第一篇：關(guān)于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場秩序的(正)

關(guān)于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場秩序的

決 議（草案）

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)的加快推進(jìn)，我縣土地管理工作出現(xiàn)了新的情況和問題，非法轉(zhuǎn)讓（買賣）、占用、租賃、擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為不斷發(fā)生。為進(jìn)一步加強國土資源管理，提高集約節(jié)約用地水平，規(guī)范土地市場秩序，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，縣十五屆人民代表大會第五次會議特作出如下決議：

一、提高思想認(rèn)識。開展城區(qū)土地市場清理整頓，是加快城市發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境的需要，也是構(gòu)建和諧社會的需要。全縣上下要充分認(rèn)識清理整頓土地市場秩序，對于推進(jìn)我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強開展土地市場清理整頓工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、深入開展宣傳。縣、鄉(xiāng)兩級政府及有關(guān)部門要采取多種形式，深入開展《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動?？h內(nèi)各宣傳媒體要開設(shè)土地管理宣傳專欄，定期發(fā)布土地清理整頓信息。通過宣傳，進(jìn)一步提高全縣人民群眾的國土資源管理法制觀念，營造依法管地、依法用地、嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍。

三、加強規(guī)劃管理。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制好年度土地利用規(guī)劃，加強土地動態(tài)管理。要按照城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策確定用地要求。土地使用必須符合規(guī)劃，不符合用地規(guī)劃要求的應(yīng)及時進(jìn)行糾正。對嚴(yán)重違反縣城總體規(guī)劃的違法違規(guī)建筑，要堅決地依法采取強制拆除措施。

四、嚴(yán)格土地執(zhí)法?？h人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)，建立公開透明、公平公正、規(guī)范高效的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度。嚴(yán)格審批程序，堅決執(zhí)行土地出讓轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌的規(guī)定。嚴(yán)格查處、打擊非法轉(zhuǎn)讓、私下倒賣、閑置拋荒、亂占濫建等行為，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員參與非法買賣、非法占用土地的，一經(jīng)查實，從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。

五、加強協(xié)作配合。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格落實土地清理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是塔峰鎮(zhèn)）及國土資源、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、公安、用水用電、廣電等部門要通力協(xié)作。嚴(yán)禁對未取得國土使用證和規(guī)劃建設(shè)許可證的建設(shè)業(yè)主提供有關(guān)職能服務(wù)的開戶手續(xù)；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組收取非法轉(zhuǎn)讓土地的管理費；嚴(yán)禁為外來非法購地戶辦理本村戶口的入戶手續(xù)?？h鄉(xiāng)人民政府要做好社會動員、矛盾排查和糾紛調(diào)處工作，注重政策宣傳和引導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)，使清理整頓土地市場秩序和規(guī)范土地使用行為工作得到群眾的理解和支持，促進(jìn)各項工作穩(wěn)定、健康、全面展開。

六、建立長效機制。要著眼于標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)督管理機制，鞏固完善土地清理整頓成果。要堅持清理和監(jiān)管并重，從制度創(chuàng)新、制度設(shè)計的層面，杜絕和破除利益驅(qū)動機制。以今年以來開展的土地清理整頓集中行動所取得的成果為起點，進(jìn)一步加大清理力度和打擊力度，排除一切阻力，一清到底，擴大成果，進(jìn)一步加強我縣的土地管理和用地規(guī)劃管理，使“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策得到更好的落實。

第二篇：關(guān)于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場秩序的(正)

關(guān)于開展土地清理整頓 規(guī)范土地市場秩序的決議（草案）

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)的加快推進(jìn)，我縣土地管理工作出現(xiàn)了新的情況和問題，非法轉(zhuǎn)讓（買賣）、占用、租賃、擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為不斷發(fā)生。為進(jìn)一步加強國土資源管理，提高集約節(jié)約用地水平，規(guī)范土地市場秩序，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，縣十五屆人民代表大會第五次會議特作出如下決議：

一、提高思想認(rèn)識。開展城區(qū)土地市場清理整頓，是加快城市發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境的需要，也是構(gòu)建和諧社會的需要。全縣上下要充分認(rèn)識清理整頓土地市場秩序，對于推進(jìn)我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強開展土地市場清理整頓工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、深入開展宣傳?？h、鄉(xiāng)兩級政府及有關(guān)部門要采取多種形式，深入開展《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動?？h內(nèi)各宣傳媒體要開設(shè)土地管理宣傳專欄，定期發(fā)布土地清理整頓信息。通過宣傳，進(jìn)一步提高全縣人民群眾的國土資源管理法制觀念，營造依法管地、依法用地、嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍。

三、加強規(guī)劃管理。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，加強土地動態(tài)管理。要按照城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策確定用地要求。土地使用必須符合規(guī)劃，不符合用地規(guī)劃要求的應(yīng)及時進(jìn)行糾正。對嚴(yán)重違反縣城總體規(guī)劃的違法違規(guī)建筑，要堅決地依法采取強制拆除措施。

四、嚴(yán)格土地執(zhí)法?？h人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)，建立公開透明、公平公正、規(guī)范高效的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度。嚴(yán)格審批程序，堅決執(zhí)行土地出讓轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌的規(guī)定。嚴(yán)格查處、打擊非法轉(zhuǎn)讓、私下倒賣、閑置拋荒、亂占濫建等行為，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員參與非法買賣、非法占用土地的，一經(jīng)查實，從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。

五、加強協(xié)作配合。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格落實土地清理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特別是塔峰鎮(zhèn)）及國土資源、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、公安、用水用電、廣電等部門要通力協(xié)作。嚴(yán)禁對未取得國土使用證和規(guī)劃建設(shè)許可證的建設(shè)業(yè)主提供有關(guān)職能服務(wù)的開戶手續(xù)；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組收取非法轉(zhuǎn)讓土地的管理費；嚴(yán)禁為外來非法購地戶辦理本村戶口的入戶手續(xù)?？h鄉(xiāng)人民政府要做好社會動員、矛盾排查和糾紛調(diào)處工作，注重政策宣傳和引導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)，使清理整頓土地市場秩序和規(guī)范土地使用行為工作得到群眾的理解和支持，促進(jìn)各項工作穩(wěn)定、健康、全面展開。

六、建立長效機制。要著眼于標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)督管理機制，鞏固完善土地清理整頓成果。要堅持清理和監(jiān)管并重，從制度創(chuàng)新、制度設(shè)計的層面，杜絕和破除利益驅(qū)動機制。以今年以來開展的土地清理整頓集中行動所取得的成果為起點，進(jìn)一步加大清理力度和打擊力度，排除一切阻力，一清到底，擴大成果，進(jìn)一步加強我縣的土地管理和用地規(guī)劃管理，使“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策得到更好的落實。

第三篇：清理整頓土地市場秩序工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

加強對土地市場的清理整頓和土地出讓金的催收力度，能有效地防止國有土地資產(chǎn)流失，做好做活經(jīng)營城市這篇大文章。在此，我就嘉陵區(qū)清理整頓土地市場秩序的情況匯報如下。

一、正視現(xiàn)狀，及早安排部署

面對成南高速公路通車的區(qū)位及交通優(yōu)勢，年初，我區(qū)就針對“如何利用好土地經(jīng)營城市”展開了深入的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)的土地市場存在幾個不容忽視的問題：一是部分單位和業(yè)主征用土地后沒有按期動工建設(shè)。二是部分單位和業(yè)主根本沒有取得土地使用權(quán)而非法圈占土地。三是部分單位和業(yè)主征用土地后，長期拖欠土地出讓金。這一系列問題導(dǎo)致我區(qū)城鎮(zhèn)出現(xiàn)了一些土地荒蕪閑置，國土部門難以按期兌現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)征安置補償和村民生活費，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

面對存在的問題，我區(qū)視問題為壓力，正視現(xiàn)狀，迎接挑戰(zhàn)，在國土資源部召開進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序電視電話會之前，就及早對清理土地市場秩序工作進(jìn)行了安排部署：一是加大宣傳力度。我們利用電視、廣播、標(biāo)語及出動宣傳車等媒體宣傳土地法規(guī)、曝光典型案等，切實為治理整頓土地市場創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2月10日，我區(qū)出臺了《關(guān)于開展清查非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地和催收土地出讓金的緊急通知》，成立了由區(qū)委書記任組長的非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)國土局也成立了相應(yīng)的催欠班子具體抓清理整頓土地市場的工作。三是明確奮斗目標(biāo)。2月15日召開全區(qū)經(jīng)濟工作會再次就該項工作進(jìn)行了安排部署，力爭通過整頓土地市場年內(nèi)收回土地出讓金2000萬元。

二、更新觀念，沖破思想障礙

經(jīng)調(diào)查摸排了解到，荒蕪閑置土地戶及欠款戶大部分是招商大戶和有關(guān)市上部門，如果沒有足夠的決心和膽略就無從下手。針對國土部門部分工作者怕字當(dāng)頭、難字束手、邪字纏身的現(xiàn)狀，為了保證清理整頓土地市場秩序工作的有效開展，我區(qū)召開了專門會議，將更新觀念、破除思想障礙作為清理整頓土地市場秩序的第一道工序來抓，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想。

（一）思想活，沖破怕的困惑。要求廣大國土戰(zhàn)線干部職工勇于破除上級未布置、前人無先例就不敢試、不敢干的保守思想，樹立不違法就是合法的開拓意識，只要有利于加快我區(qū)發(fā)展的事就要去大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要求大家放下包袱，輕裝上陣，對逗硬收欠出了差錯的同志由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。以此調(diào)動大家的積極性，在國土部門形成了知難而進(jìn)抓土地市場清理的良好態(tài)勢。

（二）觀念新，沖破難的束縛。倡導(dǎo)并弘揚“與時俱進(jìn)、團結(jié)拼搏、負(fù)重自強、敢于爭先”的新嘉陵精神，以此鼓舞斗志，凝聚人心，戰(zhàn)勝困難。要求大家用市場經(jīng)濟的眼光去審視嘉陵的每一寸土地，破除有多少錢辦多少事的消極思想，樹立有多少事就要掙多少錢的土地創(chuàng)業(yè)經(jīng)營觀；我們對客商、投資者的承諾堅決兌現(xiàn)，也要求客商、投資者們兌現(xiàn)投資承諾，對沒有按承諾繳納土地出讓金、擅自改變土地用途、延長進(jìn)場時間的人和事堅決查處。

（三）激情高，沖破邪的干擾。堅持“以實績論英雄”，樹正氣、講正氣、說真話，將清理整頓土地市場秩序的任務(wù)逐一分解到國土部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員頭上，制定明確的獎懲辦法、設(shè)立“光榮榜”和“曝光欄”，每兩個月按指標(biāo)進(jìn)行督查考核。完成任務(wù)好的予以“光榮榜示”，對超額完成任務(wù)較多的給予重獎重提；對未完成任務(wù)的給予無情曝光，并堅決讓其下崗。真正做到了獎得眼紅，懲得心跳。排除了國土部門工作人員一切來自上下左右的干擾，調(diào)動了國土部門工作者的工作激情，保證了清理整頓土地市場秩序工作的順利開展。

三、強力整頓，工作成效顯著

2003年是新一屆區(qū)委、政府的開局之年。為了推進(jìn)我區(qū)的城市化進(jìn)程，我們決定以清理整頓土地市場秩序為突破口，土地市場的清理整頓工作做到了工作早謀劃、目標(biāo)早明確、措施早到位，務(wù)求旗開得勝。

（一）及早摸排基本情況。非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收領(lǐng)導(dǎo)小組在2月底前徹底摸清建區(qū)以來各用地單位及個人的土地欠款情況，同時查清了這些債務(wù)人員在銀行的資金情況并登記造冊；3月以來，我們又組織了11位土地執(zhí)法人員對全區(qū)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位近150個的建設(shè)項目用地土地市場進(jìn)行了調(diào)查摸底，并針對具體情況，制定了切實可行的土地清理整頓及收欠措施。

（二）強力催收土地出讓金。針對各債務(wù)人的具體實際，采取了有針對性的三條措施：一是上門催收。我區(qū)催欠工作人員頂住壓力，放下架子，團結(jié)一心，抱著催不回欠款絕不罷休的決心，耐心細(xì)致地給欠款戶講道理，做說服工作。有時為了把欠款戶堵在家里，同志們起早摸黑耐著性子守在欠款戶門口，不怕受氣，不懼白眼，在催欠工作人員的艱苦努力下，絕大多數(shù)欠款戶支付了部分或全部拖欠的土地款。二是變相催收。部分“欠款戶”，在征用土地簽訂協(xié)議時政府作出的承諾，我們積極兌現(xiàn)，如將政府承諾而未支付給南高的150萬元教育經(jīng)費，用于抵扣南高拖欠的部分土地出讓金；我們還通過銷售欠款單位生產(chǎn)的產(chǎn)品用于沖抵土地欠款，如我們動員廣大干部職工消費喜臨門地板產(chǎn)品，然后用職工的材料款沖抵土地欠款，這就相當(dāng)于催回了部分欠款。三是依法催收。面對一些欠款大戶和部分說不進(jìn)“油鹽”的欠款“硬骨頭”，在催欠工作人員和領(lǐng)導(dǎo)努力催收都沒有效果的情況下，實行依法強制催收。如南充高中和四川國基實業(yè)有限公司，這兩個單位知名度高，欠款數(shù)目大，拖欠時間長，有支付能力，催欠工作人員無數(shù)次上門催，均沒有結(jié)果。在長期催收未果的情況下，我們與法院聯(lián)系，對這兩

個欠款戶凍結(jié)了銀行帳戶，然后再開庭審理，最終收回了南充高中300萬、四川國基實業(yè)有限公司200萬元的欠款。此舉在欠款戶中引起了轟動，他們很多主動跟我們聯(lián)系，積極地交納欠款，取得了良好的效果。截止目前，我區(qū)已催收回土地出讓金1321.13萬元，占全年任務(wù)的66.06％，超過去年全年的催欠總量。

（三）加大土地市場清查力度。一是加強土地一級市場的宏觀調(diào)控。今年以來，我區(qū)已對龍港實業(yè)公司、蒲和機械廠等企業(yè)和劉克飛等個人送達(dá)了繳納土地閑置費并限期動工建設(shè)的通知；對秦毅藝術(shù)學(xué)校、群利綜合服務(wù)部、嘉陵養(yǎng)殖開發(fā)公司等10余家企業(yè)發(fā)出了限期建設(shè)通知書；對永林塑料廠、躍美輕鋼、銅興管道廠、姜南佳等企業(yè)的荒蕪閑置土地依法收回土地使用權(quán)；對萬豐房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓未建設(shè)土地要求必須繳納土地閑置費后方能轉(zhuǎn)讓。截止目前，全區(qū)查出閑置土地16宗，面積312.581畝：其中無閑置原因4宗，面積66.937畝；因多次修改規(guī)劃造成閑置土地4宗，面積21.382畝；因道路未通造成閑置土地4宗，面積9.482畝；因未拆遷造成的閑置土地4宗，面積202.33畝；因多次轉(zhuǎn)讓造成閑置土地1宗，面積12.45畝；現(xiàn)已報市政府收回閑置土地18.707畝。收取土地荒蕪閑置費3萬余元。有效地打擊了非法炒賣土地現(xiàn)象的囂張氣焰。二是抓二級土地市場的清理整頓。我們在清理整頓土地二級市場時，采取人力、物力、精力“三集中”的辦法，以一抓到底的熱情，敢于碰硬的作風(fēng)，搶時間、抓進(jìn)度，對城區(qū)所有的的出租土地、經(jīng)營性用地等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，查出用于經(jīng)營性土地40畝，涉及單位38個，已收土地收益金2萬余元。對嘉陵區(qū)民政局將劃撥土地用于經(jīng)營性用地，嘉陵公安局、教育局將劃撥土地用于聯(lián)建房屋開發(fā)的情況進(jìn)行了處理和規(guī)范。

四、完善措施，力求新的突破

當(dāng)前，我們在清理整頓土地市場秩序的工作中也遇到了許多困難和阻力，如以前的大多數(shù)國營企業(yè)用地是劃撥用地，現(xiàn)在由于企業(yè)倒閉、改制等多種原因，如果我們將土地進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓或改變經(jīng)營用途將涉及這些企業(yè)工人的生存問題等。但全區(qū)清理整頓土地市場秩序工作的總體形勢是很好的，我們的同志沖破重重阻力、擺脫層層干撓、不分晝夜的工作激情很高，在新的問題和困難面前，我們將進(jìn)一步完善措施，我相信，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市級相關(guān)部門的幫助下，我區(qū)清理整頓土地市場秩序的工作必將取得更大的成績。

謝謝大家！

第四篇：清理整頓土地市場秩序工作匯報

清理整頓土地市場秩序工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

加強對土地市場的清理整頓和土地出讓金的催收力度，能有效地防止國有土地資產(chǎn)流失，做好做活經(jīng)營城市這篇大文章。在此，我就嘉陵區(qū)清理整頓土地市場秩序的情況匯報如下。

一、正視現(xiàn)狀，及早安排部署

面對成南高速公路通車的區(qū)位及交通優(yōu)勢，年初，我區(qū)就針對“如何利用好土地經(jīng)營城市”展開了深入的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)的土地市場存在幾個不容忽視的問題：一是部分單位和業(yè)主征用土地后沒有按期動工建設(shè)。二是部分單位和業(yè)主根本沒有取得土地使用權(quán)而非法圈占土地。三是部分單位和業(yè)主征用土地后，長期拖欠土地出讓金。這一系列問題導(dǎo)致我區(qū)城鎮(zhèn)出現(xiàn)了一些土地荒蕪閑置，國土部門難以按期兌現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)征安置補償和村民生活費，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

面對存在的問題，我區(qū)視問題為壓力，正視現(xiàn)狀，迎接挑戰(zhàn)，在國土資源部召開進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序電視電話會之前，就及早對清理土地市場秩序工作進(jìn)行了安排部署：一是加大宣傳力度。我們利用電視、廣播、標(biāo)語及出動宣傳車等媒體宣傳土地法規(guī)、曝光典型案等，切實為治理整頓土地市場創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2月10日，我區(qū)出臺了《關(guān)于開展清查非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地和催收土地出讓金的緊急通知》，成立了由區(qū)委書記任組長的非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)國土局也成立了相應(yīng)的催欠班子具體抓清理整頓土地市場的工作。三是明確奮斗目標(biāo)。2月15日召開全區(qū)經(jīng)濟工作會再次就該項工作進(jìn)行了安排部署，力爭通過整頓土地市場年內(nèi)收回土地出讓金2000萬元。

二、更新觀念，沖破思想障礙

經(jīng)調(diào)查摸排了解到，荒蕪閑置土地戶及欠款戶大部分是招商大戶和有關(guān)市上部門，如果沒有足夠的決心和膽略就無從下手。針對國土部門部分工作者怕字當(dāng)頭、難字束手、邪字纏身的現(xiàn)狀，為了保證清理整頓土地市場秩序工作的有效開展，我區(qū)召開了專門會議，將更新觀念、破除思想障礙作為清理整頓土地市場秩序的第一道工序來抓，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想。

（一）思想活，沖破怕的困惑。要求廣大國土戰(zhàn)線干部職工勇于破除上級未布置、前人無先例就不敢試、不敢干的保守思想，樹立不違法就是合法的開拓意識，只要有利于加快我區(qū)發(fā)展的事就要去大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要求大家放下包袱，輕裝上陣，對逗硬收欠出了差錯的同志由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。以此調(diào)動大家的積極性，在國土部門形成了知難而進(jìn)抓土地市場清理的良好態(tài)勢。

（二）觀念新，沖破難的束縛。倡導(dǎo)并弘揚“與時俱進(jìn)、團結(jié)拼搏、負(fù)重自強、敢于爭先”的新嘉陵精神，以此鼓舞斗志，凝聚人心，戰(zhàn)勝困難。要求大家用市場經(jīng)濟的眼光去審視嘉陵的每一寸土地，破除有多少錢辦多少事的消極思想，樹立有多少事就要掙多少錢的土地創(chuàng)業(yè)經(jīng)營觀；我們對客商、投資者的承諾堅決兌現(xiàn)，也要求客商、投資者們兌現(xiàn)投資承諾，對沒有按承諾繳納土地出讓金、擅自改變土地用途、延長進(jìn)場時間的人和事堅決查處。

（三）激情高，沖破邪的干擾。堅持“以實績論英雄”，樹正氣、講正氣、說真話，將清理整頓土地市場秩序的任務(wù)逐一分解到國土部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員頭上，制定明確的獎懲辦法、設(shè)立“光榮榜”和“曝光欄”，每兩個月按指標(biāo)進(jìn)行督查考核。完成任務(wù)好的予以“光榮榜示”，對超額完成任務(wù)較多的給予重獎重提；對未完成任務(wù)的給予無情曝光，并堅決讓其下崗。真正做到了獎得眼紅，懲得心跳。排除了國土部門工作人員一切來自上下左右的干擾，調(diào)動了國土部門工作者的工作激情，保證了清理整頓土地市場秩序工作的順利開展。

三、強力整頓，工作成效顯著

2003年是新一屆區(qū)委、政府的開局之年。為了推進(jìn)我區(qū)的城市化進(jìn)程，我們決定以清理整頓土地市場秩序為突破口，土地市場的清理整頓工作做到了工作早謀劃、目標(biāo)早明確、措施早到位，務(wù)求旗開得勝。

（一）及早摸排基本情況。非農(nóng)業(yè)建設(shè)荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收領(lǐng)導(dǎo)小組在2月底前徹底摸清建區(qū)以來各用地單位及個人的土地欠款情況，同時查清了這些債務(wù)人員在銀行的資金情況并登記造冊；3月以來，我們又組織了11位土地執(zhí)法人員對全區(qū)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位近150個的建設(shè)項目用地土地市場進(jìn)行了調(diào)查摸底，并針對具體情況，制定了切實可行的土地清理整頓及收欠措施。

（二）強力催收土地出讓金。針對各債務(wù)人的具體實際，采取了有針對性的三條措施：一是上門催收。我區(qū)催欠工作人員頂住壓力，放下架子，團結(jié)一心，抱著催不回欠款絕不罷休的決心，耐心細(xì)致地給欠款戶講道理，做說服工作。有時為了把欠款戶堵在家里，同志們起早摸黑耐著性子守在欠款戶門口，不怕受氣，不懼白眼，在催欠工作人員的艱苦努力下，絕大多數(shù)欠款戶支付了部分或全部拖欠的土地款。二是變相

催收。部分“欠款戶”，在征用土地簽訂協(xié)議時政府作出的承諾，我們積極兌現(xiàn)，如將政府承諾而未支付給南高的150萬元教育經(jīng)費，用于抵扣南高拖欠的部分土地出讓金；我們還通過銷售欠款單位生產(chǎn)的產(chǎn)品用于沖抵土地欠款，如我們動員廣大干部職工消費喜臨門地板產(chǎn)品，然后用職工的材料款沖抵土地欠款，這就相當(dāng)于催回了部分欠款。三是依法催收。面對一些欠款大

戶和部分說不進(jìn)“油鹽”的欠款“硬骨頭”，在催欠工作人員和領(lǐng)導(dǎo)努力催收都沒有效果的情況下，實行依法強制催收。如南充高中和四川國基實業(yè)有限公司，這兩個單位知名度高，欠款數(shù)目大，拖欠時間長，有支付能力，催欠工作人員無數(shù)次上門催，均沒有結(jié)果。在長期催收未果的情況下，我們與法院聯(lián)系，對這兩個欠款戶凍結(jié)了銀行帳戶，然后再開庭審理，最終收回了南充高中300萬、四川國基實業(yè)有限公司200萬元的欠款。此舉在欠款戶中引起了轟動，他們很多主動跟我們聯(lián)系，積極地交納欠款，取得了良好的效果。截止目前，我區(qū)已催收回土地出讓金1321.13萬元，占全年任務(wù)的66.06％，超過去年全年的催欠總量。

（三）加大土地市場清查力度。一是加強土地一級市場的宏觀調(diào)控。今年以來，我區(qū)已對龍港實業(yè)公司、蒲和機械廠等企業(yè)和劉克飛等個人送達(dá)了繳納土地閑置費并限期動工建設(shè)的通知；對秦毅藝術(shù)學(xué)校、群利綜合服務(wù)部、嘉陵養(yǎng)殖開發(fā)公司等10余家企業(yè)發(fā)出了限期建設(shè)通知書；對永林塑料廠、躍美輕鋼、銅興管道廠、姜南佳等企業(yè)的荒蕪閑置土地依法收回土地使用權(quán)；對萬豐房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓未建設(shè)土地要求必須繳納土地閑置費后方能轉(zhuǎn)讓。截止目前，全區(qū)查出閑置土地16宗，面積312.581畝：其中無閑置原因4宗，面積66.937畝；因多次修改規(guī)劃造成閑置土地4宗，面積21.382畝；因道路未通造成閑置土地4宗，面積9.482畝；因未拆遷造成的閑置土地4宗，面積202.33畝；因多次轉(zhuǎn)讓造成閑置土地1宗，面積12.45畝；現(xiàn)已報市政府收回閑置土地18.707畝。收取土地荒蕪閑置費3萬余元。有效地打擊了非法炒賣土地現(xiàn)象的囂張氣焰。二是抓二級土地市場的清理整頓。我們在清理整頓土地二級市場時，采取人力、物力、精力“三集中”的辦法，以一抓到底的熱情，敢于碰硬的作風(fēng)，搶時間、抓進(jìn)度，對城區(qū)所有的的出租土地、經(jīng)營性用地等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，查出用于經(jīng)營性土地40畝，涉及單位38個，已收土地收益金2萬余元。對嘉陵區(qū)民政局將劃撥土地用于經(jīng)營性用地，嘉陵公安局、教育局將劃撥土地用于聯(lián)建房屋開發(fā)的情況進(jìn)行了處理和規(guī)范。

四、完善措施，力求新的突破

當(dāng)前，我們在清理整頓土地市場秩序的工作中也遇到了許多困難和阻力，如以前的大多數(shù)國營企業(yè)用地是劃撥用地，現(xiàn)在由于企業(yè)倒閉、改制等多種原因，如果我們將土地進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓或改變經(jīng)營用途將涉及這些企業(yè)工人的生存問題等。但全區(qū)清理整頓土地市場秩序工作的總體形勢是很好的，我們的同志沖破重重阻力、擺脫層層干撓、不分晝夜的工作激情很高，在新的問題和困難面前，我們將進(jìn)一步完善措施，我相信，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市級相關(guān)部門的幫助下，我區(qū)清理整頓土地市場秩序的工作必將取得更大的成績。

謝謝大家！

第五篇：進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案

河?xùn)|區(qū)進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案根據(jù)xx、省、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序有關(guān)文件要求，為迎接省、市人民政府對我區(qū)進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序工作的檢查驗收，確保我區(qū)土地市場清理整頓工作～完成，特制定本實施方案。

一、檢查驗收的指導(dǎo)思想和目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)、務(wù)實、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)格檢查驗收，確保土地市場清理整頓工作不走過場。驗收目標(biāo)：通過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，使違規(guī)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)得到清理和規(guī)范，使非法占用土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。

二、檢查驗收的重點：各街道辦事處對以各種名目圈占集體土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為是否摸清了底子并及時上報；違法用地補辦完善手續(xù)是否達(dá)到上級有關(guān)部門的要求；對違規(guī)建立的各類工業(yè)園區(qū)，是否進(jìn)行了清理；是否存在非法批地、越權(quán)批地的現(xiàn)象。

三、檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收采用百分制，80分以下為不達(dá)標(biāo)，81分至90分為基本達(dá)標(biāo)，91分以上為達(dá)標(biāo)。

（一）認(rèn)真貫徹xx、省、市政府有關(guān)會議和文件精神，扎實開展土地市場清理整頓工作（滿分20分）

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。把清理整頓工作列入議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，有關(guān)部門切實參與。根據(jù)要求，對本轄區(qū)治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認(rèn)真進(jìn)行了督查。（10分）

2、抽調(diào)骨干力量組成專門隊伍，工作積極主動，組織嚴(yán)密，措施得力。（5分）

3、根據(jù)自身實際情況，認(rèn)真分析本轄區(qū)土地市場秩序中存在的突出問題，查找原因，采取有效措施進(jìn)行整改。（5分）

（二）園區(qū)用地清理取得明顯成效（滿分20分）

1、根據(jù)《xx辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔～〕30號）精神，已停止設(shè)立新的工業(yè)園區(qū)，停止擴區(qū)（10分，繼續(xù)違規(guī)設(shè)區(qū)、擅自擴區(qū)的不得分）。

2、根據(jù)《xx辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔～〕70號）和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔～〕70號文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》（魯政辦發(fā)〔～〕67號）及國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)（園區(qū)）清理整頓核查統(tǒng)計表〉的通知》（國土資發(fā)〔～〕94號）的要求，已摸清園區(qū)的底數(shù)，并如實上報，對違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)采取了撤銷、摘牌等整改措施。（10分。底數(shù)不清的扣3分，沒有如實上報的扣3分，沒有采取整改措施的扣4分，沒有摘園區(qū)牌子的不得分）

（三）摸清底子，依法補辦完善土地使用手續(xù)（滿分60分）

1、在進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作中，違法用地摸底徹底、全面，底數(shù)準(zhǔn)確。（10分，每遺漏一宗地扣0.5分）

2、在清理期間，本轄區(qū)沒有頂風(fēng)而上、出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為。（20分。每新發(fā)生一宗重大土地違法案件扣2分）

3、清理出的違法用地，及時補辦完善用地手續(xù)。（20分。每發(fā)現(xiàn)一宗未及時補辦完善用地手續(xù)的扣3分）

4、對征地補償安置不落實等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題高度重視，并采取有效措施。（10分。未采取有效措施的扣2分；發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進(jìn)京上訪的不得分）

四、檢查驗收的方法、步驟和要求

（一）檢查驗收的方法、步驟檢查驗收由區(qū)政府統(tǒng)一組織，對各街道辦事處逐一進(jìn)行驗收。11月下旬，區(qū)政府對各街道辦事處進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收先聽取各街道辦事處工作匯報，召開座談會，聽取群眾意見，后進(jìn)行實地檢查。區(qū)進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員分成三個小組，第一小組負(fù)責(zé)高都、河?xùn)|、付莊街道辦事處的檢查驗收，第二小組負(fù)責(zé)盛莊、冊山街道辦事處的檢查驗收，第三小組負(fù)責(zé)湯莊、羅西、雙月湖街道辦事處的檢查驗收。

（二）檢查驗收的要求

1、區(qū)政府成立進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作檢查驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序工作會議，對進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場秩序檢查驗收工作進(jìn)行全面部署。

2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)的街道辦事處，限期改正。如不能在規(guī)定的時間完成的，全區(qū)通報批評，并依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、檢查驗收要從嚴(yán)掌握。對驗收不達(dá)標(biāo)的要限期整改，在整改期間，區(qū)土地管理部門要暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報件。到期仍不達(dá)標(biāo)的，將通報批評并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。