第一篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制[大全]

一個國家實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，對這個國家的影響往往是巨大的、深刻的、全方位的。我國從實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制到1992年黨的十四大決定實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其間如果從1950年統(tǒng)一財經(jīng)算起，長達(dá)42年；如果從1953年實(shí)施第一個五年計劃算起，也有39年。因此，能否正確評價我國一度實(shí)行過的計劃經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到對相當(dāng)長一段國史的評價。

一、我國建國初期選擇并實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制并非單純從某種理論出發(fā)和照搬別國模式的結(jié)果，而主要是為著較快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、建立獨(dú)立完整工業(yè)體系的需要。

按比例分配社會勞動時間于不同生產(chǎn)部門是人類社會的客觀規(guī)律，但資本主義社會只能以價值規(guī)律的自發(fā)力量和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的強(qiáng)制調(diào)節(jié)做到按比例；只有在“以集體為基礎(chǔ)的社會”或共產(chǎn)主義社會，才能通過對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和自覺的事先的計劃做到按比例。這一偉大思想，首先是馬克思提出的。[ii]無論蘇聯(lián)還是我國，革命勝利后都把自己實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)說成是來自這一思想。但今天我們知道，馬克思所講的“以集體為基礎(chǔ)的社會”或共產(chǎn)主義社會，指的都是建立在生產(chǎn)社會化程度很高的資本主義社會之后的社會；他所講的通過計劃使國民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展，是對那種社會的一種合乎邏輯的科學(xué)預(yù)見。而當(dāng)時的蘇聯(lián)和當(dāng)時的我國，要么處于工業(yè)不發(fā)達(dá)的社會，要么基本上處于農(nóng)業(yè)社會，都不具備馬克思所說的可以完全自覺地按比例發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的社會條件。然而，只要我們結(jié)合當(dāng)時的歷史背景作一點(diǎn)深入分析就不難發(fā)現(xiàn)，無論蘇聯(lián)還是我國，當(dāng)初所以選擇和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，并非單純是因為馬克思有這個思想，而主要是客觀需要和客觀條件互動的結(jié)果。

蘇聯(lián)和我國在革命勝利后，面對自身經(jīng)濟(jì)落后的局面和帝國主義的軍事威脅，都把資金、技術(shù)密集的重工業(yè)作為自己優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以期在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，為提高人民生活水平、增強(qiáng)國防實(shí)力、鞏固新生政權(quán)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，蘇聯(lián)和我國，尤其我國，當(dāng)時缺少的恰恰是資金、物資、技術(shù)、人才等發(fā)展重工業(yè)所必須的資源。面對這種情況，加上帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，如果還是采取革命勝利以前的社會所采取的那種以市場為基礎(chǔ)配置資源的辦法，要想優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、快速工業(yè)化是根本做不到的，唯一的辦法只能是通過國家的統(tǒng)一計劃來配置資源。而共產(chǎn)黨是以民主集中制為組織原則的，革命勝利后又建立了社會主義所有制，經(jīng)濟(jì)多少也有了一定程度的社會化，而且規(guī)模還比較小，這些都為以統(tǒng)一計劃配置資源的辦法提供了現(xiàn)實(shí)可能性。在這種情況下，兩國領(lǐng)導(dǎo)人從馬克思關(guān)于未來社會將有計劃按比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想中受到啟示是很自然的；加之對社會主義社會的階段性認(rèn)識不足，更會很自然地認(rèn)為，只要生產(chǎn)資料為全社會掌握就可以按照馬克思的設(shè)想去做。因此，蘇聯(lián)和我國當(dāng)初把實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)說成是來自馬克思的思想，與其說是為了實(shí)踐馬克思的思想，不如說是為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而從馬克思的思想中尋找理論根據(jù)更為切合實(shí)際。

我國經(jīng)濟(jì)原先就比蘇聯(lián)落后很多，革命勝利又比蘇聯(lián)晚了32年，因此，蘇聯(lián)連續(xù)進(jìn)行的若干個五年計劃建設(shè)所取得的輝煌成就，對我國不可能沒有巨大的示范效應(yīng)，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)計劃經(jīng)濟(jì)的方法也是十分自然的。但是，這一學(xué)習(xí)同樣是出于自己實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)方針的需要；而且在學(xué)習(xí)初始階段，除了對重工業(yè)的建設(shè)和管理經(jīng)驗基本照抄外，其他方面都注意了結(jié)合自己的實(shí)際情況，有的學(xué)，有的不學(xué)，有的在學(xué)習(xí)中還有創(chuàng)造。尤其到了“一五”建設(shè)的后期，更加強(qiáng)調(diào)要重視自己的經(jīng)驗。那種認(rèn)為我國實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)就是從某種理論出發(fā)，是完全照抄照搬別國模式的觀點(diǎn)，缺乏事實(shí)根據(jù)，是站不住腳的。

二、我國計劃經(jīng)濟(jì)體制并非只是造成經(jīng)濟(jì)活力不足等弊病的根源，它同時也是社會主義建設(shè)取得輝煌成就的重要原因之一。

我國從第一個五年計劃建設(shè)開始到現(xiàn)在，已連續(xù)進(jìn)行了十個五年計劃建設(shè)，正在進(jìn)行的是第十一個五年規(guī)劃建設(shè)。其中，頭五個五年計劃時期，實(shí)行的是高度統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)體制。在這段時間里，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生過大起大落，存在投入多產(chǎn)出少等效益不高、市場供應(yīng)緊張、商品品種單調(diào)、人民生活水平提高不快等問題。造成這些問題的原因是多方面的，但高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制自身固有的集中過多、信息不靈、活力不強(qiáng)、效率不高的弊端也是重要原因之一。特別是“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動之后，計劃統(tǒng)的越來越多、越來越死，指令性計劃管理不斷加強(qiáng)，原有的間接計劃、指導(dǎo)性計劃逐漸消失，而且計劃多變、相互脫節(jié)，更強(qiáng)化了這一體制的負(fù)面作用。但是，如果我們只看到計劃經(jīng)濟(jì)年代出現(xiàn)的種種問題與計劃經(jīng)濟(jì)體制之間的聯(lián)系，而看不到那一時期社會主義建設(shè)成就與計劃經(jīng)濟(jì)體制之間的聯(lián)系，是不全面不客觀的；如果把計劃經(jīng)濟(jì)形容成“萬惡之源”，似乎那一時期什么問題都是計劃經(jīng)濟(jì)體制造成的，則更是不符合實(shí)際的和有害的。當(dāng)然，如果那時在經(jīng)濟(jì)管理體制中能夠允許使用市場調(diào)節(jié)的手段，如果制定計劃時更加民主、更加科學(xué)、更加尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如果不發(fā)生由于急躁冒進(jìn)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大起大落，建設(shè)成就本來可以更大些。但我們不能因為這種假設(shè)，就否定已取得的偉大成就，抹殺計劃經(jīng)濟(jì)體制對于取得這些成就的歷史性貢獻(xiàn)。

無可否認(rèn)的是，新中國經(jīng)過頭五個五年計劃的建設(shè)，人民生活比起舊中國雖有天翻地覆的變化，但與工業(yè)化建設(shè)的成就相比，變化的幅度顯得不那么大。尤其是那一時期商品匱乏票證多、農(nóng)村面貌變化小，給人們留下了十分深刻的印象。許多經(jīng)過或沒有經(jīng)過那個時代的人，每當(dāng)提到這一現(xiàn)象，都把它看成是計劃經(jīng)濟(jì)體制造成的。但我們只要作一點(diǎn)深入的具體的分析就不難看到，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因其實(shí)并不在于計劃經(jīng)濟(jì)體制，而在于：第一，大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)需要積累大量資金、使用大量物資，從而在較長時間內(nèi)對農(nóng)林牧業(yè)造成巨大壓力，使輕工業(yè)生產(chǎn)原料不足，農(nóng)副產(chǎn)品和消費(fèi)資料供應(yīng)緊張；第二，由于經(jīng)驗不足、急于求成等人為因素，使經(jīng)濟(jì)工作違背有計劃按比例發(fā)展的原則，導(dǎo)致決策的某些重大失誤，從而加劇了對農(nóng)林牧業(yè)的壓力，延長了農(nóng)副產(chǎn)品和消費(fèi)資料供應(yīng)緊張的時間。在這兩種原因中，第一種更帶根本性。就是說，主要地不是由于計劃經(jīng)濟(jì)造成了資金、物資的匱乏，而是資金、物資的匱乏決定了計劃經(jīng)濟(jì)。

自從“六五”時期到現(xiàn)在，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了更加令世人矚目的輝煌成就。其根本原因固然在于我們黨制定了“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，實(shí)行了改革開放的總方針，但應(yīng)當(dāng)看到頭五個五年計劃時期奠定的初步工業(yè)化基礎(chǔ)在其中也起到了巨大的支撐作用。另外，“六五”、“七五”時期和“八五”的頭兩年，雖然進(jìn)行了以市場為取向的改革，但經(jīng)濟(jì)體制在總體上說仍然屬于計劃經(jīng)濟(jì)；從“八五”的第三年以來，雖然實(shí)行了以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)模式的經(jīng)濟(jì)體制改革，但計劃經(jīng)濟(jì)的某些長處、優(yōu)勢仍然在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極作用。否則無法解釋，全世界有那么多實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家，為什么唯獨(dú)我們能長時期保持那么高的發(fā)展速度，不斷取得那么多顯著的建設(shè)成就。

三、我國實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)的過程中并非只有憑主觀意志辦事的教訓(xùn)，它同時也積累了大量按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗。

計劃是由人事前預(yù)先擬定的行動方案，本質(zhì)上屬于觀念性的東西。因此，如果制定計劃的人不尊重客觀規(guī)律，不認(rèn)真調(diào)查實(shí)際情況，他做的計劃就很容易出主觀主義的偏差。當(dāng)年蘇聯(lián)和我國，由于夸大主觀能動性作用等原因，在實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)的過程中都曾或多或少或大或小地發(fā)生過計劃脫離實(shí)際的情況。但是，計劃經(jīng)濟(jì)的歷史上犯過主觀主義的錯誤，不等于經(jīng)濟(jì)計劃就必然出主觀主義。事實(shí)上，無論蘇聯(lián)還是我國，在實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)的過程中，對于如何使經(jīng)濟(jì)計劃最大限度地符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)際情況，都進(jìn)行過不懈的艱辛探索，取得過許多寶貴的經(jīng)驗。當(dāng)我們將計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制時，不應(yīng)當(dāng)把這些經(jīng)驗簡單地看成是過時的沒有用的東西，不分青紅皂白地統(tǒng)統(tǒng)丟掉；更不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為誰強(qiáng)調(diào)重視計劃的調(diào)節(jié)作用，誰就是“保守”，就是“復(fù)舊”，就是“開歷史的倒車”。

黨的十六大召開前夕，江澤民同志在解釋為什么從“計劃與市場相結(jié)合的社會主義商品經(jīng)濟(jì)”、“社會主義有計劃的市場經(jīng)濟(jì)”、“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”這三種提法中，選擇后者作為新經(jīng)濟(jì)體制的提法時曾明確指出：“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，也就是有計劃的市場經(jīng)濟(jì)。社會主義經(jīng)濟(jì)從一開始就是有計劃的，這在人們的腦子里和認(rèn)識上一直是清楚的，不會因為提法中不出現(xiàn)‘有計劃’三個字，就發(fā)生是不是取消了計劃性的疑問?！彼€把在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上，“市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的長處有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，合理調(diào)節(jié)社會分配”，作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的三個主要特征之一。他強(qiáng)調(diào)：“國家計劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是要改革過去那種計劃經(jīng)濟(jì)模式，但不是不要計劃，就是西方市場經(jīng)濟(jì)國家也都很重視計劃的作用。我們是社會主義國家，更有必要和可能正確運(yùn)用必要的計劃手段?！盵iii]這說明，我們黨從決定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的那天起，就沒有把發(fā)揮計劃調(diào)節(jié)的優(yōu)勢排斥在社會主義市場經(jīng)濟(jì)之外，相反，把它看成是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)相較資本主義市場經(jīng)濟(jì)而言，之所以更有必要和可能正確運(yùn)用計劃手段，根本原因在于社會主義有著與資本主義不同的基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度。鄧小平說過：“社會主義有兩個非常

重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化?！盵iv]他還說過：“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！盵v]江澤民同志也說：“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點(diǎn)睛。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們的市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。”[vi]他還具體指出了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中計劃調(diào)節(jié)的任務(wù)和作用，即彌補(bǔ)和抑制市場調(diào)節(jié)的不足和消極作用，“把宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡搞好，以保證整個經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在那些市場調(diào)節(jié)力所不及的若干環(huán)節(jié)中，也必須利用計劃手段來配置資源。同時，還必須利用計劃手段來加強(qiáng)社會保障和社會收入再分配的調(diào)節(jié)，防止兩極分化?！盵vii]可見，正是社會主義以公有制為主體，走共同富裕道路，集中力量辦大事，這些制度上的優(yōu)越性，以及我國的基本國情和所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)用計劃手段的目的、范圍、實(shí)現(xiàn)形式上，與西方資本主義國家相比有許多不同之處。既然如此，計劃經(jīng)濟(jì)年代為使經(jīng)濟(jì)計劃符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律而進(jìn)行的探索、積累的經(jīng)驗，對于今天搞好社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，尤其是貫徹落實(shí)好全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，又怎么會失去借鑒意義呢？

通過以上分析，本文得出的基本結(jié)論是：第一，不能因為后來實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就否定當(dāng)初實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史必然性和必要性；第二，不能因為肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史作用，就看不到計劃經(jīng)濟(jì)體制對市場信號反應(yīng)較遲、對基層和企業(yè)的主動性創(chuàng)造性束縛較多、對勞動者的激勵機(jī)制較弱等弊端；第三，不能因為放棄計劃經(jīng)濟(jì)體制，就不敢理直氣壯地肯定計劃調(diào)節(jié)手段對于彌補(bǔ)和抑制市場滯后性、自發(fā)性、盲目性的積極作用。總之，認(rèn)識計劃經(jīng)濟(jì)的由來和歷史作用，不應(yīng)當(dāng)把它放在今天的條件下，而應(yīng)當(dāng)把它放在當(dāng)時的條件下；不應(yīng)當(dāng)把它同社會主義市場經(jīng)濟(jì)截然割裂和對立，而應(yīng)當(dāng)看到它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。

最近，胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年大會上的講話中指出：“在社會主義革命和建設(shè)時期，我們確立了社會主義基本制度，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國以嶄新的姿態(tài)屹立在世界的東方。”這一評價再次充分肯定了建國后頭30年的歷史，對正確認(rèn)識計劃經(jīng)濟(jì)的歷史地位具有重要的指導(dǎo)意義。我們應(yīng)當(dāng)遵循《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和黨中央對建國后歷史評價的一系列指示精神，繼續(xù)深入研究包括計劃經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的重大歷史問題，不斷豐富對那一段國史的認(rèn)識，更好地發(fā)揮國史研究資政、育人的作用。

第二篇：中國計劃經(jīng)濟(jì)體制

中國計劃經(jīng)濟(jì)體制

20世紀(jì)50年代建立起的計劃經(jīng)濟(jì)體制在一定時期內(nèi)對維護(hù)國家政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)起到了巨大的作用,但同時隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,它也日益暴露出越來越多的弊端,并最終消亡。本文將試圖圍繞計劃經(jīng)濟(jì)體制在中國產(chǎn)生的原因、演變過程以及對它的作用做一點(diǎn)有益的分析。

一、計劃經(jīng)濟(jì)體制在中國產(chǎn)生的原因

其實(shí),計劃經(jīng)濟(jì)思想在中國的產(chǎn)生是很早的,最早提出“新民主主義的計劃經(jīng)濟(jì)”思想的是張聞天。1948年9月15日,他在《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》中指出:“新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn),正是在于它能以明確的經(jīng)濟(jì)計劃去適當(dāng)?shù)夭贾梦覀兊娜肆臀锪?去動員千百萬人民為這一計劃的實(shí)現(xiàn)而奮斗”。經(jīng)毛澤東、劉少奇等人對《提綱》進(jìn)行修改后,最終寫進(jìn)了1949年的《共同綱領(lǐng)》中。它規(guī)定,新民主主義經(jīng)濟(jì)的體制,是實(shí)行計劃管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,指令性計劃與指導(dǎo)性計劃相結(jié)合,計劃管理以市場為基礎(chǔ)的管理體制,國家將在一定范圍內(nèi)對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施直接計劃管理和間接計劃管理。

二、計劃經(jīng)濟(jì)演變的過程

第一、建立和調(diào)整時期(1949-1976)

(一)建立時期(1949-1957

從新中國建立到社會主義改造全面完成,這是我國計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立時期。在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、完成向社會主義過渡的過程中,國家采取了一系列措施,用了短短7、8年的時間,就初步建立起了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。

(二)調(diào)整時期(1957-1976)

八大后,黨開始探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路,對經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行了積極的探索,提出了許多正確的主張;但隨著反右派斗爭的擴(kuò)大化,黨內(nèi)“左”傾思想嚴(yán)重,探索一度出現(xiàn)不少失誤。這一時期,主要經(jīng)歷了三次大調(diào)整:

①1958年,進(jìn)行以管理權(quán)限下放為中心內(nèi)容的全面體制改革。體制建立后不久,中央很快就發(fā)現(xiàn)了中央和地方以及國家和企業(yè)的關(guān)系緊張的問題,并對其進(jìn)行了改革。1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話中,最早闡明了此問題;1957年8月,國家經(jīng)委提出了《關(guān)于改進(jìn)計劃工作制度的初步意見》,提出了對集中過多和控制過嚴(yán)的計劃工作制度的改進(jìn)意見;1958年8月,中央又發(fā)出了《關(guān)于改進(jìn)計劃管理制度的決定》,指出,實(shí)行在中央集中領(lǐng)導(dǎo)下,以地區(qū)綜合平衡為基礎(chǔ)的、專業(yè)部門和地區(qū)相結(jié)合的計劃管理制度;在中央和地方的計劃權(quán)限劃分上,擴(kuò)大地方計劃權(quán)限。此后,開始了以擴(kuò)大地方權(quán)限為中心的體制改革。

②1961年,進(jìn)行以加強(qiáng)集中統(tǒng)一為中心的改革。這次改革是針對在“大躍進(jìn)”改革中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行的調(diào)整。1959年,毛澤東就針對“地方權(quán)力下放過多,沒有搞好綜合平衡”的問題,強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央集權(quán)”。一段時間里,這些正確的意見沒有得到正確貫徹執(zhí)行,直到1961年,中央正式提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針,才開始對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整,做出了《關(guān)于調(diào)整管理體制的若干暫行規(guī)定》,并對經(jīng)濟(jì)管理體制做了相應(yīng)的調(diào)整。

③文革時期,開始第三次改革。三年調(diào)整后,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入正常發(fā)展階段。從1966年開始,進(jìn)入第三個五年計劃,由于不久爆發(fā)文革,此時出現(xiàn)了集中過多的問題,于是中央又提出了下放管理權(quán)限的問題。改革先從下放企業(yè)開始。1969年,中央決定將鞍山鋼鐵公司下放給遼寧省,此后,又將包括很多大中型骨干企業(yè)在內(nèi)的央屬企事業(yè)單位下放給地方管理。同時,在計劃體制上實(shí)行“塊塊為主,條塊結(jié)合”的制度。

第二、改革時期(19781992)

①從1978-1984年9月,初步改革階段。

首先在1978年7-9月國務(wù)院召開會議最早提出經(jīng)濟(jì)體制改革中計劃與市場關(guān)系。如孫冶方重提“價值規(guī)律”,李先念提出要善于用經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì),貫徹多勞多得和等價交換的原則等然后在1978年底召開的十一屆三中全會作出轉(zhuǎn)移全黨工作重點(diǎn)的同時,提出必須對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,強(qiáng)調(diào)指出,我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中,應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放,讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。②從1984年10月-1988年底,逐步成熟階段。

首先在1984年10月召開的十二屆三中全會上,黨中央作出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革的重大理論和實(shí)踐問題,它首次突破了把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念,明確提出了社會主義經(jīng)濟(jì)是“在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的論斷,提出改變主要依靠行政手段進(jìn)行計劃管理的狀況,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,并且還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、性質(zhì)和基本任務(wù)以及原則、措施等。從此我國開始了以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革階段。然后在1987年底召開的黨的十三大上,又提出了建立計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制,即國家調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,從而把“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的思想進(jìn)一步深化了。

③從1989年到1991年底,爭論和反復(fù)階段。

這一階段處于激烈的社會變革中,先是物價改革的“闖關(guān)”失敗,導(dǎo)致物價大幅度上漲,由此引發(fā)了居民的搶購商品風(fēng)潮,此后中央作出了治理整頓的方針;緊接著出現(xiàn)了1989年的政治**,社會主義的生存面臨著巨大的挑戰(zhàn)。這些新情況,為一些不主張經(jīng)濟(jì)體制改革的人提供了借口,將這些事情的發(fā)生原因歸罪于市場化改革,因此,批判市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)子一時甚囂塵上。在此關(guān)鍵時刻,又是政府出來為體制改革定了基調(diào)。

1990年12月24日,黨的十三屆七中全會召開前夕,鄧小平同中央負(fù)責(zé)同志講話指出,“資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題,計劃和市場都得要。”這有力地批駁了反對市場化改革的錯誤論調(diào)。

④從1992年1月到10月黨的十四大以后,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立,計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步退出歷史舞臺階段。

1992年10月,黨的十四大作出決議第一次明確提出:我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。至此,計劃經(jīng)濟(jì)體制從我國的歷史舞臺上逐漸退出。此后,社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了逐步完善和成熟的時期。1993年11月,黨的十四屆三中全會將社會主義經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化,闡明了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征,是建立社會主義經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)。從1993年至1996年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及其成功“軟著陸”,進(jìn)一步使社會主義市場經(jīng)濟(jì)走向完善。2003年10月,黨的十六屆三中全會作出了《關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的7項主要任務(wù),為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展確定了下一步的走向。

綜上所述,從計劃經(jīng)濟(jì)體制在我國的演變過程,可以看出,它作為一種體制,其存在有其深刻的原因,隨著社會的發(fā)展,其消亡也是必然的。對其的評價,既不能全面肯定,也不能全盤否定,而要堅持實(shí)事求是的態(tài)度,而要按照唯物主義的原則,辯證地分析之。我們要善于從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),從而為我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支持,保證我國地經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、有序地發(fā)展。

第三篇：第八章計劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)之一

計劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)之一

具有非常強(qiáng)的資源動員能力，它能夠利用行政手段在較短的時期內(nèi)集中有限的資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。

計劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)之二

國家運(yùn)用指令性計劃，直接掌握和控制人、財、物資源，權(quán)力主要集中在中央，主要的經(jīng)濟(jì)活動按計劃規(guī)定進(jìn)行，國家計劃不僅調(diào)節(jié)整個國民經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行，而且覆蓋社會主義企業(yè)和居民個人的微觀經(jīng)濟(jì)活動。

計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端之一

政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中，忽

視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場機(jī)制的作用，分配中平均主義嚴(yán)重。

計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端之二

企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局

面，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使本來應(yīng)該生機(jī)盎然的社會主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去了活力。

計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端之三

經(jīng)濟(jì)增長缺乏效率，高增長主要依靠高投入獲得；技術(shù)創(chuàng)新速度緩慢，許多產(chǎn)品幾十年不變；人民的物質(zhì)文化生活沒有得到明顯改善，商品短缺。

第四篇：經(jīng)濟(jì)體制

1、聯(lián)系經(jīng)濟(jì)全球化，談?wù)勎覈鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。

建國初期，隨著對生產(chǎn)資料私有制社會主義改造的全面展開，我國逐漸形成了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。計劃經(jīng)濟(jì)體制在我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，初步建立起了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。但是，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)行過程中也暴露出了不少問題。由于傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)過于單一，極大的束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著當(dāng)今世界全球化趨勢日益加深，面對生產(chǎn)、市場、資金、科技應(yīng)用以及信息傳播的全球化、國際化，中國的計劃經(jīng)濟(jì)體制已無法靈活應(yīng)對這一變化，客觀上要求我國要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性中探索出一條適合中國國情的，具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)道路來,因此就有了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革。

改革開發(fā)以來，尋求中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，鄧小平提出破除對計劃經(jīng)濟(jì)的迷信，破除了公有制跟市場經(jīng)濟(jì)不相容的信條。十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中的一個根本性原因就是由于我們進(jìn)行了市場取向改革，逐漸引入了市場機(jī)制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被實(shí)踐證明了的具有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制，也是適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的經(jīng)濟(jì)體制。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球貿(mào)易往來增多，生產(chǎn)要素在國際間流動迅速，全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成一個相互依存的整體。中國在2011年加入世界貿(mào)易組織后，逐漸成為外商直接投資的首選地之一，也成為世界上吸引外商直接投資最多的國家。近年來，國際服務(wù)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移明顯加速，房地產(chǎn)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)等服務(wù)業(yè)吸收了較多的外資，形成了高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，中國融入全球化的程度進(jìn)一步加深。

黨的十八大召開，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期。改革開放三十年來，中國保持了年均10%左右的GDP高增長率，中國正在以無人企及的速度崛起。經(jīng)濟(jì)全球化為中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利機(jī)遇，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要階段。今年以來，我國外貿(mào)大幅回落，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國際經(jīng)濟(jì)合作顯得更加重要，而加速資源要素的流通也勢在必行。因此就有了上海自貿(mào)區(qū)的成立和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的談判，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會帶動并推進(jìn)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列改革措施的出臺。同時，這些改革舉措可為全國性的改革提供巨大的示范效應(yīng)，在這個進(jìn)程中，改革紅利將會逐步釋放出來，最終推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，是中國主動順應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)治理新格局的重大舉措。

只有不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能不斷從生產(chǎn)關(guān)系方面為中國生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，中國的未來才能更美好。

2、就當(dāng)前中國三農(nóng)問題現(xiàn)狀，談?wù)勀愕南嚓P(guān)建議。

三農(nóng)問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到中國現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，我國人民能否真正步入小康社會進(jìn)而步入富裕社會的核心問題，是值得我們長期關(guān)注和重視的問題。當(dāng)前“三農(nóng)”問題集中反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大；農(nóng)產(chǎn)品商品率極其低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立；農(nóng)村人口眾多，勞動力嚴(yán)重過剩；城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)居民在基本權(quán)利和根本利益上的巨大差別；農(nóng)村教育水平十分低下，社會保障制度沒有建立。

解決三農(nóng)問題，已成為中國逼在眉睫的任務(wù)了。解決三農(nóng)問題是全社會的責(zé)任，需要大家的共同努力。我作為一個大學(xué)生，也對這個關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題進(jìn)行了一些探索性的思考。

面對一系列“三農(nóng)問題”我提出幾點(diǎn)建議：

第一：推進(jìn)戶籍改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。長期存在的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，將居民分割為城市居民和農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)民市民化首先要取消這種城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，從而使城鄉(xiāng)居民在城市和農(nóng)村的流動和居住地不受戶籍的限制。

第二：逐步建立全國統(tǒng)一的社會保障體系。使農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所看，貧有所濟(jì)，失業(yè)而有所助。只有建立農(nóng)村社會保障制度，解決農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民才會積極配合計劃生育政策的執(zhí)行，有效控制人口增長。

第三：改革現(xiàn)行教育體制，大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)行12年義務(wù)教育，實(shí)行高校招生全國各省市統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線，以擴(kuò)大在農(nóng)村的招生規(guī)模。改革農(nóng)、林院校的學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)高新科技發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)人才。

第四：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在搞科技進(jìn)步和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時，還必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因為它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金積累的主要渠道；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要形式；是農(nóng)民奔小康的必由之路。

第五：降低各種農(nóng)藥化肥的價格，控制地方財政對農(nóng)民的各種濫收費(fèi)，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。對天災(zāi)引起的農(nóng)產(chǎn)品歉收，建立一套應(yīng)急措施，保證農(nóng)民在荒年能夠安然度過。

第六：國家一方面要保證農(nóng)產(chǎn)品的價格收益。制定最低保護(hù)價，特別是農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟(jì)作物的價格。保證農(nóng)民獲取一定的價格收益，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力。另一方面要保證農(nóng)民的資產(chǎn)收益。農(nóng)民的資產(chǎn)主要在地產(chǎn)和房產(chǎn)。這就要求土地資產(chǎn)和房產(chǎn)流動、轉(zhuǎn)讓和被征用都應(yīng)該得到足額的補(bǔ)償。為此，需要推進(jìn)土地制度改革，使農(nóng)民利用商業(yè)化吸引商業(yè)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。

總之，解決三農(nóng)問題，是我國當(dāng)前的重中之重。只有遵循“治本為主，治標(biāo)為輔，標(biāo)本兼治”方針，賦予農(nóng)民國民待遇，消除城鄉(xiāng)差別，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能最終解決困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問題。

3、就我國社會保障制度的現(xiàn)狀，談?wù)勀銓ι鐣髁x保障體系的建議。

社會保障制度，是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，而完善的社會保障制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證。因此加強(qiáng)和完善我國社會保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前我國社會保障制度存在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)差別較大，農(nóng)民工群體缺乏社會保障，單位之間、地區(qū)之間的社會保障水平差異過大等不公平現(xiàn)象。而且隨著人口老齡化的增加，社會保障體系的負(fù)荷將會越來越大。因此，要加快我國的社會保障制度改革。

針對我國社會保障制度的現(xiàn)狀，我提出幾點(diǎn)建議：

1、政府方面要?？顚Ｓ?，讓社會保障基金透明化。在征收率，發(fā)放條件，發(fā)放金額，等方面讓人們清楚地知道，讓我們的社會保障制度更加合理化，規(guī)范化，獲得群眾的支持與贊同。只有獲得了人民的信任才能將此項制度深入的執(zhí)行下去。

2、制度方面要進(jìn)一步的加強(qiáng)統(tǒng)一。我國的社會保障制度從保障對象、保障內(nèi)容到征費(fèi)比例 等方面的政策全國要盡快統(tǒng)一起來。如果一時有難度，至少應(yīng)把全國的養(yǎng)老保障制度盡快統(tǒng)一起來。從政策制定到資金統(tǒng)籌再也不能由各省、自治區(qū)、直轄市自 己操作，更不能再下放到地市或縣市操作。

3、城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步完善，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

4、逐步完善農(nóng)村社會保障法律制度。農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系中最脆弱的環(huán)節(jié)，但長期以來我國政府一直重視不夠。如果不解決這一部分人的社會保障問題，社會保障制度改革完善的成效很難評判。

5、國家應(yīng)重視社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。無論從社會保障法律制度的立法、司法還是其貫徹執(zhí)行和廣大公民的遵守都離不開社會保障專業(yè)人才的辛勤工作，因此，我國必須加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)工作。

社會保障制度是事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)和諧穩(wěn)定的大局。加快完善社會保障體系，是中國政府全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的基本要求。

4、如何認(rèn)識和理解我國的政治體制改革現(xiàn)狀？

改革開放30多年來，我國的政治體制改革總體進(jìn)程緩慢，相對于經(jīng)濟(jì)體制改革取得的重大突破，政治體制改革存在明顯的滯后性，而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種滯后性必將越來越突出，阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。

目前中國政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，我認(rèn)為有以下幾方面原因：

第一，缺少普通民眾的支持。政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革最大的不同在于，經(jīng)濟(jì)體制改革會帶來近期的、看得見的利益，這樣就很容易調(diào)動起民眾改革的積極性；而政治體制改革帶來的則是長遠(yuǎn)的利益，因此他們對于政治體制改革的態(tài)度就比較消極或被動。

第二，在思維上，很多人把改革與社會穩(wěn)定對立起來。只要一談到政治體制改革，就認(rèn)為會影響社會的穩(wěn)定。有的人拿“壓倒一切的是穩(wěn)定”來反對政治體制改革。那么穩(wěn)定究竟能不能壓倒一切呢?應(yīng)當(dāng)說，穩(wěn)定肯定是重要的，改革開放以來中國之所以取得這么大的成就，就是因為有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境，但是對于處在轉(zhuǎn)型期的中國來說，改革是個長期的且具有強(qiáng)大慣性的運(yùn)動過程，穩(wěn)定只是相對的，因此穩(wěn)定不可能壓倒一切，“發(fā)展才是硬道理”，而發(fā)展需要改革。

第三，政治體制改革受到來自既得利益者的阻力。正如經(jīng)濟(jì)體制改革展開之初受到了來自既得利益集團(tuán)的巨大阻力一樣，政治體制改革從某種意義上說是對權(quán)力的重新配置。這就意味著改革會導(dǎo)致某些既得利益者的利益缺失。一旦他們的利益受損，必定會對改革百般阻撓。當(dāng)改革過于依賴當(dāng)權(quán)者，而他們本身又成為改革的對象時，改革將難以進(jìn)行下去。

第四，缺乏制衡機(jī)制。目前中國政治最大弊端就是：黨政合一，黨法合一，黨凌駕于所有權(quán)力之上。而這又是由中國法制建設(shè)的不完善，權(quán)力制衡機(jī)制的缺失所導(dǎo)致的。著名政治家阿克頓說：“權(quán)力使人腐敗，絕對的權(quán)力絕對使人腐敗?！睘榇?學(xué)者們提出可以參考西方國家的“高薪養(yǎng)廉”政策，但他們忘了一個大前提，實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”的國家和地區(qū)是行政、立法、司法三權(quán)分立的制度，與中國特色的社會主義制度完全不同。因此，如果單單引用西方的政策，而不建立完善的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗是不會得到遏制的?？梢哉f，權(quán)力制衡機(jī)制的缺失也是導(dǎo)致中國政治體制改革發(fā)展滯后的重要原因。

面對當(dāng)前政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀，我們有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，把握正確的改革方向。只有在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立正確的政治方向，才能保證政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為黨和國家的興旺發(fā)達(dá)和長治久安提供堅強(qiáng)的政治保障。

民主政治是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，社會主義政治文明不可能一蹴而就。只要我們堅定地走中國特色社會主義道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，我國的政治體制改革必定能深入推進(jìn)，社會主義政治制度才能不斷完善。

5、談?wù)勚袊厣鐣髁x基層民主的現(xiàn)狀，你有什么建議？

基層民主是人民群眾直接行使民主權(quán)利、依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的主要形式,是中國特色社會主義民主最廣泛的實(shí)踐，是作為社會主體的居民行使民主權(quán)利最直接、最具體的體現(xiàn)，自治性是其集中的特點(diǎn)體現(xiàn)。在我國當(dāng)前基層民主建設(shè)中，主要是兩大塊，一是村民自治，一是城市的居委會建設(shè)。眾所周知，我國是一個人口大國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，這也直接制約著我國的民主政治建設(shè)。首先，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，各種條件的制約，政治發(fā)展不可能超越這些瓶頸，因此到目前我國直選的范圍只達(dá)到了縣級，并且還相當(dāng)不完善；其次，由于教育水平不高，市民社會程度低，這直接制約著公民的參政水平；再次，人民大眾的參政熱情也是有限的，實(shí)踐證明人們參與各種活動的熱情與其利益的直接相關(guān)性是成正比例的，同樣參與國家民主政治生活對于大多數(shù)人來說是遙遠(yuǎn)的和抽象的。最后，我國干部素質(zhì)偏低，思想保守，民主法治意識薄弱，以權(quán)謀私的現(xiàn)象極為普遍，這嚴(yán)重打擊這基層民主制度的開展。

關(guān)于推進(jìn)基層民主建設(shè)的幾點(diǎn)思考:

1、依法推進(jìn)基層事務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)。要突出人、財、物等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)內(nèi)容，逐項逐筆公布。涉及群眾利益的重大事項做到隨時公開。不僅要公開結(jié)果，還要公開事情的原因和過程。

2、村、社區(qū)的重要事項，要實(shí)行民主決策，依法辦事，把過去的“為民作主”變成“由民作主”。涉及群眾利益的重大事項，必須按照決策程序討論決定。未經(jīng)法定程序，任何組織或個人擅自在重大事項方面做出的決定，均為無效；造成損失的，由責(zé)任人自行承擔(dān)。

3、依法完善民主管理，切實(shí)保障基層群眾的參與權(quán)。結(jié)合實(shí)際，修改完善村、居民自治章程和各項管理制度，把群眾的權(quán)利和義務(wù)，基層各類組織之間的關(guān)系和工作程序，以及對各項工作的要求等，規(guī)定得清清楚楚、明明白白，用制度規(guī)范基層組織的活動，用制度約束干部群眾的行為。

4、依法強(qiáng)化民主制約機(jī)制，切實(shí)保障基層群眾的監(jiān)督權(quán)。建立和完善社區(qū)、村財務(wù)審計監(jiān)督制度。干部任期屆滿或離任時必須審計，推行民主評議干部制度，建立和完善基層干部的激勵約束制度。

加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的迫切要求。只有不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，才能使三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

6、中共十八屆四中全會于2014年10月在北京召開，會議發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，請談?wù)勀銓υ摏Q定的看法。

我相信每個人的生活目標(biāo)都是一致的，那就是生活在一個快樂、和諧、幸福、平安的環(huán)境，工作在一個勵志、有規(guī)劃、以實(shí)力說話的工作環(huán)境，但是很多時候事與愿違。在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常會出現(xiàn)有令不行、有章不循、有法不依，個人代表組織、個人凌駕于組織、按個人意愿行事的情況。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。《決定》提出了180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，這讓百姓看到了中央的決心和魄力，看到了振興中國的希望，看到了中國的美好前程。

《決定》透露了中共中央全面推進(jìn)依法治國的決心和信心?！稕Q定》中的一個總目標(biāo)、六大任務(wù)、180多項具體改革措施，項項都目標(biāo)明確、責(zé)任明確，甚至可以直接操作、遵照執(zhí)行即可。比如在加強(qiáng)憲法實(shí)施方面，提出“加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”，“將每年十月四日定為國家憲法日”等具體措施；在深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府方面，提出“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”，“嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動”等具體改革措施；在保證公正司法，提高司法公信力方面提出“推到實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)”、“實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗”、“加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢”等具體改革措施；在增強(qiáng)全面法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)方面，明確提出了“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”，“健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制”等具體改革措施；在加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)方面，提出了“完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度”等具體改革措施??一次一股腦推出180多項具體改革措施，體現(xiàn)了黨中央的魄力、膽識。

十八屆四中全會的《決定》，給每一個中國人指明了前進(jìn)的方向，讓每一個中國人看到了明媚的陽光，它在告訴我們，我們可以依靠自己的不懈努力、依靠自己的聰明才智、不用趨炎附勢、不用牽強(qiáng)附會、堂堂正正的、光明正大的獲得自己的期望。

《決定》的頒布和實(shí)施，使我堅信：未來的中國，是法治的中國，必將推動改革開放偉大事業(yè)邁入更高境界，取得更大成就，奪取全面建成小康社會新勝利。

第五篇：計劃經(jīng)濟(jì)體制與中國經(jīng)濟(jì)體制改革（寫寫幫整理）

摘 要： 改革開放30年來，中國發(fā)生了驚人了變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就?；仡櫢母镩_放的歷程，文章討論了兩個問題：計劃經(jīng)濟(jì)體制為什么異常牢固和中國經(jīng)濟(jì)體制改革是怎樣起步的。從當(dāng)初迷信計劃經(jīng)濟(jì)體制到懷疑計劃經(jīng)濟(jì)體制，最終到下決心摒棄計劃經(jīng)濟(jì)體制，必須歸功于鄧小平同志關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義理論的指導(dǎo)。打破了長期的、不正常的寂靜，造成了再也平靜不下來的經(jīng)濟(jì)格局，使中國經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn)地走向改革，走向開放，走向市場經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞： 計劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制改革，市場經(jīng)濟(jì)，改革開放

從1978年12月中共十一屆三中全會召開算起，到2008年，中國的改革開放已經(jīng)走過了整整30年。這30年，中國的變化是驚人的、舉世矚目的。我們每一個人，都在這個過程中有親身的經(jīng)歷。

我們誰都不是先知先覺者，誰都不可能在1978年就能預(yù)知此后的中國經(jīng)濟(jì)會怎樣一步步發(fā)展起來。我們都在改革開放的道路上學(xué)習(xí)、提高、成長。

回顧這30年，使我感觸最深的是：第一，計劃經(jīng)濟(jì)體制為什么異常牢固?第二，中國經(jīng)濟(jì)體制改革是怎樣起步的?在序言中，我想就這兩個問題談一談自己的想法。

計劃經(jīng)濟(jì)體制為什么異常牢固

在已經(jīng)建立社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，改革是非常艱難的。盡管中國同發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的差距越來越大，但傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制仍然可以照常維持下去。這一體制的性質(zhì)決定了它有可能頑強(qiáng)地存在下去。原因是：

第一，計劃經(jīng)濟(jì)體制把企業(yè)置于行政部門附屬物的地位，企業(yè)既不能自主經(jīng)營，又不能自負(fù)盈虧。企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)品種、價格以及企業(yè)的生產(chǎn)要素供給與生產(chǎn)成果的銷售都處于政府計劃部門和有關(guān)行政主管機(jī)構(gòu)的控制之下，企業(yè)如果想自行決定生產(chǎn)和經(jīng)營，稍稍擺脫一下計劃的安排，稍稍違背一下行政主管機(jī)構(gòu)的意愿，就會受到制裁，直到把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人撤職或給予其他處分。行政權(quán)力支撐著整個計劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，一個企業(yè)想背離計劃經(jīng)濟(jì)的軌道，是十分困難的。同樣的道理，在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，居民個人實(shí)際上也處于行政部門附屬物的地位。個人作為勞動者，在什么工作崗位上就業(yè)和擔(dān)任什么工作，都由勞動人事機(jī)構(gòu)按計劃安排好，流動難以如愿，抵制這種安排等于自己斷送了繼續(xù)工作的機(jī)會。

個人作為消費(fèi)者，也要由計劃部門安排，具體表現(xiàn)為生活必需品是憑票證供應(yīng)的、住房是由單位提供的、甚至子女的升學(xué)就業(yè)也無一不同行政主管機(jī)構(gòu)的安排有關(guān)。假定居民個人想離開計劃經(jīng)濟(jì)所安排的居住地點(diǎn)或工作單位，他在生活上將遇到很大的困難。這樣，從居民個人的角度來看，同樣可以認(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)得到了行政權(quán)力的支撐。

第二，計劃經(jīng)濟(jì)體制是由若干個次一級的體制組成的。例如，計劃的企業(yè)體制、計劃的財稅體制、計劃的金融體制、計劃的價格體制、計劃的勞動用工體制與人事體制等等。它們彼此緊密地結(jié)合在一起，這個次一級的體制依存于另一個次一級的體制，而另一個次一級的體制又依存于第三個次一級的體制，盤根錯節(jié)，難解難分，此存則彼存，此損則彼損。于是，要想沖破計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，對任何單個的企業(yè)或單個的居民個人來說，簡直是不可思議的事情。而且，就算某個企業(yè)或某個居民個人在某種情況下能夠違背計劃經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)定而使自己的經(jīng)濟(jì)活動有所發(fā)展，那也只能被當(dāng)作偶然的、非常規(guī)的事情，而不可能成為經(jīng)常性的、別人可以效法的行為。在這種情況下，絕大多數(shù)企業(yè)或單個居民都只好對計劃經(jīng)濟(jì)體制下的安排采取默認(rèn)和順從的態(tài)度，企業(yè)和個人都感覺到自己的力量同強(qiáng)大的計劃經(jīng)濟(jì)體制相比是太微不足道了，無法掙脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛。

第三，計劃經(jīng)濟(jì)體制有一種被認(rèn)為是正確無誤、不容懷疑的計劃經(jīng)濟(jì)理論體系作為支柱，這種經(jīng)濟(jì)理論為計劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行辯護(hù)，把計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立說成是社會主義社會的唯一選擇，把任何背離計劃經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)行為都說成是修正主義的。這就是說，通過計劃經(jīng)濟(jì)理論的解釋，選擇計劃經(jīng)濟(jì)體制是天經(jīng)地義的事情，即使計劃經(jīng)濟(jì)體制之下出現(xiàn)了這種或那種問題，但一來這是歷史所注定的選擇，無法更改；二來如果要離開計劃經(jīng)濟(jì)的軌道，那就是滑到了資本主義的邪路上去了，對社會、對企業(yè)、對個人的后果都是十分嚴(yán)重的，因為這等于背叛。計劃經(jīng)濟(jì)體制既有行政權(quán)力作為支撐，又有計劃經(jīng)濟(jì)理論體系為之進(jìn)行辯護(hù)和論證，要想沖破計劃經(jīng)濟(jì)體制的難度之大可想而知。不僅如此，由于長時期內(nèi)計劃經(jīng)濟(jì)理論在意識形態(tài)方面占據(jù)著統(tǒng)治地位，被確定為正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，任何對計劃經(jīng)濟(jì)提出懷疑，甚至想作出修正的觀點(diǎn)都被打成異端。由于人們從學(xué)校里、從書籍報刊上、從電影電視中所讀到的和看到的都是宣傳計劃經(jīng)濟(jì)的東西，于是人們也就自覺地或不自覺地對各種想擺脫計劃經(jīng)濟(jì)束縛的行為加以譴責(zé)、加以抵制。某個企業(yè)或某個居民個人如果在擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制方面有些舉動，就會陷于非常孤立的境地，周圍的人鄙視他、嘲笑他、斥責(zé)他，使他不得不屈從于輿論的壓力、周圍的人的壓力。盡管這些壓力往往是無形的，以致于到后來，連最初懷疑過計劃經(jīng)濟(jì)體制的人也會進(jìn)而懷疑自己可能真的錯了：立場錯了，觀點(diǎn)錯了，于是本來正確而且很有創(chuàng)新意義的改革嘗試，就這樣被扼殺了、消失了。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是怎樣起步的從當(dāng)初迷信計劃經(jīng)濟(jì)體制到懷疑計劃經(jīng)濟(jì)體制，最終到下決心摒棄計劃經(jīng)濟(jì)體制，必須歸功于鄧小平同志關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義理論的指導(dǎo)，歸功于中共十一屆三中全會作出的歷史性的決策，歸功于理論工作者和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐者這些年來在推進(jìn)改革與開放中的努力。

可以回想一下，當(dāng)時，在“兩個凡是”的思想統(tǒng)治下，要在改革開放方面邁出第一步是何等困難。1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表《實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，從而引發(fā)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論。這場討論受到了“左”的方面的壓制。鄧小平同志支持了這場討論，并領(lǐng)導(dǎo)了全國范圍內(nèi)的思想解放運(yùn)動。

鄧小平同志在社會主義經(jīng)濟(jì)理論中進(jìn)行了重大創(chuàng)新。他領(lǐng)導(dǎo)的中國改革開放事業(yè)，他所設(shè)計的實(shí)現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化的方案與道路，以及他對社會主義現(xiàn)代化的理論研究，填補(bǔ)了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的空白，揭開了這一理論的新的一頁，并用中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐豐富了社會主義經(jīng)濟(jì)理論的寶庫。毫無疑問，假定沒有理論的指導(dǎo)，沒有理論上的突破，中國的經(jīng)濟(jì)改革不可能取得進(jìn)展，計劃經(jīng)濟(jì)體制也就不可能被逐漸打破。

改革開放初期，從1979年到20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革在農(nóng)村家庭承包制的推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立這三個方面取得了成績。正是這些沖擊的結(jié)果，導(dǎo)致了計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步失去陣地，最終不得不趨于解體。

要知道，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，無一不

依賴于改革開放政策的制定，依賴于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論以及由此帶來的思想解放。如果沒有這些，即使有的農(nóng)村中出現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包這種生產(chǎn)組織形式，它也不可能持久，而且更不可能在全國范圍內(nèi)推廣，甚至有可能出現(xiàn)這種情況：在農(nóng)村普遍挨餓的條件下，可以容忍家庭承包，只要經(jīng)濟(jì)形勢稍好一些，馬上就展開攻勢，把家庭承包取消了。再說，即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了一些不受計劃經(jīng)濟(jì)控制的小企業(yè)，那它們也頂多只是小型企業(yè)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，生產(chǎn)一些被計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有大中型企業(yè)所不注意或不屑于生產(chǎn)的小商品，起著拾遺補(bǔ)闕的作用，不可能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不可能成為與國有大中型企業(yè)一爭高下的經(jīng)濟(jì)力量。而更有可能的是：它們遲早會被上級主管部門以各種方式納入計劃經(jīng)濟(jì)的軌道，朝著所謂“更高級的公有制形式”過渡。

至于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，那更是絕不可能的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立與農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起之間的一個重要區(qū)別是：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，最初純粹是自發(fā)性的，而不是政府部門有意識地倡導(dǎo)的，只是在政府領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的好處及其意義，發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用及其在中國經(jīng)濟(jì)中的不可替代性之后，經(jīng)過研究甚至辯論，統(tǒng)一了認(rèn)識，才加以肯定，給予扶植。經(jīng)濟(jì)特區(qū)則不然，在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)沒有自發(fā)建立的任何可能性，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立完全是政府的有意識的行動。只有這樣，在中國這塊土地上才有可能出現(xiàn)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立與發(fā)展這一事實(shí)，可以更清楚地了解到計劃經(jīng)濟(jì)體制與行政權(quán)力怎樣牢固地、緊密地結(jié)合在一起。假定不是政府采取有意識的行動，那是不可能在計劃經(jīng)濟(jì)體制與行政權(quán)力牢固結(jié)合的條件下，使某一個地區(qū)沖破計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的。

到20世紀(jì)80年代中期，中國經(jīng)濟(jì)終于發(fā)生了有深遠(yuǎn)意義的變化。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推廣了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起了，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立了。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成就給人們這樣一種啟示，即只要擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的僵硬控制，讓農(nóng)民能夠自主經(jīng)營，自己承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險，并得到自己勞動成果中應(yīng)當(dāng)歸于本人的部分，蘊(yùn)藏于廣大農(nóng)村中的生產(chǎn)潛力就會充分發(fā)揮出來，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)走向繁榮；經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的成就給人們這樣一種啟示，即中國與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的差距是可以通過改革與開放而大大縮小的。只要計劃經(jīng)濟(jì)少一些，市場調(diào)節(jié)多一些，經(jīng)濟(jì)就會以較快的速度增長，人民的生活水平也就會以較大的幅度提高。

啟示的威力是巨大的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就向全國人民傳達(dá)了一個信息：城市經(jīng)濟(jì)改革，尤其是國有企業(yè)的改革，已經(jīng)滯后了，必須抓緊時機(jī)，推進(jìn)改革。20世紀(jì)80年代前期的經(jīng)濟(jì)改革預(yù)示著一場更深刻、更艱巨的改革即將展開。它們就像投向死氣沉沉的計劃經(jīng)濟(jì)體制湖面的大石頭，激起層層波浪。它們打破了長期的、不正常的寂靜，造成了再也平靜不下來的經(jīng)濟(jì)格局，使中國經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn)地走向改革，走向開放，走向市場經(jīng)濟(jì)。

這就是中國經(jīng)濟(jì)體制改革最初歷史的寫照。