第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動實

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2007〕76號 【發(fā)布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動實施方案的通知

(哈政辦綜〔2007〕76號)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年十一月八日

哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動實施方案

為切實解決當(dāng)前在城市管理領(lǐng)域中存在的交通擁堵、秩序混亂，“生態(tài)死角”遍布市區(qū)，市場攤區(qū)管理混亂，市容衛(wèi)生狀況較差，建設(shè)與管理工作脫節(jié)，以及市民公德意識淡薄等問題，努力創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、通暢、和諧的城市環(huán)境，決定在全市范圍開展為期1年的城市環(huán)境專項整治行動，特制定本方案。

一、工作原則

（一）堅持以人為本、民生優(yōu)先。集中時間、集中力量，解決侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問題，進(jìn)一步改善市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮城市管理委員會作用，明確市、區(qū)、街、社區(qū)以及各部門在城市環(huán)境專項整治行動中的職責(zé)任務(wù)，形成市區(qū)結(jié)合、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管的工作局面。

（三）堅持標(biāo)本兼治、長效管理。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，努力做到整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長遠(yuǎn)并重，不斷提高城市管理精細(xì)化水平。

（四）堅持績效評價、獎懲激勵。建立科學(xué)完善、行之有效的考核辦法和評價體系，對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實，按照績效評價結(jié)果和實際管理成效兌現(xiàn)獎懲。

（五）堅持依法行政、維護(hù)穩(wěn)定。堅持疏堵相濟(jì)、管理與服務(wù)相結(jié)合，規(guī)范整治城市管理秩序，保障人民群眾的合法權(quán)益，營造文明和諧的社會氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對當(dāng)前城市環(huán)境存在的問題，集中開展15項專項整治行動。

（一）交通秩序

1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通秩序管理，合理指揮疏導(dǎo)機(jī)動車流量，主要街道、重要橋梁、火車站、汽車站、商場、廣場、景區(qū)景點(diǎn)、市場周邊和學(xué)校門前高峰時段道路無擁堵，秩序順暢。

2.加強(qiáng)違法違章駕駛行為查處，超限、超載、超速、超員運(yùn)輸車輛得到有效控制，無路權(quán)車輛，酒后駕車、無證駕駛、非法營運(yùn)等違章違法行為明顯減少。

3.加強(qiáng)出租車運(yùn)營管理，規(guī)范出租車行為，隨意停車上下客、隨意變道、搶道、插隊、調(diào)頭、違法超車、不使用計價器、拒載、故意繞道等違法違規(guī)行為明顯減少。

4.加強(qiáng)公交車運(yùn)營管理，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)和行車線路，杜絕公交車輛超員運(yùn)營，不文明行車，不按秩序進(jìn)站，隨意變道、超車以及亂停亂放等行為。

5.加強(qiáng)對港田車、摩托車、人力三輪車的管理，嚴(yán)厲打擊無牌照車、野蠻駕駛、違章停放、非法拉運(yùn)等行為，逐步取締摩托車、港田車、人力三輪車在市區(qū)內(nèi)營運(yùn)。

此項工作由市公安局和市交通局牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局和各區(qū)政府配合。

（二）環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)節(jié)能減排管理，生產(chǎn)加工企業(yè)耗費(fèi)能源得到有效控制，污染物排放科學(xué)合理，符合國家及省、市的環(huán)保要求。

2.加強(qiáng)建筑裝飾市場管理，市場經(jīng)營的建筑、裝修材料均符合國家規(guī)定的環(huán)保指標(biāo)。

3.加強(qiáng)有害廢棄物管理，固體廢物收貯有防揚(yáng)散、防雨淋、防滲透設(shè)施，設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)識；工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物等特種廢物與一般廢物分類收集、存貯和處置。

4.加強(qiáng)城市噪聲監(jiān)控，固定噪聲源控制達(dá)標(biāo)，不擾民；主次干道、商業(yè)區(qū)商業(yè)噪音明顯減少。

此項工作由市環(huán)保局牽頭，市建委、市城管局、市工商局、市衛(wèi)生局和各區(qū)政府配合。

（三）市容市貌

1.加強(qiáng)城市立面容貌管理，城市建筑物整潔美觀，立面無明顯污跡、殘損、脫落、嚴(yán)重變色等，無亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放等行為。

2.加強(qiáng)戶外牌匾廣告管理，廣告、牌匾、櫥窗設(shè)置整齊、規(guī)范，與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，無破損、殘缺、蒙塵、褪色、松脫歪斜、空版的牌匾廣告。

3.加強(qiáng)城市燈飾設(shè)施管理，燈飾亮化設(shè)施完好，無殘缺、無破損，按規(guī)定時限開閉。

此項工作由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市城投公司、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（四）環(huán)境衛(wèi)生

1.加強(qiáng)清掃保潔管理，街路、廣場、小區(qū)、庭院清掃保潔工作按規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)開展，背街背巷環(huán)境衛(wèi)生狀況較差問題得到根本扭轉(zhuǎn)，無衛(wèi)生死角，無暴露垃圾、渣土、糞便、污水、污跡。

2.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好，設(shè)置布局合理，管理規(guī)范，清運(yùn)及時，隨地吐痰、便溺、亂丟廢棄物等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為明顯減少。

3.加強(qiáng)“門前三包”管理，落實“門前三包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包市容）責(zé)任制，門前無亂貼亂畫、亂堆亂掛，門面外觀無陳舊破損、無垃圾污物、無毀壞花草樹木侵占綠地現(xiàn)象。

此項工作由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市愛衛(wèi)辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（五）居住區(qū)環(huán)境

1.加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，綠地率、人均綠化面積達(dá)到城區(qū)綠化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，無毀壞花草樹木、侵占公共綠地行為。

2.加強(qiáng)居民庭院環(huán)境管理，垃圾日產(chǎn)日清，排水通暢，無違章飼養(yǎng)禽畜，無違章搭建，無野蠻裝修，無車輛亂停亂放。有防火、防盜裝置。

3.加強(qiáng)棚戶區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)禁在宅門外堆放生活用品、廢棄物，無亂堆放、亂貼寫、亂拉亂掛，無積水，無化糞池外溢現(xiàn)象，公共廁所符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有簡易防火、防盜裝置。

此項工作由市城管局牽頭，市建委、市房產(chǎn)住宅局、市城市環(huán)境綜合整治辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)和各區(qū)政府配合。

（六）單位內(nèi)部環(huán)境

1.加強(qiáng)單位院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，有衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度，內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，無衛(wèi)生死角。

2.加強(qiáng)單位樓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，樓道內(nèi)干凈、整潔，無堆放雜物，無門窗破損。樓體立面無亂貼亂畫、無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無違章建筑，食堂、廁所符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

此項工作由市愛衛(wèi)辦牽頭，市衛(wèi)生局、市城管局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（七）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境

1.加強(qiáng)城中村環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100％，無垃圾堆、廢棄物堆；公廁符合衛(wèi)生要求，無露天糞坑。

2.加強(qiáng)城中村村容管理，路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露；村容美觀有序，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等問題得到有效治理。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境容貌管理，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象，衛(wèi)生死角明顯減少。

此項工作由市城管局牽頭，市愛衛(wèi)辦、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（八）市場攤區(qū)

1.加強(qiáng)市場攤區(qū)規(guī)劃與管理，科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)置市場攤區(qū)，對現(xiàn)有市場攤區(qū)加強(qiáng)管理，有計劃、分步驟整合，逐步清理取締，嚴(yán)重影響交通、干擾居民正常生活、污染環(huán)境的市場攤區(qū)得到有效治理。

2.加強(qiáng)市場攤區(qū)占道管理，業(yè)戶占道許可手續(xù)齊全，按許可位置、面積、范圍和時限占用人行道路，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無超時、無外溢、無占用車行道現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)市場攤區(qū)衛(wèi)生管理，活禽、鮮活水產(chǎn)品銷售市場攤區(qū)須設(shè)立相對獨(dú)立經(jīng)營區(qū)域。有專職衛(wèi)生管理和保潔人員，產(chǎn)生的垃圾污物隨時清除，撤市后街路衛(wèi)生整潔。

4.加強(qiáng)市場攤區(qū)經(jīng)營行為管理，經(jīng)營者無銷售封建迷信用品、非法出版物，各類野生保護(hù)動物及其產(chǎn)品，無欺行霸市、缺斤短兩、假冒偽劣欺騙群眾行為。

此項工作由市工商局牽頭，市城管局、市公安局、市城市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市文化局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（九）市政公用設(shè)施

1.加強(qiáng)城市道路橋梁路面管理，城市主次干道、橋梁、街巷路面、人行步道平整、完好、暢通、安全，路面塌陷、坑糟、翻漿、擁包等現(xiàn)象明顯減少；道路橋梁附屬設(shè)施完好，檢查井井框高差無超標(biāo)；無損壞、丟失現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)城市道路挖掘管理，道路挖掘按許可位置、面積和時限進(jìn)行，施工現(xiàn)場設(shè)置公告板、警示燈，文明圍擋，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填溝槽，修復(fù)路面，修復(fù)部分與原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)格相符，材質(zhì)相同、色澤一致。

3.加強(qiáng)各類公共設(shè)施管理。道路排水、排污設(shè)施保持暢通，無垃圾堵塞現(xiàn)象；路燈、供電、郵政、通訊、交通、人防等市政公共設(shè)施及其附屬設(shè)施設(shè)置牢固安全，無零亂堆掛、無廢棄桿線，蒙塵、污漬得到及時清理；公交站臺、候車亭、調(diào)度站等設(shè)施整潔、完好，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。

此項工作由市城管局牽頭，市建委、市交通局、市公安局、市人防辦、各區(qū)政府及各設(shè)施管護(hù)單位或產(chǎn)權(quán)單位配合。

（十）江河水域

1.加強(qiáng)松花江及“三溝一河”沿岸治理，全面清除沿岸生活垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物，確保沿岸衛(wèi)生整潔；杜絕河道采沙、圈圩圍墾、違章搭建及堆放物料行為。

2.加強(qiáng)水域清潔治理，全面清除松花江及“三溝一河”水面的各類漂浮物，保證水面清潔。

3.推進(jìn)“三溝一河”整體改造，加大沿溝、沿河綠化和硬鋪裝工作力度，打造市區(qū)新的風(fēng)景長廊。

此項工作由市水務(wù)局牽頭，市建委、市環(huán)保局和各區(qū)政府配合。

（十一）街面秩序

1.加強(qiáng)泊車秩序管理。杜絕停車場隨意擴(kuò)大面積、改變用途；市區(qū)主要道路人行道上設(shè)置摩托車、非機(jī)動車停車標(biāo)志和公告牌，無車輛亂停亂放、擠占道路行為。

2.加強(qiáng)違章占道行為管理，占用城市道路從事生產(chǎn)經(jīng)營食品，維修、清洗車輛，空車配貨，零擔(dān)貨物運(yùn)輸，拌和泥沙、打砸硬物等行為得到有效規(guī)范。

3.加強(qiáng)橋下空間管理，規(guī)范利用橋下空間，無私建亂占，不影響車輛、行人通行，不影響城市景觀，不影響橋梁安全。

4.加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，無散犬出戶、烈性犬傷人事件，犬在戶外排泄糞便無人清理現(xiàn)象得到有效治理。

此項工作由市城管局和市公安局牽頭，市城市規(guī)劃局和各區(qū)政府配合。

（十二）建筑工地

1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，建筑工地必須按許可的位置、面積和時限設(shè)置規(guī)范化、景觀化實體圍墻，設(shè)置封閉活動安全門和公告板。施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊，建筑工地出入口實施硬鋪裝，無場外施工、場外堆料，無超時施工噪聲擾民現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)管理，使用密閉運(yùn)輸車，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，駛出場地的車輛清潔，運(yùn)往指定地點(diǎn)消納，無超載、超速、沿街灑落及揚(yáng)塵現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)工程收尾管理，實體圍墻等臨時占道設(shè)施及時拆除，現(xiàn)場物料、垃圾及時清除，無偷倒亂倒現(xiàn)象，施工時損壞、占用的城市道路、公共綠地及其它市政設(shè)施得到及時修復(fù)，相應(yīng)硬鋪裝及綠化工程均按規(guī)劃要求及時完成。

此項工作由市建委牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局和各區(qū)政府配合。

（十三）園林綠化

1.加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)樹木和綠地的撫育管理，樹木無傾斜、無倒伏、無枯枝、無死樹、無病蟲害；綠地衛(wèi)生好，無露土、無垃圾、無污物、無雜草；花卉色彩艷麗，生長健壯，無殘花敗葉，無缺苗斷空；園林小品及設(shè)施完好、整潔、安全，無破損、無缺失。

2.加強(qiáng)市區(qū)公園、游園及休閑廣場管理，公園、游園道路無破損，園內(nèi)水面無漂浮物，設(shè)施、設(shè)備完好、整潔、安全，公用電話和健身器械使用正常，游樂設(shè)施運(yùn)營安全，操作、維修人員持證上崗。

3.加大毀綠執(zhí)法力度，占挖綠地，砍伐、折損樹木，踐踏草坪、在綠地內(nèi)堆放雜物等行為得到及時、嚴(yán)肅查處，毀綠行為得到有效遏制。

此項工作由市城管局牽頭，各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（十四）食品行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生

1.加強(qiáng)食品加工、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理，食品生產(chǎn)經(jīng)營場所室內(nèi)外保持整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項措施到位，產(chǎn)生的餐廚垃圾及時清運(yùn)，對環(huán)境造成的二次污染得到有效控制。

2.加強(qiáng)露天食品經(jīng)營行為監(jiān)管，露天燒烤、大排檔等行為得到有效規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生保持清潔，產(chǎn)生的煙、塵對環(huán)境造成的污染明顯減少。

3.加強(qiáng)戶外屠宰禽畜行為監(jiān)管，隨地屠宰畜禽等行為明顯減少，對環(huán)境衛(wèi)生造成的危害得到有效控制。

此項工作由市工商局和市城管局牽頭，市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（十五）街路指示標(biāo)志

1.加強(qiáng)路牌設(shè)置管理，統(tǒng)一設(shè)置尺寸、式樣和位置，科學(xué)設(shè)置路名指示牌，杜絕街牌設(shè)置缺號、重復(fù)設(shè)號和一街多名等現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)路牌容貌管理，路牌缺失、歪斜、破損、臟亂等影響城市環(huán)境的問題得到徹底解決。

3.加強(qiáng)街路名稱管理，對市區(qū)內(nèi)街路的名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)街路的連續(xù)性，確保不同區(qū)域的特點(diǎn)，又與哈爾濱的歷史文化一脈相承。

此項工作由市民政局牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局和各區(qū)政府配合。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、市長張效廉擔(dān)任，副組長由市委常委、副市長王世華和市政協(xié)副主席、市建委主任魏偉擔(dān)任，成員由市公安局、市民政局、市交通局、市建委、市城市規(guī)劃局、市城管局、市房產(chǎn)住宅局、市水務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市人防辦、市工商局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市愛衛(wèi)辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、市城投公司和各區(qū)政府等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，主任由市城管委辦公室主任、市城管局局長孔慶勛兼任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和信息反饋工作。

四、時間安排

（一）啟動準(zhǔn)備階段（2007年11月15日至2007年12月15日）。按照本方案要求，各專項整治行動牽頭部門研究制訂詳細(xì)的專項整治方案，采取切實可行措施，著手進(jìn)行整治行動的宣傳、動員和準(zhǔn)備工作；在與有關(guān)部門進(jìn)行充分協(xié)商、達(dá)成一致意見后，自行組織召開專項整治動員大會。

（二）全面整治階段（2007年12月16日至2008年6月5日）。開展全面整治，針對長期遺留、反復(fù)性強(qiáng)、影響城市環(huán)境容貌的難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決三個“反差”（即大街大巷與小街小巷、中心區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建社區(qū)和老居民區(qū)差距大）問題，力求在較短時間內(nèi)發(fā)生較大變化。

（三）檢查整改階段（2008年6月6日至2008年9月30日）。由市城市環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各牽頭部門，以“冰雪節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”和“洽談會”等重大節(jié)日及經(jīng)貿(mào)活動為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行各項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知相關(guān)部門進(jìn)行整改；根據(jù)檢查及整改情況對各專項整治行動進(jìn)行評比打分，每月將打分情況報市城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組并在全市進(jìn)行通報。

（四）總結(jié)驗收階段（2008年10月8日至2008年11月15日）。由各牽頭部門組織檢查驗收，將檢查驗收情況報市城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室組織復(fù)查，將復(fù)查意見上報市城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后召開城市環(huán)境整治表彰大會。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮城市環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)議事、高端督辦和綜合指導(dǎo)等方面的作用，實行城市環(huán)境專項整治例會制度，每月（季）召開一次工作例會，通報全市城市環(huán)境專項整治行動進(jìn)展情況，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）嚴(yán)格考核，建立專項整治通報制度。市城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強(qiáng)檢查督辦，通過采取日常檢查、暗訪考核、媒體督辦完成情況和網(wǎng)上投訴辦結(jié)情況等多種方式，對各專項整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各牽頭部門限期整改。要建立起定期通報制度，定期向各區(qū)、各有關(guān)部門通報整治工作完成情況，分析城市環(huán)境存在的問題，研究落實整改措施。

（三）明確責(zé)任，實行黃牌警告和責(zé)任追究制。各專項整治行動牽頭部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真做好整治行動的組織、協(xié)調(diào)和信息報送工作。各配合部門要發(fā)揮本部門職能作用，積極主動地按照牽頭部門的要求做好配合工作。對未按照規(guī)定時限和工作要求完成城市環(huán)境專項整治行動任務(wù)責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)干部，實行黃牌警告制度；對管理不嚴(yán)、工作不細(xì)、配合不好，給城市環(huán)境造成重大不良影響的，要追究相關(guān)部門主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）社會參與，實現(xiàn)全社會的共建共享。各地區(qū)、各有關(guān)部門在整治過程中要及時傾聽百姓呼聲，幫助群眾排憂解難，接受群眾監(jiān)督，提高整治行動的透明度和公正性，確保整治行動社會參與、整治方式群眾滿意、整治結(jié)果全民共享。通過整治行動，進(jìn)一步提高廣大市民參與城市環(huán)境治理、愛護(hù)城市環(huán)境的自覺性，共同創(chuàng)建良好、和諧的城市環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動實施方案

哈政辦綜?2007?76號

哈爾濱市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市環(huán)境 專項整治行動實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十一月八日

哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動實施方案

為切實解決當(dāng)前在城市管理領(lǐng)域中存在的交通擁堵、秩序混亂，“生態(tài)死角”遍布市區(qū)，市場攤區(qū)管理混亂，市容衛(wèi)生狀況較差，建設(shè)與管理工作脫節(jié)，以及市民公德意識淡薄等問題，努力創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、通暢、和諧的城市環(huán)境，決定在全市范圍開展為期1年的城市環(huán)境專項整治行動，特制定本方案。

一、工作原則

（一）堅持以人為本、民生優(yōu)先。集中時間、集中力量，解決侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問題，進(jìn)一步改善市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮城市管理委員會作用，明確市、區(qū)、街、社區(qū)以及各部門在城市環(huán)境專項整治行動中的職責(zé)任務(wù)，形成市區(qū)結(jié)合、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管的工作局面。

（三）堅持標(biāo)本兼治、長效管理。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，努力做到整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長遠(yuǎn)并重，不斷提— 2 — 高城市管理精細(xì)化水平。

（四）堅持績效評價、獎懲激勵。建立科學(xué)完善、行之有效的考核辦法和評價體系，對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實，按照績效評價結(jié)果和實際管理成效兌現(xiàn)獎懲。

（五）堅持依法行政、維護(hù)穩(wěn)定。堅持疏堵相濟(jì)、管理與服務(wù)相結(jié)合，規(guī)范整治城市管理秩序，保障人民群眾的合法權(quán)益，營造文明和諧的社會氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對當(dāng)前城市環(huán)境存在的問題，集中開展15項專項整治行動。

（一）交通秩序

1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通秩序管理，合理指揮疏導(dǎo)機(jī)動車流量，主要街道、重要橋梁、火車站、汽車站、商場、廣場、景區(qū)景點(diǎn)、市場周邊和學(xué)校門前高峰時段道路無擁堵，秩序順暢。

2.加強(qiáng)違法違章駕駛行為查處，超限、超載、超速、超員運(yùn)輸車輛得到有效控制，無路權(quán)車輛，酒后駕車、無證駕駛、非法營運(yùn)等違章違法行為明顯減少。

3.加強(qiáng)出租車運(yùn)營管理，規(guī)范出租車行為，隨意停車上下客、隨意變道、搶道、插隊、調(diào)頭、違法超車、不使用計價器、拒載、故意繞道等違法違規(guī)行為明顯減少。

4.加強(qiáng)公交車運(yùn)營管理，科學(xué)設(shè)臵公交站點(diǎn)和行車線路，杜絕公交車輛超員運(yùn)營，不文明行車，不按秩序進(jìn)站，隨意變道、超車以及亂停亂放等行為。

— 3 — 5.加強(qiáng)對港田車、摩托車、人力三輪車的管理，嚴(yán)厲打擊無牌照車、野蠻駕駛、違章停放、非法拉運(yùn)等行為，逐步取締摩托車、港田車、人力三輪車在市區(qū)內(nèi)營運(yùn)。

此項工作由市公安局和市交通局牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局和各區(qū)政府配合。

（二）環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)節(jié)能減排管理，生產(chǎn)加工企業(yè)耗費(fèi)能源得到有效控制，污染物排放科學(xué)合理，符合國家及省、市的環(huán)保要求。

2.加強(qiáng)建筑裝飾市場管理，市場經(jīng)營的建筑、裝修材料均符合國家規(guī)定的環(huán)保指標(biāo)。

3.加強(qiáng)有害廢棄物管理，固體廢物收貯有防揚(yáng)散、防雨淋、防滲透設(shè)施，設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)識；工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物等特種廢物與一般廢物分類收集、存貯和處臵。

4.加強(qiáng)城市噪聲監(jiān)控，固定噪聲源控制達(dá)標(biāo)，不擾民；主次干道、商業(yè)區(qū)商業(yè)噪音明顯減少。

此項工作由市環(huán)保局牽頭，市建委、市城管局、市工商局、市衛(wèi)生局和各區(qū)政府配合。

（三）市容市貌

1.加強(qiáng)城市立面容貌管理，城市建筑物整潔美觀，立面無明顯污跡、殘損、脫落、嚴(yán)重變色等，無亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放等行為。

2.加強(qiáng)戶外牌匾廣告管理，廣告、牌匾、櫥窗設(shè)臵整齊、規(guī)范，— 4 — 與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，無破損、殘缺、蒙塵、褪色、松脫歪斜、空版的牌匾廣告。

3.加強(qiáng)城市燈飾設(shè)施管理，燈飾亮化設(shè)施完好，無殘缺、無破損，按規(guī)定時限開閉。

此項工作由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市城投公司、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（四）環(huán)境衛(wèi)生

1.加強(qiáng)清掃保潔管理，街路、廣場、小區(qū)、庭院清掃保潔工作按規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)開展，背街背巷環(huán)境衛(wèi)生狀況較差問題得到根本扭轉(zhuǎn)，無衛(wèi)生死角，無暴露垃圾、渣土、糞便、污水、污跡。

2.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好，設(shè)臵布局合理，管理規(guī)范，清運(yùn)及時，隨地吐痰、便溺、亂丟廢棄物等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為明顯減少。

3.加強(qiáng)“門前三包”管理，落實“門前三包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包市容）責(zé)任制，門前無亂貼亂畫、亂堆亂掛，門面外觀無陳舊破損、無垃圾污物、無毀壞花草樹木侵占綠地現(xiàn)象。

此項工作由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市愛衛(wèi)辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（五）居住區(qū)環(huán)境

1.加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，綠地率、人均綠化面積達(dá)到城區(qū)綠化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，無毀壞花草樹木、侵占公共綠地行為。

— 5 — 2.加強(qiáng)居民庭院環(huán)境管理，垃圾日產(chǎn)日清，排水通暢，無違章飼養(yǎng)禽畜，無違章搭建，無野蠻裝修，無車輛亂停亂放。有防火、防盜裝臵。

3.加強(qiáng)棚戶區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)禁在宅門外堆放生活用品、廢棄物，無亂堆放、亂貼寫、亂拉亂掛，無積水，無化糞池外溢現(xiàn)象，公共廁所符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有簡易防火、防盜裝臵。

此項工作由市城管局牽頭，市建委、市房產(chǎn)住宅局、市城市環(huán)境綜合整治辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)和各區(qū)政府配合。

（六）單位內(nèi)部環(huán)境

1.加強(qiáng)單位院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，有衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度，內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，無衛(wèi)生死角。

2.加強(qiáng)單位樓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，樓道內(nèi)干凈、整潔，無堆放雜物，無門窗破損。樓體立面無亂貼亂畫、無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無違章建筑，食堂、廁所符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

此項工作由市愛衛(wèi)辦牽頭，市衛(wèi)生局、市城管局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（七）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境

1.加強(qiáng)城中村環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設(shè)臵環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100％，無垃圾堆、廢棄物堆；公廁符合衛(wèi)生要求，無露天糞坑。

2.加強(qiáng)城中村村容管理，路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土— 6 — 裸露；村容美觀有序，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等問題得到有效治理。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境容貌管理，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象，衛(wèi)生死角明顯減少。

此項工作由市城管局牽頭，市愛衛(wèi)辦、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（八）市場攤區(qū)

1.加強(qiáng)市場攤區(qū)規(guī)劃與管理，科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)臵市場攤區(qū)，對現(xiàn)有市場攤區(qū)加強(qiáng)管理，有計劃、分步驟整合，逐步清理取締，嚴(yán)重影響交通、干擾居民正常生活、污染環(huán)境的市場攤區(qū)得到有效治理。

2.加強(qiáng)市場攤區(qū)占道管理，業(yè)戶占道許可手續(xù)齊全，按許可位臵、面積、范圍和時限占用人行道路，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無超時、無外溢、無占用車行道現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)市場攤區(qū)衛(wèi)生管理，活禽、鮮活水產(chǎn)品銷售市場攤區(qū)須設(shè)立相對獨(dú)立經(jīng)營區(qū)域。有專職衛(wèi)生管理和保潔人員，產(chǎn)生的垃圾污物隨時清除，撤市后街路衛(wèi)生整潔。

4.加強(qiáng)市場攤區(qū)經(jīng)營行為管理，經(jīng)營者無銷售封建迷信用品、非法出版物，各類野生保護(hù)動物及其產(chǎn)品，無欺行霸市、缺斤短兩、假冒偽劣欺騙群眾行為。

此項工作由市工商局牽頭，市城管局、市公安局、市城市規(guī)

— 7 — 劃局、市衛(wèi)生局、市文化局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（九）市政公用設(shè)施

1.加強(qiáng)城市道路橋梁路面管理，城市主次干道、橋梁、街巷路面、人行步道平整、完好、暢通、安全，路面塌陷、坑糟、翻漿、擁包等現(xiàn)象明顯減少；道路橋梁附屬設(shè)施完好，檢查井井框高差無超標(biāo)；無損壞、丟失現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)城市道路挖掘管理，道路挖掘按許可位臵、面積和時限進(jìn)行，施工現(xiàn)場設(shè)臵公告板、警示燈，文明圍擋，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填溝槽，修復(fù)路面，修復(fù)部分與原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)格相符，材質(zhì)相同、色澤一致。

3.加強(qiáng)各類公共設(shè)施管理。道路排水、排污設(shè)施保持暢通，無垃圾堵塞現(xiàn)象；路燈、供電、郵政、通訊、交通、人防等市政公共設(shè)施及其附屬設(shè)施設(shè)臵牢固安全，無零亂堆掛、無廢棄桿線，蒙塵、污漬得到及時清理；公交站臺、候車亭、調(diào)度站等設(shè)施整潔、完好，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。

此項工作由市城管局牽頭，市建委、市交通局、市公安局、市人防辦、各區(qū)政府及各設(shè)施管護(hù)單位或產(chǎn)權(quán)單位配合。

（十）江河水域

1.加強(qiáng)松花江及“三溝一河”沿岸治理，全面清除沿岸生活垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物，確保沿岸衛(wèi)生整潔；杜絕河道采沙、圈圩圍墾、違章搭建及堆放物料行為。

2.加強(qiáng)水域清潔治理，全面清除松花江及“三溝一河”水面的— 8 — 各類漂浮物，保證水面清潔。

3.推進(jìn)“三溝一河”整體改造，加大沿溝、沿河綠化和硬鋪裝工作力度，打造市區(qū)新的風(fēng)景長廊。

此項工作由市水務(wù)局牽頭，市建委、市環(huán)保局和各區(qū)政府配合。

（十一）街面秩序

1.加強(qiáng)泊車秩序管理。杜絕停車場隨意擴(kuò)大面積、改變用途；市區(qū)主要道路人行道上設(shè)臵摩托車、非機(jī)動車停車標(biāo)志和公告牌，無車輛亂停亂放、擠占道路行為。

2.加強(qiáng)違章占道行為管理，占用城市道路從事生產(chǎn)經(jīng)營食品，維修、清洗車輛，空車配貨，零擔(dān)貨物運(yùn)輸，拌和泥沙、打砸硬物等行為得到有效規(guī)范。

3.加強(qiáng)橋下空間管理，規(guī)范利用橋下空間，無私建亂占，不影響車輛、行人通行，不影響城市景觀，不影響橋梁安全。

4.加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，無散犬出戶、烈性犬傷人事件，犬在戶外排泄糞便無人清理現(xiàn)象得到有效治理。

此項工作由市城管局和市公安局牽頭，市城市規(guī)劃局和各區(qū)政府配合。

（十二）建筑工地

1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，建筑工地必須按許可的位臵、面積和時限設(shè)臵規(guī)范化、景觀化實體圍墻，設(shè)臵封閉活動安全門和公告板。施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊，建筑工地出入口實施硬鋪裝，無

— 9 — 場外施工、場外堆料，無超時施工噪聲擾民現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)管理，使用密閉運(yùn)輸車，設(shè)臵車輛沖洗設(shè)施，駛出場地的車輛清潔，運(yùn)往指定地點(diǎn)消納，無超載、超速、沿街灑落及揚(yáng)塵現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)工程收尾管理，實體圍墻等臨時占道設(shè)施及時拆除，現(xiàn)場物料、垃圾及時清除，無偷倒亂倒現(xiàn)象，施工時損壞、占用的城市道路、公共綠地及其它市政設(shè)施得到及時修復(fù)，相應(yīng)硬鋪裝及綠化工程均按規(guī)劃要求及時完成。

此項工作由市建委牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局和各區(qū)政府配合。

（十三）園林綠化

1.加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)樹木和綠地的撫育管理，樹木無傾斜、無倒伏、無枯枝、無死樹、無病蟲害；綠地衛(wèi)生好，無露土、無垃圾、無污物、無雜草；花卉色彩艷麗，生長健壯，無殘花敗葉，無缺苗斷空；園林小品及設(shè)施完好、整潔、安全，無破損、無缺失。

2.加強(qiáng)市區(qū)公園、游園及休閑廣場管理，公園、游園道路無破損，園內(nèi)水面無漂浮物，設(shè)施、設(shè)備完好、整潔、安全，公用電話和健身器械使用正常，游樂設(shè)施運(yùn)營安全，操作、維修人員持證上崗。

3.加大毀綠執(zhí)法力度，占挖綠地，砍伐、折損樹木，踐踏草坪、在綠地內(nèi)堆放雜物等行為得到及時、嚴(yán)肅查處，毀綠行為得到有效遏制。

— 10 — 此項工作由市城管局牽頭，各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（十四）食品行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生

1.加強(qiáng)食品加工、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理，食品生產(chǎn)經(jīng)營場所室內(nèi)外保持整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項措施到位，產(chǎn)生的餐廚垃圾及時清運(yùn)，對環(huán)境造成的二次污染得到有效控制。

2.加強(qiáng)露天食品經(jīng)營行為監(jiān)管，露天燒烤、大排檔等行為得到有效規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生保持清潔，產(chǎn)生的煙、塵對環(huán)境造成的污染明顯減少。

3.加強(qiáng)戶外屠宰禽畜行為監(jiān)管，隨地屠宰畜禽等行為明顯減少，對環(huán)境衛(wèi)生造成的危害得到有效控制。

此項工作由市工商局和市城管局牽頭，市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（十五）街路指示標(biāo)志

1.加強(qiáng)路牌設(shè)臵管理，統(tǒng)一設(shè)臵尺寸、式樣和位臵，科學(xué)設(shè)臵路名指示牌，杜絕街牌設(shè)臵缺號、重復(fù)設(shè)號和一街多名等現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)路牌容貌管理，路牌缺失、歪斜、破損、臟亂等影響城市環(huán)境的問題得到徹底解決。

3.加強(qiáng)街路名稱管理，對市區(qū)內(nèi)街路的名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)街路的連續(xù)性，確保不同區(qū)域的特點(diǎn)，又與哈爾濱的歷史文化一脈相承。

此項工作由市民政局牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局和各區(qū)政府配合。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立哈爾濱市城市環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、市長張效廉擔(dān)任，副組長由市委常委、副市長王世華和市政協(xié)副主席、市建委主任魏偉擔(dān)任，成員由市公安局、市民政局、市交通局、市建委、市城市規(guī)劃局、市城管局、市房產(chǎn)住宅局、市水務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市人防辦、市工商局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市愛衛(wèi)辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、市城投公司和各區(qū)政府等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，主任由市城管委辦公室主任、市城管局局長孔慶勛兼任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和信息反饋工作。

四、時間安排

（一）啟動準(zhǔn)備階段（2007年11月15日至2007年12月15日）。按照本方案要求，各專項整治行動牽頭部門研究制訂詳細(xì)的專項整治方案，采取切實可行措施，著手進(jìn)行整治行動的宣傳、動員和準(zhǔn)備工作；在與有關(guān)部門進(jìn)行充分協(xié)商、達(dá)成一致意見后，自行組織召開專項整治動員大會。

（二）全面整治階段（2007年12月16日至2008年6月5日）。開展全面整治，針對長期遺留、反復(fù)性強(qiáng)、影響城市環(huán)境容貌的難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決三個“反差”（即大街大巷與小街小巷、中心區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建社區(qū)和老居民區(qū)差距大）問題，力求在較短時間內(nèi)發(fā)生較大變化。

（三）檢查整改階段（2008年6月6日至2008年9月30日）。由市城市環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各牽頭部門，以“冰雪節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”和“洽談會”等重大節(jié)日及經(jīng)貿(mào)活動為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行各項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知相關(guān)部門進(jìn)行整改；根據(jù)檢查及整改情況對各專項整治行動進(jìn)行評比打分，每月將打分情況報市城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組并在全市進(jìn)行通報。

（四）總結(jié)驗收階段（2008年10月8日至2008年11月15日）。由各牽頭部門組織檢查驗收，將檢查驗收情況報市城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室組織復(fù)查，將復(fù)查意見上報市城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后召開城市環(huán)境整治表彰大會。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮城市環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)議事、高端督辦和綜合指導(dǎo)等方面的作用，實行城市環(huán)境專項整治例會制度，每月（季）召開一次工作例會，通報全市城市環(huán)境專項整治行動進(jìn)展情況，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）嚴(yán)格考核，建立專項整治通報制度。市城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強(qiáng)檢查督辦，通過采取日常檢查、暗訪考核、媒體督辦完成情況和網(wǎng)上投訴辦結(jié)情況等多種方式，對各專項整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督

— 13 — 促各牽頭部門限期整改。要建立起定期通報制度，定期向各區(qū)、各有關(guān)部門通報整治工作完成情況，分析城市環(huán)境存在的問題，研究落實整改措施。

（三）明確責(zé)任，實行黃牌警告和責(zé)任追究制。各專項整治行動牽頭部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真做好整治行動的組織、協(xié)調(diào)和信息報送工作。各配合部門要發(fā)揮本部門職能作用，積極主動地按照牽頭部門的要求做好配合工作。對未按照規(guī)定時限和工作要求完成城市環(huán)境專項整治行動任務(wù)責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)干部，實行黃牌警告制度；對管理不嚴(yán)、工作不細(xì)、配合不好，給城市環(huán)境造成重大不良影響的，要追究相關(guān)部門主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）社會參與，實現(xiàn)全社會的共建共享。各地區(qū)、各有關(guān)部門在整治過程中要及時傾聽百姓呼聲，幫助群眾排憂解難，接受群眾監(jiān)督，提高整治行動的透明度和公正性，確保整治行動社會參與、整治方式群眾滿意、整治結(jié)果全民共享。通過整治行動，進(jìn)一步提高廣大市民參與城市環(huán)境治理、愛護(hù)城市環(huán)境的自覺性，共同創(chuàng)建良好、和諧的城市環(huán)境。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

城市環(huán)境△ 專項整治△

方案

通知 抄送：市委辦公廳，市紀(jì)檢委辦公廳，市委直屬各單位。

— 14 — 市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢 察院。

哈爾濱市人民政府辦公廳秘書處 2007年11月9日印發(fā) 共印150份

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕47號 【發(fā)布日期】2006-06-07 【生效日期】2006-06-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實施方案的通知??

(哈政辦綜〔2006〕47號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

?

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳?

二○○六年六月七日

哈爾濱市深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作實施方案

為深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作，以良好城市環(huán)境迎接“哈洽會”、“哈夏會”等重大活動的召開，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和迎接重大活動的要求，以鞏固環(huán)境整治成果、提升環(huán)境質(zhì)量、打造城市形象、展示城市魅力為目標(biāo)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，采取市區(qū)聯(lián)動、專群結(jié)合、齊抓共管的方式，集中力量，集中時間，全力推進(jìn)道路、橋梁、綠化、燈飾亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項整治任務(wù)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。?

二、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)整治迎賓線路、會展線路和活動景區(qū)。以改變迎賓線路、會展線路和重要活動景區(qū)容貌，優(yōu)化窗口形象為著力點(diǎn)，結(jié)合拆違還建工程，高標(biāo)準(zhǔn)實施機(jī)場迎賓線路改造，全力推進(jìn)京哈出城口、哈同出城口、哈阿路和202國道等沿線環(huán)境整治改造。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實施綠化和亮化提檔升級，取締沿街無證商販占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等行為，清理整頓牌匾廣告和亂堆亂放，全面整修整飾臨街建筑樓體，維修各類公共設(shè)施，實現(xiàn)迎賓旅游線路道路環(huán)境整潔、交通順暢、秩序井然。

（二）重點(diǎn)整治博覽交易區(qū)域和文化、體育交流區(qū)域整體環(huán)境。根據(jù)大型商貿(mào)洽談活動以及文化、體育活動場館的安排，加大對場館所在地區(qū)及周邊環(huán)境的整治力度，全方位提升環(huán)境質(zhì)量。重大活動期間，市、區(qū)兩級管理部門要指定專業(yè)隊伍，專人負(fù)責(zé)，隨時處置出現(xiàn)的問題。

（三）全面整治街面秩序和市場攤區(qū)環(huán)境。集中執(zhí)法力量，深入進(jìn)行街面秩序整治，堅決清除無證商販占道經(jīng)營和沿街亂堆亂放、亂擺亂掛，清理占道洗車、修車等馬路作業(yè)及店外經(jīng)營，特別是對繁華區(qū)域和一、二類街路等要設(shè)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化管控。整治機(jī)動車占壓人行道及亂貼亂畫行為，集中清理自發(fā)形成的占道市場攤區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行早、夜市場管理有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格按照確定的位置、范圍開展經(jīng)營，按時開市、準(zhǔn)時撤市，嚴(yán)禁移位、外溢和擴(kuò)大范圍經(jīng)營。早、夜市場撤市后要及時清掃，垃圾隨產(chǎn)隨清，做到環(huán)境整潔、秩序井然。

（四）深入整治道路交通和公交客運(yùn)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)動靜態(tài)交通管理，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，依法查處各類交通違法行為。清理整頓飛機(jī)場、火車站、公交車、聯(lián)運(yùn)車、出租車、旅游車和輪渡船舶室內(nèi)外環(huán)境，清除車體上有礙觀瞻的亂貼亂畫，同時結(jié)合行業(yè)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織司乘人員開展文明禮貌優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，營造整潔良好的客運(yùn)環(huán)境。及時對主干街路破損、蒙塵的交通設(shè)施進(jìn)行維修、維護(hù)，確保設(shè)施整潔完好。

（五）新建整修夜景燈飾亮化設(shè)施。實施一批重點(diǎn)街路燈飾亮化改造建設(shè)，力爭做到一街一景、各具特色。加強(qiáng)對已建成樓宇、橋體、燈飾景點(diǎn)及敞開式公園亮化設(shè)施的管理，組織有關(guān)單位對燈飾景觀設(shè)施進(jìn)行檢修清洗，全面搞好路燈設(shè)施檢修維護(hù)，更換破損的燈具光源，修復(fù)破損歪斜燈桿。對主干街路的各類廣告和商服牌匾、櫥窗及燈橋、橋梁廣告等進(jìn)行全面維修，保證各類亮化設(shè)施齊全完好、亮化達(dá)標(biāo)。重大活動期間，各類燈飾設(shè)施要與路燈同時開啟，23:00時關(guān)閉；建立市、區(qū)兩級巡查網(wǎng)絡(luò)，確保重點(diǎn)區(qū)域路燈亮化率達(dá)到100%，燈飾小品亮化率達(dá)到100%，其它區(qū)域亮化達(dá)到95%以上。

（六）全力推進(jìn)拆違還建工作。在認(rèn)真總結(jié)首批拆違工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，對列入計劃的違章建筑、廢棄的鍋爐房、大煙囪和桿體，要堅決予以拆除。對拆除后形成的空間，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)實施還綠、還路、還停車場和還公廁建設(shè)。

（七）切實搞好環(huán)境衛(wèi)生日常管理。繼續(xù)推行街路環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高一、二類 街路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，搞好三、四類街路及背街巷道的清掃保潔工作，增加主干街路、迎賓街路、旅游線路和重點(diǎn)區(qū)域保潔人員數(shù)量，調(diào)整作業(yè)時間，實行水沖洗作業(yè)，做到全天保潔，夜間保潔到22:00時。對垃圾箱（間）垃圾要日產(chǎn)日清，做到無外溢和堆積現(xiàn)象。進(jìn)一步搞好袋裝垃圾收集工作，采用一次性黑塑料袋盛裝垃圾，確保無隨意擺放散袋垃圾。建立市、區(qū)兩級巡管制度，按街路、區(qū)域、部位落實責(zé)任人和責(zé)任部門，增加環(huán)境衛(wèi)生檢查頻次。

（八）加強(qiáng)城市道路挖掘管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市道路挖掘管理相關(guān)規(guī)定，保證規(guī)范有序開挖，對于需在重大活動節(jié)點(diǎn)前完成的挖掘工程，要做到回填復(fù)舊、工完場清。嚴(yán)格建筑工地文明施工管理，全面整治場外堆料、殘土拉運(yùn)散落、施工噪音超標(biāo)等污染環(huán)境行為，對違規(guī)作業(yè)的要及時督查整改，確保不影響城市環(huán)境。

（九）加快小區(qū)庭院和市民休閑健身公園建設(shè)。以改變?nèi)罕娚瞽h(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)300個居民小區(qū)庭院、10個健身廣場、10個休閑公園建設(shè)及城區(qū)土路、背街背巷整治改造和破損人行步道鋪裝等整治項目。

（十）整修整飾建筑樓體和公共設(shè)施。組織臨街單位對主干路和重點(diǎn)部位建筑樓體進(jìn)行全面整修粉飾，消除陳舊破損立面和“花臉樓”，整修整飾各類破損、脫漆、蒙塵交通標(biāo)志、隔離柵欄、綠地圍欄、坐椅、園燈及公交站廊站牌、公用電話等公共設(shè)施,確保整潔完好。?

（十一）加強(qiáng)綠地樹木撫育管護(hù)。組織綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按標(biāo)準(zhǔn)全面搞好綠地、樹木撫育管護(hù)，徹底清除枯死植物和垃圾雜物，及時修剪草坪和剪型灌木，結(jié)合季節(jié)搞好花卉栽植和盆花擺放，形成綠化彩化景觀效果。要特別做好今年新植樹木的養(yǎng)護(hù)撫育，防止病蟲害發(fā)生，保證新植樹木成活率。

（十二）切實做好社會治安綜合治理工作。強(qiáng)化警民聯(lián)防和治安防控體系建設(shè)，落實責(zé)任，形成公安巡警、刑偵、110社會服務(wù)聯(lián)動群防、緊密配合的工作格局。加強(qiáng)車站、賓館等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的要堅決予以關(guān)停，確保萬無一失。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保各項活動安全、順利進(jìn)行。

（十三）加強(qiáng)信訪接待工作。各級信訪部門要提前制定信訪工作預(yù)案，切實做好群眾思想工作，妥善解決群眾的合理要求，避免激化矛盾；對重點(diǎn)部位要設(shè)專人接待上訪人員，堅決控制集體上訪；重大活動期間，發(fā)現(xiàn)上訪情況要快速反應(yīng)，及時采取穩(wěn)控措施，確保不出現(xiàn)群防和越級上訪。

（十四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理。以完善硬件設(shè)施、改善衛(wèi)生條件、抓好科學(xué)管理為重點(diǎn)，對市區(qū)賓館、飯店、機(jī)構(gòu)、車站等公共場所餐飲網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)單位，逐街逐戶進(jìn)行清理整頓；對會展中心的餐飲全部實行全程監(jiān)控，切實把住食品衛(wèi)生關(guān)，為中外賓客創(chuàng)造潔凈、舒適、方便和有益健康的環(huán)境。

三、責(zé)任分工?

全市環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)；環(huán)境衛(wèi)生，綠地樹木撫育養(yǎng)護(hù)，占道建筑工地場外作業(yè)，場外堆料文明施工，區(qū)建燈飾景點(diǎn)和樓宇、公園、牌匾廣告的燈飾亮化等整治達(dá)標(biāo)工作由市城管局負(fù)責(zé)，會同各區(qū)和哈開發(fā)區(qū)管委會組織落實；會展線路橋體、樓體、景觀、小品燈飾亮化，拆違還建和小區(qū)庭院建設(shè)由市城市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)會同各區(qū)組織落實；街面秩序、占道市場、無證商販、殘土拉運(yùn)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管控工作由市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)會同各區(qū)組織落實；社會治安和安全保衛(wèi)工作，由市公安局負(fù)責(zé)組織落實；信訪接待及其穩(wěn)控工作，由市信訪辦及各區(qū)信訪部門負(fù)責(zé)組織落實；公共食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局和防疫部門負(fù)責(zé)組織落實；道路交通治理、交通設(shè)施整飾整修、公交客運(yùn)管理由市公安交警支隊、市交通局負(fù)責(zé)組織落實；商服經(jīng)營、早夜市場攤區(qū)管理由市城管行政執(zhí)法局、工商局、公安交警支隊負(fù)責(zé)會同各區(qū)組織落實；燈飾化用電及路燈檢修由哈電業(yè)局（路燈管理處）負(fù)責(zé)組織落實；基建工地內(nèi)部文明施工由市建委負(fù)責(zé)會同各區(qū)組織落實；各區(qū)政府自行組織的經(jīng)貿(mào)、文化活動區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境整治工作由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)；燈飾景點(diǎn)、牌匾廣告亮化維修由市城管局負(fù)責(zé)組織落實；松花江堤岸環(huán)境衛(wèi)生管理及取締無證商販和野蠻拉客，由市水務(wù)局和水上民警隊及當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)；市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量管理工作，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；道路井蓋設(shè)施管護(hù)工作，由哈供排水集團(tuán)、物業(yè)供熱集團(tuán)負(fù)責(zé)。

（一）貫徹落實階段（6月5日前）。制定實施方案及工作計劃安排，細(xì)化工作目標(biāo)，廣泛宣傳動員，落實工作責(zé)任。

（二）集中整治階段（6月5日―8月20日）。以“哈洽會”、“韓國周”、“哈夏會” 和“特奧會”等重大活動為節(jié)點(diǎn)，集中開展環(huán)境綜合整治工作。各責(zé)任單位要全員上崗，出現(xiàn)問題及時處理。各督辦檢查單位要加大工作力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并立即督辦整改。

（三）鞏固深化階段（8月20日―10月1日）。按照全年環(huán)境整治工作安排，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，組織完成好清理整頓、綜合整治、燈飾亮化等項工作，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接國慶節(jié)。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好各項環(huán)境整治工作。要組建專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，制定專項實施方案，將任務(wù)逐一分解落實到具體部門、具體責(zé)任人、具體街路和點(diǎn)位，集中力量，分項同步推進(jìn)。

（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)意識，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和管控標(biāo)準(zhǔn)。街面秩序、環(huán)境衛(wèi)生、早夜市場、客運(yùn)環(huán)境等要做到長期達(dá)標(biāo)、長期鞏固；設(shè)施整修、綠化撫育以及各項整治工程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正做到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)；食品衛(wèi)生要落實責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保萬無一失；拆除還建、居民庭院改造及市民休閑公園、健身廣場建設(shè)要確保按期完成年初確定的工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格檢查驗收。市城市環(huán)境綜合整治辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查，對各區(qū)和有關(guān)部門承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行跟蹤督辦整改；對確定的各項任務(wù)完成情況，要組織有關(guān)部門并邀請新聞單位逐項進(jìn)行檢查驗收，將結(jié)果向全市通報。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治%AE

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕47號 【發(fā)布日期】2009-06-19 【生效日期】2009-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實施方案的通知

(哈政辦綜〔2009〕47號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市環(huán)境綜合整治辦制定的《哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年六月十九日

哈爾濱市2009年城市環(huán)境綜合整治實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，改善人居環(huán)境，打造品牌景觀，彰顯城市特色，優(yōu)化城市環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接新中國成立60周年，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市為目標(biāo)，以迎接新中國成立60周年、打造全新城市環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合競爭力為主線，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、和諧建設(shè)、服務(wù)大局的原則，采取市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、社會參與的運(yùn)作方式，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，不斷拓展環(huán)境整治領(lǐng)域，增強(qiáng)城市核心競爭力和輻射帶動力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持以人為本、改善民生的原則。把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為環(huán)境綜合整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實現(xiàn)環(huán)境整治工作向貼近群眾生活環(huán)境領(lǐng)域的延伸和拓展，讓更多的群眾享受到環(huán)境整治成果。

（二）堅持打造精品、優(yōu)化形象的原則。樹立精品意識，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，集中時間、集中力量實施城市環(huán)境綜合整治項目，努力打造品牌景觀，優(yōu)化城市窗口形象，提升對外影響力和吸引力。

（三）堅持市區(qū)聯(lián)手、部門協(xié)作的原則。各地區(qū)、各部門依據(jù)工作職責(zé)和所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，密切協(xié)作，相互配合，各負(fù)其責(zé)，抓好落實，全面完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（四）堅持多方籌資、合力推進(jìn)的原則。加大市場化、社會化運(yùn)作力度，通過出讓冠名權(quán)、有償使用和廣告招商等方式，充分調(diào)動社會各方面積極性，積極參與城市環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，多渠道籌措環(huán)境整治資金。

（五）堅持集中整頓、長效管理的原則。全力推進(jìn)環(huán)境整治改造項目，加快治理各類環(huán)境衛(wèi)生污染源，集中整頓環(huán)境秩序，強(qiáng)化日常管理措施，逐步建立和完善城市環(huán)境長效管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，保證城市整體環(huán)境提檔升級。

三、主要任務(wù)

2009年實施以下4方面環(huán)境整治工程項目，計劃投資91,004萬元，其中市投整治資金40,000萬元、區(qū)投資金27,836萬元、部門投資9,920萬元、社會化運(yùn)作投資13,248萬元。

（一）以人為本、促進(jìn)和諧，加快實施惠民項目

1.居民庭院改造項目。在2008年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取區(qū)域連片、綜合立體的改造方式，對舊有社區(qū)居民庭院內(nèi)的建筑立面、綠化彩化、亮化照明、道路鋪裝和配套服務(wù)功能進(jìn)行綜合改造。計劃實施800個庭院改造建設(shè)，基本完成二環(huán)路內(nèi)舊有居民庭院改造任務(wù)（無雙氣小區(qū)、中華巴洛克改造區(qū)域和未改造棚戶區(qū)除外）,提升群眾整體生活環(huán)境質(zhì)量。該項目采取區(qū)建市補(bǔ)方式，計劃投資17，460萬元，其中區(qū)投資金12,222萬元、市補(bǔ)貼資金5,238萬元。

2.社區(qū)休閑健身廣場項目。建設(shè)集休閑、娛樂、健身于一體的社區(qū)休閑健身廣場80個，由市體育部門配置相應(yīng)健身器材，增設(shè)便民、利民服務(wù)設(shè)施，為群眾提供方便、愉悅的健身休閑環(huán)境。該項目采取區(qū)建市補(bǔ)方式，計劃投資7,360萬元，其中區(qū)投資金3,680萬元、市補(bǔ)貼資金3,680萬元。

3.閑置廢棄鍋爐房及附屬設(shè)施綜合治理項目。拆除舊有居民庭院內(nèi)喪失使用功能的大煙囪30座，儲煤池、耳房等附屬設(shè)施55處（面積10779.6平方米）。通過整合資源、資產(chǎn)變現(xiàn)、合理補(bǔ)償和有償回購等方式，將具備改造條件的閑置鍋爐房合理利用。該項目計劃投資736萬元，其中市投資金438萬元、部門投資268萬元。

（二）市區(qū)結(jié)合、部門協(xié)作，加快實施裸露地鋪裝

按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城和建設(shè)干凈城市的統(tǒng)一部署，2009年集中實施二環(huán)路以內(nèi)及沿江區(qū)域（無雙氣小區(qū)、中華巴洛克改造區(qū)域和未改造棚戶區(qū)除外）裸露地鋪裝，消滅揚(yáng)塵污染源，為市民提供整潔的居住環(huán)境和便利的出行條件。該項目計劃投資26,314萬元，其中區(qū)投資金4,900萬元、部門投資8,840萬元、社會化運(yùn)作投資1,560萬元、市投資金11,014萬元。

1.車行道鋪裝。對二環(huán)以內(nèi)和沿江區(qū)域嚴(yán)重破損、基礎(chǔ)裸露的30萬平方米車行道實施鋪裝改造。拆除斷頭路、卡脖路上的占道房屋、棚廈，補(bǔ)建道路排水設(shè)施。車行道裸露地改造由市整治辦負(fù)責(zé)組織實施（占道房屋、棚廈拆除由各區(qū)投資并組織實施），各區(qū)政府及市城管局、公安交通管理局、行政執(zhí)法局和供排水集團(tuán)配合實施。該項目計劃投資9,000萬元，為市投資金。

2.市政道路邊石以上人行道至建筑物部分、庭院內(nèi)外及各種零星裸露地鋪裝。鋪裝改造裸露地38萬平方米，清理拆除各種私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，達(dá)到整治區(qū)域內(nèi)無遺漏，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。該項目由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施，市行政執(zhí)法局配合。該項目計劃投資4,900萬元，為區(qū)投資金。

3.舊有開發(fā)小區(qū)鋪裝改造。對上世紀(jì)80年代建成的住宅小區(qū)內(nèi)年久失修、破損嚴(yán)重的路面進(jìn)行改造，改造面積為16萬平方米。其中，小區(qū)內(nèi)8.8萬平方米車行道更新改造由市整治辦負(fù)責(zé)組織實施；小區(qū)庭院及庭院內(nèi)7.3萬平方米人行道等軟硬覆蓋由市物業(yè)供熱集團(tuán)自行投資并組織實施。該項目計劃投資3,574萬元，其中社會化運(yùn)作投資1,560萬元、市投資金2,014萬元。

4.其他區(qū)域裸露地鋪裝。對二環(huán)路兩側(cè)、馬家溝沿岸、鐵路沿線及中直省屬在哈單位和部隊、廠礦、學(xué)校等相關(guān)部門和單位自管封閉區(qū)域內(nèi)60萬平方米裸露地實施鋪裝改造，鋪裝改造實施由各主管部門及管理、維護(hù)單位自行投資完成。二環(huán)路沿線由哈工大集團(tuán)負(fù)責(zé)組織實施；馬家溝沿岸由市建委負(fù)責(zé)組織實施；鐵路沿線由哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)組織實施。中直省屬在哈單位和部隊、廠礦、學(xué)校等相關(guān)部門和單位自行負(fù)責(zé)自管封閉區(qū)域內(nèi)裸露地鋪裝，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)督辦、檢查。該項目計劃投資8,840萬元，為部門投資。

（三）突出重點(diǎn)、打造精品，實施沿江濱水風(fēng)景線環(huán)境整治

按照《松花江哈爾濱城區(qū)段“十大工程”近期建設(shè)規(guī)劃》，全面提升松花江沿江濱水景觀，打造“冰城夏都?濱水麗都”形象，充分利用松花江的自然風(fēng)貌，建設(shè)歐式特色鮮明、兩岸景觀呼應(yīng)、夜晚靚麗多姿、各類設(shè)施齊備，集休閑健身、旅游觀光為一體的濱水人文景觀長廊。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點(diǎn)、量力而行的原則，2009年計劃實施6項整治改造任務(wù)，總投資11,460萬元，其中區(qū)投資金600萬元、社會化運(yùn)作投資3,760萬元、市投資金7,100萬元。

1.改造一處雕塑。對破損陳舊、設(shè)施損壞嚴(yán)重的原通江廣場降龍雕塑實施改造。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)向社會征集雕塑造型以及雕塑定位和審批；由市整治辦負(fù)責(zé)組織實施，道里區(qū)政府配合。該項目計劃投資300萬元，為市投資金。

2.復(fù)建一棟歷史建筑。對原太陽島三大景觀之一，于上世紀(jì)90年代焚毀的米尼阿久爾餐廳（太陽島餐廳）按原有設(shè)計復(fù)建，重現(xiàn)歷史建筑景觀。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)設(shè)計審核和審批，由松北區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施并按社會化運(yùn)作的原則籌措資金。該項目計劃投資1200萬元，為社會化運(yùn)作投資。

3.整治沿江碼頭。按照總體規(guī)劃風(fēng)格和布局，對九站碼頭、防洪紀(jì)念塔等沿江碼頭實施綜合整治。合理布局，重新定位，整飾碼頭外觀建筑風(fēng)格，整頓沿江各類經(jīng)營設(shè)施及經(jīng)營秩序，取締或更換存在安全隱患及不符合規(guī)定的客運(yùn)船只。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)碼頭及售票亭等設(shè)施規(guī)劃定位、建筑外觀設(shè)計的審核，由市交通局及相應(yīng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織實施和資金籌措，省航務(wù)局、省航運(yùn)集團(tuán)、市水務(wù)局、市農(nóng)委漁政部門、哈爾濱海事局、道里區(qū)政府、松北區(qū)政府配合。該項目計劃投資1,320萬元，為社會化運(yùn)作投資。

4.整治沿江公園。按照原有規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一修復(fù)斯大林公園和九站公園內(nèi)噴泉、廣場、座椅、公廁、照明等各項設(shè)施，更新雕塑，補(bǔ)齊綠化植物，恢復(fù)、完善亮化設(shè)施及各項服務(wù)功能。由道里區(qū)政府負(fù)責(zé)籌措資金并組織實施，市交通局、工商局、行政執(zhí)法局配合。該項目計劃投資600萬元，為區(qū)投資金。

5.整飾沿江樓體立面。按照規(guī)劃設(shè)計方案，對嚴(yán)重影響景觀的個別樓體進(jìn)行立面改造和粉刷。該項目建設(shè)施工由市整治辦負(fù)責(zé)組織實施；由道里區(qū)政府負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)單位動員工作。該項目計劃投資800萬元，為市投資金。

6.實施沿江兩岸燈飾亮化。按照總體亮化方案，在松花江城區(qū)段公路大橋至濱洲鐵路橋沿江兩岸范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)實施廣場、碼頭、橋體、樓體、小品和綠地亮化，打造獨(dú)具特色的濱水夜景觀。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、整治辦負(fù)責(zé)征集總體亮化方案，由市整治辦具體負(fù)責(zé)組織實施，市交通局、水務(wù)局、哈爾濱海事局、鐵路局及道里區(qū)、松北區(qū)政府等部門和單位配合。該項目計劃投資7,240萬元，其中社會化運(yùn)作投資1,240萬元、市投資金6,000萬元。

除實施以上城市環(huán)境硬件設(shè)施改造建設(shè)項目外，按照全市統(tǒng)一部署，大冬會開幕前追加了一批應(yīng)急項目，共計完成投資20,531萬元，除區(qū)投資金4,241萬元、社會化運(yùn)作投資7,490萬元外，市投資金8,800萬元從2009年環(huán)境整治計劃中列支。其中，重點(diǎn)迎賓線路道路維修工程（含23條道路、6座橋梁及5個渠化口維修）5,434萬元；大冬會開幕前新增燈飾亮化工程600萬元；道外天恒山完善路網(wǎng)及新建道路工程750萬元；紅博地道橋整飾改造工程結(jié)轉(zhuǎn)852萬元；迎大冬會冰景制作工程860萬元；哈同公路出城口環(huán)境整治征用武警部隊土地補(bǔ)償304萬元。

此外，道外區(qū)沿江整治工程投資4,000萬元（市投整治資金1,000萬元、市財力投資1,000萬元、區(qū)投資金2,000萬元），2009年燈飾亮化維護(hù)費(fèi)及電費(fèi)1,000萬元，全市綜合整治項目預(yù)留資金1,310萬元，重點(diǎn)區(qū)域管理維護(hù)資金等833萬元（市投資金590萬元、區(qū)投資金193萬元、部門投資50萬元），共計7,143萬元，一并列入2009年環(huán)境綜合整治計劃。

（四）突破重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，推進(jìn)三項城市環(huán)境整治工程

1.空車配貨市場經(jīng)營秩序整治工程。采取市區(qū)聯(lián)動、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下的方式，在全市范圍內(nèi)依法開展專項整治行動，堅決取締無照經(jīng)營的空車配貨及違章占道停車、占道經(jīng)營等違法行為，徹底清理整頓空車配貨經(jīng)營秩序，逐步實現(xiàn)退路進(jìn)場，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)管理，消除對城市交通、社會治安帶來的消極影響，為群眾營造和諧的生活空間。

2.空中線纜規(guī)范清理工程。在迎大冬會主要迎賓線路空中線纜規(guī)范清理試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，按照整齊劃一的原則，重點(diǎn)對城區(qū)一類主干街路依附建構(gòu)筑物和桿體上的各類空中線纜實施規(guī)范清理；拔除喪失使用功能的廢棄線桿，消除城區(qū)視覺污染。

3.城區(qū)周邊環(huán)境整治工程。進(jìn)一步拓展城市環(huán)境綜合整治范圍，實現(xiàn)城市環(huán)境綜合整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、出城口及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，清除道路兩側(cè)殘存垃圾、基建殘土和“白色污染”，拆除違章建構(gòu)筑物，消滅衛(wèi)生死角，整治衛(wèi)生環(huán)境秩序，改善城區(qū)周邊整體環(huán)境質(zhì)量。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。充分發(fā)揮市整治辦“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、綜合考評、指導(dǎo)服務(wù)”的職能作用，進(jìn)一步理順各區(qū)整治辦和各職能部門在環(huán)境綜合整治中的工作運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)職責(zé)分工，對全市環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)層層分解。各相關(guān)部門和單位要把環(huán)境綜合整治工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照城市環(huán)境綜合整治實施方案，認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實可行的專項實施方案和保障措施，精心組織，周密安排，扎實推進(jìn)，確保各項工作目標(biāo)落到實處。

（二）規(guī)劃先行，堅持標(biāo)準(zhǔn)。在深入進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅持早規(guī)劃、早設(shè)計、早論證，重點(diǎn)項目采取規(guī)劃設(shè)計公開招標(biāo)、專家論證和多方案競選等方式，廣泛征求社會各界和群眾意見，提高環(huán)境綜合整治項目的群眾性、科學(xué)性和可行性。堅持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、施工高質(zhì)量，嚴(yán)格建設(shè)程序，對規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、選材施工到竣工驗收全程跟蹤檢查，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

（三）標(biāo)本兼治,長效管理。堅持突擊性整治戰(zhàn)役和長效管理相結(jié)合，進(jìn)一步明確相關(guān)部門管理范圍和責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實人員，配齊隊伍，強(qiáng)化日常管理措施，逐步建立和完善城市環(huán)境管理長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，保持城市環(huán)境面貌常潔常新。

（四）廣泛參與，形成合力。在綜合整治項目實施過程中，充分發(fā)揮各區(qū)主力軍作用，積極調(diào)動社會、企事業(yè)單位參與環(huán)境整治的積極性，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)，誰管護(hù)誰負(fù)責(zé)”的原則，通過市區(qū)聯(lián)手、社會參建和群眾參與等方式，加大環(huán)境整治的社會推動力。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，落實資金。強(qiáng)化整治資金監(jiān)管工作，充分發(fā)揮市投資金的引領(lǐng)作用和杠桿撬動作用，進(jìn)一步加大市場化、社會化運(yùn)作力度，廣泛吸納社會資金投入城市環(huán)境改造建設(shè)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過新聞媒體全面報道城市環(huán)境綜合整治進(jìn)程，宣傳典型經(jīng)驗，展示整治成果，發(fā)揮環(huán)境整治凝聚人心、提振精神的作用，為順利推進(jìn)環(huán)境綜合整治營造良好的輿論氛圍，開創(chuàng)全民攜手推動環(huán)境整治工作的新局面。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行人

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2008〕35號 【發(fā)布日期】2008-11-19 【生效日期】2008-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行人口和計劃生育“一票否決”

制的若干規(guī)定》的通知

(哈辦發(fā)〔2008〕35號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于實行人口和計劃生育“一票否決”制的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年11月19日

關(guān)于實行人口和計劃生育“一票否決”制的若干規(guī)定

第一條第一條 為進(jìn)一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度，統(tǒng)籌解決人口問題，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）和《黑龍江省人口與計劃生育條例》、《黑龍江省行使計劃生育一票否決權(quán)的規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會、其他組織及其責(zé)任人員，違法生育或違法收養(yǎng)子女的當(dāng)事人。

第三條第三條 本規(guī)定由人口和計劃生育行政部門組織實施。

第四條第四條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會及其他組織有下列情形之一的予以“一票否決”：

（一）發(fā)生違反《黑龍江省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育或收養(yǎng)子女問題的。

（二）因計劃生育管理和服務(wù)行為引發(fā)干部群眾傷殘、死亡或致使國家、集體、公民個人財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失的。

（三）因計劃生育管理和服務(wù)行為不當(dāng)發(fā)生集體越級上訪或危及社會穩(wěn)定群體性案件的。

第五條第五條 各區(qū)縣（市）政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列情形之一的予以“一票否決”：

（一）未完成上人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀指標(biāo)，被評定為達(dá)標(biāo)以下（不含達(dá)標(biāo)）檔次的。

（二）被市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)管理已滿兩年，但仍未完成后進(jìn)轉(zhuǎn)化或被重點(diǎn)管理兩次以上的。

第六條第六條 當(dāng)事人違法生育或違法收養(yǎng)子女的予以“一票否決”。

第七條第七條 凡被“一票否決”的區(qū)縣（市）政府、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會及其他組織，自被“一票否決”之日起兩年內(nèi)不得評為先進(jìn)集體、文明單位或授予其他榮譽(yù)稱號，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、人口計生部門責(zé)任人三年內(nèi)不得授予榮譽(yù)稱號、給予綜合性獎勵、晉升職務(wù)，已獲得綜合性先進(jìn)和榮譽(yù)稱號的單位和個人應(yīng)由授予單位取消資格。

第八條第八條 凡被“一票否決”的當(dāng)事人，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，自被“一票否決”之日起三年內(nèi)不得評選為先進(jìn)、勞模，不得推薦為各級中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人和工商聯(lián)執(zhí)委，不得參加綜合性先進(jìn)和榮譽(yù)稱號的評選活動，不得繼續(xù)擔(dān)任村（居）民委員會成員，已獲得綜合性先進(jìn)和榮譽(yù)稱號的應(yīng)由授予單位取消資格。

第九條第九條 各級黨委、政府和精神文明建設(shè)等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在評選先進(jìn)集體、文明單位或授予其他榮譽(yù)稱號，推薦中國共產(chǎn)黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人和工商聯(lián)執(zhí)委時，應(yīng)當(dāng)征求同級人口和計劃生育行政部門的意見。

第十條第十條 對區(qū)、縣（市）政府實施“一票否決”，由市人口和計劃生育行政部門提出意見,市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定。對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施“一票否決”，由區(qū)、縣（市）人口和計劃生育行政部門提出意見，區(qū)、縣（市）人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，并報上級人口和計劃生育行政部門備案。對由市直接調(diào)查、應(yīng)實施“一票否決”的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，通知其所在區(qū)、縣（市）執(zhí)行。

第十一條第十一條 對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會及其他組織實施“一票否決”，按照屬地管理原則，由其所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出否決建議，區(qū)、縣（市）人口和計劃生育行政部門作出決定。

第十二條第十二條 對違法生育或違法收養(yǎng)子女的當(dāng)事人實施“一票否決”，由其所在單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出否決建議，報區(qū)、縣（市）人口和計劃生育行政部門作出決定。

第十三條第十三條 作出人口和計劃生育“一票否決”決定，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將否決書送交被否決的單位或個人及其上級主管部門。

第十四條第十四條 本規(guī)定由市人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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