第一篇：5.2、行政訴訟案件出庭應(yīng)訴制度

某某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政訴訟案件出庭應(yīng)訴制度

第一條

為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，保證我局應(yīng)訴工作順利進(jìn)行，根據(jù)《行政訴訟法》，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政訴訟實(shí)行局長領(lǐng)導(dǎo)下的委托代理人負(fù)責(zé)制。

第三條

行政應(yīng)訴工作由法規(guī)處和案件承辦部門抽調(diào)相關(guān)人員組成應(yīng)訴小組。應(yīng)訴期間可由單位聘請律師，作為應(yīng)訴代理人，參加訴訟。

第四條

接到起訴狀副本后，應(yīng)訴小組應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)閱讀起訴狀副本，審查原告主體資格及訴訟實(shí)效、管轄等。

第五條

應(yīng)訴小組應(yīng)于2日內(nèi)完成對起訴狀的分析、研究，寫出相應(yīng)的報告材料，確定應(yīng)訴方案上報局長。

第六條

應(yīng)訴小組負(fù)責(zé)搜集、整理相關(guān)應(yīng)訴材料。

第七條

訴訟代理人應(yīng)在本局收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向法院提交有關(guān)材料，并提出答辯狀。

第八條

訴訟代理人應(yīng)當(dāng)按照法院的要求，在法定期限內(nèi)向法院提供訴訟所必需的法律文書、文件，準(zhǔn)時出庭。

第九條

訴訟代理人在開庭階段，應(yīng)依照法律的規(guī)定充分行使 1 訴訟權(quán)利，闡明該具體行政行為的合法性、準(zhǔn)確性。

第十條

訴訟代理人要認(rèn)真做好舉證工作，提供作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、文件等。

第十一條

每年的第一起行政訴訟案件或者有重大影響的行政訴訟案件，原則上主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，確有特殊情況不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)委托相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

第十二條

訴訟案件審理完畢后，應(yīng)訴小組將與案件有關(guān)的材料裝訂成卷，歸檔保存。

第十三條

本制度自發(fā)布之日起施行。

第二篇：負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度

XXX公安局 負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度

（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作，提高出庭應(yīng)訴工作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步改善執(zhí)法活動，根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

一、本制度所涉出庭應(yīng)訴的案件指我局公安民警辦理的經(jīng)案件當(dāng)事人提起行政訴訟的案件；

二、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指該辦案單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)；

三、凡是我局公安機(jī)關(guān)辦理的案件被提起行政訴訟的，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案單位負(fù)責(zé)人、辦案民警、法制民警必須到庭參加應(yīng)訴工作；

四、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不得拒絕出庭應(yīng)訴；

五、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)做好下列應(yīng)訴準(zhǔn)備工作：

(一)及時組織訴訟代理人，召集案件承辦單位負(fù)責(zé)人和主辦民警，研究應(yīng)訴方案；調(diào)閱案卷，全面審查作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、所適用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件；

(二)審閱并提交答辯狀，有針對性地準(zhǔn)備答辯提綱；(三)就出庭應(yīng)訴中可能遇到的問題及時與人民法院溝通。

六、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成下列庭審階段工作：

(一)開庭審理前，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和訴訟代理人明確分工，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)；

(二)庭審階段，客觀全面地闡述具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，積極配合法庭調(diào)查、法庭辯論等活動；

(三)庭審結(jié)束時，認(rèn)真查閱庭審材料，發(fā)現(xiàn)對自己的陳述記錄有遺漏或者不一致的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)正。

七、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和訴訟代理人應(yīng)當(dāng)尊重法庭，遵守法庭紀(jì)律，按時出庭應(yīng)訴，做到著裝規(guī)范，舉止端莊，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象。

八、法定代表人出庭應(yīng)訴案件審結(jié)后，法制部門應(yīng)將卷宗材料裝訂成冊歸檔，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫出庭應(yīng)訴報告，送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審閱。

九、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在條件允許的情況下，可以組織其他民警參加旁聽。

十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

XXX公安局 二零一七年一月十日

第三篇：玉溪市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定

玉溪市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定

第一條 為推進(jìn)我市依法行政工作，提高各級行政機(jī)關(guān)依法行政水平，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中依法接受司法監(jiān)督的自覺性，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、國務(wù)院《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 行政訴訟是指在人民法院的主持下，訴訟當(dāng)事人和參與人依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，為解決行政爭議而進(jìn)行的活動。

第三條 縣區(qū)人民政府，市、縣區(qū)政府所屬部門（包括工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位）發(fā)生的行政訴訟案件出庭應(yīng)訴適用本規(guī)定。

第四條 本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)法定代表人是指作出被訴具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人。

第五條 有下列行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的案件；

（二）在本行政區(qū)域內(nèi)爭議時間較長的案件；

（三）涉及面較廣的案件；

（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的其它案件。

行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在行政訴訟案件中出庭應(yīng)訴。

第六條 行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為而引起行政訴訟的，由組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴。

第七條 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為而引起行政訴訟的，由該行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴。

第八條 法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織，實(shí)施行政行為引起行政訴訟的，由該組織的法定代表人出庭應(yīng)訴。

法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為而引起行政訴訟的，由實(shí)施行為的機(jī)構(gòu)和單位主要負(fù)責(zé)人和該行政機(jī)關(guān)的法定代表人出庭應(yīng)訴。

第九條 行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)而引起行政訴訟的，由該行政機(jī)關(guān)的法定代表人出庭應(yīng)訴。

第十條 法律、法規(guī)或者規(guī)章委托的組織以委托機(jī)關(guān)的名義作出具體行政行為而引起行政訴訟的，由委托機(jī)關(guān)的法定代表人出庭應(yīng)訴；沒有法律、法規(guī)的授權(quán)或沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的委托的組織，以自己的名義作出具體行政行為的，由其法定代表人出庭應(yīng)訴。

第十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，當(dāng)事人不服原具體行政行為引起訴訟的，由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴；如不服復(fù)議機(jī)關(guān)不作為而引起訴訟的，由復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人出庭應(yīng)訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為引起行政訴訟的，由改變復(fù)議決定的復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴。

第十二條 被訴行政機(jī)關(guān)接到應(yīng)訴通知書后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行答辯、舉證，并出庭應(yīng)訴。

第十三條 在行政機(jī)關(guān)法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的案件中，行政機(jī)關(guān)法定代表人確因特殊原因不能出庭應(yīng)訴，應(yīng)在開庭前三日內(nèi)提出書面申請，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可委托本機(jī)關(guān)其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

第十四條 行政機(jī)關(guān)法定代表人拒絕出庭應(yīng)訴的，人民法院可以向同級監(jiān)察、組織人事部門提出司法建議。

接受司法建議的機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知同級政府法制機(jī)構(gòu)和人民法院。

第十五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴納入行政效能考核的內(nèi)容，按照行政效能目標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考評。

第十六條 市、縣區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)于每年年初向本級人民政府專題通報上行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況。

第十七條 市、縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 本規(guī)定于2008年11月1日起實(shí)施。

第四篇：最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴

最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴

若干問題的通知

法〔2016〕260號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2015年10月13日討論通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出行政機(jī)關(guān)要支持人民法院受理和審理行政案件，保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，配合人民法院做好開庭審理工作。2016年6月27日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕54號文形式正式發(fā)布了《意見》?！兑庖姟返某雠_，對于人民法院進(jìn)一步做好行政案件的受理、審理和執(zhí)行工作，全面發(fā)揮行政審判職能，有效監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的能力，具有重大意義。根據(jù)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)行政應(yīng)訴工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴的重大意義

推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是貫徹落實(shí)修改后的行政訴訟法的重要舉措；規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴，是保障行政訴訟法有效實(shí)施，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》關(guān)于“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院 受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度”的要求，《意見》從“高度重視行政應(yīng)訴工作”“支持人民法院依法受理和審理行政案件”“認(rèn)真做好答辯舉證工作”“依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)”“積極履行人民法院生效裁判”等十個方面對加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作提出明確要求，作出具體部署?！兑庖姟肥俏覈讉€全面規(guī)范行政應(yīng)訴工作的專門性文件，各級人民法院要結(jié)合行政訴訟法的規(guī)定精神，全面把握《意見》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識《意見》出臺的重大意義，確?！兑庖姟吩谌嗣穹ㄔ盒姓徟蓄I(lǐng)域落地生根。要及時向當(dāng)?shù)攸h委、人大匯報《意見》貫徹落實(shí)情況，加強(qiáng)與政府的溝通聯(lián)系，支持地方黨委政府出臺本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，細(xì)化完善相關(guān)工作制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)做好出庭應(yīng)訴工作。

二、依法做好行政案件受理和審理工作

嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政訴訟中的訴權(quán)保護(hù)，不得違法限縮受案范圍、違法增設(shè)起訴條件，嚴(yán)禁以反復(fù)要求起訴人補(bǔ)正起訴材料的方式變相拖延、拒絕立案。對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，要依照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》《人民法院工作人員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)作出處理。堅決抵制干擾、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的各種違法行為，對領(lǐng)導(dǎo)干部或者行政機(jī)關(guān)以開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件或者口頭要求等任何形 2 式明示或者暗示人民法院不受理案件、不判決行政機(jī)關(guān)敗訴、不履行人民法院生效裁判的，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，全面、如實(shí)做好記錄工作，做到全程留痕，有據(jù)可查。

三、依法推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

準(zhǔn)確理解行政訴訟法和相關(guān)司法解釋的有關(guān)規(guī)定，正確把握行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的基本要求，依法推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。一是出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。二是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。三是涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。四是行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”，包括該行政機(jī)關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府作出的，人民政府所屬法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)的的工作人員，也可以視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的；或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案并在裁判文書中載明，可以依照行政訴訟法第六十六 3 條第二款的規(guī)定予以公告，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

四、為行政機(jī)關(guān)依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)提供必要條件

各級人民法院要在堅持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、平等保護(hù)各方當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，加強(qiáng)與政府法制部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，探索建立行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，及時溝通、協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭建議書發(fā)送和庭審時間等具體事宜，切實(shí)貫徹行政訴訟法和《意見》規(guī)定的精神，穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作。要為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員、政府法律顧問和公職律師依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)提供必要的保障和相應(yīng)的便利。要正確理解行政行為合法性審查原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的，可以根據(jù)具體情況確定由一個機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為，確保庭審的針對性，提高庭審效率。改革案件審理模式，推廣繁簡分流，實(shí)現(xiàn)簡案快審、繁案精審，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。對符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第三條第二款規(guī)定的案件，人民法院認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。要及時就行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴和行政執(zhí)法工作中的問題和不足提出司法建議，及時向政府法制部門通報司法建議落實(shí)和反饋情況，從源頭上預(yù)防和化解爭議。要積極參與行政應(yīng)訴教育培訓(xùn)工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員的行政應(yīng)訴能力。

五、支持行政機(jī)關(guān)建立健全依法行政考核體系

人民法院要支持當(dāng)?shù)攸h委政府建立和完善依法行政考核體系，結(jié)合行政審判工作實(shí)際提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見和建議。對本地區(qū)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作和依法行政考核指標(biāo)的實(shí)施情況、運(yùn)行成效等，人民法院可以通過司法建議、白皮書等適當(dāng)形式，及時向行政機(jī)關(guān)作出反饋、評價，并可以適當(dāng)方式將本地區(qū)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況向社會公布，促進(jìn)發(fā)揮考核指標(biāo)的倒逼作用。

地方各級人民法院要及時總結(jié)本通知貫徹實(shí)施過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法；對貫徹實(shí)施中遇到的困難和問題，要及時層報最高人民法院。

最高人民法院

2016年7月28日

第五篇：江蘇省高級人民法院關(guān)于深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的若干意見

江蘇省高級人民法院

關(guān)于深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的若干意見

江蘇省高級人民法院審判委員會2011年5月6日 第17次全體會議討論通過 為充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴在有效預(yù)防和化解涉訴行政爭議、推動法治政府建設(shè)、優(yōu)化行政審判司法環(huán)境等方面的重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，根據(jù)江蘇省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省高級人民法院、江蘇省人民政府法制辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，結(jié)合全省行政審判實(shí)際，制定本意見。

一、行政訴訟案件立案受理后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時填寫“行政案件受理情況抄告書”。在向被訴行政機(jī)關(guān)送達(dá)應(yīng)訴通知書以及開庭傳票等法律文書時，應(yīng)當(dāng)同時將行政訴訟案件受理情況抄告被告同級人民政府法制辦公室。人民法院受理的重大行政訴訟案件，必要時向被告同級人民政府及時作專案抄告。

二、人民法院審理下列行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)通知被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴：

（一）開庭審理的一審案件；

（二）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在一審中未出庭應(yīng)訴的二審案件；

（三）人民法院認(rèn)為需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的二審或再審案件。

三、人民法院審理下列行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)通知被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人或主持工作的負(fù)責(zé)人）出庭應(yīng)訴：

（一）社會關(guān)注度高的案件、群體性案件、行政賠償數(shù)額巨大的案件以及其他具有較大社會影響的案件；

（二）同級人民政府或上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；

（三）人民法院認(rèn)為需要建議行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的其他案件。

四、人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在開庭前，向被訴行政機(jī)關(guān)發(fā)送“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書”并附回執(zhí)，同時抄告被告同級人民政府法制辦公室?！靶姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書”一式二聯(lián)，第一聯(lián)發(fā)送被訴行政機(jī)關(guān)，第二聯(lián)裝入案件卷宗歸檔。

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因特殊情況不能出庭應(yīng)訴且在開庭2日前書面說明理由的，審理法院可酌情延期開庭，但延期開庭次數(shù)僅限一次。

五、各級人民法院應(yīng)當(dāng)積極促成行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政訴訟協(xié)調(diào)。對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，合議庭在庭審前應(yīng)當(dāng)有針對性地制定化解矛盾預(yù)案，庭審中要充分釋法析理，并及時組織、引導(dǎo)各方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，爭取行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解。未經(jīng)開庭但行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人親自參加協(xié)調(diào)并促成各方當(dāng)事人和解撤訴的，視為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件，納入行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率統(tǒng)計。

六、各級人民法院應(yīng)當(dāng)通過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法存在問題的，合議庭應(yīng)當(dāng)明確向出庭應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人指出，并記錄在案。

七、全省各級人民法院應(yīng)建立登記、統(tǒng)計臺帳，如實(shí)登記、統(tǒng)計行政案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加協(xié)調(diào)情況。

在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件庭審結(jié)束后，案件承辦人應(yīng)填寫“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴登記表”。經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議原告撤訴而不再開庭審理的案件，案件承辦人應(yīng)填寫“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)登記表”。“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴登記表”、“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)登記表”均為一式二聯(lián)，第一聯(lián)裝入案件卷宗歸檔，第二聯(lián)裝訂臺帳備查。

八、基層法院應(yīng)當(dāng)在每季度首月第5日前，將上季度“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（參加協(xié)調(diào)）統(tǒng)計表”報送中級法院行政庭。中級法院應(yīng)當(dāng)在每季度首月第10日前，將上季度本轄區(qū)內(nèi)“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（參加協(xié)調(diào)）統(tǒng)計表”報送省法院行政庭。上述“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（參加協(xié)調(diào)）統(tǒng)計表”應(yīng)抄送法院同級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民政府法制辦公室。

九、各級人民法院應(yīng)在每年的1月和7月分別將轄區(qū)內(nèi)上一和本上半年的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)分析進(jìn)行通報：

（一）基層法院應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加協(xié)調(diào)情況逐案登記，并抄送同級政法委、依法治縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣（市、區(qū)）人大常委會辦公室和人民政府法制辦公室；

（二）中級法院應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)各基層法院審結(jié)的行政案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加協(xié)調(diào)情況予以排序通報。并將通報抄送同級政法委、依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人大常委會辦公室、市政府法制辦公室和各市級主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；(三)省法院應(yīng)當(dāng)將全省各地區(qū)和各主要行政執(zhí)法領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加協(xié)調(diào)情況進(jìn)行排序通報。并將通報抄送省委政法委、依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人大常委會辦公廳、省政府法制辦和各主要行政執(zhí)法廳局。

各中級法院在每年向黨委、政府提交的行政審判工作報告中，應(yīng)當(dāng)包含通報的主要內(nèi)容。

十、各級人民法院登記、統(tǒng)計、報送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及參加協(xié)調(diào)情況應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)，省法院及各中級法院應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行抽查，并通報檢查結(jié)果。存在弄虛作假或不落實(shí)相關(guān)登記、統(tǒng)計制度的，一經(jīng)查實(shí)將在全省法院進(jìn)行通報，通報結(jié)果同時抄報法院所在地政法委。

十一、行政訴訟案件審結(jié)后，人民法院在發(fā)送裁判文書時，應(yīng)將副本抄送被告同級人民政府法制辦公室，半年或一個還應(yīng)將行政案件受理和審理情況綜合抄送法院同級人民政府。對行政機(jī)關(guān)敗訴的案件，人民法院應(yīng)及時提出司法建議，探索進(jìn)行行政責(zé)任評估，必要時向有關(guān)職能部門提出問責(zé)建議。

十二、各級人民法院每年應(yīng)選擇l件以上典型案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀審判監(jiān)督員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員或相關(guān)行政執(zhí)法人員旁聽庭審，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極參與庭審。

各級人民法院應(yīng)當(dāng)與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民政府法制辦公室和相關(guān)行政部門定期召開聯(lián)席會議，分析研判本轄區(qū)行政訴訟案件受理、審判和執(zhí)行情況，通報信息、增進(jìn)共識、加強(qiáng)協(xié)作。

各級人民法院應(yīng)當(dāng)與同級人民政府法制辦公室共同加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，每年至少組織一次行政審判和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討活動，并通過組織專題講座、案例評析、旁聽庭審等形式，分析行政訴訟案件的特點(diǎn)、存在問題，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的深化、行政執(zhí)法工作的改進(jìn)和依法行政水平的提升。

十三、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)向被告所在地黨委、政府及被告上級行政機(jī)關(guān)通報并發(fā)送司法建議，建議其加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的督促落實(shí)。

十四、本規(guī)定自下發(fā)之日起開始施行。本《意見》施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋做出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附：

1．“行政案件受理情況抄告書”樣式（略）

2．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書”及回執(zhí)樣式（略）3．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴抄告書”樣式（略）4．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴登記表”樣式（略）5．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)登記表”樣式（略）

6．“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（參加協(xié)調(diào)）統(tǒng)計表”樣式（略）