第一篇：蒙自市以制度加科技為抓手,不斷促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

[2011·08]《蒙自文學(xué)》慶祝建黨90周年暨辛亥革命100周年綜合征文

蒙自市以“制度加科技”為抓手 不斷促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

近年來，蒙自市紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，以制度建設(shè)為根本、以科技手段為支撐，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，取得了較好成效。主要做法是：

完善制度促發(fā)展

2008年以來，蒙自市著力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境上下功夫，大力推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)，努力在機(jī)關(guān)作風(fēng)制度體系建設(shè)上探索創(chuàng)新，在市鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)大力推進(jìn)?五制五辦?（即：服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制和行政問責(zé)

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制，立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦），積極探索建立長效機(jī)制。通過推進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的行政效能和工作效率提高，促進(jìn)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。僅2010年，全市推行效能政府四項(xiàng)制度單位56個(gè)，確定關(guān)鍵崗位165個(gè)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)280個(gè)，梳理出風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式510種，制定防范措施514條，并公開接受社會(huì)監(jiān)督。啟動(dòng)實(shí)施了?社會(huì)評議公務(wù)?和?企業(yè)服務(wù)月?活動(dòng)，共制定整改措施227條，促進(jìn)了全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。有不少人認(rèn)為重點(diǎn)工程是個(gè)?香餑餑?，誰都想啃上一口。為此，蒙自市紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。制定了《蒙自市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)暫行辦法》、《蒙自市政府進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)暫行辦法》等制度，對全市重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督初步實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即從外行監(jiān)督向內(nèi)行監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從分散監(jiān)督向集中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從個(gè)別環(huán)節(jié)監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。2008年以來，累計(jì)對全市411個(gè)政府投資和使用國有資金項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，查處違反工程招投標(biāo)案件1件。累計(jì)簽訂廉政合同210份，政府采購預(yù)算資金12210萬元，實(shí)際采購資金11133萬

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元，節(jié)約資金1077萬元。

始終堅(jiān)持黨的民主集中制原則，健全并認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了?三重一大?決策機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局充分履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉等各項(xiàng)制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，以人事任免權(quán)、財(cái)政審批權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)等權(quán)力監(jiān)督為主體，全面推開了黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，為健全和完善靠制度管人、用制度理財(cái)、按制度辦事的良性機(jī)制提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

?效能蒙自?提效能

推動(dòng)蒙自新發(fā)展，提高行政效能是關(guān)鍵。?工作任務(wù)明確后，落實(shí)推進(jìn)的情況總不能及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)上來，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議多工作忙，找他們請示匯報(bào)工作不容易；年初簽責(zé)任，年終做考核，定性難，定結(jié)果更難。?這些是蒙自市各級干部在工作中時(shí)常發(fā)出的感慨。針對工作中存在的各種問題，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，積極探索，?效能蒙自?建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

2010年，蒙自市紀(jì)委監(jiān)察局投資50萬元在全省率先啟動(dòng)了數(shù)字紀(jì)檢平臺(tái)?效能蒙自?軟件辦公系統(tǒng)的開發(fā)。該軟

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件平臺(tái)是一套條塊結(jié)合、功能清晰的預(yù)防腐敗科技網(wǎng)絡(luò)，共有電子監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察、行政審批、數(shù)據(jù)安全四大系統(tǒng)，在運(yùn)用功能上涵蓋了?三重一大?、行政審批、行政監(jiān)察、市場監(jiān)管、工程招投標(biāo)、績效評估、內(nèi)部監(jiān)控、辦公辦文等各項(xiàng)內(nèi)容。該軟件平臺(tái)還具有隨時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、信息服務(wù)等功能，隨時(shí)監(jiān)控每一個(gè)行政許可事項(xiàng)辦理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，以黃、紅、綠標(biāo)識(shí)進(jìn)行提示，并對辦理時(shí)限和不許可、不受理、補(bǔ)充材料等情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和預(yù)警糾錯(cuò)，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠及時(shí)、同步、全程監(jiān)督行政審批事項(xiàng)的辦理過程。

?效能蒙自?在市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和發(fā)改局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和建設(shè)規(guī)劃局等部門試運(yùn)行以來，極大的提升了機(jī)關(guān)工作效率，為下一步在全市推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，運(yùn)用科技手段并輔之以配套制度能夠使權(quán)力監(jiān)督更加嚴(yán)密，用?電子眼?盯住?人眼?，用?無情的電腦?制約?有情的人腦?，使決策執(zhí)行更加有力，權(quán)力運(yùn)行更加陽光，群眾監(jiān)督更加方便快捷。

陽光村務(wù)聚民心

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蒙自市紀(jì)委監(jiān)察局積極探索村務(wù)公開新模式，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，于今年1月在云南省首家啟動(dòng)蒙自市新安所鎮(zhèn)?陽光村務(wù)E路通?信息查詢平臺(tái)，全鎮(zhèn)5 個(gè)村委會(huì)和89個(gè)村民小組的村務(wù)和財(cái)務(wù)全部可以通過?陽光村務(wù)E路通?查詢平臺(tái)查詢，全鎮(zhèn)93%的村民都可以直接利用?陽光村務(wù)E路通?查詢?nèi)魏我粋€(gè)村委會(huì)或村民小組的村務(wù)和財(cái)務(wù)情況。一名村干部深有感觸地說：?村里的事務(wù)和財(cái)務(wù)都上網(wǎng)了，‘陽光村務(wù)E路通’查詢平臺(tái)好像群眾‘一雙眼’，今后對村務(wù)決策和村務(wù)收支要求更高了，要想通過群眾這一關(guān)，自己的行為得進(jìn)一步檢點(diǎn)，這也是對我們最好的保護(hù)?。

?陽光村務(wù)E路通?查詢平臺(tái)的主要服務(wù)對象是農(nóng)民群眾，為了使其家喻戶曉，人人皆知，平臺(tái)建設(shè)以來，蒙自市紀(jì)委監(jiān)察局和新安所鎮(zhèn)紀(jì)委同步做好宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞輿論工具，通過印發(fā)手冊、致人民群眾的公開信、制作公益廣告等方式，廣泛宣傳平臺(tái)的重要意義和使用方法。印發(fā)宣傳材料1100多張，印發(fā)工作手冊100本；《中國農(nóng)村自治信息網(wǎng)》、《云南日報(bào)》、《云南網(wǎng)》、《紅河日報(bào)》、《今日蒙自》、《紅河政報(bào)》、紅河政務(wù)信息網(wǎng)、紅河電視臺(tái)、紅河廣播電臺(tái)、蒙自電視臺(tái)等新聞媒體對?陽光

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村務(wù)E路通?查詢平臺(tái)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。自2011年1月開通?陽光村務(wù)E路通?查詢平臺(tái)以來，群眾參與平臺(tái)點(diǎn)擊量3萬余人次，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)零上訪。今年1-4月，全市共公開及時(shí)撥付兌現(xiàn)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金2176.15萬元，61383戶農(nóng)戶得到受益，無違規(guī)截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深有感受的說：?過去村財(cái)村物說不清道不明，不管群眾不干，管多了村干部不干，辦法天天想，就是沒辦法。現(xiàn)在好了，有了平臺(tái)，村民能知道真實(shí)情況，大家放心了；告狀事少了，基層干部省心了；上訪人少了，上級領(lǐng)導(dǎo)安心了?。

市紀(jì)委監(jiān)察局積極推行?陽光村務(wù)E路通?這一有效的村務(wù)公開新模式，在州紀(jì)委監(jiān)察局和市委、政府的關(guān)心支持下，已籌集資金50余萬元，準(zhǔn)備于今年上半年在文瀾、草壩、新安所、雨過鋪等4個(gè)壩區(qū)鎮(zhèn)51個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）全面推開。

廉政視窗造氛圍

為適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要，充分發(fā)揮電視媒體在反腐倡廉宣傳教育中的優(yōu)勢和作用，著力營

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造?以廉為榮、以貪為恥?的濃厚社會(huì)氛圍。我市于今年1月在蒙自電視臺(tái)開設(shè)《廉政視窗》電視欄目，欄目堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮蒙自電視臺(tái)輿論主陣地作用，為市委、市政府中心工作和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)，搭建新平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，發(fā)揮了較好輿論宣傳和喉舌作用。該欄目由市紀(jì)委和市廣播電視局合辦，根據(jù)每期欄目需要設(shè)置黨風(fēng)廉政時(shí)訊、警鐘、行風(fēng)在線、黨紀(jì)法規(guī)面對面、熱點(diǎn)追蹤、清風(fēng)論壇等板塊。欄目每月制作一期，播出內(nèi)容既有廉政建設(shè)成果展示，又有民生熱點(diǎn)問題曝光；既有先進(jìn)人物宣傳，又有反面警示教育；既有政策法規(guī)解讀，又有典型案例剖析；既有現(xiàn)場跟蹤報(bào)道，又有問題整改反饋。

?廉政視窗?欄目的創(chuàng)辦，為加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用?，F(xiàn)已制作播出5期，20余萬人次黨員、干部進(jìn)行了觀看?！读暣啊冯娨晫谑冀K堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，貼近廣大人民群眾，從而贏得了社會(huì)的公認(rèn)、群眾的好評。據(jù)收視調(diào)查表明，今年以來，《廉政視窗》電視專欄收視率在蒙自電視臺(tái)黃金時(shí)段自辦欄目中一直名列前茅。

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如今，定期收看蒙自電視臺(tái)播出的《廉政視窗》電視專欄已成為很多蒙自人生活中的重要內(nèi)容，專欄也為推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)營造了濃厚的社會(huì)氛圍。

我們通過?制度加科技?促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的積極探索，將監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)管理和權(quán)力運(yùn)行全過程，實(shí)施全程化、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，延伸了監(jiān)督檢查的工作范圍和領(lǐng)域，提高了各級黨員干部的工作效能，增強(qiáng)了反腐倡廉制度的執(zhí)行力，服務(wù)和保障了蒙自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，開啟了運(yùn)用信息技術(shù)助推反腐倡廉建設(shè)的新航程。

云南省蒙自市紀(jì)委

趙昆京

郵

編

661100

2011年5月26日

電話：0873-3720849

手：***

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第二篇：以院務(wù)公開為抓手,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

以院務(wù)公開為抓手，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

楊瀟瀟1 李光文2

湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 株洲 412004 作者簡介：

[1]楊瀟瀟（1981-），男，湖南株洲人，研究生；工作單位：湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系，講師。

[2]李光文（1965-），男，湖南邵陽人，本科；工作單位：湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系，黨總支書記，副教授。

摘要：積極推行院務(wù)公開制度，切實(shí)保障教職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是加強(qiáng)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，也是進(jìn)一步改善學(xué)院管理體制，提高學(xué)院工作透明度，推進(jìn)民主管理，建立健全約束機(jī)制的需要,對學(xué)院的穩(wěn)定、改革、發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。關(guān)鍵詞：院務(wù)公開；學(xué)院管理；黨風(fēng)廉政 中圖分類號：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨風(fēng)廉政建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是依法治校、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。高職學(xué)院“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”這一歷史重任，就必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，這也是和諧校園建設(shè)的重要途徑和重要保障。

積極推行院務(wù)公開制度，切實(shí)保障教職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是加強(qiáng)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，也是進(jìn)一步改善學(xué)院管理體制，提高學(xué)院工作透明度，推進(jìn)民主管理，建立健全約束機(jī)制的需要,對學(xué)院的穩(wěn)定、改革、發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

院務(wù)公開的價(jià)值取向應(yīng)定位在認(rèn)真貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、學(xué)院發(fā)展建設(shè)上。院務(wù)公開是加強(qiáng)學(xué)校管理，維護(hù)教職工合法權(quán)益，保證學(xué)?？茖W(xué)決策的重要舉措，必須從思想上、組織上、制度上和實(shí)踐上予以保障。在保證措施上，學(xué)院行政始終是實(shí)行院務(wù)公開的主體，應(yīng)成立由黨委、行政、紀(jì)檢、工會(huì)組成的院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“黨委書記信箱”和“院長信箱”，并建立黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、職工代表三個(gè)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，受到了廣大師生員工的擁護(hù)，提高了工作的透明度，避免了暗箱操作，使職工明白，干部清白，并在實(shí)踐中不斷加以規(guī)范并上升為制度。

一是深化財(cái)務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)了“收支兩條線”的規(guī)定，所有收費(fèi)都要列入學(xué)校預(yù)算管理，非稅收入要全部進(jìn)入財(cái)政專戶，堅(jiān)決杜絕“小金庫”、公款私存和“賬外賬”等違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。全面推行集中預(yù)算、統(tǒng)一支付、票款分離的會(huì)計(jì)集中核算制度。

二是健全了項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，招標(biāo)程序嚴(yán)格，做到了開標(biāo)前公示，評標(biāo)中公正、透明，通過項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施為學(xué)院節(jié)約了大量的資金。三是以民主決策為前提，規(guī)范議事程序。學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“三不直接分管”，對“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持先征詢意見，再由班子集體研究共同決策。

三是進(jìn)一步規(guī)范招生、教材圖書、大宗物資采購等各項(xiàng)制度，規(guī)范教育收費(fèi)行為，禁止“亂收費(fèi)”，落實(shí)招生“陽光工程”，堵塞滋生腐敗的漏洞，以減少錢權(quán)交易的機(jī)會(huì)。因此，應(yīng)將院務(wù)公開工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和主要工作來抓。

二、以規(guī)范促進(jìn)落實(shí)，建立健全工作體系

推行院務(wù)公開既是落實(shí)教職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)高校民主建設(shè)的需要，也是強(qiáng)化權(quán)力制約，防止權(quán)力濫用，從源頭上預(yù)防腐敗的要求。既是現(xiàn)代學(xué)院制度建設(shè)的原有之意，而規(guī)范性又是現(xiàn)代學(xué)院制度的效益所在。也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面很廣的工作。在公開內(nèi)容上，應(yīng)把學(xué)院的改革與發(fā)展的重大決策和實(shí)施方案；財(cái)務(wù)收支情況（包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）；工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)；大宗物資采購；干部人事變動(dòng)；招生計(jì)劃和收費(fèi)項(xiàng)目；重要規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)；以及涉及教職員工切身利益的熱點(diǎn)問題；職代會(huì)民主評議院、系兩級干部的情況；上級選拔任免干部的條件等作為公開的重點(diǎn)。在公開程序上，應(yīng)嚴(yán)格程序，明確內(nèi)容，區(qū)別范圍，講求實(shí)效的要求進(jìn)行。在公開方式上，應(yīng)遵循可行、實(shí)用、便捷、有效的原則。采取黨政聯(lián)席會(huì)、職代會(huì)、職工大會(huì)、座談會(huì)、民主監(jiān)督小組、紀(jì)律檢查小組等基本形式。利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及文件、簡報(bào)、公開欄等平臺(tái)和載體，做好公開工作。

三、在加強(qiáng)廉政建設(shè)方面應(yīng)抓好五個(gè)結(jié)合

1、與民主評議干部相結(jié)合。應(yīng)建立民主評議干部制度，每年對院級和中層干部進(jìn)一次民主測評，并將測評情況進(jìn)行排序公示，切實(shí)把評議結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)。在部門選人用人的過程中，不僅要關(guān)注他們的業(yè)務(wù)能力，更要關(guān)注他們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)情況，確保把德才兼?zhèn)洹⒘谡母刹糠旁陉P(guān)鍵崗位上。同時(shí)，對于重要敏感崗位，學(xué)院要對他們實(shí)施更為嚴(yán)格的考核、輪崗、回避、誡勉等制度。建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)和完善干部民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，試行差額考察、黨委決定任免干部票決制度，推行權(quán)力集中部門或關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪崗交流制度，完善干部任職回避制度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

2、與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通。在思想上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于發(fā)展高等職業(yè)教育事業(yè)的各項(xiàng)方針政策，保證令行禁止、政令暢通，確保堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。不斷完善工作機(jī)制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將落實(shí)責(zé)任制的成效與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性。三是認(rèn)真落實(shí)民主集中制，確保決策民主化、科學(xué)化。確保黨委必須遵守科學(xué)決策、依法決策、民主決策的基本準(zhǔn)則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，凡屬重要干部的推薦任免和獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等問題，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由黨委集體討論作出決定，堅(jiān)決防止個(gè)人專斷。四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揮示范帶頭作用。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品德，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，也是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持做到強(qiáng)化自律意識(shí)，自重、自省、自警、自勵(lì)，從小事做起、從一點(diǎn)一滴抓起，充分發(fā)揮表率作用。

3、與筑牢反腐倡廉的思想道德防線相結(jié)合。要積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，可以邀請專家作專題輔導(dǎo)報(bào)告，播放警示教育錄像片，充分發(fā)揮院報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、廉政短信等多種傳播媒介的作用，同時(shí)還采取編印學(xué)習(xí)參考資料、參觀教育基地等多種形式加強(qiáng)警示教育，誠信教育、法律法規(guī)等教育，形成多方位、多渠道開展黨風(fēng)廉政宣傳教育的格局。

認(rèn)真落實(shí)院、系兩級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”和胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的要求，認(rèn)真抓好院系兩級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，組織和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，整改問題，改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真開展批評與自我批評，增進(jìn)相互了解和理解，增強(qiáng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐倡廉的思想防線。深入開展理想信念、廉潔從政、廉潔從教、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。把反腐倡廉教育與改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和等消極腐朽思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。將教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，把廉政教育作為干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容。堅(jiān)持把廉潔、誠信教育作為師德建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提高教師的道德修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)，制定教職員工道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)教師特別是青年教師樹立正確的教育價(jià)值觀、質(zhì)量觀和人才觀。弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實(shí)事求是、民主求實(shí)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在思想品質(zhì)，行為操守上以身作則，為人師表。

4、與抓好制度建設(shè)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制相結(jié)合。黨風(fēng)廉政建設(shè)要取得實(shí)效，必須有完整的制度做保障，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。為筑牢反腐倡廉防線，學(xué)院應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著力從制度上下功夫，做到制度管人、管物、管事，逐步構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，基建、修繕工程招投標(biāo)管理制度，儀器、設(shè)備、圖書、藥品等大宗物資采購管理制度，辦學(xué)、招生、考試、收費(fèi)管理制度，職稱評審管理制度，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度等，使學(xué)校的各項(xiàng)工作有規(guī)可循、有章有依，充分發(fā)揮制度建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)中的保障作用。

進(jìn)一步完善黨代會(huì)、教代會(huì)、職代會(huì)制度，暢通利益訴求渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道，充分保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚力量，同謀發(fā)展，共建和諧。

5、與加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合。一是加強(qiáng)對落實(shí)工作責(zé)任的監(jiān)督檢查，力戒浮夸之風(fēng)。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感、弘揚(yáng)勤政務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，嚴(yán)肅糾正在落實(shí)責(zé)任上光說不干、干而不實(shí)、抓而不緊和作風(fēng)漂浮的問題。二是加強(qiáng)對服務(wù)師生、服務(wù)基層、服務(wù)教學(xué)的監(jiān)督檢查，力戒不作為和“亂作為”的“衙門”作風(fēng)。深入開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、群眾評議等工作，突出轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真查擺機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，切實(shí)整改。

嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮民主黨派、工會(huì)、教代會(huì)等群眾團(tuán)體和廣大師生員工的監(jiān)督作用，保證權(quán)力的正確行使。

切實(shí)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力，預(yù)防各種違紀(jì)違法案件的發(fā)生。重點(diǎn)做好基建工程招投標(biāo)、大宗物資、教材圖書、儀器設(shè)備采購和招生工作的事前、事中監(jiān)督，加大從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的監(jiān)督力度，遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。

學(xué)校的腐敗是最大的腐敗，是損失最嚴(yán)重的腐敗，我們必須從整個(gè)民族強(qiáng)盛安危的政治高度，必須從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，去認(rèn)識(shí)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。實(shí)踐證明，通過院務(wù)公開制度的建立、實(shí)施和不斷深化，對強(qiáng)化學(xué)院管理，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，增強(qiáng)師生員工的廉潔自律意識(shí)，自覺抵制不良風(fēng)氣的影響，促進(jìn)學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的和諧發(fā)展，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]何銳，對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考，[J].河南教育，2007.12 [3]李斌雄，中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的新進(jìn)展，[J].學(xué)習(xí)月刊，2009.10

第三篇：以五好為抓手 加強(qiáng)支部建設(shè)

以五好為抓手 加強(qiáng)支部建設(shè)

2004年7月，隨著大寧社區(qū)黨員服務(wù)中心的成立，社工聯(lián)合黨支部在街道黨工委的關(guān)心下破土而生。

社工聯(lián)合黨支部現(xiàn)有黨員二十九名，預(yù)備黨員三名，申請入黨人數(shù)六名。支部主要由社區(qū)黨員服務(wù)中心（十一名黨員）和社工總站、社保中心等部門的黨員組成。支部書記由黨員服務(wù)中心副主任王士勇兼任

社工聯(lián)合黨支部是一個(gè)“新社會(huì)”組織性質(zhì)的黨組織,雖然成立只有二年多,有部門多，地方散，年輕黨員黨齡短的特點(diǎn)。但黨支部在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊地依靠支部一班人，充分發(fā)揮年輕黨員干勁足、有朝氣、敢拼博、求進(jìn)步的積極性，使廣大的黨員在各自的崗位上為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展作出了顯著的成績。支部也在各項(xiàng)工作的實(shí)施和運(yùn)作中得到了完善和加強(qiáng)。至今，支部共發(fā)展黨員七名，黨員轉(zhuǎn)正五名，培養(yǎng)積極份子十一名，打入黨報(bào)告人數(shù)十五名。2006年6月社工聯(lián)合黨支部還被街道黨工委評為《先進(jìn)黨組織》。

一、以“五好”作抓手，創(chuàng)新作法寶,推動(dòng)支部建設(shè)

社工聯(lián)合黨支部在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育前，大家就決心立志爭創(chuàng)《五好黨組織》。經(jīng)過討論，大家感到光有良好的愿望肯定不行，目前我們支部的工作雖然不錯(cuò)，但不能停留在現(xiàn)有的水平上，要以“五好”作抓手，創(chuàng)新作法寶,推動(dòng)支部建設(shè)再躍新臺(tái)階。

1、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法；在先進(jìn)性教育中，黨支部認(rèn)為，單純的讀讀文件的集中學(xué)習(xí)已經(jīng)不能適應(yīng)客觀情況的需要，提出了“測、聽、觀、看、講”的五字學(xué)習(xí)法，使黨員的學(xué)習(xí)有了明顯的加強(qiáng)。

2、創(chuàng)新工作方法；在黨工委組織科長的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，支部一改以往只聽匯報(bào)，不看實(shí)際，只講理論，不講實(shí)踐的工作方法。采取“三聽、二看、一查”的工作方法。（即聽本人匯報(bào)，聽群眾反映，聽主管領(lǐng)導(dǎo)意見，看本人業(yè)績，看條線考評，查本人不足）。

3、創(chuàng)新活動(dòng)方法；在區(qū)委組織部和區(qū)社會(huì)工作黨委的關(guān)心和支持下，黨支部精心組織了“社工黨支部網(wǎng)上組織生活”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，雖說是第一次，卻給每位黨員留下了深刻地印象，激起了廣大黨員開展網(wǎng)上組織活動(dòng)的積極性，為今后開展網(wǎng)上組織生活打下了良好的基礎(chǔ)。

二、以“五好”作抓手，奉獻(xiàn)作法規(guī),提高黨員素質(zhì)

有活動(dòng)才有活力。社工聯(lián)合黨支部各部門有個(gè)共同的特點(diǎn)，都是社區(qū)服務(wù)性部門。要提升支部的工作，就一定要調(diào)動(dòng)每位黨員的積極性，在各自的崗位上充分地發(fā)揮好先鋒模范作用，從而實(shí)現(xiàn)以活動(dòng)帶動(dòng)黨員素質(zhì)提高，以黨員素質(zhì)促進(jìn)活動(dòng)開展。

1、以“五好”作抓手，設(shè)立了“崗位奉獻(xiàn)作表率，勇為先進(jìn)添光彩”的競賽舞臺(tái)。廣大的黨員紛紛投入，在建設(shè)大寧，構(gòu)建和諧社區(qū)的工作中涌現(xiàn)了許多生動(dòng)事跡，取得了不少榮譽(yù)稱號。

2、以“五好”作抓手，搭建了“深入社區(qū)，服務(wù)居民，營造和諧” 服務(wù)平臺(tái)。黨支部以黨員服務(wù)中心為核心定期開展了“深入社區(qū)，服務(wù)居民，營造和諧” 服務(wù)活動(dòng)，作為平臺(tái)，一到活動(dòng)的日期，各部門的黨員都會(huì)早早來到活動(dòng)場地，布置環(huán)境，安排項(xiàng)目，甚至親自動(dòng)手為居民量血壓，現(xiàn)場咨詢，或進(jìn)行慈善義賣。

3、以“五好”作抓手，建立了“三談六提”制度。開辟黨員談心活動(dòng)的渠道，是我黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)。“三談”即上崗前書記談話——提要求，提任務(wù)。在崗中書記（每年一次）談話——提成績，提問題。離崗后書記談話——提差距，提希望。

三、以“五好”作抓手，長效作法條,勇闖先進(jìn)行列 保持黨組織的戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性對每個(gè)黨組織和黨員來說是一個(gè)長期的課題。社工聯(lián)合黨支部經(jīng)過先進(jìn)性教育的洗禮后，施行了以“五好”作抓手，長效作法條,勇闖五好先進(jìn)行列的措施

1、與“老協(xié)黨總支”結(jié)對，激活學(xué)習(xí)機(jī)制，保持思想上的先進(jìn)性。為進(jìn)一步加快黨支部的建設(shè)，黨支部在2006年與社區(qū)老協(xié)黨總支（原區(qū)《五好黨組織》）開展了共建“五好” 結(jié)對協(xié)議。通過結(jié)對，雙方實(shí)現(xiàn)了資源互補(bǔ)，活動(dòng)互幫，經(jīng)驗(yàn)互創(chuàng)。雙方共同組織了許多如“紅旗永遠(yuǎn)飄揚(yáng)”大型歌會(huì)和各種報(bào)告會(huì)、聯(lián)誼、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)。

2、與“工作對象”結(jié)交，激活責(zé)任區(qū)機(jī)制，保持工作上的先進(jìn)性。

根據(jù)支部所屬部門服務(wù)性質(zhì)的特點(diǎn)，支部把黨員所服務(wù)工作的對象作為黨員的責(zé)任區(qū)，以群眾高興不高興，滿意不滿意衡量黨員工作的優(yōu)劣。支部發(fā)動(dòng)黨員與服務(wù)對象廣交朋友，了解他們的需求，傾聽他們的呼聲，深知他們的疾苦。真正做到群眾的需求就是我們的工作。

3、與年終考評結(jié)合，激活激勵(lì)機(jī)制，保持行動(dòng)上的先進(jìn)性。黨支部從長效出發(fā)，不斷加強(qiáng)黨員的管理和教育，鼓勵(lì)廣大黨員始終保持旺盛的工作熱情，除了積極地開展好黨內(nèi)批評和自我批評以及民主生活外，還運(yùn)用年終考評的機(jī)會(huì)，對黨員進(jìn)行表揚(yáng)與鼓勵(lì)。這樣，加強(qiáng)了黨內(nèi)外的監(jiān)督，完善了黨內(nèi)的激勵(lì)機(jī)制，確保黨員永保先進(jìn)。

第四篇：以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要注重制度建設(shè)。制度建設(shè)既貴在科學(xué)，也貴在落實(shí)。

繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一手抓反腐倡廉，把反腐倡廉工作與落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任結(jié)合起來，使兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，大膽開展工作，在思想觀念、工作機(jī)制、工作方法、工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展，善于抓住本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。要針對企業(yè)全局性、傾向性問題，及時(shí)提出對策和建議。要按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)則》等文件要求，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，端正態(tài)度，擺正位置，及時(shí)向組織匯報(bào)思想情況，勇于開展批評與自我批評。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的制度規(guī)定，如實(shí)向組織報(bào)告重大事項(xiàng)，勇于糾正工作中的問題，時(shí)刻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。要實(shí)行責(zé)任制報(bào)告

制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告；要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究工作。（采油三大隊(duì)）李悅

第五篇：以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)是用無產(chǎn)階級的世界觀、方法論在黨組織和黨員中，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)、糾正不正之風(fēng)，用黨的優(yōu)良作風(fēng)對廣大黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育。建全黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對黨員的黨風(fēng)教育，鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革中，黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨內(nèi)一項(xiàng)關(guān)鍵工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨自身的存在與發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是維護(hù)黨的性質(zhì)，保證黨的先進(jìn)性的重要條件。在新的歷史條件下，黨面臨著改革開放的嚴(yán)峻考驗(yàn)，只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，才能促使廣大黨員干部正確對待、運(yùn)用權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)；才能密切黨群、干群關(guān)系，才能促使廣大黨員抵制剝削階級的腐朽思想和生活方式的侵蝕，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的高尚情操的政治本色；才能不斷清除腐敗分子，使黨的組織更加純潔，政治上更加統(tǒng)一。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)順利發(fā)展的重要途徑。推進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程，需要社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。而黨風(fēng)廉政建設(shè)則是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)要求黨員堅(jiān)持馬列主義的世界觀、樹立共產(chǎn)主義信念和道德，堅(jiān)持集體主義和黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，勇于同不良傾向和不正之風(fēng)做斗爭。因此黨風(fēng)搞好了直接影響整個(gè)社會(huì)和民族的道德風(fēng)尚，對社會(huì)主義精神文明建設(shè)起推動(dòng)作用。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊密圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)來進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的每項(xiàng)工作都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相吻合、相適應(yīng)，真正為改革開放，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制起促進(jìn)作用。同時(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成，缺一不可，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅會(huì)使黨的建設(shè)受到重大損失，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)體制改革帶來一系列重大困難，離開黨風(fēng)廉政建設(shè)抓經(jīng)濟(jì)也會(huì)變成無源之水。

二、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)是反腐倡廉歷史發(fā)展的必然

隨著改革的深入發(fā)展，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)打破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善。新舊體制轉(zhuǎn)型階段中的縫隙和漏洞，為腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。再加上我國有幾千年的封建思想殘余沒有徹底消除，對外開放又使一些資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，多種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，誘發(fā)腐敗犯罪的因素大量存在。以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、腐化墮落、等現(xiàn)象短期內(nèi)不會(huì)消失。要從根本上遏制腐敗必須從制度上入手，走法制化之路。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)著重指出：我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象?！焙\濤同志則要求：以制度建設(shè)和創(chuàng)新來保證在全黨大興求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

從我國目前的實(shí)際情況來看，要在遏制腐敗方面取得較好的效果，通過教育抑制腐敗動(dòng)機(jī)是必要的，但更重要的是找出腐敗行為的制度成因，制定出相應(yīng)的解決方案，把現(xiàn)有的制度漏洞降低到最低程度，依靠制度加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)作的制約。

因此，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的條件。黨的十六大以來，為適應(yīng)貫徹依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要，中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。這些黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施，對于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮了積極作用。我們必須充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)對新形勢下深入開展反腐倡廉工作的重要意義，下大力氣加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的作用。

三、當(dāng)前廉政制度建設(shè)方面存在的問題

我們在開展反腐敗斗爭以來出臺(tái)過不少有關(guān)反腐倡廉方面的制度，但是實(shí)踐中，制度建設(shè)還存在一些不盡人意的地方，必須引起我們的高度重視。

1．零散性。從中央到地方，各行各業(yè)均出臺(tái)了眾多的反腐倡廉、廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國?。ú浚┘壱陨蠙C(jī)關(guān)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件就有6000余件?？梢哉f是種類不少，條款繁多。別說普通黨員干部，就是專職從事紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員也難以全面掌握。繁亂和零散，既不利于廣大黨員干部對黨風(fēng)廉政制度的知曉程度，也不利于廣大人民群眾實(shí)施有效的監(jiān)督。

2．滯后性。一些腐敗現(xiàn)象在社會(huì)上存在很長時(shí)間，并產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但制度卻還處在摸索探討中。有的現(xiàn)有制度在某種程序上約束規(guī)范了人或組織的行為活動(dòng)，但隨著新形勢的發(fā)展變化，制度的約束性削弱，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，而制度建設(shè)上又未能適時(shí)地進(jìn)行完善。腐敗當(dāng)前的一個(gè)突出問題是行業(yè)壟斷造成大量租金流失，而我們至今沒有一個(gè)正式的完整的法律法規(guī)來對此加以規(guī)范，這些都說明了我們的制度有明顯的滯后性。

3．空缺性。國家反腐敗、反商業(yè)賄賂方面的法律法規(guī)少之又少。當(dāng)今壟斷行業(yè)部門的腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，卻沒有一個(gè)完整的法律法規(guī)加以規(guī)范。此外，各類監(jiān)督主體，如人民代表大會(huì)、社會(huì)團(tuán)體督等都沒有相關(guān)的法律法規(guī)作支撐，使各種監(jiān)督?jīng)]能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4．執(zhí)行難。我們面臨的一個(gè)主要問題不是無法制訂出嚴(yán)密可行的制度規(guī)則，而是很少有能力保證制度規(guī)則得到很好的執(zhí)行?，F(xiàn)在群眾對有些制度“說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”的現(xiàn)象有很大意見，有了制度不能很好地執(zhí)行，那制度就一紙空文。

四、完善廉政法規(guī)制度體系的對策與措施

廉政制度建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)性、全面性的系統(tǒng)工作，要作統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)性研究。要認(rèn)真總結(jié)建國以來特別是近年來反腐敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)督制約，加大懲治力度。要古為今用，洋為中用，學(xué)習(xí)借鑒一切行之有效的反腐敗制度成果，使我們的法規(guī)制度具有針對性和有效性。

1．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，積極完善體制機(jī)制。目前我國社會(huì)腐敗的要害和核心是權(quán)力腐敗。權(quán)力腐敗，簡單地說就是權(quán)力濫用，以權(quán)謀私。當(dāng)前，要結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力。一是要明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力義務(wù)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行分權(quán)，防止權(quán)力過分集中，使權(quán)、責(zé)、義、利均衡，形成自身的一種約束機(jī)制。二是要合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，使對權(quán)力運(yùn)行形成有效制衡。加強(qiáng)監(jiān)督，就要求我們把監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)向權(quán)力運(yùn)行過程，合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，把對權(quán)力的運(yùn)用和相應(yīng)的監(jiān)督制約結(jié)合起來，權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

2．規(guī)范從政行為，建立健全規(guī)章制度。構(gòu)建科學(xué)切實(shí)管用的制度體系是反腐倡廉工作的根本途徑。首先，廉政法規(guī)制度建設(shè)必須科學(xué)合理、切實(shí)可行。在制訂和出臺(tái)一項(xiàng)制度時(shí)，一定要摸清實(shí)情，找出現(xiàn)有制度的漏洞和缺失，抓住易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的體制機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)的極具針對性的制度規(guī)范。其次，要抓好廉政法規(guī)制度的系統(tǒng)配套，制定好總體方案和長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)計(jì)好每一項(xiàng)具體的制度，使各項(xiàng)制度相互銜接、相互照應(yīng)。第三，要抓緊對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，切實(shí)可行的制度，要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行；不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有明顯缺陷的制度，要及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善；需要細(xì)化的制度，要盡快制定實(shí)施細(xì)則；還沒有涵蓋的方面，要根據(jù)工作盡快制定，努力做到不留死角；已經(jīng)過時(shí)的制度，也要及時(shí)廢止。

3．發(fā)展黨內(nèi)民主，努力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》，全面貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，保證黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。要建立健全黨務(wù)公開制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)、出國（境）審查審批、回復(fù)組織函詢等制度。特別是要積極探索黨代表在閉會(huì)期間實(shí)施監(jiān)督的有效途徑和方法。

4．加強(qiáng)立法步伐，完善廉政法規(guī)體系。就我國廉政法規(guī)制度建設(shè)而言，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)明顯優(yōu)于國家法律法規(guī)建設(shè)，國家廉政法規(guī)建設(shè)的這種“短腿”現(xiàn)象是與依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本治國方略是極不相稱的。因此，要通過加強(qiáng)反腐敗的國家立法，用國家強(qiáng)制力保證反腐倡廉工作的深入健康發(fā)展。一是制定反腐防范性法律。《公務(wù)員法》已頒布施行，但其執(zhí)行情況需要加強(qiáng)普及教育和執(zhí)法檢查，以此來保證機(jī)關(guān)工作人員廉政和勤政。《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》，是從源頭上防治根除腐敗的一部重要法律，要從我國的國情出發(fā)，循序漸進(jìn)，明確申報(bào)對象、申報(bào)形式、申報(bào)或虛假申報(bào)者的法律責(zé)任等。二是制定監(jiān)督性法律。如制定《舉報(bào)法》，規(guī)范信訪舉報(bào)工作，保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人的合法權(quán)益。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，制定各種監(jiān)督性法律法規(guī)。三是加強(qiáng)反腐敗國際合作，注意吸收國際反腐敗立法成果。我國已經(jīng)正式加入《聯(lián)合國反腐敗公約》、《公約》，必將對推進(jìn)我國反腐敗法律體系的構(gòu)建，加快懲防體系的建立和完善，最終實(shí)現(xiàn)有效遏制與打擊腐敗犯罪產(chǎn)生極其重大而深遠(yuǎn)的影響。要加強(qiáng)《公約》的宣傳教育，使廣大干部充分掌握《公約》的內(nèi)容。

5．狠抓制度落實(shí)，提供制度反腐保障。再好的制度，如果不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。加強(qiáng)廉政法規(guī)制度建設(shè)，必須在狠抓制度的落實(shí)上下功夫，采取有效的措施和辦法，建立健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。要落實(shí)制度建設(shè)責(zé)任，把制度建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到部門和主要負(fù)責(zé)人身上。當(dāng)前，尤其要把懲防腐敗體系中制度建設(shè)的任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度建設(shè)中的問題，對違反制度、規(guī)避制度的行為，要加大問責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，努力使制度成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立和完善反腐倡廉制度執(zhí)行情況的考評機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有責(zé)任機(jī)制逐步完善，才能形成一級抓一級、層層抓制度落實(shí)的良好局面，才能使更加注重制度建設(shè)的要求真正得到落實(shí)，從而達(dá)到依靠制度建設(shè)從源頭上防治腐敗的根本目的。