第一篇：煤炭企業(yè)設(shè)備管理的現(xiàn)狀與未來（范文）

煤炭企業(yè)設(shè)備管理的現(xiàn)狀與未來

咨詢顧問 張道艷

煤炭企業(yè)，作為典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，其生產(chǎn)能力和效率在很大程度上取決于設(shè)備管理的水平，尤其是在機(jī)械化水平不斷提高的背景下，設(shè)備管理將會(huì)發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。因此，如何加強(qiáng)設(shè)備管理，最大限度地提高設(shè)備的綜合使用效益，已成為煤炭企業(yè)管理的關(guān)鍵問題。

然而，目前我國(guó)煤炭行業(yè)的設(shè)備管理水平相對(duì)較低，處于設(shè)備資產(chǎn)全生命周期管理的起步階段向發(fā)展階段過渡之中：設(shè)備資產(chǎn)管理體系有待完善、無法實(shí)現(xiàn)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等等。設(shè)備管理仍存在較多的問題和弊端，從設(shè)備全生命周期的角度來看，主要表現(xiàn)為以下六大方面：

1、設(shè)備臺(tái)賬等基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，無法滿足設(shè)備管理決策與日常工作的需要 設(shè)備臺(tái)賬，作為設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作，主要分為靜態(tài)臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)臺(tái)賬兩種：其中靜態(tài)臺(tái)賬管理相對(duì)較好，設(shè)備的初始資料（如技術(shù)資料、基礎(chǔ)信息等）基本上保留完整，但也存在資料丟失、查詢非常困難、信息無法有效共享等現(xiàn)象；而動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理較為薄弱，對(duì)于設(shè)備的位置、維修記錄、狀態(tài)等無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的跟蹤，難以有效實(shí)現(xiàn)設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理，無法實(shí)現(xiàn)設(shè)備的有效調(diào)度，更無法為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

2、對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)管理的缺失，無法對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)與診斷

目前，雖然很多煤炭企業(yè)上了一些設(shè)備動(dòng)態(tài)狀態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀

態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（如設(shè)備的溫度、振動(dòng)、電流、電壓等），有的甚至啟用了設(shè)備點(diǎn)檢工作，但總體來看，效果有限，很多數(shù)據(jù)仍然無法實(shí)現(xiàn)有效、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。然而，從國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)管理作為設(shè)備使用過程管理和設(shè)備報(bào)廢管理的基礎(chǔ)，有著非常重要的意義，必須加以重視，必須加大信息化的3高設(shè)備資產(chǎn)的重要性低

4采購(gòu)的流程復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)過多（從需求計(jì)劃提出到采購(gòu)入庫(kù)，一般需要近50位領(lǐng)導(dǎo)簽字才能完成）。

而且，對(duì)于設(shè)備的選型與采購(gòu)，缺乏相應(yīng)的信息系統(tǒng)和考核制度的支撐，因此，設(shè)備采購(gòu)的進(jìn)度信息無法保障，更無法對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行有效監(jiān)控。

5、備品備件問題多

主要體現(xiàn)為：備件采購(gòu)信息無法共享、備件通用性差、分類也不合理、庫(kù)存

管理難度大等問題，尤其是對(duì)于井工生產(chǎn)、露天生產(chǎn)相結(jié)合的企業(yè)難度更大，影響了設(shè)備的維護(hù)效率。

6、設(shè)備報(bào)廢與資產(chǎn)使用后評(píng)估有待改進(jìn)

目前，煤炭企業(yè)比較重視設(shè)備使用過程中的管理（如設(shè)備點(diǎn)檢、設(shè)備維修、設(shè)備考核、設(shè)備調(diào)度等），而對(duì)于設(shè)備后期管理（如設(shè)備報(bào)廢、資產(chǎn)使用后評(píng)估）的重視力度不夠，體現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一的設(shè)備報(bào)廢流程和標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)后評(píng)估工作缺失現(xiàn)象。對(duì)于設(shè)備報(bào)廢來說，由于設(shè)備管理臺(tái)賬、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)管理等基礎(chǔ)工作的不到位，缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐，因此，設(shè)備報(bào)廢的流程可能會(huì)比較復(fù)雜。

當(dāng)然，煤炭企業(yè)的設(shè)備管理還存在其它諸多問題，如考核機(jī)制不合理、組織職能分散無人對(duì)設(shè)備全生命周期負(fù)責(zé)等，可能會(huì)涉及到戰(zhàn)略、組織管理、人力資源、流程管理、信息化等方多方面的因素?？傊?，我們認(rèn)為煤炭企業(yè)的設(shè)備管理離全生命周期還有很長(zhǎng)的一段周期要走（至少需要經(jīng)歷預(yù)防性維修、設(shè)備全生命周期管理等兩大階段），在未來幾年內(nèi)可能需要重點(diǎn)關(guān)注以下三方面的工作：

1、理順設(shè)備管理的流程和制度

設(shè)備管理，必須根據(jù)業(yè)務(wù)流程重組的理論，對(duì)設(shè)備使用壽命全過程管理（尤其是設(shè)備選型與采購(gòu)、設(shè)備維修、設(shè)備報(bào)廢與處置等），結(jié)合生產(chǎn)過程進(jìn)行優(yōu)化組合，在些基礎(chǔ)上制定其管理控制程序，使設(shè)備管理的各項(xiàng)活動(dòng)都有明確的、可操作的、可跟蹤檢查及考核的標(biāo)準(zhǔn)，并形成制度，將設(shè)備管理納入規(guī)范化的管理軌道。

另外，流程的優(yōu)化一定要與系統(tǒng)應(yīng)用相結(jié)合，才能保證流程的真正落地和實(shí)施。

2、加強(qiáng)系統(tǒng)需求分析與選型和實(shí)施監(jiān)理，有步驟、有目的的開展信息化建設(shè)

從信息化建設(shè)角度來講，未來煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)可以分三步走：首先，加強(qiáng)設(shè)備臺(tái)賬管理和運(yùn)行狀態(tài)管理，只要抓好這兩項(xiàng)工作，才能為其它各項(xiàng)工作提供良好的基礎(chǔ)條件；其次，設(shè)備點(diǎn)檢管理、設(shè)備安裝管理、設(shè)備維修管理以及其它相關(guān)功能的新建與完善；第三，加強(qiáng)與其它系統(tǒng)（如ERP、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)）等的對(duì)接和集成，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。

目前，在信息系統(tǒng)方面，國(guó)內(nèi)的部分煤炭企業(yè)采用了“EAM+ERP”的設(shè)備管理信息平臺(tái)，取得了初步的成效，對(duì)于大型煤炭企業(yè)可以考慮采用此種模式。

但由于ERP、EAM的投資規(guī)模較大，而且實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此我們建議在系統(tǒng)實(shí)施前加強(qiáng)設(shè)備管理系統(tǒng)的需求分析與系統(tǒng)選型工作。另外，對(duì)于設(shè)備管理系統(tǒng)實(shí)施過程中，可能還需要加強(qiáng)外部的監(jiān)理工作，保障設(shè)備管理系統(tǒng)的順利實(shí)施。

3、理順設(shè)備管理的職能和定位，搞好組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

設(shè)備管理的最佳實(shí)踐管理模式是根據(jù)不同資產(chǎn)設(shè)備管理職能應(yīng)該關(guān)注流程鏈的哪一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而根據(jù)所需的不同核心能力，進(jìn)行角色定位，并基于此，開展資產(chǎn)設(shè)備管理工作。在設(shè)備管理職能定位上，需要理清資產(chǎn)擁有者、資產(chǎn)管理者、服務(wù)提供者等不同的組織職責(zé)、人員分工和定位，這樣才能更好地加強(qiáng)考核。另外，煤炭生產(chǎn)企業(yè)可能需要關(guān)注于公司層面的設(shè)備管理部門與各生產(chǎn)單位設(shè)備管理部門之間的關(guān)系與分工，進(jìn)行相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二篇：煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀社會(huì)調(diào)查報(bào)告

在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，煤炭業(yè)十年高速發(fā)展期的結(jié)束。2012年全年煤炭市場(chǎng)需求不振，價(jià)格持續(xù)低迷，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下降，整個(gè)行業(yè)發(fā)展遭遇重大困難。

隨著2012年年報(bào)披露完畢，從年報(bào)數(shù)據(jù)來看，作為煤炭行業(yè)代表的煤炭上市公司的業(yè)績(jī)不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，39家煤炭上市公司2012年盈利能力明顯下降，利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)均創(chuàng)5年最低，33家上市公司利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率為負(fù)值；33家凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率為負(fù)值，占全部煤炭上市公司85%。

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，數(shù)據(jù)清楚的表明，煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況迅速惡化，企業(yè)營(yíng)利能力迅速下降，整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨較大困難。

在市場(chǎng)需求不旺的形勢(shì)下，2012年煤炭行業(yè)主動(dòng)進(jìn)行了限產(chǎn)，全年煤炭產(chǎn)量為36.5億噸，增速為3.8%，低于去年同期的8.7%的增長(zhǎng)速度。由于需求持續(xù)疲軟，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷。去年年初至年底，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)從805元跌至625元/噸，跌幅達(dá)22%，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)從797元/噸跌至633元/噸，跌幅達(dá)21%。秦皇島煤炭庫(kù)存從年初的687萬(wàn)噸增長(zhǎng)到7月中旬的860萬(wàn)噸，最高時(shí)的6月中旬高達(dá)945萬(wàn)噸，幾乎為10年之最。

針對(duì)目前的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們通過對(duì)中煤大屯煤電集團(tuán)公司做了調(diào)查。中煤大屯煤電集團(tuán)公司1970年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由上海市開發(fā)建設(shè)，前身為原煤炭部直屬企業(yè)，現(xiàn)為中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司二級(jí)企業(yè)。主要從事煤炭生產(chǎn)貿(mào)易、洗選加工、煤礦建設(shè)、坑口發(fā)電、鋁加工、鐵路運(yùn)輸、機(jī)械制造、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)等。1999年以大屯煤電集團(tuán)公司為主發(fā)起人設(shè)立上海大屯能源股份有限公司；2001年8月上海能源1.1億股A股股票在上海證交所發(fā)行上市。2006年5月上海能源為中煤股份公司控股子公司。近年來，大屯煤電集團(tuán)公司堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)中求效、創(chuàng)新發(fā)展、做精做強(qiáng)”工作方針，牢牢抓住“安全、發(fā)展、民生”三件大事，實(shí)施外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式增長(zhǎng)戰(zhàn)略，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，加快走出去發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理升級(jí)，加大科技創(chuàng)新，實(shí)施民生工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得良好業(yè)績(jī)。2012年，原煤產(chǎn)量944.86萬(wàn)噸、洗精煤量464.79萬(wàn)噸、發(fā)電量26.87億度、鐵路運(yùn)輸量1506.65萬(wàn)噸均創(chuàng)歷史最好水平。

結(jié)合目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中煤集團(tuán)通報(bào)公司上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)下半年主要經(jīng)營(yíng)工作提出建議。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）原煤、洗精煤產(chǎn)量及設(shè)備制修量超進(jìn)度計(jì)劃，同比增加，發(fā)電量、電解鋁產(chǎn)量和鐵路貨運(yùn)量超進(jìn)度計(jì)劃，同比減少；鋁材加工未完成進(jìn)度計(jì)劃，同比增加。

（二）煤炭產(chǎn)品銷量未完成進(jìn)度計(jì)劃，精煤銷售比重環(huán)比下降

（三）煤炭、電解鋁價(jià)格持續(xù)下跌，低于預(yù)算和同期

（四）銷售收入扣除貿(mào)易煤收入后低于進(jìn)度計(jì)劃和同期

（五）成本費(fèi)用低于預(yù)算和同期，降本增效初見成效

（六）存貨庫(kù)存、應(yīng)收賬款、資金占用居高不下，公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大

（七）主要產(chǎn)品盈利能力進(jìn)一步減弱，公司利潤(rùn)低于進(jìn)度計(jì)劃，同比減利較大

2013年是公司推進(jìn)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵年，是煤炭生產(chǎn)和基本建設(shè)任務(wù)最為艱巨的攻堅(jiān)年。綜合分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、煤炭行業(yè)情況、集團(tuán)公司發(fā)展趨勢(shì)和大屯公司現(xiàn)狀，存在的主要困難及問題有以下幾方面：

（一）煤價(jià)持續(xù)下跌，產(chǎn)量增加難以增效，“以量補(bǔ)價(jià)”策略難以維繼

（二）硬性投入需求和預(yù)算外增支項(xiàng)目較多，降本難度加大

（三）原煤生產(chǎn)條件日益復(fù)雜，煤質(zhì)下降，精煤回收率降低，洗煤效益下降

（四）（五）回款承兌比例加大，現(xiàn)金流下降，資金支付壓力增大

受需求不足和宏觀環(huán)境的影響，預(yù)計(jì)煤價(jià)、鋁價(jià)將持續(xù)下滑。下半年，公司將面臨經(jīng)營(yíng)虧損和現(xiàn)金流入大幅減少的嚴(yán)峻考驗(yàn)，受新疆建設(shè)、姚橋煤礦村莊搬遷、研發(fā)中心建設(shè)等影響，公司現(xiàn)金流出將大幅增加，公司不得不靠借款來維持生產(chǎn)和投資，公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。如何把握應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展，對(duì)此要高度重視、采取相應(yīng)措施，確保公司度過經(jīng)濟(jì)難關(guān)，為下一步發(fā)展積蓄力量。下半年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷組織，確保全年產(chǎn)銷目標(biāo);

（二）加強(qiáng)煤質(zhì)管理，實(shí)施“以質(zhì)補(bǔ)價(jià)”的策略提升公司效益;

（三）最大限度提升公司電力效益;

（四）強(qiáng)存貨和應(yīng)收賬款管理，努力降低公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);

（五）廣泛深入開展降本增效工作.困難考驗(yàn)的是毅力、是責(zé)任、是智慧，大屯公司有43年的光輝發(fā)展歷史，有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的忠誠(chéng)員工隊(duì)伍，有追逐“企業(yè)夢(mèng)”的美好奮斗方向，只要上下同心、步調(diào)一致、頑強(qiáng)拼搏、努力奮斗，咬定目標(biāo)不放松，就一定能夠完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)企業(yè)走向成功，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)！

第三篇：煤炭企業(yè)思想政治工作的現(xiàn)狀與創(chuàng)新

煤炭企業(yè)思想政治工作的現(xiàn)狀與創(chuàng)新

當(dāng)前，受金融危機(jī)影響，煤炭企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)和安全成本增加、客戶要求更加嚴(yán)格、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)加大等困難。同時(shí)，隨著煤炭資源整合重組、企業(yè)內(nèi)部主輔分離、跨越發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，廣大煤炭職工的思想狀況受到了很大程度的沖擊，企業(yè)的思想政治工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)、新問題和新矛盾，企業(yè)思想政治工作遇到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何堅(jiān)持 “以人為本”，科學(xué)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，把情感和管理有機(jī)地融合起來，一切從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，形成堅(jiān)定信心渡難關(guān)，抓住機(jī)遇促發(fā)展的良好氛圍，從去年底開始，在礦職工思想政治工作研究會(huì)的安排下，我?guī)ьI(lǐng)宣傳部門的幾位同志采用問卷調(diào)查和座談走訪的方式，深入基層區(qū)隊(duì)和干部職工，對(duì)此做了一些調(diào)查和研究，深感當(dāng)前思想政治工作不容樂觀。

一、煤炭企業(yè)思想政治工作存在的突出問題

（一）少數(shù)職工群眾對(duì)思想政治工作存在片面認(rèn)識(shí)。少數(shù)職工群眾對(duì)思想政治工作和從事思想政治工作的同志，情緒抵觸，感情疏遠(yuǎn)。認(rèn)為思想政治工作，就是“吹、拍、寫、粉”而矣，有個(gè)流行語(yǔ)說：“吹得兇，搞政工”。簡(jiǎn)單地把思想政治工作等同于耍嘴皮子寫寫文章拍拍馬屁粉飾太平，不能從根本上去理解和支持思想政治工作；還有少數(shù)干部職工認(rèn)為，思想政治工作對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展作用不大，價(jià)值

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不高，思想政治工作做得再多，出不來一噸煤炭，打不了一米進(jìn)尺。相當(dāng)一部分職工對(duì)政治學(xué)習(xí)漠不關(guān)心，對(duì)黨的理論知識(shí)知這甚少，理想信念淡漠，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不牢，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不需要思想政治工作，認(rèn)為業(yè)務(wù)技能是硬的，物質(zhì)激勵(lì)是硬的，而思想政治工作是軟的，對(duì)思想政治工作是一切工作的“生命線”的重要性認(rèn)識(shí)。還有個(gè)別職工對(duì)開展思想政治工作不夠理解，對(duì)企業(yè)開展的思想政治工作態(tài)度消極，對(duì)工作不配合、不支持，常常形成“一方苦口婆心，一方嘻嘻哈哈”的不良現(xiàn)象。從而使得職工中存在的思想問題、錯(cuò)誤行為不能夠及時(shí)的引導(dǎo)、疏通、教育，使職工的工作積極性沒有得到最大的發(fā)揮。

（二）思想政治工作與現(xiàn)實(shí)發(fā)展不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在一些單位思想政治工作形式單調(diào)，內(nèi)容單一，職工群眾不感興趣。政治學(xué)習(xí)流于讀文件、念報(bào)紙，做工作小結(jié)等形式，學(xué)習(xí)顯得陳舊、枯燥，學(xué)習(xí)沒有針對(duì)性，職工不關(guān)心、沒興趣，導(dǎo)致職工將政治學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)，而不是充實(shí)和提高自己、職工心中疙瘩并沒有因參加學(xué)習(xí)得到化解。有的單位黨組織負(fù)責(zé)人，靠的不是思想政治工作的方式方法，而是靠一些行政資源，行使行政的職能，去管理和約束隊(duì)伍，存在以管代教、以管代學(xué)現(xiàn)象，認(rèn)為只要完成了工作任務(wù)，就是一好百好。同時(shí)，傳統(tǒng)的優(yōu)良的好的方式方法在丟失，創(chuàng)新的工作方式方法又不會(huì)用。政工人員滿腔熱情地幫助職工群眾去解決實(shí)際困難的動(dòng)人場(chǎng)面十分少見，也很難感受到思想政治工作的威力所在。

（三）思想政治工作專職隊(duì)伍存在諸多亟待解決的問題。從調(diào)研

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看，煤炭企業(yè)雖然通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，思想政治工作無論從隊(duì)伍建設(shè)、還是體制機(jī)制，都得到很大加強(qiáng)。但仍面臨比較突出的一些問題：一是綜合素質(zhì)和能力亟待提高。一些政工干部缺乏新形勢(shì)下開展思想政治工作的基本知識(shí)和基本技能，缺乏對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)的了解，對(duì)企業(yè)改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，不能從理論的高度向職工群眾做出合理的解釋，政工隊(duì)伍一定程度上存在年齡偏高、知識(shí)和觀念亟待更新等問題。二是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一些基層專職政工干部存在不安心本職工作的現(xiàn)象。認(rèn)為工作付出多，收入待遇差，無論怎樣干，都沒有前途和地位。三是一些政工干部在日常工作中經(jīng)常做些與本職工作無關(guān)的事情，不能夠?qū)Ｐ牡亻_展政工工作。四是部分基層政工人員存在大量思想困惑，沒人真正去關(guān)心和理解他們。五是對(duì)政工干部階段性的培訓(xùn)不僅跟不上，而且不少政工干部長(zhǎng)期以來很少參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?！白约褐挥幸煌胨瑓s要倒出一桶水”。

（四）思想政治工作“被動(dòng)”現(xiàn)象突出。一是只是按上級(jí)要求、組織要求、領(lǐng)導(dǎo)要求被動(dòng)去做，而不是主動(dòng)開展工作。從調(diào)研看，思想政治工作的介入時(shí)機(jī)往往是在“問題”之后，而不是在“問題”之前，圍繞企業(yè)大局，從源頭參與加強(qiáng)思想引導(dǎo)，“防患于未然”的工作做得不多。二是解決基層群眾的實(shí)際困難與解決群眾的思想問題相結(jié)合的有效機(jī)制尚未完全建立起來。所做大量思想政治工作與群眾的切身利益相連不大。由于種種原因，思想政治工作還遠(yuǎn)不能把解決思想問題與解決實(shí)際問題很好地結(jié)合起來，工作的成本高、難度大、效

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果不夠理想。

二、原因分析

總體來看，近年來煤炭企業(yè)思想政治工作在創(chuàng)新中呈現(xiàn)出明顯的新的發(fā)展態(tài)勢(shì)；同時(shí)，思想政治工作在轉(zhuǎn)型中還存在一些比較突出的問題，思想政治工作薄弱的狀況還沒有得到根本改變。這種現(xiàn)狀的原因既有歷史的又有現(xiàn)實(shí)的，既有主觀的又有客觀的，既有內(nèi)在的又有外在的，需要進(jìn)行客觀、理性的分析。有的看不到當(dāng)前基層思想政治工作取得的顯著成績(jī)，看不清基層思想政治工作發(fā)展的新態(tài)勢(shì)新趨勢(shì)新特點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)改進(jìn)基層思想政治工作信心不足。

（一）對(duì)思想政治工作一些不正確的認(rèn)識(shí)，直接影響著當(dāng)前的煤礦思想政治工作質(zhì)量。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，有著廣泛、深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)職工群眾，對(duì)思想政治工作持擁護(hù)和支持態(tài)度，是思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的決定性力量。但不可否認(rèn)，一些職工群眾對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，還存在一些模糊的甚至是不正確的觀念，對(duì)思想政治工作比較反感，有的甚至持明顯的反對(duì)態(tài)度。這些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，阻礙了思想政治工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）一些非主流思想意識(shí)對(duì)基層思想政治工作產(chǎn)生著重要的影響，成為制約基層思想政治工作發(fā)展的重要因素。特別是信息技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，給思想政治工作既帶來機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)。一些單位思想政治工作的成效明顯，在很大程度上是因?yàn)檩^好地把信息技術(shù)運(yùn)用于實(shí)際工作之中。同時(shí)，面對(duì)廣泛運(yùn)用的新技術(shù)，一些單位思想政

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治工作無論在觀念、內(nèi)容、方式方法、機(jī)制體制等方面都表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)。一些單位思想政治工作的效果不理想，與不能很好地運(yùn)用信息技術(shù)有著密切關(guān)系。從實(shí)踐來看，信息技術(shù)的落后已經(jīng)成為直接影響和制約思想政治工作效果的重要因素。

（三）煤炭企業(yè)思想政治工作成效直接決定著基層思想政治工作的開展。思想政治工作的本質(zhì)在一定程度上是幫助、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部群眾提高思想認(rèn)識(shí)、解決實(shí)際問題。近年來，隨著改革的不斷深化，涉及群眾切身利益的深層次矛盾日益凸顯，由多方面多層次多樣性的利益引發(fā)的思想困惑急劇增多。一些單位堅(jiān)持從解決群眾的具體利益入手解決思想問題，采取多種方式解決基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，思想政治工作取得明顯實(shí)效。但同時(shí)，一些單位思想政治工作還明顯存在空洞說教、脫離實(shí)際、脫離群眾的現(xiàn)象，存在注重群眾經(jīng)濟(jì)利益，忽視群眾政治、文化、社會(huì)等多方面多樣性利益的現(xiàn)象，致使思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。個(gè)別基層單位所涉及到的“陽(yáng)光工程”成為擺設(shè)，民主管理成為空談，井下農(nóng)民工問題重視不夠，“拿錢干活，不干活走人”的現(xiàn)象也較為突出。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)煤炭企業(yè)思想政治工作的幾點(diǎn)思考

（一）要緊緊把握安全這個(gè)永恒的主題

安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的前提、基礎(chǔ)，是一切工作的先決條件。從整體上看，煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)仍然不牢靠，許多干部職工安全意識(shí)薄弱，沒有擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展的關(guān)系。市場(chǎng)稍微一好轉(zhuǎn)，就本末倒臵，為眼前利益，只顧

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產(chǎn)量，一味抓生產(chǎn)，甚至盲目增產(chǎn)、超產(chǎn)忽視強(qiáng)化安全管理，大小事故頻頻發(fā)生就是一個(gè)明證。雖然這些事故大多發(fā)生于不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦，但其中也不乏一些大礦。因此必須時(shí)刻圍繞安全教育這一永恒主題，堅(jiān)持不懈地、深入持久地對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育，不厭其煩地灌輸“安全第一”思想，著力提高各級(jí)人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)技能，在思想上筑起牢固的安全防線，時(shí)刻把安全作為首中之首、重中之重、大中之大，嚴(yán)防死守，確保安全生產(chǎn)。

（二）要進(jìn)一步創(chuàng)新思想政治工作

1、創(chuàng)新工作理念。宣傳思想工作肩負(fù)著統(tǒng)一思想、凝心聚力的重大責(zé)任。要把宣傳思想工作做好，宣傳思想工作者自身必須在解放思想上先行一步，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，積極創(chuàng)新工作理念，使宣傳思想工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、開創(chuàng)新局面。為了做好宣傳思想工作，企業(yè)思想政治工作要大膽創(chuàng)新工作理念，形成新的工作思路。比如，充分借助“手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)信息”等平臺(tái)，運(yùn)用科技手段做好宣傳思想工作，服務(wù)于思想政治工作，努力使思想政治工作更加生動(dòng)，更加豐富，求實(shí)，求新，求變，解決好煤炭企業(yè)思想政治工作之本。

2、創(chuàng)新工作思路。宣傳思想工作是一門科學(xué)。做好這項(xiàng)工作，需要找準(zhǔn)與職工群眾的“結(jié)合點(diǎn)”和“共鳴點(diǎn)”。為此，必須準(zhǔn)確把握職工群眾的現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新內(nèi)容形式，以切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提升吸引力和感染力。廣泛開展為群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給礦區(qū)廣大干部群眾，進(jìn)而得到礦區(qū)廣大干部群眾的信任和支持,解決好煤炭企業(yè)思想政治工作之源。

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3、創(chuàng)新工作機(jī)制。在新形勢(shì)下，宣傳思想工作要不斷取得實(shí)效，必須立足于企業(yè)發(fā)展大局，著眼于人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。著力探索“思想政治工作”大格局。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)各方面力量，共同建設(shè)和諧煤炭企業(yè)。同時(shí),也要積極探索形成圍繞企業(yè)發(fā)展大局做好思想政治工作的體制機(jī)制。著力改善思想政治工作者的待遇,著力提升思想政治工作者的地位,著力加強(qiáng)對(duì)思想政治工作者的培訓(xùn)，著力形成有利于思想政治工作開展的良好環(huán)境。逐步培育一支專業(yè)化、專家化、高素質(zhì)的基層思想政治工作隊(duì)伍。解決好煤炭企業(yè)思想政治工作之根。

4、創(chuàng)新工作方法。煤炭企業(yè)思想政治工作要想深入員工心里，必須注重方式方法的靈活性，通過教育方式的多樣化，讓思想政治工作變得更加平易近人，從而易于員工接受。創(chuàng)新工作方法，注重靈活性，就要在以下“三個(gè)結(jié)合”方面下工夫。一是要與建立公平公正公開的管理機(jī)制相結(jié)合。公平公正公開是有效的思想政治工作方法，要想讓煤炭企業(yè)職工認(rèn)同企業(yè)的思想政治工作，首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，要求職工做到的自己首先做到。領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是無聲的思想政治工作，也是最有號(hào)召力的思想政治工作。其次，要不斷完善各種制度，在企業(yè)內(nèi)部形成公平公正公開的管理機(jī)制，讓有才能的人得到提拔和重用、為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的人得到實(shí)惠、有損企業(yè)利益的行為受到打擊，只有這樣，企業(yè)的思想政治工作才能看得見、摸得著，才能有說服力。不能出現(xiàn)“吃飽了的人去給餓肚子的人做工作”的現(xiàn)象。否則，怎么做得通呢？最起碼的就是自身缺乏說服力了?！捌渖聿徽?，焉能正人?！?/p>

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二是要與“評(píng)先樹優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合。通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、職工文明號(hào)等活動(dòng)載體，努力提高煤炭職工創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的意識(shí)和整體素質(zhì)。通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量標(biāo)兵、創(chuàng)新能手等，樹立向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊的良好風(fēng)氣。通過一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)形式，激發(fā)煤炭職工的榮譽(yù)感和自豪感；通過內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳欄等，搭建企業(yè)宣傳教育平臺(tái)，充分發(fā)揮載體的作用，統(tǒng)一職工的思想，宣傳企業(yè)文化。三是要與開展形式多樣的文化活動(dòng)相結(jié)合。文化活動(dòng)是調(diào)動(dòng)員工工作積極性、活躍員工業(yè)余文化生活的重要措施。開展各類豐富多彩的文化活動(dòng)，如籃球、乒乓球、羽毛球、排球等各類比賽，經(jīng)常性的組織文藝演出，堅(jiān)持寓教于文、寓教于樂，讓廣大職工在豐富多彩的文化生活中受到感染，通過形式多樣的文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，促進(jìn)煤礦隊(duì)伍的穩(wěn)定，增強(qiáng)煤炭企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神和向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

只有不斷創(chuàng)新，思想政治工作才有成效，才能促進(jìn)職工綜合素質(zhì)的全面提高，才能進(jìn)一步弘揚(yáng)煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的精神。

（三）要強(qiáng)化改革發(fā)展教育

煤炭行業(yè)是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響最深的行業(yè)。用人多、效率低、效益差、體制僵化、機(jī)制不活等問題仍沒有徹底解決，突出的是低效率的管理模式和落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重阻礙了煤炭企業(yè)的發(fā)展壯大。所以煤炭行業(yè)必須強(qiáng)化改革發(fā)展教育，讓廣大干部職工明確在改革發(fā)展中遇到的矛盾和問題，只有用改革的辦法和發(fā)展的思路去解決。只有通過減人提效、精減機(jī)構(gòu)、分離企業(yè)辦社會(huì)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、重塑企業(yè)管理模式等改革措施才能消除人浮于事和大鍋飯現(xiàn)象；堅(jiān)持推動(dòng)

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核心技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走煤與非煤并舉之路，才能求得持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，通過改革發(fā)展教育，要讓大家認(rèn)識(shí)到改革會(huì)涉及到局部利益調(diào)整，這樣勢(shì)必會(huì)付出一定的代價(jià)，但改革發(fā)展是廣大職工的根本利益所在，是企業(yè)的希望所在。通過扎實(shí)的教育，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展同心同德，奮發(fā)努力。

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第四篇：東北煤炭企業(yè)未來發(fā)展分析與建議1

東北煤炭企業(yè)未來發(fā)展分析與建議

一、東北煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東北地區(qū)曾是我國(guó)重要的能源保障基地，但受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、多年高強(qiáng)度開采以及重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，自身能源消耗巨大，供給日趨緊張，作為主要一次能源和重要工業(yè)原料的煤炭目前已不能自給自足，從山西等地輸入煤炭量越來越大。

目前東北煤炭企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力較大。未來幾年，煤價(jià)波動(dòng)幅度有限，煤炭成本上升。在煤炭面臨產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，煤價(jià)上升比較困難；主要煤炭調(diào)出區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高，特別是山西省煤礦實(shí)施兼并重組后，對(duì)煤價(jià)下跌抑制能力增強(qiáng)；煤炭成本構(gòu)成中的資源、環(huán)保、安全等成本增加，主要產(chǎn)煤地區(qū)陸續(xù)征收各種基金，將推動(dòng)煤炭生產(chǎn)成本升高。未來幾年煤炭?jī)r(jià)格還將保持“總體平穩(wěn)，略有上揚(yáng)”的趨勢(shì)，但在煤炭成本上升、國(guó)際煤炭市場(chǎng)低迷的壓力下，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)。

二、東北煤炭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難和問題

１．產(chǎn)業(yè)集中度低，組織結(jié)構(gòu)不合理。大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在行業(yè)中所占的比例較低。

２．產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)營(yíng)效益差。煤炭生產(chǎn)企業(yè)大多以原煤輸出為主，煤炭就地轉(zhuǎn)化和深加工量少，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品單

一、附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，職工收入和生活水平偏低。

３．先進(jìn)與落后生產(chǎn)能力并存，整體技術(shù)水平低，回采率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些大型煤礦片面追求高產(chǎn)高效，采厚棄薄，成片甚至整層丟棄薄煤層，回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

４．生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全欠賬多。煤礦普遍存在投入不足和歷史“欠賬”問題，許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入了衰老報(bào)廢高峰期，地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)水平相對(duì)落后，抵御事故災(zāi)害的能力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

5．后備資源不足，煤炭資源接續(xù)問題突出，煤炭賦存條件差，開采難度加大，由于開采歷史悠久，特別是建國(guó)后煤炭行業(yè)開采強(qiáng)度逐年加大，目前大部分主力礦井的開采深度加大，開采條件惡化，地壓明顯加劇，突水及煤與瓦斯突出災(zāi)害更趨嚴(yán)重。

6．專業(yè)技術(shù)人員短缺，隊(duì)伍不穩(wěn)定。受工資待遇低、工作條件和工作環(huán)境差等因素影響，在人才引進(jìn)中處于劣勢(shì)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員短缺，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。企業(yè)技術(shù)人員不斷流失，已影響到企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平的提高，嚴(yán)重制約煤炭企業(yè)的發(fā)展。

7．資源綜合利用程度不夠，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境亟待改善。礦區(qū)環(huán)境問題日益突顯。隨著煤炭產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)，高強(qiáng)度的資源開發(fā)加劇了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，而治理力度卻落后于開采強(qiáng)度，加重了環(huán)境破壞程度。煤炭開采引起的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞、煤礦地表塌陷面積日益擴(kuò)大，煤矸石堆積占地不斷增加、部分矸石山發(fā)生自燃存在安全隱患，礦區(qū)瓦斯大量排放、粉塵濃度高等問題依然存在。

三、國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的有關(guān)政策

年4月，國(guó)務(wù)院正式成立了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地辦公室，全面啟動(dòng)了振興戰(zhàn)略。同時(shí)，為支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，國(guó)家還制定實(shí)施了一系列的相關(guān)政策。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．項(xiàng)目投資

為支持東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)實(shí)施了振興東北老工業(yè)基地改造國(guó)債資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。2003年推出改造國(guó)債資金第一批100個(gè)項(xiàng)目，2004年實(shí)施了第二批197個(gè)項(xiàng)目，2005年初又下達(dá)了63個(gè)項(xiàng)目。63個(gè)項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)68．97億元，其中東北地區(qū)投資規(guī)模44．07億元，占總投資的63．9％。

2．財(cái)稅政策

從2004年7月1日起，國(guó)家對(duì)東北地區(qū)從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的增值稅一般納稅人，購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)、用于自制固定資產(chǎn)的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)和為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用等所含進(jìn)項(xiàng)稅金，準(zhǔn)予用當(dāng)年新增加的增值稅稅額抵扣。當(dāng)年沒有新增加的增值稅稅額或新增加的增值稅稅額不足抵扣的，未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可以結(jié)轉(zhuǎn)以后繼續(xù)抵扣。同時(shí)，東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)（房屋、建筑物除外），可在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎(chǔ)上，按不高于40％的比例縮短折舊年限；東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)受讓或投資的無形資產(chǎn)，可在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎(chǔ)上，按不高于40％的比例縮短攤銷年限；東北地區(qū)企業(yè)的計(jì)稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均1200元。對(duì)東北地區(qū)的低豐度油田和衰竭期礦山，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在不超過30％的吉林兩省實(shí)行全面減免農(nóng)業(yè)稅的政策，擴(kuò)大東北地區(qū)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模。2004年中央財(cái)政對(duì)東北三省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、糧食、良種等直接補(bǔ)貼達(dá)53．1億元。國(guó)家還決定，對(duì)部分企業(yè)歷史形成、確實(shí)難以歸還的歷史欠稅，按照規(guī)定條件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后可給予豁免。

3．金融政策

中央已經(jīng)明確，允許東北商業(yè)銀行進(jìn)一步采取靈活措施處置不良資產(chǎn)和自主減免貸款企業(yè)表外欠息。減免表外欠息和核銷呆壞賬的工作已經(jīng)展開。國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)同意4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和3家政策性銀行對(duì)四級(jí)可疑類貸款和表外欠息可以根據(jù)具體情況，自主決定減免的條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、權(quán)限及企業(yè)的償債方式。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，重點(diǎn)向東北地區(qū)傾斜。

4．國(guó)有企業(yè)改革

2004年，國(guó)家啟動(dòng)了中石油、中石化、東風(fēng)汽車3家中央直屬企業(yè)分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作。2005年，國(guó)家又啟動(dòng)了第二批74家中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作。同時(shí)，國(guó)家還決定，對(duì)東北老工業(yè)基地符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，優(yōu)先列入全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)工作計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)的支持力度。

5．社會(huì)保障試點(diǎn)

從2004年起，繼遼寧之后在黑龍江、吉林兩省推開完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，國(guó)家拿3．75％，用人單位拿1．25％，做實(shí)

個(gè)人賬戶5％。基本完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌任務(wù)。

6．沉陷區(qū)治理

目前，國(guó)家已全面實(shí)施了對(duì)煤炭沉陷區(qū)的治理工作，東北15個(gè)采煤沉陷區(qū)治理工程已陸續(xù)開工建設(shè)，其中黑龍江4個(gè)，吉林4個(gè)，遼寧7個(gè)。

7．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國(guó)家有關(guān)部門正在加緊制定東北地區(qū)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織研究制定了東北地區(qū)電力工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2004－2020）。東北地區(qū)公路水路建設(shè)總體規(guī)劃、大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心規(guī)劃、東北老工業(yè)基地水利規(guī)劃、東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃等也正在制定論證之中。

四、支持東北煤炭企業(yè)發(fā)展的政策建議

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)把煤炭行業(yè)的基礎(chǔ)性地位擺上重要位置 煤炭行業(yè)做為事關(guān)國(guó)家安全，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行業(yè)應(yīng)該得到全社會(huì)的重視和支持。在新一輪的東北振興中確立煤炭的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，把能源、煤炭對(duì)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是電力、冶金、建材、化工、城市供熱的需求以及現(xiàn)代化大城市走可持續(xù)發(fā)展問題做為戰(zhàn)略性的思考，列入各地區(qū)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)振興東北方略的重要議題，認(rèn)真加以研究和解決。

2．組建大型的煤炭企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大產(chǎn)量，滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求和實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的平衡

達(dá)到煤炭總量和社會(huì)需求的平衡，就必須從東北地區(qū)煤礦的區(qū)域分布、布局、技術(shù)裝備、產(chǎn)量實(shí)際出發(fā)，各級(jí)政府和煤炭行政主管部門把組建大型的煤炭企業(yè)集團(tuán)做為應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一件大事來抓。相比之下，東北煤炭企業(yè)在實(shí)施大型的煤炭企業(yè)集團(tuán)方面顯得勢(shì)單力孤，各自為戰(zhàn)，大小企業(yè)參差不齊，在整個(gè)市場(chǎng)議價(jià)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中缺乏整體功能和市場(chǎng)調(diào)控能力。地方礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)礦也要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行整合，打造自身品牌，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施的同時(shí)，發(fā)揮集團(tuán)作用，擴(kuò)大產(chǎn)量，提高質(zhì)量，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供求關(guān)系改善做出貢獻(xiàn)。

3．立足煤炭?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型煤城走可持續(xù)發(fā)展道路 東北地區(qū)共有 13座較大的煤炭資源型城市，這些大型煤炭國(guó)企經(jīng)過幾十年的開發(fā)，其中許多城市已經(jīng)進(jìn)入資源枯竭期。這些資源枯竭礦城應(yīng)立足煤炭?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。在進(jìn)行體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不僅需要發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)中央對(duì)這些資源枯竭轉(zhuǎn)型的煤城還應(yīng)從宏觀指導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、政策導(dǎo)向，資金投入等方面予以政策傾斜。

1）應(yīng)對(duì)大型煤炭企業(yè)的資源接續(xù)提供有利支持

建議國(guó)家對(duì)大型國(guó)有大型煤炭企業(yè)資源接續(xù)問題給予高度重視，盡快出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，為其在全國(guó)范圍內(nèi)參與煤炭資源開發(fā)和整合提供有力支持。

2）應(yīng)加大對(duì)煤炭企業(yè)的政策和資金扶持力度

勘探費(fèi)用急劇增加，礦井瓦斯、水害等礦井災(zāi)害嚴(yán)重，煤炭企業(yè)裝備水平低，對(duì)安全改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及地質(zhì)補(bǔ)充勘探的要求較為迫切。建議減免資源補(bǔ)償費(fèi)，作為生產(chǎn)礦井深部補(bǔ)勘和新礦區(qū)勘探資金；建議國(guó)家在煤礦安全改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、地質(zhì)勘探等項(xiàng)目上繼續(xù)給予政策和資金支持。

第五篇：淺談煤炭企業(yè)共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談煤炭企業(yè)共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

魏鐵軍

內(nèi)容摘要：隨著公司（局）規(guī)模的擴(kuò)大以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，公司（局）對(duì)各專業(yè)青年技術(shù)人才的需求越來越多，以往對(duì)青年員工的培養(yǎng)方式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)代80、90后的青年人群。如何適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要以及現(xiàn)代青年員工的特點(diǎn)，開辟新途徑，尋找好方法，做好新形勢(shì)下青年員工培養(yǎng)工作，成為企業(yè)共青團(tuán)工作的新課題。本文結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，就新形勢(shì)下青年員工的培養(yǎng)工作進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵字：煤炭企業(yè)安全共青團(tuán)工作

為了更好地貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的重要要求，積極探索行業(yè)團(tuán)建試點(diǎn)工作，有力提升煤炭行業(yè)共青團(tuán)工作和青年工作的整體水平，充分地發(fā)揮團(tuán)員青年在促進(jìn)煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用，在共青團(tuán)中央、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持之下，全國(guó)煤炭行業(yè)共青團(tuán)工作指導(dǎo)和推進(jìn)委員會(huì)于2011年8月5日在京成立。團(tuán)中央書記處第一書記陸昊、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并講話，來自全國(guó)主要煤炭企事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、青年代表近300人參加了會(huì)議，標(biāo)志著國(guó)有煤炭企業(yè)的共青團(tuán)工作跨入新階段。

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展，為國(guó)有大型煤炭企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)有大型煤炭企業(yè)深化改革、快速發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)共青團(tuán)組織如何直面挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，攻堅(jiān)破難，更好地融入中心發(fā)揮作用，成為青年思想文化工作者面臨的一個(gè)重要課題。

一、企業(yè)發(fā)展對(duì)青年技術(shù)人才需求狀況分析

經(jīng)過40年的發(fā)展建設(shè)，澄合礦業(yè)有限公司現(xiàn)擁有王村煤礦、王村斜井、權(quán)煤公司、二礦公司、董礦公司、董東礦業(yè)、合陽(yáng)公司七座生產(chǎn)礦井，在建的還有西卓子煤礦、山陽(yáng)煤礦、百良公司，計(jì)劃“十二五”將達(dá)到2000萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能，同時(shí)還擁有鐵運(yùn)處、天宇公司等一系列產(chǎn)業(yè)。澄合礦業(yè)現(xiàn)處在大發(fā)展的時(shí)期。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司在發(fā)展方式上也積極尋求新的突破。在已制定“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，大力發(fā)展煤炭、電力、建材、生態(tài)、物流五大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的美好愿景。與此相適應(yīng)的，是公司對(duì)各專業(yè)技術(shù)人才需求量的逐年增加。從2007年開始，公司就著手從各大高等院校大批量招收

大學(xué)本?？埔陨袭厴I(yè)生來補(bǔ)充公司的技術(shù)人才隊(duì)伍。僅2012年，公司就新招收大學(xué)本科以上畢業(yè)生60多人。同時(shí)，也有大量的煤校、技校學(xué)生加入到澄合的建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中。權(quán)煤公司近幾年也召入了不少青年同志加入到煤礦的建設(shè)中來，結(jié)合近幾年發(fā)展情況分析，這些畢業(yè)生隨著工作經(jīng)驗(yàn)的不斷積累以及實(shí)際操作技能的逐年提高，部分人已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。隨著“十二五”宏偉藍(lán)圖的逐漸鋪展，公司在技術(shù)人才方面的需求還將不斷增加。

二、新時(shí)期本單位青年群體的特點(diǎn)

新招入的青年人在進(jìn)入公司以后，受諸多因素影響，原有的培養(yǎng)方式已經(jīng)不太適應(yīng)這些80、90后的青年人群，綜合分析，主要有以下幾方面問題：

1、在思想意識(shí)方面，80、90后畢業(yè)的大學(xué)生對(duì)工作的態(tài)度較以往有很大變化，他們剛剛從學(xué)校進(jìn)入企業(yè)，煤礦的生活生產(chǎn)條件同以前在學(xué)校的生活學(xué)習(xí)條件形成強(qiáng)烈的反差，同時(shí)煤礦的工作相對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度比較高，因此剛進(jìn)入煤礦的青年人就有一些消極思想。在工作中，不喜歡被教條的制度所約束，他們追求自由，樂于嘗試，喜歡按照自己的工作思路和方法去做事情，即使做法是錯(cuò)的，但也必須在經(jīng)過自己嘗試以后才會(huì)去改正。對(duì)于上級(jí)，他們不喜歡每天嘮嘮叨叨、事必躬親的保姆型領(lǐng)導(dǎo)，更青睞睿智博學(xué)的海豚型。

2、在心理形態(tài)方面，大部分畢業(yè)生在進(jìn)入工作崗位以后，首先關(guān)注的是自身收入，其次就是崗位晉升。為此，很多人開始思考通過什么樣的方式獲得上司的認(rèn)可和同事的信任。在這個(gè)過程中，大部分人還是能夠認(rèn)真踏實(shí)學(xué)習(xí)，提高自己業(yè)務(wù)水平的，但同時(shí)也存在一部分人認(rèn)為通過巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、請(qǐng)同事吃飯等方式能夠取得預(yù)期效果，相應(yīng)的在學(xué)習(xí)方面投入的精力就比較小，一種急功近利的心理開始在人們中間傳播。這些人會(huì)把更多的精力用在投機(jī)取巧、嘩眾取寵上面，心理變得越來越浮躁，心態(tài)開始漸漸失衡，把很多事情歸咎于錢、關(guān)系等原因上來，進(jìn)而導(dǎo)致心靈扭曲，不能正確地看待人和事物。

3、在組織引導(dǎo)方面，煤炭企業(yè)改制以后，單位的團(tuán)組織建設(shè)被弱化。再者，另一方面，從人來員說，公司不再設(shè)專職團(tuán)干，團(tuán)干由其他人員兼任，消弱了團(tuán)組織的活動(dòng)力量。而隨著煤炭技術(shù)含量的增加，許許多多的青年正成為煤炭企業(yè)改革與發(fā)展的主力軍，青年在煤炭企業(yè)職工中所占的比例越來越大。與之相對(duì)的，卻是企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)薄弱、企業(yè)團(tuán)建工作滯后的不利局面，對(duì)青年的教育、管理

和服務(wù)正在成為一個(gè)日益緊迫的課題。實(shí)際工作中，很多80、90后受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，普遍存在一種“無利不起早”的思想。雖然前幾年煤炭形勢(shì)比較好，但是現(xiàn)在煤炭已經(jīng)進(jìn)入買方市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)煤礦職工的收入形成影響，有部分年青人都就會(huì)選擇退出或者尋找經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)比較好的單位，這也是影響組織引導(dǎo)工作的一個(gè)主要原因。

4、在日常行為方面，近幾年煤炭企業(yè)職工的工資水平相比其他行業(yè)都處在相對(duì)較高的水平，他們基本都處于中、高收入人群。青年人相對(duì)來說負(fù)擔(dān)比較輕，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為他們的日常行為提供了較好的物質(zhì)條件，在支出方面缺乏規(guī)劃，前期收入基本都用于購(gòu)買名牌服裝、手提電腦、手機(jī)等消費(fèi)品；工作之余，外出吃飯、娛樂等不可避免。相反，在后續(xù)學(xué)歷提升、各種職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面投入的時(shí)間和金錢都相對(duì)較少，個(gè)別方面甚至投入為零。

三、新形勢(shì)下煤礦企業(yè)共青團(tuán)工作的思路與方法

1、強(qiáng)化團(tuán)的自身建設(shè)，不斷推動(dòng)團(tuán)的工作取得新發(fā)展。

加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展培訓(xùn)班、交流會(huì)、討論會(huì)等方式，教育公司團(tuán)干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的使命感和緊迫感，提升工作能力。緊緊依靠黨建帶團(tuán)建，推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)。我們將在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真干好各項(xiàng)工作。同時(shí)，各團(tuán)支部要在黨支部的帶領(lǐng)下，及時(shí)就團(tuán)的工作反饋交流，更好地促進(jìn)團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大青年團(tuán)員牢記使命，增強(qiáng)青年團(tuán)員的光榮感、責(zé)任感和使命感，可以開展“學(xué)理論、知團(tuán)情”知識(shí)競(jìng)賽、“我為團(tuán)旗添光彩”主題實(shí)踐活動(dòng)等，不斷提高青年團(tuán)員的在團(tuán)意識(shí)。開展好“推優(yōu)”工作，把優(yōu)秀團(tuán)員源源不斷的輸送到黨的隊(duì)伍之中。

2、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)崗位創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的開展。

結(jié)合公司中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年團(tuán)員發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，服務(wù)公司各項(xiàng)工作的順利開展。

1、○抓好青年職工綜合素質(zhì)的提高。創(chuàng)建職工書屋，加強(qiáng)青年職工學(xué)習(xí)文化、科技、經(jīng)濟(jì)、管理等知識(shí)和技能的自覺性，努力使他們學(xué)有所長(zhǎng)，提高創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使青年職工在創(chuàng)新上有所建樹。

2、在節(jié)約創(chuàng)效上出成績(jī)。發(fā)揮青年員工思想活潑的工作特點(diǎn)，結(jié)合我公司○

實(shí)際，制定工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，形成規(guī)章制度，激勵(lì)青年團(tuán)員在修舊利廢、節(jié)能降耗工作中發(fā)揮聰明才智，在平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)可以節(jié)能降耗的地方并建立臺(tái)賬，如果可行性比較大可以推廣使用，努力在創(chuàng)新創(chuàng)效工作中做出成績(jī)。

3、在青年業(yè)務(wù)技能提升上出亮點(diǎn)。以青年職工的業(yè)務(wù)技能提升為重點(diǎn)，以○

“服務(wù)公司發(fā)展、服務(wù)青年成才”為出發(fā)點(diǎn)，以“崗位技能日?；?、青工工作制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，深入扎實(shí)開展青年職工崗位練兵、技術(shù)比武、師帶徒等活動(dòng)，定期對(duì)青年的業(yè)務(wù)提升情況進(jìn)行考察驗(yàn)收，并按照實(shí)際情況制定下階段的提升要點(diǎn)、重點(diǎn)，按照“橫向拓展、縱向延伸、全面深化”的原則，努力打造我公司特有的“青”字品牌。

3、圍繞安全生產(chǎn)工作，積極發(fā)揮團(tuán)組織安全協(xié)管作用。

公司各級(jí)團(tuán)組織組織以實(shí)現(xiàn)全年安全奮斗目標(biāo)為動(dòng)力，以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范崗”為主線，按照公司的安全工作部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為推進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作繼續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)青年職工的安全教育。我們以加強(qiáng)青年職工安全理念學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，○

充分利用班前會(huì)等時(shí)間，教育青年團(tuán)員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。通過開展團(tuán)日活動(dòng)、安全有獎(jiǎng)問答以及觀看煤礦安全事故案例教育、煤礦安全標(biāo)示知識(shí)影片等形式，不斷提高青年團(tuán)員的安全意識(shí)。

2、○進(jìn)一步拓展青安崗員的學(xué)習(xí)內(nèi)容。針對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、崗位達(dá)標(biāo)、文明單位創(chuàng)建、煤礦“一通三防”等內(nèi)容，加強(qiáng)青安崗員的培訓(xùn)，通過開展學(xué)習(xí)交流會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、組織考試等，進(jìn)一步明確青安崗員的權(quán)利和義務(wù)，不斷擴(kuò)大工作范圍，提高工作質(zhì)量。

3、進(jìn)一步豐富青年職工的安全文化活動(dòng)。結(jié)合我公司實(shí)際，在全公司青年○

團(tuán)員范圍內(nèi)，大力開展“安全生產(chǎn)，青年當(dāng)先”安全教育活動(dòng)、“團(tuán)員身邊無事故”活動(dòng)、安全有獎(jiǎng)競(jìng)賽、安全演講活動(dòng)等，不斷豐富青年團(tuán)員的文化活動(dòng)。引導(dǎo)基層各團(tuán)支部結(jié)合本單位實(shí)際，開展一些小型的安全文化活動(dòng)，如：師徒對(duì)抗賽、安全節(jié)目表演、井口安全慰問等活動(dòng)。

4、深入挖掘潛力，大力開展青年職工品牌活動(dòng)。

1、深化“青年文明號(hào)”活動(dòng)。加強(qiáng)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理，○

加強(qiáng)考核，不斷提高管理水平，結(jié)合實(shí)際，豐富活動(dòng)載體，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)公司“青年文明號(hào)創(chuàng)建”工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、認(rèn)真開展青年志愿者服務(wù)活動(dòng)。青年志愿者是共青團(tuán)組織的品牌，是企○

業(yè)精神文明建設(shè)的有效載體，在明年的工作中，加強(qiáng)青年職工的思想教育工作，引導(dǎo)廣大青年團(tuán)員積極投身到青年志愿者服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、友愛、互助、奉獻(xiàn)”的志愿精神，展現(xiàn)我公司青年團(tuán)員的精神風(fēng)貌。

3、努力構(gòu)建青年文化建設(shè)體系。在繼續(xù)豐富我公司“青年文明號(hào)”、青年○

志愿者等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，嘗試打造大型、長(zhǎng)期性等新的青年文化品牌活動(dòng)，不斷挖掘青年文化潛力，加強(qiáng)交流、形成合力。公司各團(tuán)支部要倡導(dǎo)“健康、積極、活躍”的青年文化氛圍，進(jìn)一步深化共青團(tuán)品牌活動(dòng)，為公司企業(yè)文化建設(shè)注入生機(jī)，為展示公司良好的企業(yè)形象增添活力。

青年強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，青年興則企業(yè)興。我們廣大青年肩負(fù)著澄合未來發(fā)展的責(zé)任，一代代澄合人創(chuàng)立了澄合現(xiàn)有的強(qiáng)盛事業(yè)。我們共青團(tuán)肩負(fù)著引導(dǎo)培養(yǎng)青年人群的責(zé)任，他們是澄合未來的接班人，