第一篇：印發(fā)依法行政考核辦法的通知

爐府發(fā)?2011?92號(hào)

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《依法行政考核辦法（試行）》的通知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村民委員會(huì)：

為進(jìn)一步推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)文件及會(huì)議精神，結(jié)合爐山鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)爐山鎮(zhèn)“環(huán)境建設(shè)年”、“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等相關(guān)工作，使工作做到有法可依，鞏固發(fā)展所取得的成果，為爐山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦，經(jīng)爐山鎮(zhèn)黨 鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議研究決定，特制定《依法行政考核辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

（此頁(yè)無(wú)正文）

二O一一年八月三十日

報(bào)：縣委、縣政府

送：縣法制辦、威寧自治縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主題詞： 印發(fā) 法治型機(jī)關(guān) 考核方法 通知

發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村

（共印45份，自存3份）依法行政考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，正確履行法定職責(zé)，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，確保政令暢通和法制統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)文件及規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)考核工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)依法行政考核），適用本辦法。

第三條 依法行政考核遵循客觀公正、公開(kāi)透明，統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第二章 考核機(jī)關(guān)及相關(guān)職責(zé)

第四條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的考核工作?？己司唧w工作由爐山鎮(zhèn)建立法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。

法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)依法行政考核工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條 法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)威寧縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度依法行政考核目標(biāo)，制定考核方案，組織依法行政考核組，對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)進(jìn)行考核。

依法行政考核組由法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、群眾參加。第六條 依法行政考核組履行下列職責(zé)：

（一）聽(tīng)取各各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)依法行政自查自評(píng)情況匯報(bào)；

（二）檢查或者抽查各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)有關(guān)依法行政工作的會(huì)議記錄、情況報(bào)表等；

（三）向有關(guān)個(gè)人核實(shí)有各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)依法行政工作情況；

（四）召開(kāi)由人大代表、企業(yè)代表、群眾代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)相關(guān)部門(mén)依法行政意見(jiàn)；

（五）向鎮(zhèn)黨委、政府反饋考核情況。

第三章 考核內(nèi)容

第七條 考核內(nèi)容包括：

（一）依法履行職責(zé)；

（二）健全法制機(jī)構(gòu)；

（三）科學(xué)民主決策；

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)；

（五）規(guī)范行政執(zhí)法；

（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督；

（七）防范化解社會(huì)矛盾；

（八）落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施。第八條 依法履行職責(zé)的基本要求：

（一）推進(jìn)職責(zé)分開(kāi)，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用；

（二）建立行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理；

（三）建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序；

（四）完善財(cái)政體制，健全集中支付、統(tǒng)一采購(gòu)和綜合預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理，規(guī)范采購(gòu)行為；

（五）建立健全信息公開(kāi)制度，落實(shí)各部門(mén)信息公開(kāi)責(zé)任，為群眾獲取政府信息提供便利條件；

（六）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享；

（七）建立健全以部門(mén)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，提高政府各部門(mén)的執(zhí)行力和公信力;

（八）支持、指導(dǎo)和監(jiān)督各村依法履行自治管理職責(zé)。

第九條 健全法制機(jī)構(gòu)的基本要求：

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接責(zé)任人員抓落實(shí)的工作格局；

（二）健全法制工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職法制工作人員1名，并為法制工作開(kāi)展提供必要的條件和充足的物質(zhì)保障。

第十條 科學(xué)民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序；

（二）堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定等制度；

（三）建立健全重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失；

（四）建立健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

第十一條 加強(qiáng)制度建設(shè)的基本要求：

（一）組織起草或者制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序；

（二）建立健全制定規(guī)范性文件公眾參與、合法性審查、集體討論決定、聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況說(shuō)明以及公布等制度；

（三）建立規(guī)范性文件制定項(xiàng)目成本效益分析制度；

（四）建立和完善規(guī)范性文件修改、廢止的工作制度和規(guī)范性文件定期清理、定期評(píng)估制度。

第十二條 規(guī)范行政執(zhí)法的基本要求：

（一）嚴(yán)把非正式執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等方式，選取政治素質(zhì)高、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的非正式執(zhí)法人員；

（二）進(jìn)一步加大非正式執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，每年安排培訓(xùn)不少于15天；

（三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（四）依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題；

（五）實(shí)行科學(xué)完備的案件辦理制度，“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，案卷文檔管理制度，重大案件報(bào)備制度，行政執(zhí)法案件定期報(bào)告制度等；

（六）建立和規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)和行政執(zhí)法案卷，制作統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書(shū)，健全行政執(zhí)法案卷歸檔、評(píng)查制度，定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（七）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會(huì)公示；

（八）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)上級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定，建立并實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度。

第十三條 強(qiáng)化行政監(jiān)督的基本要求：

（一）自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)，定期向鎮(zhèn)人大報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況，認(rèn)真辦理鎮(zhèn)人大代表建議；

（三）完善規(guī)范性文件備案審查制度，對(duì)本級(jí)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人民政府備案；

（三）認(rèn)真貫徹國(guó)家賠償法，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，建立健全行政補(bǔ)償制度；

（四）建立健全經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督；

（五）支持和配合監(jiān)察、審計(jì)等縣級(jí)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作，自覺(jué)接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

（六）完善群眾舉報(bào)投訴制度，健全對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法作出處理的工作機(jī)制。

（七）規(guī)范政府信息公開(kāi)行為，全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)公開(kāi)政府信息，為公眾查閱政府信息提供便利條件。

第十四條 防范化解社會(huì)矛盾的基本要求：

（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，探索建立解決民事糾紛的新機(jī)制，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛；

（二）完善行政調(diào)解程序，便民、快速和低成本解決社會(huì)糾紛；

（三）完善人民調(diào)解制度，積極支持鎮(zhèn)司法所的調(diào)解工作；

（四）完善信訪制度，及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛，保障信訪人的合法權(quán)利。

第十五條 落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施的基本要求：

（一）把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，貫穿于行政管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)依法行政工作；

（三）制定并落實(shí)推進(jìn)依法行政規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)依法行政年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查、考核制度；

（四）完善推進(jìn)依法行政財(cái)政保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（五）注重發(fā)揮法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)作用，支持和督促各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)在推進(jìn)依法行政中履行職責(zé)、開(kāi)展工作；

（六）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)；

（七）加強(qiáng)普法和法制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。

第四章 考核方法

第十六條 依法行政考核納入各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)績(jī)效考評(píng)體系，與年度績(jī)效考評(píng)同步進(jìn)行，實(shí)行單獨(dú)考核。

第十七條 全鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一的依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核以計(jì)分制一百分為標(biāo)準(zhǔn)，分解確定各項(xiàng)分值。年度考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由建立“法治型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十八條 依法行政考核按下列程序進(jìn)行：

（一）各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)按照考核工作要求自查自評(píng)，并向建立“法治型機(jī)關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)送自查自評(píng)情況；

（二）考核組對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)進(jìn)行考核；

（三）建立“法治型機(jī)關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擬定綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（四）建立“法治型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

第十九條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真做好自查自評(píng)，并向核組提供下列材料：

（一）推進(jìn)依法行政工作的自查自評(píng)報(bào)告；

（二）各專(zhuān)項(xiàng)考核自評(píng)結(jié)果及依據(jù)；

（三）推進(jìn)依法行政工作的會(huì)議記錄、情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、執(zhí)法案卷等；

（四）其他有關(guān)材料。

第二十條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定填報(bào)依法行政情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。依法行政情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依法行政考核的重要依據(jù)。

第二十一條 有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創(chuàng)新舉措被鎮(zhèn)級(jí)以上單位作為經(jīng)驗(yàn)推廣的；

（二）依法行政工作成績(jī)突出，獲鎮(zhèn)級(jí)以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）依法行政有關(guān)工作被縣級(jí)以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的；

（四）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。

第二十二條 依法行政考核采用計(jì)分制，基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)每年考核指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，分解確定各項(xiàng)考核指標(biāo)的分值?？己擞?jì)分采取扣分制，各項(xiàng)考核內(nèi)容部分或者全部未達(dá)到考核指標(biāo)要求的，扣除該項(xiàng)考核指標(biāo)部分或者全部分值，但每項(xiàng)指標(biāo)扣分之和不能超過(guò)本項(xiàng)指標(biāo)的總分值。此外，在基礎(chǔ)分100分之外，設(shè)置加分和減分機(jī)制，即根據(jù)考核對(duì)象年度依法行政改革創(chuàng)新情況以及被行政問(wèn)責(zé)等情況，適當(dāng)給予加分或者減分。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個(gè)等次。

各黨工委（各村）、鎮(zhèn)直各部門(mén)年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，考核結(jié)果降低等次。

第五章 考核結(jié)果運(yùn)用

第二十三條 依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

第二十四條

對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，鎮(zhèn)人民政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條

對(duì)考核結(jié)果為不合格的，鎮(zhèn)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)。

第二十六條

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行政行為的，鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送上級(jí)司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十七條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2011年8月30日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)2009依法行政工作計(jì)劃的通知

昆財(cái)字?2009?43號(hào)

關(guān)于印發(fā)2009依法行政工作計(jì)劃的通知

各財(cái)政分局，各鎮(zhèn)財(cái)政所，本局各科室、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《昆山市財(cái)政局2009依法行政工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：昆山市財(cái)政局2009依法行政工作計(jì)劃

二○○九年二月二十五日

抄送：昆山市人民政府

昆山市財(cái)政局2009依法行政工作計(jì)劃

2009年，我局依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)）以及我市2009年依法行政工作要點(diǎn)，全面依法履行工作職責(zé)，加快制度建設(shè)，完善決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，為加快法治財(cái)政的建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，打牢依法行政工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，是推動(dòng)財(cái)政改革的基本保障，也是促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)。按照《全省財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制體系建設(shè)方案》和《江蘇省財(cái)政系統(tǒng)深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極推進(jìn)財(cái)政制度建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮財(cái)政法制制度對(duì)財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保駕護(hù)航作用。做好《昆山市財(cái)政局重大行政決策程序規(guī)定》和《昆山市財(cái)政局重大決策事前法律審核辦法》的出臺(tái)、宣傳和貫徹落實(shí)工作，規(guī)范財(cái)政部門(mén)重大行政決策行為，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量。

(二)加快行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《蘇州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合條線部門(mén)的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，在08年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推行財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)，以促進(jìn)全市行政處罰自由裁量權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)。

（三）做好規(guī)范性文件管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件事前法律審核和備案審查制度，文件制發(fā)前由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核，文件制發(fā)后及時(shí)報(bào)政府法制部門(mén)備案審查，做到有件必審，有件必備；并將規(guī)范性文件審核備案情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。二是定期組織規(guī)范性文件清理，確保財(cái)政管理依據(jù)統(tǒng)一、合法。

（四）總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制。在總結(jié)淀山湖鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)推開(kāi)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制完善工作。

（五）健全法制聯(lián)絡(luò)員制度。明確法制聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員在單位的以點(diǎn)帶面作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)財(cái)政法制工作。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高依法行政水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰事前法律審核制度。在做出行政處罰決定前，要將處罰決定送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核，法制機(jī)構(gòu)要對(duì)行政處罰從程序、法律適用、文書(shū)格式等各方面進(jìn)行法律把關(guān)，保證行政處罰決定合法有效，降低復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（二）認(rèn)真履行行政許可、行政審批項(xiàng)目法律審核職能。規(guī)范履行行政許可、行政審批項(xiàng)目法律審核程序，在繼續(xù)深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，認(rèn)真辦理行政審批、行政許可事項(xiàng)，確保審批、許可行為合法合規(guī)。

（三）繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。暢通復(fù)議渠道，規(guī)范復(fù)議辦案程序，創(chuàng)新復(fù)議辦理方式，提高復(fù)議效率，充分發(fā)揮其行政執(zhí)法監(jiān)督的重要作用。對(duì)行政應(yīng)訴工作，要明確各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在應(yīng) 3 訴過(guò)程中的職責(zé)，各司其職，密切配合，依法維護(hù)財(cái)政部門(mén)的合法權(quán)益。

（四）適時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。2009年，將開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，涉及財(cái)政行政處罰處理、行政許可、政府采購(gòu)?fù)对V處理等內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)格式要求，提高案卷制作水平。

（五）積極探索對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行有效檢查和監(jiān)控的途徑。加強(qiáng)對(duì)局執(zhí)法機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的檢查考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展制度實(shí)施情況的檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

三、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)依法行政責(zé)任意識(shí)

密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，廣泛宣傳最新財(cái)稅法律法規(guī)和積極財(cái)政政策，明確政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策效能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（一）大力開(kāi)展“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)。根據(jù)我市財(cái)政“五五”普法規(guī)劃要求，明確“財(cái)政宣傳月”的宣傳主題，制定具體實(shí)施方案，圍繞宣傳月主題，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富宣傳手段，認(rèn)真制定活動(dòng)方案并組織實(shí)施，力爭(zhēng)在“財(cái)政宣傳月”期間，在全社會(huì)掀起新一輪學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)政策的高潮；繼續(xù)做好12.4全國(guó)普法宣傳日工作；繼續(xù)做好全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作。

（二）認(rèn)真落實(shí)財(cái)政干部學(xué)法制度。一是抓好日常培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，積極推行并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試制度。二是繼續(xù)配合省廳開(kāi)展法制輪訓(xùn)，按照省廳要求和分配的名額，繼續(xù)做好本地區(qū)參加輪訓(xùn)的縣局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的參訓(xùn)組織工作，保證所有符合規(guī)定條件的財(cái)政 干部完成全部學(xué)時(shí)和課程；三是積極參加市政府法制辦組織的各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，更好的為財(cái)政改革和發(fā)展服務(wù)。每個(gè)部門(mén)堅(jiān)持一月一次的政治學(xué)習(xí)和一月一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流制度；在系統(tǒng)內(nèi)部舉辦1-2次依法行政專(zhuān)題知識(shí)講座；開(kāi)展重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門(mén)人員反腐倡廉警示教育培訓(xùn)；邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，針對(duì)法制聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展“規(guī)范性文件制定和備案”等培訓(xùn)活動(dòng)；繼續(xù)做好法制工作人員參加“蘇州市財(cái)政干部上海財(cái)經(jīng)大學(xué)能力提升班”的組織工作，提高財(cái)政法制干部、法制聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

第三篇：通渭縣依法行政考核辦法

通渭縣依法行政考核辦法

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的意見(jiàn)》《甘肅省依法行政考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)依法行政的考核工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)依法行政考核，是指考核機(jī)關(guān)對(duì)考核對(duì)象貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省市縣政府推進(jìn)依法行政有關(guān)規(guī)定的工作情況的考查、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲等活動(dòng)。

第四條 依法行政考核應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、公平公正、統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，對(duì)依法行政考核工作負(fù)總責(zé)。

第六條 依法行政考核工作在通渭縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)依法行政的考核工作。

發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、人社等部門(mén)按照各自職能配合做好相關(guān)工作。

第七條 縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)其所屬職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的依法行政情況進(jìn)行考核。

第八條 縣政府法制辦在依法行政考核工作中履行下列工作職責(zé)：

（一）擬定依法行政考核方案；

（二）具體實(shí)施依法行政考核工作；

（三）通報(bào)依法行政考核結(jié)果；

（四）提出依法行政考核結(jié)果處理意見(jiàn)；

（五）督促整改依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第九條 依法行政考核的內(nèi)容主要包括：

（一）提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力情況；

（二）依法行政制度建設(shè)和實(shí)施情況；

（三）依法、科學(xué)、民主決策情況；

（四）規(guī)范行政執(zhí)法情況；

（五）依法化解社會(huì)矛盾糾紛情況 ；

（六）行政保障措施依法落實(shí)情況。

第十條 提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力的考核內(nèi)容：

（一）建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員會(huì)議和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，通過(guò)開(kāi)展法制講座、專(zhuān)題研討班等活動(dòng)，增強(qiáng)職責(zé)法定意識(shí)和依法行政水平。

（二）在擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任職前，是否參加法律知識(shí)測(cè)試。

（三）完善執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考試制度。各執(zhí)法部門(mén)對(duì)擬從事行政執(zhí)法、法制工作的執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)考試，考試合格，方可上崗工作。

（四）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把依法行政知識(shí)納入行政機(jī)關(guān)新招錄公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。

第十一條 依法行政制度建設(shè)和實(shí)施情況的考核內(nèi)容：

（一）健全規(guī)范性文件的制定、審查和報(bào)備案制度。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，依法制定規(guī)范性文件。建立政府部門(mén)規(guī)范性文件前置審查、備案制度，部門(mén)的規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。

（二）嚴(yán)格實(shí)行政府信息公開(kāi)制度。完善配套制度和各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，建立健全本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限。健全政府信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)更新政府網(wǎng)站發(fā)布的信息。

（三）完善和實(shí)施行政監(jiān)督制度?？h政府所屬部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，上級(jí)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察等部門(mén)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的作用。建立和完善群眾舉報(bào)投訴制度，積極接受媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督。

（四）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。明確問(wèn)責(zé)主體和權(quán)限、對(duì)象和事由、程序和方式。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)。第十二條 依法科學(xué)民主決策的考核內(nèi)容：

（一）健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。

（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的重大決策事項(xiàng)，以及涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項(xiàng)均組織聽(tīng)證并采納合理意見(jiàn)。

（三）重大決策事項(xiàng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定，發(fā)布前交由縣政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查。

（四）對(duì)重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)作出是否調(diào)整或者停止執(zhí)行的決定。

第十三條 規(guī)范行政執(zhí)法的考核內(nèi)容：

（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等各類(lèi)行政執(zhí)法行為的具體情形，明確適用的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和方式，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，對(duì)擬從事行政執(zhí)法工作的人員，由縣政府法制辦根據(jù)市政府法制辦安排，統(tǒng)一組織法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，未通過(guò)考試的不予辦理行政執(zhí)法證件，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員持有垂直管理部門(mén)依法核發(fā)的行政執(zhí)法證件的，向縣政府法制辦備案并接受其執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法人員檔案，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條 依法化解社會(huì)矛盾糾紛的考核內(nèi)容：

（一）建立由縣政府負(fù)總責(zé)、縣政府法制辦牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極受理和辦理信訪案件，解決廣大群眾的合理訴求。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對(duì)于縣政府法制辦受理的行政復(fù)議案件，行政機(jī)關(guān)要積極參加，并按要求提交做出行政行為的依據(jù)及相關(guān)證據(jù)，積極執(zhí)行縣法制辦做出的行政復(fù)議決定。

（三）認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)積極應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交做出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。重大行政訴訟案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴。尊重并自覺(jué)履行人民法院做出的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院發(fā)出的司法建議書(shū)。

第十五條 建立健全推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制的考核內(nèi)容：

（一）各單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府依法行政的階段性部署和工作安排；深入調(diào)查研究，推進(jìn)工作創(chuàng)新，及時(shí)妥善處理依法行政中遇到的重大問(wèn)題。各單位要將推進(jìn)依法行政所需經(jīng)費(fèi)納入本單位預(yù)算，確保依法行政工作能夠正常開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各單位要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。

第十六條 考核機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法，結(jié)合縣政府依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，由縣政府法制辦制定依法行政考核實(shí)施方案，明確具體考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式、評(píng)分細(xì)則和實(shí)施辦法。

第十七條 依法行政考核采取日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次?？己瞬扇“俜种朴?jì)分方法，在考核方案中設(shè)定分值和評(píng)分及加分、減分標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 考核對(duì)象在被考核時(shí)應(yīng)提供下列材料：

（一）依法行政工作的自查自評(píng)報(bào)告；

（二）各專(zhuān)項(xiàng)考核自評(píng)結(jié)果及依據(jù)；

（三）推進(jìn)依法行政工作的會(huì)議記錄、文件資料、有關(guān)案卷、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

（四）考核機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十九條 被考核單位應(yīng)當(dāng)于每12月上旬報(bào)送依法行政工作書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

依法行政工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)由被考核單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第二十條 根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府成績(jī)突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府每年遴選出若干個(gè)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，授予“依法行政優(yōu)秀單位”。對(duì)考核成績(jī)不合格的，縣政府予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)。連續(xù)兩年依法行政考核成績(jī)后三名的單位主要負(fù)責(zé)人要向縣政府作檢查。

第二十一條 在依法行政考核中發(fā)現(xiàn)被考核對(duì)象行政行為涉嫌違法的，由縣政府法制辦移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 依法行政考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門(mén)目標(biāo)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第二十三條 縣政府對(duì)依法行政考核結(jié)果予以通報(bào)，同時(shí)報(bào)送縣委、人大、政協(xié)及監(jiān)察部門(mén)。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2015年3月2日

第四篇：長(zhǎng)春市依法行政考核辦法

長(zhǎng)春市依法行政考核辦法

2011-5-26 15:24 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】 發(fā)文單位：吉林省長(zhǎng)春市人民政府辦公廳 發(fā)布日期：2011-5-26 執(zhí)行日期：2011-5-26

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市依法行政考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

二〇一一年五月二十六日

長(zhǎng)春市依法行政考核辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)依法行政考核，提高依法行政水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《吉林省依法行政考核辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的依法行政考核工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)依法行政考核，是指考核機(jī)關(guān)對(duì)考核對(duì)象貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府及市政府推進(jìn)依法行政有關(guān)規(guī)定的工作情況進(jìn)行的考查、評(píng)價(jià)等活動(dòng)。

第四條依法行政考核遵循公平公開(kāi)、公眾參與、統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條依法行政考核納入政府績(jī)效評(píng)估考核體系，實(shí)行單獨(dú)考核，考核結(jié)果作為政府績(jī)效評(píng)估的重要組成部分。

第二章考核機(jī)關(guān)和考核對(duì)象

第六條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的依法行政考核工作。

縣級(jí)以上人民政府法制部門(mén)具體負(fù)責(zé)依法行政考核的組織實(shí)施。

發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、編制、審計(jì)、信訪等部門(mén)按照各自職能配合做好相關(guān)工作。

第七條市政府負(fù)責(zé)對(duì)其所屬部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法行政情況進(jìn)行考核。

縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其所屬部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處依法行政情況進(jìn)行考核。

實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)和雙重管理的部門(mén)，由地方人民政府進(jìn)行考核，并充分聽(tīng)取其上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，考核結(jié)果抄送其上級(jí)主管部門(mén)。

第八條縣級(jí)以上人民政府法制部門(mén)在依法行政考核中履行下列工作職責(zé)：

（一）擬定依法行政考核方案；

（二）具體實(shí)施依法行政考核工作；

（三）提出依法行政考核結(jié)果處理意見(jiàn)；

（四）通報(bào)依法行政考核結(jié)果；

（五）督促整改依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（六）對(duì)下級(jí)政府法制部門(mén)依法行政考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章考核內(nèi)容

第九條依法行政考核的內(nèi)容：

（一）依法履行職責(zé)；

（二）科學(xué)民主決策；

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)；

（四）規(guī)范行政執(zhí)法；

（五）強(qiáng)化行政監(jiān)督；

（六）防范化解社會(huì)矛盾；

（七）落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施。

第十條依法履行職責(zé)的基本要求：

（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，合理界定政府部門(mén)職能和權(quán)限，有效協(xié)調(diào)所屬部門(mén)職能爭(zhēng)議；

（二）推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；

（三）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理；

（四）建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序；

（五）完善公共財(cái)政體制，健全國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和部門(mén)綜合預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為；

（六）深化行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率；

（七）建立健全政府信息公開(kāi)制度，健全政府信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，落實(shí)政府信息公開(kāi)責(zé)任，為公眾獲取政府信息提供便利條件；

（八）將公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息；

（九）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息互通和資源共享。

第十一條 科學(xué)民主決策的基本要求：

（一）加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則；

（二）建立重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，并將其作為重大行政決策的必經(jīng)程序；

（三）建立健全重大行政決策跟蹤反饋和實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失；

（四）建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急決策制度；

（五）建立健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

第十二條加強(qiáng)制度建設(shè)的基本要求：

（一）組織起草或制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序；

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法；

（三）建立健全制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、法制部門(mén)審查、集體討論決定、聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況說(shuō)明以及公布等制度；

（四）建立制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件成本效益分析制度；

（五）建立和完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件修改、廢止工作制度和有效期、定期清理、定期評(píng)估制度，規(guī)章每隔5年清理一次，規(guī)范性文件每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布；

（六）符合依法行政制度建設(shè)的其他要求。

第十三條 規(guī)范行政執(zhí)法的基本要求：

（一）各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；

（二）改革行政執(zhí)法體制，全面實(shí)施和規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題；

（三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（四）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布；

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；

（六）依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，做到程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題；

（七）健全行政執(zhí)法案卷歸檔、評(píng)查制度，各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門(mén)每年至少開(kāi)展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（八）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會(huì)公示；

（九）建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使；

（十）落實(shí)“三段式”執(zhí)法制度，實(shí)行說(shuō)理執(zhí)法和人性化執(zhí)法，推廣文明執(zhí)法用語(yǔ)，禁止使用執(zhí)法忌語(yǔ)；

（十一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立并實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度。

第十四條強(qiáng)化行政監(jiān)督的基本要求：

（一）自覺(jué)接受人大監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)，依法向人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)章，認(rèn)真辦理人大代表建議；

（二）自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)提案；

（三）自覺(jué)接受司法監(jiān)督，對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件積極出庭應(yīng)訴、答辯，自覺(jué)履行人民法院依法做出的生效判決和裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議；

（四）強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)；

（五）認(rèn)真貫徹國(guó)家賠償法，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和行政補(bǔ)償制度；

（六）建立健全經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

（七）支持和配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展工作，自覺(jué)接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

（八）完善群眾舉報(bào)投訴制度，健全對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法做出處理的工作機(jī)制；

（九）嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。

第十五條防范化解社會(huì)矛盾的基本要求：

（一）建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍；

（二）建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制；

（三）規(guī)范和完善行政裁決和行政調(diào)解程序，便民、快速和低成本解決社會(huì)糾紛；

（四）認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件，嚴(yán)肅糾正違法和不當(dāng)行政行為；

（五）健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2人以上審理；

（六）暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)；

（七）完善人民調(diào)解制度，積極支持基層組織的人民調(diào)解工作；

（八）完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

第十六條落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施的基本要求。

（一）把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，貫穿于行政管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；

（二）各級(jí)人民政府和政府部門(mén)都要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門(mén)的依法行政工作；

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的制度；

（四）建立依法行政工作匯報(bào)制度，縣級(jí)以上人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次依法行政工作匯報(bào)，縣級(jí)以上人民政府每年要向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府部門(mén)每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況；

（五）制定并落實(shí)推進(jìn)依法行政規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)依法行政報(bào)告制度、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)督檢查、考核制度；

（六）完善推進(jìn)依法行政財(cái)政保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（七）健全政府法制部門(mén)和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)；

（八）支持政府法制部門(mén)、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)參與行政管理方面的重大決策，發(fā)揮其在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，支持和督促政府法制部門(mén)、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中履行職責(zé)、開(kāi)展工作；

（九）推行依法行政情況考查和法律知識(shí)測(cè)試制度，擬任地方人民政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考查其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況，公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，要組織專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試；

（十）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，縣級(jí)以上人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討班；

（十一）建立健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為任職晉升的依據(jù)之一；

（十二）加強(qiáng)普法和法制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)遵法守法、依法維權(quán)的法治環(huán)境。

第十七條考核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法確定的考核內(nèi)容和要求，結(jié)合本地依法行政工作實(shí)際、工作重點(diǎn)，制定具體的考核方案，并報(bào)上一級(jí)考核機(jī)關(guān)備案。

第四章考核程序

第十八條依法行政考核按實(shí)施，每年考核1次。

第十九條 依法行政考核堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合、書(shū)面審查與實(shí)地考核相結(jié)合的原則。

內(nèi)部考核主要采取核查依法行政報(bào)告，收集、統(tǒng)計(jì)、核查相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查等方式。

外部評(píng)議主要采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)議、座談訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查以及行政執(zhí)法監(jiān)督員滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立各類(lèi)考核信息資源共享機(jī)制，有關(guān)部門(mén)或者社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織開(kāi)展的涉及依法行政專(zhuān)項(xiàng)檢查、社會(huì)評(píng)議結(jié)果，可以直接作為依法行政考核的參考依據(jù)，一般不再重復(fù)考核。

第二十一條依法行政考核機(jī)關(guān)按照下列步驟實(shí)施考核：

（一）制訂方案?？己藱C(jī)關(guān)制訂依法行政考核方案，明確考核對(duì)象、內(nèi)容、方式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并于每年第一季度下發(fā)。

（二）收集資料?？己藱C(jī)關(guān)及時(shí)采集和統(tǒng)計(jì)考核對(duì)象依法行政的各種數(shù)據(jù)、資料，進(jìn)行匯總分析。

（三）組織核查。考核機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送的依法行政報(bào)告和資料進(jìn)行審核，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行實(shí)地檢查。

（四）開(kāi)展評(píng)議?？己藱C(jī)關(guān)組織行政執(zhí)法監(jiān)督員或者委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議。

（五）確定結(jié)果?？己藱C(jī)關(guān)在收集資料、自查自評(píng)、組織核查、開(kāi)展評(píng)議的基礎(chǔ)上，綜合分析評(píng)定，確定考核結(jié)果。

第二十二條考核對(duì)象按照下列步驟做好接受考核準(zhǔn)備：

（一）自查自評(píng)?？己藢?duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府依法行政考核方案，進(jìn)行自查自評(píng)。

（二）提交報(bào)告?？己藢?duì)象在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上形成依法行政報(bào)告，向考核機(jī)關(guān)提交。

第二十三條依法行政考核采取百分制，根據(jù)考核所得分值，分為優(yōu)秀、良好、較好、較差4個(gè)等次。

第二十四條具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以加分：

（一）依法行政工作成績(jī)突出，獲國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部委、省政府或者市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）依法行政工作被中央、省、市新聞媒體作為先進(jìn)典型予以宣傳報(bào)道的；

（三）考核機(jī)關(guān)依法確定的其他情形。

加分事項(xiàng)為同一事項(xiàng)的，不累積加分。

第二十五條具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以扣分：

（一）行政決策嚴(yán)重失誤或者違法，造成重大損失或者嚴(yán)重影響的；

（二）未全面、正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生資源違法開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染及公共安全事故，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為或者不作為，引發(fā)民事糾紛或者其他重大事件的；

（四）違法處置民事糾紛、突發(fā)性事件，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（五）其他造成國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)重大損失或者惡劣影響的違法行政行為；

（六）在依法行政考核中弄虛作假的；

（七）考核機(jī)關(guān)依法確定的其他情形。

第二十六條確定考核結(jié)果前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，考核對(duì)象對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向考核機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴?？己藱C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后l0個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并予以答復(fù)。

第五章考核結(jié)果的運(yùn)用

第二十七條依法行政考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部通報(bào)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

依法行政考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府，同時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)，作為考察政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況的依據(jù)。

第二十八條考核結(jié)果連續(xù)3年或3年以上為優(yōu)秀等次的，作為省、市政府表彰依法行政先進(jìn)單位的依據(jù)?？己私Y(jié)果為較差的，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其提交書(shū)面整改報(bào)告，限期整改。

第二十九條考核對(duì)象連續(xù)2年考核結(jié)果為較差的，該考核對(duì)象在未能達(dá)到依法行政考核較好或較好以上等次之前，不得作為省、市表彰對(duì)象，也不能作為表彰對(duì)象向國(guó)家及有關(guān)部委推薦。

第三十條考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行政行為的，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

吉林省長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

第五篇：關(guān)于印發(fā)區(qū)政府依法行政工作報(bào)告的通知專(zhuān)題

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2012?24號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)區(qū)政府依法行政工作報(bào)告的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)人民政府依法行政工作報(bào)告》已經(jīng)2012年3月27日第10次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一二年四月十一日

治政府工作要點(diǎn)。制定《北京市海淀區(qū)人民政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃》，明確我區(qū)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，從提高依法行政意識(shí)和能力、完善決策機(jī)制、加強(qiáng)和改善執(zhí)法、推行政務(wù)公開(kāi)、化解社會(huì)矛盾、強(qiáng)化行政監(jiān)督等方面提出具體的任務(wù)要求。進(jìn)一步完善依法行政考核機(jī)制，制定《海淀區(qū)依法行政工作考核辦法》，明確考核主體，理順考核方式，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，完善考核內(nèi)容，不斷改進(jìn)考核的方式方法，分階段對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處、相關(guān)執(zhí)法部門(mén)近80個(gè)單位的依法行政工作情況進(jìn)行考核，通過(guò)考核促進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍依法行政意識(shí)和能力 以依法行政為主題的全覆蓋培訓(xùn)模式已基本形成。制定《2011海淀區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部及行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法計(jì)劃》，系統(tǒng)安排各類(lèi)學(xué)法活動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度。召開(kāi)全區(qū)依法行政工作會(huì)議，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制工作負(fù)責(zé)人200余人，聽(tīng)取區(qū)法院、區(qū)政府法制辦進(jìn)行的案例講評(píng)；7月，區(qū)委組織部和區(qū)政府法制辦聯(lián)合舉辦為期五天的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)胡錦光等知名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課；9月22日、23日，組織以行政強(qiáng)制法、規(guī)范性文件管理、改進(jìn)行政執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)為主要內(nèi)容的政府法制專(zhuān)題培訓(xùn)班，各部門(mén)主管法制工作領(lǐng)導(dǎo)和法制工作負(fù)責(zé)人150多人參加培

評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，嚴(yán)格按照重大決策的規(guī)則和程序進(jìn)行。進(jìn)一步完善重大行政決策制度，規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)管理，區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等相關(guān)部門(mén)與國(guó)家行政學(xué)院組成課題組，開(kāi)展了重大行政決策的專(zhuān)題調(diào)研工作，涵蓋科學(xué)界定重大行政決策事項(xiàng)、規(guī)范決策程序和建立完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等方面。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定和《北京市海淀區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府行政規(guī)范性文件管理的若干意見(jiàn)》的要求，強(qiáng)化規(guī)范性文件的起草、合法性審查、上會(huì)審議、發(fā)布、刊登、備案、清理程序。

完成全區(qū)行政規(guī)范性文件清理。針對(duì)阻礙企業(yè)兼并重組文件，不利于民間投資發(fā)展的政策文件、本市有關(guān)征地拆遷規(guī)范性文件和行政強(qiáng)制規(guī)定，組織開(kāi)展清理工作。目前，區(qū)政府制發(fā)并現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共計(jì)97件。

做好行政規(guī)范性文件備案工作。按要求向市政府報(bào)備區(qū)政府發(fā)布的行政規(guī)范性文件制發(fā)、廢止情況，做好區(qū)屬各委辦局行政規(guī)范性文件制發(fā)、廢止情況統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)管理。2011年區(qū)政府以海行規(guī)發(fā)文號(hào)制發(fā)行政規(guī)范性文件4件，均已上報(bào)市政府備案。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作

認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。按照市區(qū)兩級(jí)行政處罰執(zhí)法資格管理有關(guān)制度，通過(guò)區(qū)政府組織集中培訓(xùn)、各行政執(zhí)

映較為集中的問(wèn)題進(jìn)行歸納，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題進(jìn)行分析論證。

做好行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接。區(qū)政府法制辦與公安海淀分局聯(lián)合印發(fā)《北京市海淀區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件和公安機(jī)關(guān)接受案件的職責(zé)和程序進(jìn)行細(xì)化。區(qū)檢察院和區(qū)政府法制辦聯(lián)合組織召開(kāi)海淀區(qū)“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議，就貫徹落實(shí)“兩法銜接”、理順銜接工作機(jī)制、建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、進(jìn)一步加快信息平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行研究和部署。

六、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公共財(cái)政管理

加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)，加大信息公開(kāi)力度。在區(qū)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，將政府信息公開(kāi)情況納入全區(qū)績(jī)效考核，對(duì)48個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)。在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和信息公開(kāi)專(zhuān)欄主動(dòng)公開(kāi)政府信息，同時(shí)加大信息公開(kāi)場(chǎng)所方面的投入。在原有6處政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，增設(shè)曙光辦公中心、田村辦公中心、綜合樓、新海大廈四處信息公開(kāi)查閱大廳。區(qū)各單位2011共主動(dòng)公開(kāi)政府信息13455條，累計(jì)共47146條；共受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)242件。

創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，推進(jìn)辦事公開(kāi)。2011年，區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，網(wǎng)站發(fā)布信息23986條，實(shí)現(xiàn)信息智能化關(guān)聯(lián)，網(wǎng)站信息服務(wù)方式由點(diǎn)向面提升。推行行政審批“一科制”辦理，明確了19個(gè)部門(mén)的75項(xiàng)審批事項(xiàng)率先推行“一科制”集中辦理模式，完成了19個(gè)部門(mén)職能整合和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)

落實(shí)信訪工作制度，著力化解社會(huì)矛盾。完善信訪工作規(guī)范，全面推廣信訪代理制度，繼續(xù)堅(jiān)持律師陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾制度，共約190人次律師陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待，解決各類(lèi)涉法問(wèn)題100余件。2011年，我區(qū)發(fā)生到市集體訪48批1571人次，與去年同期相比分別下降47.6%和51.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市信訪辦考核規(guī)定的基數(shù)。未發(fā)生一起被信訪人投訴的事件，信訪復(fù)查案件沒(méi)有出現(xiàn)被撤銷(xiāo)的情況。

擴(kuò)大調(diào)處事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)行政調(diào)解。2010年底，制定《海淀區(qū)行政爭(zhēng)議調(diào)處工作辦法》，正式將民事糾紛納入調(diào)處范圍。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》要求，制定《關(guān)于開(kāi)展行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，完善行政調(diào)解工作體制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)工作制度。2011年，辦理行政調(diào)處案件43件;復(fù)議案件辦理過(guò)程中調(diào)解79件，占全部案件的32.8%。

深入開(kāi)展復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。探索案件分類(lèi)審理模式，簡(jiǎn)易案件由行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審理決定，普通案件由委員會(huì)主任委員審批后決定，疑難案件由區(qū)長(zhǎng)審批或區(qū)政府集體討論后決定。將7位專(zhuān)家委員增至30位，案件辦理充分聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)、外部意見(jiàn)，復(fù)議決定更具權(quán)威性和公信力。2011年，辦理行政復(fù)議案件241件，其中集中復(fù)議權(quán)案件48件。廣泛運(yùn)用聽(tīng)證方式審理案件，以此方式審理的案件占案件總數(shù)的50%。行政復(fù)議案件數(shù)量居全市區(qū)縣第一位，與同期法院行政訴訟案件基本持平，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

查。認(rèn)真辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾舉報(bào)1057件次。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)管理，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，從繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、強(qiáng)化政府投資審計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)四個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)工作，完成各類(lèi)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查任務(wù)40項(xiàng)，查出違規(guī)及管理不規(guī)范資金資產(chǎn)25.32億元，要求被審計(jì)單位糾正金額3.1億元。

九、落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)

依據(jù)《海淀區(qū)關(guān)于提升行政執(zhí)行力的監(jiān)察辦法（試行）》，認(rèn)真落實(shí)行政決策和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)單位落實(shí)政府投資管理重大行政決策的監(jiān)督檢查。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、重點(diǎn)村建設(shè)等區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展了招投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、煙花爆竹安全管理、查處和遏制違法建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。為強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)力度，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合區(qū)委組織部制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律堅(jiān)決制止違法建設(shè)的通知》，規(guī)范相關(guān)部門(mén)和工作人員的行政行為。

2011年，我區(qū)在推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作中有了較大的進(jìn)展，但實(shí)際工作中仍然存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：一是依法行政意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)工作人員對(duì)建設(shè)法治政府的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求缺乏足夠的把握和了解，處理個(gè)別工作時(shí)不能完全貫徹依法行政的要求；二是行政執(zhí)法工作與人民群眾對(duì)政府社會(huì)服務(wù)和管理方面的要求存在著一定差距，在個(gè)別領(lǐng)域的執(zhí)法效率不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)服務(wù)管理需求；三是預(yù)防和化解社會(huì)矛

結(jié)合工作職責(zé)，建立學(xué)法制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的公共法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。堅(jiān)持將依法行政作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)和公務(wù)員在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)。深入貫徹“六五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展形式多樣的依法行政宣傳教育活動(dòng)。充分利用新聞媒體和宣傳陣地，強(qiáng)化法制宣傳和輿論引導(dǎo)工作。通過(guò)行政機(jī)關(guān)依法行使行政管理職權(quán)，及時(shí)履行社會(huì)管理職責(zé)，引導(dǎo)廣大行政相對(duì)人自覺(jué)守法、依法維權(quán)，打牢依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化重大行政決策和規(guī)范性文件的管理

完善重大行政決策制度，規(guī)范決策程序，科學(xué)界定重大決策事項(xiàng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，要從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進(jìn)行評(píng)估。

進(jìn)一步細(xì)化行政規(guī)范性文件制定和管理的有關(guān)制度，強(qiáng)化備案監(jiān)督管理。明確行政規(guī)范性文件制定、備案、登記、發(fā)布、清理、有效期等工作程序。規(guī)范審核工作流程，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，嚴(yán)把合法性審查關(guān)，努力提高文件制發(fā)質(zhì)量；提高行政規(guī)范性文件備案工作信息化水平，建立現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，供公眾查詢(xún)、監(jiān)督；全面落實(shí)行政規(guī)范性文件清理工作。

三、著力加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作

不斷完善常態(tài)化的執(zhí)法模式和工作機(jī)制。按照管理工作的實(shí)

排查、行政復(fù)議、信訪等手段，依法及時(shí)合理地處理解決群眾涉及行政爭(zhēng)議的利益訴求，注重解決好涉及群體利益的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府建立大調(diào)解格局的總體部署，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，規(guī)范行政調(diào)解行為，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。建立健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，逐步建立全區(qū)社會(huì)矛盾多元調(diào)解調(diào)處體系，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的作用。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，積極主動(dòng)地受理行政復(fù)議案件，有效地將行政爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內(nèi)部，預(yù)防行政爭(zhēng)議激化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理模式，簡(jiǎn)化復(fù)議手續(xù)，探索改進(jìn)復(fù)議審理方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)作用，加強(qiáng)集中復(fù)議權(quán)工作力度。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)

認(rèn)真辦理全國(guó)及市、區(qū)各類(lèi)議案、建議和提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，落實(shí)特約監(jiān)察員制度，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督。自覺(jué)接受市政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，充分發(fā)揮區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和重大行政過(guò)失錯(cuò)誤，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

六、完善建設(shè)法治政府的保障措施

強(qiáng)化推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面承擔(dān)起推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)具體落實(shí)工作。成員單