第一篇：我國(guó)民辦學(xué)校資金運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

我國(guó)民辦學(xué)校資金運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

中國(guó)海洋大學(xué)劉東曉

近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列教育扶持政策的出臺(tái)，特別是在《民辦教育促進(jìn)法》頒布之后，社會(huì)力量辦學(xué)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，形式各異的民辦學(xué)校如雨后春筍涌現(xiàn)出來(lái)，豐富了我國(guó)的教育資源，為我國(guó)的人才培養(yǎng)發(fā)揮了積極的作用。但是我們應(yīng)該清醒地看到，由于種種原因，民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中存在著許多亟待解決的問(wèn)題，民辦學(xué)校資金如何科學(xué)規(guī)范地運(yùn)營(yíng)和如何對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施有效的監(jiān)管就是大多數(shù)民辦學(xué)校面臨的突出的問(wèn)題，已成為防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一

自《民辦教育促進(jìn)法》頒布以來(lái)，很多民校經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)和學(xué)校內(nèi)部多方面的努力，財(cái)務(wù)管理逐步走上了正軌。但是應(yīng)該看到，規(guī)范財(cái)務(wù)管理要走的路還很遠(yuǎn)，許多學(xué)校建章立制或束之高閣落不到實(shí)處，或很不健全無(wú)所依從，出現(xiàn)了許多問(wèn)題。從日常資金支出方面來(lái)看，常見(jiàn)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、缺少預(yù)算支出混亂

民辦學(xué)校資金有限，要把有限的資金用到最需要的地方，花錢(qián)就必須要有計(jì)劃。只有領(lǐng)導(dǎo)人和財(cái)務(wù)人員摸清了“家底”，才能做到心中有數(shù)，控制風(fēng)險(xiǎn)。因此做好合理的預(yù)算，是學(xué)校資金科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的重要措施，也是財(cái)務(wù)人員的一項(xiàng)重要工作。

然而現(xiàn)實(shí)是有許多學(xué)校從未做過(guò)預(yù)算，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校表面上的預(yù)算，也常常流于形式。隨意花錢(qián)、難以拒絕的人情開(kāi)支、一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人的臨時(shí)性的用款占了較高的比例，有時(shí)甚至造成學(xué)校資金失控，難以為繼。

有些管理者甚至認(rèn)為預(yù)算限制了他的正?；ㄤN(xiāo)，自己就反對(duì)執(zhí)行預(yù)算，使得預(yù)算無(wú)法制定，制定了的預(yù)算也成為一紙空文。

2、基層部門(mén)各自為政

有一定規(guī)模的民辦學(xué)校一般分為教學(xué)部門(mén)和行政后勤各職能部門(mén)?；鶎淤Y金支出的初次審核權(quán)是各部門(mén)負(fù)責(zé)人，最后再由學(xué)校負(fù)責(zé)人來(lái)控管。建校初期，在學(xué)校缺乏規(guī)范管理的情況下，因?yàn)楦鞑块T(mén)負(fù)責(zé)人往往考慮本部門(mén)的局部利益較多，就很容易出現(xiàn)單方面強(qiáng)調(diào)本部門(mén)的重要性爭(zhēng)資金的現(xiàn)象，發(fā)展下去，就會(huì)形成各自為政的局面。

如某學(xué)院車(chē)隊(duì)的負(fù)責(zé)人為了鼓勵(lì)節(jié)油，根據(jù)車(chē)隊(duì)往年的正常平均油耗給各駕駛員約定了定額，規(guī)定油耗與獎(jiǎng)金直接掛鉤。結(jié)果學(xué)校臨時(shí)組織活動(dòng)需要出車(chē)時(shí)，司機(jī)竟因擔(dān)心油耗超額影響?yīng)劷鸲依碛删芙^出車(chē)。

3、監(jiān)管缺位放任自流

由于近年民辦學(xué)校出現(xiàn)的時(shí)間較晚，相關(guān)法規(guī)不夠健全，再加上民辦學(xué)校的管理者往往是投資者，很自然地把民辦學(xué)?？醋鍪莻€(gè)人的私產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較淡薄，有些人往往注重盈利，也很難嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。所以就形成了投資者的一言堂，各種經(jīng)費(fèi)支出完全是一人說(shuō)了算，即使訂立了各種制度也形同虛設(shè)，造成了財(cái)務(wù)管理的混亂。而學(xué)校的董事會(huì)是也大多由幾名家族成員組成，這些親朋常常不具備專(zhuān)業(yè)技能也無(wú)法起到監(jiān)管的作用。

此外，由于民辦學(xué)?；緦儆诿舛悊挝?，教育、財(cái)政、稅務(wù)等管理部門(mén)尚未將其納入日常管理范圍，在管理上沒(méi)有形成合力，客觀上使民辦學(xué)校處于一種放任的狀態(tài)。審視近年發(fā)生在民辦教育領(lǐng)域的一些突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題大多出在財(cái)務(wù)管理上，并與行政不作為而導(dǎo)致的監(jiān)管缺位直接有關(guān)。

4、人員素質(zhì)普遍偏低

由于許多民辦學(xué)校投資者在各個(gè)重要職位安排親朋的緣故，甚至象會(huì)計(jì)這種需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)的技術(shù)人員崗位上，也往往是一些只經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)只能記帳卻“絕對(duì)可靠”的“自己人”，造成民辦學(xué)校重要部門(mén)的工作人員普遍職業(yè)素質(zhì)不高。再加上有些部門(mén)負(fù)責(zé)人自恃“地位”較高，目中無(wú)人，使許多學(xué)校聘任的校長(zhǎng)更是指揮不靈，上下不暢，難以運(yùn)轉(zhuǎn)。

另外，民辦學(xué)校的投資者為了節(jié)省人員開(kāi)支，經(jīng)常走入的另一個(gè)誤區(qū)就是自認(rèn)為民辦學(xué)校結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理也不是特別繁雜，因此可以一人身兼數(shù)職。于是就出現(xiàn)了某學(xué)校的會(huì)計(jì)同時(shí)也是辦公室主任；某學(xué)校的會(huì)計(jì)甚至要安排教學(xué)課程，要采購(gòu)材料；某學(xué)校甚至?xí)?jì)出納一肩挑；更有甚者，有的學(xué)校全校只有一兩個(gè)管理人員。這樣，外行當(dāng)家的情況在民辦學(xué)校就屢見(jiàn)不鮮了，提高管理水平也就無(wú)從談起了。

二

造成民辦學(xué)校日常資金運(yùn)營(yíng)混亂現(xiàn)狀的原因是多方面的，但是就本溯源，缺少制度的保證和執(zhí)行制度的監(jiān)管力度是根本。為此，特提出以下改進(jìn)方案：

1、完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

《民辦教育促進(jìn)法》第34條明確規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄。”

財(cái)務(wù)制度是指組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系所必須遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，是財(cái)務(wù)管理的依據(jù)。民辦學(xué)校應(yīng)依法建立、健全財(cái)務(wù)管理制度，并通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，保證黨和國(guó)家的方針、政策的貫徹落實(shí)，正確處理國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中各部門(mén)、各單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使財(cái)務(wù)工作有章可循，財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，做到合法有效地籌集和運(yùn)用資金，圓滿(mǎn)完成財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，這是有效地杜絕目前許多資金運(yùn)營(yíng)弊病的根本措施。

首先，應(yīng)健全財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)決算管理制度。

學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)是一項(xiàng)育人活動(dòng)，但從實(shí)質(zhì)上看，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。預(yù)算管理是采用價(jià)值形式對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、調(diào)節(jié)、決策和目標(biāo)控制的管理形式。由于民辦學(xué)校的不象公立學(xué)校那樣享受?chē)?guó)家財(cái)政撥款，資金來(lái)源比較單一，因此對(duì)資金的使用更須有很強(qiáng)的計(jì)劃性，只有量入為出，才能實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)化和效益最大化。所以，學(xué)校的預(yù)算實(shí)際上是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)，在學(xué)校各部門(mén)工作的工作目標(biāo)、協(xié)調(diào)工具、控制標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)等內(nèi)部管理中發(fā)揮著重要作用。

應(yīng)該說(shuō)，目前絕大多數(shù)比較正規(guī)的民辦學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到了預(yù)算的重要性，并有了明確的預(yù)算財(cái)務(wù)制度，以往的不良狀況也有了不同程度的改變。但仍有許多學(xué)校重視不夠，有的學(xué)校還沒(méi)有落到實(shí)處，還需要努力發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

其次，要完善財(cái)務(wù)審核審批制度。

財(cái)務(wù)審核、審批是財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)控制中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)審核審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“分類(lèi)把關(guān)、分層負(fù)責(zé)”的原則，制定明確的財(cái)務(wù)審核審批管理規(guī)定，并由經(jīng)辦人員、經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、法人分別把關(guān)。這樣就會(huì)大大減少或杜絕了一人說(shuō)了算的情況。

第三，健全招投標(biāo)管理制度

招投標(biāo)被公認(rèn)為是一種行之有效的降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)公平的管理方法。民辦學(xué)?？蓞⒄照少?gòu)的相關(guān)管理規(guī)定，制訂適合學(xué)校特點(diǎn)的招投標(biāo)管理制度。這樣可以有效地減少中間環(huán)節(jié)的各種因素，杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，堵住了漏洞，也保證了所購(gòu)物品的質(zhì)量。

第四，建立民主理財(cái)管理制度

《民辦教育促進(jìn)法》第19條規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)?！钡?0條又提出：“學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?！辈⑶乙?guī)定理事會(huì)或者董事會(huì)可以行使制定學(xué)校的規(guī)章制度，審核預(yù)算、決算，決定學(xué)校其他重大事項(xiàng)等的職權(quán)。

許多民辦學(xué)校也建有理事會(huì)或董事會(huì)，但常常缺少代表性。理事會(huì)較多的家族成員的意見(jiàn)經(jīng)常是較多地反映了投資者個(gè)人的利益和愿望，很難做到集思廣議。學(xué)校建設(shè)離不開(kāi)教職員工的辛勤工作，學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況也與教職工的切身利益與個(gè)人發(fā)展息息相關(guān)，所以學(xué)校的教職員工更應(yīng)是學(xué)校的主人，應(yīng)當(dāng)參與到學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中來(lái)。理事會(huì)可吸收相關(guān)方面的職工代表，尤其是優(yōu)秀教師代表，讓他們參與學(xué)校的各級(jí)決策、管理以及民主理財(cái)和民主監(jiān)督工作。理事會(huì)應(yīng)充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，發(fā)揮好他們的作用。理事會(huì)還要做到財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期向教職工公布財(cái)務(wù)收支賬目，加大民主監(jiān)督的力度，使民主理財(cái)更加透明。

應(yīng)該提起注意的是，投資者在理事會(huì)中要擺正自己的位置，不能凌駕于理事會(huì)之上。特別是由于民辦學(xué)校基本實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，那么理

事會(huì)就應(yīng)該賦予所聘校長(zhǎng)一定的權(quán)限，不能欲放還抓，除了涉及金額巨大或?qū)W(xué)校的發(fā)展有重大影響的支出需要董事會(huì)做出決定，預(yù)算內(nèi)的常規(guī)性和金額不大的成本開(kāi)支應(yīng)當(dāng)由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。這樣，在資金合理使用的同時(shí)也簡(jiǎn)化了審核程序，較好地調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)的積極性，也使學(xué)校投資者擺脫了繁雜的日常業(yè)務(wù)。

第五，建立監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)控和管理制度

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督各種成本支出決策的合理性、資金的流向，有效地保證民辦學(xué)校資金經(jīng)營(yíng)的安全性，學(xué)校應(yīng)建立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)作為學(xué)校監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和招投標(biāo)管理的全程進(jìn)行監(jiān)控管理，在監(jiān)事會(huì)內(nèi)部分工中，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督人員和相應(yīng)職能。除了加強(qiáng)對(duì)年終財(cái)務(wù)的審查外，還應(yīng)更多地加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和招投標(biāo)管理工作的事前、事中控制。

學(xué)校還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向批準(zhǔn)辦學(xué)的行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表并自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的檢查、監(jiān)督。這樣形成多管齊下，多措并舉的財(cái)務(wù)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，真正做到防微杜漸。

二、部門(mén)之間協(xié)調(diào)一致，形成合力

有了制度的保證和制約，有了財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，各部門(mén)的職責(zé)和利益會(huì)更加明確，但如果各部門(mén)目標(biāo)不統(tǒng)一，行動(dòng)不協(xié)同一致，形不成合力，也不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)目標(biāo)，不利于學(xué)校的健康發(fā)展。

學(xué)校的中心工作永遠(yuǎn)是教學(xué)，學(xué)校所發(fā)生的一切支出都要服務(wù)于教學(xué)需要，因此學(xué)校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)也要以保證教學(xué)需要為前提，其他各部門(mén)與教學(xué)部門(mén)就是服務(wù)和配合的關(guān)系，這是學(xué)校工作自身規(guī)律所決定的。因此各部門(mén)不光要考慮本部門(mén)的利益，更要服從全局利益。出現(xiàn)預(yù)算外開(kāi)支，只要有利于學(xué)校的整體利益，各部門(mén)要無(wú)條件配合。而只有學(xué)校發(fā)展了，有了整體利益，才會(huì)有部門(mén)和個(gè)人的利益。

各部門(mén)之間還應(yīng)加強(qiáng)溝通，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，這樣也會(huì)有效地避免了部門(mén)間的推諉扯皮，提高工作效率。

學(xué)校應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于為學(xué)校整體利益犧牲部門(mén)利益的顧全大局的行為及時(shí)給以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造校園內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍和以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為榮的文明風(fēng)氣，這樣也有利于調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，促進(jìn)學(xué)校大好局面的形成。

三、提高人員素質(zhì)，保證崗位需求

由于執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度對(duì)從業(yè)人員有著較高的綜合要求，因此要真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常，提高從業(yè)人員的素質(zhì)就是學(xué)校不容忽視的重要任務(wù)。

民辦學(xué)校財(cái)務(wù)人員的任職資格除了必須道德品行方面的要求外，業(yè)務(wù)要求是必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，會(huì)計(jì)主管人員必須具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、熟悉會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，并至少具有三年以上會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷，有從事企業(yè)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算工作的經(jīng)驗(yàn)。

民辦學(xué)校實(shí)行自收自支、自負(fù)盈虧，對(duì)細(xì)化核算的要求很高，所以必須從最基層的保管人員到財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均要樹(shù)立核算意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，掌握核算技能，才能做到實(shí)時(shí)控制、環(huán)環(huán)相扣，準(zhǔn)確完整。

為此，民辦學(xué)校應(yīng)該為財(cái)務(wù)從業(yè)人員提供更多的培訓(xùn)和深造的機(jī)會(huì)，并在資金上予以保證，保證每年留出一定比例的資金作為職工教育經(jīng)費(fèi)，盡可能地滿(mǎn)足從業(yè)人員合理的學(xué)習(xí)需要。對(duì)取得一定成績(jī)的從業(yè)人員要從精神和物質(zhì)上給予激勵(lì)，從而在學(xué)校內(nèi)形成自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

如果達(dá)不到起碼的條件，學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮選擇更合適的人員來(lái)任職或加大培訓(xùn)力度。在崗位安排上，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦事，定員定崗，會(huì)計(jì)出納職責(zé)明確，杜絕身兼數(shù)職，使民辦學(xué)校財(cái)務(wù)人員配置合理化、正規(guī)化。

現(xiàn)階段我國(guó)民辦學(xué)校正處于歷史最佳發(fā)展時(shí)期，對(duì)民辦學(xué)校資金運(yùn)營(yíng)方式的研究已經(jīng)引起了多方的關(guān)注，研究民辦學(xué)校資金運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀有助于我們了解和搞好民辦學(xué)校，通過(guò)總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更好地服務(wù)于民辦學(xué)校，促進(jìn)其健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。

第二篇：我國(guó)飯店質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究

我國(guó)飯店質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究

隨著我國(guó)飯店業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，賓客對(duì)飯店服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，飯店之間的競(jìng)爭(zhēng)則更多地體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)上。服務(wù)質(zhì)量是飯店生存與發(fā)展的基石，是飯店間競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。認(rèn)清我國(guó)飯店服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀并找出改進(jìn)飯店服務(wù)質(zhì)量的方法，是提供高質(zhì)量的服務(wù)水平，贏得賓客滿(mǎn)意，確保我國(guó)飯店業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵所在。

飯店業(yè)的根本目標(biāo)就是為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以滿(mǎn)足客人的需求?？梢?jiàn)，所謂飯店服務(wù)質(zhì)量，是質(zhì)以飯店所擁有的設(shè)施設(shè)備為依托，為顧客所提供服務(wù)在使用價(jià)值上適合和滿(mǎn)足顧客物質(zhì)和精神 需要的程度。主要內(nèi)容包括了飯店設(shè)施設(shè)備質(zhì)量、實(shí)物產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的有形產(chǎn)品質(zhì)量，以及服務(wù)質(zhì)量(包括禮節(jié)禮貌、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能、服務(wù)效率)在內(nèi)的無(wú)形產(chǎn)品質(zhì)量。飯店業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)質(zhì)量息息相關(guān)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不但可以吸引大量客源，還可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，是飯店服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容，是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。反之，劣質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量不但會(huì)令人反感，給飯店造成大量的客源流失，甚至?xí)绊戯埖晷量嘟⑵鸬牧己眯蜗?，危害甚大?/p>

1.我國(guó)飯店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)飯店業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，也是率先接近國(guó)際水準(zhǔn)的行業(yè)之一。中國(guó)飯店業(yè)正在逐漸走向成熟。中國(guó)飯店業(yè)經(jīng)過(guò)了近三十年的發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量有了很大程度上的提高，但還存在很多問(wèn)題，相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)水平還有很大差距

1.1從業(yè)人員素質(zhì)較低

飯店業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的高接觸服務(wù)行業(yè)，飯店產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量在很大程度上取決于員工良好的服務(wù)意愿與服務(wù)技能，先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施和從業(yè)人員良好的基本素質(zhì)是飯店提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本保證，兩者不可偏廢。較低的人員素質(zhì)必然帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的低劣。

造成飯店人員素質(zhì)低主要是因?yàn)轱埖攴?wù)員工招工標(biāo)準(zhǔn)低且有效培訓(xùn)不足。解決人員素質(zhì)低重要的措施就是有效加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)。從一些飯店人力資源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，每年投入培訓(xùn)的精力很多，包括正式的培訓(xùn)，如入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)等，非正式的培訓(xùn)如崗位技能大賽等，但是培訓(xùn)的效果不佳，且保持性 1

較差。其中培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)效果反饋機(jī)制缺乏是重要原因。同時(shí)，要適當(dāng)改變飯店招工標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)飯店業(yè)迅速發(fā)展所需要的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)優(yōu)厚的待遇、合理的培訓(xùn)晉升機(jī)制、優(yōu)秀的企業(yè)文化等吸引人才選擇飯店作為職業(yè)發(fā)展的方向。

1.2員工流失率高

員工流動(dòng)過(guò)高造成了一線(xiàn)崗位新工多，經(jīng)驗(yàn)型員工少，員工普遍欠缺工作經(jīng)驗(yàn)。有經(jīng)驗(yàn)的骨干員工大量流向外飯店，對(duì)飯店服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定的影響是顯著的，而且高的流失率也反映出員工滿(mǎn)意度低，對(duì)飯店的忠誠(chéng)度低，員工作為直接的服務(wù)產(chǎn)品制造者，較低的滿(mǎn)意度必然造成服務(wù)質(zhì)量的下降。

員工流失率高的根本原因是員工滿(mǎn)意度低，我國(guó)飯店業(yè)員工普遍工作量大，薪酬結(jié)構(gòu)與薪資結(jié)構(gòu)不匹配。員工在工作崗位上所感覺(jué)到的尊重感，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)感不高。除此之外，管理方法以監(jiān)督為主，良好寬松工作氛圍的缺少也是員工離開(kāi)飯店的一個(gè)重要原因。

1.3部門(mén)之間協(xié)調(diào)性差

許多飯店的各個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有形成有效的合作，缺乏全局觀念與責(zé)任心，一線(xiàn)服務(wù)部門(mén)與后勤部門(mén)，以及一線(xiàn)部門(mén)之間在服務(wù)過(guò)程中互相推脫的事情時(shí)有發(fā)生，這些都會(huì)造成顧客的不滿(mǎn)。

主要原因是職責(zé)劃分不清，不能確定出各部門(mén)的責(zé)任，從而造成的工作效率低下，甚至引發(fā)工作中的矛盾乃至顧客投訴。此外，部門(mén)之間沒(méi)有樹(shù)立良好的合作意識(shí)，各自為政，不能兼顧集體的利益也是造成部門(mén)協(xié)調(diào)性問(wèn)題的一大原因。

1.4質(zhì)量管理效率低

目前，許多飯店尚未建立一整套完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系，仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理方法，質(zhì)量管理意識(shí)薄弱，手段和技術(shù)落后，管理效率低下，缺乏完善的服務(wù)質(zhì)量管理制度。有的飯店雖然制訂了嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，但在實(shí)際工作中執(zhí)行不力，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，缺乏一線(xiàn)員工的參與，同時(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可操作性差。還有沒(méi)有及時(shí)的根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和調(diào)整。

2．提升我國(guó)飯店服務(wù)質(zhì)量管理水平的對(duì)策研究。

服務(wù)行業(yè)作為一個(gè)年輕產(chǎn)業(yè)，在短短幾十年間便已勢(shì)如破竹之勢(shì)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重地位的支柱產(chǎn)業(yè)，不可謂不是一個(gè)神話(huà)。而飯店行業(yè)目前也己經(jīng)進(jìn)入了成熟期，激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使各飯店將努力提升服務(wù)質(zhì)量作為贏得市場(chǎng)的最后法寶。如何運(yùn)用服務(wù)質(zhì)量相關(guān)理論找到服務(wù)質(zhì)量的缺陷并有效進(jìn)行提高是一項(xiàng)極為迫切的工作。

2.1強(qiáng)化飯店員工的整體服務(wù)意識(shí)

服務(wù)質(zhì)量管理是飯店日常管理的重心，全體員工都應(yīng)具有高水平的服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，這將直接影響飯店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。飯店員工應(yīng)該樹(shù)立積極的質(zhì)量觀念，在思想上把質(zhì)量管理作為飯店的生命基石，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使服務(wù)意識(shí)存在于每個(gè)員工的思想認(rèn)識(shí)中，向顧客提供滿(mǎn)意的服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，飯店員工在行動(dòng)上也要認(rèn)識(shí)到服務(wù)質(zhì)量管理工作的重要性，強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量管理在飯店實(shí)踐中的應(yīng)用，將服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)與具體的崗位實(shí)踐結(jié)合起來(lái)；另外，飯店的管理者還應(yīng)堅(jiān)持換位思考，提高服務(wù)意識(shí)就是要多站在賓客的立場(chǎng)來(lái)考慮需求，站在員工的角度來(lái)分析問(wèn)題，才能更加有效地強(qiáng)化飯店的整體服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量管理水平。

2.2建立健全飯店服務(wù)質(zhì)量管理體系

我國(guó)飯店業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量管理，建立健全飯店服務(wù)質(zhì)量管理體系是提升飯店服務(wù)質(zhì)量管理水平的有效途徑。標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量管理體系應(yīng)該建立在服務(wù)組兩管理程序化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，在服務(wù)過(guò)程中還應(yīng)重點(diǎn)考慮人的因素。一般來(lái)講可以從兩個(gè)方面來(lái)操作，首先，飯店應(yīng)設(shè)立服務(wù)質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)，以設(shè)立的專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)作為服務(wù)質(zhì)量體系的組織保證，建立全面、科學(xué)、合理的服務(wù)質(zhì)量控制系統(tǒng)，再通靈活化、效率化、規(guī)范化的管理方法，將飯店的各個(gè)管理活動(dòng)統(tǒng)一納入到標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量管理體系中來(lái)。其次，還應(yīng)制定服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和監(jiān)查程序，對(duì)飯店的各個(gè)崗位進(jìn)行認(rèn)真分析，并對(duì)各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的日常管理制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的質(zhì)量準(zhǔn)則，同時(shí)，還應(yīng)制定服務(wù)質(zhì)量監(jiān)查程序，對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)反饋和分析，探求提升服務(wù)質(zhì)量管理水平的有效方法。

2.3進(jìn)一步提高飯店員工的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)飯店員工管理，進(jìn)一步提高員工的綜合素質(zhì)也是提升服 務(wù)質(zhì)量管理水平的重要環(huán)節(jié)。飯店在人才招聘的時(shí)候應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要和飯店的實(shí)際情

況，進(jìn)行高素質(zhì)人才的選拔和崗位的分配和調(diào)度，制定較為完善的、科學(xué)的、合理的用人機(jī)制，在對(duì)高素質(zhì)人才選拔時(shí)，不僅要注重學(xué)歷，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)聘人員的技術(shù)培訓(xùn)、資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和價(jià)值取向，嚴(yán)把員工入門(mén)的質(zhì)量關(guān)，才能保證飯店服務(wù)質(zhì)量;而對(duì)于已招聘的綜合素質(zhì)較低的員工，全面提高綜合素質(zhì)是關(guān)鍵，還應(yīng)加強(qiáng)飯店員工共的業(yè)務(wù)技巧、外語(yǔ)溝通能力，以及信息化系統(tǒng)管理知識(shí)培訓(xùn)，而對(duì)于員工的培訓(xùn)還應(yīng)該是伴隨員工職業(yè)生涯的聯(lián)系活動(dòng)，才能更有效、更持久地確保飯店的服務(wù)質(zhì)量管理水平。

2.4確保飯店各部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展

飯店各部門(mén)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一發(fā)展是提升服務(wù)質(zhì)量管理水平的重要因素，各部門(mén)之間應(yīng)該注重合作與溝通，包括上下級(jí)之間、部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)人員之間的溝通，以形成默契的配合。同時(shí)，飯店業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，一些部門(mén)的勞動(dòng)重復(fù)量較大，容易導(dǎo)致員工過(guò)度疲勞或是遲鈍傾向，可以實(shí)行部門(mén)間的崗位輪換制進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，以加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作。另外，還可以通過(guò)就嗲年文化的培育，各部門(mén)員工形成共同的價(jià)值取向，使員工之間，部門(mén)之間形成一個(gè)合作團(tuán)結(jié)的整體，共同提升服務(wù)意愿，進(jìn)一步提高飯店服務(wù)質(zhì)量的效率和質(zhì)量水平。

2.5注重賓客需求和感知價(jià)值

關(guān)注賓客需求和感知價(jià)值是飯店服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的關(guān)鍵，面對(duì)賓客日益變化的消費(fèi)觀念和需求，只有及時(shí)了解顧客的需求變化才能在飯店服務(wù)質(zhì)量管理中有的放矢，打造出更符合賓客需求的高質(zhì)量服務(wù)項(xiàng)目，如在客房中增加網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可以提高顧客對(duì)信息需求的便捷性。同時(shí)，飯店在滿(mǎn)足賓客多層次的需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重顧客感知價(jià)值，即賓客在入住飯店之前對(duì)自己即將享受的服務(wù)都會(huì)有一定的期望，在接受服務(wù)后，賓客會(huì)把服務(wù)的實(shí)際情況和預(yù)想情況進(jìn)行比較，只有當(dāng)感知的服務(wù)達(dá)到或超過(guò)期望的服務(wù)時(shí)，也才能意味著飯店提供了高質(zhì)量的服務(wù)。

飯店服務(wù)質(zhì)量的提升不是一蹴而就的，需要飯店管理者和全體飯店員工對(duì)服務(wù)質(zhì)量保證體系的堅(jiān)持不懈的執(zhí)行和完善。而只有經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)飯店業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量的改進(jìn)與提高，我國(guó)飯店才能得到長(zhǎng)久的發(fā)展。

小結(jié)：

本文主要針對(duì)于我國(guó)飯店業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行論述，對(duì)我國(guó)飯店所普遍出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行

了總結(jié)概述，并對(duì)其產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析。然后針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)飯店業(yè)服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)方法進(jìn)行了思考，盡可能全面的提出了自己的建議。從員工角度出發(fā)，提高從業(yè)者素質(zhì)；從部門(mén)角度出發(fā)；提高部門(mén)合作；從飯店整體角度出發(fā)，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系；從顧客角度出發(fā)，注重賓客需求等。此外，行文的表述上追求簡(jiǎn)潔易懂，鮮少使用專(zhuān)業(yè)詞匯。在此同時(shí)注重建立較好的邏輯感，希望達(dá)到長(zhǎng)而不亂的效果。

第三篇：我國(guó)中小企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

我國(guó)中小企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來(lái)源：《中國(guó)市場(chǎng)》 作者:毛清華

摘要: 我國(guó)絕大多數(shù)中小企業(yè)企業(yè)文化缺失或者病態(tài)，從而使得企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展缺乏方向感和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。本文分析了我國(guó)中小企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，明確了其中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；企業(yè)文化；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究

一、我國(guó)中小企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1．對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)和重視力度不夠。

絕大多數(shù)中小企業(yè)沒(méi)有認(rèn)清企業(yè)文化的本質(zhì)，只是從口號(hào)上來(lái)理解企業(yè)文化。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)中小企業(yè)的聚集地溫州，有60％的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的必要性，有些企業(yè)就是有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，也是形同虛設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不介入、不重視，沒(méi)有把企業(yè)文化戰(zhàn)略編入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整體戰(zhàn)略中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念涉及企業(yè)使命、宗旨和目標(biāo)等內(nèi)容的規(guī)定力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2．缺乏核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念。

核心價(jià)值觀念和經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)的靈魂，決定了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)的發(fā)展方向，對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)產(chǎn)生重大的影響。一些企業(yè)片面理解企業(yè)文化建設(shè)，認(rèn)為企業(yè)文化就是追求降低成本和提高效益，于是進(jìn)行偷工減料、制假售假、質(zhì)量和價(jià)格欺詐等缺失誠(chéng)信商業(yè)道德的經(jīng)營(yíng)行為，致使市場(chǎng)萎縮。對(duì)員工重義務(wù)而輕權(quán)利，抑制了員工的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致人才流失。缺乏核心價(jià)值觀的企業(yè)在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，不能很好地處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，容易為周?chē)氖袌?chǎng)環(huán)境變化而改變自己的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，沒(méi)有企業(yè)制度的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，扼殺了一些很有潛力的項(xiàng)目和有發(fā)展前途的產(chǎn)品，無(wú)法壯大自己。

3．模仿色彩濃厚，缺乏創(chuàng)新。

我國(guó)中小企業(yè)絕大多數(shù)誕生于改革開(kāi)放初期，當(dāng)時(shí)特殊的市場(chǎng)環(huán)境與歷史條件注定了我國(guó)的中小企業(yè)具有很大的同一性和重復(fù)性。這導(dǎo)致了很多中小企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)也以模仿其他企業(yè)為主，很少結(jié)合自己的特色進(jìn)行創(chuàng)新，缺乏個(gè)性。如多數(shù)企業(yè)都僅將自己的形象定位于諸如“團(tuán)結(jié)求實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新”等口號(hào)，既不能真正體現(xiàn)組織共同的價(jià)值觀和精神信念，又難以真正形成全體職工愿意共同遵循的價(jià)值準(zhǔn)則和牢固的內(nèi)心信念。同時(shí)這種缺少企業(yè)自身風(fēng)格的企業(yè)文化，也讓消費(fèi)者很難將其與其它同類(lèi)企業(yè)加以區(qū)分，更難以培養(yǎng)自己的忠誠(chéng)消費(fèi)者，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4．企業(yè)文化建設(shè)滯后于企業(yè)的發(fā)展。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，大部分中小企業(yè)的機(jī)制已經(jīng)轉(zhuǎn)換，如部分國(guó)有中小企業(yè)已經(jīng)成功地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)，成為自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的股份公司或有限公司。但是，相應(yīng)的文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上來(lái)，仍然拘泥于原有的模式，根本不考慮組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和企業(yè)性質(zhì)的問(wèn)題，致使企業(yè)文化不能發(fā)揮對(duì)企業(yè)推動(dòng)力的作用。

5．重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，缺乏戰(zhàn)略意識(shí)。

由于企業(yè)文化需要從上向下推動(dòng)，因此受領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志的影響往往很大。過(guò)去由于對(duì)民營(yíng)企業(yè)在所有制上的歧視，使很多民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)時(shí)重視短期效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。而國(guó)有中小企業(yè)由于領(lǐng)導(dǎo)者任期有限，在職工對(duì)企業(yè)監(jiān)督機(jī)制不完善的前提下，出于個(gè)人工作成績(jī)的需要，也會(huì)采用偏重于短期利益的企業(yè)文化，甚至經(jīng)營(yíng)理念與社會(huì)道德規(guī)范相違背的企業(yè)文化。如部分中小企業(yè)奉行“金錢(qián)至上”、“重利輕義”的經(jīng)營(yíng)理念，使企業(yè)要么成了生產(chǎn)和銷(xiāo)售偽劣假冒產(chǎn)品的基地，要么就以損害環(huán)境為代價(jià)一味降低自己的生產(chǎn)成本；另一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了自己升官發(fā)財(cái)，則選擇了“重義輕利”作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，完全不考慮企業(yè)的盈利能力。他們或者不經(jīng)調(diào)查研究就為兄弟企業(yè)擔(dān)保債務(wù)，或者不顧自身能力“大膽”兼并破產(chǎn)企業(yè)。這些過(guò)分重視短期利益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，最終導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景有限，是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。這些企業(yè)容易為周?chē)沫h(huán)境和市場(chǎng)改變自己的風(fēng)格，文化建設(shè)沒(méi)有連續(xù)性和穩(wěn)定性，無(wú)法形成自己文化特色。

同時(shí)，缺乏戰(zhàn)略、目光短淺的現(xiàn)象在中國(guó)的中小企業(yè)中普遍存在。一些企業(yè)不善于研究市場(chǎng)變化規(guī)律，不注重在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)形象上下工夫。僅僅把企業(yè)或產(chǎn)品知名度作為企業(yè)廣告戰(zhàn)略目標(biāo)是不科學(xué)和短視的，重產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)輕品牌經(jīng)營(yíng)已使許多中小企業(yè)吃盡了苦頭。現(xiàn)在有很多企業(yè)提出了“百年企業(yè)”的口號(hào)，為了這個(gè)目標(biāo)，不但要使顧客滿(mǎn)意，而且還要建立更高的顧客忠誠(chéng)度。所以，中小企業(yè)要打造以顧客為中心的經(jīng)營(yíng)觀念和企業(yè)文化。

6．家族式管理的企業(yè)文化制約了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。

我國(guó)的中小企業(yè)絕大多數(shù)是家族式企業(yè)，在這些家族式管理的中小企業(yè)中，在創(chuàng)業(yè)初期具有一定合理性的管理模式，在企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大后多有弊?。浩髽I(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)在核心家族成員手中的高度集中，導(dǎo)致一些中小企業(yè)在人才任用上不以個(gè)人素質(zhì)論高低，裙帶關(guān)系嚴(yán)重；在管理決策上，也是由主要家族成員憑主觀經(jīng)驗(yàn)說(shuō)了算，搞專(zhuān)斷式、獨(dú)裁式管理，結(jié)果族外人會(huì)因個(gè)人發(fā)展前景有限而失去對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的關(guān)注，失去工作的積極性，致使整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平停留在相對(duì)固定的水平，難以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。

7．忽視國(guó)外管理模式與我國(guó)傳統(tǒng)文化的相容性。

目前，我國(guó)不少中小企業(yè)都很崇尚國(guó)外的成功管理模式，但是在借鑒時(shí)又往往忽視其與我國(guó)傳統(tǒng)文化的相容性，反而弄巧成拙。比如許多企業(yè)引用國(guó)外的激勵(lì)模式，將管理者與普通員工的工資差距拉得很大，認(rèn)為這能促進(jìn)管理者對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的關(guān)心。但是，由于忽視了我國(guó)千百年來(lái)形成的“均貧富”、“為富不仁”的思想，這種分配制度反而易遭致員工不滿(mǎn)，影響到企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)程。

二、中小企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策研究

企業(yè)文化的重要性越來(lái)越凸顯出來(lái)，并為中小企業(yè)所認(rèn)識(shí)，但是如何建設(shè)企業(yè)文化卻是擺在企業(yè)面前的難題。為了加快企業(yè)文化對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，應(yīng)制定相應(yīng)的對(duì)策，來(lái)培育強(qiáng)化中小企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)。

1.明確企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)與內(nèi)容。

企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)是振興企業(yè)、培養(yǎng)人才、維護(hù)穩(wěn)定。內(nèi)容主要是要解決在企業(yè)內(nèi)部如何對(duì)待管理者和員工，在企業(yè)外部如何對(duì)待客戶(hù)；對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部的各種競(jìng)爭(zhēng)與合作的正確處理；對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、工作環(huán)境、人文觀念以及對(duì)社會(huì)責(zé)任與貢獻(xiàn)的考慮；對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展與定位的考慮，對(duì)企業(yè)思想建設(shè)、道德建設(shè)、制度建設(shè)的考慮等等。但是，無(wú)論要達(dá)到什么目標(biāo)，包含什么內(nèi)容，都應(yīng)弄清企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)和根本目標(biāo)。

2.將員工的價(jià)值觀與企業(yè)的價(jià)值觀進(jìn)行整合。

中小企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)以培育企業(yè)價(jià)值觀為重點(diǎn)，特別是培育能把企業(yè)、員工、社會(huì)的利益聯(lián)系起來(lái)的企業(yè)價(jià)值觀，以提高員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。具體而言，首先，要提煉企業(yè)價(jià)值觀。企業(yè)的價(jià)值觀源于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略目標(biāo)和共同理想，樹(shù)立企業(yè)共同價(jià)值觀需要中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐中，結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的優(yōu)秀文化，有意識(shí)地培養(yǎng)和提煉最適合本企業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值觀。其次，要宣傳企業(yè)價(jià)值觀。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身價(jià)值觀的宣傳力度，使之深入人心，成為全體員工為人處世和謀求發(fā)展的共同理念。同時(shí)，企業(yè)核心價(jià)值觀的對(duì)外宣傳還能提高中小企業(yè)的知名度。

3.提高企業(yè)的整體管理水平。

管理水平的提高和企業(yè)文化建設(shè)是相互促進(jìn)的，中小企業(yè)要通過(guò)文化建設(shè)和企業(yè)的管理相互作用促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)要選擇適合的管理模式，提倡柔性化管理，讓員工參與到企業(yè)的管理中來(lái)，激發(fā)員工的工作熱情，使企業(yè)的集權(quán)和分權(quán)，穩(wěn)定和變革得到統(tǒng)一，提高員工的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)完善基本制度和政策，明確企業(yè)的共同行為準(zhǔn)則，規(guī)范企業(yè)員工行為，體現(xiàn)企業(yè)員工共同的行為方式和特征。另外，企業(yè)決策者必須認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成，要高度支持和積極參與，率先垂范和倡導(dǎo)企業(yè)文化，用自己的言行有意識(shí)地塑造企業(yè)文化，積極成為企業(yè)文化建設(shè)的溝通者、激勵(lì)者，并通過(guò)自身的影響使企業(yè)從上到下形成共識(shí)，認(rèn)清文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展所起的重要作用，以積極、主動(dòng)的態(tài)度去進(jìn)行文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。

4．建立以創(chuàng)新意識(shí)為核心的文化思想體系。

目前我國(guó)中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題就是缺乏個(gè)性和創(chuàng)新。沒(méi)有個(gè)性的企業(yè)精神不可能反映企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)員工缺乏吸引力和凝聚力，不能給員工以親切感和認(rèn)同感，更不能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上吸引大量的顧客。對(duì)中小企業(yè)而言，應(yīng)把企業(yè)文化的時(shí)代特色與自身的發(fā)展相結(jié)合，要結(jié)合本企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略，塑造有突出個(gè)性特征的本企業(yè)文化，從而體現(xiàn)本企業(yè)獨(dú)具一格的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)理念和行為方式。

5．樹(shù)立企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意識(shí)。

企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視文化建設(shè)。辦企業(yè)不是一朝一夕的事，企業(yè)文化建設(shè)也應(yīng)長(zhǎng)久保持，使其成為企業(yè)的靈魂和金字招牌，而不能朝令夕改，左右搖擺，做表面工作，徒費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

6．樹(shù)立“以人為本”的核心思想。

以人為本就要把員工視為企業(yè)的寶貴資源，不但要從觀念上重視，更重要的是在行動(dòng)上把員工放在第一位，讓員工成為企業(yè)文化的建設(shè)者、執(zhí)行者和受益者。中小企業(yè)文化建設(shè)的落實(shí)應(yīng)循序漸進(jìn)，應(yīng)結(jié)合激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行，讓員工從企業(yè)文化建設(shè)中得到實(shí)惠。這樣可以讓員工更愿意接受企業(yè)的文化建設(shè)，提高員工落實(shí)文化建設(shè)的積極性。

7．融合中西文化，建立學(xué)習(xí)型組織。

中小企業(yè)應(yīng)該讓員工了解企業(yè)現(xiàn)狀，知道企業(yè)的發(fā)展前景和自己的定位，將自己融入到企業(yè)的血液里。這就需要將企業(yè)建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，文化建設(shè)不僅要吸收國(guó)外大企業(yè)的先進(jìn)文化，也應(yīng)該很好的借鑒國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的文化，中西合璧來(lái)建立適合自身企業(yè)的文化。

8．平衡家族企業(yè)中各方面的利益。

國(guó)外家族企業(yè)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，家族式企業(yè)并不一定會(huì)產(chǎn)生家族式文化。家族企業(yè)要保持健康發(fā)展一定要克服家族式文化和家庭式管理帶來(lái)的消極影響，明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，平衡各方利益，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。中小企業(yè)可以采取以家族人員為主、外聘人才為輔的人才發(fā)展戰(zhàn)略，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)可以采取定向培養(yǎng)、以能定崗的方式有計(jì)劃地提升家族成員的素質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要適當(dāng)引入外部人才。

作者單位：燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

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第四篇：2013年基礎(chǔ)教育階段我國(guó)民辦學(xué)校的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

2013年基礎(chǔ)教育階段我國(guó)民辦學(xué)校的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民辦基礎(chǔ)教育經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從非正軌到正軌教育領(lǐng)域的擴(kuò)張，在數(shù)量上的快速發(fā)展和辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制的改革深化方面，民辦教育為我國(guó)世紀(jì)之交教育的跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，然而在發(fā)展的過(guò)程中也隨之產(chǎn)生一些問(wèn)題。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)教育的預(yù)期也相應(yīng)提高，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)。從基礎(chǔ)教育領(lǐng)域看，民辦教的發(fā)展輸入了大量新鮮血液，對(duì)于維護(hù)基礎(chǔ)教育的公平性，進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)教育的多樣化的需求，起到了重要作用。但現(xiàn)階段民辦基礎(chǔ)教育還剛剛起步，政策環(huán)境還沒(méi)有得到顯著改善，不少民辦學(xué)校仍承受著較大的生存壓力，甚至面臨著逐步走弱的風(fēng)險(xiǎn)。

民辦基礎(chǔ)教育法律法規(guī)不完善，政府的扶持力度不夠

我國(guó)在民辦學(xué)校創(chuàng)辦實(shí)踐中遇到和糾纏的諸多問(wèn)題，在有關(guān)的法規(guī)中找不到相應(yīng)的條款，使許多辦學(xué)者抱怨民辦中小學(xué)目前所遇到的最大困難和問(wèn)題就是在辦學(xué)中往往是無(wú)章可循如民辦教育的界定、民辦學(xué)校的法律地位、投資者和辦學(xué)者的權(quán)限、董事會(huì)和校委會(huì)的關(guān)系、征地建校方面等一系列問(wèn)題，這些都直接關(guān)系到民辦中小學(xué)教育能否順利發(fā)展，沒(méi)有法規(guī)予以明確和依法予以解釋。同時(shí)，政府在對(duì)民辦中小學(xué)的支持缺乏力度，使民辦教育缺乏寬松和公平的政策環(huán)境，如公民辦學(xué)校老師待遇不平等、對(duì)純民辦教育和國(guó)有民辦教育缺乏定義、在管理中出現(xiàn)缺位或者越位等問(wèn)題。

民辦辦學(xué)規(guī)范度不夠，辦學(xué)社會(huì)環(huán)境不夠優(yōu)越

我國(guó) 《教育法》和 《條例》 對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件作了原則規(guī)定，但全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院沒(méi)有頒布全國(guó)通用的有關(guān)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，有關(guān)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的地方行政規(guī)章也缺乏權(quán)威性，這樣導(dǎo)致許多民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件在許多方面低于應(yīng)有的“設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”，且不同程度存在著的財(cái)務(wù)管理混亂、學(xué)費(fèi)過(guò)高、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了民辦學(xué)校的社會(huì)信任度和社會(huì)認(rèn)同感，社會(huì)各界人士對(duì)民辦學(xué)校以及民辦學(xué)校的教師缺乏社會(huì)認(rèn)同和肯定，民辦學(xué)校面臨融資難、招生難、發(fā)展難的困境。

學(xué)校管理體制滯后，使學(xué)校辦學(xué)定位不明朗

現(xiàn)階段民辦中小學(xué)校得內(nèi)部管理絕大多數(shù)都采用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，它體現(xiàn)了學(xué)校的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，是目前民辦學(xué)校較為理想的管理體制，具有很強(qiáng)的實(shí)用 性和操作性。但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中，這種體制卻存在著許多問(wèn)題，如出現(xiàn)家族式經(jīng)營(yíng)管理、董事長(zhǎng)兼任校長(zhǎng)現(xiàn)象等，缺乏監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，目前全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的具有權(quán)威

性的民辦教育管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，因此造成了部分民辦學(xué)校指導(dǎo)思想有偏差、以營(yíng)利為目的、管理混亂的局面。

人才引進(jìn)困難。教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，教學(xué)質(zhì)量不高

教師隊(duì)伍建設(shè)一直是民辦學(xué)校的關(guān)鍵問(wèn)題，引進(jìn)人才是每個(gè)民辦中小學(xué)學(xué)校的首要任務(wù)。我國(guó)政府雖出臺(tái)了一系列的政 策法規(guī)，但仍不健全不完備，且法規(guī)政策只具有宏觀性的指導(dǎo)作用沒(méi)有可操作性，從而沒(méi)有為民辦中小學(xué)教師的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部政策、法律保障環(huán)境口。由于民辦院校本身承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力大，多數(shù)學(xué)校無(wú)暇顧及教師的培訓(xùn)和發(fā)展，在教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)、職稱(chēng)評(píng)定、教學(xué)比武等方面的重視和投入勢(shì)必 削弱了教師的教書(shū)育人責(zé)任心、榮譽(yù)感，影響教師的積極性，難以使年輕教師脫穎而出，形成骨干教師隊(duì)伍，進(jìn)而也使學(xué)校的發(fā)展失去持久的動(dòng)力支持。

改善我國(guó)民辦基礎(chǔ)教育的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)民辦基礎(chǔ)教育在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們從民辦基礎(chǔ)教育的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境角度來(lái)探索改善問(wèn)題的措施和對(duì)策：

完善法律法規(guī)，加大政府的管理和扶持力度，推進(jìn)民辦教育發(fā)展新臺(tái)階

進(jìn)一步完善法律法規(guī)，從政策上保證民辦基礎(chǔ)教育與公辦教育享受同等的待遇，明確和依法予以解釋民辦教育的界定、民辦學(xué)校的法律地位、投資者和辦學(xué)者的權(quán)限、董事會(huì)和校委會(huì)的關(guān)系等一些問(wèn)題。同時(shí)政府保障民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，如完善助學(xué)貸款制度，逐步放開(kāi)助學(xué)貸款對(duì)民辦高校的實(shí)際限制，征地建校方面享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。在管理民辦學(xué)校的過(guò)程中，政府的管理應(yīng)重在宏觀的、指導(dǎo)性的，避免過(guò)多的干預(yù)，以保證民辦教育在用人、付酬、花錢(qián)、課程設(shè)置等方面的較大的自主權(quán)，保持民辦教育的活力和特色，使民辦教育機(jī)構(gòu)真正成為面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的法人實(shí)體。

明確辦學(xué)自主權(quán)，界定產(chǎn)權(quán)歸屬與合理回報(bào)，促進(jìn)民校依法辦學(xué)的規(guī)范性

政府對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)與招生自主權(quán)的認(rèn)定和明晰，理清民辦教育的產(chǎn)權(quán)歸屬與回報(bào)贏利等問(wèn)題，明確民辦教育的法律地位和政治地，是激發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)積極性的前提條件；民辦學(xué)校享有辦學(xué)自主權(quán)，包括辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措使用權(quán)、學(xué)校自己的資本決定和處理權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制確定權(quán)、各類(lèi)人員的聘任和使用權(quán)、招生自主權(quán)、教育教學(xué)自主權(quán)等一些方面的權(quán)利的享有。對(duì)民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)值的回報(bào)與增值等問(wèn)題應(yīng)明確和依法給以解釋?zhuān)蛊渚哂锌刹僮餍?，政府?yīng)督促學(xué)校建立董事會(huì)并確立其法律地位，董事會(huì)成員的組成應(yīng)該體

現(xiàn)民主，董事可以由推薦或選舉產(chǎn)生，避免親屬關(guān)系，任期3—5年，這些都可以保證董事會(huì)決策的公正和民主，才能促進(jìn)民辦教育健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

樹(shù)立明確辦學(xué)目標(biāo)，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新

民辦中小學(xué)的定位不僅關(guān)系到民辦中小學(xué)辦學(xué)的未來(lái)發(fā)展方向，也關(guān)系到民辦中小學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展。民辦中小學(xué)的理想定位是：走與公辦中小學(xué)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的道路，成為現(xiàn)代中小學(xué)教育歷史承擔(dān)者。民辦中小學(xué)要想得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須處理好辦學(xué)定位與辦學(xué)特色之間的關(guān)系。民辦中小學(xué)的辦學(xué)定位與辦學(xué)特色其實(shí)是有機(jī)統(tǒng)一的。定位是特色形成的基礎(chǔ)，而特色才是定位的真實(shí)目的與意義。只有合理定位，民辦中小學(xué)能明確自身的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和不足，創(chuàng)新辦學(xué)理念，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成鮮明的辦學(xué)特色，打造辦學(xué)品牌。

重視人才培養(yǎng)引進(jìn)，注重師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化師資質(zhì)量和水平

民辦學(xué)校存在很大的不足之處在于難以吸引人才和留住人才，因此培育教師人力資源市場(chǎng)，尤其要保證教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間的自由流動(dòng)，完善民辦學(xué)校教師聘任制體系，保障教育行政部門(mén)在教師行政上的公平性；依法落實(shí)教職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，解決教師的后顧之憂(yōu)，保障民辦教師與公辦教師有同樣的待遇和社會(huì)地位，讓他們安心于民辦教育事業(yè)；定時(shí)進(jìn)行教師培訓(xùn)，增強(qiáng)教師的主人翁意識(shí)，提高其專(zhuān)業(yè)化水平，克服懶散、懈怠的情緒，經(jīng)常使教師保持樂(lè)觀、積極的工作心態(tài)；鼓勵(lì)教師開(kāi)展具有創(chuàng)新性、探索性的工作。讓其才華在學(xué)校里有更多的施展空間，成為學(xué)校優(yōu)秀的教育資源。

第五篇：我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究李 凡 廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

[摘 要] 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三十六條》的出臺(tái)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)嶄新的階段。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展遇到了融資困難的

嚴(yán)重制約。本文認(rèn)為這是一種信息不對(duì)稱(chēng)的下的市場(chǎng)失靈,并針對(duì)這一失靈問(wèn)題提出從政府和企業(yè)兩方努力來(lái)解決這種信息的不對(duì)稱(chēng), 以便掃清民營(yíng)中小企業(yè)融資的障礙。[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)中小企業(yè) 融資 市場(chǎng)失靈

一、引言

改革開(kāi)放2 8 年來(lái), 中國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)逐步成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要力量, 但根據(jù)“2005·中國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)問(wèn)卷跟蹤調(diào) 查”, 發(fā)現(xiàn)融資困難, 人才短缺, 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng), 管理水平落后, 是民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展遇到的主要障礙。而且選擇融資困難的比例 更是達(dá)到了7 5 %。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資現(xiàn)狀分析.融資方式主要為自籌資金的內(nèi)部融資。企業(yè)進(jìn)行融資決策 的關(guān)鍵是決定其資本結(jié)構(gòu)，使融資的風(fēng)險(xiǎn)，成本，與收益之間尋 求一種均衡。但我國(guó)的民營(yíng)中小企業(yè)缺少政府和金融機(jī)構(gòu)有力的 支持，主要依靠?jī)?nèi)部融資，形成了較為特殊的融資結(jié)構(gòu)。表1 中國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的主要融資方式對(duì)比 單位:%

由該圖我們不難看出:(1)雖然隨著民營(yíng)中小企業(yè)的不斷成長(zhǎng) 自我融資的比例有所下降，但其比例仍在90% 以上。(2)在民營(yíng)中 小企業(yè)發(fā)展的初期也是其資金最缺乏的階段其非金融機(jī)構(gòu)融資的 比例高于或等于銀行貸款的比例，這說(shuō)明商業(yè)銀行在對(duì)民營(yíng)中小 企業(yè)的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(3)除自我融資和銀行貸款外其他的 融資渠道相對(duì)較少，比例總計(jì)不超過(guò)3 %。

內(nèi)部融資方式的優(yōu)點(diǎn)在于, 可以保證企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲 得一定的獨(dú)立性, 避免過(guò)多的政府干預(yù), 但依靠這種融資方式進(jìn)行 資本擴(kuò)張, 其速度是極其緩慢, 很難在短時(shí)間內(nèi)籌集大量的資金, 來(lái) 滿(mǎn)足企業(yè)資本迅速擴(kuò)張的需要。因?yàn)檫@種融資途徑受到民營(yíng)中小 企業(yè)自身狀況的制約, 而且還受資本分散程度的制約。2.民營(yíng)中小企業(yè)的外部融資狀況。民營(yíng)中小企業(yè)的外部融資 主要是商業(yè)銀行的貸款，即間接融資。但這一渠道現(xiàn)階段還比較 窄小，主要表現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款比例偏小。表2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)個(gè)體企業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重

從圖表我們可以看出民營(yíng)中小企業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款 的比重不到9 %（扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的集體企業(yè)）。間接融資的渠道 是我國(guó)各個(gè)企業(yè)融資的主要渠道, 但是, 上面數(shù)據(jù)卻說(shuō)明民營(yíng)中小 企業(yè)卻很難通過(guò)這條渠道進(jìn)行融資, 它們從銀行獲得的貸款在整 個(gè)融資總額中占有的比例很小, 銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的金融支持 力度很不夠。

外部融資方式雖然在成本上較之內(nèi)部融資要高, 但是在企業(yè)的 起步和成長(zhǎng)期會(huì)是一種很好的融資方式, 在我國(guó)當(dāng)前中小企業(yè)靠 直接融資（上市發(fā)行股票）的方式還比較困難。間接融資這種方 式更切實(shí)可行, 但目前我國(guó)的商業(yè)銀行和中小企業(yè)中的種種問(wèn)題 使得商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款較少, 這一融資渠道也表現(xiàn) 的比較窄小。

三、中國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資問(wèn)題的原因分析

從理論上分析，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的融資困境是信息不對(duì)稱(chēng) 情況下的市場(chǎng)失靈。

所謂的信息不對(duì)稱(chēng)是指在商品或勞務(wù)市場(chǎng)上，交易的雙方往 往對(duì)于交易的對(duì)象具有不對(duì)稱(chēng)的信息, 使資源配置達(dá)不到“帕累 托”最優(yōu)，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為一種“帕累托”改進(jìn)狀態(tài)，市場(chǎng)失 靈主要是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的不完全（或存在壟斷）、信息的不完善（不 充分、不對(duì)稱(chēng)）、存在外部經(jīng)濟(jì)效果、存在公共產(chǎn)品、存在交易 成本、經(jīng)濟(jì)主體的有限理性等。一方對(duì)于交易對(duì)象具有信息優(yōu)勢(shì)，另一方則在信息上處于劣勢(shì)。

民營(yíng)中小企業(yè)融資難的現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)失靈。在一個(gè) 經(jīng)濟(jì)效率的市場(chǎng)條件下，資金的流動(dòng)應(yīng)該按照市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行。但在民營(yíng)中小企業(yè)融資中，由于存在著諸多壁壘，資金的供給與 需求難以得到協(xié)調(diào)，也就難以達(dá)到“帕累托”最優(yōu)狀態(tài)。聯(lián)系實(shí)際分析，大部分的中國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)有以下四個(gè)方面 的不足，這使得銀行處于信息劣勢(shì)。.大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)裝備差，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和預(yù)期收益不佳，企業(yè)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2.相當(dāng)多的中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善, 這是 商業(yè)銀行不愿涉足的深層次原因之一。3.企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，不規(guī)范。財(cái)務(wù)報(bào)告隨意性大，真實(shí)性差，透明度低。4.企業(yè)信用 較差，并且缺乏信用的積累。以上關(guān)于現(xiàn)階段民營(yíng)中小企業(yè)的弱點(diǎn)具有普遍性，而面對(duì)中 國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)參差不齊的狀況，商業(yè)銀行如同面對(duì)著一個(gè)信息 不對(duì)稱(chēng)的劣等品市場(chǎng)，存在著逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。這就 增加了銀行的審查監(jiān)督成本，而這種成本正是在這種信息的不對(duì) 稱(chēng)的情況下用在了收集足夠的信息上面，這樣銀行便會(huì)提高貸款 的門(mén)檻以防范和化解道德風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也降低了商業(yè)銀行向民營(yíng)中 小企業(yè)貸款的積極性。

四、關(guān)于民營(yíng)中小企業(yè)融資的政策建議

既然民營(yíng)中小企業(yè)融資問(wèn)題從理論上是信息不對(duì)稱(chēng)的條件下 的市場(chǎng)失靈，就是在現(xiàn)有體制下, 單純的市場(chǎng)作用對(duì)某些領(lǐng)域無(wú) 能為力, 不能使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)。那么, 便需要非市場(chǎng)的 力量即政府的介入, 需要政府對(duì)這一市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和改進(jìn)。筆者 認(rèn)為作為政府應(yīng)當(dāng)著力解決兩個(gè)問(wèn)題: 一是對(duì)目前的金融機(jī)構(gòu)進(jìn) 行一定的政策扶持，以降低其對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督審查成本。二是 盡快建立起適合中小企業(yè)上市融資的二板市場(chǎng)。

另外，中小企業(yè)自身素質(zhì)的提升是拓寬其融資渠道的基礎(chǔ), 對(duì) 于中小企業(yè)首先要從講誠(chéng)信做起, 其次是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制, 完善 企業(yè)法治管理結(jié)構(gòu)。其三是規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理, 健全財(cái)務(wù)制度, 為 銀行提供客觀準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。其四是建立自有資產(chǎn)補(bǔ)充機(jī)制, 提高企業(yè)內(nèi)源融資的能力。參考文獻(xiàn)：

[1]俞建國(guó):中國(guó)中小企業(yè)融資[M].中國(guó)計(jì)劃出版社, 2002年版 [2]許崇正:中國(guó)金融市場(chǎng)創(chuàng)新論[M].中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,1996 年版