第一篇：關(guān)于完善公民道德建設(shè)機(jī)制的通知

關(guān)于建立道德評議會的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，縣直各單位：

為保證公民道德建設(shè)“4+1”工程在全縣深入推進(jìn)，縣公民道德建設(shè)“4+1”工程領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全縣各鄉(xiāng)村、縣直各單位建立道德評議會，促進(jìn)活動經(jīng)?；_展。特作如下通知：

一、村村建立道德評議會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)與駐村工作隊(duì)要通過組織召開村雙委班子會、黨員會、群眾代表會，組織群眾推選成立道德評議會。各村道德評議會會長由德高望重的村民擔(dān)任，也可由一名村班子成員兼任；評議會成員由群眾推選，人數(shù)控制在村人口總數(shù)的2-3%。

二、縣直建立道德評議員隊(duì)伍?？h直各單位要推薦本轄區(qū)內(nèi)善良正直、仗義執(zhí)言、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員代表、人大代表、政協(xié)委員等為全縣公民道德建設(shè)評議員，經(jīng)走訪溝通，由縣公民道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一聯(lián)系管理，負(fù)責(zé)對全縣各機(jī)關(guān)的公民道德建設(shè)情況監(jiān)督、評議。

三、廣泛開展道德評議活動。農(nóng)村道德評議會要結(jié)合村情民情，制定符合實(shí)際的活動章程，組織開展好道德評議活動。要組織村民每月至少開展一次集中評議，對日常生活中的封建陋習(xí)、不文明言行、群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題及時予以評議、制止、糾正；對群眾中涌現(xiàn)的好人好事、文明行為、感人事跡等及時予以評議、宣傳、推廣，以道德評議活動促

民風(fēng)、肅村風(fēng)、揚(yáng)正氣。

縣直道德評議員負(fù)責(zé)評議縣直各職能部門、窗口單位的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等。針對所見所聞，可隨時就地開展評議活動，也可以就行業(yè)不文明行為上報縣“4+1”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，以評議活動規(guī)范職業(yè)行為、轉(zhuǎn)變行業(yè)形象，以評議活動促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

新河縣公民道德建設(shè)“4+1”

工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年10月28日

第二篇：公民道德建設(shè)月安排通知

鐵煤黨發(fā)［2011］20號

關(guān)于深入開展第十個“公民道德建設(shè)月”活動的通知

礦屬各黨支部：

今年3月是新疆維吾爾自治區(qū)第十個“公民道德建設(shè)月”，組織開展“公民道德教育活動”，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義核心價值體系的重要舉措，是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提高干部員工道德素質(zhì)和社會文明程度的有效途徑。為組織開展好我礦第十個“公民道德建設(shè)月”活動，以月促年，扎實(shí)有效地推進(jìn)公民道德建設(shè)，做好今年自治區(qū)精神文明單位的復(fù)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：

一、以“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育

為龍頭開展社會主義核心價值體系宣傳教育。

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，切實(shí)把社會主義核心價值體系作為思想政治教育的基礎(chǔ)工程和靈魂工程，融入到我礦精神文明創(chuàng)建工作全過程，體現(xiàn)在各項(xiàng)創(chuàng)建復(fù)驗(yàn)活動之中，不斷鞏固各族干部員工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）組織開展以“愛黨、愛祖國、愛社會主義”、“共

產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好、改革開放好、民族團(tuán)結(jié)好、人民軍隊(duì)好”為主題的宣傳教育活動。通過舉辦學(xué)習(xí)班、座談會、報告會、演講比賽、知識競賽等多種形式和途徑，擴(kuò)大“三愛”教育的覆蓋面，做到“三愛”宣傳教育活動與學(xué)習(xí)宣傳“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字公民基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭，努力形成共同的理想信念、道德規(guī)范、價值取向，營造團(tuán)結(jié)互助、和睦相處、積極進(jìn)取的礦區(qū)風(fēng)尚。

（三）結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入開展以“知榮辱、講正氣、促和諧”為主題的道德實(shí)踐活動，引導(dǎo)干部員工旗幟鮮明地堅持和提倡真、善、美，反對和抵制假、惡、丑，自覺把“八榮八恥”、“二十字”公民道德模范轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，形成與社會主義核心價值體系相適應(yīng)的礦區(qū)風(fēng)尚和良好氛圍。

（四）充分利用網(wǎng)站、黑板報、宣傳欄、簡報、宣傳橫

幅等宣傳陣地，營造輿論氛圍，廣泛進(jìn)行宣傳。

二、深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，進(jìn)一步凝聚師生員工團(tuán)結(jié)

奮進(jìn)的精神力量

（一）深入開展團(tuán)結(jié)教育教育。以愛國主義為核心，深

入開展馬克思主義“五觀”、“四個認(rèn)同”、中國共產(chǎn)黨“三史”（黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史）、新疆“三史”（新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史）的宣傳教育，引導(dǎo)各族干部員工牢固樹立“三個離不開”思想，筑牢各族干部員工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。

（二）深入開展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范單位和爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)

模范個人活動，大力宣傳我礦各族干部員工團(tuán)結(jié)互助、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型和生動事例，在全礦形成人人爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)模范的良好風(fēng)氣，以榜樣的力量感召和凝聚人心，推動礦區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、大力加強(qiáng)誠信建設(shè)，努力營造誠實(shí)守信的礦區(qū)風(fēng)尚

（一）以誠信建設(shè)為核心，廣泛開展以“知榮辱、講道

德、鑄誠信”為主題的宣傳教育活動，樹立誠信意識、遵循誠信規(guī)范，作為“文明單位、文明科室、文明班組” 的評選內(nèi)容，在礦區(qū)大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

（二）大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，使廣大干

部員工回家后能加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成 “知誠信、講誠信、守誠信”的良好行為規(guī)范。

四、不斷創(chuàng)新活動載體，扎實(shí)推進(jìn)師生員工的道德建設(shè)

（一）在全礦倡導(dǎo)“在社會做一個好公民，在單位做一

個好員工，在家庭做一個好成員”活動，引導(dǎo)干部員工自覺把道德原則、道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為規(guī)范自己言行的實(shí)際行動。大力倡導(dǎo)文明禮儀之風(fēng)，健全崗位文明行為規(guī)范，引導(dǎo)干部員工講文明、懂禮儀、守秩序，從身邊的一點(diǎn)一滴做起，自覺做到“八個不”（不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不橫穿馬路、不損壞公物、不說臟話粗話、不傳播小道消息、不發(fā)送不文明的短信、不鋪張浪費(fèi)），建設(shè)文明和諧礦區(qū)。

（二）大力開展送溫暖、獻(xiàn)愛心、扶貧幫困活動。在干

部員工中開展各種形式的志愿服務(wù)活動，普及志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，助學(xué)助殘、扶貧濟(jì)困，培育志愿服務(wù)文化。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

（一）各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措

施，切實(shí)把組織開展好第十個“公民道德建設(shè)月”活動作為今年宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，力求取得實(shí)效。

（二）礦綜合辦認(rèn)真檢查督促，抓好落實(shí)。同時，加大

對“公民道德建設(shè)月”活動和公民道德建設(shè)宣傳，努力在全礦干部員工中營造講道德光榮、不講道德可恥的濃厚氛圍。

2011年3月10日

主題詞： 精神文明公民道德活動通知

--------------------存檔 ：

（二）份共印漢文15份--------------------鐵廠溝煤礦綜合辦印2011年3月10日--------------------打字：姜小衛(wèi)校對：藺新梅

第三篇：“公民道德建設(shè)”通知

通知

高

一、高二年級各班：

德育工作是學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一，關(guān)系著能否培養(yǎng)出合格公民，關(guān)系著學(xué)生素質(zhì)的全面提高。9月20日是全國第八個“公民道德宣傳日”，根據(jù)農(nóng)八師石河子市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員文件《關(guān)于開展第八個“公民道德宣傳日”道德教育實(shí)踐活動的通知》，結(jié)合我校實(shí)際，德育處特制定了《公民道德建設(shè)月活動實(shí)施方案》?，F(xiàn)將近期需要開展工作通知如下：

1、9月21日，高

一、高二各班利用班會課時間，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、“公民文明禮儀常識”，學(xué)習(xí)完畢后，高一年級每位同學(xué)寫出一篇不少于500字的心得，用統(tǒng)一的作文稿子書寫，于9月25日之前以班為單位收齊后交至德育處。學(xué)習(xí)材料德育處將統(tǒng)一印發(fā)。

2、舉行“感恩偉大祖國，共建和諧新疆”為主題的書畫比賽。內(nèi)容主要反映民族團(tuán)結(jié)、文明禮儀、尊老愛幼等。每班至少要上交5份作品。作品于9月25日之前以班為單位交至明志樓音美辦公室張大力老師處，學(xué)校將組織對優(yōu)秀作品進(jìn)行評獎和展出。

3、中秋節(jié)：

（1）學(xué)生會廣播站將利用課間時間，播放中秋節(jié)相關(guān)稿件。

（2）中秋節(jié)來臨之際，倡導(dǎo)高

一、高二每位同學(xué)利用國慶中秋長假期間“為父母做一件有意義的事”，高二年級的同學(xué)寫一篇寫不少于500字的心得，用統(tǒng)一的作文稿子書寫。國慶長假后的第一天，各班收齊后統(tǒng)一交至德育處。

4、各班推薦一位“道德模范之星”

評選的標(biāo)準(zhǔn)主要為：遵守校規(guī)、尊敬師長、團(tuán)結(jié)同學(xué)、勤儉自強(qiáng)、明禮誠信、拾金不昧等。要求被推薦的同學(xué)在校表現(xiàn)良好，至少在道德規(guī)范的某一方面有特別突出的表現(xiàn)，德育處將發(fā)放“道德模范之星”登記表到各班，被評為道德模范之星的同學(xué)在9月22日之前將登記表填好后交至德育處并貼上一張一寸彩照。

德育處

2009.9.15

第四篇：完善機(jī)制推動領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)

尊敬的黨組織：

制度作為人們認(rèn)識活動和實(shí)踐活動的升華，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善，創(chuàng)新和完善各項(xiàng)體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。建立健全推動工作落實(shí)的保障機(jī)制，建立健全嚴(yán)格的督查制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對所負(fù)責(zé)工作要勤檢查、勤督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決;各級督查部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況的跟蹤問效，開展經(jīng)常性明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。建立健全責(zé)任制，對因工作不力導(dǎo)致工作不落實(shí)和發(fā)生問題的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全科學(xué)評價考核制度，全面準(zhǔn)確地評價干部政績，實(shí)施嚴(yán)格獎懲，激勵干部干事、創(chuàng)業(yè)。同時積極探索管理方式方法、管理手段的創(chuàng)新，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子想干事、會干事、能干事、干成事的良好形象。

一是要完善組織建設(shè)機(jī)制。組織建設(shè)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作，堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，建立完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的任用、監(jiān)督機(jī)制，做到用好的制度和好的作風(fēng)選人。不斷拓寬后備干部選拔任用渠道，促使一批優(yōu)秀干部脫穎而出，優(yōu)化班子的年齡、文化、專業(yè)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能;

二是要完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，要把領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)置于有效的監(jiān)督之下。首先要積極主動地接受上級機(jī)關(guān)和地方政府的監(jiān)督，堅持重大問題請示報告制度。其次是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身監(jiān)督。開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評與自我批評，糾正和克服存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要經(jīng)常溝通情況，交流思想，談心交心，互相幫助，共同提高，這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身監(jiān)督的有效辦法。第三是要自覺接受下級和群眾的監(jiān)督。經(jīng)常聽取群眾的意見和建議，特別是重大問題要增強(qiáng)透明度，實(shí)行“公開決策、公開運(yùn)作、公開結(jié)果、公開表揚(yáng)、公開批評”。

三是要完善領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任機(jī)制。要用黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的行為。要理順個人與組織的關(guān)系。班子成員要做到自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，要堅決按照個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的黨組織原則辦事。要處理局部與全局的關(guān)系，班子成員要有明確的分工，在工作中要把分管的工作與全局的整體工作有機(jī)地結(jié)合起來，做到局部服從整體，使全局的工作協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，整體推進(jìn)。

四是要完善考評機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)與干部的任用和對干部的獎懲有機(jī)地結(jié)合起來?？己祟I(lǐng)導(dǎo)干部，除了考核其政績，還應(yīng)把其思想作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對思想作風(fēng)建設(shè)問題，特別是比較突出的問題，要限期搞好整頓，采取措施加以解決。班子成員要自覺地向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，并對照典型查找自身的差距和不足，不斷提高思想作風(fēng)建設(shè)水平，推動領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的深入開展，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，不斷創(chuàng)造出新的業(yè)績。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，以“政治上堅定、思想上與時俱進(jìn)、工作上敢為人先、作風(fēng)上牢記‘兩個務(wù)必’、紀(jì)律上令行禁止、決策上民主、生活上廉潔自律”為根本要求，以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動“十個一流”建設(shè)上新的臺階，積極開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

匯報人：xiexiebang

2014.07.24

第五篇：完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)(酒泉 李明)

加強(qiáng)和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè) 著力構(gòu)建國稅系統(tǒng)大預(yù)防格局

酒泉市國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長 李 明

稅務(wù)機(jī)關(guān)部門內(nèi)控機(jī)制，是指由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與，以明確責(zé)任為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以流程控制為主線，以完善制度為根本，以公開透明為保障，最大限度的把預(yù)防腐敗的要求融入到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，構(gòu)建責(zé)任明晰、制度完備、合理分權(quán)、流程規(guī)范、制約有力的權(quán)力監(jiān)控制約機(jī)制，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險，保證國家的稅收安全，保證權(quán)力的正確行使，為廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個良好安全的廉政環(huán)境。

完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是貫徹落實(shí)中央建立健全懲防體系五年工作規(guī)劃和國家稅務(wù)總局實(shí)施辦法的具體體現(xiàn)，是有效防范國稅系統(tǒng)管理風(fēng)險的重要舉措。國稅部門內(nèi)控機(jī)制要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、加強(qiáng)信息化建設(shè)、健全規(guī)章制度，使部門權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收執(zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中，構(gòu)建國稅系統(tǒng)預(yù)防工作的格局。

一、目前稅收工作的執(zhí)法風(fēng)險和存在的問題

1.執(zhí)法不規(guī)范。目前稅收工作中最大的風(fēng)險，是執(zhí)法不規(guī) 范的風(fēng)險。國稅機(jī)關(guān)代表國家行使權(quán)力，執(zhí)法具有高度的嚴(yán)肅性，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定依照程序規(guī)范執(zhí)法。但在實(shí)際執(zhí)法過程中有重事實(shí)、輕程序，引用法律條文不準(zhǔn)確、文書不規(guī)范、處罰隨意性大、執(zhí)法上不到位等問題。

2.行政管理隨意性。在行政管理上制度落實(shí)不到位，該按程序的不按程序，該報批的不報批，管理隨意性大，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。

3.責(zé)任心不強(qiáng)。工作中個別干部責(zé)任心差，麻痹大意，僥幸心理重，對企業(yè)的異常情況應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，甚至麻木不仁。在日常管理中，對于企業(yè)短期內(nèi)發(fā)票用量猛增，頻繁申請發(fā)票增版增量，稅負(fù)明顯偏低等異?，F(xiàn)象，沒有引起足夠重視等問題。

二、完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是全面落實(shí)兩權(quán)監(jiān)督的必由之路 1.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)緊貼稅收工作實(shí)際，把反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)要求融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿于權(quán)力行使的全過程，體現(xiàn)了中央《工作規(guī)劃》和總局《實(shí)施辦法》的精神，是懲防體系建設(shè)重要內(nèi)容和主導(dǎo)機(jī)制。

2.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是“到權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、有效預(yù)防、長效管理兩權(quán)”監(jiān)督制約工作的深化和提升。國稅機(jī)關(guān)在“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，鞏固成果，深化內(nèi)涵，提升層次，全面整 合、修訂、充實(shí)、完善各項(xiàng)制度，構(gòu)建全面覆蓋、關(guān)聯(lián)制約、協(xié)調(diào)互動、科學(xué)管用的管理機(jī)制，保證 “兩權(quán)”正確運(yùn)行。

3.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是是從源頭上防治腐敗的有效措施。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)重在治權(quán)，源頭防范。通過明晰權(quán)力運(yùn)行程序，強(qiáng)化制約措施，落實(shí)崗位責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)，從源頭上防范腐敗行為的發(fā)生。

4.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是提高反腐倡廉工作能力的重要途徑。國稅機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)能夠充分發(fā)揮各部門抓反腐倡廉建設(shè)的積極性和主動性，形成各部門發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，使決策更加科學(xué)，執(zhí)行更加有效，監(jiān)督更加有力，從根本上提升反腐倡廉的能力和水平。

三、加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對策及建議

防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險的就在于保障我們有一個安全的稅收執(zhí)法環(huán)境，起到穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)執(zhí)行力的目的，從而提高稅收工作效率，更好地維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。

（一）強(qiáng)化預(yù)防風(fēng)險意識。

1.牢固樹立兩個意識。一是樹立憂患意識。在風(fēng)險面前，任何人都不能掉以輕心、高枕無憂，務(wù)必一定要清醒地認(rèn)識到，崗位風(fēng)險不是遠(yuǎn)在天邊，而是近在眼前；風(fēng)險控制不是無關(guān)緊要，而是當(dāng)務(wù)之急。一定要自尊自愛，自我保護(hù)，在執(zhí)法上把 握住方向，在感情上把握住原則，在行動上把握住分寸，在生活上把握住小節(jié)，真正從主觀上避免問題發(fā)生。二是樹立法治意識。當(dāng)今社會是一個法治社會。法就是原則，違法是最大的風(fēng)險。工作決策、稅收執(zhí)法和行政管理，都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定辦事，規(guī)范辦事程序。凡事做到言必循法、慮必及法、行必守法，自然就會遠(yuǎn)離風(fēng)險。

2．克服三種不良觀念?？朔e幸心理觀念。忽視風(fēng)險，麻痹大意，就一定會出問題，甚至出大錯。要清醒認(rèn)識風(fēng)險形勢嚴(yán)峻的大氣候，嚴(yán)格自律，一定不能受不良的小氣候影響。克服經(jīng)驗(yàn)主義觀念。要自覺克服不良的習(xí)慣性做法，堅持用制度規(guī)范自己的行為，依法行政，依法辦事，自覺接受監(jiān)督，提前化解崗位風(fēng)險?？朔p視失職瀆職犯罪的觀念。有的干部認(rèn)為只要不貪不拿，即使執(zhí)法不規(guī)范，也不存在風(fēng)險。任何執(zhí)法過錯實(shí)質(zhì)上都是違反法律法規(guī)，都可能損害國家和納稅人的利益。

（二）規(guī)范權(quán)責(zé)、細(xì)化流程、排查風(fēng)險

1、規(guī)范權(quán)責(zé)。各個定崗、定職、定責(zé)，明確崗位職責(zé)，融入廉政要求，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的有機(jī)結(jié)合；合理配置權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的相互關(guān)聯(lián)和相互制衡。

2.細(xì)化流程。完善細(xì)化流程，圍繞深化“兩權(quán)”監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的功能。主要是對以往權(quán)力行使過于集中、程序不夠科學(xué)合理、自由裁量權(quán)較大、過程不夠透明公開、責(zé)任 不夠清晰等問題進(jìn)行流程再造，完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位各類權(quán)力運(yùn)行的制度，逐步建立一項(xiàng)權(quán)力一項(xiàng)制度保證。將日常管理中已經(jīng)形成的對策和措施轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，用客觀標(biāo)準(zhǔn)代替以往的主觀裁量。

3.排查風(fēng)險。開展單位自查、互查和集體排查等方式，梳理權(quán)力事項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)；密切關(guān)注本級業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)鏈條發(fā)生的違法違規(guī)行為，深入查找剖析在制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作等方面存在或可能發(fā)生的執(zhí)法風(fēng)險；重點(diǎn)圍繞行政管理權(quán)“人、財、物”等方面，排查履行行政管理職責(zé)過程中可能存在的廉政風(fēng)險。

（三）制約風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)時監(jiān)控。

1、注重規(guī)范。對排查的所有風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行定量和定性分析，建立風(fēng)險點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行圖，從受理到辦結(jié)，步驟要清晰，程序要嚴(yán)密，使每一項(xiàng)權(quán)力背后都配有一套制度。形成縱向授權(quán)制約、橫向流程控制的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使公務(wù)和業(yè)務(wù)活動均在制度約束下規(guī)范運(yùn)行。

2.流程控制。不讓重大事項(xiàng)“一兩個人說了算”，將權(quán)力運(yùn)行的各個部位劃分為若干個必經(jīng)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化在分權(quán)基礎(chǔ)上的流程控制。

3.分級防控。落實(shí)防控責(zé)任，各部門針對不同等級的廉政風(fēng)險源點(diǎn)，構(gòu)建分級防控模式。針對不同等級的廉政風(fēng)險源點(diǎn)，劃分為行政決策類、稅收執(zhí)法類、稅務(wù)處罰類和日常工作類等 四個等級，構(gòu)建一級風(fēng)險抓全面，二級風(fēng)險抓程序，三級風(fēng)險抓規(guī)范，四級風(fēng)險抓公開的分級防控模式。

4．動態(tài)防控，強(qiáng)化預(yù)警跟蹤。預(yù)警組織機(jī)構(gòu)將定期排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時錄入違規(guī)記錄查詢系統(tǒng)，督促被檢查對象認(rèn)真整改，并從內(nèi)控方式方法等方面進(jìn)行剖析，持續(xù)整改，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，防控措施就跟進(jìn)到哪里。

5.科技防控，提升風(fēng)險控制的科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)以機(jī)器管人，以機(jī)器制約人的執(zhí)法行為。

（四）完善考核、獎罰分明。

1.內(nèi)部控制考核是推動國稅部門內(nèi)部控制機(jī)制建立健全的重要手段。在推進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)中，有加強(qiáng)對內(nèi)部控制的考核，探索國稅部門內(nèi)部控制機(jī)制評價指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評價方法體系與程序，建立在一整套規(guī)范的、具有可操作性和指導(dǎo)性的內(nèi)部控制評價考核體系。國稅部門內(nèi)部控制建設(shè)是一個動態(tài)的過程，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是的原則，因地制宜，區(qū)別對待，以保證內(nèi)部控制管理的針對性和有效性。

2、以績效考核為抓手，加大責(zé)任追究力度。要按照績效考核責(zé)任追究制度以及執(zhí)法責(zé)任制予以處理。強(qiáng)化評價考核結(jié)果運(yùn)用，獎罰分明。通過績效考核激勵約束干部，該獎勵的要獎勵，該行政問責(zé)的要問責(zé)，該處罰的要處罰，要把內(nèi)控機(jī)制評價考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

總之，開展內(nèi)控機(jī)制工作是構(gòu)建國稅系統(tǒng)大預(yù)防工作的重 要保證，不能流于形式，做表面文章。要長遠(yuǎn)規(guī)劃，克服困難，全力以赴，真抓實(shí)干。加強(qiáng)崗位風(fēng)險控制，進(jìn)一步規(guī)范“兩權(quán)”監(jiān)督，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成干部隊(duì)伍穩(wěn)定、國稅事業(yè)興旺的良好局面。