第一篇：當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普法工作存在的問題、原因分析及對策建議

從“一五”普法到今年開始的“五五”普法，XX縣經(jīng)過十幾年的普法教育和依法治理，廣大農(nóng)村基層干部民主自治、民主管理和依法辦事的自覺性逐步加強，農(nóng)民群眾的法律意識、法制觀念和依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力有很大提高。但是隨著改革的不斷深入，隨著農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展。目前，農(nóng)村普法工作的現(xiàn)狀難以適應(yīng)新形勢的需要，一定程度上制約了農(nóng)村普法工作的深入發(fā)展，主要情況如下：

一、農(nóng)村普法的現(xiàn)狀與難題

1．普法教育的權(quán)威性、重要性認(rèn)識不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，并以此作為看問題、辦事情、論成敗的慣用標(biāo)準(zhǔn)，崇尚“時間就是金錢”之類觀念，對那些費時、費力而又難見直接經(jīng)濟效益的普法依法治理求長遠(yuǎn)社會效益的治本工作則持回避、被動、冷漠的態(tài)度，因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大減少了，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟工作是硬指標(biāo)，把普法與經(jīng)濟工作對立起來，采取消極應(yīng)付的態(tài)度；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)把普法和“減負(fù)”對立起來，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法就要求農(nóng)民購買普法教材、參加考試，是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，忽視了普法對依法治村、依法“減負(fù)”提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用。[找材料 到大-秘-書-網(wǎng)-004km.cn-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]

2．普法教育原有“三無”現(xiàn)象仍然沒有得到徹底解決，所謂“三無”是指無專職普法隊伍、無專門工作手段、無專項活動經(jīng)費。也就是說，農(nóng)村的普法工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和有關(guān)單位的配合來做，即使有的設(shè)有普法辦也是虛設(shè)，其教育手段要根據(jù)實際條件來確定，宣傳經(jīng)費要臨時籌集。從我縣農(nóng)村整體情況來看，普法工作隊伍力量小，裝備差，普法經(jīng)費投入不足的問題較突出。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還普遍存在簡單、陳舊的宣傳教育手段和形式，一定程度上影響了普法工作的深入開展。

3．普法教育還存在“四難”的問題。一是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，XX常年有20萬農(nóng)民外出打工或在企業(yè)就業(yè)，普法對象比較難以集中。二是時間難安排。農(nóng)民的時間為個人自由掌握，且農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強，農(nóng)民在農(nóng)忙時早出晚歸，在田里忙耕種；農(nóng)閑是忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間坐下來學(xué)習(xí)，因而普法的時間難以安排。三是內(nèi)容難理解。由于農(nóng)民文化水平普遍低，對規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性。因此，如何把規(guī)范抽象的法律條文變成通俗易懂，使之深入淺出進行宣傳，顯得十分必要。四是效果難體現(xiàn)。由于農(nóng)村普法存在認(rèn)識上不足，人員、時間難以集中安排，普法經(jīng)費得不到充分保障，加上農(nóng)民文化水平較低，法律條文難以理解掌握等諸多原因，因此盡管各級做了許多工作，但是農(nóng)村普法還是難以取得明顯效果。

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4.普法工作基本保障有待進一步落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普法工作力量還較為薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作目前主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或綜治辦承擔(dān)著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所只有一至二個司法助理員，而且司法所的人員一年中還有很大一部分時間配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。僅靠一兩名司法助理員在有限的時間內(nèi)開展普法工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，普法經(jīng)費得不到很好的落實?？己吮O(jiān)督力度不夠，也造成了農(nóng)村開展普法工作的季節(jié)性、主動性不強。

二、農(nóng)村普法難的原因和癥結(jié)

從調(diào)查了解的情況看，農(nóng)村普法工作存在以上“難”的現(xiàn)象，主要有以下4個方面的原因：

1、“重人治、輕法治”的封建思想，影響了農(nóng)村普法的開展。由于長期以來人治思想和現(xiàn)實的負(fù)面影響，使得廣大干部群眾對法律的地位和作用認(rèn)識不足，知之甚少。許多農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾學(xué)法的積極性不高，從而阻礙了普法工作深入發(fā)展。

2、學(xué)法用法脫節(jié)、執(zhí)法不公的不良現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不是不想學(xué)法，而是覺得學(xué)法沒用，不是對學(xué)法沒興趣，而是對法律沒信心。造成這種狀況的主要原因，就在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，以權(quán)壓法。有些農(nóng)民說：“法律雖好，但執(zhí)行起來，就往往走樣。法律講的是一回事，執(zhí)行又是一回事，叫我們農(nóng)民咋相信?學(xué)了法有什么用?”這些問題不解決，將會嚴(yán)重?fù)p害它和國家在農(nóng)民群眾中的形象，損害黨同人民群眾的聯(lián)系，就會使農(nóng)民群眾對法律失去信心，農(nóng)村普法已取得成果也難以鞏固。

3、觀念陳舊，形式單調(diào)的方法，影響了農(nóng)村普法的深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村的普法還習(xí)慣于借助行政化的手段來進行，沒有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民思想觀念的變化，采取多種形式，多種有效途徑開展普法。這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟對普法工作的客觀要求。一些地方只滿足與放廣播，搞宣傳欄進行普法宣傳，形式單一。另外，由于一些普法工作人員對法律知識學(xué)的不深不透，普起法來難以作到深入淺出，形象生動等等，這些原因都阻礙了農(nóng)村普法的深入。

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第二篇：當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普法工作存在的問題、原因分析及對策建議

從“一五”普法到今年開始的“五五”普法，XX縣經(jīng)過十幾年的普法教育和依法治理，廣大農(nóng)村基層干部民主自治、民主管理和依法辦事的自覺性逐步加強，農(nóng)民群眾的法律意識、法制觀念和依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力有很大提高。但是隨著改革的不斷深入，隨著農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展。目前，農(nóng)村普法工作的現(xiàn)狀難以適應(yīng)新形勢的需要，一定

程度上制約了農(nóng)村普法工作的深入發(fā)展，主要情況如下：

一、農(nóng)村普法的現(xiàn)狀與難題

1．普法教育的權(quán)威性、重要性認(rèn)識不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，并以此作為看問題、辦事情、論成敗的慣用標(biāo)準(zhǔn)，崇尚“時間就是金錢”之類觀念，對那些費時、費力而又難見直接經(jīng)濟效益的普法依法治理求長遠(yuǎn)社會效益的治本工作則持回避、被動、冷漠的態(tài)度，因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大減少了，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟工作是硬指標(biāo)，把普法與經(jīng)濟工作對立起來，采取消極應(yīng)付的態(tài)度；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)把普法和“減負(fù)”對立起來，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法就要求農(nóng)民購買普法教材、參加考試，是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，忽視了普法對依法治村、依法“減負(fù)”提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用。

2．普法教育原有“三無”現(xiàn)象仍然沒有得到徹底解決，所謂“三無”是指無專職普法隊伍、無專門工作手段、無專項活動經(jīng)費。也就是說，農(nóng)村的普法工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和有關(guān)單位的配合來做，即使有的設(shè)有普法辦也是虛設(shè)，其教育手段要根據(jù)實際條件來確定，宣傳經(jīng)費要臨時籌集。從我縣農(nóng)村整體情況來看，普法工作隊伍力量小，裝備差，普法經(jīng)費投入不足的問題較突出。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還普遍存在簡單、陳舊的宣傳教育手段和形式，一定程度上影響了普法工作的深入開展。

3．普法教育還存在“四難”的問題。一是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，XX常年有20萬農(nóng)民外出打工或在企業(yè)就業(yè)，普法對象比較難以集中。二是時間難安排。農(nóng)民的時間為個人自由掌握，且農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強，農(nóng)民在農(nóng)忙時早出晚歸，在田里忙耕種；農(nóng)閑是忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間坐下來學(xué)習(xí)，因而普法的時間難以安排。三是內(nèi)容難理解。由于農(nóng)民文化水平普遍低，對規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性。因此，如何把規(guī)范抽象的法律條文變成通俗易懂，使之深入淺出進行宣傳，顯得十分必要。四是效果難體現(xiàn)。由于農(nóng)村普法存在認(rèn)識上不足，人員、時間難以集中安排，普法經(jīng)費得不到充分保障，加上農(nóng)民文化水平較低，法律條文難以理解掌握等諸多原因，因此盡管各級做了許多工作，但是農(nóng)村普法還是難以取得明顯效果。

4.普法工作基本保障有待進一步落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普法工作力量還較為薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作目前主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或綜治辦承擔(dān)著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所只有一至二個司法助理員，而且司法所的人員一年中還有很大一部分時間配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。僅靠一兩名司法助理員在有限的時間內(nèi)開展普法工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，普法經(jīng)費得不到很好的落實。考核監(jiān)督力度不夠，也造成了農(nóng)村開展普法工作的季節(jié)性、主動性不強。

二、農(nóng)村普法難的原因和癥結(jié)

從調(diào)查了解的情況看，農(nóng)村普法工作存在以上“難”的現(xiàn)象，主要有以下4個方面的原因：

1、“重人治、輕法治”的封建思想，影響了農(nóng)村普法的開展。由于長期以來人治思想和現(xiàn)實的負(fù)面影響，使得廣大干部群眾對法律的地位和作用認(rèn)識不足，知之甚少。許多農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾學(xué)法的積極性不高，從而阻礙了普法工作深入發(fā)展。

2、學(xué)法用法脫節(jié)、執(zhí)法不公的不良現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不是不想學(xué)法，而是覺得學(xué)法沒用，不是對學(xué)法沒興趣，而是對法律沒信心。造成這種狀況的主要原因，就在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，以權(quán)壓法。有些農(nóng)民說：“法律雖好，但執(zhí)行起來，就往往走樣。法律講的是一回事，執(zhí)行又是一回事，叫我們農(nóng)民咋相信?學(xué)了法有什么用?”這些問題不解決，將會嚴(yán)重?fù)p害它和國家在農(nóng)民群眾中的形象，損害黨同人民群眾的聯(lián)系，就會使農(nóng)民群眾對法律失去信心，農(nóng)村普法已取得成果也難以鞏固。

3、觀念陳舊，形式單調(diào)的方法，影響了農(nóng)村普法的深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村的普法還習(xí)慣于借助行政化的手段來進行，沒有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民思想觀念的變化，采取多種形式，多種有效途徑開展普法。這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟對普法工作的客觀要求。一些地方只滿足與放廣播，搞宣傳欄進行普法宣傳，形式單一。另外，由于一些普法工作人員對法律知識學(xué)的不深不透，普起法來難以作到深入淺出，形象生動等等，這些原因都阻礙了農(nóng)村普法的深入。

4．農(nóng)村人口素質(zhì)和環(huán)境條件較差，制約了農(nóng)村普法效果的提高，由于農(nóng)村人口居住分散，流動性大，農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)村組織松散等，給農(nóng)村普法工作帶來很大難度。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民文化水平較以前雖然有一定的提高，但文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)大比例，客觀上制約了農(nóng)村普法成效的提高。

三、在“五五”普法過程中解決農(nóng)村普法難點的對策建議

一是組織法律培訓(xùn)，主導(dǎo)普法。堅持面授為主，是開展普法的一個基本原則和要求。農(nóng)村普法，也必須這樣。在實際工作中，要分級負(fù)責(zé)，層層抓好法律培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在普法中的主導(dǎo)作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)抓

好村（居）民委員會主要干部的法律培訓(xùn)，每年要集中進行一次3至5天的法律培訓(xùn)；二是村（居）民委員會要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)戶（居民）戶主的培訓(xùn)，每季度要組織一次。通過法律培訓(xùn)，重點抓好基層干部和普法骨干的培訓(xùn)，實現(xiàn)一戶一個“法律明白人”的目標(biāo)。

二是利用農(nóng)村工作，滲透普法。普法是為經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作服務(wù)的。農(nóng)村普法也必須服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。在這個前提下，要充分利用中心工作和其它工作開展普法，把普法與農(nóng)村的計劃生育、社會治安綜合治理、“抓黨建、奔小康”、“創(chuàng)平安社區(qū)、平安村組”等工作結(jié)合起來，把普法教育滲透到農(nóng)村工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，貫穿這些工作的全過程?！半S風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。通過這些工作的開展，使干部群眾受到多方面的教育，達到普法的目的。

三是抓住學(xué)校教育，輻射普法。開展農(nóng)村普法，由于農(nóng)民居住分散，不易組織，文化素質(zhì)低，集中起來學(xué)法確有困難。而各級各類學(xué)校，卻有著得天獨厚的條件。學(xué)生來自四面八方，人數(shù)多，人員集中，有固定的學(xué)習(xí)場所，有專業(yè)教師。要利用學(xué)校這一有利條件，在各級各類學(xué)校中加強對在校學(xué)生的法制教育。特別是在中小學(xué)校，要把普法內(nèi)容組織編寫成易懂易記的順口溜、三字經(jīng)、打油詩，由教師組織學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“小小普法員”，讓他們放學(xué)回家后，背誦給父母和他人聽，使家長和學(xué)生都受到普法教育。一個學(xué)生帶動一個家，一所小學(xué)就能覆蓋一個村。這樣，既抓住了在校學(xué)生的法制教育，又發(fā)揮了學(xué)校在農(nóng)村普法中的輻射作用，從而促進農(nóng)村普法。

四是開展多種活動，烘托普法。普法教育是一項社會宣傳、社會教育工作，沒有群眾的廣泛支持和參與是很難開展的。因此要采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，寓教于樂，促進農(nóng)村普法。一方面，要針對農(nóng)村文化生活貧乏，農(nóng)民愛好熱鬧的特點，廣泛組織開展編演法制文藝節(jié)目，放映法制題材影片，展出形象生動的法制宣傳圖片和漫畫等活動，賦予普法一個有效的載體，通過在電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制宣傳專題或?qū)诠?jié)目，加大普法的宣傳力度，動員廣大群眾參與普法活動。另一方面，要以部門為依托，以活動為載體，適時組織開展一些有群眾廣泛參與的活動，不斷掀起一個個普法高潮，烘托出一個濃厚、強烈的普法氣氛。

第三篇：當(dāng)前小金庫存在問題和對策建議

當(dāng)前小金庫存在問題和對策建議

2009年以來，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小金庫現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點和問題。

一、當(dāng)前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點：

1、小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。四是財務(wù)處理不當(dāng)。部分項目款長期掛賬形成小金庫。

2、小金庫主要特點和難點：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強，公務(wù)卡等制度的推行，一級預(yù)算單位財務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個人開戶、現(xiàn)金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過虛列多列支出、虛開發(fā)票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現(xiàn)為超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認(rèn)為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務(wù)制度處理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。

二、當(dāng)前防治小金庫的幾點對策建議

1、推進資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進資源優(yōu)化配置。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運營收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財政統(tǒng)一預(yù)算和管理。

2、深化財政財務(wù)管理機制改革。一是深化部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機制，提高預(yù)算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產(chǎn)生。二是強化單位財務(wù)收支管理。切實抓好“票款分離”工作，嚴(yán)禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。進一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機制，強化單位銀行賬戶管理，嚴(yán)格收支核算。

3、進一步健全監(jiān)督監(jiān)管機制。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強對各行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正單位財務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實行監(jiān)督常態(tài)化、公開化。完善落實一把手不直接分管財務(wù)、物資采購制度，健全紀(jì)檢、財政、審計、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預(yù)算公開、審計結(jié)果公開、財務(wù)收支結(jié)果公開制度，建立責(zé)任追究機制，切實做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財務(wù)違規(guī)行為。

第四篇：淺談當(dāng)前農(nóng)村普法工作存在的問題及對策

淺談當(dāng)前農(nóng)村普法工作存在的問題及對策

我國從1986年起到現(xiàn)在，通過二十多年的全民普法教育，為經(jīng)濟、社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了堅強的法治保障。全體公民法律素質(zhì)進一步提高；各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力明顯增強；各級國家公務(wù)員的依法行政行為和司法人員公正司法進一步規(guī)范；人民群眾生活質(zhì)量進一步提高;國家政治穩(wěn)定，社會和諧，人民安居樂業(yè)。但在基層、地方、行業(yè)的普法教育中，還存在著一些不同的問題，筆者就當(dāng)前農(nóng)村普法工作存在的問題和采取的對策談一些看法。

當(dāng)前農(nóng)村普法教育工作中存在主要的問題

“一是普法“無所謂”論。有的行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，哪個抓你那個普法，普法又沒法當(dāng)飯吃”。片面理解黨和國家“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的內(nèi)涵，把經(jīng)濟工作與普法工作對立起來，只強調(diào)一手而忽略另一手，是典型的形而上學(xué)。

二是普法“工作難抓”論。認(rèn)為：農(nóng)村居住分散，外出務(wù)工人員多，農(nóng)民流動大，普法教育很難抓，沒法搞”，尤其是“農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶各自為陣，自己的活自己干，思想上流露出畏難情緒。

三是普法“對象難懂”論。“五五”普法規(guī)劃把農(nóng)民作為了重點對象，廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍低，認(rèn)為：普法教育，農(nóng)民聽不懂，沒效果。產(chǎn)生消極情緒。

四是農(nóng)民“知法難管”論。認(rèn)為：“農(nóng)民知法、懂法不如不知不懂好，因為農(nóng)民懂了法反而不好管。

五是普法“工作無錢”論。農(nóng)村普法教育缺乏經(jīng)費保障，征訂普法學(xué)習(xí)資料，要政府各部門和農(nóng)民掏腰包，往往一談到農(nóng)村普法教育，就與掏錢聯(lián)系在一起，產(chǎn)生了厭煩情緒，把農(nóng)村普法教育當(dāng)作一個包袱。

對策

在實行市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)小康新農(nóng)村的新形勢下，如何進一步做好“五五”普法教育工作，談以下幾點。

一是進一步提高對普法教育的重要性的認(rèn)識。加強普法教育，是全面建設(shè)小康新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要保證。深刻認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性，進一步增強抓好農(nóng)村法制教育的責(zé)任感和使命感，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的“依法治國”方略，確保農(nóng)村的快速發(fā)展，都有著極其重要的意義。第一，加強農(nóng)村普法教育是構(gòu)建和諧社會、加快全面建設(shè)小康新農(nóng)村進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快，農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀(jì)人和城市建設(shè)大軍，他們將直接參與市場經(jīng)濟的活動行列。市場經(jīng)濟就是

法制經(jīng)濟，不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動，就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。第二，加強農(nóng)村普法教育是實現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措?！八奈濉逼辗ㄌ岢隽恕坝商岣吖竦姆梢庾R向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，“五五”普法把農(nóng)民列為重點對象。我國提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，國家的法治化建設(shè)進程就會加快，“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會圓滿實現(xiàn)。第 三，加強農(nóng)村普法教育是確保社會穩(wěn)定的重要途徑。近幾年來，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)步伐的不斷加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村的各項改革也不斷加快，農(nóng)村中的各項矛盾不斷出現(xiàn)，不穩(wěn)定的因素也隨之增長。加強農(nóng)村法制教育，使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法，利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾，維護自己合法權(quán)益，是確保社會穩(wěn)定的重要手段。

二是各級各部門黨組織要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門黨組織要把普法工作納入重要議事日程，建立和完善普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實具體辦事人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，真正做到一手抓經(jīng)濟，一手抓普法，經(jīng)濟、普法工作兩不誤。

三是認(rèn)真開展“法律六進”活動。各級各部門要緊密結(jié)合農(nóng)村實際，廣泛開展“送法進鄉(xiāng)村”活動。如在各集鎮(zhèn)進行義務(wù)法律咨詢；制作法制宣傳展板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)

巡回展覽；組織編印與農(nóng)民生產(chǎn)生密切相關(guān)的法制宣傳學(xué)習(xí)資料發(fā)放到村民家庭，供村民學(xué)習(xí)；組織群眾旁聽民間糾紛調(diào)解身邊發(fā)生的案例，宣傳法律知識。通過這些有效形式開展農(nóng)村普法教育，真正使普法教育做到進村入戶。

四是抓好骨干培訓(xùn)。農(nóng)村普法教育，要有一支以黨員、干部為“教員”的普法骨干隊伍。要建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普法骨干隊伍，輔導(dǎo)、帶動農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識。

五是要采取多種形式，開展普法學(xué)習(xí)教育。各級各地要采取法制講座、法制報告、法制專攔、法制標(biāo)語、法制文藝、法律咨詢以及結(jié)合召開的黨員干部等各種會議，采取“以會代訓(xùn)”的方式開展普法教育。

六是充分發(fā)揮新聞媒介在農(nóng)村普法工作中的作用。現(xiàn)在農(nóng)戶家中大多安了廣播、閉路電視，各地要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民收看中央、省、市、縣電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節(jié)目，使廣大農(nóng)民通過新聞媒介的作用，提高法律素質(zhì)。

七是各級政府要給予經(jīng)費保障。06年中共中央、國務(wù)院在“五五”普法的《通知》中明確指出：“落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。各級政府要把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。各部門各單位也要安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作正常開展”。特別是縣鄉(xiāng)基層人民政

府和國家部委所屬的企業(yè)、事業(yè)單位要安排好普法教育經(jīng)費，以保證普法工作的順利進行。

第五篇：當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問題及對策建議

當(dāng)前反腐倡廉工作存在的問題及對策建議

信息來源:宜春廉政在線 更新時間:2010-5-12 12:47:00 點擊人

次:2004近期，我們按照省紀(jì)委的要求，組織調(diào)研力量，就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，進行了調(diào)研。通過在基層召開座談會、個別問話、調(diào)查了解等形式，收集一些情況。經(jīng)過分析歸納，列舉如下：

存在的問題

一、廉政教育方面

一是教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上有賴上級，而沒有從本單位實際出發(fā)，確定適合本單位的教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見，致使整體教育效果還不盡人意。

二是教育缺乏針對性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動搞成了全員教育，沖淡了重點；個別單位在對干部職工進行反腐倡廉教育活動中，只圖表面形式，不講實際效果，致使反腐倡廉教育走過場。

三是教育缺乏靈活性。從面上看，目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開展反腐倡廉的實際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對個人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

四是教育缺乏前瞻性。對青少年學(xué)生進行反腐倡廉教育，尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育主要是以國家公務(wù)人員為對象，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的，忽視了加強對青少年學(xué)生的反腐倡廉教育，在目前的大、中、小學(xué)中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。

二、制度建設(shè)方面

當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)，主要存在四個方面的不足：

1、一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發(fā)展需要。

2、一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施。

3、一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用。

4、不少制度沒有得到 很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

三、預(yù)防腐敗方面

1、綜合協(xié)調(diào)機制不健全，不能很好地形成預(yù)防腐敗的合力，影響了一些涉及多個部門的預(yù)防腐敗的重大改革措施深入推進。

2、對企事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)等社會組織中的預(yù)防腐敗工作，缺乏組織指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)防腐敗工作沒有涵蓋全部社會生活，影響了預(yù)防腐敗工作的整體效果。

3、由于缺少預(yù)防腐敗的專門機構(gòu)，這項工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化水平有待提高。去年，國家設(shè)立專門的國家預(yù)防腐敗機構(gòu)，這無疑有利于對預(yù)防腐敗工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，是更加有效開展預(yù)防腐敗工作的需要。但是，各地還沒有及時建立預(yù)防腐敗局。

四、干部監(jiān)督方面

一是監(jiān)督工作意識不強。一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督意識不強，認(rèn)為上級監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。

二是黨內(nèi)監(jiān)督不力。表現(xiàn)在民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風(fēng)氣，民主生活會質(zhì)量不高。

三是監(jiān)督機制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等還沒有實質(zhì)性動作。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。

四是制度落實不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后繼措施。有的同志尖銳地指出：“制度不落實關(guān)鍵在黨政一把手，沒人愿意往自己頭上戴緊箍咒”。

五是監(jiān)督的氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高。

解決的對策

根據(jù)上述問題，我們提出如下對策建議。

一、抓好廉政教育的建議

（一）提高思想認(rèn)識，高度重視，打好主動仗。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識到反腐倡廉教育是反腐敗的治本之策，高度重視、增強抓好反腐倡廉教育工作的主動性和自覺性，精心組織安排、細(xì)化措施落實；要充分認(rèn)識反腐倡廉教育工作的長期性、艱巨性，長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施，真正把反腐倡廉教育作為一項系統(tǒng)工程，明確組織者責(zé)任，細(xì)化分解反腐倡廉教育的具體任務(wù)，分工把口、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的合力；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力營建良好的反腐倡廉的輿論氛圍和社會環(huán)境，打好反腐倡廉教育的主動仗。

（二）增強教育的靈活性。具體做到四個貼近。一是貼近對象，增強教育的針對性。二是貼近群眾，增強教育的務(wù)實性。三是貼近工作，增強教育的目標(biāo)性。四是貼近生活，增強教育的趣味性和感染力?？傊逃哪康氖莿駥?dǎo)黨員干部要調(diào)整心態(tài)、知足常樂，要守得住清貧、頂?shù)猛T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，以嚴(yán)于律己的精神做好“八小時外”生活圈和社交圈。這樣比單純的不著邊際、故弄玄虛的說教，更能體現(xiàn)教育的人性化，更易讓人接受、產(chǎn)生共鳴。

（三）把握重點，分清層次，覆蓋全社會。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，做到重點對象重點抓，重點領(lǐng)域重點抓，又要作為社會化教育的重要內(nèi)容來抓，大力營造全社會的反腐倡廉氛圍。要突出教育的廣泛性，面向全社會開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要加強對青少年學(xué)生的反腐倡廉教育工作。在學(xué)校開設(shè)反腐倡廉教育課，把反腐倡廉教育內(nèi)容滲透到小學(xué)思想品德課和中學(xué)政治課之中，與理想信念、遵規(guī)守紀(jì)、道德品質(zhì)等教育有機結(jié)合起來。

（四）建立完善科學(xué)合理的考評機制。要認(rèn)真研究總結(jié)近年來反腐倡廉教育考核評價工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快制定完善科學(xué)合理考核評價辦法，力求對反腐倡廉教育工作的考核評價，能夠客觀公正地反映工作狀況，以利于調(diào)動抓好反腐倡廉教育工作的積極性。

二、搞好預(yù)防腐敗的建議

1、堅持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)。

2、推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。

3、建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預(yù)警機制，及時準(zhǔn)確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險，增強科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力。

4、建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。加快研究制定相關(guān)法規(guī)制度，研究制定規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織等社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，規(guī)范各類學(xué)會、協(xié)會、基金會準(zhǔn)入制度，把預(yù)防腐敗的要求拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構(gòu)等各個方面，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

三、加強制度建設(shè)的建議

（一）制度建設(shè)要與時俱進。一是要把握好系統(tǒng)性原則。反腐倡廉制度建設(shè)不是孤立的體系，必須與黨的建設(shè)的總體部署相吻合，與國家法制建設(shè)的總體要求相一致，與反腐倡廉的大政方針相適應(yīng)，與其他方面的制度體系相銜接。因此，制定制度要注重制度的系統(tǒng)配套，確保制度的整體效果。二是要把握實踐性原則。反腐倡廉制度植根于反腐倡廉實踐，又反作用于反腐倡廉實踐。在制定制度過程中，必須深入基層，大膽實行開門立制，讓廣大人民群眾更多地了解制度建設(shè)的情況，從而增強制度的指導(dǎo)性、針對性和操作性。三是要把握發(fā)展性原則。制度建設(shè)必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神，與時俱進地對制度進行發(fā)展，實事求是地對制度進行完善，否則，制度就會失去生命力。當(dāng)前，要對既定的和現(xiàn)行的制度進行認(rèn)真梳理，廢棄過時的，修正錯誤的，完善缺失的。要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）制度建設(shè)要突出重點。一是堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。針對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過分集中難于監(jiān)督的實際情況，制定科學(xué)的制度和規(guī)定，壓縮權(quán)力自由裁量的空間，杜絕權(quán)力“尋租”機會，確保領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)。二是堅持以制約權(quán)力為核心。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，緊密結(jié)合實際，抓緊探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互適應(yīng)又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，加強對權(quán)力運行的規(guī)范化管理，保證權(quán)力正確行使。三是堅持以容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為關(guān)鍵。當(dāng)前，稅負(fù)核定、減免稅審批、基建招投標(biāo)、大宗物品采購、干部選拔、人事調(diào)動、獎金福利分配等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，人民群眾和干部職工反映的問題多，必須重點抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項制度。四是堅持以切實維護群眾合法權(quán)益為突破口。從加強制度建設(shè)入手，下大力氣解決少數(shù)干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識和作風(fēng)漂浮、管理松弛等突出問題，對嚴(yán)重侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)肅查處。

（三）制度建設(shè)重在落實。一是要建立健全制度的宣傳教育機制，加強制度學(xué)習(xí)宣傳平臺和載體建設(shè)，充分利用中心組學(xué)習(xí)、“兩會一課”以及網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡訊等陣地，通過講座、座談、演講、討論等形式，自覺把制度的理念融入到廣大黨員干部的日常行為規(guī)范中，提高嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺性。二是要建立健全制度監(jiān)督檢查和獎懲機制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立起自下而上、連接左右的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側(cè)面、深層次的監(jiān)督，督促廣大黨員干部自覺遵規(guī)守紀(jì)。三是要建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實處。

四、加強干部監(jiān)督的建議

一要加強學(xué)習(xí)和教育，切實提高監(jiān)督意識。在班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部中間營造“人人接受監(jiān)督，人人自覺監(jiān)督”的氛圍。同時，也要不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識，形成強大的社會監(jiān)督氛圍，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起，以良好的政風(fēng)和過硬的作風(fēng)取信于民、造福于民。

二要突出重點，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實好民主集中制，要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴(yán)格進行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是黨政一把手，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制，通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，科學(xué)制衡黨政一把手權(quán)力過大的問題。

三要抓住根本，切實落實各項制度。落實各項制度是做好監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，充分發(fā)揮考核、屆中考核、屆末考察對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的作用，并且通過黨建工作巡視制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對黨政一把手的經(jīng)常性監(jiān)督。通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力，強制力，使權(quán)力運行機制更加程序化、規(guī)范化和法制化。落實各項制度，關(guān)鍵在黨政一把手，要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，保證干部監(jiān)督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。

四要明確職責(zé)，切實理順監(jiān)督機制。紀(jì)委、組織部等部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，既要明確分工，又要相互協(xié)調(diào)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。既要把住“事前控制機制”在選人用人上的重要“關(guān)口”，又要不斷加強從領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部為監(jiān)督主體的“事中約束機制”，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制?！笆潞髴徒錂C制”既涉及到黨內(nèi)，也涉及到人大、行政和司法部門，因此，黨內(nèi)監(jiān)督還要與人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督很好在結(jié)合起來，在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)多溝通情況，多通報信息，使干部監(jiān)督機制整體上協(xié)調(diào)互動，形成合力，各向其責(zé)，不留盲區(qū)和死角，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五要擴大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督渠道，切實搞好監(jiān)督工作。不但要了解黨員干部的政治思想和工作情況，還要了解其“社交圈”和“生活圈”的情況，實行全方位的監(jiān)督，真正做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，使黨員干部的一切行為都能自覺納入社會道德和黨紀(jì)國法的范圍中。（