第一篇：沈陽(yáng)市污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)況及對(duì)策研究

沈陽(yáng)市污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)況及對(duì)策研究

2008年，是我市污水處理事業(yè)快速發(fā)展的一年。在國(guó)家重點(diǎn)流域水污染治理國(guó)債資金和中央財(cái)政遼河流域水污染防治補(bǔ)助資金的拉動(dòng)下，在市委市政府對(duì)節(jié)能減排工作的高度重視下，我市已建成污水處理廠的運(yùn)行狀況良好，新建工程大規(guī)模展開(kāi)，擬建項(xiàng)目前期工作加速推進(jìn)，全市污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與管理的通知》（遼發(fā)改電[2008]80號(hào)）要求，近日來(lái)，我委深入污水處理廠和污水處理項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，了解運(yùn)行狀況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研在建項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)全市污水處理項(xiàng)目特別是今年新開(kāi)工和擬開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)，并針對(duì)我市污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施，有關(guān)情況如下：

一、我市已建成的污水處理廠及運(yùn)行現(xiàn)狀

我市自1994年開(kāi)始進(jìn)行污水處理項(xiàng)目建設(shè)。目前，我市先后建成污水處理廠11座，全市形成日處理污水處理能力共計(jì)140.5萬(wàn)噸，實(shí)際平均日處理污水約120萬(wàn)噸。沈陽(yáng)市城區(qū)內(nèi)共建成污水處理廠7座，設(shè)計(jì)日處理能力共計(jì)130萬(wàn)噸，實(shí)際平均日處理能力為116萬(wàn)噸，城區(qū)污水處理率達(dá)到75%。

我市目前已建成污水處理廠基本執(zhí)行國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)，為完成我市節(jié)能減排工作任務(wù)和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)、為治理遼河流域水環(huán)境污染做出了重要貢獻(xiàn)。

1、北部污水處理廠

北部污水處理廠是東北地區(qū)建設(shè)最早和最大的一座城市污水處理廠，日處理能力40萬(wàn)噸。位于沈陽(yáng)市西北部，占地面積33.2公頃，匯水面積64平方公里，由昆山、崇山、泰山三條城市排水管網(wǎng)匯集于蒼山路，通過(guò)進(jìn)、出水暗渠引入污水廠進(jìn)行處理，主要處理大東區(qū)、皇故區(qū)和部分沈河區(qū)的生活污水及工業(yè)廢水，服務(wù)人口106萬(wàn)。工程總投資5.4億元人民幣，其中含7000萬(wàn)法郎法國(guó)政府貸款，利用國(guó)債資金8500萬(wàn)元。項(xiàng)目于1994年5月開(kāi)工建設(shè)，1998年10月通水試運(yùn)行。采用二級(jí)生化處理工藝，其中20萬(wàn)噸／日采用傳統(tǒng)活性污泥法，處理后的清水注入衛(wèi)工明渠作為城市景觀用水，用以改善城市水環(huán)境狀況；另20萬(wàn)噸／日采用A／0脫氮處理工藝，目前處理后的清水也排入衛(wèi)工明渠作為城市景觀補(bǔ)給水。同時(shí)為康平電廠提供8萬(wàn)噸/日發(fā)電冷卻水項(xiàng)目日前正在調(diào)試中。該污水廠目前實(shí)際日處理污水約38萬(wàn)噸，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、沈水灣污水處理廠(原沈陽(yáng)南部凌空污水處理廠)

原為沈陽(yáng)特種環(huán)保設(shè)備制造股份有限公司承建，現(xiàn)全部資產(chǎn)由沈陽(yáng)振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司接管。廠區(qū)位于于洪區(qū)楊士鄉(xiāng)汪家村，占地7.9公頃。設(shè)計(jì)日處理污水能力20萬(wàn)噸，采用浮動(dòng)填料法二級(jí)處理工藝。污水廠廠區(qū)內(nèi)計(jì)劃投資26415萬(wàn)元，實(shí)際完成投資28652萬(wàn)元。2000年4月開(kāi)工，2003年9月竣工，2003年第一條10萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)通水試運(yùn)行，同年12月，第二條10萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)通水試運(yùn)行，2004年1月，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷試運(yùn)行。

為配合南部污水處理廠建設(shè)，從1998年開(kāi)始，我市實(shí)施南部污水截流工程，對(duì)原五愛(ài)、龍王廟等直排渾河的排污口截流，將直排渾河的排污口全部關(guān)閉，建成凌空雨水泵站、凌空暗渠、渾河暗渠等排水設(shè)施，將南部城市污水全部通過(guò)管道截流到凌空污水處理廠，處理后排入渾河。截流管道總長(zhǎng)度4.773公里，匯水能力60萬(wàn)噸/日，其中凌空暗渠全長(zhǎng)2728米，渾河暗渠全長(zhǎng)1940米。截流管網(wǎng)計(jì)劃投資9329萬(wàn)元，實(shí)際完成12164萬(wàn)元。

包括污水廠廠區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)、廠區(qū)附屬配套設(shè)施及污水管道截流工程，南部凌空污水處理項(xiàng)目計(jì)劃總投資35744萬(wàn)元，實(shí)際完成投資40816萬(wàn)元。利用國(guó)債資金16500萬(wàn)元。

目前實(shí)際日處理污水約20萬(wàn)噸，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、五里河污水處理處理廠（原沈陽(yáng)南部污水處理示范廠）

原由沈陽(yáng)特種環(huán)保設(shè)備制造股份有限公司承建，后全部資產(chǎn)由沈陽(yáng)振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司接管。1998年1月立項(xiàng)，8月動(dòng)工，1999年6月末竣工，同年10月通水調(diào)試運(yùn)行。廠址位于渾河北岸東陵區(qū)沈水路599號(hào)，環(huán)城高速公路南側(cè)。污水廠污水收集范圍約45.5平方公里，南起渾河北岸南二環(huán)路，西至三經(jīng)街，五里河地區(qū)。北至天后宮路，東到滂江街萬(wàn)柳塘路。服務(wù)人口約81.8萬(wàn)人，區(qū)域日排水總量約60萬(wàn)噸，收集至五愛(ài)泵站，其中污水廠截流10萬(wàn)噸，其余引流至凌空地區(qū)。項(xiàng)目占地2.58公頃，設(shè)計(jì)日處理量為10萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)工藝為一級(jí)強(qiáng)化,項(xiàng)目總投資6820萬(wàn)元。

該廠用地已被市政府規(guī)劃為建設(shè)藝術(shù)中心用地，該污水廠已于2008年8月整體拆除。

4、仙女河污水處理廠

位于仙女河?xùn)|岸，大二環(huán)以南，匯水面積為44平方公里，東至鐵西區(qū)興華街，— 4 — 南至攬軍路（南二環(huán)路），西至重工街西側(cè)的沈山線(xiàn)鐵路，北至京沈鐵路，服務(wù)人口近80萬(wàn)人。生活污水占約60%，工業(yè)廢水約占40%。項(xiàng)目占地7.6公頃，日處理能力40萬(wàn)噸。其中一期工程20萬(wàn)噸/日，于2003年7月3日建設(shè)，投資2.4億元，利用國(guó)債資金6500萬(wàn)元,2003年12月30日試水運(yùn)行。二期擴(kuò)建工程20萬(wàn)噸/日，于2005年7月開(kāi)工建設(shè)，2005年12月1日試水運(yùn)行，投資1.48億元，利用國(guó)債資金2280萬(wàn)元。仙女河污水處理廠采用曝氣生物濾池處理工藝。目前實(shí)際日處理污水約39萬(wàn)噸，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

5、西部污水處理廠

位于鐵西新區(qū)翟家鎮(zhèn)大挨金村，占地25.7公頃，一期用地12.5公頃，建筑面積6928平方米，外部輸水管線(xiàn)總長(zhǎng)11.56公里，總投資1.5億人民幣，主要處理來(lái)自張士開(kāi)發(fā)區(qū)和于洪南里的污水。設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理15萬(wàn)噸污水，采用浮動(dòng)填料活性污泥法處理工藝。工程2005年6月初立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，7月5日正式開(kāi)工建設(shè)，2006年3月竣工調(diào)試，6月5日正式投入生產(chǎn)運(yùn)行，處理后的水排入細(xì)河作為景觀用水。目前實(shí)際日處理污水約14萬(wàn)噸，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

6、滿(mǎn)堂河污水處理廠

位于東陵區(qū)滿(mǎn)堂河馬官橋段下游，2003年5月開(kāi)工建設(shè)，同年9月底通水運(yùn)行。設(shè)計(jì)日處理污水2萬(wàn)噸，主要處理滿(mǎn)堂河流域的生活污水。廠區(qū)占地6.3公頃，采用以人工濕地處理為主、浮動(dòng)生物床預(yù)處理為輔的組合工藝，由污水預(yù)處理區(qū)、潛流濕地主處理區(qū)和表流濕地景觀區(qū)三部分組成，其中濕地面積5.0公頃，污水預(yù)處理、輔助設(shè)施、道路等占地1.3公頃。工程總投資1100萬(wàn)元人民幣。目前實(shí)際日處理污水約2萬(wàn)噸，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

7、輝山明渠污水處理廠

設(shè)計(jì)日處理能力3萬(wàn)噸，由沈陽(yáng)市政府與日本恩銻希（沈陽(yáng)）環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司共同投資建設(shè)，總投資4100萬(wàn)元人民幣，其中日方投資2300萬(wàn)元；政府投資1800萬(wàn)元。工程由輝山明渠污水處理廠、河道環(huán)境整治工程、八家子泵站改造及輸水管線(xiàn)工程、東貿(mào)路至輝山明渠污水處理廠道路工程四部分組成。2005年10月開(kāi)工，2006年6月30日竣工，同年7月9日通水調(diào)試。輝山明渠污水生態(tài)處理工程預(yù)處理部分位于輝山明渠東貿(mào)庫(kù)西側(cè)，東貿(mào)路以北；人工濕地系統(tǒng)位于輝山明渠末端接近入渾河口處，大壩路以東及景觀路以西，輝山明渠污水處理廠主要處理匯水區(qū)內(nèi)的生活污水及工業(yè)廢水。工程采用JDS化學(xué)法處理工藝，出水執(zhí)行國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，處理后出水排入輝山明渠，目前實(shí)際日處理污水3萬(wàn)噸。

8、沈陽(yáng)農(nóng)高區(qū)南小河污水處理廠

位于輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)二洼社區(qū)，由沈陽(yáng)振興環(huán)保集團(tuán)采用BOT方式投資建設(shè)，現(xiàn)由沈陽(yáng)蒲河振興水務(wù)有限公司管理經(jīng)營(yíng)。占地面積14畝。設(shè)計(jì)處理能力1萬(wàn)噸/日，工程總投資1517萬(wàn)元，2005年5月開(kāi)工，2005年10月竣工，2006年1月正式運(yùn)行。污水處理工藝采用浮動(dòng)生化床法。目前，實(shí)際日處理污水0.55～0.6萬(wàn)噸。處理后水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，出水排入南小河。

9、沈陽(yáng)農(nóng)高區(qū)輝山河污水處理廠

位于輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)輝山河地區(qū)，由沈陽(yáng)振興環(huán)保集團(tuán)承建。占地3.71公頃，設(shè)計(jì)處理能力0.5萬(wàn)噸/日，采用人工濕地生態(tài)處理工藝，總投資694萬(wàn)元，2005年6月開(kāi)工，2005年10月竣工，2006年1月正式運(yùn)行。目前，該工程實(shí)際污水處理量為0.1～0.15萬(wàn)噸/日。處理后水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，出水排入輝山河。

10、渾南新區(qū)上夾河污水處理廠

位于渾南新區(qū)前榆樹(shù)臺(tái)村，計(jì)劃投資6700萬(wàn)元（不包括征地），設(shè)計(jì)日處理能力4萬(wàn)噸，占地4公頃。工程采用傳統(tǒng)活性污泥法，主要處理渾南新區(qū)金陽(yáng)大街、渾南大道等第二排水分區(qū)內(nèi)的污水，處理后出水排入渾南灌渠。2006年開(kāi)工建設(shè)，目前試運(yùn)行，實(shí)際日處理污水1.5～2萬(wàn)噸.項(xiàng)目目前正在尋求市場(chǎng)化運(yùn)作，已與大連東達(dá)公司簽署了協(xié)議。

11、遼中縣污水生態(tài)處理廠

該項(xiàng)目是是國(guó)家遼河流域水污染治理“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目，也是目前遼河沿岸最大的縣級(jí)污水處理廠。主要處理遼中縣城區(qū)生活污水，設(shè)計(jì)處理能力5萬(wàn)噸/日，廠區(qū)占地228畝，配套管網(wǎng)總長(zhǎng)28.5公里，改建泵站2座，采用強(qiáng)化人工濕地生態(tài)處理技術(shù)。概算總投資7,266萬(wàn)元，其中利用國(guó)債資金1,780萬(wàn)元。主體工程由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市環(huán)境科學(xué)研究院具體組織實(shí)施。2005年5月1日開(kāi)工，2007年10月正式運(yùn)行，累計(jì)完成投資6669萬(wàn)元。國(guó)家遼河流域污染治理補(bǔ)助資金840萬(wàn)元用于污水管網(wǎng)及火車(chē)站新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。

2008年1月1日至9月30日，共運(yùn)行228天，處理污水296.4萬(wàn)噸，實(shí)際日處理污水1.2～1.4萬(wàn)噸。

二、我市目前在建污水處理工程及進(jìn)展情況

1、虎石臺(tái)鎮(zhèn)城市污水處理廠

原設(shè)計(jì)污水處理能力5萬(wàn)噸/日，項(xiàng)目于2006年開(kāi)工建設(shè)，并得到750萬(wàn)元國(guó)債資金支持。隨著行政區(qū)劃的調(diào)整及沈北新區(qū)蒲河新城的發(fā)展，原項(xiàng)目已適應(yīng)不了虎石臺(tái)鎮(zhèn)和沈北新區(qū)、蒲河新城的發(fā)展需求，同時(shí)項(xiàng)目隸屬關(guān)系和建設(shè)單位也發(fā)生了變更。為此，2008年7月項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目建設(shè)單位為沈陽(yáng)

— 7 — 蒲河振興水務(wù)有限公司。分南北廠區(qū)建設(shè)，北廠區(qū)選址為原廠址，位于沈陽(yáng)虎石臺(tái)鎮(zhèn)同聯(lián)抗生素廠西北角；南廠區(qū)位于虎石臺(tái)鎮(zhèn)南、長(zhǎng)大鐵路西側(cè)，原項(xiàng)目擬建泵站附近。污水處理能力由原項(xiàng)目的5萬(wàn)噸/日調(diào)整為7.5萬(wàn)噸/日，計(jì)劃投資13630萬(wàn)元。其中北廠區(qū)污水處理能力2.5萬(wàn)噸/日，占地2.8837公頃，采用DAT-IAT工藝，在對(duì)原項(xiàng)目已建工程進(jìn)行評(píng)估、修繕和改造的基礎(chǔ)上接續(xù)建設(shè)，計(jì)劃投資4540萬(wàn)元，國(guó)債已投入資金750萬(wàn)元。南廠區(qū)5萬(wàn)噸/日，占地5.5公頃。采用A/O工藝。出水一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，在原項(xiàng)目擬建泵站附近新建，原項(xiàng)目擬建泵站和3.2公里管網(wǎng)取消。計(jì)劃投資9090萬(wàn)元。

項(xiàng)目于2008年7月開(kāi)工，計(jì)劃2008年年末，完成北廠區(qū)2.5萬(wàn)噸/日主體工程建設(shè)，2009年10月完成南廠區(qū)一期工程建設(shè)。

2、康平縣污水治理工程

位于康平縣康平鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村。工程包括污水處理廠及城區(qū)排水渠改造工程兩部分，污水處理采用浮動(dòng)生物床與人工濕地組合工藝，日處理污水能力2萬(wàn)噸，占地5.8公頃，其中污水預(yù)處理系統(tǒng)建（構(gòu)）筑物、公共輔助配套設(shè)施等占地1.6公頃，人工濕地占地4.2公頃。鋪設(shè)、改造城區(qū)排水管渠4800米，其中污水截流干管1800米、改造排水渠3000米（1880米暗渠和1120米明渠）?？偼顿Y4894萬(wàn)元.項(xiàng)目于2007年9月開(kāi)始招標(biāo)、簽定施工合同。2007年年內(nèi)進(jìn)行了部分場(chǎng)區(qū)的回填土施工，2008年4月土建工程施工。截止目前已經(jīng)完成總工程量的70％左右，主體工程土建完成92％左右，實(shí)際投入資金1300萬(wàn)元。計(jì)劃2008年年末竣工。

3、沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)城區(qū)污水治理工程

位于蘇家屯區(qū)八一鎮(zhèn)任家甸村，占地8.56公頃。設(shè)計(jì)規(guī)模5萬(wàn)m3/d，新建配套排水管網(wǎng)11.46公

里。污水經(jīng)二級(jí)和深度處理后為沈陽(yáng)金山熱電有限公司提供生產(chǎn)用水，回用規(guī)模4萬(wàn)m3/d，回用水輸送管道長(zhǎng)7.55公里。項(xiàng)目總投資18917萬(wàn)元。采用改良A2/O+絮凝沉淀過(guò)濾（深度處理）工藝，出水水質(zhì)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。工程于2008年9月開(kāi)工，目前主體工程完成土建工程總量的60%，預(yù)計(jì)2009年8月污水處理廠建成運(yùn)行。

4、沈北新區(qū)蒲河北污水處理廠

位于沈北新區(qū)大蔡臺(tái)子村，由沈陽(yáng)蒲河振興水務(wù)有限公司承建。建設(shè)規(guī)模2萬(wàn)立方米/日（遠(yuǎn)期規(guī)模4 萬(wàn)立方米/日）。占地66畝（含遠(yuǎn)期占地）。采用A2/O+高密度沉淀池加濾池工藝，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃總投資5202萬(wàn)元。項(xiàng)目于2008年8月1日開(kāi)工，目前所有建、構(gòu)筑物均已完成地下部分工程。預(yù)計(jì)土建工程于2008年末完工。

5、法庫(kù)縣污水處理項(xiàng)目

原批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在沈陽(yáng)法庫(kù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一期工程建設(shè)規(guī)模為日處理污水能力3萬(wàn)噸（城市生活污水2萬(wàn)噸，陶瓷工業(yè)污水1萬(wàn)噸）。占地面積10.67公頃。鋪設(shè)配套管網(wǎng)31公里，新建和改造污水提升泵站各1座，城市生活污水采用懸掛鏈移動(dòng)曝氣二級(jí)處理工藝；陶瓷工業(yè)園含酚廢水處理采用固定微生物處理工藝。一期工程總投資8624萬(wàn)元。

目前，該項(xiàng)目由省環(huán)保局代建，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)方案已發(fā)生了變化。

6、沈北新區(qū)新城子污水處理廠

位于沈北新區(qū)新城子鄉(xiāng)新城堡三村，由沈陽(yáng)振興環(huán)保工程有限公司以BOT方式建設(shè)并營(yíng)運(yùn)，日處理

污水能力2.5萬(wàn)噸（遠(yuǎn)期5萬(wàn)噸）占地1.883公頃，計(jì)劃投資3680萬(wàn)元。項(xiàng)目于2008年4月開(kāi)工建設(shè)。目前，一期主體工程完成70%，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)40%，計(jì)劃2008年年底竣工并投入使用。

7、化學(xué)工業(yè)園污水處理廠

位于沈西工業(yè)走廊－沈陽(yáng)細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)化學(xué)工業(yè)園內(nèi)，由沈陽(yáng)振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司以BOT的模式建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃總規(guī)模為15萬(wàn)噸/日，建設(shè)起止年限為2008年5月至2010年12月。根據(jù)化學(xué)工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，目前暫建一期工程1萬(wàn)噸/日，占地1.8公頃，投資4291.8萬(wàn)元，采用接觸氧化法工藝，二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。2008年5月開(kāi)工，計(jì)劃2008年12月竣工。目前廠區(qū)內(nèi)的主體建筑及構(gòu)筑物已經(jīng)完成，道路綠化尚在施工當(dāng)中。

8、渾南產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理工程

位于東大阿爾派附近，日處理污水能力2萬(wàn)噸，占地面積2.3公頃，計(jì)劃投資2800萬(wàn)元，2007年10 月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2008年年底試運(yùn)行。

三、我市近期擬建設(shè)的污水處理項(xiàng)目前期工作情況

1、道義污水處理廠

是列入遼河流域水污染治理“十五”、十一五“規(guī)劃的項(xiàng)目。設(shè)計(jì)規(guī)模5萬(wàn)m3/d，目前，項(xiàng)目建議書(shū)已批復(fù)?？尚行匝芯繄?bào)告已編制完畢,將于近日提交審批。

— 9 — 本項(xiàng)目計(jì)劃于2009年4月開(kāi)工建設(shè)，同年10月竣工并具備通水調(diào)試條件。

2、沈陽(yáng)胡臺(tái)新城污水治理工程

位于沈陽(yáng)胡臺(tái)新城紅旗堡村，廠區(qū)占地5.28公頃，泵站0.33公頃。污水處理能力2.5萬(wàn)噸/日（遠(yuǎn)期5萬(wàn)噸/日）。建設(shè)提升泵站一座，鋪設(shè)配套污水管道27.23公里。采用A2O工藝，出水水質(zhì)一級(jí)B。計(jì)劃總投資9410萬(wàn)元。建設(shè)年限2008年12月—2009年10月。目前項(xiàng)目建議書(shū)已批復(fù)。

3、沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)污水治理工程

擬建設(shè)地址沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)（遼中縣茨榆坨鎮(zhèn)太平村），建設(shè)單位沈陽(yáng)近海騰達(dá)投資有限公司，規(guī)模

6萬(wàn)m3/d，新建污水泵站1座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)89.53KM，鋪設(shè)中水回用管線(xiàn)2KM。項(xiàng)目占地5.28公頃。二級(jí)處理采用A2/O生物除磷脫氮工藝,深度處理采用絮凝——沉淀——過(guò)濾工藝，出水水質(zhì)一級(jí)A。計(jì)劃投資15877萬(wàn)元，建設(shè)年限2008年10月～2009年12月。

四、我市城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理狀況

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》，我市

污水處理項(xiàng)目基本實(shí)行了企業(yè)化管理和運(yùn)營(yíng)。2004年底，為整合城市污水廠資源，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，市環(huán)保局組建了沈陽(yáng)振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，該公司是隸屬于市國(guó)資委的大型國(guó)有獨(dú)資公司，采用企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的管理模式。2008年7月，沈陽(yáng)市政府決定將原沈陽(yáng)市自來(lái)水公司、沈陽(yáng)市排水處、和沈陽(yáng)環(huán)保振興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司整合，成立沈陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)有限公司，實(shí)施全市供水、污水處理、排水和城鎮(zhèn)地下水資源一體化經(jīng)營(yíng)，為國(guó)有獨(dú)資有限公司，由市國(guó)資委授予資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。沈陽(yáng)振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司并入水務(wù)集團(tuán)，目前我市城區(qū)內(nèi)已建成污水處理廠全部由振興環(huán)保集團(tuán)運(yùn)行管理。

我市污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用主要來(lái)源于收繳的污水處理費(fèi)，按單位及個(gè)人的用水量征收。2004年9月，我市調(diào)整污水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。居民用水每立方米由0.2元調(diào)增到0.5元，非居民用水每立方米由0.2元調(diào)增到0.7元，特業(yè)用水每立方米由0.2元調(diào)增到1.0元。收繳的污水處理費(fèi)用于污水處理廠運(yùn)營(yíng)不足部分，由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。

五、我市污水處理項(xiàng)目投資和國(guó)債資金利用情況

污水處理是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，也是一個(gè)投資規(guī)模巨大的領(lǐng)域，為解決地方 — 10 — 政府建設(shè)資金不足問(wèn)題，1998年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)每年從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排重點(diǎn)流域（“三河三湖”）水環(huán)境污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債）支持污水處理項(xiàng)目建設(shè)。為推進(jìn)我市水環(huán)境污染治理，緩解我市資金壓力，我市積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委對(duì)污水處理項(xiàng)目國(guó)債資金的支持。多年來(lái)，我市利用國(guó)債資金先后建設(shè)（包括在建）了7個(gè)污水處理項(xiàng)目，其中，北部污水處理項(xiàng)目8500萬(wàn)元，沈陽(yáng)南部污水處理項(xiàng)目（包括南部凌空和示范廠）16500萬(wàn)元，沈陽(yáng)仙女河污水處理一期工程6500萬(wàn)元，仙女河擴(kuò)建工程2280萬(wàn)元，遼中污水處理項(xiàng)目1780萬(wàn)元，新民市污水處理項(xiàng)目3080萬(wàn)元，虎石臺(tái)污水處理項(xiàng)目750萬(wàn)元。設(shè)計(jì)總處理能力為125萬(wàn)噸/日，計(jì)劃總投資157510萬(wàn)元，目前實(shí)際完成投資150621萬(wàn)元，其中利用國(guó)債資金39390萬(wàn)元，占項(xiàng)目計(jì)劃投資的25%，國(guó)債資金有力地支持了我市城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，緩解了我市資金壓力，促進(jìn)了我市環(huán)境質(zhì)量的改善，為我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城和生態(tài)城市奠定了基礎(chǔ)。隨著污水處理項(xiàng)目的建設(shè)，我市部分排水管網(wǎng)也得到了建設(shè)和改造。

六、我市已建污水處理廠運(yùn)營(yíng)和新建、擬建項(xiàng)目存在問(wèn)題

1、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低

污水收費(fèi)是污水處理項(xiàng)目正常、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的保證，按照國(guó)家節(jié)能減排綜合性工作方案中“全面開(kāi)征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元?！钡囊?，我市目前污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，與其他省市相比，也處于較低水平。據(jù)悉，我市污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在15個(gè)副省級(jí)城市中排13位；同時(shí)，我市遼中、新民、康平、法庫(kù)等區(qū)縣（市）目前還沒(méi)有開(kāi)征污水處理費(fèi)。因此，我市提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)縣（市）全面開(kāi)征污水處理費(fèi)的問(wèn)題，必須盡快提到議事日程并實(shí)施。

同時(shí)，目前我市污水處理費(fèi)的使用情況還沒(méi)有形成有效的監(jiān)管機(jī)制，我市目前對(duì)污水費(fèi)的使用和監(jiān)管沒(méi)有明文規(guī)定。一方面每年收費(fèi)部門(mén)收取了多少污水費(fèi)、污水費(fèi)用在哪里等情況不透明，交納污水費(fèi)的居民和社會(huì)各界對(duì)污水處理費(fèi)的收繳和使用情況也不知情。另一方面污水處理廠感到運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，在一定程度上存在“按錢(qián)運(yùn)行”的現(xiàn)象，影響了污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行。

2、部分新開(kāi)工污水處理前期工作不到位

今年以來(lái)我市新開(kāi)工污水處理項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量和規(guī)模都創(chuàng)了歷史記錄，然而，一些項(xiàng)目，在未進(jìn)行充分論證的情況下，便倉(cāng)促上馬，使得項(xiàng)目缺乏科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性依據(jù)，也為今后項(xiàng)目的正常運(yùn)行帶來(lái)了隱患。一些項(xiàng)目建設(shè)單位為了搶時(shí)間，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不到位，項(xiàng)目沒(méi)有土地、環(huán)評(píng)和批復(fù)手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)重違反了基本建設(shè)程序。

3、部分已批復(fù)項(xiàng)目擅自改變建設(shè)方案和規(guī)模

一些項(xiàng)目，包括已申報(bào)國(guó)債資金支持的項(xiàng)目，批復(fù)后遲遲不開(kāi)工，而開(kāi)工后，又隨意、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)方案，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工藝等都與原來(lái)規(guī)劃或與原來(lái)批復(fù)的項(xiàng)目相比，出現(xiàn)了較大改變。

4、污水處理廠升級(jí)改造提到日程后面臨新的問(wèn)題

按照省政府要求，2009年7月1日以后，所有污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，這就需要對(duì)已建成的污水處理廠進(jìn)行大規(guī)模改造升級(jí)，這也使得我市已建成的污水處理廠面臨著一些新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是改造升級(jí)需要大量資金，資金來(lái)源如何解決；二是有的水廠沒(méi)有預(yù)留土地，如何解決改造空間的問(wèn)題等等。

5、污泥處置沒(méi)有采取有效措施

隨著我市污水處理量的增加，污泥產(chǎn)生量急劇增加，這些污泥含有大量病原菌、重金屬和有機(jī)污染物，具有強(qiáng)烈臭味，如不妥善處理將給水體和大氣造成二次污染，降低污水處理廠的有效處理能力。目前我市尚未建設(shè)配套的污泥處置設(shè)施，每天產(chǎn)生的700-800噸污泥，全部采用簡(jiǎn)易填埋。近兩年已四次更換填埋場(chǎng)地，污水廠污泥積存運(yùn)不出去現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

6、污水資源化利用水平較低

我市污水處理量大，然而，處理后的水基本白白排掉。一方面我市水資源十分緊張，而另一方面，廢水資源沒(méi)有得到有效利用。全市缺乏鼓勵(lì)中水利用的相關(guān)政策和機(jī)制，公眾和社會(huì)利用中水的積極性不高，污水深度處理技術(shù)、中水利用技術(shù)、中水的利用率范圍等，還需要經(jīng)一步提高和拓展。

七、我市污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的對(duì)策和措施

1、科學(xué)規(guī)劃污水處理項(xiàng)目

近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，我市污水處理項(xiàng)目建設(shè)取得了重大成就，為減輕我市流域水環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。然而，隨著我市城市建設(shè)的加快和城市布局的調(diào)整，隨著國(guó)家節(jié)能減排力度的加大，原有的污水處理項(xiàng)目的規(guī)劃有的部分已經(jīng)適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需求，特別是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)縣（市）城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)等污水處理廠的規(guī)劃必將盡快提到日程。我們看到，國(guó)家發(fā)改委多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)債資金支持的污水處理項(xiàng)目必須是列到重點(diǎn)流域治理規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，納入規(guī)劃不實(shí)施的項(xiàng)目也將受到相應(yīng)的處罰。而一些地區(qū)包括我市部分區(qū)縣的項(xiàng)目由于未列入規(guī)劃而無(wú)法得到國(guó)家資金的支持，突出了規(guī)劃對(duì)污水處理項(xiàng)目的指導(dǎo)作用。目前，遼河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃 — 12 — 已實(shí)施至中期，十二五“規(guī)劃不久也將開(kāi)始編制。我市要結(jié)合“十二五”或更長(zhǎng)一段時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)城市人口規(guī)模、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和城市發(fā)展布局等發(fā)展目標(biāo)，正確預(yù)測(cè)我市流域污水排放量和水環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)擺布我市污水處理項(xiàng)目，特別是區(qū)縣、重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，使之跟上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，并努力爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的支持。

2、加強(qiáng)我市污水處理設(shè)施建設(shè)與管理

近日，省發(fā)改委針對(duì)目前一些項(xiàng)目單位違反基本建設(shè)程序、隨意提出或擅自改變已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)方案、工程遲遲不開(kāi)工等問(wèn)題，發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)與管理的通知》（遼發(fā)改電[2008]80號(hào)），對(duì)污水處理項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批、建設(shè)方案變更等問(wèn)題提出了明確規(guī)定，下一步，我市將按照通知要求，對(duì)全市建設(shè)的污水處理項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)已批復(fù)的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤管理，確保項(xiàng)目按批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、按期完工；對(duì)利用國(guó)債資金建設(shè)的項(xiàng)目，加大稽查力度，對(duì)稽查中的問(wèn)題限期整改、嚴(yán)肅處理；要做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，正確評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)和資金投入，確保項(xiàng)目建成后有效運(yùn)行。

3、多渠道籌措污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金

建設(shè)資金不足是困擾污水處理項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題。我市要抓住目前國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、支持重點(diǎn)流域污水處理項(xiàng)目建設(shè)的重要機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目國(guó)債資金，同時(shí)，要千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金，適當(dāng)安排財(cái)政性建設(shè)資金支持污水處理項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)目前各區(qū)縣（市）財(cái)政資金較為緊張的情況，我們建議，市里拿出一定的資金，支持區(qū)縣（市）污水處理項(xiàng)目建設(shè)。

4、制定合理的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

要盡快建立和完善符合市場(chǎng)機(jī)制的污水收費(fèi)制度，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照“保本微利”和有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則確定。目前國(guó)家要求“三河三湖”項(xiàng)目收費(fèi)0.8元/噸以上。據(jù)悉，太湖流域污水收費(fèi)已達(dá)1.15元/噸。我市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照國(guó)家要求，結(jié)合我市水價(jià)，在充分調(diào)研、聽(tīng)證的基礎(chǔ)上盡快調(diào)整，沒(méi)有征收污水處理費(fèi)的區(qū)縣（市）必須盡快征收。另外，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市企業(yè)噸水收費(fèi)為0.7元，實(shí)際上，我市工業(yè)企業(yè)污水排放濃度差異極大，化工、制藥、印染、釀造等行業(yè)污染嚴(yán)重，這些企業(yè)排污量的波動(dòng)，對(duì)污水處理廠負(fù)荷影響很大，可考慮根據(jù)排污量征收污水費(fèi)。

污水處理費(fèi)用的征收和使用情況應(yīng)定期向社會(huì)和居民公布，接受公眾監(jiān)督。

5、抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作

目前，隨著我國(guó)投資體制改革的深入，國(guó)家對(duì)于中央政府投資或投資補(bǔ)助項(xiàng)目的要求將會(huì)更加嚴(yán)格。為積極爭(zhēng)取國(guó)債資金對(duì)我市流域污染防治項(xiàng)目的支持，各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的土地、環(huán)評(píng)、資金等各項(xiàng)外部條件，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)國(guó)家要求和我市實(shí)際情況，建議列入遼河流域污染治理“十一五”規(guī)劃、未實(shí)施的污水處理項(xiàng)目，必須盡快完成項(xiàng)目的審批、上報(bào)，爭(zhēng)取明年年初開(kāi)工建設(shè)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持；未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，也要積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，在國(guó)家允許的情況下，上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，或爭(zhēng)取納入遼河流域污染治理“十二五”規(guī)劃。城區(qū)和各區(qū)縣（市）在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要充分考慮城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)以及污水資源化、中水回用等問(wèn)題，通過(guò)污水處理廠的建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和水資源的有效利用。

6、加快推進(jìn)城市污水資源化進(jìn)程

在全面加快污水處理項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我市必須加快推進(jìn)城市廢水資源化進(jìn)程。污水處理廠的中水可回用于以下幾個(gè)方面：一是提供市政用水，可在各個(gè)污水處理廠建設(shè)中水取水點(diǎn)，用于城市綠化、景觀、保潔等，適當(dāng)時(shí)機(jī)可鋪設(shè)專(zhuān)用中水管網(wǎng)，擴(kuò)大中水應(yīng)用范圍。二是提供重點(diǎn)企業(yè)中水，主要用于電廠等企業(yè)的冷卻水；三是利用污水源熱泵技術(shù)采暖或制冷，使污水源熱泵成為利用污水資源的一個(gè)重要途徑。

7、建立有效的污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制

污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況包括污水處理量、污水廠出水水質(zhì)、污水處理費(fèi)的使用情況等，應(yīng)該透明，并以適當(dāng)方式向公眾公布，接受市民監(jiān)督。污水處理廠必須安裝污水處理在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置要與環(huán)保、建設(shè)等主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，以保證主管部門(mén)對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市財(cái)政部門(mén)要依據(jù)監(jiān)測(cè)的污水處理達(dá)標(biāo)水質(zhì)和實(shí)際處理水量，向污水處理廠支付污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)必須專(zhuān)項(xiàng)用于城市污水集中處理設(shè)施和排水管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。對(duì)擅自停止運(yùn)行、減少運(yùn)行量或出水不能達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠，要制定處罰措施或減少污水處理費(fèi)的支付，并限期整改。

第二篇：文縣水資源的現(xiàn)況、問(wèn)題及對(duì)策研究

文縣水資源的現(xiàn)況、問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：水對(duì)我們的生命起著重要的作用，它是生命的源泉，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。本文通過(guò)分析文縣水資源現(xiàn)狀和存在問(wèn)題, 初步提出了發(fā)揮文縣水資源豐富優(yōu)勢(shì)搞好水資源開(kāi)發(fā)利用、提高水資源質(zhì)量、保護(hù)水資源的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：文縣；水資源；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

水是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展的前提。文縣是個(gè)人口大縣，水資源的儲(chǔ)備十分豐富，人均占有量大，工農(nóng)業(yè)用水量大，但不合理利用且浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)水資源的污染也比較嚴(yán)重。近年來(lái)，由于縣域人口劇增，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耗水量也隨之劇增，水資源方面的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，急需做出相應(yīng)的管理與規(guī)劃。以下就文縣水資源的現(xiàn)況、問(wèn)題及對(duì)策研究進(jìn)行探討。

1、文縣概況

文縣，古稱(chēng)陰平。地處甘肅省最南端，位于岷山之東，東北接武都，北靠甘南藏族自治州，東南與四川青川相連，西與四川九寨溝為鄰，南以摩天嶺與四川平武為界。東西長(zhǎng)217公里，南北寬156公里，總面積4994平方公里，總?cè)丝?5.04萬(wàn)人。，轄2區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有漢、藏、羌、蒙、撒拉、東鄉(xiāng)等11個(gè)民族，總?cè)丝?5萬(wàn)人。

文縣地處內(nèi)陸腹地，屬秦巴山區(qū)，地形獨(dú)特，構(gòu)造復(fù)雜。境內(nèi)山高林密，江河縱橫，素有“隴上江南”之譽(yù)，資源十分豐富。文縣自東向西由亞熱帶丘陵區(qū)向高山峻嶺、深山峽谷區(qū)展布，形成西高東低的地形。山峰海拔高程1000米-4187米之間，河谷海拔高程550-1650米。全縣屬長(zhǎng)江流域、嘉陵江、白龍江、白水江水系，為亞熱帶北緣山地氣候，年平均氣溫5-150C，年平均日照數(shù)1200-1800小時(shí)，無(wú)霜期250-310天。2.文縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 2.1水資源現(xiàn)狀

文縣境內(nèi)有白龍江和白水江兩條江、８條河和３６０條溪流，年均降水量400-1000毫米，白水江中游文縣站降水7.4mm，下游碧口站降水12.3mm。年徑流量達(dá)9０億立方米，水力理論蘊(yùn)藏量303萬(wàn)千瓦，分別占到全省和全市總量的20%和63%;可開(kāi)發(fā)量212萬(wàn)千瓦，分別占全省和全市總量的

20%和79%。人均占有水量分別是全省和全國(guó)的７．４倍和４．２倍。

白龍江是嘉陵江右岸一級(jí)支流，界于東徑102o31’～106o00’，北緯31o31’~34o30’之間，主河道長(zhǎng)535km，全流域集水面積32810km2，入口海拔465m。發(fā)源于四川省與甘肅省交界處岷山弓桿嶺的白水江，屬長(zhǎng)江三級(jí)支流，是白龍江最大一條支流，干流全長(zhǎng)157km，流域面積8316km^2，天然落差960m，河道平均比降6．1‰。

白水江是文縣境內(nèi)的一條重要河流，發(fā)源于四川九寨溝，流域面積2540平方公里，文縣境內(nèi)河流長(zhǎng)度為127公里，地面縱坡較大，年徑流量為2.75億立方米，年水力資源理論蘊(yùn)藏量為68.9萬(wàn)千瓦，有著十分理想的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。近幾年，文縣已陸續(xù)在白水江上修建了漢坪嘴水電站、水溝坪水電站等3座水電站，發(fā)揮出了較好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，除已建成的3座水電站外，縣上還在白水江、白龍江上修建7座梯級(jí)水電站，整個(gè)工程均已動(dòng)工。

文縣川壩河谷區(qū)，主要賦存于第四系洪積、坡積和淤積層內(nèi)有淺層地下水。巖溶裂隙水是本區(qū)地下水最豐富的一種類(lèi)型；基巖裂隙水泉水眾多，但流量較小。文縣池塘總面積551畝,碧口水庫(kù)水域面積15000畝,白龍湖水域總面積1萬(wàn)畝.湖泊總面積2000畝,.白水江流域河灘沼澤2000畝,其中玉壘段1000畝,肖家山段500畝,中廟段500畝。2.2水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

文縣水資源十分豐富，年均徑流量90億立方米，發(fā)電儲(chǔ)藏量247萬(wàn)千瓦，其中可開(kāi)發(fā)利用達(dá)175千瓦，被列為西部水電開(kāi)發(fā)基地，計(jì)劃新建12座水電站，總裝機(jī)140千瓦，總投資123.07億元。全縣有303多萬(wàn)千瓦的水電開(kāi)發(fā)潛力，具有得天獨(dú)厚的水電建設(shè)條件。目前，已建成漢坪咀、碧口、尚德等水電站38座，裝機(jī)44.59萬(wàn)千瓦，總投資12.6億元；在建麒麟寺、金口壩、柳園等電站32座，總投資18.4億元，總裝機(jī)容量47.13萬(wàn)千瓦。這些水電站相繼建成后，全縣水電站裝機(jī)規(guī)模將接近100萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量至少可實(shí)現(xiàn)50億千瓦時(shí)，發(fā)電收入達(dá)10億元，可實(shí)現(xiàn)稅收上億元，從而形成水電能源的區(qū)域規(guī)模，使文縣成為甘肅省水電能源的新基地，將有效拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

文縣氣候溫和，雨量充沛，水資源十分豐富?？h內(nèi)有碧口、漢坪嘴兩大水庫(kù)和洋湯天池等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖資源。全縣淡水水面有3200多公頃。年平均水溫11℃，最高水溫24℃，文縣的水資源極豐盛。只所以用“豐盛”表達(dá)是因?yàn)椋何目h水資源甲隴原，發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。小文縣擁有“兩江八河”和360多條溪流.白龍江和白水江橫貫全縣。全縣可建設(shè)大、小水電站l27座，僅白水江、白龍江兩江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)即可興建裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦以上水電站11座。目前，已建成大小電站18座，裝機(jī)33．645萬(wàn)千瓦，約占可開(kāi)發(fā)水能資源的13．6％?？h內(nèi)尚有9萬(wàn)畝可開(kāi)發(fā)水域。文縣豐富的水能資源既可開(kāi)發(fā)水電能源產(chǎn)業(yè)，又為發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了便利條件。3.文縣水資源存在的問(wèn)題

文縣人均占有水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省人均水平,人均占有量分別是全國(guó)和全省的7.4倍和4.2倍。但是, 在開(kāi)發(fā)、利用水資源方面存在諸多問(wèn)題。

3.1 是水資源在時(shí)空分布上極不均勻, 來(lái)水主要集中在4 月至9 月, 且大部分以洪水形式出現(xiàn), 大部分水資源未能利用。自然植被遭受人為破壞, 導(dǎo)致水資源在時(shí)空分布上更加不均勻,給防汛與抗旱工作帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。3.2 是對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)至今尚未制定出優(yōu)化配置、統(tǒng)籌兼顧和具有資源水利特點(diǎn)的規(guī)劃。開(kāi)發(fā)、利用水資源仍處于以需定供的階段, 單一性強(qiáng), 未能顧及生產(chǎn)、生活和環(huán)境保護(hù)各方面, 有的甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)。3.3現(xiàn)有水工程以引水工程居多, 蓄水工程少, 調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布能力差。碧口水庫(kù)的建成對(duì)促進(jìn)和改善仙峰溪流域水資源的時(shí)空分布作出了一定貢獻(xiàn), 但還應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要, 在運(yùn)行實(shí)際中進(jìn)一步完善調(diào)配功能。

3.4 開(kāi)發(fā)、利用水資源的法制意識(shí)淡薄, 興建水工程不依法辦事, 違背規(guī)劃, 破壞水環(huán)境；水資源管理薄弱、人才缺乏。

3.5 水資源管理的執(zhí)法力度不夠。檢查組過(guò)后,被關(guān)閉的企業(yè)和責(zé)令停產(chǎn)改進(jìn)的企業(yè)仍然繼續(xù)偷偷生產(chǎn), 河道水體時(shí)常發(fā)現(xiàn)被選礦廠排出的廢水所污染。企業(yè)只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益, 忽視環(huán)保社會(huì)效益, 環(huán)保設(shè)施僅為應(yīng)付檢查而設(shè)置。

3.6 對(duì)水資源保護(hù)的意識(shí)缺乏。城區(qū)居民環(huán)境意識(shí)淡薄, 城市建筑棄土、生活垃圾倒入河道現(xiàn)象屢禁不止。城區(qū)居民生活污水、醫(yī)院廢水不能集中處理, 成為均溪河的主要污染源。文縣水資源開(kāi)發(fā)利用措施

由于受到傳統(tǒng)觀念以及水資源管理體制的束縛，使得人們對(duì)水資源和水資源管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)很難統(tǒng)一．但對(duì)水資源及其管理的重要性認(rèn)識(shí)則逐步提高．部門(mén)之間、流域上下游之間以及水資源利用現(xiàn)狀與可持續(xù)利用之間的沖突已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)于水資源的管理我們主要從以下兩發(fā)面來(lái)進(jìn)行： 4.1 非工程措施

4.1.1搞好宣傳教育, 提高水環(huán)境意識(shí)。廣泛深入地開(kāi)展《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳工作, 提高人民群眾的水環(huán)境意識(shí)。

4.1.2 加強(qiáng)法制管理, 控制水體污染。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)水的法律法規(guī), 積極探索有利于貫徹、執(zhí)行的新辦法和管理模式(如有些地方將水電局改為水務(wù)局就是管理模式上改革的嘗試), 使水資源保護(hù)法律化、具體化, 依法管水、依法治水、依法保護(hù)水資源。

4.1.3 各執(zhí)法部門(mén)的通力合作, 是保護(hù)水資源的關(guān)鍵所在。水行政主管部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展水資源保護(hù)的各項(xiàng)工作, 要從過(guò)去工程水利的觀念轉(zhuǎn)變到資源水利上來(lái);其它各部門(mén)應(yīng)按法律、法規(guī)賦予的職責(zé), 密切配合, 共同監(jiān)督;必要時(shí),可由縣人大或縣政府負(fù)責(zé)組織聯(lián)合執(zhí)法, 綜合治理水環(huán)境。

4.1.4 充實(shí)基層水資源管理隊(duì)伍, 提高水資源管理人員業(yè)務(wù)水平。水利部門(mén)應(yīng)投入一定人力、物力、財(cái)力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作, 支持開(kāi)展科學(xué)研究。如對(duì)某一特定區(qū)域、時(shí)期內(nèi),結(jié)合水文、氣象條件, 利用水利工程設(shè)施, 進(jìn)行合理調(diào)配水資源的研究;又如對(duì)控制點(diǎn)面污染問(wèn)題、污水資源再利用問(wèn)題以及取水許可制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題等進(jìn)行研究。

4.1.5 加強(qiáng)縣水政水資源管理站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。在“十五”計(jì)劃期間, 配備完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)所需的分析儀器, 使水質(zhì)監(jiān)測(cè)走上正?；? 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化, 布點(diǎn)采樣規(guī)范化, 測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)化, 數(shù)據(jù)處理計(jì)算機(jī)化, 質(zhì)量保證工作系統(tǒng)化”的奮斗目標(biāo)。

4.1.6 加大力度征收水資源費(fèi)?！端ā返谌臈l、《甘肅省水法實(shí)施辦法》第三十九條的規(guī)定為水資源費(fèi)的征收提供了法律依據(jù)。加大力度開(kāi)展水資源費(fèi)的征收工作, 對(duì)合理利用水資源、計(jì)劃用水、節(jié)約用水等有著重要意義。

4.1.7 制定、落實(shí)各部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的環(huán)保責(zé)任制。4.1.8 做好全縣水功能區(qū)和水資源保護(hù)規(guī)劃工作。4.2、工程措施

4.2.1 疏竣河道, 清除河道淤泥(特別是城區(qū)兩條內(nèi)河),拆除行洪河道上的違章建筑, 使河道流暢, 行洪安全, 恢復(fù)自?xún)裟芰? 緩解水體污染。

4.2.2 加快完關(guān)家溝垃圾場(chǎng)工程建設(shè)。同時(shí), 必須在城區(qū)河段下游低洼處建設(shè)一座城市棄土、棄渣場(chǎng), 以防止城市廢棄物傾入河道。

4.2.3 對(duì)新建企業(yè), 要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度, 生產(chǎn)用水實(shí)行循環(huán)利用, 節(jié)約用水的工程措施要跟上, 力爭(zhēng)少排或不排廢水, 降低單位產(chǎn)品的耗水量及污水排放量。

4.2.4 在“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步加大工業(yè)、礦山污染源治理力度, 投入一定資金興建環(huán)保設(shè)施和實(shí)施防治水土流失工程。

4.2.5 從目前看, 減少生活污水的排放量, 提高人們節(jié)水意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。每年要通過(guò)“世界水日”、“中國(guó)水周”進(jìn)行大力宣傳, 推行節(jié)水工程措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 對(duì)于人口、工業(yè)集中的城鎮(zhèn)實(shí)施城區(qū)排雨、污水管網(wǎng)工程, 興建污水處理廠。

4.2.6 充分發(fā)揮均碧口水庫(kù)枯水期間的調(diào)節(jié)作用, 增強(qiáng)河道水體的自?xún)裟芰?4.2.7 對(duì)沿河兩岸一重山實(shí)行封山育林工程, 禁止采伐,防治水土流失。水是地球生物賴(lài)以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件。文縣擁有全省最為豐富的水利資源優(yōu)勢(shì)，因而要立足于現(xiàn)狀，針對(duì)問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并且力求把水資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。

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第三篇：沈陽(yáng)市地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】遼寧省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2017-09-28 【生效日期】2018-01-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市人大常委會(huì)

沈陽(yáng)市地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例

(2017年8月31日沈陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)；2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn))第一章總則

第一條為了發(fā)展地鐵事業(yè)，保障地鐵建設(shè)順利進(jìn)行和地鐵安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將地鐵建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地鐵規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的重大事項(xiàng)。

地鐵沿線(xiàn)的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定，做好與地鐵相關(guān)的土地和房屋的征收工作，并按照建設(shè)時(shí)序的要求，提供地鐵建設(shè)用地，協(xié)助做好地鐵設(shè)施安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

第四條市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的監(jiān)督管理。市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，其所屬的地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和國(guó)土、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、安監(jiān)、人防、民政等有關(guān)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第五條市人民政府確定的地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位分別負(fù)責(zé)地鐵的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

供電、供水、供氣、排水、通信等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依法保障地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要。

第六條發(fā)展地鐵事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、多元投資、綜合開(kāi)發(fā)、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的原則。

第七條地鐵發(fā)展所需資金可以通過(guò)多渠道、多方式籌集。市和區(qū)、縣（市）人民政府所承擔(dān)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金由財(cái)政負(fù)責(zé)保障。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第八條地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、地鐵與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃。編制地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第九條地鐵線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃由市規(guī)劃和國(guó)土主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、交通等主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

地鐵與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃由市交通主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃和國(guó)土、公安等主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，與地鐵建設(shè)同步實(shí)施。

地鐵建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃和國(guó)土、交通等主管部門(mén)以及地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位編制，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的地鐵規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第十條市規(guī)劃和國(guó)土主管部門(mén)在規(guī)劃地鐵車(chē)站用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃，以及客流量、換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐站、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等公共交通、公共設(shè)施用地和緊急疏散用地。

第十一條城市規(guī)劃確定的地鐵用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

第十二條地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位可以依法在規(guī)劃確定的地鐵用地范圍及其空間內(nèi)進(jìn)行資源綜合開(kāi)發(fā)，所得收益應(yīng)當(dāng)用于地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

資源綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設(shè)施的建設(shè)。

第十三條與地鐵配套的警務(wù)、消防、安防等設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地鐵工程同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

第十四條地鐵沿線(xiàn)及車(chē)站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，市規(guī)劃和國(guó)土主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓或者劃撥的，其中尚未建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，因與地鐵的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下空間整體設(shè)計(jì)結(jié)合造成建筑面積增加，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定后，可以不計(jì)入規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條地鐵工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合沿線(xiàn)管線(xiàn)、建（構(gòu)）筑物、文物、古樹(shù)名木以及其他相關(guān)設(shè)施的保護(hù)規(guī)定。

第十六條地鐵工程建設(shè)涉及供電、供水、供氣、排水、通信等管線(xiàn)以及其他相關(guān)設(shè)施和建（構(gòu)）筑物的，有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵工程建設(shè)需要，及時(shí)向地鐵建設(shè)單位提供檔案資料，配合勘察、施工，避免造成損壞。

第十七條地鐵工程建設(shè)需要使用地下、地上空間時(shí)，與地鐵工程相鄰的建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法提供必要的便利。

地鐵出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其造成損失的，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地鐵工程開(kāi)工前，對(duì)地鐵沿線(xiàn)已有管線(xiàn)以及其他相關(guān)設(shè)施和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行調(diào)查、記錄，并在建設(shè)期間進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取措施保障其安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條地鐵工程竣工后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)因施工造成的道路開(kāi)挖、管線(xiàn)遷移和綠化損壞等進(jìn)行恢復(fù)，并完成臨時(shí)道路、管線(xiàn)、建（構(gòu)）筑物等的拆除和清理。

第二十條地鐵工程施工期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、城建、交通等主管部門(mén)以及地鐵建設(shè)單位制定交通疏解方案，避免或者減少因地鐵工程施工對(duì)城市交通造成的影響。

第二十一條地鐵工程竣工后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加并負(fù)責(zé)監(jiān)督。驗(yàn)收合格后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿(mǎn)后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理地鐵設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，評(píng)審合格后方可移交地鐵運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)。

試運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)地鐵工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。

第三章保護(hù)區(qū)管理

第二十二條地鐵應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)范圍如下：

（一）地下車(chē)站、地下變電所和隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）運(yùn)營(yíng)控制中心、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)等建（構(gòu)）筑物用地界線(xiàn)外側(cè)十米內(nèi)；

（三）外電源線(xiàn)路周邊五米內(nèi)；

（四）獨(dú)立設(shè)置的出入口、電梯、通風(fēng)亭外邊線(xiàn)外側(cè)十米內(nèi)；

（五）過(guò)河隧道、橋梁結(jié)構(gòu)邊線(xiàn)外側(cè)二百米內(nèi)；

（六）地面和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)外側(cè)三十米內(nèi)。

安全保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)予以確定,因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃和國(guó)土主管部門(mén)審定。

地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在地鐵建成線(xiàn)路設(shè)置安全保護(hù)區(qū)標(biāo)志，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè)活動(dòng)，需要行政許可的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，書(shū)面征求地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位意見(jiàn)，地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)；依法不需要行政許可的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，書(shū)面告知地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）在過(guò)河隧道、橋梁河段挖沙、疏浚河道；

（三）敷設(shè)或者架設(shè)管線(xiàn)、挖掘、爆破、地基加固、打井、吊裝；

（四）頂進(jìn)、灌漿、錨桿、鉆探、降水作業(yè)；

（五）增加或者減少地鐵建（構(gòu)）筑物載荷的活動(dòng)；

（六）其他可能影響或者危害地鐵安全的作業(yè)。

第二十四條在安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行本條例第二十三條所列非地鐵工程項(xiàng)目作業(yè)前，施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位審核同意后報(bào)市建設(shè)主管部門(mén)備案，并嚴(yán)格按照安全防護(hù)方案組織實(shí)施。

在安全保護(hù)區(qū)實(shí)施非地鐵工程項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位書(shū)面同意后方可進(jìn)行施工，并接受地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。

因非地鐵工程項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)地鐵設(shè)施造成破壞和地鐵運(yùn)營(yíng)造成影響的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章運(yùn)營(yíng)管理

第二十五條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，保障地鐵正常、安全運(yùn)營(yíng)。

任何單位和個(gè)人不得危害地鐵安全、擾亂運(yùn)營(yíng)秩序。

第二十六條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸組織要求，科學(xué)編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，報(bào)地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)則、乘客守則，報(bào)地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審定后向社會(huì)公布。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)則，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。乘客應(yīng)當(dāng)遵守地鐵乘客守則，文明乘車(chē)，接受地鐵運(yùn)營(yíng)單位工作人員的指導(dǎo)和管理。

第二十八條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定，在地鐵車(chē)站周邊、地鐵車(chē)站出入口以及地鐵車(chē)站內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志和安全、消防、疏散等運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志，并做好運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志的日常管理和維護(hù)工作。

在地鐵車(chē)站、車(chē)廂、隧道、站前廣場(chǎng)等范圍內(nèi)設(shè)置廣告和商業(yè)設(shè)施的，不得影響正常運(yùn)營(yíng)，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等標(biāo)志識(shí)別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占疏散通道。

第二十九條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向乘客提供下列信息服務(wù)和問(wèn)詢(xún)服務(wù)：

（一）通過(guò)廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車(chē)到達(dá)、間隔以及安全提示等信息；

（二）在車(chē)站醒目處公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻、列車(chē)運(yùn)行狀況提示和換乘指示；

（三）在車(chē)廂內(nèi)醒目處張貼乘客守則；

（四）調(diào)整首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間或者因故延誤，及時(shí)通過(guò)多種信息發(fā)布方式告知乘客。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站提供問(wèn)詢(xún)服務(wù)，車(chē)站工作人員在接受乘客問(wèn)詢(xún)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確提供解答。

第三十條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持地鐵設(shè)施內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，在車(chē)站設(shè)置垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施。乘客應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，維護(hù)地鐵車(chē)站、車(chē)廂等地鐵設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位在車(chē)廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)供老年人、殘疾人、孕婦、幼兒、病人使用的乘客專(zhuān)座。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站設(shè)置急救箱等服務(wù)設(shè)施，并對(duì)車(chē)站工作人員進(jìn)行急救知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。

第三十一條地鐵票價(jià)由市價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，其制定和調(diào)整前應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。地鐵因故不能正常運(yùn)行，未能為乘客提供運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為持有效車(chē)票的乘客按照原票價(jià)辦理退票。

第三十二條乘客應(yīng)當(dāng)持有效車(chē)票或者有效證件乘車(chē)，不得無(wú)票、持無(wú)效票、冒用他人乘車(chē)證件或者持偽造證件乘車(chē)。

第三十三條在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在地鐵車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)擅自從事銷(xiāo)售、散發(fā)宣傳品等活動(dòng)；

（二）在地鐵站臺(tái)、站廳、出入口、通道擅自堆放雜物、停放車(chē)輛；

（三）在地鐵車(chē)站、車(chē)廂等地鐵設(shè)施設(shè)備上擅自涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼或者違反規(guī)定懸掛物品；

（四）在地鐵車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、躺臥，亂扔口香糖、果皮、紙屑等廢棄物；

（五）在地鐵車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)乞討、賣(mài)藝、撿拾廢舊物品；

（六）在地鐵車(chē)廂內(nèi)飲食；

（七）攜帶自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、燃油助力車(chē)、充氣氣球等物品進(jìn)站乘車(chē)；

（八）穿滑輪鞋、踏滑板等進(jìn)站乘車(chē)；

（九）攜帶活禽和貓、狗（導(dǎo)盲犬除外）以及其他可能妨礙地鐵運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物進(jìn)站乘車(chē)；

（十）攜帶總重量超過(guò)三十公斤或者外部尺寸長(zhǎng)、寬、高之和超過(guò)一百六十厘米的行李物品進(jìn)站乘車(chē)；

（十一）其他可能影響地鐵環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序和運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第三十四條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好地鐵客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)營(yíng)班次、運(yùn)營(yíng)收入、運(yùn)營(yíng)成本等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，并定期向地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)情況進(jìn)行考核，組織乘客滿(mǎn)意度調(diào)查等公眾評(píng)價(jià)，公眾評(píng)價(jià)可以委托第三方進(jìn)行。服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果和改進(jìn)情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十五條地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度，接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，在七個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第五章安全管理

第三十六條市建設(shè)、交通、公安等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地鐵建設(shè)安全、運(yùn)營(yíng)安全納入重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位采取措施，及時(shí)消除安全隱患。

第三十七條地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位分別是地鐵建設(shè)安全、運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，維護(hù)地鐵建設(shè)安全、運(yùn)營(yíng)安全。

地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。駕駛、調(diào)度等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，持證上崗。

第三十八條地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取地鐵運(yùn)行安全防護(hù)技術(shù)和監(jiān)測(cè)措施，并定期對(duì)地鐵車(chē)站、隧道、高架道路（含橋梁）等建（構(gòu)）筑物及其他地鐵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。

地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行安全技術(shù)防護(hù)和測(cè)量監(jiān)測(cè)時(shí)，沿線(xiàn)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合。需要在與地鐵建設(shè)施工有關(guān)的建（構(gòu)）筑物上鉆孔布設(shè)測(cè)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及進(jìn)行日常測(cè)量監(jiān)測(cè)工作的，建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自移動(dòng)地鐵沿線(xiàn)的測(cè)量監(jiān)測(cè)控制設(shè)施，干擾測(cè)量監(jiān)測(cè)工作。

第三十九條禁止下列危害地鐵設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞地鐵相關(guān)設(shè)施設(shè)備；

（二）干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)；

（三）偽造、損壞、遮蓋、擅自移動(dòng)地鐵線(xiàn)路安全標(biāo)志以及防護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備；

（四）在地鐵出入口、風(fēng)亭、電梯等設(shè)施五十米范圍內(nèi)放置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)品；

（五）在地鐵地面線(xiàn)路彎道內(nèi)側(cè)，修建妨礙行車(chē)瞭望的建（構(gòu)）筑物，種植妨礙行車(chē)瞭望的樹(shù)木；

（六）其他危害地鐵設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第四十條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配置防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、救援等安全保障器材設(shè)備，并保證其完好有效。

鼓勵(lì)車(chē)載自動(dòng)滅火裝置、易開(kāi)啟門(mén)窗和自動(dòng)破玻器等新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用。

第四十一條禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車(chē)。禁止攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)公告，并由地鐵運(yùn)營(yíng)單位在車(chē)站顯著位置公示。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，有權(quán)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受安全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶危險(xiǎn)物品的乘客，不得進(jìn)站、乘車(chē)；已經(jīng)進(jìn)站的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其出站；拒不出站的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)地鐵安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第四十二條因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成客流量上升的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力。

發(fā)生地鐵客流量激增等危及運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位可以采取乘客限量進(jìn)站的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

采取乘客限量進(jìn)站的措施無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位可以停止地鐵部分區(qū)段或者全線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，向地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和市人民政府報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公告。

組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、演出等大型活動(dòng)，需要提前或者延遲地鐵運(yùn)營(yíng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十日與地鐵運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商，并配合地鐵運(yùn)營(yíng)單位做好相關(guān)工作。

第四十三條因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響地鐵安全的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位可以停止線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，組織乘客疏散，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，同時(shí)向地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和市人民政府報(bào)告。

第四十四條市建設(shè)、交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)主管部門(mén)及相關(guān)單位制定地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立地鐵交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案，并定期組織演練。

第四十五條地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件，市人民政府相關(guān)部門(mén)、所在地人民政府以及供電、供水、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)按照地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

第四十六條地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，告知相關(guān)單位、公眾和乘客，并組織疏散，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)主管部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本條例第二十四條規(guī)定，施工單位未制定安全防護(hù)方案并嚴(yán)格按照安全防護(hù)方案組織施工的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條地鐵運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第二十六條規(guī)定，未編制運(yùn)行計(jì)劃或者運(yùn)行計(jì)劃未報(bào)備案的。

（二）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，未報(bào)告運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的。

（三）違反本條例第三十七條規(guī)定，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；駕駛、調(diào)度等崗位的工作人員未經(jīng)考核上崗的。

（四）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未采取地鐵運(yùn)行安全防護(hù)技術(shù)和監(jiān)測(cè)措施，未定期對(duì)地鐵車(chē)站、隧道、高架道路（含橋梁）等建（構(gòu)）筑物及其他地鐵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查和評(píng)價(jià)的。第四十九條違反本條例第三十二條規(guī)定，乘客無(wú)票或者持無(wú)效票乘車(chē)的，由地鐵運(yùn)營(yíng)單位按照線(xiàn)網(wǎng)最高票價(jià)補(bǔ)收票款；乘客冒用他人乘車(chē)證件乘車(chē)的，由地鐵運(yùn)營(yíng)單位加收線(xiàn)網(wǎng)最高票價(jià)五倍的票款；乘客持偽造證件乘車(chē)的，由地鐵運(yùn)營(yíng)單位加收線(xiàn)網(wǎng)最高票價(jià)十倍的票款。不服從地鐵運(yùn)營(yíng)單位工作人員的管理，拒不補(bǔ)交票款，擾亂車(chē)站公共秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

乘客有冒用他人乘車(chē)證件、持偽造證件乘車(chē)或者其他故意逃票行為兩次以上的，逃票信息可以依法納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第五十條違反本條例第三十三條規(guī)定，影響地鐵環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序和運(yùn)營(yíng)安全的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位工作人員有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不服從勸阻和制止，擾亂公共秩序、妨害公共安全的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第五十一條違反本條例第三十九條規(guī)定，危害地鐵設(shè)施設(shè)備安全的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位工作人員有權(quán)予以勸阻和制止；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，地鐵運(yùn)營(yíng)單位未按照有關(guān)規(guī)定制定地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的，由市交通主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條有關(guān)主管部門(mén)工作人員、地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)工作人員在地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十四條本條例自2018年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：淺談中國(guó)男護(hù)士就業(yè)現(xiàn)況及對(duì)策

淺談中國(guó)男護(hù)士就業(yè)現(xiàn)況及對(duì)策

摘要 自20世紀(jì)中后期以來(lái)，在國(guó)外尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，男護(hù)士的數(shù)量都在逐年增加，而在我國(guó)，男護(hù)士的就業(yè)現(xiàn)狀還不容樂(lè)觀。本文針對(duì)我國(guó)男護(hù)士較少這一現(xiàn)象作出分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 男護(hù)士、就業(yè)形式

1.資源現(xiàn)狀

自20世紀(jì)中后期以來(lái)，隨著護(hù)理事業(yè)的發(fā)展，護(hù)士這個(gè)大家庭中逐漸有了男護(hù)士加入，一起參加管理。這改變了長(zhǎng)期以來(lái)以女性為主導(dǎo)的工作方式和工作習(xí)慣，建立了一支和諧的高效率的團(tuán)隊(duì)。另一發(fā)面，在有些護(hù)理工作中也需要男護(hù)士加入，如:ICU、手術(shù)室、急診科、泌尿外科、腦外科等。在我國(guó)，雖然各大醫(yī)科院校度在擴(kuò)大招生規(guī)模，但是結(jié)果任然是女護(hù)生生源充足，而男護(hù)生短缺，且大多數(shù)男護(hù)生并非自愿填報(bào)護(hù)理專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后可能會(huì)從事與護(hù)理專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的工作。

2.就業(yè)現(xiàn)狀

2.1醫(yī)院對(duì)男護(hù)士的需求：在中國(guó)，醫(yī)院對(duì)男護(hù)士還是有一定的需求的，最需要男護(hù)士科室分別是ICU、手術(shù)室、急診科、泌尿外科、腦外科等。住院患者對(duì)男護(hù)士的接受程度呈中等偏高水平，且男性患者對(duì)男護(hù)士的接受程度較高[1].2.2 工作認(rèn)可度：男護(hù)士在工作中有著女性護(hù)±無(wú)法企及的優(yōu)勢(shì)，因此在工作中更加容易得到同行的認(rèn)可，一項(xiàng)針對(duì)科室護(hù)士長(zhǎng)的調(diào)查顯示，63．6％ 的護(hù)士長(zhǎng)對(duì)男護(hù)士的工作表現(xiàn)予以肯定，73．0％ 的護(hù)士長(zhǎng)愿意與男護(hù)士配合開(kāi)展護(hù)理工作，57．0％ 的護(hù)士長(zhǎng)表示愿意招收男護(hù)士，該調(diào)查認(rèn)為男護(hù)士已受到多數(shù)I臨床科室護(hù)士長(zhǎng)的歡迎，男護(hù)士正以他們自身的優(yōu)勢(shì)在臨床護(hù)理工作中發(fā)揮著重要的作用[2]。而針對(duì)住院患者及家屬的兩項(xiàng)調(diào)查則表明，男護(hù)士的知曉率已達(dá)較高水平，分別為87．3％和79．5％，愿意接受(含勉強(qiáng)接受)男護(hù)士護(hù)理的比率分別為83．2％、71．8％ [3]。

2．3 離職情況：造成男護(hù)士離職的主要原因有自我定位的困惑、專(zhuān)業(yè)思想不穩(wěn)定、護(hù)士形象的困擾、男女護(hù)士性格上的差異、社會(huì)關(guān)注不夠和缺乏職業(yè)成就感等[4]。陳翠萍對(duì)畢業(yè)于河南大學(xué)，在三甲醫(yī)院臨床工作1年以上的3O名本科男性護(hù)士凋查中，有15名已離職，離職率達(dá)50％[5]。

3.男護(hù)士在臨床護(hù)理工作中的優(yōu)勢(shì)

3.1 生理方面 男護(hù)士精力充沛、耐力持久、體格強(qiáng)壯，比女護(hù)士更加適合急診室、手術(shù)室和精神科這類(lèi)部門(mén)的工作，使病人有安全感，例如手術(shù)室是在單位時(shí)間內(nèi)搬動(dòng)病人數(shù)量最多的科室，其中每次搬動(dòng)都會(huì)給病人造成一定的心理壓力，從病人的表情就可以看出他的焦慮與恐懼，尤其是骨折病人，他們更希望讓體格強(qiáng)壯的男護(hù)士來(lái)搬動(dòng)自己。再者男護(hù)士不存在懷孕、分娩問(wèn)題，便于連續(xù)性管理，這是女護(hù)士無(wú)法取代的。

3.2 心理方面 男護(hù)士膽大心細(xì)，心理溝通能力和對(duì)新鮮事物的接受能力也比較強(qiáng)，使得他們比女性護(hù)士更能勝任現(xiàn)場(chǎng)搶救、儀器操作和重癥護(hù)理等方面的工作，男護(hù)士動(dòng)手能力強(qiáng)，容易接受日新月異的科技知識(shí)，對(duì)于不斷提升護(hù)理業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有很大的好處。如在做關(guān)節(jié)置換手術(shù)的配合過(guò)程中，廠家器械及工具相當(dāng)多，少則幾十件，多則上百件，而且器械及工具的組裝和拆卸也相當(dāng)復(fù)雜。這對(duì)于男護(hù)士來(lái)說(shuō)好像天生就對(duì)這些器械感興趣，所以他們學(xué)的非常快，相應(yīng)就縮短了培養(yǎng)周期。

3.3 突發(fā)事件遇突發(fā)事件時(shí)，男護(hù)士控制能力強(qiáng)、決策能力強(qiáng)、思維性強(qiáng)、心理溝通能力強(qiáng)等。男護(hù)士更優(yōu)于護(hù)士。

4.男護(hù)士發(fā)展的阻礙因素

4．1 傳統(tǒng)護(hù)士形象的困擾：“白衣天使”形象在人們的觀念中根深蒂固，男性被患者認(rèn)為不夠細(xì)心，沒(méi)有耐心，由于沒(méi)有男護(hù)士的專(zhuān)用服裝，工作中多次被患者誤解為醫(yī)生，給男護(hù)士造成巨大的心理壓力。形象困擾是普通醫(yī)護(hù)人員難以體會(huì)到的一種心理感受，它對(duì)男護(hù)士所產(chǎn)生的壓力確是不容忽視的。

4．2 職業(yè)定位的困惑：護(hù)理從來(lái)都被定義為“女性做的事”，且護(hù)理是一個(gè)服務(wù)性很強(qiáng)的職業(yè)，需要執(zhí)行醫(yī)囑、滿(mǎn)足不同護(hù)理對(duì)象的需求，使得男護(hù)士在工作中容易產(chǎn)生負(fù)面心理影響[6]。

4．3 婚姻家庭：男護(hù)士必須面對(duì)來(lái)自婚姻和家庭方面的壓力，在池迎春的一個(gè)訪談?wù){(diào)查中[7]，有25％的離職男護(hù)士是因?yàn)榛橐黾彝?wèn)題離開(kāi)護(hù)理崗位。男護(hù)士在找對(duì)象時(shí)，女方知道男方的職業(yè)是護(hù)士時(shí)鮮有支持，多表示不能接受，男護(hù)士自身也擔(dān)心會(huì)受到家庭的歧視。4．4 壓力因素：男護(hù)生具有較高的心理壓力，就業(yè)和社會(huì)方面的壓力源是男護(hù)生最突出的壓力源，其次為、社會(huì)對(duì)護(hù)理專(zhuān)業(yè)的看法、自己的付出得不到回報(bào)、護(hù)理工作過(guò)于辛勞等。此外，男護(hù)士和女護(hù)士相比，在個(gè)人及家庭、護(hù)理專(zhuān)業(yè)及工作、社會(huì)及人際關(guān)系方面，男護(hù)士的壓力較女護(hù)士高，而楊國(guó)林等人的調(diào)查當(dāng)中，在職男護(hù)士在工作中的主要壓力源是工作量及時(shí)間分配問(wèn)題[8]。

5.應(yīng)對(duì)措施

5.1 改變護(hù)士形象的宣傳，受之必先知之。要從根本上改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，須借助各種媒體和政府加大對(duì)男護(hù)士的宣傳，提高男護(hù)士的知曉率；加大護(hù)士形象的宣傳，改變護(hù)理工作是女性職業(yè)的觀念；改變作為護(hù)理職業(yè)的文化，不要強(qiáng)調(diào)女性護(hù)理的價(jià)值和突出女性護(hù)理的職業(yè)功能，過(guò)分依附女性的文化會(huì)排斥男性加入護(hù)理行業(yè)。另外，男護(hù)士的著裝也不容忽視，規(guī)范著裝，有利于提高男護(hù)的自信心，有利于人們的認(rèn)識(shí)和接受，避免不必要的尷尬和誤會(huì)。

5.2 心理疏導(dǎo)，減輕壓力：男護(hù)士由于承受著較大的社會(huì)壓力，容易產(chǎn)生離職想法，適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)能夠幫助他們正確認(rèn)識(shí)自己的護(hù)士角色，對(duì)男護(hù)士實(shí)施針對(duì)性的心理輔導(dǎo)或心理行為訓(xùn)練，同時(shí)在工作中注意維護(hù)他們的自尊心[9]。男護(hù)士自身也應(yīng)學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)護(hù)士的職業(yè)角色，學(xué)會(huì)減輕心理壓力的方法，以積極向上的心態(tài)面對(duì)事物，對(duì)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展更有好處。

5.3 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)思想教育 專(zhuān)業(yè)思想不僅僅限于對(duì)專(zhuān)業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，它與人生觀、世界觀都是緊密聯(lián)系的，同時(shí)也受后者的制約和調(diào)節(jié)。專(zhuān)業(yè)思想教育既是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)情感問(wèn)題，不僅涉及到學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)等多個(gè)方面，而且涉及到學(xué)生的思想、心理和行為等多個(gè)層面，其中學(xué)校教育是實(shí)施專(zhuān)業(yè)思想教育的主渠道[10]。要樹(shù)立正確的專(zhuān)業(yè)思想，首先是讓學(xué)生從心理層面上接受所學(xué)的專(zhuān)業(yè)，切實(shí)體會(huì)到所學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)到通過(guò)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)；其次是從思想層面上，端正學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)生確立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德，增強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的責(zé)任感和使命感；最后從行動(dòng)層面上激發(fā)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和興趣，通過(guò)多種多樣的形式，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新思維的能力，主動(dòng)地認(rèn)識(shí)和理解專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，切實(shí)提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)興趣。

5．4 進(jìn)行醫(yī)療體制及教育體制改革：建立新型的醫(yī)護(hù)關(guān)系，提高護(hù)理人員的社會(huì)地位，讓

廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)醫(yī)生和護(hù)士之間是協(xié)作關(guān)系，不存在高低貴賤之分[11]。對(duì)護(hù)理高等教育進(jìn)行改革，在護(hù)理學(xué)成為國(guó)家一級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)理教學(xué)方式方法的改革，讓護(hù)生真正學(xué)到最新的、與臨床護(hù)理工作相一致的知識(shí)。

5．5 提高護(hù)理人員的待遇：長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)護(hù)理從業(yè)人員學(xué)歷較低，薪金與醫(yī)生的差距較大，容易使護(hù)士產(chǎn)生離職傾向，特別是高學(xué)歷的男性護(hù)理人員，為從事護(hù)理工作的男性和女性提供具有競(jìng)爭(zhēng)性的薪水更能激發(fā)男護(hù)士的工作熱情。增加護(hù)士繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，為男護(hù)士創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)，對(duì)男護(hù)士有需求的科室適當(dāng)偏重地運(yùn)用男護(hù)士，提供更多展現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)[12]。

6.小結(jié)

衛(wèi)生事業(yè)正處于醫(yī)療改革的發(fā)展階段，越來(lái)越多的男性加人到護(hù)理隊(duì)伍中，男護(hù)士也慢慢的被人們所認(rèn)可，雖然還存在各種障礙，但可以看到男護(hù)士的生存空間正在得到改善，相信男護(hù)士將會(huì)對(duì)我國(guó)的護(hù)理事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)，以進(jìn)一步推進(jìn)護(hù)理這一門(mén)既古老又充滿(mǎn)活力的學(xué)科朝著更大的空間發(fā)展。

7.參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀的調(diào)查和對(duì)策研究

農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀的調(diào)查和對(duì)策研究

作 者梁嘉威 周梓健 馬建桃 指導(dǎo)老師馮桂泉 審稿李南萍 摘要本文通過(guò)對(duì)橫瀝鎮(zhèn)各村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察和訪問(wèn)分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水的排放和處理現(xiàn)狀知道了農(nóng)村生活污水的危害實(shí)驗(yàn)探究了生活污水對(duì)生物的危害實(shí)驗(yàn)探究了用簡(jiǎn)易方法凈化生活污水根據(jù)農(nóng)村生活污水的處理現(xiàn)狀及其原因提出處理農(nóng)村生活污水的對(duì)策。關(guān)鍵詞 生活污水 排放 處理 危害 對(duì)策 1 課題研究的背景和意義近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民的生活水平有了很大的提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化。但與此同時(shí)農(nóng)村生活污水的排放量不斷增加預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)農(nóng)村污水排放量達(dá)到270億噸。有關(guān)專(zhuān)家曾做過(guò)測(cè)試得出這樣一個(gè)結(jié)論一個(gè)人一天的糞便可使5噸水不能飲用而要把這5噸水凈化成可飲用水需要10至12元。那么要處理270億噸的污水需要投入多少的資金呢那將是一個(gè)驚人的數(shù)目?！碍h(huán)保是全社會(huì)的事情不僅城市要注重環(huán)保農(nóng)村也要注重環(huán)保?！庇捎谀壳按蠖鄶?shù)農(nóng)村都沒(méi)有排道和污水處理系統(tǒng)污水處理率低大部分生活污水都隨意排放直接進(jìn)入河流或排出室外空地后任意滲入地下少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后滲入地下嚴(yán)重污染河水。所以生活污水已成為目前農(nóng)村水體污染的主要污染源之一使農(nóng)村地區(qū) 2 環(huán)境狀況日益惡化使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 農(nóng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)憂(yōu)。因此搞好農(nóng)村生活污水治理工作會(huì)直接改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提高農(nóng)民生活水平加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此生活在農(nóng)村的我們對(duì)農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和研究希望為改變農(nóng)村居民生活污水排放和處理方式減少其對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的危害和加快新農(nóng)村建設(shè)盡我們中學(xué)生應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2調(diào)查研究的方法 實(shí)驗(yàn)法、調(diào)查法、搜集資料法 3.調(diào)查研究過(guò)程 1 2008年10月份上網(wǎng)查閱有關(guān)資料形成總體概念、思路。22008年11月15、16日到橫瀝農(nóng)村調(diào)查、訪問(wèn)、實(shí)地考察了解農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及其原因并查找可實(shí)施的對(duì)策。2008年11 月實(shí)驗(yàn)探究生活污水對(duì)生物的危害 42008年12月整理和分析數(shù)據(jù)、資料撰寫(xiě)論文。52009年1月在老師的指導(dǎo)下補(bǔ)充有關(guān)資料修稿、定稿。4研究結(jié)果分析 為了解農(nóng)村生活污水的處理現(xiàn)狀及其原因我們重點(diǎn)對(duì)南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大遠(yuǎn)、義沙、前進(jìn)、新興四個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查本次調(diào)查主要采取問(wèn)卷調(diào)查見(jiàn)附錄和采訪農(nóng)戶(hù)相結(jié)合的模式進(jìn)行這樣的好處在于農(nóng)民對(duì)調(diào)查內(nèi)容有不明白之處可以進(jìn)行當(dāng)面解釋。對(duì)不識(shí)字的農(nóng)民我們可以講給他們聽(tīng)讓農(nóng)民自己決定選項(xiàng)。本次共 3 調(diào)查了80戶(hù)農(nóng)民 收回有效問(wèn)卷72份?，F(xiàn)將結(jié)果分析如下 41農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀分析 4.1.1 農(nóng)村生活污水的來(lái)源 生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪信懦龅乃菑淖?hù)、公共設(shè)施和工廠的廚房、衛(wèi)生間、浴室及洗衣房和酒樓等生活設(shè)施中排出的水。通過(guò)訪問(wèn)農(nóng)民和實(shí)地考察我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水主要來(lái)源于農(nóng)民日常生活中的飲食、洗刷、排泄、生活垃圾隨意丟放、家庭養(yǎng)殖禽畜糞便排放、雨水沖刷等。這些污染物來(lái)源可以作如下分類(lèi)一是農(nóng)民日常生活排放的生活污水二是家庭式養(yǎng)殖禽畜產(chǎn)生的污水三是雨水沖刷產(chǎn)生的污水主要指雨水沖刷地面的垃圾、污物所形成的污水.412 農(nóng)民日常生活污水處理率較低隨便排放 在問(wèn)到你們的生活污水如何處理時(shí)95的農(nóng)民回答是由管道直接排放到河涌里面5的農(nóng)民回答隨便排放而無(wú)人回答是由專(zhuān)門(mén)污水處理系統(tǒng)處理 如圖從調(diào)查結(jié)果我們可以看出農(nóng)民日常生活污水處理率較低。由于橫瀝是水鄉(xiāng)村民住宅幾乎是建在河涌?jī)膳赞r(nóng)村日常生活污水、禽畜糞便和禽畜養(yǎng)殖廢水基本沒(méi)做任何處理除一些家庭的化糞池外就通過(guò)簡(jiǎn)單的排水通道排放到附近的河涌生活污水直接排放 如下圖造成河流、水塘污染影響村民居住環(huán)境潛在威脅農(nóng)民的身體健康。在考察中我們還發(fā)現(xiàn)有個(gè)別村民家的茅廁直接建在河涌上如右圖。以上結(jié)果都表明農(nóng)村生活污水處于一種處理率低隨便排放狀態(tài)。4.2農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀的原因 從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀的原因有以下幾方 4 面 421大部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱對(duì)生活污水的危害性認(rèn)識(shí)不足 在問(wèn)到生活污水對(duì)環(huán)境的危害性時(shí)有30的人認(rèn)為很大65的人認(rèn)為不大5的人表示不關(guān)心如右圖這表明部分村民關(guān)于生活污水對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足環(huán)保意識(shí)薄弱這是導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀的原因之一。422村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱政府對(duì)農(nóng)村生活污水處理投入較少。在問(wèn)到生活污水處理的必要性時(shí)16的農(nóng)民認(rèn)為非常必要40的農(nóng)民認(rèn)為沒(méi)必要44的農(nóng)民認(rèn)為有必要但關(guān)心沒(méi)用。如圖這表明部分農(nóng)民還是認(rèn)同生活污水要進(jìn)行處理但無(wú)能為力。在問(wèn)到處理農(nóng)村生活污水主要途徑時(shí)4的農(nóng)民認(rèn)為是加強(qiáng)媒體宣傳86 的人認(rèn)為是需要政府投資工程加強(qiáng)管理 10 的人認(rèn)為是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與治污工程。如圖 調(diào)查結(jié)果表明雖然有部分農(nóng)民希望生活污水能進(jìn)行處理但由于村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱政府對(duì)農(nóng)村生活污水處理投入較少使得農(nóng)村缺乏污水處理系統(tǒng)而導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理率低。4.2.3 鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全缺乏專(zhuān)業(yè)的環(huán)保人才。在訪問(wèn)中我們發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中有關(guān)環(huán)保方面的工作通常都由村領(lǐng)導(dǎo)代為管理由于其重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境管理混亂生活污水的排放和污染問(wèn)題日益突出。4.2.4 生活污水的治理工藝推廣困難。盡管處理農(nóng)村生活污水的理論技術(shù)已經(jīng)很成熟但在實(shí)踐方面基本上還處在試驗(yàn)階段沒(méi)有積極推廣?，F(xiàn)行的治理方式大都套用城市污水的治理模式未 5 能結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況治理效果也不理想。我們發(fā)現(xiàn)橫瀝新興村正在進(jìn)行生活污水處理系統(tǒng)試點(diǎn)如圖但是這需要進(jìn)一步克服農(nóng)村的一些實(shí)際困難。4.2.5 外來(lái)人口對(duì)農(nóng)村生活污水的處理壓力加大。據(jù)調(diào)查在問(wèn)到屬于哪種市民時(shí)本次參與調(diào)查的人員中75的是固定居民 15外來(lái)居住人口 10的是流動(dòng)人口。如圖 隨著南沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外來(lái)人口越來(lái)越多他們?cè)趯?duì)南沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也在一定程度上破壞了環(huán)境。在農(nóng)村由于外來(lái)人口居住相對(duì)分散管理較困難且環(huán)境保護(hù)意識(shí)較薄弱給村鎮(zhèn)的管理人員帶來(lái)極大不便。所以外來(lái)人口在一定程度上加大了農(nóng)村生活污水的處理壓力。43生活污水的危害 未經(jīng)處理的生活污水不但本身不能使用而且會(huì)產(chǎn)生連帶效應(yīng)無(wú)論它流到哪里都會(huì)對(duì)那里的水、泥土和物體造成污染。它的危害性主要在兩個(gè)方面 431對(duì)人體健康的危害 目前全國(guó)農(nóng)村每天有超過(guò)2700 萬(wàn)噸的生活污水直接排放造成河流、水塘污染影響村民居住環(huán)境嚴(yán)重威脅農(nóng)民的身體健康。有關(guān)專(zhuān)家研究表明水與許多疾病的發(fā)生都是密切相關(guān)的。世界上80的疾病與水有關(guān)傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類(lèi)等人類(lèi)五大疾病均由水的不潔引起。特別是人畜糞便污染。由于人畜糞便具有導(dǎo)致血吸蟲(chóng)病和鉤體病等疾病的病菌其對(duì)水體和環(huán)境造成污染要比洗滌和廚房產(chǎn)生的生活污水更為嚴(yán)重是導(dǎo)致農(nóng)村疫病流行的重要因素。因此如果水被污染勢(shì)必嚴(yán)重危害人體健康。如飲用水被帶有病菌的糞 6 便、化肥、農(nóng)藥和工業(yè)、生活廢水所污染人喝了就有可能感染各種疾病一旦超過(guò)一定的量還會(huì)引起中毒性疾病等等。預(yù)防疾病從很大程度上講就是要從治理污水抓起。432破壞生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村村民將生活中的洗滌污水和衛(wèi)生間污水直接排放到附近的河涌。廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì)。從而破壞水中的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)隨著外來(lái)人員的大量涌入農(nóng)村居住人口不斷增多加上養(yǎng)漁業(yè)、養(yǎng)殖珍珠以及家庭加工業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水也越來(lái)越多由此對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的危害也日趨嚴(yán)重。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)人口密集的村、生產(chǎn)隊(duì)的河段生活污水對(duì)水體污染影響更加嚴(yán)重天氣一熱臭氣熏天蚊子、蒼蠅隨處可見(jiàn)。由此可見(jiàn)生活污水對(duì)水質(zhì)污染的嚴(yán)重性。5.對(duì)生活污水的實(shí)驗(yàn)探究 5.1測(cè)定生活污水的 pH值 為了了解被生活污水污染后的水pH值我們分別對(duì)義沙、大遠(yuǎn)、前進(jìn)、新興四個(gè)點(diǎn)的污水進(jìn)行了pH測(cè)試如圖結(jié)果如下 地點(diǎn) 義沙 大遠(yuǎn) 前進(jìn) 新興 pH值 6 8 7 7 7 結(jié)果表明有的地方污水基本呈弱酸性有的地方污水基本呈弱堿性有的地方接近中性這說(shuō)明污水的 pH值沒(méi)有特殊規(guī)律 這是由于生活污水的復(fù)雜性造成的但污水的 pH值均在 68這說(shuō)明生活污水對(duì)水的pH值影響不大。5.2 實(shí)驗(yàn)探究生活污水對(duì)生物的危害 為了更進(jìn)一步了解生活污水對(duì)生物的危害我們進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)探究生活污水對(duì)金魚(yú)的危害 我們?cè)趦蓚€(gè)大小相同的金魚(yú)缸中各放入4條大小相同的金魚(yú)1號(hào)金魚(yú)缸放的是被生活污水污染后的水2號(hào)金魚(yú)缸放入的是干凈水都定期換水。實(shí)驗(yàn)結(jié)果記錄如下 探究生活污水對(duì)金魚(yú)影響的實(shí)驗(yàn)結(jié)果 水源 金魚(yú)生存情況 第一天 第二天 第三天 第四天 第五天 1號(hào) 金魚(yú)缸 被生活污水污染后的水 4條金魚(yú)生活正常 4條金魚(yú)生活正常 3條正常1條出現(xiàn)游動(dòng)欠佳 2條正常2條出現(xiàn)游動(dòng)不靈活 2條正常1條出現(xiàn)游動(dòng)不靈活1條死亡 2號(hào) 金魚(yú)缸 干凈水 4條金魚(yú)生活正常 4條金魚(yú)生活正常 4條金魚(yú)生活正常 4條金魚(yú)生活正常 4條金魚(yú)生活正常 從實(shí)驗(yàn)初步結(jié)果我們可以得出結(jié)論生活污水在某種程度上對(duì)金魚(yú)的身體產(chǎn)生一定的危害影響了金魚(yú)的活動(dòng)性。說(shuō)明被生活污水污染后的水對(duì)生物的身體會(huì)產(chǎn)生一定的危害。5.3 探究利用簡(jiǎn)易方法處理生活污水 為了能利用學(xué)過(guò)的化學(xué)知識(shí)處理生活污水我們嘗試進(jìn)行探究實(shí)驗(yàn)通過(guò)采用不同的凈水方法并進(jìn)行觀察、探究哪種方法對(duì)污水是否具有凈化作用 8 及哪種方法相對(duì)效果更好。5.31做實(shí)驗(yàn) 操作 現(xiàn)象觀察 渾濁程度 氣味 ①把污水靜置1天 液體依然渾濁 有臭味 ②再把上述液體加入明礬攪拌后靜置1天 液體開(kāi)始變清瓶底有很多沉淀物 有臭味 ③再把上述液體加入自制凈水器過(guò)濾 液體變清但仍然有沉淀物 有臭味 ④再把上述液體用濾紙過(guò)濾 液體變清幾乎看不見(jiàn)沉淀物 有臭味 ⑤再把上述液體加入木炭過(guò)濾 液體變清幾乎看不見(jiàn)沉淀物 幾乎聞不到任何臭味 5.32結(jié)論 1上述的凈化方法中靜置沉淀幾乎起不到任何作用 2加入明礬能加快水中的懸浮物沉降起到凈化作用 3小卵石、沙子能起到過(guò)濾作用但過(guò)濾的效果不算好 4用木炭能夠去除污水中的臭味 5最好綜合采用上述多種方法水質(zhì)凈化效果最佳。6.農(nóng)村生活污水處理的對(duì)策和建議 為減少生活污水對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生的危害我們可以從導(dǎo)致生活污水處理 9 現(xiàn)狀的原因幾方面著手來(lái)研究處理生活污水的對(duì)策 6.1 加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。群眾是環(huán)境污染的制造者也是環(huán)境污染的受害者更是環(huán)境治理的受益者。因此政府必須加大環(huán)保宣傳力度和廣度通過(guò)電視、廣播等多種形式將環(huán)保宣傳深入到農(nóng)村、社區(qū)甚至每一個(gè)農(nóng)民家庭讓他們深刻地認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)他們的身體健康保護(hù)他們賴(lài)以生存的家園就是為自己造福為子孫后代造福。62 健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī) 各鎮(zhèn)、村統(tǒng)一建立環(huán)保所站在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理。各行政村委要落實(shí)人員負(fù)責(zé)本村環(huán)保管理工作。及時(shí)匯報(bào)、交流環(huán)保情況和信息。在健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作必須建立在法制基礎(chǔ)上 在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)涉及很少即使有涉及也都局限于原則性的規(guī)定未把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和資源的保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的建立既要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能也要明確相關(guān)的管理體制。因此我們建議盡快制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。63 政府要加大資金投入建設(shè)農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)。生活污水處理一直是制約農(nóng)村環(huán)境改善的一大難事原因之一就是農(nóng)村缺乏生活污水處理系統(tǒng)因此政府要加大資金投入建設(shè)農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)另外我們建議由村、鎮(zhèn)投入資金給每戶(hù)發(fā)放一個(gè)垃圾桶讓農(nóng)民把生活垃圾放到垃圾桶每生產(chǎn)隊(duì)有一個(gè)運(yùn)送垃圾的環(huán)衛(wèi)工每村建立一個(gè)垃圾堆放場(chǎng)每村都要有若干人員清理河涌上的垃圾每鎮(zhèn)都有一輛運(yùn)輸垃圾的運(yùn)輸車(chē)把全鎮(zhèn)的生活垃圾運(yùn)到區(qū) 區(qū)建立一個(gè)垃圾綜合處理站將區(qū)內(nèi)所有的生活 10 垃圾回收、利用杜絕生活垃圾直接丟到河流里而污染河水。6.4 因地制宜處理農(nóng)村生活污水 針對(duì)農(nóng)村分布散加上長(zhǎng)期以來(lái)形成的居住方式、生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)狀況等方面的差異有關(guān)專(zhuān)家提出農(nóng)村生活污水處理必須從實(shí)際出發(fā)因地制宜地采用多元化的污水處理模式。對(duì)于村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村則采用集中處理模式即對(duì)所有農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集建設(shè)一個(gè)處理設(shè)施統(tǒng)一處理村莊全部污水以達(dá)到占地面積小、運(yùn)行安全可靠、出水水質(zhì)好的效果。6.5利用“三級(jí)凈化” 方式處理農(nóng)村污水 在農(nóng)村一些農(nóng)戶(hù)在宅基地后面地下建有一座水泥砌起的池子 每座2—3 立方米不等。該技術(shù)通過(guò)一座集沉淀、生化、清水” 三功能于一體的三格池池中分別放入小卵石和沙子明礬木炭 對(duì)污水進(jìn)行生化處理 池子上方栽種根系發(fā)達(dá)的花草植物 吸收污水中分解的有機(jī)物 從而凈化污水 經(jīng)過(guò)這樣的處理 污水達(dá)到國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。這種“三級(jí)凈化” 生活污水處理設(shè)施的特點(diǎn): 一是不受地形制約 既可單獨(dú)建造 也可幾戶(hù)聯(lián)臺(tái)建造 二是投資不大 三是運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單 每隔2—3 年清洗一次即可四是處理后的污水可澆花種草 對(duì)分散的農(nóng)村農(nóng)戶(hù)家庭非常適用。6.5 采用厭氧池和三級(jí)凈化相結(jié)合 用厭氧—人工濕地處理污水法主要原理是先將污水在厭氧池進(jìn)行發(fā)酵處理后再利用人工濕地中的美人蕉等植物發(fā)達(dá)的根系來(lái)吸附來(lái)處理農(nóng)村生活污水。因?yàn)槲鬯械挠袡C(jī)物先經(jīng)過(guò)厭氧池發(fā)酵分解成二氧化碳和水其余含 11 氮、氨的水體腐殖質(zhì)、泥漿等進(jìn)入濕地那里種植著根系發(fā)達(dá)、喜濕、吸收能力強(qiáng)的美人蕉、水蔥、菖蒲等植物經(jīng)過(guò)“過(guò)濾”生活污水就經(jīng)能夠達(dá)標(biāo)排放。曾經(jīng)有地方用這一方法年處理生活污水達(dá)到50余萬(wàn)噸處理費(fèi)用很小很小。6.6將改廁、改廚、與凈化沼氣池建設(shè)相結(jié)合來(lái)治理農(nóng)村生活污水 由村級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃把各家各戶(hù)的污水、廢水用一條管道收集 使生活污水收集在一處或多處 采用①沉淀→沼氣池→過(guò)濾池→人工濕地②沉淀→沼氣池→過(guò)濾池→農(nóng)田或果園等使用③沉淀→沼氣池→過(guò)濾池→魚(yú)塘等方式 進(jìn)行厭氧發(fā)酵、好氧過(guò)濾、植物或水生動(dòng)物吸收等方法處理。7收獲與體會(huì) 我們經(jīng)過(guò)這幾個(gè)月的調(diào)查、訪問(wèn)、實(shí)驗(yàn)和寫(xiě)論文不但了解了農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀、原因及其危害。通過(guò)這次調(diào)查研究活動(dòng)大大提高了我們的搜集資料能力、實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力、分析能力及合作能力這對(duì)我們以后的學(xué)習(xí)生活是非常重要的。這個(gè)活動(dòng)還使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性加強(qiáng)了我們的環(huán)保意識(shí)這真是一次十分有意義的活動(dòng)值得高興的是當(dāng)我們把這份抽查報(bào)告送到村、鎮(zhèn)的有關(guān)部門(mén)后引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視并答應(yīng)會(huì)積極考慮我們提出的建議促成有關(guān)建議的落實(shí)。12 主要參考文獻(xiàn) 1梁祝倪晉仁.農(nóng)村生活污水處理技術(shù)與政策選擇J.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)200773:18-22.2成先雄嚴(yán)群.農(nóng)村生活污水土地處理技術(shù)J.四川環(huán)境2005242:39-43.3秦峰柴曉利趙愛(ài)華等.糞便處理與處置技術(shù)M.北京:化學(xué)工業(yè)出版社2006.4 http://004km.cn/ 13 附錄農(nóng)村生活污水問(wèn)卷調(diào)查 本調(diào)查活動(dòng)目的在于了解農(nóng)村生活污水排放和處理現(xiàn)狀及其原因并為制定農(nóng)村生活污水治理的對(duì)策提供一定的依據(jù)。希望您真實(shí)填寫(xiě)調(diào)查內(nèi)容。衷心感謝您的參與

1、你屬于哪種市民 A固定居民 B 外來(lái)居住人口 C流動(dòng)人口

2、你認(rèn)為生活污水有必要處理嗎 A非常有必要 B有但是關(guān)心也沒(méi)用 C 沒(méi)必要

3、你認(rèn)為生活污水對(duì)環(huán)境的危害大嗎 A 很大 B不大 C不關(guān)心

4、你們的生活污水怎樣處理 A 有專(zhuān)門(mén)的污水處理系統(tǒng) B 由管道直接排放到河涌里面 C 隨便排放

5、您認(rèn)為處理農(nóng)村生活污水主要途徑是什么 A 加強(qiáng)媒體宣傳 B 政府投資工資加強(qiáng)管理 C 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與治污工程