對部門集中采購活動進行監(jiān)督檢查和審計。

第八章 附則

第二十六條 本管理辦法由***負責(zé)解釋。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

************** 2017.08.10

第四篇：采購管理辦法

贛財購[2004]20號

省委各部門，省政府各單位，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省各人民團體，省高法院，省高檢院，省各民主黨派，省工商聯(lián)：

為了進一步推進和深化省直單位政府采購制度改革，規(guī)范政府采購運行機制，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，特制定《江西省省直單位政府采購管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

附件：江西省省直單位政府采購管理實施辦法

二ＯＯ四年十二月二十三日

江西省省直單位政府采購管理實施辦法

第一章總則

第一條 為了加強省直單位政府采購管理，建立和規(guī)范省直單位政府采購運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合省直單位政府采購制度改革情況，制定本辦法。

第二條 省直單位政府采購適用本辦法。本辦法所稱省直單位，是指與江西省財政廳發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。

第三條 省直單位政府采購是指省直單位按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購省政府辦公廳公布的政府采購目錄內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條 省直單位政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。

政府集中采購，是指省直單位將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項目委托集中采購機構(gòu)代理采購的活動。

部門集中采購，是指主管部門經(jīng)省政府采購管理部門批準(zhǔn)統(tǒng)一組織，將政府采購目錄中的部門集中采購項目委托政府采購代理機構(gòu)或自行組織采購的活動。

分散采購，是指省直單位實施政府集中采購和部門集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購項目，經(jīng)省政府采購管理部門批準(zhǔn)委托政府采購代理機構(gòu)或自行組織采購的活動。

第二章 政府采購預(yù)算編制和計劃管理

第五條 省直單位在編制部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該預(yù)算的所有政府采購項目及資金預(yù)算編入部門預(yù)算，并按程序逐級上報主管部門進行審核匯總，由主管部門統(tǒng)一報省財政廳審核。

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，省財政將編入部門預(yù)算的政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一并批復(fù)給各主管部門，由主管部門統(tǒng)一批復(fù)到相應(yīng)單位。

屬于執(zhí)行中追加的政府采購項目以及確屬對年初采購預(yù)算進行調(diào)整的，采購單位應(yīng)按程序上報主管部門進行審核匯總報省財政廳，由省財政廳進行審核并批復(fù)給主管部門。

第六條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照省財政廳批復(fù)的部門預(yù)算以及調(diào)整的政府采購預(yù)算，分別制定政府集中采購、部門集中采購和分散采購實施計劃。

政府集中采購和部門集中采購實施計劃是指主管部門將本部門、本系統(tǒng)屬于政府采購目錄中的采購項目，按照項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購時間、用款計劃等內(nèi)容編制具體的采購計劃進行匯總，包括協(xié)議供貨和定點采購的物品和服務(wù)項目，并于每月20日前報送省政府采購管理部門。

分散采購實施計劃是指采購單位主管部門將本系統(tǒng)屬于政府采購目錄以外、采購限額以上的采購項目，按照項目構(gòu)成、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購時間、用款計劃等內(nèi)容編制具體的采購計劃于每月20日前報送省政府采購管理部門。

政府集中采購項目由省財政廳下達給政府集中采購機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實施采購。

部門集中采購項目和分散采購項目由省財政廳批復(fù)給主管部門，按照有關(guān)規(guī)定實施采購。

第三章 政府集中采購管理

第七條 省直單位必須將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項目委托集中采購機構(gòu)代理采購。

第八條 省直單位在實施集中采購項目前應(yīng)及時向集中采購機構(gòu)提交《政府集中采購確認書》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 省直單位應(yīng)在集中采購機構(gòu)的參與下和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同（協(xié)議供貨和定點供應(yīng)除外）。

第十條 集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率的原則，做好代理采購項目的具體采購工作。評審專家必須在省財政廳建立的省級政府采購評審專家?guī)熘谐槿?，其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評標(biāo)、談判和詢價工作。

第十一條 集中采購機構(gòu)應(yīng)在接到政府采購管理部門下達的采購計劃或省直單位項目委托后的40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第十二條 政府集中采購的公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在省財政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。

第十三條 省直單位采購協(xié)議供貨采購項目，限量以下一次性采購批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價格再次談判或詢價。超過限量一次性采購量特大的，經(jīng)政府采購管理機構(gòu)批準(zhǔn)，委托采購代理機構(gòu)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)再次以邀請招標(biāo)及其它方式進行采購。

第十四條 集中采購機構(gòu)工作程序

（一）集中采購機構(gòu)接到政府采購管理機構(gòu)下達的政府采購計劃后，及時要求采購單位提交《政府集中采購確認書》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

（二）制定操作方案。集中采購機構(gòu)根據(jù)政府采購管理機構(gòu)下達的政府采購實施計劃，并與采購單位協(xié)商后，制定具體操作方案。

（三）組織采購。集中采購機構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或政府采購管理機構(gòu)批準(zhǔn)的其它采購方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動。

（四）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)工作結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購單位，采購單位應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商后，二個工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通知集中采購機構(gòu)，也可以事先授權(quán)評標(biāo)小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，集中采購機構(gòu)在收到中標(biāo)結(jié)果三個工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)布中標(biāo)公告三個工作日后向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

（五）省直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30個工作日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。同時要做好驗收工作。

第四章 部門集中采購管理

第十五條 省直單位的部門集中采購項目，必須由主管部門負責(zé)組織實施，部門集中采購事務(wù)可以由財務(wù)管理機構(gòu)具體負責(zé)辦理，也可以另行明確一個機構(gòu)具體負責(zé)辦理。部門集中采購一次性批量或單項在30萬元以下的采購項目，有采購能力的部門經(jīng)政府采購管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可由部門組織采購。30萬元以上（含30萬元）的采購項目必須一律委托經(jīng)省級財政部門認定的政府采購代理機構(gòu)組織采購。

第十六條 部門集中采購的評審專家必須從省財政廳的評審專家?guī)熘谐槿?，本部門的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第十七條 政府采購代理機構(gòu)應(yīng)在接到省直單位項目委托后的40日內(nèi)按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第十八條 部門集中采購的公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在省財政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。

第十九條 省直單位與政府采購代理機構(gòu)應(yīng)在實施采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第二十條 在部門集中采購實施過程中，政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定獨立開展采購活動。

第二十一條 政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率的原則，做好代理采購項目的具體采購工作。評審專家必須在省財政廳建立的省級政府采購評審專家?guī)熘谐槿。涔ぷ魅藛T不得參與、干預(yù)或影響具體評標(biāo)、談判和詢價工作。

第二十二條 部門集中采購工作程序

（一）制定方案。主管部門根據(jù)政府采購管理機構(gòu)的政府采購批復(fù)，主管部門組織采購的項目，由主管部門制定具體的采購項目操作方案；委托政府采購代理機構(gòu)組織采購的項目，由政府采購代理機構(gòu)制定具體的招標(biāo)操作方案。

（二）實施采購。30萬元以下的采購項目（單項或批量）由主管部門按照政府采購管理機構(gòu)批準(zhǔn)的采購方式依法組織采購活動。30萬元以上（含30萬元）的采購項目必須委托政府采購代理機構(gòu)代理采購，并與代理采購機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，由代理采購機構(gòu)按照政府采購管理機構(gòu)批準(zhǔn)的采購方式依法組織采購活動。

（三）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。政府采購代理機構(gòu)在評標(biāo)工作結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送委托單位，委托單位應(yīng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)按評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商后，二個工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通知委托的政府采購代理機構(gòu)，也可以事先授權(quán)評標(biāo)小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，政府采購代理機構(gòu)在收到中標(biāo)結(jié)果三個工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)布中標(biāo)公告后三個工作日后向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）省直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。并組織驗收工作。

第五章 單位分散采購管理

第二十三條 分散采購經(jīng)省政府采購管理部門批準(zhǔn)，委托政府采購代理機構(gòu)代理采購或自行組織采購，按照批準(zhǔn)的采購方式，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序開展采購活動，完整保存采購文件。

第二十四條 分散采購應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定實行備案和審批管理。

第六章 其他管理

第二十五條 政府采購應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采購合同應(yīng)當(dāng)由采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可根據(jù)具體組織形式委托主管部門、政府采購代理機構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

委托主管部門、政府采購代理機構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂的，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出時間超過30日，省直單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商任何一方拒絕簽訂合同的，違約一方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц恫少徫募幸?guī)定的違約金。

第二十七條 省直單位、政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進行驗收。重大采購項目應(yīng)當(dāng)委托省級以上專業(yè)檢測機構(gòu)辦理驗收事務(wù)。

履約驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請有關(guān)專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十八條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十九條 省直單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時支付采購資金。實行國庫集中支付試點改革的部門，其政府采購資金，包括預(yù)算資金和已納入改革試點范圍的預(yù)算外資金，應(yīng)全額編入財政直接支付資金用款計劃，按國庫集中支付規(guī)定的程序辦理資金支付；未實行國庫集中支付改革試點的部門，按現(xiàn)行辦法由省直單位負責(zé)支付。

第三十條 協(xié)議供貨采購、定點采購由省政府采購管理機構(gòu)委托政府采購代理機構(gòu)實施采購，采購結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價格等）由江西省財政廳以文件的形式印發(fā)各省直單位。

第三十一條 江西省財政廳綜合信息網(wǎng)（網(wǎng)址：004km.cn）為江西省政府采購指定媒體。

第七章 備案和審批管理

第三十二條 政府采購備案和審批管理，是指省財政廳對省直單位、政府采購代理機構(gòu)按規(guī)定以文件形式報送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>

省財政廳是負責(zé)政府采購管理的機構(gòu)，具體辦理政府采購備案和審批事宜。

第三十三條 除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復(fù)意見。

下列事項應(yīng)當(dāng)報省財政廳備案：

（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的實施辦法；

（二）政府集中采購、部門集中采購、單位分散采購的執(zhí)行情況；

（三）政府采購代理機構(gòu)的招標(biāo)公告、制定的采購項目操作方案，以及政府采購代理機構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議書副本；

（四）政府采購合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將采購委托書、供應(yīng)商確認表、招標(biāo)文件、采購活動記錄報告、中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、評委意見及結(jié)果、中標(biāo)通知書、合同副本報省財政廳備案。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第三十四條 審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)省財政廳依法批準(zhǔn)后才能組織實施。

下列事項應(yīng)當(dāng)報省財政廳審批：

（一）因特殊情況對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，由組織采購的機構(gòu)提出申請報送省財政廳審批。

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，由采購單位提出申請報送省財政廳審批。

（三）政府采購管理機構(gòu)委托采購代理機構(gòu)組織實施協(xié)議供貨采購、定點采購，其實施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；

（四）政府采購代理機構(gòu)制定的操作規(guī)程；

（五）省直單位采購實行協(xié)議供貨辦法的貨物報送省財政廳審核。

（六）實行國庫集中支付改革的采購單位，其資金支付應(yīng)報省財政廳審核。

（七）政府采購代理機構(gòu)制定的招標(biāo)文件及評標(biāo)方案在出售標(biāo)書前7個工作日和開標(biāo)前3個工作日送省財政廳審核。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十五條 省財政廳對省直單位政府采購活動實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對省直單位、政府采購代理機構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查。

第三十六條 省財政廳對省直單位政府采購活動進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購信息在省財政廳指定媒體上的發(fā)布情況；

（五）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購制度建設(shè)情況；

（七）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第三十七條 省財政廳對政府采購代理機構(gòu)政府采購活動進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；

（二）政府采購備案審批事項落實情況；

（三）政府采購評審專家使用情況，政府采購項目受委托情況；

（四）政府采購信息在省財政廳指定媒體上發(fā)布公告情況；

（五）政府采購工作效率、采購價格和資金節(jié)約率情況；

（六）服務(wù)質(zhì)量和信譽狀況；

（七）對供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；

（八）有關(guān)政府集中采購規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第三十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府采購工作情況實施監(jiān)督檢查。

第三十九條 政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，全面、規(guī)范地做好省直單位委托的政府采購事務(wù)。

第四十條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動。

省財政廳對中標(biāo)供應(yīng)商履約實施監(jiān)督管理，對協(xié)議供貨或定點采購的中標(biāo)供應(yīng)商進行監(jiān)督檢查。

第四十一條 供應(yīng)商對省直單位政府采購活動事項的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行。

第四十二條 省財政廳、省審計廳應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對省直單位政府采購活動的監(jiān)督、審計，并對采購活動中的違法違紀行為依法予以處理。

第九章 附則

第四十三條 本實施辦法未涉及的事宜，按照國家有關(guān)政府采購法律法規(guī)、制度執(zhí)行。

第四十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定制定具體實施辦法。

第四十五條 本辦法自二OO五年元月一日起執(zhí)行

第五篇：采購管理辦法

采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 制定依據(jù) 為了規(guī)范公司項目的采購行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及集團公司有關(guān)管理制度的規(guī)定，并結(jié)合公司項目開發(fā)實際情況，特制定本辦法。

第二條 采購方式 本辦法所指的采購包括招標(biāo)采購及議標(biāo)采購兩種方式，其中招標(biāo)采購又包括自行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

第三條 采購原則 采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實守信和擇優(yōu)的原則。

第四條 適用范圍 本辦法適用于公司自行組織的除土地采購及辦公用品采購以外的項目的采購活動，土地采購及辦公用品采購按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行。對于公開招標(biāo)的項目，按國家及地方行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 采購決策機構(gòu) 公司成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組作為采購工作領(lǐng)導(dǎo)、決策機構(gòu)。負責(zé)審查審批公司各項采購制度、審批項目合約規(guī)劃及采購計劃、審批采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、研究確定中標(biāo)單位等。采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員以公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主。采購領(lǐng)導(dǎo)小組采取集體研究、民主決策的方式開展工作。

第六條 監(jiān)督機構(gòu) 采購監(jiān)督機構(gòu)為公司紀委。監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)全程監(jiān)督采購工作，負責(zé)受理、調(diào)查、核實、查處采購過程中的有關(guān)投訴事件及違紀、違規(guī)、違法事件。

第七條 歸口管理部門 合約制定部為公司采購工作的歸口管理部門，負 責(zé)制定公司《采購管理辦法》、負責(zé)銜接上級對口管理部門的相應(yīng)工作、負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合上級管理部門的檢查、負責(zé)編制項目合約規(guī)劃、負責(zé)建立與管理評標(biāo)專家?guī)觳⑥k理相關(guān)事宜、根據(jù)需要指導(dǎo)相關(guān)部門的采購工作。

第八條 主辦部門 按照公司職責(zé)分工，各主辦部門按照本辦法要求，結(jié)合其主辦業(yè)務(wù)的具體情況，其職責(zé)包括：負責(zé)起草與修訂相應(yīng)的采購實施細則；負責(zé)編制其分工范圍內(nèi)項目的采購計劃；負責(zé)組織實施其分工范圍內(nèi)具體項目的采購工作；負責(zé)收集、整理、歸檔相應(yīng)采購檔案資料等。

第九條 參與部門 即根據(jù)采購的需要，在采購過程中某一環(huán)節(jié)上進行把關(guān)的部門。具體由各主辦部門在采購實施細則中明確，但法律事務(wù)部、財務(wù)部應(yīng)參與招標(biāo)文件及相應(yīng)合同條款的評審。

第三章 計劃管理

第十條 計劃管理方法 計劃管理采取以開發(fā)項目為單位制定合約規(guī)劃與按為節(jié)點制定采購計劃兩方面來進行管理。

第十一條 合約規(guī)劃 合約規(guī)劃以開發(fā)項目為單位進行編制，由采購工作歸口管理部門負責(zé)起草，經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后作為各主辦部門實施招標(biāo)工作的依據(jù)之一。合約規(guī)劃按照由粗到細的原則分兩個階段來完成。歸口管理部門根據(jù)公司確定的總體發(fā)包模式、主要物資設(shè)備供應(yīng)方式、項目開發(fā)計劃、方案設(shè)計圖紙、營銷推廣方案等進行編制。合約規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括合同名稱、合同需求時間、合同主辦部門等。

第十二條 采購計劃 采購計劃按進行編制，由各主辦部門負責(zé)起草，經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。采購計劃應(yīng)在開發(fā)計劃或推廣計劃下發(fā)后一個月內(nèi)完成編制及報審。采購計劃內(nèi)容應(yīng)包括工 程（或物資設(shè)備或服務(wù)）名稱、采購范圍、計劃工期（或服務(wù)期限）、采購方式、發(fā)包形式、采購時間等內(nèi)容。

第十三條 招標(biāo)項目范圍 公司所需的物資、設(shè)備、產(chǎn)品及其他服務(wù)項目的采購，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，涉及營銷策劃、推廣、銷售類服務(wù)、商業(yè)推廣、招商、運營管理類服務(wù)采購，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)以招標(biāo)的方式進行采購：

（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；代理、廣告、推廣等服務(wù)的采購，同一服務(wù)采購額在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但公司需要以招標(biāo)形式采購的。

對于標(biāo)的大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的采購項目，宜采取自行公開招標(biāo)的方式選定承包人或服務(wù)商；對于標(biāo)的較小且技術(shù)簡單、市場比較透明、需求較急、公司合格供方名冊中有相應(yīng)合格供方的采購項目，可采取邀請招標(biāo)的方式選定承包人或服務(wù)商。

第十四條 議標(biāo)項目范圍 下列情況之一的，經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后可直接采取議標(biāo)方式采購，不需進行招標(biāo)：

（一）行業(yè)壟斷的；

（二）只有唯一供應(yīng)商或服務(wù)商的；

（三）使用專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，只能從唯一渠道獲取相應(yīng)技術(shù)的；

（四）現(xiàn)場緊急搶險的；

（五）集團所屬其他單位在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)本公司開發(fā)范圍內(nèi)項目施工的；

（六）同一項目的不同組團先后開發(fā)，其設(shè)計等服務(wù)，若不選用之前的合作方，將導(dǎo)致項目整體效果不連續(xù)性，影響項目整體風(fēng)格及品質(zhì)的。

（七）選用不可替代的、具有獨到之處服務(wù)的顧問團隊或聘用某一專業(yè)領(lǐng)域公認的類頂尖專家的。

（八）達不到上述第十三條規(guī)定規(guī)模的。

第十五條 發(fā)包形式 采購項目的發(fā)包形式有三種：整體采購整體簽訂合同的形式、整體采購分步簽訂合同的形式以及分步采購分步簽訂合同的形式。主辦部門應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定選取適當(dāng)?shù)牟少彿绞郊鞍l(fā)包形式，不得出現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的情況。

第四章 招標(biāo)管理

第十六條 招標(biāo)立項 項目招標(biāo)采取先立項、后實施的方式進行，原則上一事一立項。項目采購工作開展前，主辦部門應(yīng)提出立項申請，立項申請應(yīng)包括如下內(nèi)容：項目名稱、估算金額、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)單位資格要求、合同段（或服務(wù)包）劃分、發(fā)包形式、計劃工期（或服務(wù)期限）、招標(biāo)時間安排、各參與部門配合內(nèi)容等。對于采購計劃內(nèi)的招標(biāo)項目，立項申請經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后即可正式開展招標(biāo)后續(xù)工作；對于采購計劃外的招標(biāo)項目，立項申請須報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可開展招標(biāo)后續(xù)工作。

主辦部門在立項申請中提出的投標(biāo)單位資格條件，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及 采購項目實際情況擬定，不得違規(guī)設(shè)置不合理的資格條件，排斥潛在投標(biāo)人或讓不具備投標(biāo)資格的企業(yè)參與投標(biāo)。

第十七條 招標(biāo)公告 采用自行公開招標(biāo)的項目，立項審批通過后，主辦部門應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)在公開的網(wǎng)站等電子媒介發(fā)布或張榜公布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、地點以及對投標(biāo)人的資格要求、報名時間、地點等事項。招標(biāo)公告的公告時間不得少于五個工作日。

第十八條 投標(biāo)單位篩選 主辦部門應(yīng)適時接受投標(biāo)單位報名，招標(biāo)人應(yīng)組織進行調(diào)查評價。經(jīng)調(diào)查評價合格的供方，方可作為備選投標(biāo)單位。主辦部門應(yīng)選擇三個以上符合資格條件的單位，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向其發(fā)售（或發(fā)送）招標(biāo)文件。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)選擇三個以上符合資質(zhì)條件的單位，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向其發(fā)出投標(biāo)邀請函。

第十九條 招標(biāo)文件編制 采用自行公開招標(biāo)的項目，主辦部門應(yīng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目的概況、招標(biāo)范圍或提供服務(wù)的具體內(nèi)容、招標(biāo)人的其他要求、為保證投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項目情況而由招標(biāo)人提供的其他資料、對投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件要求、投標(biāo)準(zhǔn)備期及截標(biāo)時間等。實行自行公開招標(biāo)的，投標(biāo)準(zhǔn)備期不得少于7日歷天。招標(biāo)文件編制完成后，主辦部門應(yīng)組織進行招標(biāo)文件評審，經(jīng)評審修改后的招標(biāo)文件須報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方能定稿發(fā)售（或發(fā)送）。采用邀請招標(biāo)的，主辦部門應(yīng)編制投標(biāo)邀請函，投標(biāo)邀請函內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目情況、招標(biāo)范圍或提供服務(wù)的具體內(nèi)容、招標(biāo)人的其他要求、為保證投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項目情況而由招標(biāo)人提供的其他資料、對投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件要求、投標(biāo)準(zhǔn)備期及截標(biāo)時間等。邀請 招標(biāo)的投標(biāo)準(zhǔn)備期不得少于3日歷天，實行邀請招標(biāo)的項目，可不要求繳納投標(biāo)保證金。邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請函經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后定稿發(fā)售（或發(fā)送）。

第二十條 招標(biāo)文件的發(fā)售 主辦部門應(yīng)按既定時間向邀請的投標(biāo)人發(fā)售（或發(fā)送）招標(biāo)文件。招標(biāo)文件可通過當(dāng)面領(lǐng)取或傳真或電子郵件發(fā)送的方式進行發(fā)售或發(fā)送。但主辦部門應(yīng)留有相應(yīng)的發(fā)售或發(fā)送記錄，以備查證。

第二十一條 現(xiàn)場踏勘 根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)及招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)組織（或配合）投標(biāo)人對工程場地和周邊環(huán)境進行現(xiàn)場勘察，使投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項目的全面情況。

第二十二條 答疑與補遺 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出，主辦部門收到投標(biāo)人的質(zhì)疑后，應(yīng)及時組織相關(guān)參與部門進行答疑。若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有疏漏或矛盾之處的，主辦部門應(yīng)及時進行補遺。答疑（或補遺）可采取召開投標(biāo)預(yù)備會的形式或采用書面答復(fù)（或補充）的形式進行。答疑及補遺文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的最遲答疑時限前發(fā)送給所有投標(biāo)人，不得選擇性發(fā)送給部分特定投標(biāo)人或進行差別性答疑。

第二十三條 截標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。主辦部門接收投標(biāo)文件時，應(yīng)做好投標(biāo)文件接收登記并由投標(biāo)人代表當(dāng)場簽字確認，接收登記應(yīng)當(dāng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件送達時間、投標(biāo)文件密封是否符合要求等。主辦部門收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。若開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間不在同一時間的，主辦部門應(yīng)在截標(biāo)時將接收到的投標(biāo)文件交由公司招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一封存保管，直至開標(biāo)。在投標(biāo)文件遞交截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，主辦部門應(yīng)當(dāng)拒收。第二十四條 開標(biāo) 開標(biāo)會由主辦部門負責(zé)召集并主持，開標(biāo)會必須邀請監(jiān)督機構(gòu)全程監(jiān)督。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：由招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)書面記錄，并存檔備查。

第二十五條 評標(biāo)委員會組建 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)在評標(biāo)前由主辦部門提出初步意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批。在中標(biāo)結(jié)果確定前評標(biāo)會員會成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

公司自行組織采購的項目，應(yīng)優(yōu)先選取公司評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家進行評標(biāo)，若公司評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)無相應(yīng)專家的，可另行外聘相應(yīng)專家評標(biāo)。另行外聘評標(biāo)專家的，由主辦部門提出外聘專家申請，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

第二十六條 評標(biāo) 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人作出必要的澄清或者說明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)撰寫評標(biāo)報告并按評審排名順序推薦中標(biāo)候選人。

第二十七條 定標(biāo) 評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人后，主辦部門應(yīng)及時提請公司召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照集體研究、民主決策的方式確定中標(biāo)人。

第二十八條 中標(biāo)通知書 確定中標(biāo)人后，主辦部門應(yīng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第二十九條 簽訂合同 中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時間繳納履約保證金并訂立書面合同，中標(biāo)人拒絕繳納履約保證金或不與招標(biāo)人訂立合同的，其投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格。

第五章 其他

第三十條 采購資料 招標(biāo)資料由主辦部門負責(zé)收集、整理、歸檔。第三十一條 采購監(jiān)督 公司相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全程監(jiān)督采購工作。受理、調(diào)查、核實、查處采購過程中的有關(guān)投訴事件及違紀、違規(guī)、違法事件。

第六章 附 則

第三十二條 解釋 本辦法由合約制定部負責(zé)解釋。