第一篇：我國煤炭港的環(huán)境保護綜述

環(huán)境保護概論周四課

物流工程zy1101 緱繼發(fā) 0121118700204

我國煤炭港的環(huán)境保護綜述

緱繼發(fā)

（武漢理工大學(xué)

物流工程學(xué)院 湖北 武漢 430070）

摘要 系統(tǒng)分析了中國沿海港口粉塵污染防治現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與技術(shù)能力,在探討目前粉塵污染防治技術(shù)和港口粉塵防治優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,從管理和技術(shù)角度提出我國煤碼頭粉塵污染的綜合防治辦法和措施。關(guān)鍵詞 港口 粉塵污染 防治 現(xiàn)狀 對策 1 概述

我國正處在社會主義建設(shè)快速發(fā)展新時期，伴隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對能源的需求越來越加緊迫，由此帶動了煤炭疏運系統(tǒng)包括港口的發(fā)展，由此也帶來了新的環(huán)境污染問題，出現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)和保護人類生存環(huán)境的矛盾。粉塵污染是中國城市大氣污染的重點問題之一,港口粉塵在大氣環(huán)境中擴散遷移構(gòu)成中國沿海城市大氣總懸浮物污染的主要成份之一,而煤炭、礦石裝卸過程中的塵源擴散往往構(gòu)成港口粉塵污染的主體。

作為產(chǎn)煤大國,中國70%的煤炭儲量和45%的產(chǎn)量集中在北方和中西部的煤炭基地,煤炭消費地區(qū)主要集中在東南部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),近年來,煤炭的出口量亦逐年上升。中國煤炭北煤南運、西煤東運、鐵海聯(lián)運的基本運輸格局與地理環(huán)境因素,導(dǎo)致與鐵路相聯(lián)接的水上運輸主要樞紐港口主要集中在沿海地區(qū),其中,秦皇島、天津、青島、上海、深圳等21個主要樞紐港口的煤炭運量約占整個沿海地區(qū)的95%以上。礦石的儲量和產(chǎn)量分布雖不象煤炭那樣突出,但其主要的中轉(zhuǎn)貯運基本上亦集中在天津、青島、上海、寧波等少數(shù)幾個沿海大港,使其成為粉塵防治的重點區(qū)域[1]。

調(diào)查表明,目前中國港口大氣TSP 值普遍超標,特別是部分老港區(qū),中心地帶降塵量很大,污染嚴重;有些港口的粉塵污染量占所在城市全部粉塵污染量的50 %以上,構(gòu)成較嚴重的污染問題。煤粉塵的防治已經(jīng)成為我國煤炭港面臨的重大問題之一。煤碼頭粉塵防治現(xiàn)狀、危害、原因及相關(guān)措施 2.1 國內(nèi)外煤碼頭粉塵控制現(xiàn)狀

目前，世界各國控制粉塵的基本方法不外乎防塵和集塵兩種，防塵方法是指用灑水的方法將空氣夾帶的粉塵顆粒固定在粉塵產(chǎn)生處；集塵法則是利用膠帶輸送機和其它裝卸機械設(shè)備上的吸塵器收集空氣中夾帶的粉塵。兩種方法的選用視 不同國家和地區(qū)的自然條件，環(huán)保法規(guī)、標準而定。在一定條件下，集塵的方法是唯一的選擇，如糧食防塵的方法就不能用常規(guī)的灑水的方法設(shè)備。集塵方法選用的設(shè)備造價、維護操作費用昂貴，若不是環(huán)保機構(gòu)規(guī)定了非用除塵設(shè)備不可的 話，國外和國內(nèi)大型露天裝卸煤炭的設(shè)施很少采用集塵的方法，而是采用防塵的[2]方法。

防塵及集塵的方法大致有如下幾種：

（1）煤炭裝卸、轉(zhuǎn)運點安裝許多小噴嘴，使該處產(chǎn)生水霧，蓋住飛散的粉 塵，在水重力作用下回到煤流中去。噴水中可添加濕潤劑，此種濕潤劑是一種非離子洗滌劑，它可以降低水的表面張力和減少為使粉塵粒子聚合所需的水量。

（2）在堆場的表面和路面定期噴灑水?？筛鶕?jù)要求的覆蓋時間，通過加上覆蓋劑，在堆場煤表面形成一層硬殼，防止粉塵飛揚。水中加上適量的覆蓋劑，可

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物流工程zy1101 緱繼發(fā) 0121118700204 使覆蓋時間達幾個月至一年，常用覆蓋劑為有機聚合物，石油樹脂水乳膠和乳液防塵劑。

（3）高壓靜電除塵器、布袋除塵器集塵。

（4）下列防塵技術(shù)可進一步提高煤港防塵效率：封閉輸送流槽，以減少煤塵的泄散；輸送機加防塵罩、擋風(fēng)板以防止風(fēng)力作用于皮帶；減少各裝卸環(huán)節(jié)煤炭自由落差，減少煤塵飛散；堆場四周設(shè)置適當(dāng)高度的防風(fēng)墻、防風(fēng)網(wǎng)，可以使風(fēng)速明顯降低，減少煤塵飛揚。2.2 污染所造成的危害

2.2.1 粉塵污染對社會生產(chǎn)的影響

工業(yè)生產(chǎn)中，由于粉塵的過度排放，在一定空間內(nèi)達到一定濃度時，粉塵往往會通過凝聚吸附方式，粘附于生產(chǎn)器械或電氣設(shè)備中，導(dǎo)致設(shè)備構(gòu)件的功能弱化，影響了工業(yè)生產(chǎn)的正常運行。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于粉塵顆粒的粘附性，導(dǎo)致粉塵塵埃吸附與作物植被的葉面，阻滯了農(nóng)作物的光合作用。另外，有些粉塵還會導(dǎo)致酸雨發(fā)生，嚴重影響農(nóng)作物的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2.2.2 粉塵污染對人體健康的危害

（1）造成呼吸系統(tǒng)疾病

很多細微粉塵隨人們呼吸進入進入肺泡、血液中，往往會在呼吸系統(tǒng)內(nèi)部沉積，造成肺泡和粘膜損傷，致使呼吸系統(tǒng)機能下降，導(dǎo)致肺心血管疾病、引起慢性鼻咽炎、支氣管炎等疾病。有些非金屬粉塵進人人體后不能排除，將會導(dǎo)致塵肺病或癌癥，嚴重者可危及生命。

（2）引起粉塵中毒危害

有些金屬粉塵的化學(xué)屬性是危害人體健康的主要因素。金屬粉塵在人體內(nèi)參與和干擾人體機能的生化過程。諸如鉻、錳、鎘、鉛、鎳等毒性較強的重金屬粉塵進入人體后，會引起人體的慢性中毒，會導(dǎo)致人體的貧血，損害神經(jīng)、腎臟、心肺器官功能衰化甚至死亡。

（3）影響兒童正常發(fā)育

粉塵污染物通過懸浮和凝聚后具有吸收和反射太陽光線的能力，導(dǎo)致光照度降低，造成兒童接受太陽紫外線照射量減少，妨礙了兒童體內(nèi)維生素D的合成，導(dǎo)致腸道鈣磷吸收代謝機能衰退，造成骨骼鈣化不全，形成佝僂病、軟骨病等癥狀。危害了兒童的正常發(fā)育。

2.2.3 煤粉塵對社會及環(huán)境的危害[3]

煤碼頭的粉塵隨著流動的空氣擴散到周邊地區(qū),使該地區(qū)的能見度下降,從而易引發(fā)交通事故。這些煤粉塵還使煤碼頭周圍的居民房屋、食品及外曬的衣物表面布滿了煤塵,嚴重影響了人們的正常生活和身體健康,同時給煤碼頭周邊地區(qū)的衛(wèi)生質(zhì)量和環(huán)境面貌都帶來不利影響[4]。2.2.4 煤粉塵對生態(tài)資源的破壞

煤碼頭在作業(yè)過程中所逸散的煤粉塵經(jīng)擴散落在煤碼頭周圍植物的葉面上,直接影響植物的光合作用和正常生長,尤其是那些粒徑在5~10Lm的微塵可通過植物氣孔進入植物內(nèi)的細胞組織,使植物細胞遭到破壞,導(dǎo)致作物減產(chǎn)或死亡[5]。2.3 粉塵污染產(chǎn)生的主要成因

（1）環(huán)保制度不健全,監(jiān)管不力（2）防塵設(shè)備落后,技術(shù)力量薄弱

（3）除自然因素外，主要包括工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的粉塵、汽車尾氣排放形成的

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物流工程zy1101 緱繼發(fā) 0121118700204 粉塵，建筑工程施工造成的塵埃，車輛交通形成的揚塵，能源燃燒不充分造成的煙霧，裸露地面或風(fēng)沙形成的揚塵等等，都是直接形成粉塵污染的重要因素。另外，燃煤鍋爐與機動車排放的二氧化硫、氮氧化物等氣態(tài)化合物通過大氣化學(xué)反應(yīng)生成硫酸鹽等二次粉塵污染，其濃度變化與污染源密切相關(guān)，還受風(fēng)速、降水等氣象變化影響。

2.4 我國煤碼頭粉塵防治措施

優(yōu)化整合生產(chǎn)技術(shù)措施是防止粉塵危害的重心，隨著現(xiàn)代科技的進步，粉塵污染危害的防治實踐如下：

2.4.1 組織落實措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高防塵意識是做好防塵工作的關(guān)鍵。建立完善防塵機構(gòu)，制定防塵工作規(guī)章制度保障體系，綜合貫徹防塵措施，落實粉塵監(jiān)測管控措施，保障防塵工作的實效性。

2.4.2 生產(chǎn)技術(shù)革新

運用先進的科學(xué)技術(shù)改革生產(chǎn)工藝設(shè)備和方法、是消除粉塵污染、搞好防塵工作的根本途徑。優(yōu)化生產(chǎn)過程，避免粉塵危害的產(chǎn)生，通過綜合治理消除或減少粉塵危害。

2.4.3 實施濕式防塵

濕式作業(yè)是一種經(jīng)濟、簡便的防止粉塵飛揚的有效措施。粉塵遇水后很容易被吸附和凝聚，采用濕式作業(yè)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，可大減少粉塵的產(chǎn)生及擴散。

2.4.4 實施塵源密閉

針對不能實時處理和凈化的粉塵污染源進行有效的封閉控制，是防止粉塵飛揚外逸造成污染的有效技術(shù)措施，它常與通風(fēng)除塵技術(shù)措施配合使用，防治效果較高。

2.4.5 通風(fēng)除塵技術(shù)

通風(fēng)除塵技術(shù)是目前工業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用最為普遍、效果最好的除塵措施。運用通風(fēng)方法將塵源予以控制，并將含塵氣體抽出，經(jīng)除塵器凈化后排入大氣，降低空氣中粉塵濃度。

2.4.6 衛(wèi)生保健防護

衛(wèi)生保健防護是一項輔助性防塵危害措施。通常是在其他技術(shù)措施的基礎(chǔ)上，借助各種粉塵防護工具，防止粉塵吸入人體，減少粉塵對人體的危害?？偨Y(jié)

總之，粉塵污染主要是現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)導(dǎo)致的危害現(xiàn)象，他嚴重影響了人們的正常生活環(huán)境和身體健康，新形勢下，整合資源優(yōu)勢，科學(xué)建構(gòu)防塵體系，保障生產(chǎn)過程的優(yōu)化，是有效防治粉塵污染的重要途徑和根本措施。

Coal port of the environmental protection in China were reviewed

Gou Ji-fa

(School of Logistics Engineering, Wuhan Univ.of Technology, Wuhan430070,China)Abstract

System analysis of the current situation of China's coastal port dust pollution prevention and control, development trends and technical ability, on the prevention and control of dust pollution prevention and control technology and port dust optimization scheme, on the basis of from the perspective of management and the technology of dust pollution in coal terminal in China are put forward methods and

環(huán)境保護概論周四課

物流工程zy1101 緱繼發(fā) 0121118700204 measures for the prevention and control.Key words Harbour Dust Pollution Prevention&control Status Strategies

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第二篇：我國煤炭開采技術(shù)

我國煤炭開采技術(shù)

學(xué)院：能源學(xué)院

班級：采礦工程專業(yè)1303班

姓名：田11

學(xué)號：11

聯(lián)系方式：111 我國煤炭開采技術(shù)

摘要：

隨著社會不斷的發(fā)展和進步，我們?nèi)祟惪缛?1世紀之后，信息技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用到了多個領(lǐng)域之中，以高科技為科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為了社會發(fā)展的重要方向，以此同時，資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為了世界性所有面臨和解決的問題，煤礦開采行業(yè)，是非常傳統(tǒng)的重工業(yè)，為了能夠適應(yīng)社會發(fā)展，實現(xiàn)新世紀的發(fā)展目標和要求，這些就成為了我們煤礦工作者需要關(guān)注和重視的問題了，在煤礦開采中，其最重要的核心技術(shù)就是煤礦開采技術(shù)，為此，為了能夠提高其開采的效率和開采過程中的安全性，我們必須對其煤礦開采技術(shù)進行不斷的完善和創(chuàng)新，本文就通過從煤礦開采技術(shù)的發(fā)展以及在煤礦開采過程中存在的問題，進行了簡單的闡述和分析，希望能夠在論述過程中，對煤礦開采技術(shù)的發(fā)展以及解決存在的問題提供可行性思路。分析了當(dāng)前煤礦開采中開采技術(shù)的重要性，探討礦井開采的關(guān)鍵技術(shù)問題以及對礦井開采技術(shù)的發(fā)展方向進行了展望。

關(guān)鍵詞: 煤礦開采技術(shù)；發(fā)展方向；存在問題；分析應(yīng)用

前言

煤礦開采方法及技術(shù)對煤礦的安全生產(chǎn)、采煤設(shè)備 能力的發(fā)揮、生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益具有十分重要的作用。一個煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，除了自然地質(zhì)條件和管理水平外，主要取決于開采方法的先進性和適應(yīng)性。我國從炮采-普通機械化采煤-高檔普采-綜合機械化采煤-綜采放頂煤-強力綜采技術(shù)的發(fā)展，使采煤工作面的年單產(chǎn)由幾萬噸、幾十萬噸、幾百萬噸到上千萬噸。事實充分證明了煤礦開采技術(shù)的發(fā)展對煤礦產(chǎn)量、經(jīng)濟效益的重要作用。同時，煤礦開采是一個傳統(tǒng)的工業(yè)，高新技術(shù)的含量較低，如何適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在競爭中求生存與發(fā)展，煤礦的開采技術(shù)正是其核心問題。因此，從戰(zhàn)略上確定好開采技術(shù)的創(chuàng)新方向，從戰(zhàn) 術(shù)上搞好開采技術(shù)創(chuàng)新，對煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

我國煤礦發(fā)展現(xiàn)狀

我國煤礦按所有制分為國有重點煤礦，地方國有煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。這3類煤礦分別處于機械化、半機械化和基本為手工勞動的生產(chǎn)技術(shù)水平。在2001年全國煤炭產(chǎn)量中，5916%來自原國有重點煤礦，21%來自地方國有煤礦，1914%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦。2000年國有重點煤礦采煤機械化和綜合機械化程度分別達到74143%和56173%，掘進裝載機械化和綜掘程度分別達到73129%和12181%。

我國煤礦的開采方法既有世界先進水平的綜合機械化高產(chǎn)高效礦井，又有原始落后的人工開采方法。如神華集團大柳塔煤礦在2000年實現(xiàn)“一井一面”生產(chǎn)原煤920158萬噸的基礎(chǔ)上，2001年計劃生產(chǎn)原煤1000萬噸，3月份月產(chǎn)創(chuàng)100158萬噸，綜采工作面月產(chǎn)90107萬噸的好成績。而我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體小煤礦井型規(guī)模小，平均年產(chǎn)量不到1萬噸，資源回收率一般只有10%~15%；傷亡事故多，1988~1997年10年間，小煤礦死亡人數(shù)占全國煤礦死亡總?cè)藬?shù)的7312%，死亡率高達1017人/Mt；開采方法落后，生產(chǎn)效率低。

多層次的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的多層次化，而且這種多層次的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)將會持續(xù)相當(dāng)?shù)臅r間。保障安全生產(chǎn)、減少手工作業(yè)和笨重體力勞動是數(shù)萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦急需解決的問題，集約化成為大型企業(yè)的發(fā)展方向。

煤礦開采技術(shù)取得重大進展 經(jīng)過“七五”、“八五”、“九五”科技攻關(guān)，我國在綜合機械化放頂煤、堅硬頂板條件下的長壁綜采、大 采高綜采技術(shù)及工藝方面均取得重大進展。

綜采放頂煤技術(shù)

20世紀80年代初我國開始試驗，90年代以來，有 了很大發(fā)展，出現(xiàn)了兗州、潞安、陽泉等以放頂煤開采為主的大型高產(chǎn)高效礦區(qū)。對較好條件下的綜放成套裝備進行了完善提高，采用900kW電牽引采煤機，設(shè)計了低位大插板新型支架，開發(fā)應(yīng)用快速移架系統(tǒng)，并采取加大采煤機截深、加大后部輸送機溜槽寬度等措施，取得了很大成功。綜放隊創(chuàng)年產(chǎn)510萬t的好成績，達到世界先進水平。

我國研制出近20種放頂煤液壓支架，并對放頂煤工 作面礦壓顯現(xiàn)規(guī)律、頂煤破碎規(guī)律、頂煤冒放性、支架-圍巖關(guān)系進行了深入的研究，對安全、高效生產(chǎn)起到了重要指導(dǎo)作用。我國在放頂煤支架架型、結(jié)構(gòu)功能、參數(shù)、理論研究及使用效果方面居國際領(lǐng)先水平。綜放生產(chǎn)工藝技術(shù)研究取得了實質(zhì)進展，初步解決了有夾矸、頂煤硬等特殊情況下的綜放技術(shù)難題，進一步提高了回收率。

1996~2000年兗州集團公司與煤炭科學(xué)研究總院開 采所等科研機構(gòu)和廠家合作完成的煤炭行業(yè)“九五”重點科技攻關(guān)項目“緩傾斜特厚煤層高產(chǎn)高效綜放開采成套技術(shù)與裝備研究”，圍繞綜放開采成套裝備與工藝、綜合降塵技術(shù)、綜合防滅火技術(shù)和提高回采率相關(guān)技術(shù)等4個專題15個子專題，聯(lián)合攻關(guān)，項目總體技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平，初步形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綜采放頂煤核心技術(shù)，并逐步實現(xiàn)了主要綜采設(shè)備的國產(chǎn)化，極大地提高了礦井的集中生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，基本實現(xiàn)了“一礦一面”或“一礦兩面”的高產(chǎn)高效生產(chǎn)格局。2000年，兗礦綜采隊全部達到300萬噸以上水平，其中2個綜采隊單產(chǎn)突破500萬噸，最高達到512161萬噸；原煤生產(chǎn)效率達到141787t/工，是1990年的8185倍。

目前，兗礦又與開采所等單位合作，開展了國家技術(shù)創(chuàng)新項目/年產(chǎn)600萬t綜放工作面設(shè)備配套與技術(shù)研究0及/高效集約化綜放開采技術(shù)及關(guān)鍵裝備0的研究與實施工作，項目完成后可基本實現(xiàn)集采煤、放煤、運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化、自動化，對主要生產(chǎn)設(shè)備工況進行實時在線監(jiān)測，工作面單產(chǎn)水平已達600萬t以上，可在全國率先實現(xiàn)準無人綜放采煤工作面裝備研究”，圍繞綜放開采成套裝備與工藝、綜合降塵技術(shù)、綜合防滅火技術(shù)和提高回采率相關(guān)技術(shù)等4個專題15個子專題，聯(lián)合攻關(guān)，項目總體技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平，初步形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綜采放頂煤核心技術(shù)，并逐步實現(xiàn)了主要綜采設(shè)備的國產(chǎn)化，極大地提高了礦井的集中生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，基本實現(xiàn)了“一礦一面”或“一礦兩面”的高產(chǎn)高效生產(chǎn)格局。2000年，兗礦綜采隊全部達到300萬噸以上水平，其中2個綜采隊單產(chǎn)突破500萬噸，最高達到512161萬噸；原煤生產(chǎn)效率達到141787t/工，是1990年的8185倍。目前，兗礦又與開采所等單位合作，開展了國家技術(shù)創(chuàng)新項目/年產(chǎn)600萬t綜放工作面設(shè)備配套與技術(shù)研究0及/高效集約化綜放開采技術(shù)及關(guān)鍵裝備0的研究與實施工作，項目完成后可基本實現(xiàn)集采煤、放煤、運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化、自動化，對主要生產(chǎn)設(shè)備工況進行實時在線監(jiān)測，工作面單產(chǎn)水平已達600萬t以上，可在全國率先實現(xiàn)準無人綜放采煤工作面。

引進大功率綜采設(shè)備日產(chǎn)萬噸以上

我國神華集團神東公司在全國煤炭行業(yè)率先全套引 進國外先進技術(shù)和裝備，實現(xiàn)了采掘工作面生產(chǎn)集中化，主要運輸系統(tǒng)膠帶化，輔助運輸無軌膠輪化的機械化作業(yè)方式。神東礦區(qū)一般都采用條帶式開采，工作面長度為225~245m，推進長度為2500~5000m，裝備美國JOY公司生產(chǎn)的6LS-5型直流電牽引雙滾筒采煤機，總裝機功率為1600kW，采高212~510m，牽引速度為0~15m/s，生產(chǎn)能力在2000~2800t/h；液壓支架選用美國JOY公司和德國DBT公司生產(chǎn)的JOY8670-214/510和DBT7640-212/415液壓支架；三泵一箱乳化液泵站每臺供液流量達到270L/min；大功率的JOY和DBT刮板輸送機、轉(zhuǎn)載機和破碎機采用集中控制聯(lián)動操作，總功率達2030kW，過煤能力為21500t/h；順槽膠帶機選用美國公司和澳大利亞公司的B1400-3*375-410型膠帶輸送機，帶速為4m/s；采區(qū)供電采用采區(qū)鉆孔，移動箱式變電所，10kV電壓通過鉆孔直接供到工作面順槽移動變電所。除膠帶輸送機以外綜采工作面其它設(shè)備的總重量約6000t，總裝機功率4500kW。這些先進的大功率重型機械化設(shè)備，為實現(xiàn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)提供了可靠保障。綜采設(shè)備自動化控制的實現(xiàn)，為減人增效提供了廣 闊空間。一個生產(chǎn)班的員工數(shù)由上百人、幾十人減 到6~8名，班產(chǎn)原煤在1萬t左右，日開機時間一般在83%左右，日產(chǎn)原煤在213萬t以上，創(chuàng)出全國第一、世界一流水平。

國產(chǎn)裝備日產(chǎn)7000t高產(chǎn)高效綜采在綜采工作面電 壓不升級(1140V)的情況下，我國已研制出日產(chǎn)7000t綜采成套設(shè)備，并在鐵法礦務(wù)局曉南礦成功應(yīng)用，最高日產(chǎn)達9206萬t。實際生產(chǎn)表明，若全礦運輸系統(tǒng)配套完善后，具有日產(chǎn)萬噸的潛力。

“三下”采煤

“三下”壓煤是制約我國許多煤礦發(fā)展的重要問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國僅統(tǒng)配煤礦“三下”壓煤量就達13719億噸，其中建筑物下壓煤量占60%左右。在人口密集、工業(yè)發(fā)達的8個省建筑物下壓煤達6417億噸，占全國“三下”壓煤量的近一半。如大屯煤電公司截止2000年年底，可采儲量合計6163818萬t，“三下”壓煤及其它非經(jīng)濟可采儲量為4286118萬噸，占可采儲量的69%。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展對煤炭需求的增加，解壓煤呆滯儲量的開采技術(shù)已成為亟待解決的問題。緩傾斜薄煤層單一長壁綜采技術(shù)。我國77個重點礦務(wù)局的424個礦井賦存765個薄煤 層，占可采總儲量的19%。但從薄煤層中采出的煤量逐年下降，1996年僅占7132%，并有進一步下降的趨勢。薄煤層開采機械化程度低，采高小，工作條件差，設(shè)備移動維修困難；存在投入多，產(chǎn)出少的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采工藝落后，安全生產(chǎn)條件差，資源回 收率低，也是需要解決的問題。治、瓦斯和熱害治理及深井通風(fēng)、井巷布置等。

優(yōu)化巷道布里，減少矸石排放的開采技術(shù)

改進、完善現(xiàn)有采煤方法和開采布置，以實現(xiàn)開采效 益最大化為目標，研究開發(fā)煤礦地質(zhì)條件開采巷道布置及工藝技術(shù)評價體系，實現(xiàn)開采方法、開采布置與煤層地質(zhì)條的最優(yōu)匹配。重點研究高產(chǎn)高效礦井開拓部署與巷道布置系統(tǒng)的優(yōu)化，簡化巷道布置，優(yōu)化采區(qū)及工作面參數(shù)，研究單一煤層集中開拓，集中準備、集中回采的關(guān)鍵技術(shù)，大幅度降低巖巷掘進率； 多開煤巷，減少出矸率； 研究矸石在井下直接處理，作為充填材料的技術(shù)。

三下采煤技術(shù)

提高數(shù)值模擬計算和相似材料模擬等技術(shù)的水平, 深入研究開采上覆巖層運動和地表沉陷規(guī)律,研究滿足地表、建筑物、地下水資源保護需要的合理的開采系統(tǒng)和優(yōu)化參數(shù),發(fā)展沉降控制理論和關(guān)鍵技術(shù),包括用地表廢料向垮落法工作面采空區(qū)充填的系統(tǒng);研究與應(yīng)用各種充填技術(shù)和組合充填技術(shù),村莊房屋加固改造重建技術(shù),適于村莊保護的開采技術(shù);研究近水體開采的開采設(shè)計、工藝參數(shù)優(yōu)化和裝備,提出煤炭開采與煤礦城市和諧統(tǒng)一的開采沉陷控制、開采村莊下壓煤、土地復(fù)墾和礦井水資源化等關(guān)鍵技術(shù)。

礦山壓力控制

尋求礦山壓力控制實際問題的完好解決與科學(xué)解答 仍是采礦學(xué)科的基本任務(wù)。對于性質(zhì)不同、類型繁多的礦山壓力顯現(xiàn)與控制問題，通過研制和改進測試儀器、完善監(jiān)測手段、掌握不同條件下的礦山壓力顯現(xiàn)規(guī)律，并據(jù)此研究、改進控制的手段和方法，采取恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)與安全措施，實現(xiàn)礦山壓力的適時有效控制。因此我們需要繼續(xù)研究的問題有:

(1)進一步完善來場圍巖控制理論；

(2)研究堅硬頂板與破碎頂板條件下應(yīng)用高技術(shù)低成 本巖層拉制技術(shù)；

(3)放頂煤開采巖層和支架—圍巖相互作用機理；

(4)支護質(zhì)量與頂板動態(tài)監(jiān)測技術(shù)；

(5)沖擊礦壓的預(yù)測和防治；

(6)研究開發(fā)新型的支護設(shè)備。

3.6煤炭地下氣化技術(shù)

煤炭地下氣化是實現(xiàn)高效安全開采的一項新工藝，屬 于一種特殊的采煤方法，它集建井、采煤、氣化。種工藝為一體，取消了龐大笨重的井下采煤設(shè)備和地面氣化設(shè)備，變傳統(tǒng)的物理采煤為化學(xué)采煤，是多學(xué)科開發(fā)潔凈能源和化 工原料的高新技術(shù)。它克服了現(xiàn)有井工采煤的安全問題等弊端，也趁免了傳統(tǒng)采煤和地面氣化過程中的廢氣、廢水、廢渣等的污染，其關(guān)鍵技術(shù)是實現(xiàn)氣化生產(chǎn)的連續(xù)、穩(wěn)定(煤氣量、煤氣成份、煤氣熱值的穩(wěn)定)和充分就地監(jiān)測、控制。

3.7小煤礦技術(shù)改造和機械化開采技術(shù)

實施國家關(guān)閉小煤礦,淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備, 提高平均單井規(guī)模的技術(shù)政策,開發(fā)小型機械化、半機械化開采技術(shù)和裝備,改進小煤礦的采煤方法和開采工藝,提高采煤工作面的單產(chǎn)和工效;提高小煤礦的頂?shù)装蹇刂萍夹g(shù)水平,最大限度地減少頂?shù)装迨鹿事省?/p>

4.結(jié)

論

綜上所述，從上述過程中，筆者認為當(dāng)今煤礦開采 技術(shù)的發(fā)展主要方向應(yīng)該是圍繞高科技技術(shù)應(yīng)用和保護環(huán)境兩個方面，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展的路線，來進行的煤礦開采技術(shù)的應(yīng)用，在這一過程中，主要還是需要我們相關(guān)的煤礦工作者在實踐工作中不斷的完善和創(chuàng)新方法，為煤礦開采技術(shù)的創(chuàng)新多提寶貴意見，為煤礦事業(yè)發(fā)展做出貢獻，在淺談煤礦開采技術(shù)的發(fā)展和存在的問題過程中，可能還存在很多不足的地方，希望可以得到廣大煤礦開采工作者的廣泛意見，通過相關(guān)的建議，虛心接受和思考，來不斷完善自身不足之處，爭取為煤礦開采技術(shù)的發(fā)展做出更多貢獻。應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)理論新方法與高新技術(shù)，研究解決采礦問題，探求采礦規(guī)律； 采礦科學(xué)與其它科學(xué)(計算機科學(xué)、材料科學(xué)等)的相互結(jié)合，豐富和擴展了煤礦開采技術(shù)，是當(dāng)今煤礦開采技術(shù)的發(fā)展方向。

參考文獻 ：

[1]楊晉淵.世紀初煤礦開采技術(shù)的發(fā)展及對策［J].山 西焦煤科技，2001,21(2).[2]李全生.我國井工煤礦開采技術(shù)現(xiàn)狀和成展展望 ［J].煤礦開采，2002,7(3).[3]曹勝根，繆協(xié)興.超長綜放工作面采場礦山壓力控 制［J].煤炭學(xué)報，2001,26(6).[4]魏同,張先塵,王玉浚.中國煤炭開發(fā)戰(zhàn)略研究[M].太原:山西科學(xué)技術(shù)出版社, 19951.[5]魏學(xué)貴.現(xiàn)代采煤工藝探析[J].中國集體經(jīng)濟（下半 月），2007（5）.[6]高家禮.淺析小煤礦采煤方法[J].價值工程，2011（8）.[7付崇禹，高海濤.生產(chǎn)礦井采煤方法選擇及影響因 素分析[J].知識經(jīng)濟，2008（1）.[8]鄭炎榮.關(guān)于采煤方法的選擇及應(yīng)用[J].中小企業(yè) 管理與科技（上旬刊），2011(5).

第三篇：我國環(huán)境保護問題和對策

“形勢與政策”課程論文

授課學(xué)期學(xué)年至學(xué)年

第學(xué)院

專業(yè)

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任課教師

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廣西師范大學(xué)學(xué)工部（處）制

我國環(huán)境保護問題和對策

摘要：經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，隨之而來的環(huán)境問題也越發(fā)嚴峻，環(huán)境保護成為經(jīng)濟發(fā)展 程當(dāng)中一個不可忽視的問題，這不僅僅關(guān)乎到經(jīng)濟發(fā)展的速度，更影響著未來人類居住問題和健康問題，這是國家發(fā)展計劃當(dāng)中一個不可或缺的部分。除了個體關(guān)注環(huán)保問題外，政府干預(yù)更成為環(huán)境保護的一塊重點。可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，環(huán)境問題將在可控制下得以解決。

關(guān)鍵詞: 環(huán)境惡化政府決策未來展望

一、環(huán)境惡化

（一）十大環(huán)境問題

1、大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測算[1]，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。

2、水環(huán)境污染問題

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之

一。然而，人們在科學(xué)進步的同時，依然在浪費水資源。中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質(zhì)超過3類標準（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問題

中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。

4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。水土流失問題

中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標準化肥（相當(dāng)于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達4000萬畝，這對中國的農(nóng)業(yè)是極大損失。

5、旱災(zāi)和水災(zāi)問題

20世紀50年代中國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達227天。有關(guān)專家經(jīng)

調(diào)查推測：未來15年內(nèi)中國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟損失。

6、生物多樣性破壞問題

中國是生物多樣性破壞較嚴重的國家，高等植物中瀕?；蚪咏鼮l危的物種達

4000-5000種，約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1/4。中國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴重，屢禁不止。

7、WTO與環(huán)境問題

中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于中國目前的環(huán)境標準普遍低于發(fā)達國家的標準，中國的食品、機電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國際市場對中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時，中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點和大量的國外工業(yè)廢物“來料加工”的地點，這將極大地加重中國的環(huán)境問題。

8、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題

三峽工程是中國目前正在實施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。

9、持久性有機物污染問題

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，難降解的持久性有機物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機污染物在中國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴重。目前這類有機污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。

二、政府決策

2011年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，妥善處理速度、結(jié)構(gòu)和物價三者關(guān)系，有效應(yīng)對突出矛盾和問題，鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，召開了第七次全國環(huán)境保護大會，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席會議并發(fā)表重要講話，進一步明確了“十二五”環(huán)境保護目標任務(wù)、重點工作及政策措施。環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加強化，指導(dǎo)思想更加明晰，重點任務(wù)更加突出，保障措施更加有力。

（一）進一步強化環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。

按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)境保護部會同有關(guān)部門開展了14個省（自治區(qū)、直轄市）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。嚴格環(huán)境影響評價，對44個、總投資近2500億元涉

及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目作出退回報告書、不予批復(fù)或暫緩審批處理。推進行業(yè)污染防治水平升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格稀土等重點行業(yè)環(huán)保核查，稀土行業(yè)新增環(huán)保投入20多億元。嚴格企業(yè)上市環(huán)保核查和后督察，申請上市環(huán)保核查企業(yè)核查時段內(nèi)累計新增環(huán)保投入99.7億元，完成916個污染治理項目。

（二）扎實推進主要污染物總量減排。

國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，召開了國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全國節(jié)能減排工作電視電話會議，對“十二五”節(jié)能減排工作進行全面部署。環(huán)境保護部深入研究“十二五”污染減排目標任務(wù)、實現(xiàn)途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實做好減排政策制度頂層設(shè)計。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部與各省級政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和8家中央企業(yè)集團公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任書，并將減排指標分解落實到地方政府和重點排污單位。印發(fā)《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，在全國環(huán)保系統(tǒng)進行大規(guī)模宣貫培訓(xùn)，啟動污染減排績效管理試點，加強減排“三大體系”建設(shè)，為持續(xù)推進“十二五”污染減排固本強基。2011年，全國化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續(xù)下降。

（三）緩解重金屬污染等嚴重損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

國務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實施方案》。中央財政下達25億元支持26個省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，部署全國化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理專項檢查，建立并實施了持久性有機污染物統(tǒng)計報表制度，建立危險廢物規(guī)范化管理和督察考核機制。全國持危險品廢物經(jīng)營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達5300萬臺。采取最嚴厲的措施整治鉛蓄電池企業(yè)，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢。

（四）不斷深化重點流域區(qū)域污染防治。

出臺《全國地下水污染防治規(guī)劃》、《長江中下游流域水污染防治規(guī)2011中國環(huán)境狀況公報2011劃（2011-2015年）》。嚴格考核重點流域“十一五”水污染防治規(guī)劃實施情況，規(guī)劃項目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個百分點。全國地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。珠三角區(qū)域積極健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，確保大運會期間環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

（五）切實加強農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護。

截至2011年，共安排80億元農(nóng)村環(huán)保專項資金，受益人口3729.06萬人。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計減少不合理施肥580萬噸。“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”，李克強副總理任主席。啟動全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評估項目。認真做好自然保護區(qū)管理工作，進一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理。全國已有15個省份、1000多個地區(qū)開展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。天然林資源保護工作二期正式啟動，2011年全國共完成造林面積613.8萬公頃，同比增長3.9%，新增濕地保護面積33萬公頃。

（六）核與輻射環(huán)境安全可控。

在役核設(shè)施安全運行，在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制。全國核設(shè)施和核技術(shù)利用項目數(shù)量不斷增加，輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。日本福島核事故后，環(huán)境保護部第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進展，積極開展全國范圍的輻射環(huán)境監(jiān)測，采取有

效措施加以應(yīng)對。

（七）推進政策法制、科技監(jiān)測和宣傳教育等工作。

國務(wù)院頒布實施《太湖流域管理條例》和《放射性廢物安全管理條例》，配合推進《環(huán)境保護法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項基本實現(xiàn)“控源減排”階段目標，首次開展全國范圍的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準和風(fēng)險評估國家重點實驗室獲批立項。組建環(huán)境風(fēng)險與損害鑒定評估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心，推動試點地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃，開展首次國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核試點和生物多樣性試點監(jiān)測，舉辦第一次全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測大演練。圍繞“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”的世界環(huán)境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動。成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國國際環(huán)保展覽會，李克強副總理參觀展覽并對“十一五”環(huán)保成就給予高度評價。制作了《探索中國環(huán)境保護新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出。

（八）加強環(huán)保體制機制和能力建設(shè)。

監(jiān)測執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，核安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)進一步加強。監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目下達預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元，安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金4.14億元，對930多個中西部縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)予以支持。

三、展望未來

環(huán)境是人類賴以生存的依靠，人類社會的進步和發(fā)展，繁衍生息都是在這個地球上進行的，人類的輝煌發(fā)展始終是我們前進的動力，而創(chuàng)造美好的生活環(huán)境才是人類的發(fā)展的根本目的，在國家的干預(yù)，我們的共同努力下，環(huán)境問題將變得不再嚴峻。

參考文獻：2011 中國環(huán)境公報

中國環(huán)境保護法

第四篇：我國煤炭轉(zhuǎn)型調(diào)研報告

山西是中國第一產(chǎn)煤、輸煤大省及能源重化工基地，煤炭資源優(yōu)勢得天獨厚，儲量大、分布廣、品種全、質(zhì)量優(yōu)、易開采。新中國成立以來，特別是改革開放以來，山西煤炭工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。已基本形成了勘探設(shè)計、礦建生產(chǎn)、加工利用、煤機制造、教育科研、多經(jīng)三產(chǎn)等協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭工業(yè)體系。30年來，煤炭工業(yè)不僅在“量”上發(fā)生了巨大變化，在“質(zhì)”的上面更是發(fā)生了深刻巨變，煤炭工業(yè)成為山西名副其實的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

2009年以來，山西省煤炭行業(yè)全面實施安全整治、重組整合、轉(zhuǎn)型調(diào)整、運行調(diào)控、素質(zhì)提升和解決“四礦”問題“六大攻堅戰(zhàn)”，確保了全省煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行和全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2009年前三季度山西省累計完成原煤產(chǎn)量4.2億噸，省屬五個國有重點煤礦企業(yè)累計完成銷售收入1682億元，實現(xiàn)利潤前稅金144億元。

煤炭占中國國內(nèi)一次能源消費量69%，預(yù)計到“十二五”這個比例都不會改變。所以煤炭在我國能源消費中的主體地位短時期內(nèi)不會改變，山西作為國家煤炭大省和重要能源基地的突出地位不會改變。山西有較好的重工業(yè)基礎(chǔ)，具有大規(guī)模發(fā)展煤炭工業(yè)的有利條件。山西不能離開煤炭資源優(yōu)勢談發(fā)展，而在于如何把握好山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇，克服煤炭產(chǎn)業(yè)自身存在的問題，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。山西作為中國煤炭資源最為豐富的地區(qū)，有成熟的投資環(huán)境與投資政策，是進行煤炭行業(yè)投資的絕佳之地。

中國行業(yè)咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2009-2012年山西煤炭工業(yè)調(diào)查研究及發(fā)展分析報告》共十一章。首先介紹了中國煤炭工業(yè)的總體概況，接著分析了山西省煤炭資源的分布情況和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并對山西省煤炭開采和洗選行業(yè)的工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了詳實全面的分析。隨后，報告對山西煤炭工業(yè)做了市場運營分析、主要區(qū)域發(fā)展分析、綜合開發(fā)利用分析、重點企業(yè)運營狀況分析、運輸分析和投資潛力存在風(fēng)險分析，最后分析了山西省煤炭工業(yè)的未來前景和發(fā)展趨勢。您若想對山西省煤炭工業(yè)有個系統(tǒng)的了解或者想投資山西煤炭相關(guān)行業(yè)，本報告是您不可或缺的重要工具。

補充：

（一）煤礦企業(yè)兼并重組整合取得重大階段性成果。2009年國際金融危機沖擊給我國和我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了前所未有的困難，省委、省政府審時度勢，做出煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組的決策部署。按照省委、省政府的決策部署，借助金融危機沖擊的倒逼機制，針對我省煤礦長期形成的“多、小、散、亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的狀況，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定總體規(guī)劃和實施方案，理清思路、確定目標，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，聯(lián)合辦公、集中受理、陽光操作，注重政策配套，兼顧各方利益，堅持政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，煤礦企業(yè)重組整合與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合，上大、改中和關(guān)小與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，發(fā)揮省內(nèi)外國有大企業(yè)作用與發(fā)揮民營骨干企業(yè)作用相結(jié)合，健康有序、依法推進，取得了重大階段性成果。煤礦重組整合正式協(xié)議簽訂率達到98.6%，兼并重組主體到位率達到96%，采礦許可證換發(fā)已達90%以上；全省礦井?dāng)?shù)由2600座減少到1053座，國有、民營、混合所有制辦礦比例為2：3：5，30萬噸/年以下的煤礦全部淘汰，70％的礦井規(guī)模達到年產(chǎn)90萬噸以上，平均單井規(guī)模由30萬噸/年提高到100萬噸/年以上；辦礦主體由2200多家減少到130家，形成了4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團；被整合重組煤礦中符合條件的正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保留礦井技術(shù)改造正有序展開，部分資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井正在依法實施關(guān)閉。通過這一輪重組整合，我省煤礦“多、小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，煤炭工業(yè)的規(guī)模化、機械化、現(xiàn)代化水平明顯提高，為煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級奠定了重要基礎(chǔ)，對全省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展既起到了主導(dǎo)帶動作用，又起到了示范帶頭和基礎(chǔ)支撐作用。

近年來，我國第一產(chǎn)煤大省山西不斷探索“集團化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化”的新型煤炭產(chǎn)業(yè)之路，山西煤炭出現(xiàn)的一些新變化，可以發(fā)現(xiàn)昔日的“黑色”產(chǎn)業(yè)正在“綠色”轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展已呈現(xiàn)許多新亮點。

煤炭開采：“粗放”走向現(xiàn)代化

“多、小、散、亂、差”曾經(jīng)是山西煤礦的真實寫照，而粗放型發(fā)展則是對山西煤炭產(chǎn)業(yè)的概括，與之相隨的是產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費嚴重等一系列問題。

2005年，山西在煤炭行業(yè)實施“三大戰(zhàn)役”：即打擊非法采礦、淘汰落后礦井，組建煤炭大集團。3年來，這個省累計關(guān)閉非法礦點5000余處，另有1656座小煤礦被整合、關(guān)閉或淘汰。目前，全省合法煤礦礦井?dāng)?shù)量已由三年前的4000多個減至2806個，除了國有重點煤礦，縣營及以下礦井通過整合改造后平均單井規(guī)模已經(jīng)達到了22萬噸／年，而就在兩年前這一規(guī)模僅為10萬噸／年左右。

截至目前，山西省30萬噸／年及以上煤礦已達到824座，產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能的72%。全省已有107座地方煤礦實現(xiàn)了機械化開采，在建的機械化礦井達到207座。以往靠“人工放炮、騾子下井”的小煤礦，正在被一批上規(guī)模、上檔次的新型大中型現(xiàn)代化礦井所替代，資源回收率也由前幾年的不足20%，提高至目前的40%以上。

山西國有重點煤礦采煤機械化程度平均達到99.15%，掘進機械化程度平均超過50%，均高于全國水平。目前，全省累計建成高產(chǎn)高效煤礦37座，占到全國的五分之一，同煤塔山、平朔1、2號井，晉城寺河等千萬噸級礦井裝備已達到了國際先進水平。

整合做大：晉煤發(fā)展戰(zhàn)略“關(guān)鍵詞”

今年10月底，位于黃河?xùn)|岸的河曲縣沙坪煤礦一期240萬噸建設(shè)項目開始聯(lián)合試生產(chǎn)，這一現(xiàn)代化大礦的前身是9個地方和村辦小煤礦，由神華集團和山西省煤炭運銷集團合作將其整合。這些小煤礦開采方式落后、資源回收率不足30%，整合后的沙坪煤礦回收率將超過85%，大大節(jié)約了煤炭資源。

沙坪煤礦是山西省實施大集團戰(zhàn)略、整合地方小煤礦的“縮影”。陽煤集團先后聯(lián)營兼并了晉中市的5個地方煤礦，山西焦煤集團收購兼并的煤礦項目已形成產(chǎn)能1220萬噸／年，同煤集團目前已與12個地方煤礦簽訂收購、參股和托管等協(xié)議。

在大集團整合改造地方小煤礦的同時，各產(chǎn)煤市的整合重組步伐也在加快，年產(chǎn)2250萬噸的太行無煙煤集團、年產(chǎn)1000萬噸鄉(xiāng)寧焦煤集團等一批產(chǎn)能超千萬噸級的地方煤炭集團已經(jīng)形成。

按照山西省煤炭發(fā)展規(guī)劃，通過整合、淘汰，到2010年，全省煤礦個數(shù)將控制在2500個以內(nèi)，形成2個上億噸、3—5個5000萬噸、年銷售額幾百億元的煤炭大集團，控制全省產(chǎn)能的七成以上。

老礦“新景”：循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)

從同煤集團，到焦煤集團，再到晉城煤業(yè)集團，一批以煤炭加工轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用為中心的園區(qū)正在山西南北拔地而起。過去一些傳統(tǒng)意義上的單一采煤、輸煤的“礦區(qū)”，如今成了立足煤炭、多元支撐、循環(huán)發(fā)展的“園區(qū)”。

近年來，山西省確立并實施了“立足煤、延伸煤、超越煤”的煤炭產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整措施，加快循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，由單一挖煤向煤、電、化、油、氣等多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全省煤炭產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局已初步形成。全省煤炭行業(yè)“十一五”共規(guī)劃建設(shè)222個項目，其中非煤項目81項，目前已建成了一批煤電鋁、煤焦化、煤化工、煤建材等加工轉(zhuǎn)化項目。

目前，全省共有14個煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)在建，涉及167個項目。截至2007年8月，已建成56項，40個項目在建，完成投資近200億元?！笆晃濉逼陂g，園區(qū)內(nèi)50個項目準備開工，21個擬規(guī)劃建設(shè)。

山西煤炭洗選能力已突破3.5億噸，建成電廠34座，總裝機容量273.9萬千瓦，合成氨和尿素年產(chǎn)能突破600萬噸，煤矸石和粉煤灰制磚年產(chǎn)能突破10億塊，每年消耗矸石和粉煤灰近4000萬噸，可節(jié)約矸石占地1000畝以上。

山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎說：“隨著煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)一批加工轉(zhuǎn)化項目的建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)意義上的礦區(qū)變成了循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，形成了煤電、煤冶、煤化工等高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，這將成為全省煤炭新的增長點?！?/p>

“黑金”的新能源思路：煤制油與煤層氣

近年來，富煤而“無油”的山西審慎論證、建設(shè)、實驗煤制油項目，探索高油價背景下的新能源替代思路。在晉東南的潞安礦業(yè)和晉城煤業(yè)集團，兩條煤制油的工業(yè)化裝置正在建設(shè)，蘊藏豐富、處處可見的“黑

金”——煤炭，有望在明年“出油”。

經(jīng)國家批準，山西省煤炭企業(yè)正在建設(shè)的煤變油項目有2個：潞安礦業(yè)集團16萬噸／年煤基合成油示范項目，已完成投資近4億元，將在2008年8月“出油”，隨后將建設(shè)一期300萬噸／年的工廠，最終達到520萬噸油當(dāng)量規(guī)模；晉城煤業(yè)集團利用高硫、高灰的劣質(zhì)煤為原料，正在建設(shè)“高硫煤潔凈化利用10萬噸／年合成油示范工程”，預(yù)計2008年底竣工投產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上籌建300萬噸／年的煤制油項目。

令人談之色變的礦井“殺手”－瓦斯（煤層氣），經(jīng)過有效開發(fā)利用，正在成為一種潔凈、高效能源。目前，煤層氣開發(fā)利用規(guī)模最大的晉城煤業(yè)集團，累計建成700多口地面煤層氣抽采井，形成了2億立方米／年以上的產(chǎn)氣規(guī)模。晉城市2000多輛出租車和公交車已改裝成為可燃用壓縮煤層氣的雙燃料汽車，當(dāng)前氣價比汽油便宜了一半以上，深受汽車用戶歡迎。清潔高效的煤層氣在為當(dāng)?shù)氐V區(qū)和城區(qū)5、6萬用戶提供燃氣的同時，還成為工廠燃料的替代品。

由香港中華煤氣與晉城煤業(yè)集團合作的煤層氣液化項目正在建設(shè)，經(jīng)液化后的煤層氣經(jīng)公路運輸至江浙等地區(qū)，將成為天然氣的補充。到2008年，項目將形成日液化125萬立方米煤層氣的產(chǎn)能，成為全國最大的煤層氣液化基地。

根據(jù)規(guī)劃，到“十一五”末，山西煤層氣（瓦斯）開采規(guī)模達到50億立方米，包括地面抽采35億立方米、井下抽采15億立方米。煤層氣（瓦斯）將以發(fā)電為主，并向化工、民用、車用等多方拓展，使之成為全省能源供應(yīng)的有力補充。

當(dāng)前，煤炭資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為一個世界性的課題，已經(jīng)引起世界各國的普遍關(guān)注。中國是世界產(chǎn)煤大國之一，有60多個典型的煤炭資源型城市，煤炭能源是國家的主要能源，因此，煤炭資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的中心問題。本文的研究的目的就是通過對比分析，借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，結(jié)合山西當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，研究探討山西煤炭資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向和主要措施，以期為山西乃至全國煤炭產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地的改造振興提供參考。本文結(jié)合山西省的實際情況，通過對區(qū)域煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理論研究，分析比較世界煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為成功地區(qū)的一些具體做法，并通過簡單的經(jīng)濟數(shù)學(xué)優(yōu)化模型，初步探討出山西煤炭資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向和應(yīng)采取的主要保障措施。最后對山西煤炭資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了自己的一些看法，并對資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題的進一步研究提出了一些建議

要想實現(xiàn)這四大戰(zhàn)略目標，我認為需要分板塊通過以下途徑和措施：

園區(qū)生產(chǎn)板塊：必須不折不扣地堅決落實大集團《2012年工作報告》提出的“園區(qū)化+專業(yè)化”、“全規(guī)模、全循環(huán)”的指導(dǎo)思想。改變目前介休三廠“分散經(jīng)營、粗放管理、各自為政、發(fā)展不一”的現(xiàn)狀，打破現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)，實行集中管理，重點考慮介休園區(qū)有限公司對三廠進行統(tǒng)一集中管理、集中調(diào)度；下放運銷公司服務(wù)職能，全權(quán)由介休園區(qū)有限公司負責(zé)。必須實現(xiàn)“六個一”，即：由現(xiàn)在的三個管理中心變成一個管理中心，由現(xiàn)在的三個生產(chǎn)指揮中心變成一個生產(chǎn)指揮中心，由三個采購中心變成一個采購中心；由三個銷售中心變成一個銷售中心，由三個監(jiān)測中心變成一個監(jiān)測中心，集團公司合同簽訂、運力分配、營銷、結(jié)算、付款等服務(wù)功能和職責(zé)下放到一個園區(qū)，合署辦公。

第五篇：我國存在的煤炭安全問題

我國存在的煤炭安全問題現(xiàn)狀以及對策分析

煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè)，煤炭安全牽動著每一個中國人的心，規(guī)范煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)行為也就變得尤為重要。資料顯示：我國煤礦產(chǎn)量占世界的33%，但煤礦死亡人數(shù)卻占了世界煤礦死亡人數(shù)的79%，產(chǎn)煤每百萬噸死亡率是美國的100倍、南非的30倍。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，2001年至2005年五年我國煤礦事故死亡人數(shù)分別為5670、5791、6434、6027、5986人；2005年1－5月份，發(fā)生一次死亡10人以上的事故23起，2006年為4746人，2007年為3786人。因煤礦安全事故受傷人數(shù)更多。

特別是震驚中外的遼寧孫家灣和山西朔州礦難，造成重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失，帶來了極其惡劣的政治影響。

問題：一 科技水平低、裝備落后二 地質(zhì)條件不好 三 安全生產(chǎn)保障機制不完善 四 煤礦工作人員安全知識不足 五 思想觀念不正確

一科技水平低、裝備落后、地質(zhì)條件不好

中國煤炭行業(yè)長期以來都是粗放發(fā)展的高危行業(yè)，科技水平較低、裝備落后。造成礦難的最主要原因是瓦斯。實際上，瓦斯是一種清潔能源，在美國的高透氣性煤礦中都是先抽取瓦斯再采煤，既能將瓦斯作為能源利用，同時保證了采煤的安全性。但在我國，低透氣性的煤層使得瓦斯提前抽出成為難題。

最近幾年，國家對煤炭行業(yè)采取了加大整合的措施，這使得百萬噸死亡率大大降低。不過，管理手段雖然起到了很好的作用，但要從根本上解決問題，必須依靠科技進步?！懊旱V不是搞不好，關(guān)鍵是很多企業(yè)在重大科學(xué)問題沒有解決的情況下，盲目擴大產(chǎn)能?！?目前，“好采”的煤礦僅有神東、兗州、六安等有限的幾處，只占全國1/3的產(chǎn)能。即使國家加強整合，在地質(zhì)條件不好的地方，煤和瓦斯突出等基礎(chǔ)科學(xué)問題仍然不能解決。

“應(yīng)該認識到，當(dāng)前煤礦的事故解決之策首先應(yīng)該問科研人員?！薄肮芾黼m然很重要，但如果事故頻發(fā)就說明根本原因是科技水平不夠?！倍覈?，在中國煤炭科學(xué)研究院企業(yè)化之后，就一直缺少專門的科研機構(gòu)研究瓦斯、沖擊地壓等基礎(chǔ)科學(xué)問題。，煤炭部撤銷之后，我國缺少一個頂層設(shè)計的部門來整體考慮煤炭工業(yè)的發(fā)展前景，解決巨大的煤炭產(chǎn)量面臨的技術(shù)難題。

以科學(xué)產(chǎn)能為基準提高門檻

科學(xué)產(chǎn)能是指裝備、技術(shù)、人才、資源的總和。而長期以來是有資源就有產(chǎn)能。迫于地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，行業(yè)進入的門檻沒有限制。實際是只有資源，但另外三者都很欠缺。目前，中國工程院“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究課題組采納了“科學(xué)產(chǎn)能”的提法，在綜合考慮可再生能源發(fā)展前景等條件下認為，到2050年我國的煤炭科學(xué)產(chǎn)能不宜超過30億噸。中國工程院原副院長杜祥琬在談到煤炭科學(xué)產(chǎn)能時指出，地方必須犧牲目前的GDP增長速度才能實現(xiàn)煤炭的科學(xué)產(chǎn)能。

我國煤炭企業(yè)最應(yīng)該追求的是社會效益而不是經(jīng)濟利益，如果追求經(jīng)濟利益永遠跳不出這個怪圈。衡量一個企業(yè)的標準也不應(yīng)該是賺多少錢，而是事故少、環(huán)境友好、安全標準高、科學(xué)開采。

針對于目前中國煤礦開采技術(shù)水平低、裝備落后，以及某些地方地質(zhì)條件不好的情況，國家更應(yīng)該加大對科研的投入，建立相關(guān)的科研機構(gòu)，從根本上去解決問題。淮南煤礦是我國有名的“老大難”煤礦，地質(zhì)條件特別惡劣，開采難度很大。而近幾年，淮南煤礦卻摸索出一條世界水準的“Y型通風(fēng)、煤與瓦斯共采”的技術(shù)，逐漸成為全國聞名的“淮南標準”。作為這套技術(shù)的科研帶頭人，袁亮介紹道，這套技術(shù)的巧妙之處在于泄壓后，地應(yīng)力釋放，透氣性增加，可以在采煤的同時抽出高濃度瓦斯直接利用。這就是一個利用科技減低事故發(fā)生率的很好的例子，可見科技水平的重要性。

二 安全生產(chǎn)保障機制不完善

煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的體制是“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責(zé)，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全生產(chǎn)保障模式。在這種模式下，目前暴露出很多不足之處：

1）從實踐上來看，安全評價不是煤炭企業(yè)的自覺行為，而是在一定法律法規(guī)的約束之下必須進行的工作，因此，煤炭企業(yè)很容易將安全評價簡單地理解為“辦安全許可證”，評價完成取得安全許可證之后就放松了對安全生產(chǎn)的持續(xù)改進，有可能失去對安全投入的關(guān)注。

2）煤炭企業(yè)在安全事故發(fā)生之前，由于缺乏安全評價和安全監(jiān)察的實質(zhì)性制約作用，企業(yè)看不出安全投入的產(chǎn)出效果，因此，煤炭企業(yè)的安全投資普遍較少，增加了安全事故發(fā)生的隱患。

3）目前的煤炭企業(yè)還沒有意識到商業(yè)保險的重要性，或是不愿承擔(dān)保險費支出成本，每次安全事故發(fā)生后，國家出于安定民心，賠償大部分是由國家出面給予的，從而使煤炭企業(yè)失去了投資的積極性。

4）國有重點、國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中安全投入、安全狀況差別甚大，但國家的稅收和噸煤安全費用提取費率卻一樣，沒有調(diào)節(jié)和浮動，嚴重挫傷了企業(yè)對安全投入的積極性。

5）煤炭企業(yè)（除私人企業(yè)外）法人均實行任命和聘任制，導(dǎo)致企業(yè)法人在其任期內(nèi)安全投入少，并存在僥幸心理。

超能生產(chǎn)是禍首，從目前情況來看，安全投入普遍不足，一些個體煤礦連起碼的安全裝備都沒有，基本上不具備開采條件。在一些年產(chǎn)量不足10萬噸的煤礦，噸煤生產(chǎn)成本大約12元，其中礦工每人每噸的工資成本為3至4元，根本沒有什么安全投入。

同時，由于煤炭開采本身就是一個高危行業(yè)，必須從安全技術(shù)手段上和管理水平上加以提高?，F(xiàn)在不單是小煤窯，大型企業(yè)集團也事故頻發(fā)，這說明我們現(xiàn)在的管理水平和技術(shù)裝備還比較落后，安全保障能力不足。

“本來設(shè)計年產(chǎn)300萬噸的礦井，卻年產(chǎn)600萬到700萬噸，這怎么能不出現(xiàn)問題呢？”在分析原因的時候，專業(yè)人士特別指出了目前煤炭行業(yè)超能力生產(chǎn)所造成安全無法保障的問題。目前煤炭價格比兩年前大幅上揚，受行情看好與高額利潤刺激，煤炭行業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風(fēng)，許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”，這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。通過數(shù)字可以看出，全國27個產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個省區(qū)超產(chǎn)，其中19個省區(qū)超產(chǎn)10%以上，有些甚至達到了50%措施： 建立多方制約性的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制

1）政府進行安全評價，確定煤炭企業(yè)的安全級別

政府（如國家煤礦安全監(jiān)察局）主要是按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，委托安全評價中介機構(gòu)對煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理狀況進行分級評價，定出安全級別，政府部門進行核查后對煤炭企業(yè)安全狀況給予定級，發(fā)放安全許可證。煤礦安全監(jiān)察部門還要對已取得安全許可證和已評定級別的企業(yè)進行定期檢查和確定事故發(fā)生后的責(zé)任，并決定是否降低或取消安全許可證。煤炭企業(yè)為了取得安全許可證，得到比較理想的安全級別，就會按照評價指

標的要求進行安全工程建設(shè)、安全設(shè)施和安全設(shè)備、儀器儀表的投入，確定了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，即“硬件基礎(chǔ)”。

2）強制煤炭企業(yè)進行商業(yè)保險，并實行浮動費率制

政府以強制性政策，委托商業(yè)保險公司利用商業(yè)保險運行機制，根據(jù)政府部門所確定的煤炭企業(yè)安全級別，采取浮動費率的形式收取保險費，作為煤炭行業(yè)的準入條件之一。安全級別高的企業(yè)，保險費率低；安全級別低的企業(yè)，保險費率高；通過研究商業(yè)保險費率與企業(yè)安全狀況之間的關(guān)系，以及差別保險費率對煤炭企業(yè)的促進作用，從而使得煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的作用能充分發(fā)揮。

3）成立煤炭同業(yè)工傷保險基金會

煤炭行業(yè)協(xié)會主要是通過國家所賦予法律效力的政策，成立同業(yè)工傷保險基金會，所有煤炭企業(yè)要按一定的標準提取安全基金，交給煤炭同業(yè)工傷保險基金會，形成同業(yè)工傷保險基金。我國《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中，明確規(guī)定工傷保險應(yīng)與事故預(yù)防相結(jié)合。煤炭行業(yè)協(xié)會的同業(yè)工傷保險基金會有權(quán)對政府提出重新評價煤炭企業(yè)級別的建議，有權(quán)對存在重大安全隱患的煤炭企業(yè)予以強制性停產(chǎn)，能夠與保險公司進行安全事故的責(zé)任鑒定和確定煤炭企業(yè)的賠償標準和監(jiān)督執(zhí)行賠償；實現(xiàn)事故預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和工傷補償三位一體的工傷保險機制。煤炭同業(yè)工傷保險基金會，實際上通過基金的運用不斷地對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行著動態(tài)優(yōu)化，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障機制的作用。

4）實行安全管理目標責(zé)任制

煤炭企業(yè)安全管理目標責(zé)任制，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的有機組成部分。通過建立安全管理目標責(zé)任制，進行有效的安全績效考核，并通過與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、商業(yè)保險公司、煤炭同業(yè)工傷保險基金會的良性互動機制，綜合內(nèi)外部影響因素的作用，實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全系統(tǒng)的最優(yōu)化目標，最終通過安全生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并建立良好的企業(yè)信譽

5）提高事故死亡賠償標準，改變我國能源結(jié)構(gòu)

山西省推出了煤炭事故死亡礦工賠償金不得低于20萬元的新標準。由政府強制規(guī)定一個較高的最低死亡補償標準，并確保死難者親屬擁有向煤礦企業(yè)索取更高補償?shù)臋?quán)利，不失為一條遏制礦難的有效途徑。

像這樣對于改變煤炭行業(yè)事故高發(fā)的舉措，建立安全生產(chǎn)的法規(guī)、落實各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任、建立安全生產(chǎn)的長效機制、提高從業(yè)者準入資質(zhì)、提高賠償標準、改變我國能源結(jié)構(gòu)等都是必要的。

世界上發(fā)達國家的核能比例占到總能源消耗比重的30%，如果我國能夠?qū)⒑四馨l(fā)電比例提高到20%至30%，一年至少可以節(jié)約幾億噸煤，這樣能源壓力就可以大大減輕。從大局上考慮，我國應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的改變，去年我國的煤炭產(chǎn)量是19億多噸，而且以每年2億噸的速度遞增，在完全改變這種能源結(jié)構(gòu)比較困難的情況下，比較可行的做法是盡快發(fā)展核電，此外在風(fēng)能、水能方面也應(yīng)該加快發(fā)展。

煤炭行業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)的長效機制，標本兼治，以治本為主，只有這樣才能取得長遠的發(fā)展，這也正是目前所提倡的科學(xué)發(fā)展觀的本意！

三煤礦工作人員安全知識不足

據(jù)有關(guān)資料介紹，我國煤礦井下采掘一線80%以上為農(nóng)民工，這些農(nóng)民工普遍存在文化水平偏低，安全意識不強，安全技能較差的現(xiàn)象，給煤礦安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患。當(dāng)他們安全意識淡漠，不掌握安全技能、不重視保護自己的時候，礦主和高管人員要切實加強下井礦工的培訓(xùn)工作，要切實抓好上崗前教育，要安排相應(yīng)的時間和課程，讓他們真正增強安全意識，掌握安全技能，切匆圖形式，走過場，培訓(xùn)合格后才能讓他們上崗下井。千萬不能為了趕進度，搶任務(wù)，多掙錢，從勞務(wù)市場找來壯勞力就讓他們下井。

四 思想觀念不正確

在煤炭行業(yè)，存在著兩種奇怪的思想。一種思想是“死人是正常的”，煤礦事故頻發(fā)使很多人對煤礦能否長治久安產(chǎn)生了懷疑，那個原煤百萬噸死亡率一度被戲稱為死亡指標。一種思想是“事故是別人的事”，很多職工懷有僥幸心理，掙錢不要命，忽視自身安全，認為抓安全事不關(guān)己，這種安全主體錯位的現(xiàn)象在煤炭行業(yè)普遍存在。

對此，南屯煤礦有自己的見解。他們認為，煤礦雖是高危行業(yè)，但只要措施得力，煤礦不發(fā)生事故是完全可能的；煤礦抓安全必須樹立信心、高位定標，不是少死人的問題，而是根本就不能死人。

相比之下，國外對煤礦事故的預(yù)防和解決措施就比較得當(dāng)，以去年智利的“礦難奇跡”為例。。。（未完待續(xù)）