第一篇：關(guān)于電梯安全監(jiān)察工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于電梯安全監(jiān)察工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)質(zhì)檢特函〔2011〕370號(hào))

國(guó)質(zhì)檢特函〔2011〕370號(hào)

關(guān)于電梯安全監(jiān)察工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和人民生活水平的不斷提高，電梯數(shù)量快速增長(zhǎng)、使用愈加頻繁，與人民群眾日常生活密不可分，電梯安全已經(jīng)成為群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的民生工程。近年來(lái)，電梯安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，萬(wàn)臺(tái)事故率和萬(wàn)臺(tái)傷亡率持續(xù)下降。但是，全國(guó)平均每年仍然發(fā)生電梯事故40起左右，傷亡40多人，而且關(guān)人、困人的故障時(shí)有發(fā)生。特別是2011年以來(lái)電梯事故有上升的趨勢(shì)。這些事故和故障的發(fā)生直接影響群眾安全保障和生活質(zhì)量，在一些地區(qū)引起社會(huì)的高度關(guān)注。為貫徹全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，落實(shí)總局2011年工作要點(diǎn)，進(jìn)一步做好電梯安全監(jiān)察工作，針對(duì)目前電梯安全監(jiān)察工作的突出問(wèn)題，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、狠抓使用環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)使用維保單位主體責(zé)任

電梯使用維保單位是電梯安全運(yùn)行的責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)電梯使用維保單位安全主體責(zé)任，全面提升電梯安全管理和維護(hù)保養(yǎng)水平，是保障電梯安全運(yùn)行的根本和關(guān)鍵。各地要結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察工作的意見(jiàn)》（質(zhì)檢特函〔2011〕35號(hào)）的要求，把電梯使用維保作為重點(diǎn)，突出抓好、抓實(shí)。

（一）全面落實(shí)電梯使用單位安全管理責(zé)任。1.督促電梯使用單位切實(shí)履行安全管理職責(zé)。進(jìn)一步明確電梯使用單位的安全責(zé)任，督促其按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，積極創(chuàng)造條件實(shí)行上網(wǎng)公開(kāi)，并履行對(duì)維保單位工作質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)；督促電梯使用單位建立電梯安全管理制度，設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，按照規(guī)定辦理使用登記并建立安全技術(shù)檔案，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)等。

2.加強(qiáng)對(duì)電梯使用單位的監(jiān)督檢查。各地應(yīng)以公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)物業(yè)單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)電梯使用單位的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是安全管理制度的建立和落實(shí)情況（特別是電梯三角鑰匙管理）；二是電梯安全管理人員是否配備并到崗；三是電梯轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置的有效性，在電梯運(yùn)行期間是否能夠與值班人員聯(lián)絡(luò)。有條件的地區(qū)應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、房管等相關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)將電梯使用管理狀況納入物業(yè)單位資格考核的條件，探索建立對(duì)電梯使用單位聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制。

（二）全面提高電梯維保工作質(zhì)量。

1.督促電梯維保單位工作落實(shí)維保職責(zé)。各地在制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察計(jì)劃時(shí)加大對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和維保合同要求制定維保方案，并認(rèn)真落實(shí)維保工作。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是半月、季度、半年和年度等維保記錄和內(nèi)容是否符合要求，維修記錄、應(yīng)急救援記錄是否完整并符合要求；二是制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案并開(kāi)展救援演練情況，是否設(shè)立24小時(shí)維保值班電話并保持暢通，是否能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；三是建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度情況，是否制定現(xiàn)場(chǎng)安全措施并對(duì)員工進(jìn)行定期安全教育與培訓(xùn)，是否按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范做好自檢工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令維保單位整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法暫停、吊銷其相關(guān)許可資格。2.調(diào)整準(zhǔn)入條件，完善退出機(jī)制，規(guī)范維保市場(chǎng)。提高維保單位市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，同時(shí)加大證后監(jiān)督檢查力度，完善維保單位退出機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，推進(jìn)維保合同范本制定和實(shí)施工作，促進(jìn)合理維保價(jià)格機(jī)制的形成；加大對(duì)降低維保質(zhì)量的單位依法依規(guī)從嚴(yán)處理，規(guī)范電梯維保市場(chǎng)。

3.運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)維保質(zhì)量提高。各地要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)向社會(huì)公布維保單位工作質(zhì)量狀況，鼓勵(lì)維保單位公布各自維保標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，讓業(yè)主和群眾了解電梯維保單位的有關(guān)安全信息和身邊電梯的安全狀況，暢通作為電梯使用者的業(yè)主和群眾對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督、選擇渠道，促進(jìn)物業(yè)單位對(duì)維保單位擇優(yōu)選擇機(jī)制的形成，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)手段促進(jìn)維保工作質(zhì)量的不斷提高。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，提高電梯質(zhì)量安全水平

各地要圍繞產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，規(guī)范好電梯生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（一）調(diào)整許可條件，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。通過(guò)調(diào)整電梯許可分級(jí)方法和許可條件，強(qiáng)化制造企業(yè)科技研發(fā)和服務(wù)保障能力，鼓勵(lì)電梯制造企業(yè)安裝、改造、維修并維保本企業(yè)制造的電梯；對(duì)規(guī)模較小的電梯安裝、改造、維修和維保單位，發(fā)揮制造企業(yè)的指導(dǎo)作用，逐步形成電梯制造企業(yè)對(duì)電梯安全終身負(fù)責(zé)的機(jī)制，促進(jìn)電梯企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化和服務(wù)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）增強(qiáng)電梯可靠性，提高電梯產(chǎn)品本質(zhì)安全。

各地應(yīng)鼓勵(lì)電梯制造單位積極應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)前的可靠性驗(yàn)證工作，通過(guò)安全分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)因素的解決方案并進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，提高電梯產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，預(yù)防和減少電梯事故和故障。各地應(yīng)定期組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯檢驗(yàn)案例統(tǒng)計(jì)、電梯事故和故障分析研究，找出發(fā)生的技術(shù)和管理原因，提出預(yù)防措施，促進(jìn)我國(guó)電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，促進(jìn)電梯產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。

（三）加強(qiáng)服務(wù)力度，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各地應(yīng)探索通過(guò)定期公布電梯檢驗(yàn)合格率、重大事故原因、典型質(zhì)量安全事故、維保單位工作質(zhì)量等情況，公開(kāi)質(zhì)量信息，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，利用社會(huì)和市場(chǎng)外部壓力，發(fā)揮企業(yè)尋求生存和發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)電梯企業(yè)主動(dòng)提高工作質(zhì)量，保障電梯安全運(yùn)行。通過(guò)各種宣傳，在電梯行業(yè)內(nèi)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好氛圍，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。有條件的地區(qū)可探索通過(guò)建立公共檢測(cè)平臺(tái)或者試驗(yàn)中心等途徑，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和試驗(yàn)的效率，降低社會(huì)綜合成本，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提高電梯安全保障水平

物聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。要利用國(guó)家鼓勵(lì)政策，在電梯安全領(lǐng)域大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，使電梯使用和維保單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯故障和事故，提高電梯應(yīng)急救援的及時(shí)性，同時(shí)也便于電梯故障和事故的統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)分類監(jiān)管的實(shí)施。有條件的地區(qū)，要積極開(kāi)展研發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)。

（一）統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

鼓勵(lì)支持有關(guān)機(jī)構(gòu)加快制定電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，促進(jìn)相關(guān)單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究和開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，同時(shí)要考慮部分重要數(shù)據(jù)上傳質(zhì)監(jiān)部門(mén)的途徑，避免不必要的重復(fù)投入。

（二）明確使用維保單位故障監(jiān)測(cè)的主體地位，積極推進(jìn)電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用。

各地應(yīng)明確使用維保單位作為電梯故障監(jiān)測(cè)的主體地位，鼓勵(lì)和推進(jìn)使用維保單位開(kāi)展電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)。要充分發(fā)揮維保單位提高維保質(zhì)量、節(jié)約維保成本、提高困人應(yīng)急救援速度、促進(jìn)電梯故障率降低等主觀能動(dòng)性，在不增加群眾和相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，積極尋求推廣電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用的合理途徑。

（三）加強(qiáng)電梯事故和故障的統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)對(duì)使用維保單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

積極研發(fā)電梯動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，與使用維保單位的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，對(duì)各類電梯故障和事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)對(duì)使用維保單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

四、提前開(kāi)展分析研究，推動(dòng)建立老舊電梯更新改造工作機(jī)制

目前，部分較早使用電梯的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)老舊電梯安全水平降低、故障多發(fā)等問(wèn)題，由于我國(guó)大部分在用電梯是2002年以來(lái)新增的，今后幾年內(nèi)，電梯老化后的安全問(wèn)題將會(huì)在一些地區(qū)集中出現(xiàn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，未雨綢繆，提前開(kāi)展研究和試點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)研究建立老舊電梯（特別是住宅電梯）的更新改造工作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)需要大修改造的電梯，要能夠及時(shí)啟動(dòng)。

（一）摸底排查，掌握老舊電梯安全狀況。各地應(yīng)高度重視電梯老化可能帶來(lái)的安全問(wèn)題和社會(huì)反響，及早對(duì)本地區(qū)在用電梯進(jìn)行摸底排查，全面掌握老舊電梯的數(shù)量、分布和安全狀況等情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。

（二）及早行動(dòng)，開(kāi)展老舊電梯更新技術(shù)和措施的研究。

各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，及早開(kāi)展老舊電梯安全狀況分析和評(píng)估，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老舊電梯安全性能和節(jié)能性能改進(jìn)研究，提出解決措施和建議，為老舊電梯更新改造做好技術(shù)準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立老舊電梯更新改造的工作機(jī)制。

各地應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告老舊電梯安全狀況，通過(guò)地方立法、政府發(fā)文等方式，明確老舊電梯更新改造的責(zé)任部門(mén)，暢通資金來(lái)源渠道，尤其對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的老舊住宅，要爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立財(cái)政、住建、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)各司其職、分工協(xié)作的電梯更新改造工作機(jī)制。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)在老舊電梯更新改造工作中，要積極發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在電梯安全評(píng)估、技術(shù)改進(jìn)措施等方面提供有力技術(shù)支持。

五、建立三級(jí)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

電梯應(yīng)急救援的及時(shí)性和有效性，直接影響群眾的滿意度和媒體的反應(yīng)。要加快建立以使用單位為主體、維保單位為主力、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的電梯三方應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（一）強(qiáng)化電梯使用單位應(yīng)急救援的主體責(zé)任。使用單位是電梯應(yīng)急救援的責(zé)任主體，也是能夠最快反應(yīng)和實(shí)施救援的組織。使用單位應(yīng)制定本單位電梯應(yīng)急救援預(yù)案，配備安全管理人員，及時(shí)督促并配合維保單位按照要求開(kāi)展電梯應(yīng)急救援演練；要確保電梯轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置的有效性，在發(fā)生困人等故障時(shí)，要第一時(shí)間通知維保單位，并在專業(yè)救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)前，對(duì)受困人員進(jìn)行安撫。

（二）提高維保單位應(yīng)急救援能力。

電梯維保單位是應(yīng)急救援的主要力量。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)維保電梯分布合理布置救援網(wǎng)絡(luò)，制定并完善應(yīng)急救援預(yù)案，配備專業(yè)應(yīng)急救援人員和救援裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，不斷提高救援能力。維保單位接到電梯故障報(bào)警后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)故障電梯使用現(xiàn)場(chǎng)，安全解救被困人員，并分析原因，采取改進(jìn)措施，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援力量的作用。各地要因地制宜，積極發(fā)揮社會(huì)救援力量的作用，提高電梯應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和有效性。針對(duì)一些維保單位所維保電梯分布較散，到達(dá)時(shí)間較長(zhǎng)的情況，可以組織協(xié)調(diào)相關(guān)維保單位建立區(qū)域負(fù)責(zé)的互助救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援反應(yīng)的及時(shí)性。另外應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓蚕赖壬鐣?huì)救援力量，并提供技術(shù)支持，幫助培訓(xùn)救援人員，使其成為維保單位之外的另一個(gè)重要救援力量，能夠在必要時(shí)投入救援工作。有條件的地區(qū)可以在政府支持下，建立統(tǒng)一的電梯報(bào)警電話，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)維保單位和其他社會(huì)救援力量，對(duì)故障電梯實(shí)施及時(shí)有效的救援。

六、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好安全氛圍

（一）加強(qiáng)安全乘梯的宣傳教育。

各地應(yīng)通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展電梯相關(guān)法規(guī)規(guī)范宣講、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢講解、組織文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)公布安全常識(shí)等方式，結(jié)合法規(guī)制修訂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等工作，利用各種媒體形式，大力宣傳電梯安全常識(shí)，提高乘客安全意識(shí)，促進(jìn)乘客文明、安全使用電梯。

（二）積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

各地應(yīng)暢通投訴舉報(bào)途徑，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量（特別是居民對(duì)住宅內(nèi)電梯）開(kāi)展對(duì)電梯使用單位和維保單位的監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)合格、日常維護(hù)保養(yǎng)工作不到位或故障頻發(fā)的，能及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

（三）積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。

各地應(yīng)努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心電梯安全的良好氛圍，認(rèn)真研究并及時(shí)吸收、采納社會(huì)各方對(duì)電梯安全監(jiān)察工作的合理化意見(jiàn)和建議，主動(dòng)研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提高電梯安全監(jiān)察工作的質(zhì)量，全面提高電梯安全水平。

各地工作中遇到的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局特種設(shè)備局。

二〇一一年六月一日

第二篇：關(guān)于電梯安全監(jiān)察工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于電梯安全監(jiān)察工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)質(zhì)檢特函〔2011〕370號(hào)

關(guān)于電梯安全監(jiān)察工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和人民生活水平的不斷提高，電梯數(shù)量快速增長(zhǎng)、使用愈加頻繁，與人民群眾日常生活密不可分，電梯安全已經(jīng)成為群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的民生工程。近年來(lái)，電梯安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，萬(wàn)臺(tái)事故率和萬(wàn)臺(tái)傷亡率持續(xù)下降。但是，全國(guó)平均每年仍然發(fā)生電梯事故40起左右，傷亡40多人，而且關(guān)人、困人的故障時(shí)有發(fā)生。特別是2011年以來(lái)電梯事故有上升的趨勢(shì)。這些事故和故障的發(fā)生直接影響群眾安全保障和生活質(zhì)量，在一些地區(qū)引起社會(huì)的高度關(guān)注。為貫徹全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，落實(shí)總局2011年工作要點(diǎn)，進(jìn)一步做好電梯安全監(jiān)察工作，針對(duì)目前電梯安全監(jiān)察工作的突出問(wèn)題，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、狠抓使用環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)使用維保單位主體責(zé)任

電梯使用維保單位是電梯安全運(yùn)行的責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)電梯使用維保單位安全主體責(zé)任，全面提升電梯安全管理和維護(hù)保養(yǎng)水平，是保障電梯安全運(yùn)行的根本和關(guān)鍵。各地要結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察工作的意見(jiàn)》（質(zhì)檢特函〔2011〕35號(hào)）的要求，把電梯使用維保作為重點(diǎn)，突出抓好、抓實(shí)。

（一）全面落實(shí)電梯使用單位安全管理責(zé)任。

1.督促電梯使用單位切實(shí)履行安全管理職責(zé)。進(jìn)一步明確電梯使用單位的安全責(zé)任，督促其按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，積極創(chuàng)造條件實(shí)行上網(wǎng)公開(kāi)，并履行對(duì)維保單位工作質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)；督促電梯使用單位建立電梯安全管理制度，設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，按照規(guī)定辦理使用登記并建立安全技術(shù)檔案，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)等。

2.加強(qiáng)對(duì)電梯使用單位的監(jiān)督檢查。各地應(yīng)以公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)物業(yè)單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)電梯使用單位的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是安全管理制度的建立和落實(shí)情況（特別是電梯三角鑰匙管理）；二是電梯安全管理人員是否配備并到崗；三是電梯轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置的有效性，在電梯運(yùn)行期間是否能夠與值班人員聯(lián)絡(luò)。有條件的地區(qū)應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、房管等相關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)將電梯使用管理狀況納入物業(yè)單位資格考核的條件，探索建立對(duì)電梯使用單位聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制。

（二）全面提高電梯維保工作質(zhì)量。

1.督促電梯維保單位工作落實(shí)維保職責(zé)。

各地在制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察計(jì)劃時(shí)加大對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和維保合同要求制定維保方案，并認(rèn)真落實(shí)維保工作。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是半月、季度、半年和等維保記錄和內(nèi)容是否符合要求，維修記錄、應(yīng)急救援記錄是否完整并符合要求；二是制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案并開(kāi)展救援演練情況，是否設(shè)立24小時(shí)維保值班電話并保持暢通，是否能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；三是建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度情況，是否制定現(xiàn)場(chǎng)安全措施并對(duì)員工進(jìn)行定期安全教育與培訓(xùn)，是否按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范做好自檢工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令維保單位整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法暫停、吊銷其相關(guān)許可資格。

2.調(diào)整準(zhǔn)入條件，完善退出機(jī)制，規(guī)范維保市場(chǎng)。提高維保單位市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，同時(shí)加大證后監(jiān)督檢查力度，完善維保單位退出機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，推進(jìn)維保合同范本制定和實(shí)施工作，促進(jìn)合理維保價(jià)格機(jī)制的形成；加大對(duì)降低維保質(zhì)量的單位依法依規(guī)從嚴(yán)處理，規(guī)范電梯維保市場(chǎng)。

3.運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)維保質(zhì)量提高。各地要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)向社會(huì)公布維保單位工作質(zhì)量狀況，鼓勵(lì)維保單位公布各自維保標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，讓業(yè)主和群眾了解電梯維保單位的有關(guān)安全信息和身邊電梯的安全狀況，暢通作為電梯使用者的業(yè)主和群眾對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督、選擇渠道，促進(jìn)物業(yè)單位對(duì)維保單位擇優(yōu)選擇機(jī)制的形成，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)手段促進(jìn)維保工作質(zhì)量的不斷提高。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，提高電梯質(zhì)量安全水平

各地要圍繞產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，規(guī)范好電梯生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（一）調(diào)整許可條件，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。

通過(guò)調(diào)整電梯許可分級(jí)方法和許可條件，強(qiáng)化制造企業(yè)科技研發(fā)和服務(wù)保障能力，鼓勵(lì)電梯制造企業(yè)安裝、改造、維修并維保本企業(yè)制造的電梯；對(duì)規(guī)模較小的電梯安裝、改造、維修和維保單位，發(fā)揮制造企業(yè)的指導(dǎo)作用，逐步形成電梯制造企業(yè)對(duì)電梯安全終身負(fù)責(zé)的機(jī)制，促進(jìn)電梯企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化和服務(wù)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）增強(qiáng)電梯可靠性，提高電梯產(chǎn)品本質(zhì)安全。

各地應(yīng)鼓勵(lì)電梯制造單位積極應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)前的可靠性驗(yàn)證工作，通過(guò)安全分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)因素的解決方案并進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，提高電梯產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，預(yù)防和減少電梯事故和故障。各地應(yīng)定期組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯檢驗(yàn)案例統(tǒng)計(jì)、電梯事故和故障分析研究，找出發(fā)生的技術(shù)和管理原因，提出預(yù)防措施，促進(jìn)我國(guó)電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，促進(jìn)電梯產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。

（三）加強(qiáng)服務(wù)力度，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各地應(yīng)探索通過(guò)定期公布電梯檢驗(yàn)合格率、重大事故原因、典型質(zhì)量安全事故、維保單位工作質(zhì)量等情況，公開(kāi)質(zhì)量信息，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，利用社會(huì)和市場(chǎng)外部壓力，發(fā)揮企業(yè)尋求生存和發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)電梯企業(yè)主動(dòng)提高工作質(zhì)量，保障電梯安全運(yùn)行。通過(guò)各種宣傳，在電梯行業(yè)內(nèi)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好氛圍，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。有條件的地區(qū)可探索通過(guò)建立公共檢測(cè)平臺(tái)或者試驗(yàn)中心等途徑，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和試驗(yàn)的效率，降低社會(huì)綜合成本，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提高電梯安全保障水平

物聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。要利用國(guó)家鼓勵(lì)政策，在電梯安全領(lǐng)域大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，使電梯使用和維保單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯故障和事故，提高電梯應(yīng)急救援的及時(shí)性，同時(shí)也便于電梯故障和事故的統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)分類監(jiān)管的實(shí)施。有條件的地區(qū)，要積極開(kāi)展研發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)。

（一）統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

鼓勵(lì)支持有關(guān)機(jī)構(gòu)加快制定電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，促進(jìn)相關(guān)單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究和開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，同時(shí)要考慮部分重要數(shù)據(jù)上傳質(zhì)監(jiān)部門(mén)的途徑，避免不必要的重復(fù)投入。

（二）明確使用維保單位故障監(jiān)測(cè)的主體地位，積極推進(jìn)電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用。

各地應(yīng)明確使用維保單位作為電梯故障監(jiān)測(cè)的主體地位，鼓勵(lì)和推進(jìn)使用維保單位開(kāi)展電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)。要充分發(fā)揮維保單位提高維保質(zhì)量、節(jié)約維保成本、提高困人應(yīng)急救援速度、促進(jìn)電梯故障率降低等主觀能動(dòng)性，在不增加群眾和相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，積極尋求推廣電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用的合理途徑。

（三）加強(qiáng)電梯事故和故障的統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)對(duì)使用維保單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極研發(fā)電梯動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，與使用維保單位的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，對(duì)各類電梯故障和事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)對(duì)使用維保單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

四、提前開(kāi)展分析研究，推動(dòng)建立老舊電梯更新改造工作機(jī)制

目前，部分較早使用電梯的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)老舊電梯安全水平降低、故障多發(fā)等問(wèn)題，由于我國(guó)大部分在用電梯是2002年以來(lái)新增的，今后幾年內(nèi)，電梯老化后的安全問(wèn)題將會(huì)在一些地區(qū)集中出現(xiàn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，未雨綢繆，提前開(kāi)展研究和試點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)研究建立老舊電梯（特別是住宅電梯）的更新改造工作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)需要大修改造的電梯，要能夠及時(shí)啟動(dòng)。

（一）摸底排查，掌握老舊電梯安全狀況。

各地應(yīng)高度重視電梯老化可能帶來(lái)的安全問(wèn)題和社會(huì)反響，及早對(duì)本地區(qū)在用電梯進(jìn)行摸底排查，全面掌握老舊電梯的數(shù)量、分布和安全狀況等情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。

（二）及早行動(dòng)，開(kāi)展老舊電梯更新技術(shù)和措施的研究。

各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，及早開(kāi)展老舊電梯安全狀況分析和評(píng)估，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老舊電梯安全性能和節(jié)能性能改進(jìn)研究，提出解決措施和建議，為老舊電梯更新改造做好技術(shù)準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立老舊電梯更新改造的工作機(jī)制。

各地應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告老舊電梯安全狀況，通過(guò)地方立法、政府發(fā)文等方式，明確老舊電梯更新改造的責(zé)任部門(mén)，暢通資金來(lái)源渠道，尤其對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的老舊住宅，要爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立財(cái)政、住建、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)各司其職、分工協(xié)作的電梯更新改造工作機(jī)制。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)在老舊電梯更新改造工作中，要積極發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在電梯安全評(píng)估、技術(shù)改進(jìn)措施等方面提供有力技術(shù)支持。

五、建立三級(jí)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

電梯應(yīng)急救援的及時(shí)性和有效性，直接影響群眾的滿意度和媒體的反應(yīng)。要加快建立以使用單位為主體、維保單位為主力、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的電梯三方應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（一）強(qiáng)化電梯使用單位應(yīng)急救援的主體責(zé)任。

使用單位是電梯應(yīng)急救援的責(zé)任主體，也是能夠最快反應(yīng)和實(shí)施救援的組織。使用單位應(yīng)制定本單位電梯應(yīng)急救援預(yù)案，配備安全管理人員，及時(shí)督促并配合維保單位按照要求開(kāi)展電梯應(yīng)急救援演練；要確保電梯轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置的有效性，在發(fā)生困人等故障時(shí)，要第一時(shí)間通知維保單位，并在專業(yè)救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)前，對(duì)受困人員進(jìn)行安撫。

（二）提高維保單位應(yīng)急救援能力。

電梯維保單位是應(yīng)急救援的主要力量。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)維保電梯分布合理布置救援網(wǎng)絡(luò)，制定并完善應(yīng)急救援預(yù)案，配備專業(yè)應(yīng)急救援人員和救援裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，不斷提高救援能力。維保單位接到電梯故障報(bào)警后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)故障電梯使用現(xiàn)場(chǎng)，安全解救被困人員，并分析原因，采取改進(jìn)措施，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援力量的作用。

各地要因地制宜，積極發(fā)揮社會(huì)救援力量的作用，提高電梯應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和有效性。針對(duì)一些維保單位所維保電梯分布較散，到達(dá)時(shí)間較長(zhǎng)的情況，可以組織協(xié)調(diào)相關(guān)維保單位建立區(qū)域負(fù)責(zé)的互助救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援反應(yīng)的及時(shí)性。另外應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓蚕赖壬鐣?huì)救援力量，并提供技術(shù)支持，幫助培訓(xùn)救援人員，使其成為維保單位之外的另一個(gè)重要救援力量，能夠在必要時(shí)投入救援工作。有條件的地區(qū)可以在政府支持下，建立統(tǒng)一的電梯報(bào)警電話，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)維保單位和其他社會(huì)救援力量，對(duì)故障電梯實(shí)施及時(shí)有效的救援。

六、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好安全氛圍

（一）加強(qiáng)安全乘梯的宣傳教育。

各地應(yīng)通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展電梯相關(guān)法規(guī)規(guī)范宣講、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢講解、組織文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)公布安全常識(shí)等方式，結(jié)合法規(guī)制修訂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等工作，利用各種媒體形式，大力宣傳電梯安全常識(shí)，提高乘客安全意識(shí)，促進(jìn)乘客文明、安全使用電梯。

（二）積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

各地應(yīng)暢通投訴舉報(bào)途徑，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量（特別是居民對(duì)住宅內(nèi)電梯）開(kāi)展對(duì)電梯使用單位和維保單位的監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)合格、日常維護(hù)保養(yǎng)工作不到位或故障頻發(fā)的，能及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

（三）積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。

各地應(yīng)努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心電梯安全的良好氛圍，認(rèn)真研究并及時(shí)吸收、采納社會(huì)各方對(duì)電梯安全監(jiān)察工作的合理化意見(jiàn)和建議，主動(dòng)研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提高電梯安全監(jiān)察工作的質(zhì)量，全面提高電梯安全水平。

各地工作中遇到的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局特種設(shè)備局。

二〇一一年六月一日

電梯安全RFID監(jiān)督管理系統(tǒng)

工作報(bào)告

各位專家、領(lǐng)導(dǎo)：

為貫徹國(guó)家總局文件精神，在黃石市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的安排下，深圳市洲智電子有限公司與黃石市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)所在黃石市第二人民醫(yī)院(醫(yī)用乘梯)、金港商場(chǎng)(自動(dòng)扶梯)、黃石市海事局辦公大樓(無(wú)機(jī)房乘客電梯)和此項(xiàng)目在深圳特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)推薦下在深圳市華僑城沃爾瑪商場(chǎng)(液壓電梯)、沃爾瑪商場(chǎng)商場(chǎng)(自動(dòng)扶梯)、深圳市華僑城城市客棧（乘客電梯）、深圳地鐵四號(hào)線蓮花北站(自動(dòng)扶梯)等進(jìn)行了《電梯安全RFID監(jiān)督管理系統(tǒng)》使用運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)點(diǎn)檢管理工作，目前運(yùn)行情況良好，基本達(dá)到了設(shè)計(jì)的要求。為此提供《電梯安全RFID監(jiān)督管理系統(tǒng)》科技攻關(guān)應(yīng)用成果提交各位專家同行評(píng)議鑒定現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、立項(xiàng)背景

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和人民生活水平的不斷提高，電梯數(shù)量快速增長(zhǎng)、使用愈加頻繁，與人民群眾日常生活密不可分，電梯安全已經(jīng)成為群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的民生工程。近年來(lái)，電梯安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，萬(wàn)臺(tái)事故率和萬(wàn)臺(tái)傷亡率持續(xù)下降。但是，全國(guó)平均每年仍然發(fā)生電梯事故40起左右，傷亡40多人，而且關(guān)人、困人的故障時(shí)有發(fā)生。特別是2011年以來(lái)電梯事故有上升的趨勢(shì)。這些事故和故障的發(fā)生直接影響群眾安全保障和生活質(zhì)量，在一些地區(qū)引起社會(huì)的高度關(guān)注。為進(jìn)一步做好電梯安全監(jiān)察工作，針對(duì)目前電梯安全監(jiān)察工作的突出問(wèn)題我公司根據(jù)黃石市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)所提出創(chuàng)新推出。

一、狠抓人員、電梯、管理三要素，有效落實(shí)使用維保單位主體責(zé)任

電梯使用維保單位是電梯安全運(yùn)行的責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)電梯使用維保單位安全主體責(zé)任，全面提升電梯安全管理和維護(hù)保養(yǎng)水平，是保障電梯安全運(yùn)行的根本和關(guān)鍵。比照《關(guān)于電梯安全監(jiān)察工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》[國(guó)質(zhì)檢特函](2011)370號(hào)]針對(duì)我國(guó)電梯安全的科學(xué)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高效監(jiān)管的需要，借助應(yīng)用無(wú)線射頻技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線傳感技術(shù)的電梯安全綜合預(yù)控法，從融合人員[卡]、電梯[標(biāo)簽]、管理[點(diǎn)檢儀]三要素著手,綜合運(yùn)用以狀態(tài)評(píng)估為中心的電梯安全預(yù)控、以定檢點(diǎn)預(yù)控為主要手段的人為失誤安全預(yù)控、以安全性評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理預(yù)控和以人為本的安全點(diǎn)檢預(yù)控保證體制的方法,對(duì)電梯的安裝改造、重大維修、驗(yàn)收檢驗(yàn)、使用維保、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、安全監(jiān)察全過(guò)程實(shí)現(xiàn)可控、在控、有效提高電梯安全管理水平。

（一）全面落實(shí)電梯使用單位安全管理責(zé)任。

1.督促電梯使用單位切實(shí)履行安全管理職責(zé)。

明確電梯安全管理員負(fù)責(zé)電梯使用單位的安全責(zé)任，其按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求，與維保單位簽訂電梯使用維護(hù)保養(yǎng)[八定點(diǎn)檢]的維保合同,實(shí)行上網(wǎng)公開(kāi)，并履行對(duì)維保點(diǎn)檢工作刷卡確認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)；將電梯安全管理制度、電梯安全管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行融合現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢。創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)傳輸《電梯維保管理半月、季、半年、點(diǎn)檢表》《電梯應(yīng)急措施和救援預(yù)案點(diǎn)檢表》《內(nèi)控定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》申報(bào)辦理使用登記并建立安全技術(shù)電子檔案等;達(dá)到綜合評(píng)價(jià)低風(fēng)險(xiǎn)(一類)企業(yè),自主管理目標(biāo)。

2.加強(qiáng)對(duì)電梯使用單位的監(jiān)督檢查。

以公眾聚集場(chǎng)所和住宅小區(qū)物業(yè)單位為重點(diǎn)，制定《電梯使用管理日常點(diǎn)檢表》由取得監(jiān)察部門(mén)[特種設(shè)備操作證書(shū)]電梯安全管理員持[電梯安全管理員卡]刷卡注冊(cè)[電梯采錄點(diǎn)檢儀]讀寫(xiě)[電梯標(biāo)簽]巡視點(diǎn)檢。包涵重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是安全管理制度的建立和落實(shí)情況（特別是電梯三角鑰匙管理）；二是電梯安全管理人員是否配備并到崗；三是電梯轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置的有效性，在電梯運(yùn)行期間是否能夠與值班人員聯(lián)絡(luò)。系統(tǒng)為社區(qū)業(yè)主委員會(huì)配[電梯安全協(xié)管員卡]通過(guò)刷卡注冊(cè)[電梯采錄點(diǎn)檢儀]讀寫(xiě)轎廂或機(jī)房[電梯標(biāo)簽]可督察物業(yè)安全管理員、電梯維保員、點(diǎn)檢實(shí)況,為協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、房管、安監(jiān)、檢察、公安、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)，將電梯使用管理納入物業(yè)單位資格考核的條件，對(duì)電梯使用單位聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和流程的實(shí)用性、可操作性。

附《電梯使用管理日常點(diǎn)檢表》

（二）全面提高電梯維保工作質(zhì)量。1.督促電梯維保單位工作落實(shí)維保職責(zé)。

按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和維保合同要求:融合監(jiān)察部門(mén)頒發(fā)單位的[特種設(shè)備安裝改造維修資質(zhì)證]和機(jī)械、電氣電子人員[特種設(shè)備操作證書(shū)]頒授[電梯點(diǎn)檢資質(zhì)卡]注冊(cè)[電梯采錄點(diǎn)檢儀]讀寫(xiě)[電梯標(biāo)簽]屏顯《電梯維保管理半月點(diǎn)檢表》《電梯維保管理季度點(diǎn)檢表》《電梯維保管理半年點(diǎn)檢表》《電梯維保管理點(diǎn)檢表》《電梯應(yīng)急措施和救援預(yù)案點(diǎn)檢表》現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢內(nèi)容：一是半月、季度、半年和維保記錄和內(nèi)容符合要求，維修記錄、應(yīng)急救援記錄完整并符合要求；二是點(diǎn)檢應(yīng)急措施和救援預(yù)案并開(kāi)展救援演練情況，設(shè)立24小時(shí)維保值班電話并保持暢通，能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；三是建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度情況，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施并對(duì)員工進(jìn)行定期安全教育與培訓(xùn)記載，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范做好自檢工作。對(duì)監(jiān)督點(diǎn)檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)找出:人員、檢點(diǎn)、項(xiàng)目、流程、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、量化、記錄和整改措施記載，申報(bào)監(jiān)察部門(mén)的嚴(yán)重事件記載。

附《電梯維保管理半月、季、半年、點(diǎn)檢表》《電梯應(yīng)急措施和救援預(yù)案點(diǎn)檢表》等。

2.調(diào)整準(zhǔn)入條件，完善退出機(jī)制，規(guī)范維保市場(chǎng)。

為提高維保單位市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，圍繞現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道驗(yàn)收檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《雜物電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)適時(shí)性的管理數(shù)據(jù)來(lái)考核證后監(jiān)督檢查、維保單位退出、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督、引導(dǎo)、推進(jìn)維保合同范本制定、實(shí)施、促進(jìn)合理維保價(jià)格機(jī)制、加大對(duì)降低維保質(zhì)量的單位依法依規(guī)處理、規(guī)范電梯維保市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)。

3.運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)維保質(zhì)量提高。

運(yùn)用向社會(huì)公布八定點(diǎn)檢《電梯使用維保點(diǎn)檢管理安全評(píng)價(jià)報(bào)告》和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在網(wǎng)上公布維保單位工作質(zhì)量，鼓勵(lì)維保單位公布本單位維保標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，讓業(yè)主和群眾了解電梯維保單位的有關(guān)安全信息和身邊電梯的安全狀況，暢通作為電梯使用者的業(yè)主和群眾對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督、選擇渠道，促進(jìn)物業(yè)單位對(duì)維保單位擇優(yōu)選擇機(jī)制的形成，發(fā)揮市場(chǎng)手段促進(jìn)維保工作質(zhì)量的不斷提高。

附:《電梯使用維保點(diǎn)檢管理安全評(píng)價(jià)報(bào)告》

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，提高電梯質(zhì)量安全水平

圍繞產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范好電梯生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)其不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（一）調(diào)整許可條件，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。

通過(guò)調(diào)整電梯許可分級(jí)方法和許可條件，強(qiáng)化制造企業(yè)科技研發(fā)和服務(wù)保障能力，八定點(diǎn)檢《電梯安裝改造維修監(jiān)督點(diǎn)檢表》綜合評(píng)價(jià)電梯制造企業(yè)安裝、改造、維修工作質(zhì)量、建立出身、再身、電梯終身健康信息檔案切入點(diǎn);鼓勵(lì)電梯制造企業(yè)安裝、改造、維修維保本企業(yè)制造的電梯；對(duì)規(guī)模較小的電梯安裝、改造、維修和維保單位，發(fā)揮制造企業(yè)的指導(dǎo)作用，以點(diǎn)檢流程的實(shí)用性、可操作性,形成電梯制造企業(yè)對(duì)電梯安全終身負(fù)責(zé)的機(jī)制，促進(jìn)電梯企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化和服務(wù)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）增強(qiáng)電梯可靠性，提高電梯產(chǎn)品本質(zhì)安全。

鼓勵(lì)電梯制造單位應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)前的可靠性驗(yàn)證工作，通過(guò)《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道驗(yàn)收檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《雜物電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》數(shù)據(jù);分析新產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)因素的解決方案并進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，提高電梯產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，預(yù)防和減少電梯事故和故障。定期組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯檢驗(yàn)案例統(tǒng)計(jì)、電梯事故和故障分析研究，找出發(fā)生的技術(shù)和管理原因，提出預(yù)防措施，促進(jìn)我國(guó)電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，促進(jìn)電梯產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。

（三）加強(qiáng)服務(wù)力度，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

通過(guò)《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道定期檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道驗(yàn)收檢驗(yàn)點(diǎn)檢原始記錄》《雜物電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)原始點(diǎn)檢記安全記錄》點(diǎn)檢原始記錄;定期公布電梯檢驗(yàn)合格率、重大事故原因、典型質(zhì)量安全事故、維保單位工作質(zhì)量等，公開(kāi)質(zhì)量信息，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，利用社會(huì)和市場(chǎng)外部壓力，發(fā)揮企業(yè)尋求生存和發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)電梯企業(yè)主動(dòng)提高工作質(zhì)量，保障電梯安全運(yùn)行。通過(guò)品牌電梯宣傳，在電梯行業(yè)內(nèi)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好氛圍，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。應(yīng)用[電梯監(jiān)督操作證卡]構(gòu)建“多元共治”公共檢測(cè)平臺(tái)，見(jiàn)證企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和試驗(yàn)的效率，降低社會(huì)綜合成本，促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提高電梯安全保障水平

物聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。要利用國(guó)家鼓勵(lì)政策，[電梯采錄點(diǎn)檢儀]紅外測(cè)溫濕度、測(cè)距離、吸盤(pán)測(cè)振、測(cè)轉(zhuǎn)速、射頻讀寫(xiě)、便攜手機(jī)功能一體,物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。使電梯使用和維保及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯故障和事故，提高電梯應(yīng)急救援的及時(shí)性，同時(shí)也便于電梯故障和事故的統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)分類監(jiān)管的實(shí)施。

（一）統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

《電梯安全RFID監(jiān)督管理系統(tǒng)》為風(fēng)險(xiǎn)型[人員、電梯、管理]點(diǎn)檢模式:執(zhí)行電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展故障監(jiān)測(cè)點(diǎn)檢，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，同時(shí)考慮部分重要數(shù)據(jù)上傳質(zhì)監(jiān)部門(mén)的途徑，避免重復(fù)投入。

（二）明確使用維保單位故障監(jiān)測(cè)的主體地位，積極推進(jìn)電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用。

[電梯維保操作證卡]刷[電梯采集點(diǎn)檢儀]屏顯維保項(xiàng)目、提示標(biāo)準(zhǔn);貫徹維保單位作為故障監(jiān)測(cè)的主體地位，推進(jìn)維保電梯故障監(jiān)測(cè)的應(yīng)用。發(fā)揮維保單位提高維保質(zhì)量、節(jié)約維保成本、提高困人應(yīng)急救援速度、促進(jìn)電梯故障率降低等主觀能動(dòng)性，實(shí)惠實(shí)用的電梯維護(hù)、故障監(jiān)測(cè)的合理途徑。

（三）加強(qiáng)電梯事故和故障的統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)對(duì)使用維保單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

《電梯安全RFID監(jiān)督管理系統(tǒng)》與使用維保單位的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，對(duì)各類電梯故障和事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)對(duì)使用維保單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

四、建立老舊電梯安全監(jiān)督管理更新改造機(jī)制

目前，部分較早使用電梯的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)老舊電梯安全水平降低、故障多發(fā)等問(wèn)題，今后幾年內(nèi)，電梯老化后的安全問(wèn)題將會(huì)在一些地區(qū)集中出現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)型[點(diǎn)、線、面]管理模式:能夠推動(dòng)建立老舊電梯（特別是住宅電梯）的更新改造工作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)需要大修改造的電梯，能夠及時(shí)啟動(dòng)。

（一）摸底點(diǎn)檢排查，掌握老舊電梯安全狀況。

高度重視電梯老化可能帶來(lái)的安全問(wèn)題和社會(huì)反響，在用電梯通過(guò)《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道驗(yàn)收檢驗(yàn)原始記錄》《雜物電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)原始記錄》作為點(diǎn)檢摸底排查，全面掌握老舊電梯的數(shù)量、分布和安全狀況等情況，能夠及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。

（二）點(diǎn)檢行動(dòng)，開(kāi)展老舊電梯更新技術(shù)和措施的研究。

各地應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展《老舊電梯安全點(diǎn)檢驗(yàn)收檢驗(yàn)原始記錄》分析和評(píng)估，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老舊電梯安全性能和節(jié)能性能改進(jìn)研究，提出解決措施和建議，為老舊電梯更新改造做好技術(shù)準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)建老舊電梯更新改造的工作機(jī)制。

以《老舊電梯安全點(diǎn)檢驗(yàn)收檢驗(yàn)原始記錄》向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告老舊電梯安全狀況，通過(guò)地方立法、政府發(fā)文等方式，明確老舊電梯更新改造的責(zé)任部門(mén)，暢通資金來(lái)源渠道，尤其對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的老舊住宅，要爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立財(cái)政、住建、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)各司其職、分工協(xié)作應(yīng)用[電梯監(jiān)督操作證卡] 構(gòu)建“多元共治”電梯更新改造工作機(jī)制。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)在老舊電梯更新改造工作中，探索通過(guò)《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)原始記錄》《有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)原始記錄》《無(wú)機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道定期檢驗(yàn)原始記錄》《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道驗(yàn)收檢驗(yàn)原始記錄》《雜物電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)原始記錄》技術(shù)數(shù)據(jù)依據(jù)來(lái)在電梯安全積極發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在電梯安全評(píng)估、技術(shù)改進(jìn)措施等方面提供有力技術(shù)支持。

附:構(gòu)建“多元共治”電梯更新改造工作機(jī)制圖

五、建立三級(jí)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

電梯應(yīng)急救援的及時(shí)性和有效性，直接影響群眾的滿意度和媒體的反應(yīng)。運(yùn)用[電梯安全管理證卡] [電梯維保操作證卡] [電梯消防應(yīng)急證卡]實(shí)現(xiàn)使用單位為主體、維保單位為主力、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的電梯三方應(yīng)急救援點(diǎn)檢績(jī)、責(zé)、權(quán)體系;提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（一）強(qiáng)化電梯使用單位應(yīng)急救援的主體責(zé)任。

使用單位是電梯應(yīng)急救援的責(zé)任主體，也是能夠最快反應(yīng)和實(shí)施救援的組織。使用單位制定實(shí)施《電梯應(yīng)急措施和救援預(yù)案點(diǎn)檢表》要求,配備安全管理人員，及時(shí)督促并配合維保單位,按照要求開(kāi)展電梯應(yīng)急救援演練；按《電梯使用日常點(diǎn)檢表》確保轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置的有效性，在發(fā)生困人等故障時(shí)，第一時(shí)間通知維保單位，并在專業(yè)救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)前，對(duì)受困人員進(jìn)行安撫。

（二）提高維保單位應(yīng)急救援能力。

電梯維保單位是應(yīng)急救援的主要力量。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)維保電梯分布合理布置救援網(wǎng)絡(luò)，制定并完善應(yīng)急救援預(yù)案，[電梯維保操作證卡]為合格的應(yīng)急救援人員和熟練救援裝備載體，[電梯標(biāo)簽] [電梯采集點(diǎn)檢儀]記錄定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，不斷提高救援能力。維保單位接到電梯故障報(bào)警后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)故障電梯使用現(xiàn)場(chǎng)，安全解救被困人員，備案安全風(fēng)險(xiǎn)，并分析原因，采取改進(jìn)措施，納入點(diǎn)檢考評(píng)電梯維保單位應(yīng)急救援能力條件。

（三）積極發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援力量的作用。

各地要因地制宜，積極發(fā)揮社會(huì)救援力量的作用，提高電梯應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和有效性。針對(duì)一些維保單位所維保電梯分布較散，到達(dá)時(shí)間較長(zhǎng)的情況，可以運(yùn)用[電梯維保操作證卡]點(diǎn)檢、組織協(xié)調(diào)相關(guān)維保單位建立區(qū)域負(fù)責(zé)的互助救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援反應(yīng)的及時(shí)性。[電梯標(biāo)簽]保存的數(shù)據(jù)為市特種設(shè)備(處)科、市檢驗(yàn)檢測(cè)所、市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)、安監(jiān)、檢察、公安、工會(huì)等運(yùn)用[電梯監(jiān)督證卡]規(guī)范部門(mén)督察和應(yīng)急處置對(duì)電梯使用單位、維保單位的工作監(jiān)督檢查,為構(gòu)建[多元共治]的工作格局實(shí)施電梯安全監(jiān)察工作效能的有效方式。另外應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓蚕赖壬鐣?huì)救援力量，并提供技術(shù)支持，幫助培訓(xùn)救援人員，使其成為維保單位之外的另一個(gè)重要救援力量，能夠在必要時(shí)投入救援工作。有條件的地區(qū)可以在政府支持下，建立統(tǒng)一的電梯報(bào)警電話，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)維保單位和其他社會(huì)救援力量，對(duì)故障電梯實(shí)施及時(shí)有效的救援。

附: 電梯應(yīng)急救援多元共治工作格局圖

六、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好安全氛圍

（一）加強(qiáng)安全乘梯的宣傳教育。

電梯安全是乘客安全、乘客受益受害全系電梯安全、理應(yīng)關(guān)心出力、出智、出錢(qián)、保平安。經(jīng)常開(kāi)展電梯相關(guān)法規(guī)規(guī)范宣講、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢講解、組織文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)公布安全常識(shí)等方式，結(jié)合法規(guī)制修訂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布等工作，利用各種媒體形式，大力宣傳電梯安全常識(shí)，提高乘客安全意識(shí)，促進(jìn)乘客文明、安全使用電梯。

（二）積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

現(xiàn)場(chǎng)可暢通投訴舉報(bào)途徑，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量（特別是居民對(duì)住宅內(nèi)電梯）設(shè)計(jì)業(yè)主委員會(huì)安全協(xié)管員[電梯安全協(xié)管員卡]刷卡注冊(cè)[電梯采錄點(diǎn)檢儀]讀轎廂或機(jī)房[電梯標(biāo)簽]可讀顯:物業(yè)安全管理員、電梯維保員、巡視安檢、維修維護(hù)、時(shí)間檢點(diǎn)、更換另件、電梯健康原始記錄,對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)合格、日常維護(hù)保養(yǎng)工作不到位或故障頻發(fā)的，能及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

（三）完善電梯安全監(jiān)察工作，全面提高電梯安全水平。

風(fēng)險(xiǎn)型[人員、電梯、管理]點(diǎn)檢模式:營(yíng)造全社會(huì)預(yù)報(bào)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)氛圍、社會(huì)各方 [電梯監(jiān)督證卡] 刷卡注冊(cè)[電梯采錄點(diǎn)檢儀]讀轎廂或機(jī)房[電梯標(biāo)簽] 可讀顯:物業(yè)安全管理員、電梯維保員、巡視安檢、維修維護(hù)、點(diǎn)檢時(shí)間、更換另件、電梯健康原始記錄,構(gòu)建“多元共治”預(yù)警預(yù)控電梯安全監(jiān)察工作平臺(tái)，主動(dòng)研究、協(xié)調(diào)解決、提高完善電梯安全監(jiān)察工作的質(zhì)量，全面提高電梯安全水平。

第三篇：電梯安全監(jiān)察規(guī)定(草案

電梯安全監(jiān)察規(guī)定（草案)

文章類型：行政許可 文章加入時(shí)間：2004年12月29日9:40

第一章 總 則

第一條 [目的與依據(jù)]

為了規(guī)范電梯安全監(jiān)察工作，確保電梯的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。第二條 [定義及調(diào)整范圍]

本規(guī)定所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步)，進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

從事列入《特種設(shè)備目錄》的各類電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、改造和檢驗(yàn)活動(dòng)，以及行政部門(mén)的管理與安全監(jiān)察工作，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定不適用于軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦井使用的電梯的安全監(jiān)察；不適用于不涉及公眾安全或者僅由專業(yè)人員使用的電梯。

第三條 [行政職能部門(mén)]

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的電梯安全監(jiān)察工作；地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的電梯安全監(jiān)察工作；各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施電梯的安全監(jiān)察。第四條 [技術(shù)機(jī)構(gòu)資格]

從事電梯型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)后，方可以開(kāi)展授權(quán)項(xiàng)目的試驗(yàn)或檢驗(yàn)檢測(cè)工作。第五條 [作業(yè)人員的行政許可]

電梯使用的安全管理人員，電梯安裝（含改造施工的安裝）、維修、操作（電梯司機(jī)）等作業(yè)的人員（以下統(tǒng)稱電梯作業(yè)人員），必須按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)的考核合格，取得設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后，方可以從事許可項(xiàng)目范圍內(nèi)的相應(yīng)作業(yè)或者管理工作。

電梯制造、安裝、改造、維修、使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位聘用的持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯作業(yè)人員，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證電梯作業(yè)人員具備必要的電梯安全作業(yè)知識(shí)。

電梯作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電梯的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度，在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第二章 設(shè)計(jì)與制造

第六條 [設(shè)計(jì)責(zé)任與目標(biāo)要求]

設(shè)計(jì)單位及其設(shè)計(jì)人員對(duì)所設(shè)計(jì)的電梯的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)必須符合安全技術(shù)規(guī)范和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格。第七條 [制造責(zé)任]

制造單位對(duì)制造的電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。

電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、維修活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)，并必須對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。

電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。第八條 [制造許可要求] 電梯及其安全保護(hù)裝置的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局的制造許可，方可將其制造并在國(guó)家質(zhì)檢總局許可范圍內(nèi)的電梯及其安全保護(hù)裝置投放市場(chǎng)。

電梯及其安全保護(hù)裝置制造許可的獲得及其獲得者應(yīng)當(dāng)履行的管理要求，按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的具體要求執(zhí)行。第九條 [制造許可條件]

申請(qǐng)電梯或者其安全保護(hù)裝置制造許可的單位，除應(yīng)當(dāng)具備與申請(qǐng)項(xiàng)目及等級(jí)所對(duì)應(yīng)的民事責(zé)任承擔(dān)能力，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與申請(qǐng)項(xiàng)目及等級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；

(二)有與申請(qǐng)項(xiàng)目及等級(jí)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段；

(三)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。第十條 [型式試驗(yàn)要求]

按照《電梯型式試驗(yàn)規(guī)則》等國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的電梯整機(jī)或者部件，必須由國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行電梯整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)，確認(rèn)符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求后方可提供使用單位使用。

執(zhí)行電梯及其安全保護(hù)裝置、主要部件型式試驗(yàn)的范圍、程序、內(nèi)容和方法等，按照《電梯型式試驗(yàn)規(guī)則》的具體規(guī)定執(zhí)行。第十一條 [出廠隨機(jī)文件要求]

電梯及其安全保護(hù)裝置出廠時(shí)，必須按照《電梯安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的安全技術(shù)規(guī)范要求，提供必要的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)說(shuō)明等隨機(jī)文件，并保證備品配件的供應(yīng)。第十二條 [進(jìn)口產(chǎn)品要求]

在中國(guó)境內(nèi)銷售境外制造的電梯及其部件，必須符合我國(guó)有關(guān)電梯的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)銷售境外制造的電梯及其部件，必須明確中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的代理商，并由代理商承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。該代理商必須持接受委托代理和在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的證明材料，到所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

凡在中國(guó)境內(nèi)銷售境外制造電梯及其部件，必須按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定，采用產(chǎn)品型式試驗(yàn)方式，向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)制造許可，其后方可將其制造并在國(guó)家質(zhì)檢總局許可范圍內(nèi)的電梯或者部件投放市場(chǎng)。

第三章 安裝、改造與維修

第十三條 [安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任]

電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須對(duì)電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。

電梯改造、重大維修、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)施工類別的劃分，按照《電梯施工類別劃分表》（附件1）執(zhí)行。第十四條 [安裝、改造、維修許可要求] 電梯安裝、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局的相應(yīng)許可，方可承擔(dān)國(guó)家質(zhì)檢總局許可項(xiàng)目范圍內(nèi)的安裝或（或及）改造業(yè)務(wù)。電梯維修單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的維修許可，方可從事許可項(xiàng)目范圍內(nèi)的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。

電梯安裝、改造、維修許可的獲得及其獲得者應(yīng)當(dāng)履行的管理要求，按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的具體要求執(zhí)行。第十五條 [安裝、改造、維修許可條件]

申請(qǐng)電梯安裝、改造、維修許可的單位，除應(yīng)當(dāng)具備與申請(qǐng)等級(jí)所對(duì)應(yīng)的民事責(zé)任承擔(dān)能力，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；

(二)有與電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段；

(三)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。第十六條 [開(kāi)展安裝、改造、維修活動(dòng)的前提條件]

取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》單位從事許可范圍內(nèi)的施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：

(一)電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托、同意的取得相應(yīng)許可的施工單位進(jìn)行。屬于下列情況的，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行：

1.制造單位不再具有相應(yīng)型式電梯的制造許可資格，電梯產(chǎn)權(quán)單位可以選擇取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行該電梯的改造或維修，并由承擔(dān)改造或維修的單位，對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)；

2.制造單位仍具有相應(yīng)型式電梯的制造許可資格，電梯產(chǎn)權(quán)單位擬自行選擇取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行電梯改造的，改造單位必須更換該電梯的產(chǎn)品銘牌，產(chǎn)品銘牌及其質(zhì)量證明書(shū)上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本單位名稱、改造日期和本單位取得許可證書(shū)的編號(hào)等，該電梯改造后的質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題由電梯改造單位負(fù)責(zé)。

(二)取得電梯維修資格的單位，可以接受產(chǎn)權(quán)單位委托承擔(dān)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，并必須執(zhí)行本條其他款項(xiàng)要求。

(三)電梯安裝、維修或及日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)與該電梯的制造單位簽訂有關(guān)合同或協(xié)議，保證得到其必要的技術(shù)指導(dǎo)、合作與備品配件的供應(yīng)。如制造單位不再具有相應(yīng)型式電梯的制造許可資格，本款前述要求可不再履行，由承擔(dān)相應(yīng)施工的單位負(fù)責(zé)保障該電梯滿足相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。(四)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位必須保證本單位自有職工能夠及時(shí)抵達(dá)所維護(hù)保養(yǎng)電梯所在地，及時(shí)抵達(dá)的時(shí)間限制以雙方協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn)，一般不應(yīng)超過(guò)1小時(shí)。

第十七條 [安裝、改造、重大維修的告知]

電梯安裝、改造、重大維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、重大維修情況書(shū)面告知施工所在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，告知后即可施工。

第十八條 [安裝、改造、維修活動(dòng)的管理要求] 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本單位編制的施工方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，確需調(diào)整施工方案時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編寫(xiě)、審核、批準(zhǔn)的管理制度。

電梯安裝、改造、重大維修施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)持安裝作業(yè)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的作業(yè)人員不得少于2人，并應(yīng)任命其中1名為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查員不得少于1人；電梯維修和日常維護(hù)保養(yǎng)施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)持維修作業(yè)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的作業(yè)人員不得少于1人。第十九條 [安裝、改造、維修活動(dòng)的安全生產(chǎn)要求]

電梯安裝、改造、重大維修施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，消除施工中的安全隱患。電梯安裝施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責(zé)任。第二十條 [電梯相關(guān)土建工程質(zhì)量要求] 電梯機(jī)房、井道和底坑等土建工程，以及涉及電梯安裝與固定的有關(guān)預(yù)埋件施工質(zhì)量，必須符合電梯設(shè)計(jì)及建筑工程質(zhì)量要求，取得建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的驗(yàn)收。

第二十一條 [安裝、改造、重大維修的監(jiān)督檢驗(yàn)]

安裝、改造、重大維修后擬投入使用的電梯，其安裝、改造、重大維修過(guò)程，必須經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯不得交付使用。

電梯安裝、改造、重大維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在履行了本規(guī)定第十七條要求的告知行為后，向電梯安裝地的省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局）規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。

所有安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在施工單位自檢同時(shí)或者自檢合格后實(shí)施。監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，執(zhí)行當(dāng)次監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須出具檢驗(yàn)報(bào)告，發(fā)給電梯《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。第二十二條 [技術(shù)資料的移交]

電梯安裝、改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)，將相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位存入該電梯的技術(shù)檔案。

第四章 使用與管理

第二十三條 [使用單位的責(zé)任]

電梯使用單位必須對(duì)電梯使用和運(yùn)營(yíng)的安全負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯，投入使用前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有法律、行政法規(guī)和相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的相關(guān)文件。第二十四條 [使用登記](méi)

新增電梯，在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位必須持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志，到所在直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行使用登記。將簽署了使用登記標(biāo)記的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志固定在電梯顯著位置上后，方可以投入正式使用。第二十五條 [使用管理]

使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心，包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、日常維護(hù)保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施等在內(nèi)的電梯安全使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度，必須保證電梯技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的電梯設(shè)計(jì)文件、制造單位的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)說(shuō)明等制造文件與資料，以及安裝（或及改造、重大維修）的技術(shù)文件和資料；(二)電梯的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；(三)電梯的日常使用狀況記錄；

(四)電梯及其安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置與主要部件的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

(五)電梯運(yùn)行故障和事故記錄。

第二十六條 [使用管理人員的設(shè)置及工作要求]

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的取得相應(yīng)項(xiàng)目《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的安全管理人員。電梯的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十七條 [安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的張掛]

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求和本單位的實(shí)際情況，將電梯使用的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置，該安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志必須有中文文字說(shuō)明或及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的示意圖案。第二十八條 [在用電梯的自行檢查]

使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電梯年檢、月檢、日檢等常規(guī)檢查制度，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí)，必須及時(shí)處理，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。檢查應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)記錄，并存檔備查。

第二十九條 [日常維護(hù)保養(yǎng)要求]

使用單位必須對(duì)在用電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查，并對(duì)在用電梯的安全保護(hù)裝置與主要部件、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期檢修或及校驗(yàn)，并作出記錄。電梯的維修或及日常維護(hù)保養(yǎng)必須委托取得電梯維修許可資格的單位進(jìn)行。

電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，每6個(gè)月至少進(jìn)行一次自檢。

電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。

第三十條 [在用電梯的定期檢驗(yàn)制度]

在用電梯實(shí)行安全性能定期檢驗(yàn)制度。使用單位必須在定期檢驗(yàn)周期屆滿前1個(gè)月，向電梯安裝地規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，及時(shí)更換《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志?！栋踩珯z驗(yàn)合格》標(biāo)志超過(guò)有效期的電梯不得使用?！栋踩珯z驗(yàn)合格》標(biāo)志的有效期自簽發(fā)監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)合格報(bào)告之日起計(jì)算。各類在用電梯的定期檢驗(yàn)周期為一年。第三十一條 [特定狀態(tài)隱患消除的要求]

電梯遇可能影響其安全性能的自然災(zāi)害或者發(fā)生設(shè)備事故后，以及停止使用一年以上時(shí)，再次使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查。經(jīng)檢查，需要進(jìn)行改造或重大維修的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；不需要進(jìn)行改造或重大維修的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范對(duì)定期檢驗(yàn)的規(guī)定，進(jìn)行定期檢驗(yàn)。必須消除影響安全的隱患后，方可重新投入使用。第三十二條 [使用壽命與報(bào)廢要求]

存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定使用期限要求的電梯或者部件，使用單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報(bào)廢處理，并應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)該電梯使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)辦理注銷。

第三十三條 [電梯乘客的要求]

電梯乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的指揮。第三十四條 [電梯事故的救援與報(bào)告]

使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，有條件的可定期進(jìn)行救援演習(xí)。

電梯一旦出現(xiàn)意外事件或者發(fā)生事故，使用單位必須采取緊急救援措施，防止事態(tài)惡化或者災(zāi)害擴(kuò)大，及時(shí)妥善地救援、救護(hù)乘客，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

第三十五條 [特殊場(chǎng)所電梯的特別要求]

在爆炸等存在特別危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的電梯，除執(zhí)行本規(guī)定有關(guān)要求之外，還必須符合防爆等相應(yīng)的安全技術(shù)要求。

第五章 監(jiān)察與監(jiān)督檢驗(yàn)

第三十六條 [安全監(jiān)察責(zé)任]

各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修與改造單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行安全監(jiān)察，對(duì)每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄，并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

對(duì)學(xué)校、幼兒園，以及機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、文藝場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的電梯，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。

安全監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》（格式見(jiàn)附件），責(zé)令相應(yīng)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面通知。第三十七條 [安全監(jiān)察人員的資格要求]

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)的電梯安全監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并必須經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局考核合格，取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書(shū)后，方可以從事相應(yīng)的安全監(jiān)察工作。

特種設(shè)備安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。在實(shí)施電梯安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察員證件。第三十八條 [事故的調(diào)查處理]

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯事故進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查，督促處理和結(jié)案批復(fù)，做好事故統(tǒng)計(jì)工作，并按照規(guī)定期限逐級(jí)上報(bào)。第三十九條 [檢驗(yàn)的執(zhí)行規(guī)范]

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的程序、內(nèi)容、方法、合格判定規(guī)則等，必須按照國(guó)家質(zhì)檢總局的安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第四十條 [檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理要求]

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)檢驗(yàn)工作質(zhì)量的管理，確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按期完成各類檢驗(yàn)工作任務(wù)，并必須對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。第四十一條 [檢驗(yàn)工作相關(guān)時(shí)限要求與隱患報(bào)告要求]

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接到具備監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)條件的檢驗(yàn)申請(qǐng)后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)安排相應(yīng)的檢驗(yàn)。完成相應(yīng)檢驗(yàn)工作后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將存在事故隱患的檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送負(fù)責(zé)使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第四十二條 [企業(yè)自檢單位的設(shè)立]

在用電梯數(shù)量較多而且具有電梯獨(dú)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的大型企業(yè)，可以根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)成立企業(yè)自檢站，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)及授權(quán)后，可以承擔(dān)本企業(yè)內(nèi)在用電梯的定期檢驗(yàn)。

企業(yè)自檢站檢驗(yàn)范圍內(nèi)的在用電梯，應(yīng)當(dāng)接受檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽檢，抽檢比例不得高于該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)設(shè)備總量的20％。具體抽檢比例由企業(yè)所在地省級(jí)電梯安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定。

企業(yè)自檢站及其檢驗(yàn)人員從事授權(quán)檢驗(yàn)類別以外的或者本企業(yè)之外的電梯檢驗(yàn)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告，不具備法律效力。第四十三條 [檢驗(yàn)人員的資格要求]

從事電梯型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的人員，必須經(jīng)省級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可以從事批準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

第四十四條 [受檢單位的異議處理]

受檢單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí)，可以在收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)，以書(shū)面形式向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須在15日內(nèi)對(duì)受檢單位提出的異議予以書(shū)面答復(fù)。

受檢單位對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的答復(fù)仍有異議時(shí)，可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)，以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)嘏c該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同級(jí)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。接到異議申請(qǐng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，委托由國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者組織專家，對(duì)被提出異議的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定或者確認(rèn)。鑒定或者確認(rèn)的結(jié)論為最終結(jié)論。

上述鑒定或者確認(rèn)所需費(fèi)用，由提出異議的單位支付。鑒定或者確認(rèn)結(jié)論證明原檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤的，該費(fèi)用由出具原檢驗(yàn)結(jié)果的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第四十五條 [收費(fèi)的管理要求]

電梯安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯安全監(jiān)察，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯的型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，以及鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展鑒定評(píng)審工作，需要收取費(fèi)用的，必須按照財(cái)政、物價(jià)行政管理部門(mén)的規(guī)定收取。第四十六條 [公正性的保證]

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員不得從事電梯的設(shè)計(jì)、制造、銷售、安裝、維修保養(yǎng)和改造等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，并保守受檢單位的商業(yè)秘密。

第六章 罰 則

第四十七條 [可糾正性過(guò)失的處罰]

有下列情形之一并拒絕按照特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出的《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》進(jìn)行整改的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)違反本規(guī)定第八條，無(wú)相應(yīng)產(chǎn)品有效的制造許可即投入制造者，責(zé)令停止制造和銷售其產(chǎn)品，并處5000元至20000元罰款；

(二)違反本規(guī)定第八條，取得相應(yīng)產(chǎn)品有效的制造許可，但不能保證電梯產(chǎn)品質(zhì)量或者安全性能的，吊銷相應(yīng)的制造許可；

(三)違反本規(guī)定第十四條，無(wú)資格證書(shū)或者有資格證書(shū)但無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目即從事電梯的安裝、改造、維修者，責(zé)令承擔(dān)項(xiàng)目停止進(jìn)行，并處5000元至20000元罰款，有資格證書(shū)但無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目的，吊銷相應(yīng)的資格證書(shū)；

(四)違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條，對(duì)購(gòu)置無(wú)制造許可并投入使用者，或者未辦理使用登記手續(xù)即投入運(yùn)營(yíng)的使用者，責(zé)令其設(shè)備停止使用，屬于非經(jīng)營(yíng)性使用行為的，并處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營(yíng)性使用行為的，并處3000元至10000元罰款；

(五)違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條，未按照要求定期維護(hù)保養(yǎng)電梯的，以及發(fā)現(xiàn)異常情況未及時(shí)處理的，屬于非經(jīng)營(yíng)性使用行為的，處以1000元以下罰款；屬于經(jīng)營(yíng)性使用行為的，處以3000元至10000元罰款。發(fā)現(xiàn)設(shè)備帶故障運(yùn)行的，必須責(zé)令設(shè)備停止使用；

(六)違反本規(guī)定第五條，使用無(wú)相應(yīng)有效資格證書(shū)的人員從事電梯管理、安裝、維修保養(yǎng)、改造、檢驗(yàn)、操作的，對(duì)用人單位處以10000元以下的罰款；

(七)違反本規(guī)定第三十條，《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志超過(guò)有效期或者定期檢驗(yàn)不合格仍然繼續(xù)使用的，責(zé)令設(shè)備停止使用，并處3000元至10000元罰款；

第四十八條 [不可糾正性過(guò)失的處罰1]

對(duì)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借電梯制造、安裝、改造、維修許可資格證書(shū)、《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志等有關(guān)證書(shū)者，沒(méi)收或者吊銷其相應(yīng)的證書(shū)，并處10000元至30000元罰款。第四十九條 [不可糾正性過(guò)失的處罰2]

違反第三十四條規(guī)定，電梯發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，未能及時(shí)有效抑制災(zāi)害擴(kuò)大，或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故以及隱瞞事故不報(bào)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)予以警告，并處5000元至25000元罰款。第五十條 [不可糾正性過(guò)失的處罰3]

對(duì)違反本規(guī)定進(jìn)行電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修或者改造，并因此造成事故的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)責(zé)令相關(guān)設(shè)備停止使用，并處10000元至30000元罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第五十一條 [不可糾正性過(guò)失的處罰4]

從事安全監(jiān)察或者監(jiān)督檢驗(yàn)的安全監(jiān)察員和檢驗(yàn)人員，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業(yè)秘密的，由所在單位視其情節(jié)和后果，給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第五十二條 [不可糾正性過(guò)失的處罰5]

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)或者因管理不嚴(yán)，造成工作人員失職的，由授予其檢驗(yàn)資格的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)予以警告，并視情節(jié)暫時(shí)停止或者取消其檢驗(yàn)資格。第五十三條 [特殊例外處罰]

法律、行政法規(guī)對(duì)違反本規(guī)定行為的處罰機(jī)關(guān)、處罰方式有明確規(guī)定的，依照該法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十四條 [安全技術(shù)規(guī)范與證書(shū)]

本規(guī)定配套的安全技術(shù)規(guī)范，由國(guó)家質(zhì)檢總局另行組織制定與發(fā)布實(shí)施。本規(guī)定中明確由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)頒發(fā)的各類證書(shū)的格式，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)定。第五十五條 [獲證者的公告]

取得電梯制造、安裝、改造、維修資格的企業(yè)名錄，以及取得相應(yīng)資格的電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄，由頒發(fā)相應(yīng)資格證書(shū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)公告。第五十六條 [解釋權(quán)的明確]

本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 [實(shí)施日期的規(guī)定]

本規(guī)定自200Χ年Χ月Χ日起實(shí)施。同時(shí)，《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督安全監(jiān)察規(guī)定》（原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)）中涉及電梯的相應(yīng)內(nèi)容同時(shí)終止執(zhí)行。

附件:1.電梯施工類別劃分表 2.特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)

第四篇：關(guān)于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

關(guān)于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

時(shí)間:2006-03-31

國(guó) 家 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 檢 疫 總 局

質(zhì)檢辦特函〔2006〕144號(hào) 關(guān)于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察

工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為進(jìn)一步完善鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作，針對(duì)近期各地在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)就鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于鍋爐壓力容器許可管理

（一）關(guān)于小型壓力容器制造資格及劃類問(wèn)題。

對(duì)屬于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》適用范圍，但不在《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《容規(guī)》）適用范圍的小型壓力容器（直徑小于150毫米或容積小于25升），可由取得A1級(jí)或A2級(jí)、A3級(jí)、D1級(jí)、D2級(jí)壓力容器設(shè)計(jì)、制造資格的單位設(shè)計(jì)、制造。小型壓力容器不按《容規(guī)》劃分類別。

（二）關(guān)于移動(dòng)式壓力容器品種范圍。

對(duì)各類承壓罐車的罐體，根據(jù)其結(jié)構(gòu)形式，在制造許可證中應(yīng)當(dāng)注明是否包含“低溫絕熱罐體”，具備低溫絕熱罐體制造資格的，同時(shí)具備單層結(jié)構(gòu)的罐車罐體制造資格。對(duì)采用真空絕熱結(jié)構(gòu)的各類罐車罐體，制造單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，約請(qǐng)總局特種設(shè)備局委托的低溫壓力容器型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)受檢產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)。

（三）關(guān)于增加許可項(xiàng)目問(wèn)題。

凡申請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)壓力容器制造許可中含D級(jí)壓力容器的，或已具有國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的B級(jí)、A3級(jí)、A4級(jí)或A5級(jí)壓力容器制造許可證的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)黾覦級(jí)壓力容器制造許可的，均應(yīng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)黾覦級(jí)壓力容器的，申請(qǐng)受理后，申請(qǐng)企業(yè)可約請(qǐng)具備D級(jí)壓力容器制造許可評(píng)審項(xiàng)目的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審工作，評(píng)審報(bào)告報(bào)總局審批。壓力容器設(shè)計(jì)資格也按此辦理。

（四）關(guān)于許可條件。1．無(wú)損檢測(cè)人員條件。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》中規(guī)定的A級(jí)鍋爐和A1級(jí)、C級(jí)壓力容器制造企業(yè)應(yīng)具備RT、UT高級(jí)無(wú)損檢測(cè)人員的相應(yīng)內(nèi)容調(diào)整為：應(yīng)當(dāng)具備持中級(jí)RT和UT無(wú)損檢測(cè)證書(shū)4年以上（含4年）的無(wú)損檢測(cè)人員或以上資格人員。

《鍋爐安裝改造單位管理規(guī)則》中規(guī)定的1級(jí)鍋爐安裝改造單位應(yīng)當(dāng)具備RT高級(jí)無(wú)損檢測(cè)人員的內(nèi)容調(diào)整為：應(yīng)當(dāng)具備持中級(jí)RT無(wú)損檢測(cè)證書(shū)4年以上（含4年）的無(wú)損檢測(cè)人員或以上資格人員。2．熱處理及卷板機(jī)條件。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》中規(guī)定的A1級(jí)壓力容器制造單位中制造高壓容器的企業(yè)，應(yīng)有滿足要求的熱處理設(shè)備的內(nèi)容調(diào)整為：制造高壓容器的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際需要自行或委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)進(jìn)行熱處理。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》規(guī)定的A2級(jí)壓力容器制造許可條件中規(guī)定的卷板機(jī)條件的內(nèi)容調(diào)整為：壓力容器制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與主要產(chǎn)品相適應(yīng)的卷板能力。如卷板能力不能滿足個(gè)別產(chǎn)品的要求時(shí)，可委托分包方進(jìn)行，但筒體縱焊縫焊接工作應(yīng)當(dāng)由壓力容器制造企業(yè)完成。

屬上述情況的企業(yè)，在提交申請(qǐng)資料時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的質(zhì)量控制程序文件。

（五）關(guān)于生產(chǎn)場(chǎng)地搬遷問(wèn)題。

鍋爐壓力容器制造許可證企業(yè)，如搬遷至許可證批準(zhǔn)地址以外的場(chǎng)地進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確認(rèn)評(píng)審。但評(píng)審程序可簡(jiǎn)化，評(píng)審內(nèi)容主要針對(duì)新址的資源條件進(jìn)行確認(rèn)審查。如生產(chǎn)資源、質(zhì)保體系等未發(fā)生變化或氣瓶原生產(chǎn)線整體遷移的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可免除確認(rèn)審查。

（六）關(guān)于壓力容器壓力管道帶壓密封單位資格。

從事壓力容器壓力管道帶壓密封的單位，應(yīng)當(dāng)具備至少5名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（壓力容器壓力管道帶壓密封）資格的人員，并應(yīng)取得省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的壓力容器維修許可資格（僅從事帶壓密封工作的，需在證書(shū)上注明“僅限帶壓密封”）。

（七）關(guān)于壓力容器用膨脹節(jié)制造資格。

壓力容器用膨脹節(jié)可由取得壓力容器制造資格的單位制造，也可由取得第四組壓力管道元件制造資格的單位制造。

二、關(guān)于更換罐車底盤(pán)問(wèn)題

對(duì)于在用液態(tài)氣體低溫絕熱罐車，當(dāng)其走行部分不能滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，罐車產(chǎn)權(quán)人可以更換其走行部分。但應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）罐車走行部分的更換，原則上應(yīng)當(dāng)由罐車原制造單位進(jìn)行，如確有困難的，應(yīng)當(dāng)由具備罐車制造資格，并具有低溫絕熱罐車罐體制造資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱制造企業(yè)）進(jìn)行。罐車產(chǎn)權(quán)人在更換罐車走行部分前，應(yīng)將原罐車資料交罐車制造企業(yè)。負(fù)責(zé)更換罐車走行部分的制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)罐車資料、罐體及其附件進(jìn)行全面檢查。完成更換走行部分的罐車，其各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所更換罐車的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并向罐車產(chǎn)權(quán)人提供罐車改造合格證及質(zhì)量證明文件，返還原相關(guān)資料。

（二）罐車走行部分更換完成后，罐車產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，持罐車登記資料向原辦理罐車使用登記的特種設(shè)備登記機(jī)關(guān)變更車牌號(hào)碼及IC卡中相關(guān)信息，其他登記信息如未發(fā)生變化可不變。

三、關(guān)于《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第48條的壓力范圍

（一）《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第48條的額定蒸汽壓力由1.6MPa修改為2.5MPa。

（二）對(duì)采用T型接頭連接的鍋爐，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，鍋爐設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后方可用于生產(chǎn)，不再另報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

四、關(guān)于執(zhí)行《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》（JB/T4730－2005）標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題

《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》（JB/T4730－2005）已經(jīng)頒布，并于2005年11月1日起代替《壓力容器無(wú)損檢測(cè)》（JB/T4730-1994）實(shí)施，鍋爐壓力容器制造、安裝、維修、改造及檢驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)。為便于工作的平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)于鍋爐制造、安裝、維修、改造及檢驗(yàn)檢測(cè)單位也可按照鍋爐現(xiàn)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)。但應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)布之日起半年內(nèi)，將原引用的 GB3323-1987《鋼溶化焊接對(duì)接接頭射線照相和質(zhì)量分級(jí)》等無(wú)損檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡為JB/T4730-2005《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》標(biāo)準(zhǔn)。JB/T4730-2005《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋至總局特種設(shè)備局和全國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，以便于安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善。請(qǐng)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)單位。

二00六年三月二十七日

主題詞：特種設(shè)備 監(jiān)察 意見(jiàn)

抄送： 特種設(shè)備局，存檔（2）。

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳 2006年3月30日印發(fā)

錄入：周春慧 校對(duì)：張建榮

第五篇：關(guān)于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

質(zhì)檢辦特函〔2006〕144號(hào)

關(guān)于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為進(jìn)一步完善鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作，針對(duì)近期各地在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)就鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于鍋爐壓力容器許可管理

（一）關(guān)于小型壓力容器制造資格及劃類問(wèn)題。

對(duì)屬于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》適用范圍，但不在《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《容規(guī)》）適用范圍的小型壓力容器（直徑小于150毫米或容積小于25升），可由取得A1級(jí)或A2級(jí)、A3級(jí)、D1級(jí)、D2級(jí)壓力容器設(shè)計(jì)、制造資格的單位設(shè)計(jì)、制造。小型壓力容器不按《容規(guī)》劃分類別。

（二）關(guān)于移動(dòng)式壓力容器品種范圍。

對(duì)各類承壓罐車的罐體，根據(jù)其結(jié)構(gòu)形式，在制造許可證中應(yīng)當(dāng)注明是否包含“低溫絕熱罐體”，具備低溫絕熱罐體制造資格的，同時(shí)具備單層結(jié)構(gòu)的罐車罐體制造資格。對(duì)采用真空絕熱結(jié)構(gòu)的各類罐車罐體，制造單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，約請(qǐng)總局特種設(shè)備局委托的低溫壓力容器型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)受檢產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)。

（三）關(guān)于增加許可項(xiàng)目問(wèn)題。

凡申請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)壓力容器制造許可中含D級(jí)壓力容器的，或已具有國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的B級(jí)、A3級(jí)、A4級(jí)或A5級(jí)壓力容器制造許可證的企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)黾覦級(jí)壓力容器制造許可的，均應(yīng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)黾覦級(jí)壓力容器的，申請(qǐng)受理后，申請(qǐng)企業(yè)可約請(qǐng)具備D級(jí)壓力容器制造許可評(píng)審項(xiàng)目的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審工作，評(píng)審報(bào)告報(bào)總局審批。壓力容器設(shè)計(jì)資格也按此辦理。

（四）關(guān)于許可條件。1．無(wú)損檢測(cè)人員條件。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》中規(guī)定的A級(jí)鍋爐和A1級(jí)、C級(jí)壓力容器制造企業(yè)應(yīng)具備RT、UT高級(jí)無(wú)損檢測(cè)人員的相應(yīng)內(nèi)容調(diào)整為：應(yīng)當(dāng)具備持中級(jí)RT和UT無(wú)損檢測(cè)證書(shū)4年以上（含4年）的無(wú)損檢測(cè)人員或以上資格人員。

《鍋爐安裝改造單位管理規(guī)則》中規(guī)定的1級(jí)鍋爐安裝改造單位應(yīng)當(dāng)具備RT高級(jí)無(wú)損檢測(cè)人員的內(nèi)容調(diào)整為：應(yīng)當(dāng)具備持中級(jí)RT無(wú)損檢測(cè)證書(shū)4年以上（含4年）的無(wú)損檢測(cè)人員或以上資格人員。2．熱處理及卷板機(jī)條件。

《鍋爐壓力容器制造許可條件》中規(guī)定的A1級(jí)壓力容器制造單位中制造高壓容器的企業(yè)，應(yīng)有滿足要求的熱處理設(shè)備的內(nèi)容調(diào)整為：制造高壓容器的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際需要自行或委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)進(jìn)行熱處理?！跺仩t壓力容器制造許可條件》規(guī)定的A2級(jí)壓力容器制造許可條件中規(guī)定的卷板機(jī)條件的內(nèi)容調(diào)整為：壓力容器制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與主要產(chǎn)品相適應(yīng)的卷板能力。如卷板能力不能滿足個(gè)別產(chǎn)品的要求時(shí)，可委托分包方進(jìn)行，但筒體縱焊縫焊接工作應(yīng)當(dāng)由壓力容器制造企業(yè)完成。屬上述情況的企業(yè)，在提交申請(qǐng)資料時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的質(zhì)量控制程序文件。

（五）關(guān)于生產(chǎn)場(chǎng)地搬遷問(wèn)題。

鍋爐壓力容器制造許可證企業(yè)，如搬遷至許可證批準(zhǔn)地址以外的場(chǎng)地進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確認(rèn)評(píng)審。但評(píng)審程序可簡(jiǎn)化，評(píng)審內(nèi)容主要針對(duì)新址的資源條件進(jìn)行確認(rèn)審查。如生產(chǎn)資源、質(zhì)保體系等未發(fā)生變化或氣瓶原生產(chǎn)線整體遷移的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可免除確認(rèn)審查。

（六）關(guān)于壓力容器壓力管道帶壓密封單位資格。

從事壓力容器壓力管道帶壓密封的單位，應(yīng)當(dāng)具備至少5名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（壓力容器壓力管道帶壓密封）資格的人員，并應(yīng)取得省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的壓力容器維修許可資格（僅從事帶壓密封工作的，需在證書(shū)上注明“僅限帶壓密封”）。

（七）關(guān)于壓力容器用膨脹節(jié)制造資格。

壓力容器用膨脹節(jié)可由取得壓力容器制造資格的單位制造，也可由取得第四組壓力管道元件制造資格的單位制造。

二、關(guān)于更換罐車底盤(pán)問(wèn)題

對(duì)于在用液態(tài)氣體低溫絕熱罐車，當(dāng)其走行部分不能滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，罐車產(chǎn)權(quán)人可以更換其走行部分。但應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）罐車走行部分的更換，原則上應(yīng)當(dāng)由罐車原制造單位進(jìn)行，如確有困難的，應(yīng)當(dāng)由具備罐車制造資格，并具有低溫絕熱罐車罐體制造資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱制造企業(yè)）進(jìn)行。罐車產(chǎn)權(quán)人在更換罐車走行部分前，應(yīng)將原罐車資料交罐車制造企業(yè)。負(fù)責(zé)更換罐車走行部分的制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)罐車資料、罐體及其附件進(jìn)行全面檢查。完成更換走行部分的罐車，其各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所更換罐車的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并向罐車產(chǎn)權(quán)人提供罐車改造合格證及質(zhì)量證明文件，返還原相關(guān)資料。

（二）罐車走行部分更換完成后，罐車產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，持罐車登記資料向原辦理罐車使用登記的特種設(shè)備登記機(jī)關(guān)變更車牌號(hào)碼及IC卡中相關(guān)信息，其他登記信息如未發(fā)生變化可不變。

三、關(guān)于《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第48條的壓力范圍

（一）《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第48條的額定蒸汽壓力由1.6MPa修改為2.5MPa。

（二）對(duì)采用T型接頭連接的鍋爐，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，鍋爐設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后方可用于生產(chǎn)，不再另報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

四、關(guān)于執(zhí)行《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》（JB/T4730－2005）標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題

《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》（JB/T4730－2005）已經(jīng)頒布，并于2005年11月1日起代替《壓力容器無(wú)損檢測(cè)》（JB/T4730-1994）實(shí)施，鍋爐壓力容器制造、安裝、維修、改造及檢驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)。為便于工作的平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)于鍋爐制造、安裝、維修、改造及檢驗(yàn)檢測(cè)單位也可按照鍋爐現(xiàn)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)。但應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)布之日起半年內(nèi)，將原引用的GB3323-1987《鋼溶化焊接對(duì)接接頭射線照相和質(zhì)量分級(jí)》等無(wú)損檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡為JB/T4730-2005《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》標(biāo)準(zhǔn)。JB/T4730-2005《承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋至總局特種設(shè)備局和全國(guó)鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，以便于安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善。

請(qǐng)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)單位。

二00六年三月二十七日