第一篇：我國(guó)現(xiàn)行證據(jù)收集規(guī)則

一.我國(guó)現(xiàn)行證據(jù)收集規(guī)則

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第四十三條規(guī)定：“第四十三條 審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，并且可以吸收他們協(xié)助調(diào)查。”《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第61條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的根據(jù)?！弊罡呷嗣駲z察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第265條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據(jù)?！薄豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第51條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)必須按照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者以其他非法的方法收集證據(jù)。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，并且可以吸收他們協(xié)助調(diào)查。”

（一）證據(jù)的目的及舉證充分的重要性

證據(jù)是為了再現(xiàn)某種事實(shí)，是為了查明事實(shí)真相和解決爭(zhēng)執(zhí)糾紛，是為了讓受害人得到應(yīng)有的補(bǔ)償，讓犯罪行為人得到應(yīng)有的的懲罰的重要條件，是能否實(shí)現(xiàn)司法公正的必要條件。進(jìn)入訴訟的當(dāng)事人都希望從有利于自己的方面來(lái)解決糾紛，而是否能夠提供充分的證據(jù)常常直接決定著訴訟的勝負(fù)。因而，證據(jù)對(duì)雙方當(dāng)事人都是極其重要的。法院判案必須“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。訴訟中的“以事實(shí)為依據(jù)”既是以證據(jù)所證明的法律事實(shí)為依據(jù)。因此，“以事實(shí)為依據(jù)”說(shuō)到底就是一證據(jù)為依據(jù)的。有爭(zhēng)議的案件事實(shí)是發(fā)生在訴訟之前的，法院事先并不了解這些事實(shí)，只有在當(dāng)事人通過(guò)充分的舉證，盡可能的還原事實(shí)經(jīng)過(guò)，這樣才能使法院的裁判建立在可靠的基礎(chǔ)之上，才能使法院的判決更具有公信力。公眾之所以信賴法院所作出的裁判，并不僅僅是出于對(duì)法官所具有的法律知識(shí)的信賴，而是因?yàn)榉ㄔ翰门邪讣且允聦?shí)為依據(jù)的，并且訴訟中認(rèn)定事實(shí)是嚴(yán)格按照證據(jù)規(guī)則運(yùn)作的。這些都說(shuō)明了在訴訟當(dāng)中充分的舉證是極其重要的。

（二）證據(jù)的種類

證據(jù)的種類是指證據(jù)證明事實(shí)內(nèi)容的各種形式對(duì)證據(jù)進(jìn)行分類?！吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》第42條規(guī)定：“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。證據(jù)有下列七種：(1)物證、書證；(2)證人證言；(3)被害人陳述；(4)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；(5)鑒定結(jié)論；

(6)勘驗(yàn)、檢查筆錄；(7)視聽(tīng)資料。以上證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)?！弊C據(jù)的具體分類：1.物證.物證是指證明案件真是情況的一切物品和痕跡。在訴訟過(guò)程中，物證具有其他證據(jù)不能替代的作用，與其他證據(jù)相比，物證具有較強(qiáng)的客觀性.穩(wěn)定性。

2.書證：書證是指其記載的內(nèi)容和反映的思想來(lái)證明案件真實(shí)情況的書面材料或者其他物質(zhì)材料。書證都具有證明的意思表示，一經(jīng)收集并查明屬實(shí)，就可以比較真實(shí)的證明案件中的一定事實(shí)，因而具有較強(qiáng)的證明力。3.證人證言：證人證言是指證人就其了解的一切事實(shí)真相向司法機(jī)關(guān)所做的陳述。證人證言一般是以筆錄或者口頭陳述為主。如果經(jīng)司法機(jī)關(guān)工作人員同意，證人親筆所寫的書面證詞也可以成為證人證言。

第二篇：我國(guó)現(xiàn)行稅收制度

淺析關(guān)于我國(guó)稅收制度的缺陷

我國(guó)現(xiàn)行稅收制度并不完全符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，隨著社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)稅收制度正在不斷完善，論文從稅制結(jié)構(gòu)、立憲、環(huán)保3方面分析了我國(guó)現(xiàn)行稅收制度存在的問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)成立至今，我國(guó)稅收制度經(jīng)歷了數(shù)次改革，但隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行稅收制度仍存在著一些缺陷有待于進(jìn)一步完善。

一、稅制結(jié)構(gòu)的缺陷

（一）稅種結(jié)構(gòu)不科學(xué)

經(jīng)過(guò)多次稅制改革，我國(guó)已經(jīng)形成了以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體，以資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅為輔助稅種的多層次、多環(huán)節(jié)的復(fù)合稅制體系，且現(xiàn)行稅制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與世界接軌。

但是，從主體稅種的收入上看，所得稅收入近幾年僅維持在20％的低水平；流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅）占稅收總收入的比重近幾年一直維持在近70％的高水平。以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能、保障稅收大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，也弱化了所得課稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。此外，個(gè)人所得稅的稅收收入主要來(lái)源于工薪階層，而來(lái)源高收入者的比例還很低。2002-2004年，來(lái)自工資、薪金所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅收入占當(dāng)年個(gè)人所得稅總收入的比例分別為46.35％、52.32％、54.13％，3年平均為50.93％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)7萬(wàn)億元的存款總量中，人數(shù)不足20％的富人們占有80％的比例，其所交個(gè)人所得稅卻不及總量的10％。如今，這一情況并未得到改變。

（二）主要稅種存在的問(wèn)題

以個(gè)人所得稅和增值稅為例：個(gè)人所得稅是我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化中應(yīng)該格外注意的一個(gè)稅種。對(duì)于我國(guó)個(gè)人所得稅采用分人、分所得項(xiàng)目分別征收方法，不同項(xiàng)目之間的稅率不同，稅負(fù)輕重不一，存在問(wèn)題很多。在整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)中，個(gè)人所得稅是納稅人偷逃稅范圍最大、各方面干擾最重、征收難度最大的一個(gè)稅種。而增值稅的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在增值稅的設(shè)計(jì)與征管環(huán)境不配套，致使偷稅、避

稅、逃稅現(xiàn)象大量存在。從我國(guó)目前的法制建設(shè)水平和稅收征管環(huán)境狀況看，增值稅征管成本較高，稅收損失嚴(yán)重。

（三）稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理

與大部分國(guó)家實(shí)行的消費(fèi)型增值稅相比，我國(guó)增值稅的稅負(fù)設(shè)計(jì)明顯偏高，個(gè)人所得稅稅負(fù)設(shè)計(jì)雖然不算高，但由于稅收級(jí)距較小，實(shí)際起到的調(diào)控作用傾向于一般收入水平者，邊際稅率水平顯得偏高，從實(shí)際稅負(fù)水平看，改革開放以來(lái)我國(guó)稅收收入占的比重一直呈下降趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)稅負(fù)不公平，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。

（四）征管方面不合理

我國(guó)現(xiàn)階段的稅收征管環(huán)境不完善，征管手段落后，征管人員素質(zhì)偏低。

自1994年新稅制運(yùn)行以來(lái)，隨著征管模式的變革，各地都在征收管理上下了不少功夫。但是從實(shí)際運(yùn)行狀況看，許多地方還停留在征管大廳的建設(shè)層面，計(jì)算機(jī)的配置既不能滿足需要，使用效率也不高，在稅收干部隊(duì)伍中，征管人員能力偏低，征管過(guò)程中存在著較為嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象。由于各級(jí)政府存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分，過(guò)于關(guān)心本級(jí)政府能使用的稅金的現(xiàn)象普遍存在，越權(quán)減免稅、截留、拖欠中央稅收，鼓勵(lì)多入地方金庫(kù)的做法相當(dāng)普遍，從而使現(xiàn)行稅收管理體制的正確執(zhí)行大打折扣，稅收弱化問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

二、稅收立憲的欠缺

目前我國(guó)憲法中只有第56條對(duì)稅收進(jìn)行了規(guī)定，即“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”。從稅收立憲的起源及其本質(zhì)來(lái)講，稅收立憲重在規(guī)范國(guó)家征稅權(quán)、保護(hù)人民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)，而我國(guó)憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護(hù)國(guó)家權(quán)利、保證人民履行義務(wù)的角度出發(fā)的，很難說(shuō)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了稅收立憲。

我國(guó)憲法關(guān)于稅收立憲的缺失導(dǎo)致了我國(guó)稅法領(lǐng)域行政法規(guī)占主導(dǎo)，而法律

占次要地位的局面，這一立法現(xiàn)狀在世界各國(guó)都是罕見(jiàn)的。在我國(guó)加入WTO、融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流之時(shí)，大力加強(qiáng)稅法領(lǐng)域的法治建設(shè)勢(shì)在必行。

三、環(huán)保設(shè)計(jì)的缺陷

我國(guó)現(xiàn)階段補(bǔ)償環(huán)境侵害、調(diào)節(jié)污染者行為、籌集防治污染資金主要是通過(guò)排污收費(fèi)制度現(xiàn)的。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些污染企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，千方百計(jì)逃避監(jiān)管。排污費(fèi)的征收主要是集中于大中城市的企業(yè)，大量小型企業(yè)和非企業(yè)污染主體，由于涉及面廣，監(jiān)控難度大，缺乏有效的監(jiān)管。排污費(fèi)的征管主要由地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)，實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督。

目前資源收費(fèi)政策著眼于微觀環(huán)境，征收主體偏重于國(guó)有大中型企業(yè)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，征收面較窄，渠道單一；征收管理混亂，主管部門職能交叉，部門利益沖突嚴(yán)重。

我國(guó)目前的稅制還存在著諸多問(wèn)題，已不能與我國(guó)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，我們應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前的問(wèn)題及形勢(shì)，從而扎實(shí)有效地完善我國(guó)現(xiàn)階段的稅收制度。

環(huán)境稅發(fā)展才剛剛起步，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，還不存在真正法律意義上的環(huán)境稅。與環(huán)境有關(guān)的稅費(fèi)有消費(fèi)稅、車船使用稅、資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（現(xiàn)已暫停征收）和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。在資源稅方面，其性質(zhì)被定位于一種級(jí)差調(diào)節(jié)手段。一方面資源稅的計(jì)稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)資源濫采濫用，造成了資源的積壓和浪費(fèi)。另一方面，稅率過(guò)低，稅率之間的差距沒(méi)有拉開，缺少以引導(dǎo)資源的合理利用為目的的專門稅種，消費(fèi)稅的征收范圍過(guò)窄。優(yōu)惠措施注釋單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對(duì)性和靈活性，影響了實(shí)施效果。

也正因?yàn)槿绱?，在十八大?bào)告中，首次提出了“形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度”這一戰(zhàn)略構(gòu)想。將這一戰(zhàn)略構(gòu)想付諸實(shí)施的基本路徑，就在于通過(guò)稅收改革，在保證宏觀稅負(fù)水平基本穩(wěn)定的前提下，減少間接稅，增加直接稅；減少由企業(yè)繳納的稅，增加由居民個(gè)人繳納的稅，從而建設(shè)一個(gè)融間接稅和直接稅、企業(yè)法人納稅與居民個(gè)人納稅為一體的大致均衡的稅收體系格局。

第三篇：我國(guó)現(xiàn)行音樂(lè)教育課程論文

摘要：一輪的基礎(chǔ)教育課程改革直接影響著高等師范院校的辦學(xué)思想、課程模式、教學(xué)內(nèi)容，宏觀系統(tǒng)地審視我國(guó)高師音樂(lè)教育課程體系的現(xiàn)狀及改革方向，對(duì)于我們進(jìn)一步深化高師音樂(lè)教育課程改革有著積極的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞： 師范院校 音樂(lè)教育 課程改革

新世紀(jì)的第一年，指導(dǎo)基礎(chǔ)教育音樂(lè)課教學(xué)的新課程標(biāo)準(zhǔn)開始在全國(guó)試行，這標(biāo)志著我國(guó)中小學(xué)音樂(lè)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。作為教育“工作母機(jī)”的師范教育，如何適應(yīng)基礎(chǔ)教育的改革，已成為了一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)意義的事情。本文擬就高師音樂(lè)教育課程改革的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、我國(guó)現(xiàn)行音樂(lè)教育課程透視

我國(guó)高師音樂(lè)教育現(xiàn)行課程的基本框架是建國(guó)初期照搬蘇聯(lián)專才教育模式形成的，這種課程模式對(duì)于中國(guó)音樂(lè)教育走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的道路起到了重大的作用，為我國(guó)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的音樂(lè)人材，開擴(kuò)了中國(guó)音樂(lè)文化的視野，豐富了我國(guó)人民的音樂(lè)生活。50多年來(lái)，雖然也隨著社會(huì)的發(fā)展多次改革，但總體框架并未改變。面對(duì)新世紀(jì)音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，這種以分科設(shè)置為主流的學(xué)科課程體系已不適應(yīng)新時(shí)期通才教育、專才教育相互依存，協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，高師音樂(lè)教育的問(wèn)題也日益明顯，如學(xué)生的專業(yè)口徑狹窄、專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、綜合素質(zhì)和創(chuàng)造能力不強(qiáng)、興趣單調(diào)、不熱愛(ài)教育工作、教育理論水平低、科研能力差、教學(xué)缺乏個(gè)性等等。出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因是多方面的，但高師音樂(lè)教育課程結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)容陳舊、脫離實(shí)際不能不說(shuō)是主要原因之一。課程體系的內(nèi)涵是多方面的，但核心主要為課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、課程內(nèi)容三個(gè)方面。高師音樂(lè)教育專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)就大的框架和體系而言，也是由公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課構(gòu)成的“三層樓”的模式?！鞍凑者@一思維邏輯構(gòu)建的課程體系，在課程的設(shè)置上具有明顯的排他性，即與培養(yǎng)目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)已設(shè)置的課程無(wú)直接關(guān)系或關(guān)系不大的課程基本上都排除在課程

體系之外?！边@在一定的程度上強(qiáng)化了窄、專、深的課程體系，追求各自學(xué)科專業(yè)的系統(tǒng)性，完整性，重視專業(yè)的縱深發(fā)展，把分科課程的知識(shí)與整體范圍的知識(shí)割裂開來(lái)，忽視專業(yè)和學(xué)科的橫向聯(lián)系，使課程越教越細(xì)，越教越深，從而造成學(xué)生知識(shí)面過(guò)窄，社會(huì)適應(yīng)能力較弱的局面。許多師范院校培養(yǎng)的音樂(lè)師資其知識(shí)結(jié)構(gòu)往往局限于某一專業(yè)，只強(qiáng)調(diào)了本學(xué)科某一領(lǐng)域縱身性，與課程標(biāo)準(zhǔn)的要求存在較大的差距。其原因是師范院校沿襲了音樂(lè)專科院校的辦學(xué)模式，未能體現(xiàn)出音樂(lè)教育專業(yè)的特點(diǎn)，即師范性、專業(yè)性、基礎(chǔ)性。師范性是高師音樂(lè)教育專業(yè)與專業(yè)音樂(lè)院校在培養(yǎng)目標(biāo)的主要區(qū)別。專業(yè)音樂(lè)院校是以培養(yǎng)音樂(lè)表演、創(chuàng)作、理論專門人才為目的，師范院校而是培養(yǎng)音樂(lè)教育工作者，尤其是中小學(xué)音樂(lè)師資為目的，所以不應(yīng)要求學(xué)生某一專項(xiàng)技能的高、深、精，而應(yīng)要求其專業(yè)知識(shí)技能的全面均衡發(fā)展；專業(yè)性是指高師音樂(lè)教育專業(yè)不但要對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，更重要的是具備教授音樂(lè)理論、知識(shí)和技能的素養(yǎng)；基礎(chǔ)性是指為終生熱愛(ài)音樂(lè)、享受音樂(lè)、學(xué)習(xí)音樂(lè)、傳授音樂(lè)奠定良好的基礎(chǔ)。

從課程設(shè)置來(lái)看，高師音樂(lè)專業(yè)的課程主要由普通教育課程、音樂(lè)學(xué)科專業(yè)課程和教育專業(yè)課程三部分組成。普通教育課程是對(duì)學(xué)生普遍進(jìn)行的專業(yè)知識(shí)以外的“公共課”的教育。它在提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展等方面有著不可替代的作用。但是現(xiàn)時(shí)普通教育課程設(shè)置本身也還存在一些問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高師普通教育課程的課時(shí)約占總課時(shí)的21%，而美國(guó)、日本、德國(guó)一般在33%至40%之間；我國(guó)采用“大一統(tǒng)”的課程模式，幾乎是清一色的政治理論課、體育課、外語(yǔ)課和計(jì)算機(jī)課等必修課，缺乏選修課，課程門類過(guò)于單一，課程設(shè)置缺乏彈性、開放性，學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況選修課程的余地很小。而發(fā)達(dá)國(guó)家的課程大都涉及到哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、體育和自然科學(xué)，且學(xué)生可以根據(jù)學(xué)生自身的興趣愛(ài)好，主動(dòng)選修課程，這大大調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性。音樂(lè)學(xué)科專業(yè)課程包括專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。專業(yè)基礎(chǔ)課是學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)專業(yè)所必須掌握的基本概念、基本理論和基本技能的課程，是直接指向具體專業(yè)的課程，如樂(lè)理、視唱練耳等。專業(yè)課是建立在專業(yè)基礎(chǔ)課之上的關(guān)于某一專業(yè)的學(xué)科理論和專業(yè)技能的課程，如聲樂(lè)、器樂(lè)等。目前，高師的音樂(lè)專業(yè)學(xué)科課程設(shè)置相對(duì)獨(dú)立，“學(xué)生明顯存在著學(xué)科之間的知識(shí)割裂，曲式、音樂(lè)史、聲樂(lè)、器樂(lè)各是一回事，學(xué)生很少將這些知識(shí)與表演性和欣賞性課程內(nèi)容融為一體。其結(jié)果，難免落得一個(gè)理論、技術(shù)理論和表演技術(shù)各自為政的匠人”。專業(yè)課自成體系，相互之間滲透不夠，因而培養(yǎng)出來(lái)的師資專業(yè)知識(shí)面較窄、適應(yīng)能力較差、學(xué)術(shù)水平低?！敖處熽?duì)伍中存在著三多三少，即處于搬運(yùn)工、教書匠、經(jīng)驗(yàn)型層面的教師較多，而專家型、研究型、反思型的教師較少；游離于教育研究之外的被動(dòng)旁觀者，機(jī)械執(zhí)行者，盲目模仿者較多，而自覺(jué)將教育研究作為自己職業(yè)生活方式的主動(dòng)參與者，勇于探索者，積極創(chuàng)造者較少；懷抱著舊慣例，熱衷于操作訓(xùn)練，滿足于技藝水平的較多，以審美的心態(tài)從職業(yè)生活中確認(rèn)生命的價(jià)值，體驗(yàn)存在的意義，享受創(chuàng)造的快樂(lè)的教師較少”。目前一些高師院校音樂(lè)學(xué)科實(shí)行的“主修”制出發(fā)點(diǎn)是好的，似乎體現(xiàn)了一專多能，但由于認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了誤差，在實(shí)際教學(xué)中有的只瞄準(zhǔn)了“舞臺(tái)”，而忘掉了“講臺(tái)”過(guò)于強(qiáng)調(diào)一專而忽視多能。學(xué)生畢業(yè)后一旦走上基礎(chǔ)音樂(lè)教育崗位，面對(duì)要會(huì)彈、會(huì)唱、會(huì)講、會(huì)舞、會(huì)寫、會(huì)組織音樂(lè)活動(dòng)等多方面的素質(zhì)要求，往往表現(xiàn)出不適應(yīng)。教育專業(yè)課程是最能體現(xiàn)“師范性”的，解決未來(lái)教師“如何教”的課程。我國(guó)目前僅有教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)法三門課。這主要是受蘇聯(lián)專業(yè)教育的影響，特別是學(xué)科專業(yè)教育思想的影響。從課時(shí)比例來(lái)看，我國(guó)高師教育專業(yè)課程課時(shí)僅占7%，而美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)分別占20%、30%、35%；我國(guó)高師音樂(lè)教育實(shí)習(xí)通常一次性完成即在畢業(yè)前，時(shí)間短，平均每個(gè)學(xué)生3-5節(jié)課，甚至1-2節(jié)課，內(nèi)容窄，模式單一，多數(shù)流于形式，起不到應(yīng)有的作用；而發(fā)達(dá)國(guó)家的教育實(shí)踐則在20周左右，且分?jǐn)?shù)次進(jìn)行，突出了實(shí)踐課程，把課程學(xué)習(xí)與教育實(shí)習(xí)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

從課程內(nèi)容來(lái)看，一部分課程觀念陳舊，知識(shí)陳舊，內(nèi)容陳舊，有些音樂(lè)專業(yè)教材幾十年不變，有的雖然作了修改，但基本上還是老套子，無(wú)質(zhì)的變化，不能及時(shí)反映音樂(lè)學(xué)科研究成果；有些課程門類多，內(nèi)容龐雜且概念不清，知識(shí)結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)，缺乏內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，更無(wú)法進(jìn)行學(xué)科的交融和滲透；還有西方音樂(lè)的理論技能知識(shí)比例遠(yuǎn)高于中國(guó)音樂(lè)等。觀念上的落伍，內(nèi)容上的陳舊，嚴(yán)重制約學(xué)生素質(zhì)的提高。由于專業(yè)基礎(chǔ)課內(nèi)容不夠?qū)?，相互之間聯(lián)系不緊密，致使專業(yè)課的開設(shè)結(jié)構(gòu)不盡合理，帶有較大的盲目性，經(jīng)常因人開設(shè)，而非根據(jù)學(xué)生的需求和培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)開課；嚴(yán)重脫離中學(xué)實(shí)際，脫離高師的自身特點(diǎn)，脫離培養(yǎng)目標(biāo)，致使高師音樂(lè)專業(yè)的學(xué)生在大學(xué)四年期間對(duì)基礎(chǔ)音樂(lè)教育的狀況了解甚少，畢業(yè)后高不成低不就。甚至有些教師、學(xué)生一味地向?qū)I(yè)音樂(lè)學(xué)院看齊，以演奏家、歌唱家、理論家為終極目標(biāo)，至于學(xué)生畢業(yè)后有相當(dāng)?shù)囊徊糠?，尤其是專業(yè)方面有特長(zhǎng)的不愿意或不安心從事音樂(lè)教育，尤其是基礎(chǔ)音樂(lè)教育工作而改行，造成音樂(lè)教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重。>

二、宏觀視野下的高師音樂(lè)教育課程改革

21世紀(jì)，人類社會(huì)將更趨于全球一體化和文化多元化的態(tài)勢(shì)，基于這一點(diǎn)，我們必需要有新的音樂(lè)教育觀念來(lái)指導(dǎo)。（1）從全球的宏觀視角來(lái)看，新的音樂(lè)教育觀也就是包含有三個(gè)導(dǎo)向：文化價(jià)值、文化生態(tài)、文化創(chuàng)造。首先，文化價(jià)值

就是音樂(lè)人類學(xué)家公認(rèn)的要把“音樂(lè)作為文化來(lái)傳授”的觀念，其內(nèi)涵：第一，學(xué)習(xí)音樂(lè)是學(xué)習(xí)人類交流的一種基本形式；第二，學(xué)習(xí)音樂(lè)是理解世界上各民族的一個(gè)途徑；第三，學(xué)習(xí)音樂(lè)是學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)過(guò)程；第四，學(xué)習(xí)音樂(lè)是學(xué)習(xí)想象力和自我表現(xiàn)力；第五，學(xué)習(xí)音樂(lè)是學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)；第六，學(xué)習(xí)音樂(lè)是學(xué)習(xí)藝術(shù)。其次，工業(yè)文明所帶來(lái)的文化單一傾向?qū)⒈欢鄻有?、有機(jī)性的生態(tài)文明所取代，新的音樂(lè)教育體系應(yīng)建立在音樂(lè)文化生態(tài)的保護(hù)和音樂(lè)文明思維框架之上。最后，西方傳統(tǒng)科學(xué)理性的確定性真理在當(dāng)今受到質(zhì)疑，對(duì)音樂(lè)教育將產(chǎn)生很大影響，尤其為民族音樂(lè)的教育在未來(lái)音樂(lè)教育的價(jià)值提供了發(fā)展的空間?！叭藗儽仨氉鹬夭煌褡逡魳?lè)文化的創(chuàng)造性和成就模式。中國(guó)傳統(tǒng)音樂(lè)文化教育哲學(xué)價(jià)值的當(dāng)代文化意義，也將被人們所認(rèn)識(shí)”。（2）我國(guó)中小學(xué)新音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，在教育內(nèi)容課程目標(biāo)和基本理念等方面都有較大的創(chuàng)新，尤其是對(duì)音樂(lè)學(xué)科性質(zhì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，明確體現(xiàn)了音樂(lè)是素質(zhì)教育、審美教育、基礎(chǔ)教育，音樂(lè)是創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的重要途徑，音樂(lè)是人文學(xué)科的一個(gè)重要門類等。我國(guó)的中小學(xué)音樂(lè)教育至今已有一百余年，對(duì)于音樂(lè)課程性質(zhì)及其基本理念的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了將音樂(lè)課作為德育和娛樂(lè)性教育到審美教育，再到作為素質(zhì)教育課程的過(guò)程。而高師音樂(lè)教育專業(yè)培養(yǎng)的理應(yīng)是中小學(xué)或中等學(xué)校合格的音樂(lè)師資。綜合音樂(lè)教育的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)基礎(chǔ)音樂(lè)教育的現(xiàn)狀，如何造就合格、新型的音樂(lè)教師，已成為音樂(lè)教育界普遍關(guān)注的重要課題。美國(guó)全國(guó)音樂(lè)學(xué)校協(xié)會(huì)是對(duì)大學(xué)音樂(lè)和音樂(lè)教育專業(yè)進(jìn)行審批的機(jī)構(gòu)，它們?cè)缭?0世紀(jì)70至80年代就確立了以能力為基礎(chǔ)的師范音樂(lè)教育原則，在此基礎(chǔ)上列舉了音樂(lè)教師應(yīng)具備的三種能力和素質(zhì):其一，個(gè)人素質(zhì)：音樂(lè)教師必須能激勵(lì)他人；能不斷學(xué)習(xí)本專業(yè)和其他專業(yè)的知識(shí)；能聯(lián)系其他學(xué)科和藝術(shù)；能確定和評(píng)價(jià)新的思想；能運(yùn)用自己的想象力；能理解教師的作用。其二，音樂(lè)能力：音樂(lè)教師能以對(duì)音樂(lè)的理解和技術(shù)水平表演；能伴奏；能演唱；能指揮；能評(píng)價(jià)他人的表演；能為個(gè)人的表達(dá)而組織聲音；能通過(guò)原作和各種風(fēng)格的即興表演表現(xiàn)出對(duì)音樂(lè)的理解；有表現(xiàn)出具有確定和解釋比較滿意的作品和不太滿意的作品的能力；能為在學(xué)校環(huán)境中進(jìn)行表演而記錄和改編音樂(lè)；能確定和解釋用于全部音樂(lè)的創(chuàng)作手法；能評(píng)價(jià)創(chuàng)作手法的情感效果；能描述用于音樂(lè)中的聲音產(chǎn)生的方法。其三，專業(yè)素質(zhì)：音樂(lè)教師必須能表明自己的音樂(lè)觀和教育觀；能表明自己熟悉當(dāng)代教育思想；能運(yùn)用有關(guān)音樂(lè)作品的廣泛知識(shí)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題；能通過(guò)實(shí)例展示全面的音樂(lè)教育工作者獻(xiàn)身于教學(xué)的思想。這充分表明：一個(gè)成熟的音樂(lè)教師應(yīng)能明顯的表現(xiàn)出具有作為音樂(lè)家和教育工作者的雙重能力。因此，我國(guó)高師音樂(lè)教育課程改革已勢(shì)在必行。它不僅應(yīng)體現(xiàn)“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的教育發(fā)展思想，還應(yīng)遵循教育的發(fā)展規(guī)律。同樣，音樂(lè)課程結(jié)構(gòu)也要體現(xiàn)現(xiàn)代化的教育理念，要尊重學(xué)生多元化的價(jià)值取向，樹立以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念；音樂(lè)課程設(shè)置必須適應(yīng)社會(huì)對(duì)教師素質(zhì)的要求，設(shè)置創(chuàng)新性、開拓性、研究性的音樂(lè)教育課程，這是培養(yǎng)21世紀(jì)合格音樂(lè)教師的重要前提。音樂(lè)課程設(shè)置還必須主動(dòng)適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要，面向世界，用全球的宏觀視野，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證音樂(lè)師資的高質(zhì)量，進(jìn)而提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。“當(dāng)前，針對(duì)過(guò)去某種程度上存在的重技能技巧、輕音樂(lè)文化，重單項(xiàng)專項(xiàng)、輕綜合素質(zhì)，重某些專業(yè)音樂(lè)創(chuàng)作流派的音樂(lè)作品、輕多元文化的傾向，應(yīng)當(dāng)提倡培養(yǎng)全面發(fā)展型、綜合型、創(chuàng)新型人才。高師音樂(lè)教育專業(yè)是在普通學(xué)校音樂(lè)教育基礎(chǔ)上的專業(yè)性音樂(lè)教育。所以對(duì)于高師音樂(lè)教育專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)不以求其專為目的，而求其全。也就是說(shuō)，高師音樂(lè)教育專業(yè)的課程設(shè)置不以專向?yàn)橹鳎枞姘l(fā)展；不以求其深，而求其正，用正確的方法指導(dǎo)學(xué)生；不以技術(shù)的數(shù)量為追求目標(biāo)，而求其根本質(zhì)量?！?音樂(lè)課程改革并非全盤否定現(xiàn)有的課程體系，而是站在時(shí)代發(fā)展的高度，重視審視以往的音樂(lè)教育課程體系，有繼承、有擯棄、有創(chuàng)新，重在整體化。為了這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為，高師音樂(lè)教育課程改革應(yīng)遵循下列幾項(xiàng)原則：

1、音樂(lè)藝術(shù)的特殊性和音樂(lè)教育規(guī)律的統(tǒng)一。音樂(lè)藝術(shù)本質(zhì)就是一種實(shí)踐，音樂(lè)的教學(xué)也就是一種藝術(shù)實(shí)踐的教學(xué)，所以音樂(lè)教育應(yīng)重視實(shí)踐性，以藝術(shù)實(shí)踐為

其主要教學(xué)形式和內(nèi)容；音樂(lè)的實(shí)踐又是一個(gè)塑造音樂(lè)形象的過(guò)程，音樂(lè)的藝術(shù)性只有在技巧與藝術(shù)修養(yǎng)（包括思想道德、文化素質(zhì)、理論涵養(yǎng)等）的有機(jī)統(tǒng)一下才能體現(xiàn)出來(lái)，故音樂(lè)教育是一種建立在實(shí)踐基礎(chǔ)之上的審美教育。單純的強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)、技能的教學(xué)是不符合音樂(lè)專業(yè)師范教育原則的；音樂(lè)具有終生性和社會(huì)性，音樂(lè)是人的精神產(chǎn)物，無(wú)論人自覺(jué)或不自覺(jué)，音樂(lè)會(huì)自始至終的伴隨著我們，她作用于人的聽(tīng)覺(jué)，潛移默化地表達(dá)思想感情，具有無(wú)限的潛能。人不能缺少音樂(lè)，故音樂(lè)教育是為人終生服務(wù)的，是具有普遍性和大眾性的；音樂(lè)藝術(shù)又具有集體性，音樂(lè)善于以集體的形式進(jìn)行教育，加強(qiáng)并提倡集體形式的音樂(lè)教育活動(dòng)，也是師范性的重要標(biāo)志之一。

2、多元化音樂(lè)教育與中國(guó)音樂(lè)教育的統(tǒng)一。音樂(lè)教育要充分體現(xiàn)音樂(lè)多元化的特征，這是由師范生適應(yīng)未來(lái)各級(jí)各類學(xué)校音樂(lè)教育教學(xué)任務(wù)需要而確定的，也是由師范生應(yīng)具備在未來(lái)不斷變化的社會(huì)中所應(yīng)有的應(yīng)變能力和創(chuàng)造能力而決定的?！叭绻谖磥?lái)新世紀(jì)里中國(guó)人也將走向世界，參與世界的一切文化生活，那么，多文化音樂(lè)教育的課程安排，是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題?！?不同的民族有著不同的音樂(lè)文化，東西方音樂(lè)體系及文化價(jià)值是平等的，在平等對(duì)話的條件下，相互尊重，相互了解，相互認(rèn)知，要破除以往以西方音樂(lè)為主、中國(guó)音樂(lè)為輔的音樂(lè)教育狀況，要在多元化理念的指引下，“以中國(guó)音樂(lè)理論體系為基礎(chǔ)，進(jìn)行音樂(lè)教育改革，建立中國(guó)音樂(lè)教育體系?！?其中一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題就是課程與教材的建設(shè)。所以，音樂(lè)學(xué)科的課程體系應(yīng)大力強(qiáng)化中國(guó)音樂(lè)的課程內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)置，平衡課程內(nèi)容，擯棄多年的重西輕中，即重視西方音樂(lè)，輕視中國(guó)傳統(tǒng)音樂(lè)的現(xiàn)象和以西否中的錯(cuò)誤觀念。

3、高師音樂(lè)教育與中小學(xué)音樂(lè)教育的統(tǒng)一。他們之間是相輔相成，互為條件的關(guān)系，高師音樂(lè)教育專業(yè)所培養(yǎng)的對(duì)象是未來(lái)服務(wù)于基礎(chǔ)教育的，理應(yīng)密切關(guān)注研究基礎(chǔ)音樂(lè)教育的發(fā)展，指導(dǎo)基礎(chǔ)教育；基礎(chǔ)音樂(lè)教育的改革和發(fā)展又將關(guān)系到高師音樂(lè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向。音樂(lè)教學(xué)是一門學(xué)術(shù)性事業(yè)，音樂(lè)教師的教育活動(dòng)應(yīng)和其他職業(yè)科學(xué)家的活動(dòng)一樣去探索、創(chuàng)造，師范學(xué)術(shù)水平不僅包括音樂(lè)學(xué)術(shù)水平，更應(yīng)包涵音樂(lè)教育教學(xué)的學(xué)術(shù)水平。所以，高師應(yīng)師范性和學(xué)術(shù)性并重，理論與實(shí)踐并重，專業(yè)與文化并重，使得學(xué)生在校期間能全面發(fā)展，以便畢業(yè)后能迅速適應(yīng)基礎(chǔ)音樂(lè)教學(xué)，為國(guó)家培養(yǎng)出新時(shí)代的新型人才。

在遵循上述基本原則的前提下，高師音樂(lè)教育的課程結(jié)構(gòu)首先應(yīng)優(yōu)化核心課程，建立少而精，容納量大，實(shí)用性強(qiáng)的主干課；其次應(yīng)擴(kuò)大選修課程范圍，增加課程設(shè)計(jì)和課程編制的靈活性，確立擴(kuò)展課程；最后有目的，有計(jì)劃，有組織地進(jìn)行藝術(shù)和社會(huì)實(shí)踐，形成隱性課程；三種課程相互配合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，形成新的音樂(lè)教育課程體系。在課程內(nèi)容方面，（1）強(qiáng)化教育類課程，一是增加教育課程門類時(shí)數(shù)，二是加強(qiáng)教育課程的針對(duì)性和實(shí)踐性，可開設(shè)跨學(xué)科課程，培養(yǎng)學(xué)生的綜合思維和綜合實(shí)踐能力，如開設(shè)音樂(lè)教育學(xué)、音樂(lè)心理學(xué)、中小學(xué)音樂(lè)教材教法研究等課程；（2）拓寬基礎(chǔ)課程，其內(nèi)容涵蓋人文科學(xué)、社會(huì)科

學(xué)、自然科學(xué)三大領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)生的人文素質(zhì)，相應(yīng)減少原公共基礎(chǔ)課程，增加選修課程，如中國(guó)傳統(tǒng)文化，西方文化等課程，有利于學(xué)生的選擇，有利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展；（3）調(diào)整音樂(lè)學(xué)科專業(yè)課程，將音樂(lè)表演、音樂(lè)技術(shù)、音樂(lè)學(xué)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生音樂(lè)文化素養(yǎng)和音樂(lè)教育素質(zhì)為宗旨的綜合化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和育人環(huán)境。依據(jù)中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)立的四個(gè)教學(xué)領(lǐng)域，高師音樂(lè)教育應(yīng)當(dāng)有與之相適應(yīng)的課程，即音樂(lè)審美類課程，音樂(lè)表現(xiàn)類課程，音樂(lè)創(chuàng)造類課程，音樂(lè)與相關(guān)文化類課程，音樂(lè)教育類課程五大類課程?！耙砸魳?lè)審美為統(tǒng)領(lǐng)，音樂(lè)表現(xiàn)為載體，音樂(lè)創(chuàng)造、音樂(lè)文化為兩翼，音樂(lè)教育為基礎(chǔ)，形成各有側(cè)重、互相關(guān)聯(lián)、互相貫穿的課程體系?！闭{(diào)整必修課、選修課門類，精減課程內(nèi)容，壓縮課時(shí)，通過(guò)合并，新設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)置結(jié)構(gòu)，增加選修課與自修課的比重，這樣便會(huì)拓寬學(xué)生的理論思維，開闊學(xué)生的音樂(lè)文化視野。加快音樂(lè)學(xué)科的教材建設(shè)，充實(shí)課程內(nèi)容，及時(shí)反映音樂(lè)學(xué)科的最新成果。變粗放式教學(xué)為科研式教學(xué)，變講授式教學(xué)為主體式教學(xué)，變注入內(nèi)化式教學(xué)為生成建構(gòu)式教學(xué)，改善教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生的專業(yè)水準(zhǔn)，使之趨于合理化、科學(xué)化，這樣不但不會(huì)降低專業(yè)水平，而且有利于形成高師學(xué)生合理的音樂(lè)學(xué)科專業(yè)知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新時(shí)期的需求。近年來(lái)，一些師范院校從實(shí)際需要出發(fā)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整必修課與選修課的比例，在加強(qiáng)音樂(lè)專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)的同時(shí)，增設(shè)了中學(xué)所必需的選修課程，技巧課也從傳統(tǒng)的一對(duì)一教學(xué)形式轉(zhuǎn)為小組課或集體課，雖然這種課程教學(xué)模式還在探索階段，但這些有益的嘗試，必將有力地推動(dòng)高師音樂(lè)教育的整體課程改革。

總之，對(duì)教育來(lái)說(shuō)，21世紀(jì)更加注重質(zhì)量和人才素質(zhì)的世紀(jì)。使每個(gè)人都能成為具有審美理想、審美需求、審美能力的人，是人類文明發(fā)展的需要，也是音樂(lè)教育的主要目標(biāo)之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育與國(guó)際的全面接軌，我們將面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須改革教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)手段，科學(xué)合理地設(shè)置課程，重視教師的高素質(zhì)、強(qiáng)能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮高等師范院校作為教育的“工作母機(jī)”的作用，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，為推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，為培養(yǎng)能適應(yīng)新世紀(jì)需要的高素質(zhì)的人才貢獻(xiàn)力量。

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第四篇：我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度小議

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度小議

個(gè)人所得稅是國(guó)家為調(diào)節(jié)個(gè)人收入、貫徹公平稅負(fù)、緩解社會(huì)分配不公而對(duì)高收入者征稅的一個(gè)稅種，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的政策工具。自我國(guó)開征個(gè)人所得稅以來(lái)，個(gè)人所得稅在組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革開放的日益深化，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度似乎已不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要，目前個(gè)人收入分配差距逐漸拉大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。對(duì)個(gè)人所得稅制度的改革已顯得非常重要。

目前，我國(guó)個(gè)人所得稅制已經(jīng)開始顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，主要分析如下：

（一）現(xiàn)行稅制模式欠合理

征收個(gè)人所得稅是政府取得財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會(huì)各階層收入分配水平的重要手段，公平是個(gè)人所得稅征收的基本原則?，F(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人所得稅的征收采用的是分類稅制。這種稅制模式雖然適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，可以實(shí)現(xiàn)分別征收，有利于控制稅源。但隨著居民收入來(lái)源日趨多樣化，使所得之間的界限十分模糊，分類征稅模式難以全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，會(huì)造成所得來(lái)源多、綜合收入高的人少繳稅，而所得來(lái)源少、收入相對(duì)集中的人多繳稅的現(xiàn)象，這顯然有失公平原則，不利于調(diào)節(jié)收入差距。

（二）現(xiàn)行個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除欠科學(xué)

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅對(duì)“工資、薪金所得”項(xiàng)目采用“定額扣除法”。這種費(fèi)用扣除方法以固定數(shù)額作為費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)由于通貨膨脹造成的居民生活費(fèi)用支出不斷上漲的實(shí)際情況，而且使更多的低收入者在所得稅征管范圍之內(nèi)，增加了征管對(duì)象的數(shù)量和征管成本，影響了征管效率。其次，這種費(fèi)用扣除方法對(duì)不同納稅人采用單一的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮不同納稅人之間家庭結(jié)構(gòu)的差別，以及教育、住房、醫(yī)療等開支對(duì)納稅人生活費(fèi)用的影響，從而會(huì)造成不同的納稅人之間稅收負(fù)擔(dān)不平衡，妨礙了稅收公平。

（三）現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅率設(shè)計(jì)欠公平

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，區(qū)分不同的項(xiàng)目，分別采用了超額累進(jìn)稅率和比例稅率。首先，本來(lái)同屬勞動(dòng)所得的工資薪金和勞動(dòng)報(bào)酬，工資薪金適用超額累進(jìn)稅率，而勞務(wù)報(bào)酬適用20%的比例稅率，稅收負(fù)擔(dān)也是有差距的。不僅違背了公平原則，也給稅務(wù)管理帶來(lái)了不便。其次，工資薪金實(shí)行的七級(jí)超額累進(jìn)稅率，最高稅率為45%，與世界各國(guó)相比偏高。過(guò)高的稅率一方面會(huì)增強(qiáng)納稅人偷漏稅的動(dòng)機(jī)，另一方面由于45%的稅率在現(xiàn)實(shí)中極少運(yùn)用，以致于稅收真正作用于中下層收入者，對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用甚微，達(dá)不到社會(huì)資源合理配置的目標(biāo)。這一稅率只起象征性的作用，有名無(wú)實(shí)，卻使稅制空背了高稅率之名。

（四）現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅基不夠廣泛

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，在我國(guó)居民所得中，除了工薪、勞務(wù)報(bào)酬所得等勞務(wù)性收外，利息、股息和紅利等資本性收入也逐漸成為居民個(gè)人所得的重要來(lái)源。此外，福利收入、職務(wù)補(bǔ)助及其他實(shí)物補(bǔ)助形式也逐漸成為居民收入的重要組成部分。我國(guó)目前個(gè)人所得稅法對(duì)應(yīng)納稅所得額采取列舉具體項(xiàng)目的規(guī)定，難以將這些新的應(yīng)稅項(xiàng)目包含進(jìn)去，使所得稅的稅基過(guò)窄。與此同時(shí)，許多公司利用這一稅制缺陷，減少現(xiàn)金獎(jiǎng)金和工資的發(fā)放，取而代之的是大量為員工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、提供會(huì)員卡、用餐券、假期等福利，減少個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅額。

（五）我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅征收管理力度不足

首先，征收方式難以控制高收入者。對(duì)個(gè)人所得稅的征管，我國(guó)采用了源泉扣繳和自行申報(bào)兩種方法，但更側(cè)重源泉扣繳。由于稅法沒(méi)有對(duì)所有納稅人要求納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)扣繳義務(wù)人的納稅檢查信息是單方面的，無(wú)法有效進(jìn)行監(jiān)督，使得源泉扣繳的執(zhí)行力度在不同單位間有很大的差別，導(dǎo)致個(gè)人所得稅只管住了工薪階層，沒(méi)管住高收入階層。其次，征管水平低、手段落后，使征管效率難以提高。再次，處罰法規(guī)不完善，處罰力度不強(qiáng)，對(duì)違法者本人起不到吸取教訓(xùn)、自覺(jué)守法的約束作用，對(duì)廣大公民更起不到警示和威懾作。因此，遵紀(jì)守法、自覺(jué)納稅的良好社會(huì)風(fēng)尚難以形成。

完善我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅的建議

（一）建立混合稅制模式

從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，個(gè)人所得稅制可考慮實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的混合所得稅制。它需要對(duì)不同所得進(jìn)行合理分類。從應(yīng)稅所得上看，屬于投資性的、沒(méi)有費(fèi)用扣除的應(yīng)稅項(xiàng)目，如利息、股息、紅利所得、股票等有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得等，宜實(shí)行分類所得征稅；屬于勞動(dòng)報(bào)酬所得和有費(fèi)用扣除的應(yīng)稅項(xiàng)目，如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、個(gè)體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營(yíng)所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)、財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，可以考慮實(shí)行綜合所得征稅。實(shí)行混合所得稅制，既有利于解決征管中的稅源流失問(wèn)題，又有利于稅收政策的公平。

（二）調(diào)整個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮納稅人的收入和支出

個(gè)人所得稅是直接稅，稅負(fù)是個(gè)人看得見(jiàn)摸得著的，所以民眾、輿論很關(guān)心個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。我國(guó)的個(gè)稅改革屬于小步前行，經(jīng)過(guò)幾次提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除額提高至現(xiàn)在的3500元。當(dāng)年將個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)定為800元，主要是因當(dāng)時(shí)改革開放進(jìn)入中國(guó)的外企工作人員與我國(guó)居民收入懸殊，當(dāng)時(shí)個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)極少數(shù)的富人。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了價(jià)格上漲因素，城鎮(zhèn)居民可支配收入翻了20多倍，相應(yīng)的個(gè)人所得稅的納稅主力也從過(guò)去的高薪人群演變?yōu)閺V大的工薪族，個(gè)人所得稅的繳納給這類人群帶來(lái)相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。我認(rèn)為適當(dāng)調(diào)高個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)也是可以的。

（三）優(yōu)化稅率，合理稅收負(fù)擔(dān)

我國(guó)目前的居民收入水平總體上偏低，且收入分配不均，貧富差距較大，個(gè)稅主要影響工薪階層和中低收入者。適當(dāng)降低稅率，有利于建立和穩(wěn)固和諧社會(huì)?？偟内厔?shì)是降低最高邊際稅率。應(yīng)本著“照顧低收入者，培育中產(chǎn)階層，調(diào)節(jié)高收入者”的原則，使不同收入層次的納稅人的負(fù)稅稅率不同，但調(diào)節(jié)的速度不可過(guò)于劇烈。這樣既有利于縱向公平納稅，又不至于使高收入者產(chǎn)生過(guò)多抵觸情緒。在盡可能擴(kuò)大綜合課稅項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將目前個(gè)人所得稅的兩個(gè)超額累進(jìn)稅率表合二為一，實(shí)行5%～35%七級(jí)超額累進(jìn)稅率，綜合各項(xiàng)所得，按統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率納稅，以平衡稅負(fù)。

（四）擴(kuò)大稅基

我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取概括性更強(qiáng)的反列舉法，規(guī)定不納稅的項(xiàng)目。凡是能夠增加居民收入的所得都應(yīng)在個(gè)人所得稅征收范圍之內(nèi)，對(duì)某些特殊的個(gè)人所得可采取列舉法予以減免稅收，以體現(xiàn)稅收上給予的優(yōu)惠政策。

（五）加強(qiáng)稅收征管，建立以源泉扣繳和納稅人自我申報(bào)制度相結(jié)合的征管方式

首先，努力改進(jìn)稅收征管手段，建議在建立混合稅制模式的基礎(chǔ)上，對(duì)各類所得實(shí)行逐項(xiàng)扣繳、綜合申報(bào)納稅的方法，以有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源的及時(shí)監(jiān)控。其次，應(yīng)健全和完善一些基本條件，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度，限制和減少現(xiàn)金支付的范圍；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以個(gè)人身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建立各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的納稅人賬戶信息共享和查詢平臺(tái)；健全個(gè)人及其家庭房地產(chǎn)、汽車以及金融資產(chǎn)等重要財(cái)產(chǎn)的實(shí)名登記制度；以立法的形式明確規(guī)定企業(yè)、銀行、工商、公安、證券、住房、海關(guān)等部門向稅務(wù)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)的法律義務(wù)，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)等。

小結(jié)

選擇適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的個(gè)人所得稅制度，可以有效調(diào)節(jié)收入分配、激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)個(gè)人所得稅制度的改革必須進(jìn)行，以這次稅制改革為契機(jī)，制定出一套適合我國(guó)國(guó)情、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的個(gè)人所得稅體系，真正發(fā)揮個(gè)人所得稅在我國(guó)稅收中的重要作用。

第五篇：我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度名稱匯總

企業(yè)會(huì)計(jì)制度：

我國(guó)現(xiàn)在并行三套企業(yè)會(huì)計(jì)制度，具體如下：

一、1993年發(fā)布的分行業(yè)14個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。該制度主要在部分老國(guó)有企業(yè)實(shí)行。1993年我國(guó)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要素，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)及不同管理要求，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門劃分為工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度、商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度，農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度等14個(gè)會(huì)計(jì)制度，企業(yè)可根據(jù)從事行業(yè)特點(diǎn)選擇不同的會(huì)計(jì)核算制度。

（1）工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度 凡在中國(guó)境內(nèi)從事各種工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，無(wú)論其所有制是何種形式都采用工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

（2）商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于在中國(guó)境內(nèi)從事商品流通企業(yè)或以商品流通為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要有商業(yè)糧食、對(duì)外貿(mào)易、物資供銷、供銷合作化，圖書發(fā)行企業(yè)等。

（3）旅游、飲食服務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于所有的旅游、飲食服務(wù)企業(yè)，包括旅行社、飯店、度假村、游樂(lè)場(chǎng)、歌舞廳、餐館、酒樓、旅店、理發(fā)、浴池、照相、洗滌、修理、咨詢等。

（4）郵電、通訊企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于中國(guó)境內(nèi)所有從事郵電通訊的企業(yè)。

（5）施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于設(shè)立在我國(guó)境內(nèi)的從事建筑安裝、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的施工企業(yè)。

（6）交通運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)制度 凡從事遠(yuǎn)洋、沿海、內(nèi)河、公路、海河運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、外輪代理、城市電汽車、出租汽車、輪渡、地鐵等業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（7）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于在中國(guó)境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（8）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)，各國(guó)內(nèi)公司駐外機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)公司和境外分公司所屬?gòu)氖轮圃鞓I(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的獨(dú)立核算單位。

（9）金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于設(shè)立在我國(guó)境內(nèi)的銀行、信用社、信托投資公司、證券公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等金融性質(zhì)的企業(yè)。

（10）農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于在中國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)企業(yè)以及所屬的單獨(dú)核算的工業(yè)、商品流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。

（11）民航企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于在中國(guó)境內(nèi)從事航空公司、機(jī)場(chǎng)、民航局、航站等運(yùn)輸企業(yè)。

（12）鐵路運(yùn)輸會(huì)計(jì)制度 適用于在中國(guó)境內(nèi)從事鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

（13）保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度 適用于在中國(guó)境內(nèi)從事獨(dú)立核算的保險(xiǎn)企業(yè)及其所屬分支機(jī)構(gòu)。

（14）股份有限公司會(huì)計(jì)制度適用于按企業(yè)設(shè)立方法設(shè)立的各種股份有限公司。

二、2000年12月頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，于2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行?，F(xiàn)在執(zhí)行該制度企業(yè)包括股份有限公司(不包括上市公司)、外商投資企業(yè)、2003年以后新成立企業(yè)。

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》、《個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《旅游飲食服務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還有《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》

三、2006年頒布的39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)科目，于2007年1月1日起在上市公司執(zhí)行，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。它是我國(guó)最終統(tǒng)一執(zhí)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

財(cái)政部制定的會(huì)計(jì)制度：

國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定發(fā)布的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。它是國(guó)務(wù)院財(cái)政部門在其職權(quán)范圍內(nèi)依法制定、發(fā)布的會(huì)計(jì)方面的法律規(guī)范，包括各種會(huì)計(jì)規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。

1．《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。財(cái)政部于2000年12月29日發(fā)布了統(tǒng)一的、適用于不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)成分的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。它適用于除不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)和金融保險(xiǎn)企業(yè)外在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè)。

2．《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。于2001年1月27日發(fā)布的，它適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的各類金融企業(yè)，包括銀行(含信用社)、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等。該制度于2002年1月1日起在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施；同時(shí)，也鼓勵(lì)其他股份制金融企業(yè)實(shí)施《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

3．《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。于2004年4月27日發(fā)布的，它適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)。不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的企業(yè)是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中界定的小企業(yè)，不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。

4．《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。于2004年8月18日發(fā)布，自2005年1月1日起執(zhí)行，適用于社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。

5．《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》。于2001年2月20日發(fā)布并開始施行，是財(cái)政部為了規(guī)范財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，保障財(cái)政部門有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《行政處罰法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法 律、行政法規(guī)的規(guī)定的。它適用于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府 財(cái)政部門對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為實(shí)施監(jiān)督檢查以及對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

6．《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。于1996年6月17日發(fā)布并開始實(shí)施的。它適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。其內(nèi)容主要包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、會(huì)計(jì)工作交接、會(huì)計(jì)核算的一般要求、會(huì)計(jì)憑證規(guī)則、會(huì)計(jì)賬簿規(guī)則、財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容和要求、建立和健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的內(nèi)容和要求等。

7．《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》。它是財(cái)政部為了促進(jìn)各單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定所制定的一套會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度，運(yùn)用于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織。其制定目的主要是為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為，差錯(cuò)防弊，從而保證其他會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。

8．其他會(huì)計(jì)規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。國(guó)家統(tǒng)一的其他會(huì)計(jì)規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件包括《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》(2005年3月1日發(fā)布并開始實(shí)施)、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(1998年8月21日發(fā)布，自1999年1月1日起施行)、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》(1994年6月30日發(fā)布，自1994年7月1日起施行)、《代理記賬管理辦法》(2005年1月22日發(fā)布，自2005年3月1日起施行)等。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度：

國(guó)家統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)資金來(lái)源、資金使用、費(fèi)用開支、利潤(rùn)分配等有嚴(yán)格規(guī)定，其中包括《固定資產(chǎn)折舊條例》、《成本管理?xiàng)l例》以及有關(guān)成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。改革開放以后，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府部門管理職能的要求，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了根本性改革，1992年國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的綱領(lǐng)性規(guī)章。2006年12月4日，財(cái)政部頒發(fā)了新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，以后相繼制定了一系列配套辦法，逐步建立起了以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和行業(yè)財(cái)務(wù)制度為內(nèi)容的、新的國(guó)家統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度。其中，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》是基本的財(cái)務(wù)法規(guī)，它規(guī)定了企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理了財(cái)務(wù)關(guān)系必須遵循的原則指導(dǎo)思想以及企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，也是國(guó)家管理企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)；行業(yè)財(cái)務(wù)制度是以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為依據(jù)，根據(jù)行業(yè)財(cái)務(wù)特點(diǎn)制定的，用以規(guī)范某一行業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系，包括《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《郵電通信企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《商品流通企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《旅游、飲食服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。另外，針對(duì)股份制試點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的特殊性，還制定了《股份制試點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。

2010年12月28日，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）和國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，制定了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》