第一篇：國資委直接持股利弊之爭

國資委直接持股利弊之爭

價值中國推薦 2010-04-22 16:33:35 《董事會》

2009年12月18日，國務(wù)院國資委主任李榮融在接受媒體采訪時透露，經(jīng)過三年研究，國資委直接持股上市公司股權(quán)已經(jīng)沒有法律障礙，將于2010年正式實施。

回溯此前，在國務(wù)院國資委2009年9月19日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》中，要求 “要積極探索國資委直接持股方式，依法加強對上市公司國有股權(quán)的監(jiān)管??積極探索經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的方式和途徑”。

國資委直接持股，無疑將改變國有控股上市公司長期存在的所有者缺位，以及國資委出資人權(quán)益難以保障等問題。

那么，這項舉措將對國有控股或參股上市公司的規(guī)范治理產(chǎn)生何等影響？能否開啟國有控股上市公司治理的新局面？是否會帶來新的問題？就此，請各位嘉賓發(fā)表自己的看法。

主持人：本刊記者 郭洪業(yè)

討論嘉賓：招銀國際高級副總裁/鄭磊

財政部財政科學(xué)研究中心主任/文宗瑜

安徽財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院院長/劉銀國

秦皇島市市委研究室/熊錦秋

直接持股改善治理是個偽命題

國企通過上市并由國資委直接持股，并不一定能夠解決國內(nèi)上市企業(yè)公司治理的痼疾。如果處理不當(dāng)，甚至?xí)鼝夯?/p>

文/鄭磊

國資委直接持有上市公司的股權(quán)，在地方上已經(jīng)有了一些實踐，從法律角度看，由國資委設(shè)立一個直屬公司擔(dān)任上市公司股東，在法律上并無太大障礙。需要著力解決的是，如何將國資委的行政定位與國有控股公司的商業(yè)定位之間的關(guān)系處理好。關(guān)于國資委既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員的質(zhì)疑，并沒有因變身國有控股公司而自然消失。國資委與國有控股公司實質(zhì)上仍具有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，國資委行政干預(yù)上市公司經(jīng)營的連接紐帶反而更明顯，從而可能帶來更多的治理問題。

在公司治理方面，關(guān)鍵還在于操作的方式方法，而不是控股主體的形式。

國資委近年在央企公司治理方面進(jìn)行了不少嘗試，如全球招聘高管、明確主業(yè)和董事會試點等，這還只是從公司治理的中下層面入手，并沒有在董事會治理方面取得顯著成果。支持國資委直接持股上市公司的觀點認(rèn)為，新加坡淡馬錫是值得我們效仿的實例。不過如果我們仔細(xì)研究一下淡馬錫的模式，就能明白其成功的要素在于遵循市場化運作和強化董事會治理。

淡馬錫代表新加坡財政部行使國家出資人的職責(zé)，成功的關(guān)鍵首先是從組織上切斷對旗下公司的行政干預(yù)。這一重隔斷就是董事會，嚴(yán)格執(zhí)行由董事會負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營的原則，健全董事會各項職能，聘請與股東無直接關(guān)系的精英擔(dān)任獨立董事，而且代表股東的財政部一方代表僅為一名。這樣就從組織結(jié)構(gòu)上避免了政府一方在企業(yè)經(jīng)營決策中擁有過大的話語權(quán)。高素質(zhì)的獨立董事具有豐富的閱歷和經(jīng)驗，能確保淡馬錫控股戰(zhàn)略發(fā)展方向正確，其日常業(yè)務(wù)則由各公司管理層負(fù)責(zé)，并受到各自董事會監(jiān)管。

國資委通過控股公司持有國企上市公司股權(quán)，是否能夠劃清國資委和上市公司之間的管理邊界，也應(yīng)通過類似的組織模式解決。而以往的做法卻是由國資委派干部擔(dān)任下屬公司董事和高管，這些人的考核權(quán)在國資委，而按照持股比例派出董事的做法，又使得國資委干部無論在董事會還是管理層都占優(yōu)勢。這樣做的結(jié)果必然是以國資委馬首是瞻。當(dāng)國資委是大股東時，公司治理中的大股東操縱問題會凸顯出來，中小股東與大股東出現(xiàn)意見分歧時，權(quán)益難以得到保障。國資委在這個問題上必須有正確的觀念，即正面看待中小股東，認(rèn)識到所有股東在公司經(jīng)營上具有共同的目標(biāo)和利益，并逐步引進(jìn)各種資本力量，稀釋國資委股權(quán)，自覺和嚴(yán)格遵循股東會、董事會、管理層三級治理的原則。

有人認(rèn)為“國資委直接持股上市公司股權(quán)加大了監(jiān)管的力度”，這是陳舊的觀點。上市公司的監(jiān)管，最佳實踐是依靠全體股東，這也是市場監(jiān)管的核心所在。上市公司必須以全體股東的利益最大化為目標(biāo)，這是價值化管理的原則。當(dāng)國資委直接持股上市公司之后，國資委旗下所有上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易將成為矛盾焦點之一。這類關(guān)聯(lián)交易本身容易造成不同企業(yè)之間利益分配不均，而國資委作為這些關(guān)聯(lián)公司的大股東，通過關(guān)聯(lián)交易實現(xiàn)的利益與各公司的中小股東的利益之間有可能存在較大沖突。而在股東會和董事會層面上的話語權(quán)，是解決這個問題的關(guān)鍵。

以上只是國資委直接持股產(chǎn)生的部分問題，但窺一斑可見全豹。國企通過上市并由國資委直接持股，并不一定能夠解決國內(nèi)上市企業(yè)公司治理的痼疾。如果處理不當(dāng)，甚至?xí)鼝夯?。股?quán)多元化不應(yīng)該只是指國企上市，更應(yīng)該在股權(quán)比例和董事會人員構(gòu)成上推動“多元化”，除了極少數(shù)需要國有資本控股的企業(yè)，其他國資控股的上市公司都應(yīng)逐步降低國有股權(quán)比例，國資和其他資本一樣，“保值增值”是上市公司全體股東的目標(biāo)，更應(yīng)接受全社會成員的陽光監(jiān)督，政府應(yīng)該放手大膽地依靠董事會，而把監(jiān)管工作主要放在企業(yè)的監(jiān)事會。

國資管理公司難有體制性突破

實踐證明，中間層次的國有資產(chǎn)投資公司并沒有充分發(fā)揮作用。中央本級國資機構(gòu)設(shè)立屬下的國有資產(chǎn)管理公司，如何讓其發(fā)揮作用，能否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，都存在許多不確定性

文/文宗瑜

中央本級的國資機構(gòu)擬設(shè)立一家國有資產(chǎn)管理公司，對部分央企的國有股權(quán)進(jìn)行集中管理及運作。對于這樣一個動作或者說是一項改革措施，學(xué)界及業(yè)界都在進(jìn)行推測或判斷中央本級國資機構(gòu)的用意。應(yīng)該說，隸屬各級政府國資機構(gòu)、通過設(shè)立或組建國有資產(chǎn)管理公司而強化國資管理不是第一次，在20世紀(jì)90年代，有的地方政府就選擇了三級次的國有資產(chǎn)管理及運營體制，在國資機構(gòu)與國有企業(yè)之間設(shè)立中間級次的國有資產(chǎn)投資公司。但實踐證明，中間層次的國有資產(chǎn)投資公司并沒有充分發(fā)揮作用。中央本級國資機構(gòu)設(shè)立屬下的國有資產(chǎn)管理公司，如何讓其發(fā)揮作用，能否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，都存在許多不確定性。從現(xiàn)階段來看，中央本級國資機構(gòu)設(shè)立一家國有資產(chǎn)管理公司，只能算做經(jīng)營性國資管理的一項改革措施。

2003年中央本級率先重新設(shè)立新的國資機構(gòu)，雖然新國資機構(gòu)被賦予了“管人管事與管資產(chǎn)相結(jié)合”的重任，但是，如何實現(xiàn)從管資產(chǎn)向管股權(quán)的職能轉(zhuǎn)變，一直是各級國資機構(gòu)探索并嘗試推進(jìn)改革的一個重點。可以說，2009年設(shè)立國有資產(chǎn)管理公司沒有什么具體背景，只是一項被推后的工作重新啟動。當(dāng)然，在某種意義上，設(shè)立國有資產(chǎn)管理公司的條件更成熟了。

其一，證券市場股權(quán)分置改革順利推進(jìn)所實現(xiàn)的大非全流通，有利于國有資產(chǎn)管理公司的資本運作。中國證券市場支持國有企業(yè)的特殊功能，使國有股在A股證券市場占有絕對大的權(quán)重，但是，一度長期存在的非流通國有法人股與流通社會公眾股的股權(quán)分置，使上市公司國有股的流動性受到很大限制。但是，隨著股權(quán)分置改革的順利推進(jìn)，到2009年絕大多數(shù)央企所控股上市公司的“大非”已基本解禁。因此，選擇這一時機設(shè)立統(tǒng)轄部分央企的國有資產(chǎn)管理公司，可以保證所劃轉(zhuǎn)到國有資產(chǎn)管理公司的國有股權(quán)具有足夠大的流動性，支持其所進(jìn)行的資本運作。

其二，國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算試點的順利實施，為國有資產(chǎn)管理公司爭取資本注入創(chuàng)造了條件。中央本級的國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始試點，實現(xiàn)了547.8億的收入與支出，這意味著中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算試點在2009年要繼續(xù)推進(jìn)。從2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出構(gòu)成看，270億用于央企新出資和補充國有資本，約占2008年中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出額的49%。因此，擬設(shè)立的國有資產(chǎn)管理公司可以申請從2009年的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中獲得國有資本注資。當(dāng)然，具體結(jié)果取決于國務(wù)院批準(zhǔn)的中央本級2009年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排。

與中央本級的國資機構(gòu)擬設(shè)立一家國有資產(chǎn)管理公司相關(guān)聯(lián)的，是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》自2009年5月1日起正式施行?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》雖然對國有資產(chǎn)或國家出資企業(yè)出資人作了規(guī)定，但是并沒有明確國資管理機構(gòu)就是出資人代表，設(shè)立國有資產(chǎn)管理公司與明確出資人代表是兩碼事?？梢哉f，中央本級的國資機構(gòu)擬設(shè)立一家國有資產(chǎn)管理公司，只是一項嘗試性的改革措施，仍然難以實現(xiàn)國資管理改革的體制性突破。

到目前為止，國務(wù)院仍沒有對中央本級的國資機構(gòu)履行出資人職責(zé)進(jìn)行正式授權(quán)。這意味著，國資機構(gòu)的雙重身份問題在目前仍然不能解決。

現(xiàn)在中央級次的國資機構(gòu)設(shè)立國有資產(chǎn)管理公司持有一部分央企屬下上市公司國有法人股，似乎表明國有資產(chǎn)管理公司可以成為部分國有控股上市公司的直接持股主體，國資機構(gòu)在一段時間內(nèi)仍以履行行政職能為主。

直接持股須對國資委“重構(gòu)”

要想使國資委成為一個完整的純粹出資人，發(fā)揮其直接持股的優(yōu)勢，摒棄其直接持股的弊端，必須對國資委進(jìn)行重構(gòu)

文/劉銀國

國資委直接持股的最大貢獻(xiàn)在于賦予了國資委完整的出資人代表資格，一定程度上解決了國有股權(quán)行使主體長期缺位問題。國資委現(xiàn)在行使出資人代表職權(quán)是以國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)這一政府部門的身份進(jìn)行的，憑借的是政府賦予的權(quán)利，采用的是行政命令方式，結(jié)果造成了國資委管了許多不該管的事情，如選拔、考核、監(jiān)督和任免國有企業(yè)經(jīng)營者；但同時，該管的又沒有管好，如忽視了出資人的收益權(quán)等權(quán)利。這不僅嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的積極性，而且忽略了國家股權(quán)的核心利益。這些都源于國資委不是憑所有者資格而是靠政府職責(zé)行使出資人權(quán)利，都是因為國資委并不直接擁有國有企業(yè)的股權(quán)，不是一個完整的出資人代表。

國資委直接持股，可以憑借出資人資格享有股東的全部權(quán)力，包括參與重大決策權(quán)（投票權(quán)）、資產(chǎn)收益權(quán)、股份轉(zhuǎn)讓權(quán)。國資委直接持股，從根本上解決了國資委代表國家履行出資人職能，卻無法代表國家收取企業(yè)的股息紅利、取得國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的尷尬局面。

但國資委直接持股也帶來新的問題：

其一，國資委直接持股使國有資產(chǎn)所有者和監(jiān)管者又成為一體，加劇了政企不分。國資委畢竟是政府機構(gòu)，代表的是政府意志，而且國資委仍然在執(zhí)行很多非出資人職能，國資委的“婆婆”加“老板”、市場主體和政府監(jiān)管者的雙面角色不可避免地會使其職能錯位，過度干預(yù)企業(yè)各項自主權(quán)的行使。

其二，國資委直接持股可能會形成一個巨大的國企航母，帶來更大的關(guān)聯(lián)交易。國務(wù)院國資委若作為一個獨立的民商事行為主體，直接持有所有央企的股權(quán)，那么所有的央企事實上都成為了它的“子公司”，不可避免地會出現(xiàn)以國資委為“母公司”的超級企業(yè)集團。同時，央企之間不可避免地會經(jīng)常出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易。嚴(yán)重的是，作為持股數(shù)量上占絕對優(yōu)勢的國資委，其一舉一動將左右著中國的資本市場。

要想使國資委成為一個完整的純粹出資人，發(fā)揮其直接持股的優(yōu)勢，摒棄其直接持股的弊端，必須對國資委進(jìn)行重構(gòu)。

國資委性質(zhì)重構(gòu)：國資委不應(yīng)作為一個政府機構(gòu)，否則極易造成政府的社會管理者職能和出資人職能無法分開，以及再次出現(xiàn)政企不分問題。借鑒西方發(fā)達(dá)國家國有資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗，我們主張將國資委設(shè)在全國或同級人民代表大會常委會下，作為一個專職行使出資人職能的機構(gòu)。

國資委職權(quán)重構(gòu)：國資委作為出資人機構(gòu)，權(quán)限不能夠超出股東所應(yīng)擁有的權(quán)利。國資委不能代替股東會，更不能代替董事會。國資委的“管人”，只應(yīng)限于參加國有企業(yè)的股東會或股東大會，通過股東會或股東大會推薦和選舉董事及監(jiān)事，決定有關(guān)董事和監(jiān)事的報酬等，國資委要避免直接干預(yù)董事會成員的產(chǎn)生。

國資委的“管人、管事、管資產(chǎn)”職能也可以通過組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司（一般是國有獨資）來行使。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是獨立的企業(yè)法人，受國資委的委托行使國有資產(chǎn)的投資決策和管理權(quán)，決定國有資產(chǎn)投資的流量和流向。國資委通過對這些經(jīng)營公司的人的管理來實現(xiàn)管事和管資產(chǎn)，而不是直接去管資產(chǎn)的經(jīng)營之事。

國資委人員重構(gòu)：從中央到地方，國資委管轄著17萬多戶國有企業(yè)，掌控著國民經(jīng)濟的命脈，國資委的每一個決定都可能對國家經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響。因而，國資委人員必須具有較高的素質(zhì)。國資委應(yīng)該更多地?fù)碛心切┰诼男行磐新氊?zé)方面有經(jīng)驗的專業(yè)人士和在法律、金融、經(jīng)濟和一般管理方面具有相關(guān)專業(yè)素質(zhì)的人才。他們能夠清楚地理解在有關(guān)國有企業(yè)方面與政府公務(wù)員一樣承擔(dān)的角色和職責(zé)，能夠向處于其監(jiān)管之下的相關(guān)國有企業(yè)提供公共服務(wù)等。

國資委直接持股還需適當(dāng)身份

就目前已實行國資委直接持股上市公司股權(quán)的案例來看，并沒有比其他公司顯出高得多的治理效率

文/熊錦秋

其實不僅是上海、深圳等改革開放先行區(qū)，甚至包括其他省份的一些地級市，實踐中早已出現(xiàn)國資委直接持股上市公司股權(quán)的做法。

國資運營模式主要包括兩層架構(gòu)和三層架構(gòu)。三層架構(gòu)由上至下主要包括國資委、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、出資企業(yè)；由國資委直接持股等于減少中間一層，從而成為兩層架構(gòu)。理論上，管理架構(gòu)層次越多，委托代理鏈條越長，代理成本越大。取消中間層次就可減少管理成本，也便于國資委直接獲得企業(yè)真實信息，從而提高資本運營效率和國資監(jiān)管效率。

比如，由于國有股權(quán)虛位或出資人缺位導(dǎo)致內(nèi)部人控制，在2007年大牛市期間一些央企熱衷炒股甚至參與炒作自己旗下上市公司股票，助推藍(lán)籌股泡沫，有的央企高管也可能通過搭順風(fēng)車建老鼠倉牟取個人利益。為狠剎央企炒股風(fēng)，2008年國資委專門出臺《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》等制度加以遏制。而若由國資委直接持股上市公司股權(quán)，以上問題或許就不復(fù)存在。

但是，“國有資產(chǎn)經(jīng)營公司”這個中間層也并非毫無用處，當(dāng)初設(shè)立“國有資產(chǎn)經(jīng)營公司”這個中間層，授權(quán)它或其他投資管理機構(gòu)經(jīng)營國有資產(chǎn)，是讓它們起政企分開、政資分開的“隔離層”作用。因為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司不是行政機構(gòu)，而是一個企業(yè)法人，一個以盈利為目的的經(jīng)濟實體，因此其身份更易融入市場經(jīng)濟大潮之中。而國資委作為身兼國資監(jiān)管與運營兩大職能的政府機構(gòu)，若由其直接持股，就可能導(dǎo)致政企不分，同時也面臨諸多難以回避的問題，比如國資委的法律地位問題。即使2009年5月1日實施的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，也沒有明確國資委到底是機關(guān)法人還是事業(yè)法人或是公司法人，是政府的一個部門還是獨立機構(gòu)或是投資公司；如果發(fā)生糾紛，其他市場主體是提起行政訴訟還是提起民事訴訟，也搞不清楚。讓這樣一個身份不明的國資委來作為市場的一個博弈主體，市場顯然還無力招架。

事實上，就目前已實行國資委直接持股上市公司股權(quán)的案例來看，并沒有比其他公司顯出高得多的治理效率。國資委既監(jiān)督又運營，自己難給自己下任務(wù)，加上國資委地位不明，工作目標(biāo)就難以明確，它也不可能以股東利益最大化為原則，來對所選派進(jìn)入上市公司的董事、監(jiān)事制訂考核指標(biāo)，缺乏科學(xué)考核指標(biāo)同樣可能形成新的內(nèi)部人控制。

國資委要直接持股上市公司股權(quán)，這就倒逼其必須以純粹的股東身份進(jìn)入上市公司，解決辦法唯有將國資委目前所兼國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管兩個職能徹底分離，專門成立單獨運營部門；過渡方案也可在國資委下面成立一個專行國資運營職能的部門（以下稱下屬專營部門），所有經(jīng)營性國有資產(chǎn)均由其運作，同時承擔(dān)股東應(yīng)負(fù)的各種法律責(zé)任。由于上市公司資產(chǎn)絕對是經(jīng)營性資產(chǎn)（否則不會上市），那么國資委下屬專營部門在兼顧上市公司社會責(zé)任基礎(chǔ)上，其運營目標(biāo)完全可追求股東利益最大化。

國資委成立下屬專營部門，這個構(gòu)想完全可行。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第七章對“國有資產(chǎn)監(jiān)督”提出了“各級人大常委會、各級政府、審計機關(guān)、社會公眾”等監(jiān)督途徑；而第十一條規(guī)定，除了國資委，其他部門、機構(gòu)也可獲得授權(quán)履行出資人職責(zé)，這樣，國資委下屬專營部門就可與其他履行出資人職責(zé)的機構(gòu)一道，接受上述各方面的監(jiān)督，無須擔(dān)心發(fā)生國資委自己監(jiān)督自己的問題。

國資委若成立下屬專營部門，政府就可名正言順地對該部門提出工作目標(biāo)和考核指標(biāo)。專營下屬部門則可通過公開招聘專業(yè)董事或職業(yè)經(jīng)理人，甚至可選派有關(guān)政府部門的公務(wù)員（這方面同樣可借鑒淡馬錫經(jīng)驗），進(jìn)入上市公司擔(dān)任要職，并以股東利益最大化原則明確其工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，將其福利待遇與考核指標(biāo)掛鉤，由此可有效提高公司治理水平。

第二篇：湖南省國資委對直接持股上市公司管理暫行辦法

湖南省國資委對直接持股上市公司管理暫行辦法

? ? ? ? ? ? ? 索引號：430S00027/2011-00015 題裁分類：

發(fā)布機構(gòu)：省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 發(fā)文日期：2011-09-19 名稱：湖南省國資委對直接持股上市公司管理暫行辦法 主題分類： 主題詞：

湖南省國資委對直接持股上市公司

管理暫行辦法

第一條 為探索和創(chuàng)新湖南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）對直接持股上市公司（以下簡稱上市公司）的科學(xué)管理機制，增進(jìn)國有股東與上市公司間的管理溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)高效、順暢、有序運營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《上市公司治理準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條

省國資委作為上市公司的股東，依法、依照公司章程的規(guī)定，行使股東權(quán)利和履行股東義務(wù)。省國資委與其他股東共同探索，不斷完善對上市公司依法實施科學(xué)管理的方式、方法，并通過修訂公司章程予以逐步規(guī)范。

第三條

省國資委向上市公司董事會、監(jiān)事會委派國有產(chǎn)權(quán)代表，擔(dān)任國有股東董事或監(jiān)事；向上市公司股東會委派國有股東代表（可以指定已派往企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)代表，也可另行委派）。國有股東代表根據(jù)省國資委授權(quán)，在公司股東（大）會會議上，提出提案，發(fā)表意見，按照國有出資股權(quán)比例行使表決權(quán)；國有產(chǎn)權(quán)代表依據(jù)公司章程，參加公司董事會或監(jiān)事會會議，提出議案，發(fā)表意見，行使表決權(quán)，并將履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時向省國資委報告，接受省國資委的監(jiān)督與考核。

第四條 省國資委按照《湖南省國資委相對控股公司、參股公司國有產(chǎn)權(quán)代表管理暫行辦法》等有關(guān)管理辦法，通過對國有產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)行監(jiān)督和考核，以及通過委派股東代表參加股東（大）會會議行使股東權(quán)利等方式，實現(xiàn)對所出資國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，落實國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

第五條 國有產(chǎn)權(quán)代表的考核工作按省國資委有關(guān)辦法執(zhí)行。由國有產(chǎn)權(quán)代表擔(dān)任的高級管理人員的薪酬、福利、職務(wù)消費等，由公司董事會根據(jù)公司考核分配及職務(wù)消費等相關(guān)辦法確定，報省國資委備案，由上市公司支付。

第六條

對國有產(chǎn)權(quán)代表和上市公司的管理、溝通與聯(lián)絡(luò)，省國資委、上市公司分別確定省國資委董事會工作聯(lián)絡(luò)辦公室和上市公司董事會（秘書）辦公室為歸口聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)管理信息溝通和工作聯(lián)絡(luò)。在雙方歸口聯(lián)系部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)雙方有關(guān)業(yè)務(wù)部門的實踐探索，可就政策法規(guī)、日常管理工作等有關(guān)事項的溝通，依法建立常態(tài)化的對口聯(lián)系工作機制。

第七條 產(chǎn)權(quán)代表按照《湖南省國資委相對控股公司國有產(chǎn)權(quán)代表重大事項報告暫行規(guī)定》（湘國資〔2007〕213號），向省國資委提交定期報告、不定期報告。按照上市公司的有關(guān)規(guī)定，可將應(yīng)由（首席）產(chǎn)權(quán)代表向省國資委報告的公司經(jīng)營管理日常事務(wù)性報告，交由上市公司董事會（秘書）辦公室向國資委提交，但產(chǎn)權(quán)代表個人的述職報告、獨立發(fā)表的意見等，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)代表以個人名義或聯(lián)署方式向國資委提交。上市公司應(yīng)明確向省國資委報告的具體事項、報告方式、承辦機構(gòu)或部門等，規(guī)范內(nèi)部工作規(guī)程。第八條 下列事項為上市公司事前報告事項：

（一）公司章程規(guī)定由公司股東（大）會會議討論決定的事項；

（二）國有產(chǎn)權(quán)代表和高管人員的經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬分配方案或辦法；

（三）國有產(chǎn)權(quán)代表認(rèn)為應(yīng)當(dāng)事前報告的其他事項。第九條 下列事項為上市公司事后報告事項：

（一）公司股東（大）會、董事會、監(jiān)事會在職權(quán)范圍內(nèi)作出的決議以及執(zhí)行情況；

（二）定期提交公司的季度報告、年中報告、報告以及公司財務(wù)決算報表；

（三）從事證券、期貨及其他金融衍生產(chǎn)品等高風(fēng)險業(yè)務(wù)；

（四）公司采用的會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的事項；

（五）公司重大法律訴訟、重大安全生產(chǎn)事故，董事、監(jiān)事、高級管理人員涉嫌經(jīng)濟違法或刑事犯罪以及其他對省國資委權(quán)益可能產(chǎn)生較大影響，造成公司國有資產(chǎn)損失的事項；

（六）國有產(chǎn)權(quán)代表的薪酬、福利、職務(wù)消費等情況；

（七）國有產(chǎn)權(quán)代表按照省國資委指示對事前報告事項的執(zhí)行和落實情況；

（八）國有產(chǎn)權(quán)代表認(rèn)為應(yīng)當(dāng)事后報告的其他事項。

第十條

省國資委與全體股東共同努力，不斷建設(shè)完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制，強化董事會的職責(zé)定位和內(nèi)部機制建設(shè)，充分發(fā)揮董事會的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營決策作用，落實董事會對經(jīng)營管理團隊的選擇用人、業(yè)績考核、薪酬分配以及監(jiān)督執(zhí)行權(quán)，更好地發(fā)揮經(jīng)營團隊績效，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第十一條

上市公司黨務(wù)、紀(jì)檢工作按照現(xiàn)行體制歸口管理。第十二條 本辦法自印發(fā)之日起生效。

第三篇：代理持股協(xié)議(直接可用)

委托持股協(xié)議(樣本)

委托方（甲方）：

營業(yè)執(zhí)照（身份證）：

受托方（乙方）：

營業(yè)執(zhí)照（身份證）：

經(jīng)雙方協(xié)商一致，就委托持股有關(guān)事宜簽訂本協(xié)議，共同遵照執(zhí)行。

一、委托內(nèi)容

甲方自愿委托乙方作為甲方對xxxxxx有限公司（以下簡稱公司）出資的名義持有人，并委托乙方代為行使相關(guān)股東權(quán)利。乙方自愿接受甲方的委托并代為行使該相關(guān)股東的權(quán)利和代為履行義務(wù)。

委托代持股投資金額人民幣xxx萬元，占公司注冊資本的xx%，以下簡稱“代表股份”。

二、委托權(quán)限

甲方委托乙方代為行使的權(quán)利包括：由乙方以自己的名義將受托行使的代表股份作為出資人之一設(shè)立公司、在公司股東登記名冊上具名，以公司股東身份參與公司相應(yīng)活動、代為收取股息或紅利、代為出席股東會并行使表決權(quán)、以及代為行使《公司法》與公司章程授予股東的其他權(quán)利。公司法定代表人的相關(guān)權(quán)利義務(wù)比照《公司法》和公司章程執(zhí)行。

三、雙方的權(quán)利與義務(wù)

1．甲方作為上述投資的實際出資者，對公司享有實際的股東權(quán)利，有權(quán)獲得代表股份所對應(yīng)的投資收益，行使相應(yīng)的股東職責(zé)和權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的股東責(zé)任和義務(wù)；乙方僅以自身名義將甲方的投資向公司出資并代甲方持有該等投資所形成的股東權(quán)益，而對該等出資所形成的股東權(quán)益不享有任何收益權(quán)或處置權(quán)及行為決定權(quán)。

2．甲方作為“代表股份”的實際所有人，負(fù)有按照公司章程、本協(xié)議及《公司法》的規(guī)定以合法方式進(jìn)行及時出資的義務(wù)，在本公司中委托乙方代為投資的股金包括：a公司在簽訂本協(xié)議前已經(jīng)在工商部門登記的xx萬元（占股份xx%）的股權(quán)投資，辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)后由乙方代為持有；b甲方通過乙方追加投入xxx萬元；c ……

3．甲方作為代表股份的實際投資人，承擔(dān)相應(yīng)的一切投資風(fēng)險。并且： a對乙方依照甲方意愿代為行使的股東行為，甲方承擔(dān)實際責(zé)任；

b對乙方在公司經(jīng)營中為實現(xiàn)對公司有利的某種業(yè)務(wù)，而以乙方名義（含相關(guān)自然人及其直系親屬）提供的擔(dān)保或承諾，其經(jīng)濟和法律責(zé)任由甲方實際承擔(dān)，1

承擔(dān)方式依具體情況處理；

c其它因乙方代為履行股東義務(wù)，以乙方名義公開承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，由甲方承擔(dān)。

4．作為公司的名義股東，乙方承諾根據(jù)甲方委托和公司經(jīng)營管理的需要，以股東名義履行各項股東義務(wù)；

乙方承諾將其未來所收到的因代表股份所產(chǎn)生的任何全部投資收益（包括現(xiàn)金股息、紅利或任何其他相關(guān)收益）均全部轉(zhuǎn)交給甲方，或依照甲方意愿處理；

乙方承諾其所持有的公司股權(quán)受到本協(xié)議內(nèi)容的制約。乙方在以股東身份參與公司經(jīng)營管理過程、以及行使表決權(quán)時應(yīng)取得甲方管理人員明確意見。

在未獲得甲方書面授權(quán)的條件下，乙方不得對其所持有的“代表股份”及其所有收益和公司資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、處分或其它處置，也不得實施任何可能損害甲方利益的行為。

5．乙方代為行使股東權(quán)利與乙方受聘擔(dān)任公司職務(wù)的職務(wù)行為不構(gòu)成沖突，即代持股份為名義股東，受聘任職承擔(dān)實際經(jīng)營管理職責(zé)。

6．甲方作為“代表股份”的實際所有人，有權(quán)依據(jù)本協(xié)議對乙方的受托行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，乙方應(yīng)接受甲方管理人員的指導(dǎo)、管理和檢查。同時，乙方應(yīng)對在代為履行股東職責(zé)時的發(fā)生的情況及時向甲方通報溝通，并積極配合。

四、委托期間

1．委托期間原則上比照公司注冊經(jīng)營期間執(zhí)行。

2．在委托持股期間，因公司需要或甲方認(rèn)為必要，對公司股份構(gòu)成或公司登記事項進(jìn)行變更時，乙方應(yīng)全面配合辦理；對涉及到本協(xié)議所代持股份有變更的，應(yīng)簽訂補充協(xié)議或重新簽訂協(xié)議。

3．在委托持股期間，因各種原因甲方?jīng)Q定將委托乙方持有的股份全部或部分進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時，乙方應(yīng)無條件同意，并配合做好相關(guān)文件，辦理相關(guān)手續(xù)。

4．在委托持股期間，乙方因各種原因認(rèn)為自己不宜繼續(xù)受托持股時，應(yīng)提前30天向甲方提出，甲方選擇新的股東后，乙方配合辦理相關(guān)手續(xù)。

5．雙方?jīng)Q定結(jié)束委托持股時，應(yīng)對雙方因代持股期間發(fā)生的資金、費用、收益、損失等核算結(jié)清；對或有權(quán)益以及或有負(fù)債采取妥善處置方式，對各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任延續(xù)到處置完畢為止；對無法當(dāng)時處理結(jié)清的事務(wù)，雙方均有在延續(xù)期間給予全面配合的義務(wù)。

五、相關(guān)費用

1．代持股費用按照代持股金額每年x%，由甲方支付；（注：對乙方為自然人在公司擔(dān)任職務(wù)取得報酬的，一般為無償代持，本條可略）

2．在乙方代持股期間，因法律法規(guī)等因素，需要由持股人支付的與代持股份相關(guān)的有關(guān)費用和稅金均由甲方承擔(dān)；

3．在乙方將代持股份轉(zhuǎn)讓給甲方或甲方指定的任何第三人持有時，所產(chǎn)生的變更登記費用也應(yīng)由甲方承擔(dān)。

4．甲方通過乙方賬戶實現(xiàn)股東行為或公司行為時，乙方應(yīng)全面配合并如數(shù)全部處理。因本類行為而對乙方帶來的損失或者收益均由甲方承擔(dān)。

六、保密條款

協(xié)議雙方對本協(xié)議有保密義務(wù)；對本協(xié)議履行過程中所接觸或獲知的對方的任何商業(yè)信息均有保密義務(wù)，除非有明顯的證據(jù)證明該等信息屬于公知信息或者事先得到對方的書面授權(quán)。該等保密義務(wù)在本協(xié)議終止后仍然繼續(xù)有效。任一方因違反該等義務(wù)而給對方造成損失的，均應(yīng)當(dāng)賠償對方的相應(yīng)損失。

七、爭議的解決

凡因履行本協(xié)議所發(fā)生的爭議，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照法律規(guī)定執(zhí)行。

八、其他事項

1．本協(xié)議一式_________份，協(xié)議雙方各持_________份，具有同等法律效力。

2．本協(xié)議自甲、乙雙方簽章（簽字）之日起生效。

甲方：

乙方：

簽訂日期：年月日

第四篇：省政府國資委

省政府國資委

關(guān)于印發(fā)《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層

工作規(guī)則指引》的通知

甘國資發(fā)改革〔2016〕52號

各省屬企業(yè)：

為貫徹落實《省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)實施方案》，深入推進(jìn)我省國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合企業(yè)實際，制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則指引

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司經(jīng)理層的運作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 公司總經(jīng)理組織實施董事會決議，對董事會負(fù)責(zé)，向董事會報告工作，接受董事會的監(jiān)督、檢查、管理和監(jiān)事會的監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)濟師、總工程師等本規(guī)則涉及的有關(guān)人員。

第二章 總經(jīng)理的任職資格、責(zé)任與義務(wù)

第四條 總經(jīng)理對公司和董事會負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，維護(hù)出資人和公司利益，認(rèn)真履行職責(zé)，落實董事會決議和要求，完成其、任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和公司經(jīng)營計劃，承擔(dān)公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第五條 總經(jīng)理還應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較豐富的經(jīng)濟理論知識、管理知識及實踐經(jīng)驗，具有較強的經(jīng)營管理能力；

（二）具有調(diào)動員工積極性的領(lǐng)導(dǎo)能力，建立合理的組織機構(gòu)、協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系和統(tǒng)攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業(yè)管理或經(jīng)濟工作經(jīng)歷，精通本行，熟悉多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和掌握國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強，有較強的使命感和積極開拓的進(jìn)取精神。

第六條 總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）維護(hù)公司企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，確保公司資產(chǎn)的保值和增值，正確處理所有者、企業(yè)和員工的利益關(guān)系；

（二）嚴(yán)格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權(quán)行使職責(zé)；

（三）組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務(wù)和各項生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟指標(biāo)，推進(jìn)行之有效的經(jīng)濟責(zé)任制，保證各項工作任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟指標(biāo)的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，增強企業(yè)的市場應(yīng)變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質(zhì)量管理體系，推進(jìn)公司質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高質(zhì)量管理水平；

（六）采取切實措施，推進(jìn)公司的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力；

（七）高度重視安全生產(chǎn)，抓好消防工作，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作；

（八）對公司經(jīng)營管理失誤造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（九）對公司違法經(jīng)營承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（十）對超越董事會授權(quán)范圍行使職權(quán)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 總經(jīng)理履行下列義務(wù)：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據(jù)董事會或監(jiān)事會的要求，向董事會或監(jiān)事會提供信息或資料，確保公司運營對董事會、監(jiān)事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監(jiān)事會的公司內(nèi)部信息的真實性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，對來自于公司外部的信息的可靠性應(yīng)提出明確評估意見。

第八條 總經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質(zhì)詢。

第九條 總經(jīng)理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護(hù)、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應(yīng)當(dāng)聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經(jīng)理產(chǎn)生及職權(quán)

第十條 國家機關(guān)工作人員不得兼任公司總經(jīng)理，任何股東無權(quán)直接委派或聘任公司總經(jīng)理。第十一條 總經(jīng)理由董事會提名委員會提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會決定聘任?？偨?jīng)理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續(xù)受聘可以連任。

公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由總經(jīng)理征求各方面意見后提名，按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經(jīng)理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經(jīng)理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經(jīng)理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經(jīng)董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經(jīng)理或總經(jīng)理因故辭職離任前，董事會應(yīng)對其任期內(nèi)經(jīng)營狀況進(jìn)行審計。

第十五條 董事會在合同期內(nèi)解聘總經(jīng)理，如果給對方造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 董事會聘任的總經(jīng)理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經(jīng)理行使下列職權(quán)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項目方案；

（三）擬訂公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風(fēng)險管控方案；

（五）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計劃方案；

（七）組織實施公司經(jīng)營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經(jīng)理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據(jù)董事會審定的生產(chǎn)計劃、投資計劃和財務(wù)預(yù)決算方案，在董事會授權(quán)的額度內(nèi)，決定公司貸款事項；

（十二）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定其對控股公司擔(dān)保事項；

（十三）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定公司法人財產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購置；

（十四）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，審批公司財務(wù)支出款項。根據(jù)董事會決定，對公司大額款項的調(diào)度與財務(wù)總監(jiān)行使聯(lián)簽權(quán)；

（十五）根據(jù)董事會授權(quán)，代表公司簽署各種合同和協(xié)議；簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權(quán)。非由董事兼任的總經(jīng)理列席董事會會議，但是董事會討論該總經(jīng)理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項時除外。對董事會決議有要求復(fù)議一次的權(quán)利；（注釋：公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，在章程中制訂符合公司實際要求的經(jīng)理的職權(quán)和具體實施辦法。）

第十八條 副總經(jīng)理主要職權(quán)：

（一）副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托分管部門的工作，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)文件；

（二）總經(jīng)理不能履行職權(quán)時，副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托代行總經(jīng)理職權(quán)。

第四章 總經(jīng)理辦公會議

第十九條 總經(jīng)理辦公會議的任務(wù)是：研究貫徹執(zhí)行董事會和黨委會議決議，部署生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，決定總經(jīng)理職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項。

第二十條 總經(jīng)理辦公會議實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。會議由總經(jīng)理召集和主持，總經(jīng)理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經(jīng)理主持會議?？偨?jīng)理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經(jīng)理視需要決定公司有關(guān)部室負(fù)責(zé)人參加會議。根據(jù)需要也可通知有關(guān)其控股的公司負(fù)責(zé)人參加會議。董事長可出席總經(jīng)理辦公會議，了解有關(guān)工作落實情況并指導(dǎo)工作。

第二十一條 總經(jīng)理決定事項，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第二十二條 總經(jīng)理辦公會議的主要內(nèi)容是：

（一）組織實施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實董事會、監(jiān)事會提出需要加以改進(jìn)和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執(zhí)行和變更方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經(jīng)營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風(fēng)險管理體系的方案，擬訂公司風(fēng)險評估報告；

（十）擬訂公司內(nèi)部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計劃和擔(dān)保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產(chǎn)處置方案；

（十四）根據(jù)董事會決定的經(jīng)營計劃、投資方案和預(yù)算，批準(zhǔn)計劃內(nèi)投資支出和預(yù)算內(nèi)費用支出；

（十五）根據(jù)董事會授權(quán)的限額，批準(zhǔn)公司投資、融資、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)合同簽訂、執(zhí)行、變更、概（預(yù)）算調(diào)整、招投標(biāo)、對外捐贈或贊助等事項；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項；（十七）研究提請董事會審議的相關(guān)議案；

（十八）其他需經(jīng)總經(jīng)理辦公會議討論研究的事項。第二十三條 總經(jīng)理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)及時召開總經(jīng)理辦公會議：

（一）總經(jīng)理認(rèn)為必要時；

（二）副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)提議，并經(jīng)總經(jīng)理同意時；

（三）有重要經(jīng)營管理事項必須立即決定時；

（四）有突發(fā)性事件發(fā)生時。

第二十四條 總經(jīng)理辦公會的組織工作由公司辦公室負(fù)責(zé)。一般情況下，應(yīng)在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達(dá)。

第二十五條 出席總經(jīng)理辦公會議的人員應(yīng)事先召集有關(guān)部門對提交總經(jīng)理辦公會議研究的議題進(jìn)行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應(yīng)向會議作出說明。

第二十六條 總經(jīng)理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成會議決議，并以總經(jīng)理辦公會議紀(jì)要的形式發(fā)布。

第二十七條 公司辦公室負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公會議記錄，并起草會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由總經(jīng)理或總經(jīng)理指定的會議主持人簽發(fā)。

第二十八條 總經(jīng)理辦公會議決議由副總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)組織落實。

第二十九條 公司辦公室對總經(jīng)理辦公會議決議有關(guān)事項進(jìn)行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經(jīng)理根據(jù)董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）董事會決議執(zhí)行情況；

（二）董事會對總經(jīng)理授權(quán)事項的執(zhí)行情況；

（三）公司計劃實施情況和日常經(jīng)營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執(zhí)行情況；

（五）公司重大投資項目和進(jìn)展情況（包括境外投資項目和進(jìn)展情況）；

（六）公司突發(fā)事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經(jīng)理認(rèn)為有必要報告的其他事項。

第三十一條 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司的有關(guān)規(guī)定，總經(jīng)理負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件等及時報告制度，確保一旦發(fā)生后在第一時間報告董事會、集團公司和國家有關(guān)部門、事件所在地人民政府，并報告開展應(yīng)急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規(guī)則自公司董事會審議通過后生效。本細(xì)則未盡事項，按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十三條 各省屬企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)則指引，結(jié)合實際制定本企業(yè)經(jīng)理層工作規(guī)則。

各市州和省直有關(guān)部門所屬企業(yè)，可參照執(zhí)行。第三十五條 本工作規(guī)則指引由省政府國資委負(fù)責(zé)解釋。本工作規(guī)則指引自發(fā)布之日起實施。本工作規(guī)則指引有效期5年。

第五篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的**精神，深刻領(lǐng)會落實市第十二次黨代會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的總體要求，認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署，以保持國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長為目標(biāo)，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，推動工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效，保持國有資產(chǎn)保值增值，力爭在深化改革調(diào)整、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新突破；在支持“三城聯(lián)動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生方面有新成效；在推動企業(yè)加強自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、資本運作方面有新進(jìn)展；在促進(jìn)企業(yè)開拓市場、做強主業(yè)和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務(wù)企業(yè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、機關(guān)建設(shè)方面有新亮點，努力為我市率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

一、積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，保持國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長

（一）切實加強分析調(diào)度和風(fēng)險防控。建立健全市管企業(yè)經(jīng)濟運行分析制度。加強企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)管，完善定期分析預(yù)警制度，開展月調(diào)度、季分析活動，及時掌握企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。完善經(jīng)濟運行風(fēng)險防控體系，建立風(fēng)險預(yù)警制度，提高經(jīng)濟運行風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)制度。重點是要完善“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”等工作制度，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，主動服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，共同促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和降本增效。一是推動企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部的對標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)向國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)對標(biāo)，不斷發(fā)展完善管理創(chuàng)新機制。二是進(jìn)一步強化向管理要效益的理念，推進(jìn)戰(zhàn)略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業(yè)全面預(yù)算管理體系，完善企業(yè)資金集中管理制度。保持企業(yè)現(xiàn)金流量穩(wěn)定，實行現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債率、速動比率等對標(biāo)預(yù)警制度。三是學(xué)習(xí)推廣青啤精細(xì)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗，在企業(yè)內(nèi)部全方位扎實推進(jìn)降本增效。實行成本費用行業(yè)對標(biāo)制度，加強成本費用預(yù)算控制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛、壓縮成本，提升資產(chǎn)盈利能力。

（三）加快產(chǎn)品、產(chǎn)能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產(chǎn)品去庫存化。完善供應(yīng)鏈管理，減少產(chǎn)品、原材料庫存，縮短資金周轉(zhuǎn)時間。加強應(yīng)收賬款管理，增加經(jīng)營現(xiàn)金流，提高資金利用效率。二是加快產(chǎn)能去庫存化。堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決避免單純擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目投資。大力實施差異化戰(zhàn)略，研發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品，創(chuàng)造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新營銷模式，加強渠道建設(shè)，優(yōu)化國內(nèi)外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業(yè)大力開拓市場，確保重點市場，鞏固已有市場，開發(fā)目標(biāo)市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發(fā)揮“三大作用”，緊密匹配全市發(fā)展戰(zhàn)略

（一）充分發(fā)揮在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯(lián)動”。推動國信集團加快實施藍(lán)色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設(shè)；加快城投集團對紅島區(qū)域的一級開發(fā)；推進(jìn)華通集團組建華通高新發(fā)展集團，聚合一批軟件孵化企業(yè)，搭建“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)加創(chuàng)投”孵化發(fā)展示范平臺。二是加快提升海空港的承載能力。推動**港集團高起點建設(shè)集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強港。組建**機場公司，高起點啟動**國際機場建設(shè)。三是積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)。支持**社區(qū)建設(shè)投資集團積極承接鎮(zhèn)級平臺專項資金，加快推動參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）充分發(fā)揮在“全域統(tǒng)籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于全域統(tǒng)籌的要求，加快擴大民生服務(wù)供給能力，全面提升民生服務(wù)質(zhì)量，不斷完善“充足、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、可持續(xù)”的市政公用服務(wù)體系。二是進(jìn)一步理順?biāo)畡?wù)集團體制機制，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動企業(yè)上市步伐。支持熱電能源集團加快推進(jìn)供熱、燃?xì)赓Y源整合，切實提高供熱、燃?xì)獾母采w面和運行質(zhì)量。三是加快青島地鐵集團組建工作，推進(jìn)嶗山、城陽、高新區(qū)公交一體化運營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關(guān)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項目，加快縮小南北發(fā)展差距，改善北部居民的住房生活質(zhì)量。

（三）充分發(fā)揮在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。依托重點企業(yè)和品牌企業(yè)，加強資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。重點支持紅星化工深入發(fā)展新能源材料，澳柯瑪發(fā)展制冷產(chǎn)品，海信集團發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)等。推進(jìn)華通機電與中國航天科工戰(zhàn)略合作，大力打造航天科工高科技產(chǎn)業(yè)基地。二是支持企業(yè)借助與中央企業(yè)以及國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作的契機，引進(jìn)具有戰(zhàn)略支撐作用的先進(jìn)制造業(yè)項目。重點推動市管企業(yè)積極參與商務(wù)飛機整體組裝、瑞典薩博汽車等先進(jìn)制造業(yè)項目；促進(jìn)海灣集團引入戰(zhàn)略投資；推動青鋼集團搬遷改造。

三、突出“四資聯(lián)動”，深化企業(yè)市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，重點引進(jìn)全球500強、全國500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)權(quán)多元化水平，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推動**港集團、海灣集團、紅星集團引入戰(zhàn)合作者，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)結(jié)構(gòu)。二是繼續(xù)推進(jìn)市管企業(yè)與中央企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，充分利用2012年兩次與中央企業(yè)懇談合作打開的有利局面，重點推動與中央企業(yè)合作項目及時落地。三是提升招商引資的層次和質(zhì)量。提高先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在招商項目中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套項目，實行定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)有助于延伸供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略資本，打造完整產(chǎn)業(yè)價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運行良好、帶動力強”的要求，對政府投資公司進(jìn)行深度的業(yè)務(wù)和資源整合。國信集團突出金融發(fā)展、藍(lán)色硅谷建設(shè)及城市功能開發(fā)三大板塊，城投集團突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華通集團圍繞金融服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團，引入國際基金運作理念和國際化專業(yè)團隊，吸引國內(nèi)外大型金融資本合作，通過私募股權(quán)投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項目贖回機制，將政府投資公司等企業(yè)出資建設(shè)的涉及教育、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會公益項目，由政府逐步出資贖回，恢復(fù)其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的規(guī)劃目標(biāo)，加快企業(yè)上市融資步伐。積極支持符合條件的企業(yè)開展資本運作，擴大直接融資的規(guī)模和比例，重點推進(jìn)**港集團、青島銀行的上市工作；推動海信集團、澳柯瑪、海灣集團的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市；推動**堿業(yè)、紅星發(fā)展兩家上市公司的股權(quán)重組；推動青食股份集體股權(quán)置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施通過發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）等手段實現(xiàn)證券化的途徑。按照上市公司要求規(guī)范組建水務(wù)集團、熱電能源集團、地鐵集團，創(chuàng)造條件促其盡快實現(xiàn)整體上市的目標(biāo)。

（四）突出資本有序進(jìn)退優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。一是整合企業(yè)上下游資源，加快從一般性競爭領(lǐng)域的退出，推動國有資本向公共服務(wù)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。重點推進(jìn)益佳集團、青鋼集團華美公司的改制退出；規(guī)范企業(yè)的國有股減持工作。二是全面推動市管企業(yè)及其控股企業(yè)所持小比例股權(quán)退出工作，切實提高國有資本運營效率。推動青島制革總廠等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是強化投資和并購管理，適時擴大境外投資合作，把握時機收購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，走低成本擴張之路。支持海信、青啤等企業(yè)加快海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持獎勵政策，推進(jìn)自主創(chuàng)新扶持體系建設(shè)。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新的中長期激勵機制，鼓勵企業(yè)在薪酬管理上向自主創(chuàng)新骨干人才傾斜，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。支持海信集團實行股權(quán)激勵試點，引入高端技術(shù)人才。支持國有及國有控股的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券交易所上市。二是加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對自主創(chuàng)新的投入力度，支持企業(yè)實施技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)高端創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)。三是學(xué)習(xí)推廣海信技術(shù)立企經(jīng)驗，支持海信、青啤建立國家實驗室，推進(jìn)朗訊研發(fā)中心建設(shè)。

（二）提升商業(yè)模式創(chuàng)新水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立“一個理念”，即為客戶創(chuàng)造價值的理念；強化“兩個支撐”，即以信息技術(shù)和自主創(chuàng)新能力為支撐；突出“三個重點”，即突出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部運營體系調(diào)整和盈利渠道調(diào)整，加快商業(yè)模式升級和品牌建設(shè)，以商業(yè)模式創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。制造類企業(yè)要加大科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，實現(xiàn)由產(chǎn)品制造向系統(tǒng)設(shè)計集成和提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要突出產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、服務(wù)創(chuàng)新，努力擴大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產(chǎn)品的市場占有率。

（三）提升企業(yè)生態(tài)文明水平。一是認(rèn)真落實黨**大關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的精神，充分發(fā)揮機場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，全面踐行綠色低碳發(fā)展理念，強化節(jié)能減排剛性考核要求。二是按照節(jié)能環(huán)保的要求，加快大企業(yè)搬遷改造。重點推動海灣集團、青鋼集團重組搬遷工作，落實各項配套政策，加快“退城進(jìn)園”步伐。三是加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)、智能化發(fā)展。

五、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，保證國有資產(chǎn)保值增值

（一）以董事會建設(shè)為中心完善公司治理結(jié)構(gòu)。加強企業(yè)董事會建設(shè)，落實出資人授權(quán)制度，逐步把決策權(quán)限下放給成熟的企業(yè)董事會。推動企業(yè)嚴(yán)格落實《公司法》、《企業(yè)章程》等規(guī)定，健全企業(yè)董事會下設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業(yè)董事會的權(quán)利和義務(wù)，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責(zé)任主體”。完善企業(yè)重大事項報告制度，建立健全企業(yè)董事會工作報告制度，規(guī)范出資人職權(quán)。

（二）以經(jīng)營業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)強化激勵約束制度。完善經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理機制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人部分績效薪酬預(yù)發(fā)放制度和地方稅收增量激勵機制，實施風(fēng)險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經(jīng)濟效益增量收益激勵和崗位分紅權(quán)激勵等中長期激勵試點工作。強化分類考核與對標(biāo)分析，督促企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)看齊。

（三）以規(guī)范程序為重點完善監(jiān)管工作機制。嚴(yán)格落實國有產(chǎn)權(quán)公開進(jìn)場交易。進(jìn)一步理順評估備案分級管理體制，加強對市管企業(yè)評估備案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。健全資本經(jīng)營預(yù)算制度，建立起國有資本經(jīng)營預(yù)算項目庫，完善預(yù)算資金撥付工作流程和預(yù)算資金專項管理辦法。探索完善外派監(jiān)督工作機制，強化日常監(jiān)督、專項調(diào)研、監(jiān)督檢查，加大發(fā)現(xiàn)問題整改工作力度，進(jìn)一步提高外派監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督效能。

（四）進(jìn)一步完善委托監(jiān)管體制機制。認(rèn)真貫徹落實市政府出臺的《關(guān)于對部分市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實施委托監(jiān)管的意見（試行）》，按照市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行以“出資監(jiān)管為主+委托監(jiān)管為輔”集中統(tǒng)一監(jiān)管的體制架構(gòu)，進(jìn)一步健全委托監(jiān)管制度，做好委托監(jiān)管各項工作，逐步將市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。

六、加強“三個建設(shè)”，確保國資系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

（一）加強企業(yè)黨的建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神的活動，全面加強企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。加強基層黨組織建設(shè)，鞏固擴大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，扎實推進(jìn)“強基工程”。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合懲防體系建設(shè)新的五年規(guī)劃的制定實施，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，扎實推進(jìn)文化強企建設(shè)，完善文化交流共享機制。

（二）加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。強化企業(yè)社會責(zé)任意識，督促企業(yè)全面履行社會責(zé)任。加強信訪穩(wěn)定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強化預(yù)警和應(yīng)急機制，及時做好重點信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調(diào)控機制，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，妥善解決職工困難，統(tǒng)籌做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)遺留下來不能推向社會的弱勢群體費用保障工作。做好新一輪市管企業(yè)調(diào)整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機關(guān)效能的提高，全面提升機關(guān)干部為企業(yè)辦實事、解難題的能力。組織開展以“創(chuàng)新、服務(wù)、聚力、突破”為主題的實踐活動，強化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。繼續(xù)開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗，逐項工作對標(biāo)，制定追趕措施。認(rèn)真做好行風(fēng)在線、民生在線和網(wǎng)絡(luò)問政等工作，樹立國資委機關(guān)良好的行風(fēng)政風(fēng)形象。