第一篇：甘肅省酒泉市緊扣推動科學發(fā)展主題

甘肅省酒泉市緊扣推動科學發(fā)展主題，實施“四項工程”狠抓作風建設(shè)，激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，為推動全市跨越發(fā)展提供強有力引擎。

實施“勤廉工程”，堅持教育“提醒”。以貫徹落實《廉政準則》為契機，依托黨校廉政培訓基地，堅持對黨員干部進行集中培訓教育。各縣市區(qū)也按照市委統(tǒng)一要求，對各級領(lǐng)導干部進行了《廉政準則》測試，并通過廉政短信平臺發(fā)送廉政短信，提高黨員干部的廉潔從政意識。同時，以領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，對工作推進不力、群眾反映較多的黨員領(lǐng)導干部進行“提醒”談話，對新提拔的領(lǐng)導干部進行任前廉政談話，監(jiān)督和督促領(lǐng)導干部廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想防線。

實施“整風工程”，堅持評議“提勁”。扎實開展公車使用、工作紀律、工作效能三項作風專項整頓活動，對不符合規(guī)定使用的公務(wù)用車進行了清理，對違規(guī)行政、酒后駕車等行為進行了處理。創(chuàng)新政風行風熱線模式，逐步完善民主監(jiān)督政風行風平臺建設(shè)，實現(xiàn)了廣播、電視、報紙、手機報、電子屏幕“五位一體”的聯(lián)動運行機制。深化“千人評機關(guān)”活動，開辦“行風面對面”節(jié)目，開展了市委常委帶隊夜間巡查，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決城市管理、經(jīng)營、建設(shè)等方面問題，使一些影響發(fā)展、群眾關(guān)注的熱點難點問題得到了有效解決。

實施“監(jiān)督工程”，堅持管理“提神”。推進公務(wù)卡結(jié)算 試點改革，強化對權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)管。以工程項目監(jiān)督為重點，認真排查政府投資和拉動內(nèi)需項目，對排查出的問題下發(fā)限期整改通知單，掛牌銷號整改落實，有效維護了工程建設(shè)領(lǐng)域秩序。嚴格監(jiān)督落實各項民生政策，通過檢查落實，一批群眾關(guān)注的救助、教育、醫(yī)療等民生問題得到有效解決。年內(nèi)，還舉辦了干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度有獎競賽活動，組織開展了“小金庫”專項治理活動等，做到教育、監(jiān)督并重，防患于未然。

實施“建制工程”，堅持問責“提效”。在認真貫徹落實中央及省委干部管理、作風建設(shè)等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了《酒泉市人民政府政務(wù)督查工作制度》、《酒泉市黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查實施辦法》等一系列規(guī)章制度。通過建立健全制度，完善措施，剛性約束了廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導干部的從政行為，有效促進了機關(guān)效能建設(shè)。同時，嚴肅查處機關(guān)工作人員執(zhí)法犯法、失職瀆職等行為，采取組織談話、通報批評、下發(fā)監(jiān)察建議書等形式，使上班上網(wǎng)聊天玩游戲、不遵守參會紀律、違反車輛使用規(guī)定等問題得到有效遏制。

第二篇：緊扣主題突出實踐推動科學發(fā)展上水平

潮州市參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會發(fā)言材料(一)

緊扣主題 突出實踐 推動科學發(fā)展上水平

中共潮州市湘橋區(qū)委

按照省委和市委的統(tǒng)一部署，湘橋區(qū)被確定為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位，區(qū)直機關(guān)參加第一批學習實踐活動，分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行，歷時5個多月。自試點工作全面鋪開以來，我區(qū)緊扣“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞省委關(guān)于試點單位要“試出成效、試出經(jīng)驗、試出特色、試出亮點”的精神，堅持突出實踐特色，精心組織，扎實推進，較好地完成各項任務(wù)，達到了預(yù)期的目的，受到了省委指導檢查組的充分肯定。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新方法，掀起熱潮，讓廣大黨員干部受到一次思想的再教育

“如何使學習實踐活動開展有特色、有創(chuàng)新、有亮點” 是我們一直思考的問題。試點工作中，我區(qū)大膽探索，積極創(chuàng)新，針對不同階段的不同要求，為每個階段設(shè)計一個主題活動，引導各單位明晰思路，狠抓落實，使整個活動呈現(xiàn)出上下聯(lián)動、緊湊銜接、高潮迭起的良好局面，廣大黨員干部受到了一次思想上的洗禮。

在學習調(diào)研階段，根據(jù)“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，我們設(shè)計了“三讀三訪三活動”主題活動，做到在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，努力把學習調(diào)研工作引向深入，引向解決實際問題。通過“三讀三訪三活動”，為廣大黨員干部提供了理論學習與實踐的平臺，使廣大黨員干部既對科學發(fā)展觀的認識有了新的提高，又在調(diào)研、實踐中把握了影響和制約全區(qū)科學發(fā)展的突出問題，有效地統(tǒng)一了思想認識。

分析檢查階段是學習調(diào)研階段的深化拓展，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓、重在完善發(fā)展思路。這就要求我們在第二階段中必須在第一階段深入學習調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)揚民主找問題，實事求是查原因，聯(lián)系實際定對策?；谶@樣的認識，我們設(shè)計了“三找三議三加快”主題活動，廣泛發(fā)動全區(qū)黨員干部群眾，以科學發(fā)展觀為標準，集思廣益，總結(jié)過去工作的經(jīng)驗做法，剖析當前突出問題存在的原因，探索 解決問題推進科學發(fā)展的辦法，進一步明晰區(qū)域科學發(fā)展的目標、方向及措施。

整改落實階段，重在創(chuàng)新體制機制、重在人民群眾滿意，是學習實踐活動最出成果、最見成效的階段，也是黨員干部群眾最關(guān)注的階段。因而，在這一階段中，我們高度重視整改落實工作的可行性和實效性，設(shè)計開展了“三圍繞三突出三到位”主題活動。具體來說，就是在整改目標上，緊扣學習實踐活動的總要求，圍繞在黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠三方面下功夫；在整改重點上，堅持突出推進“三促進一保持”，突出推動全區(qū)各項工作，突出加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)；在整改實施上，切實做到制訂整改方案的工作力度到位，創(chuàng)新體制機制的工作力度到位，落實整改方案的工作力度到位。整個主題活動宛如就是一張整改工作的“路線圖”，有效確保整改落實階段的工作實效。

二、用活載體，邊學邊改，讓廣大群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化

解決好人民群眾反映強烈的突出問題是學習實踐活動的重要目標。試點工作中，我們堅持把解決問題貫穿于活動全過程，積極拓展惠民途徑，改進惠民方式，努力引 導各單位立足實際，選準用活載體，邊學邊查邊改，切實提高活動實效，受到廣大干部群眾好評。

一是注重以“立足崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，惠民服務(wù)改作風。我們區(qū)別不同部門的職能，分析不同崗位的特點，廣泛深入地開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，著力在改進作風、服務(wù)群眾、提高能力上下功夫，在全區(qū)形成“爭當行業(yè)排頭兵、爭當崗位排頭兵”的良好氛圍。如在教育系統(tǒng)中，組織舉辦青年教師觀摩賽，引導青年教師學習運用現(xiàn)代教學新模式，切實推動新課程的改革和實驗。在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中，開展“比學習、比技術(shù)、比創(chuàng)新”活動，激發(fā)活力，不斷提高企業(yè)應(yīng)對國際金融危機沖擊的能力。在政法系統(tǒng)中，開展“創(chuàng)一流訴訟調(diào)解”競賽活動，結(jié)合相關(guān)案例，主動送法到企業(yè)到學校，切實服務(wù)基層群眾。在稅務(wù)系統(tǒng)中，深入開展稅風稅紀建設(shè)、印發(fā)六個反面案例材料、發(fā)放《稅風稅紀征詢意見卷》，強化黨員干部廉政意識，促進作風轉(zhuǎn)變，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。

二是注重以“扶貧濟困解憂難”活動為載體，惠民服務(wù)暖人心。堅持把為民做好事、辦實事、解難事融入到學習實踐活動中，積極引導各單位深入基層、深入群眾，全力幫助解決實際問題。一方面，積極為群眾排憂解難?；?動中，各單位堅持立足崗位實際，采取有效措施，多形式幫助群眾解決實際問題。通過學習實踐活動，全區(qū)落實資金672萬元，實施農(nóng)村飲水工程和電排站改造工程，解決全區(qū)14個村1.42萬人飲水難、飲水不安全問題和3個村內(nèi)澇水浸問題；實施扶持貧困戶工程，切實幫助全區(qū)731戶農(nóng)村貧困戶解決實際困難，提高生活水平。針對受金融危機影響，下崗失業(yè)人員增加的實際，及時舉辦勞動力現(xiàn)場招聘會，組織區(qū)域內(nèi)25家企業(yè)進場招聘，提供就業(yè)崗位1446個，幫助近400名下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)。另一方面，積極開展訪貧問苦送溫暖活動。區(qū)黨政班子成員帶隊深入困難黨員、困難職工、低保戶家中，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決影響他們基本生活的實際問題，為他們送上黨和政府的關(guān)懷。同時，全區(qū)各部門也積極發(fā)動，籌集一大批資金及物資，廣泛開展訪貧問苦送溫暖活動，切實讓群眾感受到學習實踐活動帶來的好處。

三是注重以“創(chuàng)建平安和諧湘橋”活動為載體，惠民服務(wù)保穩(wěn)定。堅持從影響穩(wěn)定問題較多的農(nóng)村抓起，針對個別村存在問題較為突出，導致基層工作難以正常開展，在社會造成不良影響的情況，采取果斷措施予以調(diào)處；組織召開全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會，深入分析農(nóng)村 突出問題，推廣基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，努力從源頭上化解不穩(wěn)定因素。同時，扎實推進社會治安綜合治理，積極開展“公安民警大走訪”、“送法進社區(qū)”等愛民實踐活動，宣傳安全防范知識，增強群眾自我保護意識；深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，提高“無毒社區(qū)（村）”、“無毒學校”、“無毒場所”創(chuàng)建成效；推進“陽光執(zhí)法”建設(shè)，進一步增強執(zhí)法透明度和規(guī)范性，提高政法干警服務(wù)群眾的能力，拉近了政法機關(guān)和群眾的距離。此外，結(jié)合新春佳節(jié)，深入開展了“警民心連心”、“安康迎節(jié)日”等專項活動，切實加強治安巡邏、強化安全生產(chǎn)檢查、開展食品安全專項行動，著力在促穩(wěn)定、保平安上下功夫、出力氣，確保了廣大人民群眾過上歡樂祥和的新春佳節(jié)。

三、找準問題，建機立制，推動全區(qū)科學發(fā)展再上新水平

我們始終把開展學習實踐活動作為統(tǒng)一全區(qū)黨員干部思想，凝聚力量、破解難題，推動區(qū)域科學發(fā)展的良好契機，堅持廣泛發(fā)動找問題，突出難點定對策，立足長遠建機制，有效地促進全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

一是從廣開言路入手，把問題找準。找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題是推動科學發(fā)展的前提?；顒又校?們堅持問政于民、問需于民、問計于民，開門納諫，切實找準存在的突出問題。堅持廣泛發(fā)動普遍找。結(jié)合開展“五個一天”、“四個一次”活動，通過召開“兩代表一委員”、民主黨派、無黨派人士參加的座談會和發(fā)放征求意見表、印發(fā)致黨員一封信、設(shè)立意見箱、建立網(wǎng)絡(luò)專欄及電子郵箱等，廣納良言，集納民智，多形式多層面多角度地征求意見建議。堅持學習參觀對比找。組織區(qū)黨政班子成員和街道（鎮(zhèn)）、區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導到深圳市寶安區(qū)參觀，學習寶安區(qū)推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的先進經(jīng)驗；組織區(qū)黨政領(lǐng)導和區(qū)直有關(guān)單位、企業(yè)參加秋交會，及時了解掌握市場信息和參展企業(yè)生產(chǎn)銷售情況，通過對比，查找科學發(fā)展差距。堅持精選課題深入找。及時將查找出來的問題進行分類整理，歸納出影響和制約湘橋科學發(fā)展的農(nóng)村工作、經(jīng)濟發(fā)展、文化旅游建設(shè)、教育體制改革、干部作風和干部隊伍建設(shè)等六個方面的突出問題，并專門設(shè)計了6個調(diào)研課題，落實區(qū)黨政領(lǐng)導班子成員分工負責，通過組織上門訪問專家學者、拜訪區(qū)建政以來的老領(lǐng)導、召開區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)歷屆班子主要領(lǐng)導征求意見會和規(guī)模上企業(yè)家座談會等方式，開展深入調(diào)研活動，掌握了第一手材料。二是從解決突出問題入手，把對策定好。堅持把開展學習實踐活動與應(yīng)對國際金融危機沖擊和貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》緊密結(jié)合起來，以“發(fā)展就是硬道理”、“加快發(fā)展是主旋律”、“科學發(fā)展是總要求”為指導，著力從思路上完善、從資金上激勵，努力謀求攻堅克難的對策。在完善發(fā)展思路上，把鞏固提升主導工業(yè)、保護振興傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為今年工作的基本思路，大力推進民營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、民生經(jīng)濟的發(fā)展，努力促進區(qū)域經(jīng)濟總量的擴張和質(zhì)量的提升。在政策推動上，研究出臺了“7個100萬”的激勵引導機制，即100萬元獎勵招商引資、100萬元加強國土建設(shè)規(guī)劃、100萬元獎勵發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、100萬元推進科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)、100萬元獎勵實施舊村改造、100萬元促進村集體經(jīng)濟發(fā)展、100萬元強化社區(qū)居委會建設(shè)，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，激發(fā)全區(qū)上下應(yīng)對困難、共克時艱、接受帶動、迎接輻射。

三是從建立健全制度入手，把成果抓實。我們注重著眼全局，立足長遠，積極探索建立健全推動科學發(fā)展的體制機制。從推進區(qū)域科學發(fā)展的層面出發(fā)，組織對現(xiàn)行各類制度進行了全面的分析梳理，相繼出臺了《關(guān)于貫徹落 實省委省政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移決定的實施意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作的意見》等制度，初步形成《關(guān)于加快建設(shè)潮州文化旅游主導區(qū)的實施意見》、《關(guān)于推進教育均衡發(fā)展問題》等制度。共對112項需要完善的制度進行了修訂完善，廢止了34項不符合科學發(fā)展觀要求的制度，改進了110項相對滯后的政策措施，有效地健全和形成了推動科學發(fā)展的制度體系，為推動我區(qū)科學發(fā)展提供了較好的機制保證。

第三篇：適應(yīng)新常態(tài) 緊扣新主題 推動新發(fā)展

適應(yīng)新常態(tài) 圍繞新主題 推動新發(fā)展 在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

——在區(qū)委八屆四次全體（擴大）會議閉幕會上的講話

（2015年1月9日）

張 海 波

同志們：

中共南明區(qū)委八屆四次全體（擴大）會議，圓滿完成了各項議程，今天下午就要結(jié)束了。下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面工作。

一、深入貫徹落實全會精神

這次全會上，麗霞書記作了《告別棚戶危房，共建美好南明，奮力打造貴陽發(fā)展升級版的?排頭兵?》的重要講話，全面總結(jié)了一年來區(qū)委常委會工作，提出了今后一個時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，明確了工作思路、目標和要求，完全符合中央以?新常態(tài)?思維統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，符合省、市黨委政府的決策部署，符合南明發(fā)展實際。區(qū)委八屆一次會議以來的三年，是南明發(fā)展質(zhì)量最高、發(fā)展速度最快、發(fā)展紅利釋放最多的三年，增比進位逐年提升，2013、2014連續(xù)兩年獲得全省第一，全市目標綜合考核連續(xù)三年第一，在全省率先實現(xiàn)小康并邁向基本現(xiàn)代化建設(shè)，躋身全國?科學發(fā)展百強區(qū)?和?投資潛力百強區(qū)?。這些成績的取得，確實來之不易，這得益于區(qū)委堅強有力的領(lǐng)導，得益于各方的積極助力，得益于全

全會的精神、區(qū)委的要求傳達到每一位黨員干部，增強圍繞全局、服務(wù)全局，強化落實、狠抓執(zhí)行的責任感和使命感。

二要聚力推進工作。一分部署、九分落實。各部門、各單位要緊密聯(lián)系工作實際，著力于提高干部群眾認識，加強思想引導，做到認識上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致。要緊扣目標解放思想、銳意進取，抓住重點、攻堅難點，帶動全局工作上臺階、上水平；要緊密聯(lián)系群眾愿望，深入開展調(diào)查研究，掌握群眾追求幸福生活的新期待，把貫徹落實全會精神的實際行動作為回應(yīng)群眾關(guān)切、釋放發(fā)展紅利、做好群眾工作的新要求。

三要聚智創(chuàng)新變革。貫徹落實全會精神，重要的是要以創(chuàng)新的思路、變革的舉措推動工作。要不斷集聚發(fā)展的正能量，自覺把全會確定的思路、舉措和目標落實到具體工作實踐中，落實到適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、加快新發(fā)展的主動作為中，落實到保持定力、精準發(fā)力、開足馬力的干事狀態(tài)中，用新視角和新思路，正確認識發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，鎖定目標任務(wù)，找準主攻方向，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于2014年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況

過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省、市、區(qū)委的決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略和開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，嚴守?兩條底線?，同頻共振、砥礪奮進，實現(xiàn)了爭當貴陽發(fā)展升級版?排頭兵?的良好開局。

（一）經(jīng)濟發(fā)展在克難攻堅中實現(xiàn)新突破。一年來，我們

1000余家企業(yè)入駐。高端商務(wù)發(fā)展迅速，投資6億元的國貿(mào)逸天城順利開業(yè)，從傳統(tǒng)購物轉(zhuǎn)向生活美學新概念，開創(chuàng)了全省商業(yè)業(yè)態(tài)新模式。多彩貴州城文化展示中心、1958創(chuàng)意園、黔文化交流中心等項目在第九屆旅發(fā)大會精彩亮相，全區(qū)旅游收入、接待旅游人數(shù)分別達到240.54億元、920.4萬人次，增速均達到20%。堅持轉(zhuǎn)型提升做大二產(chǎn)。二產(chǎn)增加值達到117.37億元，增長16.9%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在花果園建立了南明云產(chǎn)業(yè)示范基地，完成呼叫中心2000坐席；貴州佰仕佳科技公司與IBM公司聯(lián)合建設(shè)的大數(shù)據(jù)人才培訓基地快速推進，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。抓好工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測、服務(wù)、協(xié)調(diào)和生產(chǎn)調(diào)度，深入推進工業(yè)?百千萬?工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到85家，增加值35.6億元，增長22.5%，資質(zhì)以上建筑業(yè)增加值71.55億元,增長21%。立足生態(tài)稟賦做特一產(chǎn)。堅持以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為抓手，加快推進水果、蔬菜、花卉等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完成1.8萬畝蔬菜基地建設(shè)，升級改造蔬菜保供基地6490畝，啟動了永樂鄉(xiāng)生態(tài)旅游村莊整體規(guī)劃，制定了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動計劃，出臺了支持鼓勵發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟政策措施和目標。

（三）投資拉動在項目建設(shè)中實現(xiàn)新突破。堅持以項目建設(shè)為抓手，落實項目建設(shè)?儲備一批、開工一批、建成一批?良性滾動機制，以省、市重點工程和重點項目、臨空經(jīng)濟區(qū)、?5個100工程?為重點，全力推動項目實施。9個省、市重點項目完成投資284.27億元，超全年目標81個百分點，位次繼

高服務(wù)效率、提高保障水平，著力解決影響項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)的問題，建立專人專班服務(wù)機制，提升了服務(wù)環(huán)境。突出科技創(chuàng)新力。充分發(fā)揮政策和資金引導扶持作用，大力推進科技創(chuàng)新。全年專利申請量2248件，授權(quán)量1018件，申請量和授權(quán)量均居全省第一。成立了3家校園科協(xié)和企業(yè)科協(xié)，為構(gòu)建?科技創(chuàng)新聯(lián)盟?提供了新生動力。順利通過國家科技進步區(qū)（縣）復查測評，綜合科技進步水平指數(shù)達到89.5%，位列全省第一。

（五）城市管理在創(chuàng)新變革中實現(xiàn)新突破。以建設(shè)生態(tài)文明城市為總抓手，實施?靚麗南明提升工程?，全力攻堅?創(chuàng)模?，大力推進社會管理創(chuàng)新。城市管理水平得到提升。對3個社區(qū)和8條主要路段清掃保潔外包，實行市場化管理；下沉193名城管隊員到鄉(xiāng)和社區(qū)，實行扁平化管理；投入資金225萬元，配備110臺新型環(huán)保垃圾清運車輛，擴大機械化作業(yè)范圍；嚴厲打擊違法建設(shè)行為，拆除違法建筑58.83萬方，控制新增違建23.15萬方，超出拆違任務(wù)23萬方；實施了貴陽生態(tài)文明論壇、酒博會、旅發(fā)大會等重要活動期間環(huán)境綜合整治提升，完成機場路、市南路、觀水路等重點路段沿線和貴廣高鐵24公里沿線環(huán)境整治工作。大力推進?創(chuàng)模?攻堅。完成環(huán)城綠化景觀林150.4畝，新增綠地47萬方，森林覆蓋率達到41.24%；投入1150萬元，實施汪家大井水源保護區(qū)綜合整治，完成3個落水洞生態(tài)修復；開展建筑工地揚塵、道路清潔、渣土管理，實施非煤礦山復綠，空氣質(zhì)量達標率達到95.2%；實施重點企業(yè)污染源治理專項工程，污水排放、油煙治理等均達到目標值，滿足群眾多層次學前教育需求。公辦中小學接收進城務(wù)工人子女達到55%。四是群眾安全感得到提升。深入開展?兩嚴一降?，新增專項經(jīng)費1億元，在村（居）設(shè)立綜治站和警務(wù)室，組建290支巡防隊伍，投入1000余萬元購置警用設(shè)備設(shè)施，形成整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、精確打擊，有效提高防范打擊水平，刑事發(fā)案下降21.11%，破案上升26.47%，安全感測評96.28%，上升4.68%，較2013年上升22位。開展?大清查、大收戒、大掃毒、大整治?禁毒專項行動，收戒吸毒人員1474名，破獲毒品案件734起，打擊處理793人，抓獲吸毒人員1578人，繳獲各類毒品2.58萬克；對社區(qū)戒毒人員實施?一對一?幫扶，配備201名禁毒輔警下到居委會，全面打響禁毒人民戰(zhàn)爭。五是公共服務(wù)水平得到提高。籌措資金1000余萬元，解決11587戶居民的供水難問題；完成2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，開展全科醫(yī)生服務(wù)模式改革試點工作，全面提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，獲得全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)稱號。扎實開展安全生產(chǎn)和消防安全工作，沒有發(fā)生一起較大安全事故。

回顧一年來的工作，成績喜人；步入2015年，我們信心滿懷。

三、關(guān)于2015年工作的總體安排

2015年是全面完成?十二五?規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是深入實施?六大工程?、?告別棚戶危房、共建美好南明?的攻堅之年。做好全年工作，意義十分重大。

按照區(qū)委全會確定的全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，2015年

區(qū)近兩年發(fā)展速度很快，從2013年全省第28位躍居2014年第3位，凱里、遵義等縣（市）都有較強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，競爭力也很強。與周邊省會城市中心區(qū)相比，我們綜合實力的差距就更大。我們的經(jīng)濟總量僅相當于昆明五華區(qū)的60%，成都武侯區(qū)的70%，南寧青秀區(qū)的80%。如果我們不保持一個與去年相當?shù)陌l(fā)展速度，肯定會掉隊。從自身發(fā)展的態(tài)勢看，南明已經(jīng)邁上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等正在集中釋放能量，今年，我們要重點開發(fā)建設(shè)10個集中連片和14個非集中連片棚改項目，大數(shù)據(jù)基地、呼叫產(chǎn)業(yè)孵化基地等產(chǎn)業(yè)項目、以特色樓宇總部經(jīng)濟為主的新商圈建設(shè)加快步伐，投資拉動作用必將顯現(xiàn)。市委、市政府明確未來三年雙龍臨空經(jīng)濟區(qū)南明片區(qū)的經(jīng)濟指標均納入我區(qū)統(tǒng)計，今年又是臨空經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn)年，加上原來我們引進入駐臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目相繼開工，投資會加大，對我區(qū)而言有很大的增長空間，實現(xiàn)目標完全有可能。

按照區(qū)委的總體部署和要求，2015年我們要以實施?告別棚戶危房，共建美好南明?為統(tǒng)攬，適應(yīng)新常態(tài)、緊扣新主題、推動新發(fā)展。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。

（一）堅持新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)，不斷激發(fā)改革發(fā)展內(nèi)生動力。就我區(qū)而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐乏力、發(fā)展空間不斷萎縮、城市承載能力亟需提升，這就是我區(qū)面臨的現(xiàn)狀。要突破這些瓶頸問題，唯有解放思想、改革創(chuàng)新，才能釋放發(fā)展的活力和潛力，贏得發(fā)展的紅利。一是理清政府與市場的關(guān)系。抓緊公布權(quán)力清單、負面清單、責任清單，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，突出

于我們歷史欠賬多，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，必須要穩(wěn)定政府投資，將投資盤子科學分解，全部進度化、圖表化、項目化。要在確保省、市重大工程和重點項目投資任務(wù)完成的同時，理清區(qū)級項目的投資量，強化投資調(diào)度，實現(xiàn)項目更多實物化，確保老城區(qū)固定資產(chǎn)投資達到200個億。從投資結(jié)構(gòu)看，我區(qū)去年的產(chǎn)業(yè)投資僅占固定資產(chǎn)投資總額的11.1%，說明投資結(jié)構(gòu)上是有缺位的。中央明確提出加大保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會治理、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等七個方面預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，省、市也要出臺相關(guān)配套政策。今年，我們要實施的棚戶區(qū)改造、大數(shù)據(jù)呼叫產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基地、新醫(yī)藥項目、美麗村居建設(shè)都在中央擴大投資范圍內(nèi)，我們要積極向上爭取政策和資金支持，并吸納社會資本參與產(chǎn)業(yè)項目投資，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭產(chǎn)業(yè)投資比重提高10個百分點以上。從投資效益看，過去大規(guī)模、?地毯式?、粗放型的投資模式已經(jīng)淘汰，今年，政府的投資要做到精確投放，將有限的資源配置到效益最大的領(lǐng)域和行業(yè)，對不能快速形成規(guī)模和產(chǎn)能的，要立即進行調(diào)整平衡，確保政府投資項目產(chǎn)出效益最大化。二是要發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。第三產(chǎn)業(yè)在我區(qū)具有絕對的支撐作用，要運用新型業(yè)態(tài)提升傳統(tǒng)商圈，運用大數(shù)據(jù)、云計算新技術(shù)改造傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展體驗式商業(yè)業(yè)態(tài)，做大做優(yōu)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，讓群眾?愿消費?；要充分把握個性化、多樣化的消費趨勢，培育和打造好永樂鄉(xiāng)城郊觀光旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等新的消費增長點，讓群眾?擴消費?；要在增加居民收入、完善保障政策方面綜合施策，實施好城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，讓群眾?敢

地的設(shè)計建設(shè)。在提升城市景觀的同時，引入?立體城市?思維，比如南浦路改造就要思考在增加綠地和活動空間的同時，充分利用地下空間，規(guī)劃建設(shè)地下停車場、機電設(shè)備庫、購物場所等。三是科學布局產(chǎn)業(yè)。我們實施10個集中連片棚改項目將打造一批集樓宇總部、高端商務(wù)、文化旅游為一體的城市綜合體、特色街區(qū)、地標建筑，我們要根據(jù)城市綜合體建設(shè)布局進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在中心城區(qū)要加強對高端服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的培育，如把貴鋼地塊打造成為集金融、高端商務(wù)、總部經(jīng)濟等為一體的城市大型CBD，促進城市高端服務(wù)業(yè)整體提升。按照市委實施文化惠民工程的要求，積極推進甲秀樓、達德學院等周邊地塊改造，著力打造甲秀樓旅游文化商務(wù)核心區(qū)，使之成為傳承貴陽歷史印記和城市靈魂的文化旅游新坐標。同時，還要適時布局一批品茗和茶文化展示項目，形成南明文化特色。四是轉(zhuǎn)變城市管理方式。引入?大數(shù)據(jù)?思維，推進?大城管?模式，進一步夯實網(wǎng)格化管理、探索信息化調(diào)度，通過市場化運作、扁平化管理、機械化作業(yè)、法治化規(guī)范的方式，充分利用市場參與，變?突擊?為?長效?。同時，從最基礎(chǔ)的工作做起，以整治?臟、亂、差?為著力點，大力推進?向城市垃圾宣戰(zhàn)，提升城市管理水平?專項整治行動，投入5800余萬元用于環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施添置和居委會衛(wèi)生清潔工作，廣泛開展綠化、美化、亮化、凈化行動，確保半年內(nèi)城市環(huán)境大改觀。

（四）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟新的增長點。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不能再靠?大占大建?的?舊常態(tài)?，必須探索通過棚戶區(qū)的改造疏解居住人口、集聚城市資源，贏得發(fā)展空間來實現(xiàn)

發(fā)展特色工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是南明區(qū)的短板，發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)迫在眉睫。臨空經(jīng)濟區(qū)管委會已經(jīng)同意將龍洞堡工業(yè)園區(qū)一塊462畝的凈地調(diào)整給我區(qū)，作為發(fā)展新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，我們要抓緊完善相關(guān)手續(xù)，加大招商引資力度，引進高新科技、高附加值的新醫(yī)藥項目，積極與美國前沿生物醫(yī)藥高科技、瑞士高端醫(yī)療器械制造等企業(yè)對接，促使項目盡早落地建設(shè)。要抓好高增加值企業(yè)、高增加值率比重企業(yè)、高產(chǎn)值企業(yè)扶持，推動技術(shù)改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增加3家以上工業(yè)上規(guī)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值52億元以上，增長15%以上。四是加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。兼顧好永樂鄉(xiāng)水源保護剛性限制和農(nóng)民生存發(fā)展的需要，創(chuàng)新農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)增效新路子，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌實施村寨整體規(guī)劃，在水塘、石塘、羊角試點開展美麗村居建設(shè)，啟動水塘江西坡歐洲風情農(nóng)民新村樣板點建設(shè)，把永樂鄉(xiāng)建設(shè)成為群眾度假的休閑地、周末的好去處。

（五）注重綠色生態(tài)發(fā)展，加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。嚴守?兩條底線?，下更大決心、花更大力氣，保護?青山、碧水、凈土、藍天?，促進生態(tài)環(huán)境保護與改善取得實實在在成效。一是優(yōu)化城市生態(tài)空間。堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，科學有序地實施空間開發(fā)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。進一步細化片區(qū)功能定位，引導各片區(qū)優(yōu)化發(fā)展、保護生態(tài)。嚴守生態(tài)紅線，嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》、《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，7 富民、財富增值、民生普惠?四項工程，拓展?就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶?五大增收渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。積極做好被征地人員的社會保障工作，健全社會救助體系，加快殘疾人康復托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展社會公益慈善事業(yè)，城鄉(xiāng)社會保險綜合參保率達到90%以上。二是扎實推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。對教育優(yōu)先投入、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、優(yōu)化布局，深化教育開放合作，借助北京十五中優(yōu)質(zhì)資源將三十三中打造為品牌中學，確保北京實驗二小貴陽分校、北京朝陽實驗幼兒園貴陽分園建成開學，深入推進?三名?工程，培養(yǎng)一批名校長、名班主任、名教師，把教育辦成老百姓最能切身感受的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，實現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡達標。三是著力提升公共服務(wù)水平。全面推進基藥改革，實施二戈、花果2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，推進社區(qū)衛(wèi)生院?全科醫(yī)生?建設(shè)，引進專業(yè)特色門診，滿足老百姓就醫(yī)需求。推動養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)龍洞、油榨2個老年人日間照料中心，鼓勵醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。廣泛開展群眾性體育活動、社區(qū)體育運動會，組隊參加全省第九屆運動會，并力爭取得好成績。

（七）遵循法治思維方式，深入推進依法行政。全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，確保依法治國重大方略在南明得到全面貫徹落實。堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。按照依法全面履行政府職能、健全依法決策機制、深化行政執(zhí)法體制改革、全面推進政務(wù)公開的要求，把推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，推

第四篇：解放思想與推動科學發(fā)展

解放思想與推動科學發(fā)展

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢、認識新事物、推動新發(fā)展的根本思想武器。當前，新一輪解放思想的熱潮正在蓬勃展開，以思想的新解放引領(lǐng)改革的新突破、發(fā)展的新跨越成為全國上下的強烈共識。我們必須把思想解放的著眼點、著力點放在推進科學發(fā)展上，進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

一、新的形勢呼喚新一輪思想解放

黨的歷史經(jīng)驗表明，實踐的每一次飛躍發(fā)展都需要靠思想解放激發(fā)動力、沖破藩籬、開辟道路，每一次思想的大解放都會極大地推動理論創(chuàng)新、引領(lǐng)時代變革、推動社會前進。以新一輪思想解放推進科學發(fā)展是客觀實際的要求。

實現(xiàn)十七大確立的新目標新要求，需要繼續(xù)解放思想。黨的十七大根據(jù)世情國情和黨情出現(xiàn)的新變化新特點，提出了一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整準確地把握。同時，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)更高水平的小康社會，對我們而言是全新的事業(yè)全新的目標，書本無現(xiàn)成答案，域外無可照搬模式，只有堅持解放思想，才能闖出新的天地，開創(chuàng)新的局面。

站在新的歷史起點上，只有繼續(xù)解放思想才能引領(lǐng)新的發(fā)展。30年的發(fā)展史，貫穿了一條解放思想、實事求是、與時俱進的紅線。30年前，第一次思想大解放沖破“兩個凡是”的思想禁錮，推動黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來；15年前，第二次思想大解放沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟的目標。如今，我們要沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進，推動科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，同樣要以解放思想為先導。

對于國際國內(nèi)形勢發(fā)展的新變化，需要適應(yīng)新變化確立新理念。經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代科技發(fā)展、信息化社會到來使世界變小了，也使一國發(fā)展的天地變大了，并與國際形勢的波動有直接關(guān)聯(lián)。國內(nèi)改革開放的深入推進帶來經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。只有繼續(xù)解放思想，才能科學認識當今世界和當代中國發(fā)展的新趨勢，科學分析工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，科學把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

干部隊伍面臨能力素質(zhì)和代際更替的新挑戰(zhàn)，需要在思想能力作風方面適應(yīng)新要求。黨的事業(yè)發(fā)展的不同階段對于干部隊伍的思想觀念、能力素質(zhì)有著不同的要求。新的發(fā)展階段，迫切需要一大批適應(yīng)時代要求，有戰(zhàn)略思維和世界視野，有堅定信念和為民理念，有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、求真務(wù)實能力和發(fā)展本領(lǐng)，能夠領(lǐng)導科學發(fā)展的干部。當前各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆已經(jīng)結(jié)束，新一茬干部走上領(lǐng)導崗位，肩負著推進科學發(fā)展的重任。我們必須通過解放思想，進一步增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為落實科學發(fā)展觀的堅強力量。

二、解放思想要著眼于解決與科學發(fā)展不適應(yīng)不符合的問題

改革開放30年來，黨和國家正是堅持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，千方百計排除一切干擾一切障礙，才取得了舉世矚目的大發(fā)展，保持了30年經(jīng)濟高速增長，人民生活從溫飽跨入小康。在新的發(fā)展階段，一些長期積累的問題和發(fā)展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題制約著科學發(fā)展。這些問題既表現(xiàn)在認識上，也凸現(xiàn)在實踐中。

在發(fā)展理念上，有的干部“以人為本”的意識不強，往往是“見物不見人”，為發(fā)展而發(fā)展，把一串串數(shù)字當做發(fā)展目的，而忽視了改善人民生活這一根本目的。有的地方在發(fā)展過程中，不是充分體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，盡量滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，而是只注重老百姓生存性需求，忽視發(fā)展性需求和幸福感的提升。有的干部雖然強調(diào)要提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，但統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展與富民的意識不夠、能力不強。有的地方更多地強調(diào)“快”而忽視“好”，強調(diào)發(fā)展的總量而忽視發(fā)展的質(zhì)量，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的成果而忽視資源和環(huán)境的代價，強調(diào)發(fā)展成果顯著，而忽視讓發(fā)展成果普惠于民。

在發(fā)展模式上，有的地區(qū)和部門往往沿襲發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式，沒有從實際出發(fā)探索一條適合自己的發(fā)展道路。有的后發(fā)地區(qū)，看不到自身的發(fā)展優(yōu)勢和所處發(fā)展階段，往往走與先發(fā)地區(qū)同業(yè)競爭、同構(gòu)發(fā)展的“熟路”，走依靠大量消耗資源、能源而換取經(jīng)濟高速增長的“老路”，走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長的“套路”，走經(jīng)濟發(fā)展較快、老百姓得實惠較少的“狹路”。受這種發(fā)展模式影響，有的地方盲目上項目、鋪攤子，向環(huán)境、資源索取較多，在贏得經(jīng)濟增長的同時，也帶來環(huán)境壓力加劇。有的地方在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)生矛盾的時候，常常是項目建設(shè)優(yōu)先，能源消耗和環(huán)境污染問題的處置在后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要么一味倡導“加工制造”而忽視“創(chuàng)造”，要么片面強調(diào)“創(chuàng)造”而忽視自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的改造升級；城市建設(shè)一味強調(diào)規(guī)模要大、風格要洋，忽視凸顯城市個性、提升城市綜合競爭力；招商引資一味注重項目的數(shù)量、引資的總量，忽視項目、引資的質(zhì)量。

在發(fā)展的價值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績觀，往往重GDP輕環(huán)境、重經(jīng)濟輕社會、重現(xiàn)階段發(fā)展輕可持續(xù)發(fā)展。導致這些行為的一個重要原因是，有的地方在發(fā)展的績效評價上，過分注重數(shù)字評價，忽視群眾評價和社會評價；對發(fā)展速度是不是量質(zhì)并舉、新上項目是不是科學有效，缺乏有效的評價機制和評價手段；有的注重一時一地一個方面的發(fā)展，不是歷史地全面地看，這都導致一些干部急功近利，不愿意做打基礎(chǔ)利長遠的事。在發(fā)展成果分配上，有的同志不能正確認識公平和效率的關(guān)系，不能正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同方面群眾的利益，沒有做到發(fā)展成果惠及全體人民。有的地方的領(lǐng)導干部，講效率只注重在一次分配環(huán)節(jié)上調(diào)動積極性，忽視社會財富在二次分配環(huán)節(jié)上的公平，忽視社會困難群體日益增長的保障、救助需求和應(yīng)有權(quán)利；講公平容易簡單化地理解為擴大政府救濟，忽視人們參與市場競爭的機會公平和競爭公平。受此影響，在行政管理、財稅體制、項目審批等方面，形成了許多制約活力、制約創(chuàng)新、制約發(fā)展的體制弊端和機制障礙。此外，干部隊伍中還存在著一些不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念和思維定勢，如小勝即滿、小富即安，怕冒風險、怕?lián)熑?，銳氣鈍化、勇氣弱化等。有的領(lǐng)導干部講改革成果多，正視問題少；安于現(xiàn)狀多，突破、創(chuàng)新少；保護部門利益多，考慮大局少；講改革風險多，講開拓奮進少；算改革成果多，興改革舉措少。有的領(lǐng)導干部事業(yè)心責任心不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義、官僚主義問題比較突出，脫離群眾等問題比較嚴重。

以上問題關(guān)乎科學發(fā)展觀能否真正落實、關(guān)乎改革開放能否深入推進、關(guān)乎老百姓能否從發(fā)展中得到更多實惠。亟待通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

三、解放思想要落實到推動科學發(fā)展上

一是要著力用科學發(fā)展觀武裝頭腦。領(lǐng)導干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，把科學發(fā)展觀與十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想結(jié)合起來學，深刻領(lǐng)會它的理論淵源、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。要弘揚理論聯(lián)系實際的作風，緊密結(jié)合自己的思想和工作實際，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、實際能力。要善于運用科學發(fā)展觀分析和解決本地本部門具體問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導發(fā)展的工作能力。

二是要在推進科學發(fā)展的實踐上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、黨情、國情的新變化，認清目標、明確任務(wù)、真抓實干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實到推動科學發(fā)展上。在發(fā)展理念上，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走科學發(fā)展之路；在發(fā)展思路上，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重產(chǎn)業(yè)的選擇，更加注重集中集聚集約發(fā)展，更加注重彰顯特色、提升綜合競爭力，更加注重文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、老百姓生活改善的多贏；在發(fā)展路徑上，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)格局，優(yōu)化體制機制，優(yōu)化利益分配，優(yōu)化社會管理，優(yōu)化人文環(huán)境；在發(fā)展目標上，推進改善民生從扶貧濟困向注重保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從抓好局部救濟向普惠于民轉(zhuǎn)變，從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，從重視解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮政府主導作用向政府主導全社會共建共享轉(zhuǎn)變。

三是要在聯(lián)系群眾、求智于民上下功夫。人民群眾是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的主體，是真正的英雄。在人民群眾民主意識日益增強的條件下，領(lǐng)導干部要增強群眾觀念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，尊重群眾的首創(chuàng)精神，努力提高新形勢下做群眾工作的本領(lǐng)。要切實改進領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，堅持和完善各項辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，在人民群眾的偉大實踐中汲取營養(yǎng)，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。要在回顧總結(jié)成績中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，在國內(nèi)發(fā)展大格局中審視當?shù)匕l(fā)展，實現(xiàn)科學決策、共謀發(fā)展大計，以推動科學發(fā)展。四是要著力于提高領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展的能力。領(lǐng)導干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的骨干和領(lǐng)導力量。在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的條件下，要著力增強駕馭全局的能力、科學發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、執(zhí)行落實的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力。要切實轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務(wù)實的作風、聯(lián)系群眾的作風、清正廉潔的作風，在改造客觀世界與主觀世界中以身作則、率先垂范，努力樹立領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。要進一步完善干部政績考核評價指標體系，把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作重點、考察導向、評價標準真正轉(zhuǎn)到科學發(fā)展上來，以正確的用人導向引導廣大干部樹立正確的政績觀，打造一支素質(zhì)高、能力強、作風好、群眾公認、能夠領(lǐng)導科學發(fā)展的干部隊伍，爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)改革開放新局面。（季建業(yè)，中共江蘇省揚州市委書記）

第五篇：樹立科學發(fā)展理念推動（定稿）

樹立科學發(fā)展理念推動 多種經(jīng)營不斷上水平

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，多經(jīng)局領(lǐng)導班子深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在認真學習科學發(fā)展觀理論的基礎(chǔ)上，全體班子成員分別進場（廠）入戶，進行分析調(diào)查研究，營造科學發(fā)展環(huán)境，為全局多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

1、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益情況

近幾年來，綏棱局審時度勢，不斷地修正和完善多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，2000——2002年期間，確定了“山上建基地、山下搞加工, 山上山下協(xié)調(diào)發(fā)展’’的戰(zhàn)略，在加強基地建設(shè)和發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)的同時，2003年初，把發(fā)展庭院經(jīng)濟，壯大私營經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營列為重點工作，2005年加大了招商引資力度，通過幾年來的發(fā)展，使綏棱局多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)逐漸步入快速發(fā)展軌道，現(xiàn)已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多種經(jīng)營產(chǎn)值達22235萬元，比2000年增加11965萬元，利潤達3550萬元。較2000年增加2825萬元。在種植業(yè)上，綏棱局現(xiàn)有耕地15.5萬畝，已全部施行承包經(jīng)營，糧豆總產(chǎn)達15萬噸，全年投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金2400萬元，職工收入800萬；在食用菌產(chǎn)業(yè)上，全局生產(chǎn)食用菌200萬袋，生產(chǎn)投入資金200萬元，職工收入100萬元；在畜牧生產(chǎn)上，不斷優(yōu)化區(qū)城布局，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖。目前，全局生豬飼 養(yǎng)總量達30000頭，千頭以上豬場7處，百頭以上豬場40處，貉飼養(yǎng)總量1000只，獺兔飼養(yǎng)總量達10000只，禽飼養(yǎng)總量17.2萬只；在加工業(yè)上，綏棱局相繼組建白馬石食品有限公司，福瑞德超微粉碎中心、馬鈴薯淀粉加工廠等龍頭企業(yè)，通過龍頭帶基地、基地連萬家的經(jīng)營形式，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動職工群眾就業(yè)增收；在旅游產(chǎn)業(yè)上，一是招商引資300萬元，于2001年建成了綏棱林業(yè)局白馬石山莊，可接待游客近百人，是集餐飲、娛樂、住宿、體閑度假、舉行會議于一體的旅游景區(qū)。二是投資250萬元于2002年7月28日正式建設(shè)了綏棱林業(yè)局森林旅游，諾敏河浪漫漂流項目，開通了75公里森林旅游水火車，鐵路、公路并行直達景區(qū)。修建了一次可供200人就餐的漂流水上餐廳、蒙古屋、風情屋及一些必要的旅游服務(wù)設(shè)施。三是經(jīng)省政府支持，協(xié)同綏棱縣有部門，修整了張家灣白馬石抗聯(lián)遺址，建設(shè)了遺址紀念碑，陳雷同志新筆撰書提詞為“白馬石遺址紀念碑文”它將成為綏棱地區(qū)愛國主義教育的一個亮點。四是初步打造了綏棱局五一石塘溝、躍進躍秀峰森林生態(tài)旅游風景區(qū)。以上景區(qū)景點年平均接待游客達10000人以上，產(chǎn)值達100萬元以上，利潤近10萬元。

2、已建和擬建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加工園區(qū)情況

一是擬建草柳柳編加工園區(qū)，以鑫澤公司為龍頭，依靠草柳編廠制作出工藝品，開發(fā)利用樹皮、樹枝、柳條、青苔、松塔、塔頭草等豐富的林區(qū)資源，拉動職工就業(yè)增收。

二是食用菌加工園區(qū)，以東股流林場食用菌基地為龍頭，開發(fā)市場，進行食用菌加工，現(xiàn)通過招商引資，現(xiàn)加工企業(yè)與綏棱局已達成 意向協(xié)議，預(yù)計10月末投產(chǎn)運營。

三是北藥加工園區(qū)，以福瑞德藥廠為龍頭，重點開發(fā)五味子加工項目，現(xiàn)已與百愛公司達成合作協(xié)議，已正常投產(chǎn)運營。

四是薯業(yè)加工園區(qū)，以松森淀粉廠為龍頭，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

五是食品加工園區(qū)，以白馬石食品有限公司為龍頭，年生產(chǎn)系列飲品600萬聽（瓶）實現(xiàn)利潤40萬元。

六是石材加工園區(qū)建設(shè)，以建興石材廠為龍頭，年加工荒材3000m3，產(chǎn)板材8萬平方米，實現(xiàn)利潤30萬元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要成效

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的情況

通過招商引資組建龍頭企業(yè)，采取龍頭帶基地、基地連萬家、經(jīng)營形式，形成產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地優(yōu)化多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2005年，通過引資吉林松濤盛公司組建松森淀粉，與哈市百愛公司合作，整合福瑞德藥廠，大力發(fā)展具有林區(qū)特色馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和以五味子為重點的北藥產(chǎn)業(yè)，促使我局種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以種植大豆為主的單一種植結(jié)構(gòu)明顯得到改善，大豆種植面積逐漸縮減，馬鈴薯、北藥等經(jīng)濟作物種植面積顯著增加，糧、經(jīng)、飼比例由2000年單一的糧食作物調(diào)整到70：28：2。同時，出臺扶持政策，發(fā)展庭院經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟壯大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為職工群眾就業(yè)增收的重要途徑。

2、“十一五期”開局年采取重點推進措施

（1）、強化領(lǐng)導明確發(fā)展目標健全工作機制，一是成立由黨政兩 個一把手為組長，相關(guān)部門負責人為成員的重點工作推進小組，負責重點工作的規(guī)劃，組織實施、指導、協(xié)調(diào)推進全面工作。二是精心謀劃制定規(guī)劃，明確建設(shè)思路和目標，在通過調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，先后制定綏棱局“十一五”期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施重點工作推進安排意見，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，將工作思路、任務(wù)、目標，完成時限，實施方案，具體措施。責任部門、責任人一一明確，確保重點工作有序的實施。三是健全機制落實責任，構(gòu)建了責任機制，進行全方位的扶持。

（2）優(yōu)化環(huán)境，形成良好發(fā)展氛圍。一是加大重點工作推進力 度，促進黨員領(lǐng)導干部、職工思想觀念轉(zhuǎn)變；二是制定扶持政策，為重點工作順利實施營造寬松環(huán)境；三是抓科技培訓強化服務(wù)體系建設(shè)，為重點工作規(guī)劃實施提供技術(shù)支撐.3、多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)情況

多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)基地:

1、糧豆生產(chǎn)基地有5處，高油高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆種植基地4000畝，在生產(chǎn)上按有機食品標準進行運作，待時機該基地以張家灣農(nóng)場、五四農(nóng)場、五道河農(nóng)場、公安局四平山農(nóng)場為骨干, 待時機成熟后再申報認證。

2、是食用菌生產(chǎn)基地2000萬袋，該基地以東股流林場、北流為主，由晶森公司進行食用菌深加工項目，實現(xiàn)食用菌二次加工和二次增值。

3、北藥產(chǎn)業(yè)基地，以福瑞德藥廠為龍頭，開發(fā)五味子產(chǎn)品，通過龍頭加工帶動北藥種植基地建設(shè)，目前，綏棱局北藥種植面積達4460畝，其中五味子面積達2925畝，平貝732畝，其它藥材803畝。

4、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地，以松森淀粉廠為

龍頭，年加工鮮薯3萬噸，通過淀粉加工，帶動馬鈴薯基地建設(shè)，拉動職工增收，現(xiàn)已規(guī)劃馬鈴薯種植基地1500畝，今年實際播種面積達8700畝。

5、特色養(yǎng)殖基地：全局生豬飼養(yǎng)總量達30000頭，特種山豬飼養(yǎng)總量已達2000頭，毛皮動物獺兔、貉飼養(yǎng)總量達12000只，千頭以上養(yǎng)豬場7處，其中特種山豬養(yǎng)殖1處，百頭以上養(yǎng)豬場40處，千只以上獺兔養(yǎng)殖場5處。

三、招商引資開發(fā)情況

1、引資黑龍江省郵政管理服務(wù)總公司300萬元，于2001年在張家灣農(nóng)場組建綏棱林業(yè)局白馬石山莊。

2、引資吉林省松原市松濤盛生化制品有限公司1011萬元，于2005年在張家灣農(nóng)場組建綏棱林業(yè)局松森淀粉加工廠，已于2007年投產(chǎn)使用。

3、引資大慶勝利石材工藝行500萬元，于2006年在林業(yè)局建興所組建綏棱勝利石材開發(fā)有限公司。

四、制約多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

1、林區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力差，低產(chǎn)田面積較大，單產(chǎn)低，職工和種地戶收入少。

國家應(yīng)對森工系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施加大投入和改造力度，在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目上，國家應(yīng)給予傾斜政策。

2、森工企業(yè)沒有享受到國家對農(nóng)業(yè)的糧食直接補貼、農(nóng)機購置補貼，糧種補貼等一系列優(yōu)惠政策，國家應(yīng)比照農(nóng)村，給予森工企業(yè)補貼待遇。

3、由于森工企業(yè)缺乏資金，在農(nóng)來技術(shù)推廣上，動植物防疫檢疫上體系還不完善，希望國家給予資金上的扶持。

4、多種經(jīng)營項目及龍頭加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金匱乏，貸款難。而地方政府及金融部門只負責地方企業(yè)，對森工企業(yè)的貸款未列入計劃范疇之內(nèi)。望國家給予政策上的傾斜。

1、森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模打算

①開發(fā)五一石塘溝石林景點，躍進躍秀峰景點，建設(shè)起止年限為2006——2009年，計劃投資200萬元，其中，企業(yè)自籌35萬元，向上爭取資金130萬元，其它渠道融資35萬元。

②開發(fā)西北河——張家灣激情漂流項目。建設(shè)起止年限為2008——2009年，計劃投資100萬元，其中；企業(yè)自籌15萬元，向上爭取資金70萬元，其它渠道融資15萬元。

③白馬石山莊續(xù)建。建設(shè)起止年限為：2008——2010年，計劃投資100萬元，其中，自籌30萬元，向上爭取資金70萬元。

④開發(fā)建設(shè)國家級森林公園，申報建設(shè)開發(fā)資金2500萬元，建設(shè)面積為5公頃，資金來源主要是國家投資。

上述項目建成后，將形成以白馬石旅游景區(qū)為中心向外幅射，集吃、佳、行、游、購、娛樂一體，功能完備，滿足不同游客需求的旅游休閑度假風景區(qū)。

2、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及打算

按照市場引導和森工總局創(chuàng)造良好環(huán)境的前提下，2007年綠色產(chǎn)品標認證力爭續(xù)辦飲料2個。到2010年，有效使用綠色標識產(chǎn)品 達到6個，其中有：綠色雙高優(yōu)質(zhì)大豆1個（面積40000畝）、北藥1個、飲料2個、食用菌1個、生豬1個。每以30%速度遞增。

3、北藥開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

①2007年，我局北藥種植以五味子、平貝等為主，計劃種植面積達4000畝；到2008年面積達4500畝；2009年面積達5000畝；到2010年，北藥種植面積達到6000畝。到2008——2010年林冠下北藥保護區(qū)五味子達到30000畝；刺五加達到70000畝；串地龍達到10000畝。

②到2010年發(fā)展銷售收入超1000萬元的藥廠1個。

③建設(shè)規(guī)范化五味子園區(qū)1個（面積30000畝）；刺五加基地園區(qū)1個（面積70000畝），串地龍園區(qū)1個（面積10000畝）。

4、畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃

林蛙養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在14500公頃，計劃年成品蛙由2007年的65萬只增至2010年80萬只；養(yǎng)牛由2007年的6500頭增至2010年的10000頭；養(yǎng)羊由2007年6500只增至2010年10000只；養(yǎng)鹿由2007年400只增至2010年1000只；養(yǎng)禽由2007年21萬只增至2010年22萬只。

在畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，今后要堅持養(yǎng)殖和防疫并重的原則，向擴大養(yǎng)殖群體規(guī)模上發(fā)展，向特色珍稀動物養(yǎng)殖要效益。在2007年重點抓好擴大特種山野豬養(yǎng)殖和狐、貉、獺兔等毛皮動物養(yǎng)殖規(guī)模，強化動物防疫檢疫體系建設(shè)，重點建設(shè)好標準化小區(qū)養(yǎng)殖，推進標準化養(yǎng)殖規(guī)模。在擴繁期間，多經(jīng)局要掌握好發(fā)展動態(tài)，積極為養(yǎng)殖戶提供各 類信息，通告區(qū)域疫情，抓好防控工作；溝通好各種銷售渠道，幫助推銷畜牧業(yè)產(chǎn)品，確?！笆晃濉逼陂g畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)步又好又快發(fā)展。

總之，通過調(diào)研，在科學發(fā)展上有了新飛躍，牢固樹立了科學發(fā)展理念，弘揚了求真務(wù)實，增強落實了科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有效推進了多種經(jīng)營又好又快發(fā)展。

多種經(jīng)營局黨總支

二00九年五月