第一篇：農(nóng)開辦風險防范經(jīng)驗交流材料

農(nóng)開辦風險防范經(jīng)驗交流材料

近年來，財政部、國家農(nóng)發(fā)辦進一步加強資金管理和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，逐步形成了一套靠制度管人、管事、管權的科學規(guī)范的管理機制。立足于國家的制度體系，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終以加強資金管理為主線，以防范資金風險為核心，以提高資金使用效率為目的，注重抓好基礎工作，強化細節(jié)管理，針對各個管理環(huán)節(jié)的風險點，制定風險控制措施，有效地提高了資金使用效益。

一、近年來我省農(nóng)發(fā)資金管理取得的主要成效

（一）地方各級財政配套資金及時足額到位。

我省是全國貧困程度較深的省份，保證地方財政資金足額配套難度較大。各級財政為保證農(nóng)發(fā)項目的順利實施，始終堅持將落實配套資金作為安排財政支農(nóng)資金的重要工作，省、地、縣三級財政資金均足額配套到位，確保了地方各級財政配套資金不留缺口。

（二）促進“人均半畝口糧田”建設。

盡管我省不是全國糧食主產(chǎn)省，但圍繞省委、省政府提出的建設人均半畝基本口糧田的目標，我省從20xx年開始以國辦建設高標準農(nóng)田要求為平臺，以縣為主整合農(nóng)發(fā)、水利、國土資金，平均每縣4000—5000萬用于建設高標準農(nóng)田，目前已先后啟動了5個縣安排農(nóng)發(fā)財政資金7500萬元；從20xx年開始，我省確定了本省的糧食主產(chǎn)縣，每年集中70%以上的資金重點投入，用于改造中低產(chǎn)田和小流域治理，為實現(xiàn)全省人均半畝口糧田的目標發(fā)揮了重要的推動作用。

（三）中央財政有償資金回收率達到100%。

我省對到期中央財政有償資金的回收工作非常重視，從年初開始就將有償資金回收工作納入全年工作計劃，縣級財政和農(nóng)發(fā)部門提前做好有償資金回收的賬務清理工作，對于回收確有困難的企業(yè)，財政給予先期墊付；對于有償還能力但不愿還款的，通過法律程序予以追繳。財政墊還比例逐年下降，上清下不清的現(xiàn)象逐年減少，每年均得到了國家農(nóng)發(fā)辦的獎勵。

（四）資金使用安全，規(guī)范有效。

20xx—20xx年，我省共接受國家農(nóng)發(fā)辦的兩次綜合性檢查及一次驗收考評。在幾次國家級檢查中，我省農(nóng)發(fā)資金管理工作得到了驗收組及中介機構的充分肯定，尤其是20xx年的國家驗收考評中，驗收考評結果為優(yōu)秀等次，沒有出現(xiàn)重大的違紀違規(guī)，資金使用管理規(guī)范，較好地防范了資金風險。

二、基本做法和經(jīng)驗

（一）針對資金運行及使用中的風險點，風險環(huán)節(jié)，制定風險控制措施。

1、地方財政配套資金管理。我省是西部貧困地區(qū)，一些地、縣為項目配套資金非常困難。我省明確規(guī)定：各級財政部門必須將配套資金納入各級財政年初預算，確保落實配套。各級財政也總結出了一些好方法。如XX市從1990年開始就采取先將各縣應配資金上匯到市財政農(nóng)發(fā)資金專戶，市財政再將資金全額撥到各縣農(nóng)發(fā)資金專戶，以此保證資金的足額到位。黔南州將預算下達的資金在州級就全額撥入農(nóng)發(fā)資金專戶，不再層層下達預算指標，保證資金的?？顚Ｓ?。同時，對于配套資金不足額落實的地、縣，省在下年度資金分配中給予資金扣減的處罰，有效地防范了“資金籌措不力”的風險。

2、資金分配管理。為充分體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”、“公開、公平、公正”，兼顧實際的分配原則，我省土地治理項目財政資金實行“基數(shù)+因素”的分配辦法，將全省財政資金由省統(tǒng)一分配到地區(qū)。以當年財政資金的40%作為基數(shù)，60%作為因素，對各地區(qū)進行綜合考評打分，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的資金調(diào)劑。資金分配因素包括：資源條件因素和工作質量因素。并對40個糧食主產(chǎn)縣和11個國家千億斤糧食重點縣作為優(yōu)勢資源地區(qū)，給予投資傾斜；工作質量因素包括：項目和資金管理質量考評、省級驗收結果、地方財政配套、有償資金還款、事業(yè)費安排等。“基數(shù)+因素”的分配辦法有效地杜絕了跑資金、跑項目的不良現(xiàn)象，得到基層管理部門的肯定。

3、“三?！惫芾?。堅持“三專”管理是實現(xiàn)農(nóng)發(fā)資金安全運行并充分發(fā)揮效益的重要保證。在“專人管理”方面，我省要求必須配備專人（具有會計從業(yè)資格的專業(yè)財會人員）管理農(nóng)發(fā)資金；在“專賬核算”方面，要求必須分別設置財政資金專賬、報賬資金專賬，而且必須與行政事業(yè)經(jīng)費賬務或其他支農(nóng)專項資金賬務分設。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的有償資金，要求企業(yè)要設專賬單獨核算，以保證項目按批復的建設內(nèi)容進行建設。在“?？顚Ｓ谩狈矫?，要求資金必須按特定的用途和明確的使用范圍來支出，不得隨意擠占挪用?！叭龑！惫芾韽呢攧展芾淼牟僮鳝h(huán)節(jié)上規(guī)定了人員要專、賬務要專、用款要專的問題，防范了“?？畈粚Ｓ谩薄皵D占挪用”，“彌補行政經(jīng)費”等財務風險。

4、縣級報賬制管理。從20xx年開始，我省全面推行縣級報賬制，制定了《省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金報賬制實施細則》。首先，實行工程階段性報賬。報賬申請必須有多方簽字監(jiān)管，各縣農(nóng)發(fā)項目人員與施工方、監(jiān)理方共同核實工程量，方可進行已完工階段報賬，撥付下一階段建設資金。其次，報賬所附相關資料附件必須真實、齊全；三是項目竣工后，預留10%的工程質量保

近年來，財政部、國家農(nóng)發(fā)辦進一步加強資金管理和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，逐步形成了一套靠制度管人、管事、管權的科學規(guī)范的管理機制。立足于國家的制度體系，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終以加強資金管理為主線，以防范資金風險為核心，以提高資金使用效率為目的，注重抓好基礎工作，強化細節(jié)管理，針對各個管理環(huán)節(jié)的風險點，制定風險控制措施，有效地提高了資金使用效益。

一、近年來我省農(nóng)發(fā)資金管理取得的主要成效

（一）地方各級財政配套資金及時足額到位。

我省是全國貧困程度較深的省份，保證地方財政資金足額配套難度較大。各級財政為保證農(nóng)發(fā)項目的順利實施，始終堅持將落實配套資金作為安排財政支農(nóng)資金的重要工作，省、地、縣三級財政資金均足額配套到位，確保了地方各級財政配套資金不留缺口。

（二）促進“人均半畝口糧田”建設。

盡管我省不是全國糧食主產(chǎn)省，但圍繞省委、省政府提出的建設人均半畝基本口糧田的目標，我省從20xx年開始以國辦建設高標準農(nóng)田要求為平臺，以縣為主整合農(nóng)發(fā)、水利、國土資金，平均每縣4000—5000萬用于建設高標準農(nóng)田，目前已先后啟動了5個縣安排農(nóng)發(fā)財政資金7500萬元；從20xx年開始，我省確定了本省的糧食主產(chǎn)縣，每年集中70%以上的資金重點投入，用于改造中低產(chǎn)田和小流域治理，為實現(xiàn)全省人均半畝口糧田的目標發(fā)揮了重要的推動作用。

（三）中央財政有償資金回收率達到100%。

我省對到期中央財政有償資金的回收工作非常重視，從年初開始就將有償資金回收工作納入全年工作計劃，縣級財政和農(nóng)發(fā)部門提前做好有償資金回收的賬務清理工作，對于回收確有困難的企業(yè)，財政給予先期墊付；對于有償還能力但不愿還款的，通過法律程序予以追繳。財政墊還比例逐年下降，上清下不清的現(xiàn)象逐年減少，每年均得到了國家農(nóng)發(fā)辦的獎勵。

（四）資金使用安全，規(guī)范有效。

20xx—20xx年，我省共接受國家農(nóng)發(fā)辦的兩次綜合性檢查及一次驗收考評。在幾次國家級檢查中，我省農(nóng)發(fā)資金管理工作得到了驗收組及中介機構的充分肯定，尤其是20xx年的國家驗收考評中，驗收考評結果為優(yōu)秀等次，沒有出現(xiàn)重大的違紀違規(guī)，資金使用管理規(guī)范，較好地防范了資金風險。

二、基本做法和經(jīng)驗

（一）針對資金運行及使用中的風險點，風險環(huán)節(jié)，制定風險控制措施。

1、地方財政配套資金管理。我省是西部貧困地區(qū)，一些地、縣為項目配套資金非常困難。我省明確規(guī)定：各級財政部門必須將配套資金納入各級財政年初預算，確保落實配套。各級財政也總結出了一些好方法。如XX市從1990年開始就采取先將各縣應配資金上匯到市財政農(nóng)發(fā)資金專戶，市財政再將資金全額撥到各縣農(nóng)發(fā)資金專戶，以此保證資金的足額到位。黔南州將預算下達的資金在州級就全額撥入農(nóng)發(fā)資金專戶，不再層層下達預算指標，保證資金的?？顚Ｓ?。同時，對于配套資金不足額落實的地、縣，省在下年度資金分配中給予資金扣減的處罰，有效地防范了“資金籌措不力”的風險。

2、資金分配管理。為充分體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”、“公開、公平、公正”，兼顧實際的分配原則，我省土地治理項目財政資金實行“基數(shù)+因素”的分配辦法，將全省財政資金由省統(tǒng)一分配到地區(qū)。以當年財政資金的40%作為基數(shù)，60%作為因素，對各地區(qū)進行綜合考評打分，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的資金調(diào)劑。資金分配因素包括：資源條件因素和工作質量因素。并對40個糧食主產(chǎn)縣和11個國家千億斤糧食重點縣作為優(yōu)勢資源地區(qū)，給予投資傾斜；工作質量因素包括：項目和資金管理質量考評、省級驗收結果、地方財政配套、有償資金還款、事業(yè)費安排等。“基數(shù)+因素”的分配辦法有效地杜絕了跑資金、跑項目的不良現(xiàn)象，得到基層管理部門的肯定。

3、“三?！惫芾怼猿帧叭龑！惫芾硎菍崿F(xiàn)農(nóng)發(fā)資金安全運行并充分發(fā)揮效益的重要保證。在“專人管理”方面，我省要求必須配備專人（具有會計從業(yè)資格的專業(yè)財會人員）管理農(nóng)發(fā)資金；在“專賬核算”方面，要求必須分別設置財政資金專賬、報賬資金專賬，而且必須與行政事業(yè)經(jīng)費賬務或其他支農(nóng)專項資金賬務分設。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的有償資金，要求企業(yè)要設專賬單獨核算，以保證項目按批復的建設內(nèi)容進行建設。在“?？顚Ｓ谩狈矫?，要求資金必須按特定的用途和明確的使用范圍來支出，不得隨意擠占挪用?！叭龑！惫芾韽呢攧展芾淼牟僮鳝h(huán)節(jié)上規(guī)定了人員要專、賬務要專、用款要專的問題，防范了“?？畈粚Ｓ谩薄皵D占挪用”，“彌補行政經(jīng)費”等財務風險。

4、縣級報賬制管理。從20xx年開始，我省全面推行縣級報賬制，制定了《省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金報賬制實施細則》。首先，實行工程階段性報賬。報賬申請必須有多方簽字監(jiān)管，各縣農(nóng)發(fā)項目人員與施工方、監(jiān)理方共同核實工程量，方可進行已完工階段報賬，撥付下一階段建設資金。其次，報賬所附相關資料附件必須真實、齊全；三是項目竣工后，預留10%的工程質量保

證金，項目驗收時報賬率必須達到90%以上。同時要求，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目無償資金不能先預付，后報賬?？h級報賬制減少了資金撥付環(huán)節(jié)，提高了資金撥付效率，有效地控制了套取項目資金，虛報冒領的風險。

（二）注重細節(jié)管理，強化會計基礎工作。

1、統(tǒng)一規(guī)范會計科目設置及運用。為了使基層會計人員更好地使用會計科目，我省在會計科目的設置上作了統(tǒng)一規(guī)定，將會計科目規(guī)范到四級以下，哪一項科目設置幾級，哪一級設置何種科目，作出了明確規(guī)定，農(nóng)發(fā)會計科目得到全面的規(guī)范和統(tǒng)一，會計核算水平大大提高。

2、統(tǒng)一規(guī)范會計憑證。在《省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金報賬制實施細則》中，明確規(guī)定了報賬憑證的格式及相關要求，附件內(nèi)容、數(shù)量等均作了統(tǒng)一規(guī)定。

3、全面推行會計電算化及久其財會軟件。對全省各縣特別規(guī)定，一是必須實現(xiàn)會計電算化；二是必須使用久其財會軟件統(tǒng)一核算。規(guī)定了統(tǒng)一的核算平臺和統(tǒng)一的核算體系后，全省會計核算質量有了較大提升，不再出現(xiàn)“五花八門”的現(xiàn)象。

4、強化縣級事業(yè)費管理。我省規(guī)定，凡是縣級農(nóng)發(fā)事業(yè)費在年初預算中安排，并且達到當年土地治理項目財政資金3%的，在資金分配中給予獎勵；達不到3%的，相應扣減資金。20xx年以來，我省各縣級農(nóng)發(fā)事業(yè)費基本能夠足額安排，滿足了農(nóng)發(fā)日常工作需要，為防止擠占挪用項目資金提供了資金支持和保證。

5、細化省級驗收評分標準。在省級驗收評分標準中，對資金管理進行七大項、十一小項考核，包括：資金審計制度、違紀違規(guī)、會計科目核算、資金配套到位情況、實行會計電算化及使用久其軟件記賬、銀行總賬余額與對賬單、庫存現(xiàn)金與現(xiàn)金日記賬相符、科技推廣費和項目管理費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費安排情況、驗收、審計整改情況等。

（三）創(chuàng)新資金管理方式，積極探索農(nóng)發(fā)資金與其他支農(nóng)資金相互配合，統(tǒng)籌安排使用的新路子。

我省將農(nóng)發(fā)資金與水利建設資金、國土開發(fā)整治等涉農(nóng)資金有機整合，按照“以縣為主、上下聯(lián)動、權責統(tǒng)一、合力推進”和“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則組織推進，采取了“因素分配、切塊下達、管理下移、權責到縣”等到一系列措施，開展了省級整合試點工作，共同進行小型農(nóng)田水利建設

第二篇：農(nóng)開辦財務監(jiān)督經(jīng)驗交流材料

農(nóng)開辦財務監(jiān)督經(jīng)驗交流材料

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督，是指監(jiān)督主體對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)進行的全過程監(jiān)督。目的是促使資金籌集及時足額到位，做到資金?？顚Ｓ?，保證項目的順利實施，提高資金使用效益。按照現(xiàn)行管理體制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目以縣區(qū)為主體實施，本文主要以縣域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為例進行分析論述。

一、縣域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督針對存在的問題有那些

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施十多年來，財務監(jiān)督起到了不可替代的作用，資金管理情況總體上是好的，但少數(shù)地方也存在著以下的問題：

（一）違反專項資金管理規(guī)定。地方上一是存在擅自截留挪用項目資金、改變項目用途的問題；二是擅自調(diào)整項目計劃，資金沒有跟著項目走，有的甚至把項目資金撥給非項目建設單位使用；三是虛列支出、虛列費用，套取項目資金，用于非項目性支出。

（二）支出管理松懈。制度不健全，財務管理松懈，賬務手續(xù)不規(guī)范。制度的漏洞是最大的漏洞，一些部門和單位沒有建立完善的財務管理制度，沒有建立職責分明、相互牽制的內(nèi)部控制制度。一些項目實施單位不按規(guī)定繳納應交稅款，使用不合規(guī)發(fā)票和白條入賬，有的干脆以撥代支，用收據(jù)替發(fā)票入賬，還有的違規(guī)支付大量現(xiàn)金，造成財務管理“黑洞”；

（三）地方財政配套資金不能及時足額到位?？陀^原因是有的地方財政狀況緊張，配套任務太重，難以按計劃完成，于是出現(xiàn)了這樣一些問題：一是虛假配套。有的只下配套資金空頭預算指標文件而不撥款；有的把本級配套資金撥付給財政資金專賬，又以預算代扣形式從基層調(diào)回；還有的先把上級下?lián)艿呢斦Y金由財政資金專賬撥付給報賬資金專賬，再由報賬資金專賬以預付工程款名義撥給工程資金專賬，再由報賬資金專賬繞到財政預算賬戶，作為本級配套資金。這些表面上是財政資金按程序撥付，實質上是利用上級財政資金達到實現(xiàn)本級虛假配套的目的；二是遲撥資金。有的地方把本級預算配套資金和上級下達的財政資金長期壓在賬戶上，臨時周轉用于發(fā)放工資，以緩解地方財政預算資金調(diào)度困難；還有的把財政資金直接從預算賬戶撥給其他項目，待周轉使用歸后再把資金撥到財政資金專賬，等等。從實際情況看，突出表現(xiàn)為財政資金在地、縣兩級滯留時間較長，資金結轉額度較大，由于遲撥資金，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設的進度。

（四）有償資金未按規(guī)定使用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入有償資金，在目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村融資體制下，實際上彌補了農(nóng)業(yè)信貸資金的不足，可以提高財政資金的使用效益，同時加大項目建設單位在資金使用上的市場意識和競爭意識。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷發(fā)展，財政有償資金管理遇到了一些矛盾和問題：一是有償資金回收難的問題，已經(jīng)危及滾動開發(fā)的投入機制。在中央和地方財政每年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金計劃內(nèi)，除了預算安排一部分外，有很大一部分是從回收的本級有償資金中安排，進行滾動配套的。本級有償資金的來源有限，且由于種種原因難以回收，這將會造成本級有償資金的來源枯竭，使得配套資金更難落實，已經(jīng)危及滾動開發(fā)的投入機制；二是墊付、抵頂償還有資金的問題，已嚴重影響項目建設。由于縣級財政直接對項目單位借款，目前，能從項目中直接回收的資金不足50%。項目單位不能歸還的有償資金，則需要縣級財政拿其他資金償還，因此縣級財政還款壓力較大。有的地方因財力有限，就動用當年的項目有償資金抵扣到期的還款，甚至用當期無償資金墊付償還有償資金，出現(xiàn)了大量項目資金空轉的問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項項目立項選得再準，資金不到位，發(fā)展經(jīng)濟也還是一句空話；三是不按計劃投入有償資金，不利于發(fā)揮有償資金的效益。有的地方唯恐有償資金收不回，不敢借給項目單位，待有償資金到期后直接從賬戶上劃給上級財政部門；也有的把有償資金變成了財政部門的短期周轉資金，任意借給非計劃項目；四是違反有償資金使用政策規(guī)定。有的隨意調(diào)整占用費率、任意縮短或延長有償資金使用期限。

以上四個方面問題違反了資金管理的規(guī)定，損害農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)和聲譽。為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動符合國家政策、法規(guī)和制度的要求，迫切需要強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督工作，以便在監(jiān)督中了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，及時研究制定有效對策，糾正偏差，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作正常有序進行。

二、誰來對縣域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進行財務監(jiān)督

按監(jiān)督主體劃分，除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)自身監(jiān)督而外，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督的形式主要包括財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督。三者必須有機結合，相互協(xié)調(diào)，才能形成全方位的財務監(jiān)督體系，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金置于全方位監(jiān)管之中。這里要強調(diào)兩點：即各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設單位必須按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，接受有關監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查；另一方面，作為各監(jiān)督主體，除日常財務監(jiān)督外，也應盡量避免重復交叉監(jiān)督檢查。

（一）財政監(jiān)督。財政監(jiān)督是指財政部門對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金加強監(jiān)督檢查，深入跟蹤到項目實施單位

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督，是指監(jiān)督主體對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)進行的全過程監(jiān)督。目的是促使資金籌集及時足額到位，做到資金?？顚Ｓ?，保證項目的順利實施，提高資金使用效益。按照現(xiàn)行管理體制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目以縣區(qū)為主體實施，本文主要以縣域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為例進行分析論述。

一、縣域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督針對存在的問題有那些

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施十多年來，財務監(jiān)督起到了不可替代的作用，資金管理情況總體上是好的，但少數(shù)地方也存在著以下的問題：

（一）違反專項資金管理規(guī)定。地方上一是存在擅自截留挪用項目資金、改變項目用途的問題；二是擅自調(diào)整項目計劃，資金沒有跟著項目走，有的甚至把項目資金撥給非項目建設單位使用；三是虛列支出、虛列費用，套取項目資金，用于非項目性支出。

（二）支出管理松懈。制度不健全，財務管理松懈，賬務手續(xù)不規(guī)范。制度的漏洞是最大的漏洞，一些部門和單位沒有建立完善的財務管理制度，沒有建立職責分明、相互牽制的內(nèi)部控制制度。一些項目實施單位不按規(guī)定繳納應交稅款，使用不合規(guī)發(fā)票和白條入賬，有的干脆以撥代支，用收據(jù)替發(fā)票入賬，還有的違規(guī)支付大量現(xiàn)金，造成財務管理“黑洞”；

（三）地方財政配套資金不能及時足額到位?？陀^原因是有的地方財政狀況緊張，配套任務太重，難以按計劃完成，于是出現(xiàn)了這樣一些問題：一是虛假配套。有的只下配套資金空頭預算指標文件而不撥款；有的把本級配套資金撥付給財政資金專賬，又以預算代扣形式從基層調(diào)回；還有的先把上級下?lián)艿呢斦Y金由財政資金專賬撥付給報賬資金專賬，再由報賬資金專賬以預付工程款名義撥給工程資金專賬，再由報賬資金專賬繞到財政預算賬戶，作為本級配套資金。這些表面上是財政資金按程序撥付，實質上是利用上級財政資金達到實現(xiàn)本級虛假配套的目的；二是遲撥資金。有的地方把本級預算配套資金和上級下達的財政資金長期壓在賬戶上，臨時周轉用于發(fā)放工資，以緩解地方財政預算資金調(diào)度困難；還有的把財政資金直接從預算賬戶撥給其他項目，待周轉使用歸后再把資金撥到財政資金專賬，等等。從實際情況看，突出表現(xiàn)為財政資金在地、縣兩級滯留時間較長，資金結轉額度較大，由于遲撥資金，影響了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設的進度。

（四）有償資金未按規(guī)定使用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入有償資金，在目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村融資體制下，實際上彌補了農(nóng)業(yè)信貸資金的不足，可以提高財政資金的使用效益，同時加大項目建設單位在資金使用上的市場意識和競爭意識。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷發(fā)展，財政有償資金管理遇到了一些矛盾和問題：一是有償資金回收難的問題，已經(jīng)危及滾動開發(fā)的投入機制。在中央和地方財政每年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金計劃內(nèi)，除了預算安排一部分外，有很大一部分是從回收的本級有償資金中安排，進行滾動配套的。本級有償資金的來源有限，且由于種種原因難以回收，這將會造成本級有償資金的來源枯竭，使得配套資金更難落實，已經(jīng)危及滾動開發(fā)的投入機制；二是墊付、抵頂償還有資金的問題，已嚴重影響項目建設。由于縣級財政直接對項目單位借款，目前，能從項目中直接回收的資金不足50%。項目單位不能歸還的有償資金，則需要縣級財政拿其他資金償還，因此縣級財政還款壓力較大。有的地方因財力有限，就動用當年的項目有償資金抵扣到期的還款，甚至用當期無償資金墊付償還有償資金，出現(xiàn)了大量項目資金空轉的問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項項目立項選得再準，資金不到位，發(fā)展經(jīng)濟也還是一句空話；三是不按計劃投入有償資金，不利于發(fā)揮有償資金的效益。有的地方唯恐有償資金收不回，不敢借給項目單位，待有償資金到期后直接從賬戶上劃給上級財政部門；也有的把有償資金變成了財政部門的短期周轉資金，任意借給非計劃項目；四是違反有償資金使用政策規(guī)定。有的隨意調(diào)整占用費率、任意縮短或延長有償資金使用期限。

以上四個方面問題違反了資金管理的規(guī)定，損害農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)和聲譽。為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動符合國家政策、法規(guī)和制度的要求，迫切需要強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督工作，以便在監(jiān)督中了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，及時研究制定有效對策，糾正偏差，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作正常有序進行。

二、誰來對縣域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進行財務監(jiān)督

按監(jiān)督主體劃分，除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)自身監(jiān)督而外，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督的形式主要包括財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督。三者必須有機結合，相互協(xié)調(diào)，才能形成全方位的財務監(jiān)督體系，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金置于全方位監(jiān)管之中。這里要強調(diào)兩點：即各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設單位必須按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，接受有關監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查；另一方面，作為各監(jiān)督主體，除日常財務監(jiān)督外，也應盡量避免重復交叉監(jiān)督檢查。

（一）財政監(jiān)督。財政監(jiān)督是指財政部門對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金加強監(jiān)督檢查，深入跟蹤到項目實施單位，對各項經(jīng)濟活動和財務收支的合理性、合法性和有效性進行監(jiān)督。財政監(jiān)督主要由財政監(jiān)督監(jiān)察部門（或專員辦）對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的監(jiān)督，農(nóng)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督也屬于財政監(jiān)督的范疇。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政監(jiān)督可分為三個方面。農(nóng)發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督主要是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設單位自身加強監(jiān)督檢查，深入項目實施單位跟蹤管理，對自身各項經(jīng)濟活動和財務收支進行監(jiān)督。財政內(nèi)部監(jiān)督機構的監(jiān)督是財政部門作為行政主管部門，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務活動進行的監(jiān)督。財政監(jiān)察專員辦的監(jiān)督是針對某時期資金管理上的薄弱環(huán)節(jié)、普遍性和傾向性問題，有計劃地開展專項檢查。它具有針對性、時間性和覆蓋面廣、效果突出、解決問題集中的特點，對于加強財政資金管理，提高決策的準確性有著重要的意義。

（二）審計監(jiān)督。審計監(jiān)督指政府審計部門行使的監(jiān)督。審計機關對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應堅持定期或不定期的審計的制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審計主要是監(jiān)督項目計劃執(zhí)行情況，全面地查對有關政策法規(guī)和有關財務管理制度的落實情況，真實、完整、準確地提供審計報告。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審計監(jiān)督是對財政監(jiān)督的再監(jiān)督，是對項目建設過程及其結果的綜合性監(jiān)督。審計監(jiān)督已成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)驗收工作必須履行的重要程序。近幾年來，國家審計署對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金實行定期專項審計的制度，即每三年進行一次全面審計，審計報告作為國家驗收的依據(jù)之一；地方各級審計部門原則上采取每年審計一次的方法，即要求每一期或每一個項目全部竣工后，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進行全面審計。

（三）社會監(jiān)督。社會監(jiān)督主要是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃執(zhí)行和資金運行情況應向社會公開，接受廣泛的監(jiān)督。社會監(jiān)督包括社會團體、中介機構、項目實施單位、地方人大和政協(xié)等部門以及農(nóng)民群眾等社會公眾和社會輿論對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務活動實施的監(jiān)督。當前尤其強調(diào)農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督。根據(jù)《縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)程》，在開發(fā)前期，農(nóng)民應廣泛了解政策，積極參與立項；在開發(fā)中期，農(nóng)民應積極參與項目建設，進行跟蹤監(jiān)督；在開發(fā)后期，農(nóng)民應參與建后管護，實行項目資金公示制。作為業(yè)主，在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動中運用設計、監(jiān)理、會計事務所等社會中介機構對工程進行多層面監(jiān)督，則是現(xiàn)階段項目管理通行的運作方式。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務監(jiān)督的范圍與內(nèi)容

財務監(jiān)督主體實施的監(jiān)督活動，圍繞項目工程實施活動，貫穿于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理的全過程。

1、監(jiān)督項目建設單位各項財務管理制度是否健全和有效。為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理工作有章可循，既要加強制度建設；又是要監(jiān)督各項財務管理制度是否得到嚴格貫徹執(zhí)行。還要看是否定期對制度執(zhí)行情況進行檢查總結，對執(zhí)行中存在的問題能否及時解決；

2、監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會計資料的真實性和正確性。對照項目計劃，將項目工程資料與資金往來撥付會計資料橫項結合，審查有無違反國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、法規(guī)和財務會計制度的現(xiàn)象。

3、監(jiān)督單位會計工作組織情況。會計工作包括會計機構、會計人員、會計業(yè)務技術組織工作等，是保證會計核算資料真實、正確、完整的根本條件，是實行會計管理的前提。財務監(jiān)督要審查有無健全的會計機構或專門的財務人員辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會計核算工作，財務人員是否具備從業(yè)資格，內(nèi)部是否建立崗位責任制、審核、傳遞是否科學，有無漏洞，會計賬簿的設置是否齊全，記賬、結賬是否合規(guī)，會計報表的編制是否真實可靠、全面完整、報送及時，會計機構和會計人員是否按照《會計法》的規(guī)定盡職盡責地實行內(nèi)部監(jiān)督；有無單位領導授意、指使、強令會計人員編造篡改會計資料等違反財經(jīng)紀律的問題等。另外，要作出正確的評價，根據(jù)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出改進措施；

4、加強財經(jīng)紀律執(zhí)行的監(jiān)督，提高資金使用效益。財務監(jiān)督要依據(jù)國家的方針政策法規(guī)、制度等，審核各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設單位有無損害國家利益、任意截留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；查明有無違法亂紀的經(jīng)濟行為和財務收支；查明有無揮霍浪費、行賄受賄、營私舞弊等侵吞國家財產(chǎn)的犯罪活動。特別是要加強對有償資金管理的監(jiān)督檢查，包括檢查是否擇優(yōu)立項；有償資金是否按項目計劃投放、按規(guī)定范圍使用；有償資金合同手續(xù)是齊全，有無擅自改變資金是否按期回收，是否存在墊付、抵頂問題，不能按期回收的是否已查明原因，采取何種補救措施等。通過監(jiān)督，可以促進各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設單位樹立法紀觀念、效益觀念，增強責任感和自覺性，依法行政、依法理財，切實維護財經(jīng)紀律，提高資金使用效益

第三篇：防范廉政風險經(jīng)驗交流

**市**區(qū)地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統(tǒng)工程”，以此作為確?！傲惆l(fā)案”、追求“零過錯”、實現(xiàn)“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕

對不能進入涉及所有風險的“地雷區(qū)”，絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發(fā)”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統(tǒng)將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

**區(qū)地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。**區(qū)地稅局以“倍加珍惜職業(yè)，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網(wǎng)絡、專題調(diào)研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調(diào)作人，高調(diào)作事”的“治局理念”，強調(diào)作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內(nèi)化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規(guī)范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“**地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范，自覺把崗位行為規(guī)范變成廉政習慣的養(yǎng)成，從而實現(xiàn)廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，**區(qū)地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調(diào)研小組、稅政與業(yè)務理論調(diào)研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調(diào)研小組。制定下發(fā)了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

增強警示教育的針對性。**區(qū)地稅局堅持把重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、容易引發(fā)和滋生腐敗行為的“關節(jié)點”和“突破口”，作為警示教育的重點。從最基本的廉政規(guī)范、最容易發(fā)生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題入手，有針對性地查找梳理出業(yè)務、政務和黨務三類帶有共性的“風險點”745個。其中，業(yè)務類413個，政務類248個，黨務類84個。按照共性和個性要求，先后對干部進行了“權力風險教育”、“黨紀政紀條規(guī)教育”、“算好人生七本賬教育”、參觀監(jiān)獄“體驗式教育”，組織開展以“秉公執(zhí)法、廉潔從稅；自警自勵、杜絕風險；執(zhí)法服務、勤政高效；爭先創(chuàng)優(yōu)、再鑄輝煌”為主要內(nèi)容的“地稅工作人員廉政風險防范承諾簽名活動”，組織開展案例和違紀違法“成本”大討論活動，使廣大干部“身臨其境”，進一步知道“危險”，不敢“冒險”，力求“保險”。

突出典型教育的示范性。**區(qū)地稅局利用多種形式宣傳系統(tǒng)內(nèi)的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調(diào)查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向**區(qū)地稅局推薦，通過內(nèi)網(wǎng)進行討論，發(fā)動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

發(fā)揮文化引導的滲透性。力求做到業(yè)務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。**區(qū)地稅局開通網(wǎng)上學習的平臺、開設反腐倡廉網(wǎng)頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區(qū)稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業(yè)務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現(xiàn)四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內(nèi)容從抽象走向具體；教育方法從說

第四篇：農(nóng)開辦工作總結

進入2006年以來，景縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧工作在縣委、政府的正確領導下，在上級主管部門和有關單位的大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力為目的，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的目標要求，不斷加強項目單位的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了年初制訂的“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的雙增目標。

2006年

我們主要做了以下幾項工作：

一、內(nèi)資項目全面完成并通過省市驗收。

內(nèi)資項目投資337萬元、其中市級以上財政資金（無償）230萬元，改造面積7600畝，項目建設地點是溫城鄉(xiāng)。共打深機井9眼，埋設地下防滲管道25.1公里，安裝變壓器13臺，架設農(nóng)電線路3.8公里，植樹4.56萬棵，整修農(nóng)路38公里。5月份通過省市驗收，在全市排名第一，得到上級有關部門的好評。在抓好當年項目實施的基礎上，又對前兩年的內(nèi)資項目進行了整修和完善，6月份接收了市紀委牽頭的市縣兩級總體審計，通過審計，評定我縣近三年項目均達到了預期效果。

二、世行三期項目圓滿完成任務目標。

06年世行三期項目改造面積共26400畝，總投資1226.4萬元。其中省以上財政無償資金746萬元，（其中省配套資金224萬元已全部到位、世行資金522萬元，已到位447萬元，尚有75萬元正在報帳，年底基本到位）。主要完成工程有開挖疏浚溝渠8.4萬立方米，建橋4座，涵洞233座，更新機電井114眼，購買設備67臺套，埋設地下防滲管道40.88公里，購置移動式地表軟管13萬米。整修道路74.2公里，其中硬化路7.1公里。農(nóng)田林網(wǎng)植樹23.6萬株。建設棉花協(xié)會1個，建設用水者協(xié)會4個。推廣病蟲害防治示范面積9600畝。培訓農(nóng)民18800人次，整個項目建設走在了全省的前頭。今年5月份，全省現(xiàn)場會實地觀摩了景縣的項目建設，縣開發(fā)辦、王瞳鎮(zhèn)政府在大會上做了典型發(fā)言。此后，全省先后有10多個縣市到景縣參觀學習。10月份又代表省、市接收了國家和世行檢查，檢查團對景縣項目建設給予了高度評價。

三、扶貧工作扎實開展。

第二期11個貧困村共發(fā)放扶貧資金25萬元。打深井7眼，修路2千米，安裝防滲3千米。同時，利用我省扶貧政策調(diào)整的機會，積極爭取，新上報貧困村252個，上報貧困戶24000戶。我們還和市對口幫扶部門多方聯(lián)系，爭取支持，目前，市有關部門共為貧困村提供幫扶資金20多萬元。

四、項目爭取工作取得新成效。

06年，我們在做好節(jié)水項目建設的基礎上，加大了項目跑辦力度，共爭取項目5個，總投資360多萬元，其中：農(nóng)民合作組織1個，投資110萬元，已到位40萬元；用水協(xié)會9個，總投資45萬元，已到位20萬元；扶貧貼息項目1個，貼息資金30萬元，主要用于貧困村農(nóng)業(yè)項目貸款及小額貸款，目前正在操作中。與市農(nóng)科所合作申報的優(yōu)質品種推廣項目以及和省農(nóng)大合作申報的設施蔬菜節(jié)水灌溉項目（共投資180萬元），正在立項待批。

五、廉政建設嚴抓到位。

進入06年以來我們把廉潔持政做為一項重要工作來抓。單位的廉潔主要體現(xiàn)在班子成員上，年初首先建立了以主任孟慶安為組長，紀檢組長申月才為副組長，班子其他人員為成員的廉政領導小組，以加強廉政工作力度，并且對財務開支、用車、招待等制度進行了充實和完善，班子成員每季召開一次廉政工作生活會，一把手帶頭檢討工作中存在的問題，班子成員之間互相交流思想，提出建議，對每個班子成員工作中存在的問題當面指出，并提出改進措施，為接受監(jiān)督，每月在單位內(nèi)部對一些敏感問題定期向全體干部職工進行公開，同時規(guī)范了農(nóng)開、扶貧兩項業(yè)務的公示，對項目規(guī)模、資金投入、工程數(shù)量、撥款時間等內(nèi)容，按照工作進度及時公示到鄉(xiāng)、村、戶，自愿接受項目區(qū)干部群眾的監(jiān)督。通過上述措施的落實，杜絕了吃、拿、卡、要、推諉扯皮等不廉潔現(xiàn)象，減少了財務開支，樹立了機關形象。如在平時工作中無論是班子成員還是一般干部職工從沒因工作吃過項目村一頓飯，即便是在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯也是在伙房就餐，上級來人對口賠餐，從嚴從簡，在資金、物資下?lián)苌?，嚴格按照?guī)定程序及時到位。

2007年主要工作思路：

2007年，是農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧任務比較繁重的一年，為了做好07年工作，我們及早動手，組織有關人員深入項目鄉(xiāng)村和有關企業(yè)進行了廣泛調(diào)研，結合景縣實際制訂了具體的實施方案，將主要工作進行了量化分解，并按有關要求，逐一抓好落實。

07年的主要工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以推進新農(nóng)村建設為主線，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、扶持壯大龍頭企業(yè)、幫助貧困村農(nóng)民脫貧致富為重點，全力抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧各項工程建設，積極創(chuàng)新開發(fā)扶貧機制，大膽探索開發(fā)扶貧新路子，進一步擴大農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧項目的影響力和輻射力，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

重點抓好以下五項工作：（2233工程：即2萬畝節(jié)水灌溉項目建設、200個貧困村扶貧建設、三大制度體系建設、三個示范項目建設）

1、著力抓好2萬畝節(jié)水灌溉項目的實施?？偼顿Y1028萬元，其中，省以上無償資金635萬元。目前各項勘察設計工作已經(jīng)結束，基礎框架已初步完成，實施計劃已上報待批。

2、著力抓好200個貧困村扶貧建設工作。組織三個小組對這些貧困村調(diào)查摸底，按貧困程度排隊分批，建檔立卡，制訂脫貧計劃，積極爭取資金進行幫扶。

3、著力抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧三大制度體系建設。一是健全以項目立項、實施、監(jiān)管為主要內(nèi)容的工程管理制度體系；二是健全以縣級報帳、工程資金公示為主要內(nèi)容的財務管理制度體系；三是健全以項目績效考評、項目鄉(xiāng)村動態(tài)管理、項目檢查驗收為主要內(nèi)容的考核制度體系，使農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧工作步入規(guī)范有續(xù)的發(fā)展軌道。

4、著力抓好農(nóng)民合作組織、用水協(xié)會、設施蔬菜示范基地三個示范項目建設。這三個項目07年總投資60萬元，均為世行關注的實驗性重 點項目。

5、進一步加大項目跑辦力度。07年計劃跑辦項目4個。一是昌榮棉業(yè)貸款貼息項目（貼息70萬元）。二是津龍養(yǎng)豬場1500萬元參股項目。三是與河北農(nóng)大合作的節(jié)水示范項目（投資30萬元）。四是農(nóng)民合作組織擴大規(guī)模項目，爭取省追加資金110萬元。

6、進一步抓好廉政建設，一是帶頭廉潔從政，樹立廉潔班子的整體形象；二是細化廉政制度，堵死各種漏洞，杜絕不廉潔現(xiàn)象發(fā)生；三是不斷進行廉政教育，增強反腐意識。

第五篇：防范廉政風險經(jīng)驗交流

**市**區(qū)地稅局將防范廉政風險作為“以廉治局”的一項長期性的重要工作，在認真查找“風險點”的基礎上，全面啟動“防范廉政風險機制建設系統(tǒng)工程”，以此作為確?！傲惆l(fā)案”、追求“零過錯”、實現(xiàn)“零追究”的主要抓手，貫穿于全局工作、業(yè)務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范廉政風險，預警干部職工絕對不能進入涉及所有風險的“地雷區(qū)”，絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的“斑馬線”，力爭達到“沒有問題早預防，問題苗頭早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的“禁于未萌，止于未發(fā)”的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃先耀的肯定，湖北省、**市地稅系統(tǒng)將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。

一、以教育為先導，推進廉政風險防范工作

**區(qū)地稅局堅持“以人為本，教育為先，注重預防”工作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職工廉潔自律意識上見成效。

強化理念教育的廣泛性。**區(qū)地稅局以“倍加珍惜職業(yè)，預防職務犯罪，共建和諧地稅”為主題，通過會議、網(wǎng)絡、專題調(diào)研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳“厚德載物，臻于至善”、“低調(diào)作人，高調(diào)作事”的“治局理念”，強調(diào)作為管理者的局領導、中層領導要“以德育人”，被管理者的稅務干部要“以德容人”。弘揚“立足崗位、彰顯特色、樂于奉獻、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“內(nèi)化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不斷提升，全面覆蓋，規(guī)范定型”的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影響全局干部、具有“**地稅特色”的“理念提升”教育模式，通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范，自覺把崗位行為規(guī)范變成廉政習慣的養(yǎng)成，從而實現(xiàn)廉政教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，**區(qū)地稅局召開專題布署會，成立中青年理論調(diào)研小組、稅政與業(yè)務理論調(diào)研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調(diào)研小組。制定下發(fā)了工作實施意見，明確開展理念教育的工作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提升“治局理念”、“治所理念”和“個人理念”的主題教育，初步形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成果。

突出典型教育的示范性。**區(qū)地稅局利用多種形式宣傳系統(tǒng)內(nèi)的“全國先進工作者”、“省五一勞動獎章”獲得者、“感動地稅十大人物”的先進事跡，積極營造“學習先進找差距，爭當先進比貢獻”的氛圍，把學習先進典型的教育過程變成全員受教育的過程。采取設計調(diào)查問卷、征詢意見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫“典型范例”。對形成共識的“典型范例”向**區(qū)地稅局推薦，通過內(nèi)網(wǎng)進行討論，發(fā)動干部為“身邊的先進典型”投票，評選“感動地稅人物”，使大家對身邊的先進典型“看得到、摸得著，學得到”。

發(fā)揮文化引導的滲透性。力求做到業(yè)務工作開展到哪里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。**區(qū)地稅局開通網(wǎng)上學習的平臺、開設反腐倡廉網(wǎng)頁、征集廉政格言、制作教育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開設“國學講堂”、開設“每周一悟”廉政主題專欄、開展“地稅新風展版”巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、記錄干部工作日志、開展“知恩、知足、知責教育”和讀書恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區(qū)稅務機關新身體驗工作和生活情況、組織中層干部和業(yè)務骨干到北京大學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現(xiàn)四個特點。即：教育對象從群體走向個體；教育內(nèi)容從抽象走向具體；教育方法從說