第一篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動的實施意見

云南省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入 開展安全生產(chǎn)年活動的實施意見

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

2009年，全省各地、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局，以“治大隱患、防大事故”為目標,以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，安全生產(chǎn)工作取得實效，全省安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定向好。但是，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)不牢固，應(yīng)急機制不健全，安全責任不落實，隱患排查治理不認真，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和經(jīng)營等問題在一些地方和單位還比較突出，重大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2010?15號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，是黨中央、國務(wù)院科學判斷形勢，準確把握特點，進一步加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署；是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化安全發(fā)展理念，圍繞中心、服務(wù)大局，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供支撐保障的迫切要求；是鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)“三項行動”、”三項建設(shè)”成果，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2010?15號），明確了總體目標要求，提出了工作重點和政策措施，是指導2010年和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)。省人民政府將安全生產(chǎn)列為2010年重點督查的20項重要工作之一，充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)對全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要性，表明了省人民政府對抓好安全生產(chǎn)工作的高度重視和堅強決心，為全面落實“安全生產(chǎn)年”各項任務(wù)提供了堅強保障。各地、各有關(guān)部門和單位一定要站在全局的高度，深刻認識繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的必要性和緊迫性，增強貫徹落實的主動性和自覺性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，認真貫徹省人民政府第三十七次常務(wù)會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以治大隱患、防大事故為目標，以治理隱患、加強監(jiān)管、落實責任為重點，加強安全標準化建設(shè)，嚴格安全生產(chǎn)準入，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展服務(wù)，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、突出重點，狠抓落實

（一）強化責任落實

1.進一步落實各級政府安全監(jiān)管責任。要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立和落實安全生產(chǎn)長效機制，促進地方經(jīng)濟社會與安全生產(chǎn)工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。切實強化行政“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體負責、其他領(lǐng)導分頭負責的“一崗雙責”規(guī)定，重點推進縣、鄉(xiāng)兩級人民政府安全監(jiān)管責任的落實。各級政府要按照規(guī)定召開政府常務(wù)會議、安全生產(chǎn)例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出困難和問題。嚴格執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發(fā)?2008?16號）等有關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)、失職瀆職并由此引發(fā)重大損失或生產(chǎn)安全事故的嚴肅追究責任，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

2.進一步落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)國務(wù)院安委會成員單位的職能職責，抓緊修訂明確各級安委會成員單位的安全生產(chǎn)職責。各級安全監(jiān)管、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)信息化、工商、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等負有安全監(jiān)管職責的部門，要切實加強對分管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導和管理，嚴把市場準入關(guān)。各級安委會及其辦公室要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，把2010年的安全生產(chǎn)目標任務(wù)分解落實到有關(guān)部門和單位，對工作進度、時限等提出具體要求，主動跟蹤，督促落實，協(xié)調(diào)解決問題。

3.進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)主要負責人對企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)行政許可、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)管理人員配備、教育培訓、隱患治理、安全生產(chǎn)“三同時”和應(yīng)急救援等方面負有主要責任，必須保障以上工作落實到位。要加強科技支撐，推廣先進技術(shù)，推進安全生產(chǎn)標準化工作，強化以班組建設(shè)為核心的現(xiàn)場安全管理，切實提高安全生產(chǎn)管理水平。

4.進一步落實安全生產(chǎn)目標責任制度。認真落實2010年安全生產(chǎn)指標控制考核制度，加大對事故多發(fā)地區(qū)和單位的工作督查力度。強力推進安全生產(chǎn)“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗位、安全生產(chǎn)責任落實到人員，加大各級領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系之中。嚴格落實監(jiān)督檢查制度、進度公告制度和考核獎懲制度，對目標任務(wù)進展和完成情況實行月通報、季發(fā)布、年考核。

5.進一步加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。各地、各有關(guān)部門和單位要進一步完善安全隱患掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)投訴舉報與獎勵制度、用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)黑名單管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、重大危險源監(jiān)控管理制度、安全生產(chǎn)“一崗雙責”等制度。建立隱患整改評價制度，推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險制度，強化安全生產(chǎn)制度的約束作用。

（二）加強專項整治

繼續(xù)加強各重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項整治。突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、鐵路、民爆物品、公共聚集場所和消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治工作。

1.進一步深化煤礦瓦斯治理專項整治。緊緊盯住發(fā)生過煤與瓦斯突出事故的地區(qū)和礦井，認真落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第19號），加強對煤與瓦斯突出防治工作的監(jiān)管，嚴格礦井瓦斯等級鑒定工作，督促高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井嚴格貫徹“先抽后采、以風定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”方針，強制落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。開展高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理專家“會診”，編制“一井一策”的瓦斯治理方案，加大瓦斯治理投入，落實瓦斯防治各項措施，遏制煤礦瓦斯事故發(fā)生。

2.扎實開展非煤露天礦山安全專項整治。以預(yù)防事故和標準化建設(shè)為目標，以“打擊非法、整治違規(guī)、強化管理”為主線，開展非煤礦山特別是露天礦山專項整治，堅決打擊非法違法建設(shè)和生產(chǎn)行為，全面整治違規(guī)開采和爆破行為，強化現(xiàn)場安全管理和企業(yè)安全文化建設(shè)，通過整頓、整合、取締、關(guān)閉，不斷改善非煤礦山尤其是露天礦山安全狀況，努力提升非煤露天礦山安全生產(chǎn)水平。

3.扎實開展危險化學品安全專項整治。加快治理化工企業(yè)安全衛(wèi)生防護距離不夠問題，繼續(xù)推進危險工藝生產(chǎn)裝置自動化改造，深化危險化學品道路運輸車輛專項整治。加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)廠房“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”提升改造，繼續(xù)深入開展煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、違規(guī)使用氯酸鉀、倉儲設(shè)施不達標、規(guī)章制度不落實專項整治活動。加強重大危險源監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。

4.加強職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作。各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)全面、準確、及時申報職業(yè)病情況，并按照“屬地監(jiān)管分級審查”的原則，摸清企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害狀況，大力推進粉塵與高毒危害專項治理工作，加大職業(yè)危害治理力度，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。

5.深化道路交通安全專項整治。加快道路交通安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車行為。加強對重點時段、重點水域、重點渡口和渡船的安全監(jiān)管和巡航檢查，切實加強交通運輸安全管理。

6.加強建筑施工行業(yè)尤其是重點建設(shè)項目安全專項整治。認真汲取昆明新機場配套引橋工程“1〃03”較大坍塌事故教訓，深入開展建筑施工防范坍塌、墜落等事故專項治理，加強重點建設(shè)項目安全監(jiān)管，嚴格施工現(xiàn)場管理，嚴密防范腳手架和起重機械倒塌、工地坍塌、模板垮落、人員墜落、高處墜物等事故。

消防、旅游、民航、農(nóng)業(yè)、教育、國防科技工業(yè)、水利、電力等其他行業(yè)（領(lǐng)域）也要結(jié)合實際，深入開展專項整治，落實防范措施。

（三）加強監(jiān)管執(zhí)法

1.加強監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門和其他負有安全管理職責的部門要堅持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴格建設(shè)項目“三同時”審查，特別是要把好高危行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目和重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”立項、設(shè)計、建設(shè)等行政許可關(guān)口。結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，嚴格行業(yè)準入條件，淘汰一批規(guī)模小、工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的小礦山、小尾礦庫、小化工企業(yè)和小煙花爆竹廠。對重大隱患繼續(xù)實行三級政府掛牌督辦制度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，及時查處群眾舉報的各類非法違法行為，并向社會公開曝光。

2.加大執(zhí)法力度。各級政府要加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導，安全監(jiān)管、工業(yè)信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、工商、行政監(jiān)察等部門要組織聯(lián)合執(zhí)法。對無證無照和證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃，私挖濫采、超層越界開采，尾礦庫違規(guī)排放，停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn)，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法，不落實建設(shè)項目“三同時”規(guī)定等嚴重非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，依法予以嚴厲打擊。按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴格事故查處和責任追究。

（四）加強應(yīng)急管理和監(jiān)管裝備建設(shè)

1.加強應(yīng)急能力建設(shè)。各地要進一步整合應(yīng)急資源，依托大中型企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，特別要加強煤礦、非煤礦山、危險化學品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強8支省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍培訓和演練，2010年內(nèi)，各州、市要至少建立1支安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強7個省級危險化學品事故應(yīng)急救援物資儲備點管理，進一步充實應(yīng)急救援物資儲備，建立健全應(yīng)急救援物資裝備信息平臺，充實完善應(yīng)急救援專家?guī)欤涌熘卮笪ｋU源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，嚴格按照有關(guān)規(guī)定報送事故信息，對瞞報事故和報送不及時的，要嚴肅查處并予以通報。

2.加強安全監(jiān)管裝備建設(shè)。各級政府要認真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》（安委辦?2009?16號）和《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作文件的通知》（云政辦發(fā)?2009?168號）等精神，總體規(guī)劃，分步實施。2010年內(nèi)，各州、市安全監(jiān)管部門的監(jiān)管裝備要按照規(guī)定配備到位，重點解決一批縣級安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管裝備，3年內(nèi)必須按照標準逐級全部配備到位。

（五）加強基礎(chǔ)工作

1.強化安全生產(chǎn)宣傳教育。組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)、科技知識“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭”活動，推行安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)示范工程。加大培訓教育力度，繼續(xù)抓好各級政府領(lǐng)導和基層安全監(jiān)管部門負責人的安全培訓，嚴格組織企業(yè)“三類人員”和企業(yè)全員安全教育培訓。嚴格落實特種作業(yè)人員培訓持證上崗、農(nóng)民工培訓等就業(yè)準入制度。加強安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

2.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級政府在機構(gòu)改革中，要進一步加強安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)，理順煤礦安全、職業(yè)健康監(jiān)管體制機制，抓好安全監(jiān)管機構(gòu)班子建設(shè)，加大安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，配強安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員。大力推進安全監(jiān)管“金安”工程信息化工作，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法。認真解決安全監(jiān)管隊伍建設(shè)中面臨的實際困難和問題，著力提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。大力推動煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的安全標準化管理體系建設(shè)，把安全生產(chǎn)標準化與行政許可、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、評優(yōu)評先、安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策等有機結(jié)合起來，完善相應(yīng)配套措施，扎實推進安全生產(chǎn)標準化全面實施。在高危行業(yè)組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)活動。通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化生產(chǎn)工藝過程控制和全員、全過程的安全管理，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)，淘汰高能耗、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

三、精心組織，扎實推進

“安全生產(chǎn)年”活動在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分4個階段組織實施：

安排部署階段（2010年4月上旬前）。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實施方案，抓好安排部署和宣傳工作。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門的工作方案于2010年4月10日前報省安委會辦公室。

組織實施階段（2010年4月中旬至10月底）。各級政府、各有關(guān)部門按照本實施意見和各自的實施方案，全面推進“安全生產(chǎn)年”活動各項工作的落實。

督促檢查階段（2010年11月）。各級政府組織對本地區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動開展情況進行督查檢查。省人民政府組織對各地、各行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展“安全生產(chǎn)年”活動情況進行重點督查。

總結(jié)階段（2010年12月）。各地、省安委會各有關(guān)成員單位要認真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動開展情況，2010年每季度最后1個月20日前將季度總結(jié)報告報省安委會辦公室，并于2010年12月3日前提交全年貫徹落實情況的總結(jié)報告。省人民政府將對各地、各有關(guān)部門開展“安全生產(chǎn)年”活動情況進行通報。

四、加強領(lǐng)導，強化宣傳

各級政府對繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動要加強領(lǐng)導，統(tǒng)一組織實施。2009年省人民政府成立的由省安委會主任任組長、省安委會副主任任副組長的“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組，將繼續(xù)履行職責，繼續(xù)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責組織協(xié)調(diào)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作。各州、市人民政府也要成立專門機構(gòu)，明確職責分工，保障資金投入，確?；顒禹樌_展。

各地、各部門要建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，及時通報安全生產(chǎn)形勢、“安全生產(chǎn)年”活動進展和重特大事故查處等情況。各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，加大對繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的宣傳力度，及時總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的各類典型經(jīng)驗和有效做法，抓好典型帶動和示范引領(lǐng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

二○一○年四月八日

第二篇：繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動實施意見

局屬各股站室：

為深入貫徹落實《XX市人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（德辦發(fā)〔2011〕34號）和《XX縣人民政府關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（羅府發(fā)〔2011〕12號）文件精神，進一步加強全縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制較大及以上農(nóng)業(yè)安全事故，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，特制定我局“安全生產(chǎn)年”活動實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

二、工作目標

通過繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的開展，實現(xiàn)全局安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，大力提高廣大干部職工及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力；深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非法違法、違規(guī)違章行為；深入開展安全生產(chǎn)治理行動，建立健全安全隱患排查治理長效機制；切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機制建設(shè)，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；切實加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，進一步提高防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)水平；切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步提升安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

三、主要內(nèi)容

（一）繼續(xù)深入開展宣傳普及安全知識

1、開展安全知識普及教育活動。通過宣傳欄、板報、印發(fā)資料、張貼標語等形式，廣泛宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)常識，利用典型事故案例，開展警示教育，通過宣傳教育不斷提高廣大職工安全意識和安全素質(zhì)。

2、加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用“科技下鄉(xiāng)”、“安全宣傳日”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等載體組織干部職工，深入鎮(zhèn)、村、組，扎實開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)政策的宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)機安全操作方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)鼠藥安全使用常識、沼氣安全使用事項以及安全生產(chǎn)常識，不斷警示和教育廣大農(nóng)民群眾，提高農(nóng)民群眾的安全意識。

（二）深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》等規(guī)范性文件，認真實施《拖拉機登記及安全技術(shù)檢驗技術(shù)規(guī)范》，監(jiān)管對象向未登記農(nóng)田作業(yè)拖拉機拓展；加強農(nóng)資市場整頓，加強農(nóng)資經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立農(nóng)資經(jīng)營單位監(jiān)督檢查制度；嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品等品種為重點，加強日常檢查，突出專項整治；配合食品安全專項整治行動，堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學投入品的違法行為；進一步完善農(nóng)資投訴舉報體系，利用12316三農(nóng)熱線服務(wù)電話，暢通舉報渠道。

（三）深入開展安全生產(chǎn)治理行動

深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動，以治理拖拉機違法載人和無牌無證作業(yè)拖拉機為重點，加強檔案管理，嚴格把好拖拉機、聯(lián)合收割機登記關(guān)、安全檢驗關(guān)、培訓關(guān)和考試關(guān)；進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好已認定基地的生產(chǎn)控害，建好基地檔案、嚴把生產(chǎn)控害關(guān)，實施基地準出與市場準入相結(jié)合的監(jiān)管制度，以蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測；加大農(nóng)村沼氣安全事故隱患排查整改，要堅持以沼氣國債項目實施為重點，每個項目村要確定一名技術(shù)員，指導群眾安全規(guī)范使用沼氣，督促鎮(zhèn)、村對全縣的沼氣使用戶進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時整改，及時維修，確保沼氣安全使用。

（四）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機制建設(shè)

各股站室要對本單位安全監(jiān)管情況進行全面總結(jié)，摸清家底、掌握情況、分析問題，提出工作思路；要進一步建立和完善與相關(guān)部門的信息交流、聯(lián)合執(zhí)法和安全檢查等制度建設(shè)；加快各類應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，切實減少因各類災(zāi)害造成的損失；嚴格落實責任追究制度，對發(fā)生較大以上安全責任事故的，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，依法追究事故相關(guān)單位和人員的責任。

（五）加強安全生

產(chǎn)保障能力建設(shè)

要進一步抓好農(nóng)業(yè)政策性保險的擴面工作，推動農(nóng)業(yè)保險工作開展，切實提高廣大農(nóng)民群眾抵御風險能力；完善區(qū)域性檢測體系，在農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，配置農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測儀等儀器設(shè)備，健全檢測室管理制度。

（六）加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

隊伍建設(shè)

要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和人員配備；積極探索在重點企業(yè)建立各種形式的安全管理組織和安全員制度，形成自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的安全生產(chǎn)組織機制；強化安全監(jiān)管隊伍的培訓教育，組織安全監(jiān)管人員認真學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，進一步提高依法監(jiān)管能力和安全執(zhí)法水平。

四、進度安排

我局“安全生產(chǎn)年”活動貫穿于全年安全生產(chǎn)工作之中，各股站室要結(jié)合實際，采取切實有力措施，扎實推進，取得實效。主要工作要在11月底以前完成，分四個階段進行。

（一）準備部署階段。按照市、縣《實施意見》要求，結(jié)合工作實際，制定具體的“安全生產(chǎn)年”活動實施方案，簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實責任；開展安全知識普及教育活動。

（二）深入實施階段。各股站室要按照本方案的總體目標和主要內(nèi)容，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，重點組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動。

（三）整改提高階段。各股站室要在深入實施、取得進展的基礎(chǔ)上，認真組織檢查評估和開展回頭看工作，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)好的做法、推廣典型經(jīng)驗，切實提高安全生產(chǎn)整體水平。

（四）總結(jié)督查階段。按照工作方案進行認真歸納、全面總結(jié)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動開展情況，撰寫上報總結(jié)報告，探索農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各股站室要高度重視，充分認識當前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要性，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導。要成立相應(yīng)組織，落實責任，加強組織領(lǐng)導，確保完成各項目標任務(wù)。

（二）創(chuàng)新機制，抓好落實。要創(chuàng)新“安全生產(chǎn)年”活動機制，形成分工協(xié)作、密切配合、監(jiān)管有力的工作格局。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組將分階段組織督查組，深入各股站室進行“安全生產(chǎn)年”活動督查，促進各項目標任務(wù)的具體落實。

（三）廣泛宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。要加大宣傳力度，認真總結(jié)安全生產(chǎn)的工作成效和經(jīng)驗，積極報送有關(guān)活動的信息、好的做法和典型經(jīng)驗，促進形成全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第三篇：”活動的通知河北省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年

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【法規(guī)名稱】河北省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知

【頒布單位】河北省人民政府辦公廳

【發(fā)文字號】冀政辦〔2010〕4號

【頒布時間】2010-3-

4【實施日期】2010-3-4

【正文】

河北省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，為進一步加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進一步落實深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)，加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)(以下簡稱“三項建設(shè)”)有關(guān)要求，推進安全生產(chǎn)承諾制，啟動職業(yè)危害監(jiān)管工作，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，保持全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、以落實“三項制度”和簽訂安全生產(chǎn)承諾書為重點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾制

在全省開展“安全生產(chǎn)承諾制深化年”活動，做好安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)“回頭看”工作，進一步擴展企事業(yè)單位承諾范圍和內(nèi)容;開展安全生產(chǎn)承諾制示范單位經(jīng)驗推廣活動，在企業(yè)內(nèi)部加強“三項制度”建設(shè)，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制度和操作規(guī)程，使其覆蓋企業(yè)每個員工、每個工作環(huán)節(jié)，做到有法可依、有章可循;研究制定“三項制度”地方標準，建立強制履行和兌現(xiàn)承諾制度，將承諾制工作制度化、規(guī)范化;將創(chuàng)建“安全生產(chǎn)星級企業(yè)”、安全標準化、模板化管理等活動與承諾制建設(shè)結(jié)合起來，在承諾制的大框架下開展好各項活動。

三、以抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治和重大危險源監(jiān)管為主要內(nèi)容，深化安全生產(chǎn)治理行動

(一)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理責任。各企事業(yè)單位要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，做到隱患排查治理責任、措施、資金、時間和預(yù)案“五落實”。定期排查本單位的事故隱患，建立事故隱患信息檔案，按照職責分工實施監(jiān)控治理。建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的人員給予表彰獎勵。

(二)深化安全專項整治。深化煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通運輸、建筑施工、民爆器材、特種設(shè)備、消防、民航、鐵路、農(nóng)業(yè)機械、冶金建材等行業(yè)(領(lǐng)域)安全治理整頓。全面做好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))要落實省政府批復(fù)的整合方案，抓緊完成整合重組目標任務(wù)，確保2010年底前將小煤礦數(shù)量控制在國家批準的數(shù)量內(nèi)。強力推進煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的更新?lián)Q代，加大瓦斯抽采力度，年內(nèi)凡具備抽采條件的煤礦必須實現(xiàn)“抽采達標”。全面整頓非煤礦山生產(chǎn)秩序，嚴厲打擊非法采礦行為，徹底取締非法礦山。嚴肅查處未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事開采活動、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)。按照“先關(guān)閉、后整合”和“一個礦體原則上只能有一個開采主體”的原則開展礦山整合工作，解決一證多井開采、一個礦體多個開采主體等突出問題。繼續(xù)推進安全距離不達標企業(yè)搬遷，除經(jīng)省政府批準延期搬遷的4家企業(yè)外，其余13家企業(yè)在年底前完成搬遷或由當?shù)卣熈钔．a(chǎn)搬遷，新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。積極推進危險工序生產(chǎn)裝置自動控制改造。加快安全標準化建設(shè)，所有液氯、液氨生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)要實現(xiàn)安全標準化。鞏固提升煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，嚴厲查處違反“三定”組織生產(chǎn)、擅自出租分包工(庫)房和超許可范圍經(jīng)營等違規(guī)行為，推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標準化，淘汰規(guī)模小、安全基礎(chǔ)薄弱的企業(yè);深化道路交通安全整治，認真排查治理危險路段，嚴厲打擊非法營運、違法載人，認真查處超載、超速和疲勞、酒后駕駛等行為。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行安全隱患;抓好商場(超市)、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的安全檢查，深入治理“三合一”、“多合一”場所，對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患要加大整改治理力度;深化建筑施工安全專項整治，全面核查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，杜絕不具備資質(zhì)的企業(yè)進入市場，嚴格重點建設(shè)項目、村鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場安全監(jiān)管，防范坍塌、墜落和機械傷害等事故發(fā)生。在冶金行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治，深刻汲取省內(nèi)外事故教訓，以防范漏爐、壓力容器爆炸、煤氣等有毒有害氣體泄漏等為重點，對生產(chǎn)過程中的冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發(fā)多發(fā)工序及高爐煤氣等關(guān)鍵部位進行全面排查。

(三)加強重大危險源的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》，對重大危險源進行辨識、登記建檔、建章立制，完善監(jiān)察設(shè)施，落實監(jiān)控責任。各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，落實重大危險源監(jiān)管機構(gòu)和人員，制定重大危險源辨識、登記、備案等具體辦法并督促落實;建立重大危險源信息

管理系統(tǒng)，隨時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源信息;對企業(yè)不按規(guī)定辨識、登記、監(jiān)控重大危險源的，依法進行處罰。

四、以打擊非法違法行為和治理安全隱患為重點，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各級安全監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門要加強監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，強化跟蹤檢查，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強日常監(jiān)督管理，組織開展針對隱患排查治理、建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”、尾礦庫治理、煤礦瓦斯治理、建筑施工現(xiàn)場安全管理、特種設(shè)備安全、企業(yè)規(guī)章制度與標準規(guī)程落實和安全教育等方面的日常執(zhí)法監(jiān)察。創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法工作方式，推動行政執(zhí)法日?；?、常態(tài)化，突出時效性，根據(jù)年內(nèi)重大節(jié)假日和特殊時期安全生產(chǎn)的特點，組織專業(yè)人員有針對性地開展集中執(zhí)法檢查，適時開展煤礦、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹、職業(yè)危害、冶金建材、建筑施工、交通運輸、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。各級安委會辦公室要組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門共同參與對建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、重點建設(shè)項目、人員密集場所、旅游、水利、電力等行業(yè)和領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，依法處罰安全生產(chǎn)違法行為。各級各有關(guān)部門要嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，對證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放、停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn)、違法違規(guī)進行建設(shè)、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治等違法行為，依法嚴厲打擊。

五、以實施職業(yè)安全許可和開展粉塵與劇毒物品危害治理專項行動為重點，全力推進作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作

在高危劇毒等職業(yè)危害較為嚴重的行業(yè)實施職業(yè)安全許可證制度;以礦山開采、石英砂加工等產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的企業(yè)為治理重點，開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動;加大投入，盡快建立職業(yè)危害檢測鑒定、評價評審、宣傳培訓、信息裝備、應(yīng)急救援五大技術(shù)體系，為職業(yè)危害監(jiān)管提供有力支撐;將控制職業(yè)危害工作納入安全生產(chǎn)承諾制內(nèi)容，有職業(yè)危害的企業(yè)必須設(shè)置或指定控制職業(yè)危害管理機構(gòu)或組織，配備專(兼)職專業(yè)管理人員，做好職業(yè)危害管理工作;加快控制職業(yè)危害相關(guān)政策措施的研究制定，盡快形成控制職業(yè)危害的政策體系。

六、以強化安全意識和提高安全素質(zhì)為目標，深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動

(一)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)燕趙行”等活動。廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、重大措施及安全生產(chǎn)工作先進典型和經(jīng)驗，曝光違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為和重大事故典型案例。深入開展“安康杯”等群眾性活動，提高全民安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。

(二)全面強化安全生產(chǎn)教育培訓工作。進一步推進全省安全生產(chǎn)培訓教育工作的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)。嚴格落實“三級培訓”為重點的企業(yè)全員安全教育培訓制度，加強和改進企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的專題培訓及農(nóng)民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全知識培訓。在完成企

業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓的基礎(chǔ)上，全面落實農(nóng)民工培訓三年規(guī)劃。

七、以“三項建設(shè)”為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

(一)強化安全生產(chǎn)目標責任制。在市、縣、鄉(xiāng)三級政府實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，領(lǐng)導班子成員按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，做到業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起推進。對安全生產(chǎn)工作的考核實行“一票否決”制，凡是死亡事故超過控制指標、事故經(jīng)濟損失較大并造成惡劣影響或安全生產(chǎn)綜合考核成績較差的地區(qū)，要向上一級政府作出深刻檢查，取消其主要負責人和分管負責人評優(yōu)評先資格。

(二)深化安全生產(chǎn)法制建設(shè)。認真宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，及時清理與安全生產(chǎn)法律法規(guī)相抵觸或不符合當前安全生產(chǎn)實際的規(guī)范性文件，加快制定《河北省安全生產(chǎn)檢測檢驗管理規(guī)定》等規(guī)章，全面啟動安全生產(chǎn)地方標準制定工作。

(三)深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。保持縣(市、區(qū))安全監(jiān)管機構(gòu)的相對穩(wěn)定，保證機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費“四到位”。對職業(yè)危害監(jiān)管、事故處理等重點工作，各設(shè)區(qū)市和重點縣(市、區(qū))要有機構(gòu)、有人員。負有行業(yè)管理職責的企業(yè)主管部門要明確專人負責安全生產(chǎn)監(jiān)管，做到安全工作有人管、有人抓，不缺位、不空位。完善安全監(jiān)管監(jiān)察干部交流制度，加強對政府負責人、基層安全監(jiān)管人員的培訓教育，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)切實加強應(yīng)急救援工作。加快建立覆蓋所有行業(yè)(領(lǐng)域)的應(yīng)急救援體系，完成省、市、重點縣(市、區(qū))應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組建工作。抓緊建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，開展礦山企業(yè)救護服務(wù)，完善應(yīng)急救援隊伍調(diào)用及物資征用的相關(guān)工作，啟動省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓演練基地建設(shè)項目，完成項目建議書及可行性研究報告的編制。加強應(yīng)急救援保障制度建設(shè)，建立應(yīng)急救援資金保障、協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享等機制。盡快建立社會化救援補償機制，完善救護隊員優(yōu)撫政策及保障措施。建立省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國家、應(yīng)急救援基地等的互聯(lián)互通、資源共享。進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，組織開展企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的評審備案工作，積極組織開展應(yīng)急救援演練活動，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急救援預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。

(五)加大安全生產(chǎn)投入。抓緊做好“十二五”規(guī)劃編制工作，制定實施全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)規(guī)劃。在全省推行安全責任保險工作。督促企業(yè)認真落實安全費用提取等政策，建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，加強審計監(jiān)督，保證?？顚Ｓ谩８骷壵踩a(chǎn)專項資金，落實相關(guān)配套資金，確保重大隱患治理、應(yīng)急救援、安全宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察裝備等方面的支出。支持煤礦等高危企業(yè)進行技術(shù)改造，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力，鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步。

(六)認真做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門要按照國家和省有關(guān)要求，認真做好事故調(diào)查相關(guān)工作。事故處理要堅持“四不放過”原

則，切實做到查清事故原因，追究責任者責任，教育廣大職工群眾，落實安全防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。在責任追究上，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對事故發(fā)生負有責任的要嚴肅追究。

八、加強組織實施，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項工作落到實處

在全省開展深化“安全生產(chǎn)年”活動，是促進各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故發(fā)生的重要手段，是國家的明確要求和省委、省政府的重大決策。各級各部門和各單位要從落實科學發(fā)展觀的高度，進一步提高做好“安全生產(chǎn)年”工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省委、省政府的總體部署上來，鞏固“干部作風建設(shè)年”成果，加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各界齊抓共管，安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合”的組織領(lǐng)導機制。各級安委會負責協(xié)調(diào)解決活動中遇到的重大問題，組織督導各地深入開展“安全生產(chǎn)年”各項工作的實施。各級各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，組織好本級本部門“安全生產(chǎn)年”的各項工作。各設(shè)區(qū)市、省政府有關(guān)部門將具體工作方案于3月20日前書面報送省安委會辦公室。建立健全信息報送制度，掌握本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)深化“安全生產(chǎn)年”工作情況，并將季度總結(jié)報告和全年總結(jié)報告及時報送省安委會辦公室。

二○一○年三月四日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案

公司繼續(xù)開展

“安全生產(chǎn)年”活動實施方案

根據(jù)市林業(yè)和園林局《關(guān)于印發(fā)市林業(yè)和園林局繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》的文件精神，為了進一步加強安全生產(chǎn)工作，公司將繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

2012年繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市林業(yè)和園林局安全生產(chǎn)會議精神，強化發(fā)展理念，突出重點，狠抓落實，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生，確保公司全年無重大的安全生產(chǎn)事故。

二、活動內(nèi)容

1、繼續(xù)完善公司各項安全生產(chǎn)制度

進一步加強公司安全生產(chǎn)制度建設(shè)，健全公司各項安全生產(chǎn)制度。各部門根據(jù)部門的工作特點，在全面推進項目負責制的過程中，項目部要從源頭抓起，根據(jù)公司總的安全生產(chǎn)制度，制定從項目經(jīng)理到具體施工人員的各項安全制度，推定項目部安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展。

2、加強安全生產(chǎn)宣傳工作

豐富安全生產(chǎn)的宣傳形式，采用黑板報、簡報、宣傳欄、標語等形式，開展安全生產(chǎn)知識的宣傳活動，以《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為重點，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，1

弘揚安全文化。

3、加強安全教育培訓工作

公司認真貫徹落實對施工現(xiàn)場管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓工作，組織各項目部對施工隊長、班組長、作業(yè)人員、農(nóng)民工進行了消防知識、現(xiàn)場臨時用電、各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程等知識的學習，提高了一線員工安全生產(chǎn)意識、操作技能和遵章守紀的自覺性，不斷規(guī)范自身的行為，提高自我保護能力。

三、方法步驟

為確保今年深化“安全生產(chǎn)年”活動達到預(yù)期目標，活動分為三個階段進行。

第一階段，部署安排階段（5月31日前）。公司根據(jù)實際，認真研究各部門安全生產(chǎn)形勢，制定與部門工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)實施計劃。

第二階段，全面實施階段（6月1日-12月31日），按照活動制定的各項內(nèi)容，結(jié)合公司工作的部署安排，全面推進安全生產(chǎn)各項措施的落實。

第三階段，總結(jié)考評階段（12月1日-12月31日），對深化“安全生產(chǎn)年”活動開展情況進行總結(jié)，進行生產(chǎn)目標考核。

四、工作要求

1、明確分工，層層落實。公司成立了繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組，工程部、養(yǎng)護部、苗木基地、行政人事部為主要負責部門，嚴格落實“一崗雙責”制度，做到分管副總親自抓，部門主管具體抓，明確分工，層層落實。

公司根據(jù)誰主管誰負責的原則，與各部門負責人簽訂安全生產(chǎn)責任狀，加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。

2、周密計劃，全面推進。根據(jù)公司制定的安全生產(chǎn)實施計劃，各部門要根據(jù)部門安全生產(chǎn)隱患的特點，制定項目安全隱患排查計劃，堅持計劃與行動并行，不留死角，全面的推進安全各項工作。

3、認真總結(jié)，建立長效機制。各部門要認真總結(jié)安全生產(chǎn)的實戰(zhàn)經(jīng)驗和教訓，為下一的安全生產(chǎn)工作積累經(jīng)驗。

第五篇：區(qū)安全生產(chǎn)年活動實施意見

為深入貫徹落實區(qū)政府辦《市XX區(qū)關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（府辦發(fā)[2011]68號）精神，進一步加強城北安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制較大及以上事故，現(xiàn)就繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動提出如下實施意見：

一、明確總體要求和工作部署

（一）總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合法理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《XX省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（府發(fā)電[2010]59號）精神為主線，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進安全社區(qū)（村）建設(shè)，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”時期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步，為城北經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

（二）工作部署

按照區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見，將此次活動分四個階段進行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面實施。2011年11月中旬至12月中旬開展督促檢查，2011年12月下旬至2012年1月中旬進行總結(jié)提高。各社區(qū)、村要在5月20日前將“安全生產(chǎn)年”活動實施方案報街道安委會辦公室，并在每季度結(jié)束前2日報送季度工作總結(jié)，2012年1月6日前報送全年工作總結(jié)。

二、深化企業(yè)主體責任落實

（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班制度，及時發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。

（二）強化政府監(jiān)管責任落實

各社區(qū)、村要把安全生產(chǎn)作為加強經(jīng)濟社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認真落實行政首長安全生產(chǎn)負責制和領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“”一崗雙責”制度，不斷推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系，大力促進地方經(jīng)濟社會與安全生產(chǎn)工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。接到安委會按照規(guī)定召開安委會會議和例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執(zhí)行安生生產(chǎn)問責制，對違法違規(guī)、失職瀆職并由此引起重大損失或生產(chǎn)安全事故的責任人嚴肅追究責任。

（三）強化部門監(jiān)管責任落實

街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、農(nóng)機、建設(shè)、交通、消防等負有安全監(jiān)管職責的部門，要認真履行分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導職責，嚴把市場準入關(guān)。安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合指導和監(jiān)督作用，把2011年的安全生產(chǎn)目標任務(wù)分解到有關(guān)部門和單位，跟蹤督促，抓好落實。

（四）嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核

完善2011年安全生產(chǎn)控制指標體系，嚴格目標責任考核，加

大對事故多發(fā)地區(qū)和單位的工作督查力度，將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗，責任落實到人，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。堅持“四不放過”（事故原因未進清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴格落實監(jiān)督檢查制度和考核獎懲制度，對目標任務(wù)進展和完成情況實行定

期通報考核。

（五）加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)

依法依規(guī)積極完善安全技術(shù)管理負責制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾制度、重大危險源監(jiān)控管理制度、現(xiàn)場緊急疏散避險制度、安全生產(chǎn)長期投入制度等，逐步建立安委會成員單位聯(lián)系會議制度和企業(yè)行業(yè)聯(lián)席會議制度；繼續(xù)采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責和督導力度，限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評價制度，大力推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險制度。

三、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴厲“打非治違”

（一）完善安全生產(chǎn)市場準入制度

強化源頭管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴格行業(yè)安全準入，加強把關(guān)，對不具備安全條件的不準投入生產(chǎn)和建設(shè)。按國家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴格行政審批，對不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標準的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（二）加強監(jiān)督檢查

安辦和其他負有安全管理職責的部門要堅持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，突出抓好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查，重點把好高危行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目和重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)的立項、設(shè)計、建設(shè)等行政許可關(guān)。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，及時查處群眾舉報的各類非法違法行為，并向社會曝光。

（三）加大執(zhí)法力度

街道要加強各職能部門安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導，組織聯(lián)合執(zhí)法，增加打擊實效。對無證無照和證照不全從事私挖濫采、超層越界開采等生產(chǎn)經(jīng)營，停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn)，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要按照“四不放過”和“依法依規(guī)，實事求是、注重實效”的原則，堅決跟蹤督辦，依法嚴厲打擊，切實做到“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責任）。

四、深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/P>

（一）深入開展危險化學品安全專項整治

集中治理危及公眾安全的重大隱患，繼續(xù)推進危險工藝生產(chǎn)裝置自動控制系統(tǒng)改造，深入危險化學品道路運輸車輛專項整治，加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施，繼續(xù)開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、違法銷售無安全認證產(chǎn)品、倉儲設(shè)施不達標、規(guī)章制度不落實等專項整治。

（三）扎實加強職業(yè)安全健康監(jiān)管

認真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，加強監(jiān)管隊伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)、積極推進職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度。按要求督促企業(yè)設(shè)立安全健康管理機構(gòu)，配備專（兼）職管理人員，指導企業(yè)防范和減少職業(yè)危害。大力推進粉塵和高毒危害專項治理工作，加大職業(yè)危害治理力度，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。

（四）深化道路交通安全專項整治

要認真貫徹落實道路交通安全事故預(yù)防“五項措施”，強化農(nóng)村道路交通安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任落實。要加快道路安全動態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸企業(yè)，健全和落實運輸安全責任。

（五）加強建筑施工行業(yè)安全專項整治

深入開展建筑施工坍塌、墜落等事故專項整治，加強重點建設(shè)項目安全監(jiān)管，嚴格施工現(xiàn)場管理。新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施，必須落實“三同時要求”，特別是建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，必須依法依規(guī)對安全設(shè)施進行驗收，合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

五、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

（一）提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步完善街道、社區(qū)、村安全監(jiān)管體系，強化社區(qū)、村安全監(jiān)管職能，進一步明確和落實監(jiān)管責任，完善委托社區(qū)、村執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，切實加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度；充實監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察效能。

（二）夯實社區(qū)（村）安全基礎(chǔ)

按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強監(jiān)管”的要求，在總結(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真貫徹市區(qū)政府常務(wù)會議要求，落實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施，全面推進安全社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)管理和事故預(yù)防工作，在轄區(qū)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要積極探索安全社區(qū)（村）創(chuàng)建模式，將創(chuàng)建安全社區(qū)（村）與災(zāi)后重建相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)相結(jié)合，采取相關(guān)部門定點聯(lián)系幫扶，培養(yǎng)和樹立整理典型等措施，大力推進安全社區(qū)（村）的創(chuàng)建工作。

（三）推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)和安全班組建設(shè)

繼續(xù)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)活動，引導企業(yè)加大安全投入，督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，并充分落實到車間或班組的生產(chǎn)過程中，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。要繼續(xù)推進安全班組建設(shè)，推廣宣傳“班組管理法”，加強員工安全教育培訓，建立員工安全生產(chǎn)相互監(jiān)督約束機制，不斷提高企業(yè)一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故的能力和水平。

六、加強應(yīng)急救援能力建設(shè)

（一）完善應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

建立健全各社區(qū)、村、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機構(gòu)，充分履行應(yīng)急管理和救援指揮的職能職責。完善應(yīng)急救援信息管理體系，進一步加強轄區(qū)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)，逐步實現(xiàn)應(yīng)急救援指揮平臺的互聯(lián)共通，做到信息傳遞及時、指揮協(xié)商有力。

（二）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

加大救援裝備投入，加強應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。鼓勵、引導生產(chǎn)經(jīng)營單位或重點行業(yè)單獨或合建專職專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

七、加大組織領(lǐng)導力度

轄區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動在按照區(qū)政府文件精神指導下辦事處領(lǐng)導開展，安委會辦公室負責督促落實。各社區(qū)、區(qū)要認真落實辦事處方案，制定本級實施方案，明確分管領(lǐng)導，指定專門人員組織實施。要高度重視，加強組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦事處安辦要做好“安全生產(chǎn)年”活動的綜合協(xié)調(diào)和檢查、督查工作。要建立健全信息報送制度，及時掌握本地區(qū)貫徹實施“安全生產(chǎn)年”活動情況，做到情況掌握祥實、發(fā)現(xiàn)問題真實。