第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕66號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕66號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排,省人民政府決定,用一年左右時(shí)間,在全省范圍內(nèi)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)

商業(yè)欺詐流毒甚廣,為害甚烈,侵害人民群眾特別是社會(huì)困難群體的權(quán)益,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素,必須采取果斷措施,嚴(yán)厲打擊。要通過這次專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行打防并舉,查處一批大案要案,懲治一批違法犯罪分子,形成對商業(yè)欺詐活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力,遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢頭。通過專項(xiàng)行動(dòng),完善打擊商業(yè)欺詐的執(zhí)法體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享,倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會(huì)風(fēng)尚,提高企業(yè)、消費(fèi)者和患者自主維權(quán)的意識(shí)和能力,逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機(jī)制。

二、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任

要針對關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為,集中整治。重點(diǎn)是整治虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。

(一)整治虛假違法廣告

規(guī)范廣告市場秩序,嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告;嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品、藥品廣告;在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)廣告中,嚴(yán)禁使用任何人包括社會(huì)公眾人物的形象,以消費(fèi)者、患者、專家的名義作證明;嚴(yán)禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能,以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈;嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告和不實(shí)信息。加強(qiáng)對廣告行業(yè)的管理,健全廣告監(jiān)管制度。

整治虛假違法廣告由省工商局牽頭。省工商局要負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,依法查處虛假違法廣告;對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù);對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格;會(huì)同有關(guān)部門建立廣告監(jiān)管公告制度,建立廣告活動(dòng)主體市場退出機(jī)制。省新聞出版局和省廣電局要加強(qiáng)對報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。省食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查;對篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的,主管部門要撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào),并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。省衛(wèi)生廳要做好對化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管,配合省工商局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

(二)打擊非法行醫(yī)

非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在,嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療服務(wù)市場秩序和社會(huì)治安,危害人民群眾的身體健康和生命安全,必須予以嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)是:打擊無證行醫(yī);查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為;打擊非法性病診療活動(dòng);查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。

打擊非法行醫(yī)由省衛(wèi)生廳牽頭。省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查,打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為,打擊非法性病診療活動(dòng)。省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為,查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。省衛(wèi)生廳、省科技廳根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,查處其非法行醫(yī)行為。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為

重點(diǎn)是:打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為;打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為;打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為由省商務(wù)廳牽頭。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委和省工商局要加強(qiáng)對商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷、以次充好等行為。省商務(wù)廳、省工商局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,加強(qiáng)對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,適時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,對不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場,并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道。省商務(wù)廳、省工商局要開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查,確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè),查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范,沒有風(fēng)險(xiǎn)提示,或故意夸大投資回報(bào)的行為,加強(qiáng)對特許經(jīng)營展會(huì)活動(dòng)的管理,防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省國稅局、省工商局、省外匯管理局要對外貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管,建立監(jiān)管記錄,加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省工商局、省外匯管理局、太原海關(guān)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管,查處發(fā)布虛假信息,欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為;強(qiáng)化對境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

三、探索建立反商業(yè)欺詐長效機(jī)制

(一)完善各項(xiàng)管理制度。

要研究分析各類商業(yè)欺詐行為,特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律,摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域,制定有針對性的規(guī)范性文件,堵塞法規(guī)和制度漏洞,為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。

(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。

加強(qiáng)行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門間的相互配合,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng),形成信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。有關(guān)部門要各司其職,密切跟蹤欺詐行為的變化動(dòng)向,做到及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、依法查處。

(三)推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。

推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)開展多種形式的誠信自律活動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)對企業(yè)的約束,形成行業(yè)自律機(jī)制,提高行業(yè)整體誠信意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè),完善信用管理制度,弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好行風(fēng)。開展信用知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)形成誠信守法經(jīng)營的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠信興商”和“守合同重信用”,揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為,營造良好的社會(huì)氛圍,組織開展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。

(四)充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。

密切與人民群眾的聯(lián)系,方便群眾舉報(bào),對群眾的投訴舉報(bào)要做到有回音,有著落;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,揭露騙術(shù)騙局,曝光典型案例,使商業(yè)欺詐難以為害;加強(qiáng)宣傳教育,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的參與意識(shí),普及防騙常識(shí),提高識(shí)假防騙的能力,使欺詐者寸步難行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)

(一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。

商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益,而且破壞社會(huì)穩(wěn)定,惡化投資環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各市、縣人民政府要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐的重要意義,下大力氣切除這個(gè)“毒瘤”。要精心組織,務(wù)求實(shí)效。

(二)加強(qiáng)部門配合。

省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,會(huì)同有關(guān)部門制訂工作方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。參與部門要按照各自職責(zé)和本通知的要求,完成好各自的工作任務(wù)。

公安機(jī)關(guān)要積極配合,加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系,及時(shí)掌握案件線索,對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件要及時(shí)介入,要加強(qiáng)對違法犯罪分子的查控,并嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要對各地區(qū)和各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批等問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(三)分步驟實(shí)施。

專項(xiàng)行動(dòng)從2005年5月開始,分三個(gè)階段實(shí)施,為期一年。

動(dòng)員部署階段(2005年5月一2005年6月),建立工作機(jī)制,印發(fā)行動(dòng)方案,召開工作會(huì)議,進(jìn)行全面部署。

組織實(shí)施階段(2005年6月一2006年4月),按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

總結(jié)檢查階段(2006年5月),省組織督查組,檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開展情況,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

各市人民政府要在2006年5月底以前,將專項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和督查。

二○○五年八月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

(哈政辦綜[2005]48號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)[2005]2 1號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐行為的強(qiáng)大威懾力。

進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效管理機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場秩序，嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴(yán)禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會(huì)公眾人物形象和以消費(fèi)者、患者、專家的名義作證明；嚴(yán)禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假廣告和不實(shí)信息。

此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假廣告，對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強(qiáng)對報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查工作，對纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請。市衛(wèi)生局要做好對食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為，對情節(jié)嚴(yán)重造成后果、觸犯刑律的，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查和打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動(dòng)；工商、公安部門配合對非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)非法開展醫(yī)療服務(wù)行為的查處。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為；打擊消費(fèi)儲(chǔ)值欺詐行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

此項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，市工商局、國稅局、地稅局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委配合。市商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量檢測結(jié)果。對不合格產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風(fēng)險(xiǎn)提示或故意夸大投資回報(bào)的行為。加強(qiáng)對特許經(jīng)營展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。市商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局要對對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。市商務(wù)局、勞動(dòng)和保障局、建委、工商局要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處對外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務(wù)人員和施工單位、投資者的行為；查處無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

(二)組織實(shí)施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，履行職責(zé)，制訂方案，抓好落實(shí)。市商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門制訂具體行動(dòng)方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門，對涉嫌犯罪的欺詐行為要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的案件要依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。檢察機(jī)關(guān)要對各地、各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(二)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要研究分析各類商業(yè)欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對性地出臺(tái)規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。

(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識(shí)，曝光典型案例，提高群眾識(shí)別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，營造良好的社會(huì)氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知

國辦發(fā)〔2005〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種形式的商業(yè)欺詐時(shí)有發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)蔓延勢頭。違法犯罪分子通過虛構(gòu)事實(shí)、發(fā)布虛假信息和簽訂虛假合同等手段以及非法行醫(yī)，誤導(dǎo)、欺騙企業(yè)、消費(fèi)者和患者，騙取錢財(cái)，直接損害人民群眾的合法權(quán)益和身體健康。為了嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐，國務(wù)院決定，用一年左右時(shí)間，在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

商業(yè)欺詐流毒甚廣，為害甚烈，侵害人民群眾特別是社會(huì)困難群體的權(quán)益，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，群眾反映強(qiáng)烈，如任其發(fā)展，將成為社會(huì)公害，必須采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉 措。

通過專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力，遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢頭。

結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，完善打擊商業(yè)欺詐的法律法規(guī)和執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者和患者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機(jī)制。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

要針對關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為，集中整治。重點(diǎn)是整治虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。

(一)整治虛假違法廣告

規(guī)范廣告市場秩序，嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品、藥品廣告；在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)廣告中，嚴(yán)禁使用任何人包括社會(huì)公眾人物的形象，以消費(fèi)者、患者、專家的名義作證明；嚴(yán)禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告和不實(shí)信息。加強(qiáng)對廣告行業(yè)的管理，健全廣告監(jiān)管制度。

整治虛假違法廣告由工商總局牽頭。工商總局要負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假違法廣告；對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會(huì)同有關(guān)部門建立廣告監(jiān)管公告制度，建立廣告活動(dòng)主體市場退出機(jī)制。新聞出版總署和廣電總局要加強(qiáng)對報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查；對篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門要撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局要做好對化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管，配合工商總局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。信息產(chǎn)業(yè)部要配合工商總局對發(fā)布虛假廣告的互聯(lián)網(wǎng)信息和電信服務(wù)提供者依法進(jìn)行處理。

(二)打擊非法行醫(yī)

非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在，嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療服務(wù)市場秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾的身體健康和生命安全，必須予以嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)是：打擊無證行醫(yī)；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。

打擊非法行醫(yī)由衛(wèi)生部牽頭。衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為，打擊非法性病診療活動(dòng)。衛(wèi)生部、人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。衛(wèi)生部、科技部根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，查處其非法行醫(yī)行為。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為

重點(diǎn)是：打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為由商務(wù)部牽頭。商務(wù)部、發(fā)展改革委和工商總局要加強(qiáng)對商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為。商務(wù)部、工商總局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道。商務(wù)部、工商總局要開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒有風(fēng)險(xiǎn)提示，或故意夸大投資回報(bào)的行為，加強(qiáng)對特許經(jīng)營展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局要對外貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。商務(wù)部、發(fā)展改革委、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、海關(guān)總署、工商總局、外匯管理局要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的監(jiān)管，查處發(fā)布虛假信息，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；強(qiáng)化對境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

三、探索建立反商業(yè)欺詐長效機(jī)制

(一)完善法律法規(guī)和管理制度

要研究分析各類商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律，摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域，制定有針對性的規(guī)范性文件，制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。

(二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管

加強(qiáng)行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門間的相互配合，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”。有關(guān)部門要各司其職，密切跟蹤欺詐行為的變化動(dòng)向，做到及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、依法查處。

(三)推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)

推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)開展多種形式的誠信自律活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對企業(yè)的約束，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠信意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，完善信用管理制度，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好行風(fēng)。開展信用知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)形成誠信守法經(jīng)營的商業(yè)倫理和信用文化。倡導(dǎo)“誠信興商”和“守合同重信用”，揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為，營造良好的社會(huì)氛圍，組織開展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。

(四)充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾

密切與人民群眾的聯(lián)系，方便群眾舉報(bào)，對群眾的投訴舉報(bào)要做到有回音，有著落；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，揭露騙術(shù)騙局，曝光典型案例，使商業(yè)欺詐難以為害；加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的參與意識(shí)，普及防騙常識(shí)，提高識(shí)假防騙的能力，使人民群眾放心，欺詐者寸步難行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)

(一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任

商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益，而且破壞社會(huì)穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方人民政府要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊商業(yè)欺詐的重要意義，下大力氣切除這個(gè)“毒瘤”。要精心組織，務(wù)求實(shí)效。

(二)加強(qiáng)部門配合

商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門制訂工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。參與部門要按照各自職責(zé)和本通知的規(guī)定，完成好各自的工作任務(wù)。

公安機(jī)關(guān)要積極配合，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握案件線索，對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件要及時(shí)介入，并依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。要加強(qiáng)對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)要對各地區(qū)和各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(三)分步驟實(shí)施

專項(xiàng)行動(dòng)從2005年4月開始，分三個(gè)階段實(shí)施，為期一年。

動(dòng)員部署階段(2005年4月—2005年5月)，建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

組織實(shí)施階段(2005年5月—2006年5月)，按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

總結(jié)檢查階段(2006年6月)，組織督查組，檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2006年6月底以前，將專項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總后報(bào)國務(wù)院；辦公室要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和督查。

國務(wù)院辦公廳

二○○五年三月三十日

第四篇：哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(哈政辦綜[2005]48號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)[2005]2 1號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐行為的強(qiáng)大威懾力。

進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效管理機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場秩序，嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴(yán)禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會(huì)公眾人物形象和以消費(fèi)者、患者、專家的名義作證明；嚴(yán)禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假廣告和不實(shí)信息。

此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假廣告，對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強(qiáng)對報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查工作，對纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請。市衛(wèi)生局要做好對食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為，對情節(jié)嚴(yán)重造成后果、觸犯刑律的，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查和打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動(dòng)；工商、公安部門配合對非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)非法開展醫(yī)療服務(wù)行為的查處。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為；打擊消費(fèi)儲(chǔ)值欺詐行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

此項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，市工商局、國稅局、地稅局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委配合。市商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量檢測結(jié)果。對不合格產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風(fēng)險(xiǎn)提示或故意夸大投資回報(bào)的行為。加強(qiáng)對特許經(jīng)營展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。市商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局要對對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。市商務(wù)局、勞動(dòng)和保障局、建委、工商局要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處對外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務(wù)人員和施工單位、投資者的行為；查處無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

(二)組織實(shí)施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，履行職責(zé)，制訂方案，抓好落實(shí)。市商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門制訂具體行動(dòng)方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門，對涉嫌犯罪的欺詐行為要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的案件要依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。檢察機(jī)關(guān)要對各地、各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(二)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要研究分析各類商業(yè)欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對性地出臺(tái)規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。

(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識(shí)，曝光典型案例，提高群眾識(shí)別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，營造良好的社會(huì)氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕136號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-21 【生效日期】2007-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕136號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號(hào))精神,切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定,省人民政府決定從2008年1月開始,繼續(xù)在全省進(jìn)一步深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)打擊傳銷的責(zé)任感和緊迫感

根據(jù)《全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求,目前我省全面開展了打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng),傳銷勢頭雖有所遏制,但打擊傳銷的形勢仍然嚴(yán)峻,在某些地方傳銷仍然存在,并呈發(fā)展蔓延趨勢。一是參加傳銷的人員眾多,成份復(fù)雜,大部分是異地從事傳銷;二是傳銷手段不斷翻新,目前以無產(chǎn)品“拉人頭”式傳銷為主要表現(xiàn)形式;三是傳銷與非法集資、詐騙犯罪交織在一起;四是傳銷人員暴力抗法的組織化傾向日趨明顯。

因此,我們必須從“講政治、保穩(wěn)定、促和諧”和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷工作的重要性和緊迫性,牢固樹立除惡務(wù)盡和長期作戰(zhàn)的思想,克服厭戰(zhàn)和畏難情緒,多措并舉,標(biāo)本兼治,綜合治理,深入扎實(shí)做好打擊傳銷各項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任

各市務(wù)必落實(shí)打擊傳傳銷屬地責(zé)任制,使打擊傳銷工作在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,同時(shí)將打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理工作體系和考評范圍。地方各級(jí)政府是打擊傳銷第一責(zé)任人。各市、縣打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組長應(yīng)由當(dāng)?shù)卣姆止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由工商、公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加。各地打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)組對打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),并及時(shí)研究打擊傳銷中的重大問題。

工商部門和公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合,加大對傳銷行為的打擊力度,嚴(yán)厲打擊暴力抗法的首要分子。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作,打擊利用傳銷進(jìn)行非法集資的行為。商務(wù)部門要協(xié)助工商部門加強(qiáng)對直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直銷員、直銷培訓(xùn)員的監(jiān)管工作。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。財(cái)政部門要確保打擊傳銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。民政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能積極搞好配合。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境。同時(shí),各地要加強(qiáng)社會(huì)管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等基層組織的積極作用,當(dāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)傳銷活動(dòng)時(shí),基層組織必須及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)毓ど?、公安機(jī)關(guān),并積極有效地協(xié)助執(zhí)法人員實(shí)施打擊。凡在本行政區(qū)內(nèi)多次出現(xiàn)傳銷活動(dòng),且基層組織未盡到報(bào)知和協(xié)查職責(zé)的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、周密制訂行動(dòng)方案,確保打擊成效

打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)由工商、公安及有關(guān)部門共同組織實(shí)施,在查處傳銷案件之前,工商、公安執(zhí)法人員必須對傳銷人員聚集的跨界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村,特別是出租房屋等重點(diǎn)部位進(jìn)行周密細(xì)致的排查摸底,查明傳銷活動(dòng)的基本情況,有針對性地制訂切實(shí)可行的行動(dòng)方案,確定組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確執(zhí)法力量的組成、任務(wù)區(qū)分及保障措施等,制訂突發(fā)事件處置預(yù)案,做到行動(dòng)前情況掌握準(zhǔn)確,行動(dòng)中處置果斷得當(dāng),確保打擊傳銷行動(dòng)取得預(yù)期效果。

四、區(qū)別打擊對象,分類妥善處置

在打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)中,各市要嚴(yán)格遵守“嚴(yán)懲傳銷頭目,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),挽救失足人員,教育廣大群眾”的原則,按照《禁止傳銷條例》(國務(wù)院令第444號(hào))的有關(guān)規(guī)定,分類妥善處置傳銷人員。

(一)對傳銷的組織者和骨干分子要依法嚴(yán)懲。凡傳銷活動(dòng)數(shù)額、結(jié)果或其他情節(jié)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn),涉嫌非法經(jīng)營、詐騙、非法拘禁等犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對教唆、煽動(dòng)、組織傳銷人員暴力抗法的首要分子,公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊,從重處罰。

(二)對屢教不改的傳銷分子依法予以行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)。凡是多次參加傳銷活動(dòng),影響惡劣,經(jīng)教育和遣返仍不回原籍,繼續(xù)參與傳銷活動(dòng)的,予以行政處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)。

(三)對一般參與傳銷的人員要挽救教育。對受騙或受脅迫參與傳銷的人員,要講清傳銷對個(gè)人、家庭、親朋、社會(huì)等帶來的危害,動(dòng)員從傳銷活動(dòng)中脫離出來的人員,以現(xiàn)身說法的形式教育、感化他們,使其盡快覺醒,并脫離傳銷組織。同時(shí),對參與傳銷的一般人員,也要依法給予行政處罰。地方各級(jí)政府要組織做好一般傳銷人員的遣返工作,防止發(fā)生群體性事件。

在查處傳銷活動(dòng)的同時(shí),工商、公安機(jī)關(guān)要建立傳銷的組織者、骨干分子及一般傳銷人員的檔案,為分類處置傳銷人員提供依據(jù)。檔案內(nèi)容包括:傳銷組織者的基本情況(包括姓名、籍貫、年齡、性別、身份證號(hào)、工作單位、照片等)、何時(shí)何地參加傳銷組織、在傳銷組織內(nèi)的職務(wù)和級(jí)別、何人介紹加入傳銷組織、介紹人基本情況、加入傳銷組織交納費(fèi)用數(shù)量、傳銷的產(chǎn)品、計(jì)酬方式、發(fā)展下線人數(shù)、本人獲利數(shù)量及查處機(jī)關(guān)對其行為的認(rèn)定等。對一般參與傳銷人員審查時(shí),也要逐一詢問,登記其基本情況和參與傳銷活動(dòng)情況。

五、區(qū)分不同情況,嚴(yán)懲出租業(yè)主

杜絕為傳銷者提供住宿和活動(dòng)場所,是根治傳銷的有效途徑。公安機(jī)關(guān)要特別加強(qiáng)對出租房屋、酒店、賓館、招待所等重點(diǎn)場所的管理,注意在日常巡查中發(fā)現(xiàn)傳銷違法犯罪線索。針對為傳銷者提供住宿和活動(dòng)場所的不同業(yè)主實(shí)施分類處置:

(一)國家公職人員向傳銷分子出租房屋,情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?在實(shí)施行政處罰的同時(shí),應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,由其所在單位給予紀(jì)律處分。

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向傳銷分子出租房屋,屢禁不止的,在實(shí)施行政處罰的同時(shí),其上級(jí)主管部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

(三)對于拒不執(zhí)行行政處罰決定或無力支付罰金的個(gè)體出租業(yè)主,由有關(guān)執(zhí)法部門依法強(qiáng)制變賣其房產(chǎn)進(jìn)行抵扣。

各市要結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的出租房屋管理辦法,通過嚴(yán)格有效的管理,使傳銷人員在本行政區(qū)域內(nèi)無立足之地。

六、開展“三無”創(chuàng)建活動(dòng),建立健全長效機(jī)制

各地要建立集防范、監(jiān)管、打擊于一體的長效工作機(jī)制,廣泛開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)、無傳銷村鎮(zhèn)、無傳銷院?！被顒?dòng),動(dòng)員廣大群眾積極參與打擊傳銷,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和居民委員會(huì)、村委會(huì)及大中專院校要明確一名打擊傳銷聯(lián)絡(luò)員。工商、公安執(zhí)法人員要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,明確執(zhí)法人員的分管區(qū)域和工作任務(wù),盡快完善全社會(huì)“打、防、控”工作體系,通過各種有效的宣傳形式,營造全社會(huì)參與的良好氛圍,提高群眾識(shí)別、防范和抵制傳銷的能力,使傳銷活動(dòng)無處容身。要完善舉報(bào)投訴、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議、部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作等制度,確保打擊傳銷工作持續(xù)深入開展。

七、嚴(yán)格依法行政,規(guī)范辦案程序

執(zhí)法人員在查處傳銷活動(dòng)時(shí),必須嚴(yán)守紀(jì)律,依法行政,嚴(yán)格依照《禁止傳銷條例》等規(guī)定的辦案程序執(zhí)法,在辦案中查封、扣押財(cái)物要給當(dāng)事人出具相關(guān)文書和財(cái)物清單,登記、清查物品要細(xì)致,做到賬物相符。

打擊傳銷是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作,地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要樹立長期作戰(zhàn)的思想,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開展工作,不斷總結(jié)打擊傳銷工作的新經(jīng)驗(yàn),真正使打擊傳銷工作取得實(shí)效。在工作中遇到重要情況和突發(fā)事件,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)部門。

二○○七年十二月二十一日

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