第一篇：南京市行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

南京市行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度

(二○○五年八月三十日 寧政辦發(fā)[2005]92號)

第一條 為貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和江蘇省委《法治江蘇建設(shè)綱要》，及時掌握重大行政復(fù)議和行政訴訟案件的有關(guān)情況，建立和完善行政復(fù)議和行政訴訟案件的監(jiān)督機制，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。

第二條 各區(qū)縣政府、市政府各部門受理的行政復(fù)議案件和應(yīng)訴的行政訴訟案件，具有下列情形之一的，屬于本制度規(guī)定的重大行政復(fù)議和行政訴訟案件：

(一)行政復(fù)議機關(guān)決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或者責(zé)令限期履行的案件;

(二)行政機關(guān)撤銷、改變原具體行政行為，申請人或者原告同意并撤回請求，行政復(fù)議機關(guān)或者法院準(zhǔn)許的案件;

(三)社會影響重大或者爭議較大的行政復(fù)議和行政訴訟案件;

(四)涉及到具體行政行為所依據(jù)的本市規(guī)章、規(guī)范性文件需要修改、廢止的案件;

(五)其他重大行政復(fù)議和行政訴訟案件。

第三條 市政府法制辦負責(zé)市級重大行政復(fù)議和行政訴訟案件的審查工作。

各區(qū)縣政府、市政府各部門的法制機構(gòu)負責(zé)本級政府及本部門重大行政復(fù)議和行政訴訟案件的報告工作。

第四條 各區(qū)縣政府、市政府各部門受理的重大行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政復(fù)議決定之后的10日內(nèi)向市政府法制辦書面報告。

申請人不服行政復(fù)議決定向法院提起行政訴訟的案件，各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)在收到法院終審判決之后的10日內(nèi)，向市政府法制辦書面報告。

各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)訴的重大行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在收到法院終審判決之后的10日內(nèi)，向市政府法制辦書面報告。

情況緊急的重大行政復(fù)議和行政訴訟案件，可以在案件審理或者辦理過程中書面報告。

第五條 各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)就重大行政復(fù)議和行政訴訟案件的下列事項進行報告：

(一)原具體行政行為認定的事實、證據(jù)、依據(jù)和適用法律程序;

(二)行政復(fù)議、行政訴訟的過程及結(jié)果;

(三)從案件中吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)及工作建議;

(四)其他需要報告的重要事項。

各區(qū)縣政府、市政府各部門在書面報告的同時，應(yīng)當(dāng)隨附原行政處理決定文書、行政復(fù)議決定書、行政訴訟判決書或裁定書等相關(guān)材料的復(fù)印件各一份。

第六條 市政府法制辦定期對各區(qū)縣政府、市政府各部門執(zhí)行重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度的情況進行檢查及評議，并納入依法行政年度考核。

第七條 對于被行政復(fù)議機關(guān)決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或者責(zé)令限期履行的案件，依照《南京市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》對相關(guān)責(zé)任人追究過錯責(zé)任。

第八條 各區(qū)縣政府、市政府各部門可以依據(jù)本制度并結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度。

第九條 本制度由市政府法制辦負責(zé)解釋。

第十條 本制度自2005年9月20日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2005年08月30日 實施日期：2005年09月20日

第二篇：行政復(fù)議和行政訴訟制度范文

1Z308050行政復(fù)議和行政訴訟制度

本節(jié)包括5項內(nèi)容：

1Z308051行政復(fù)議范圍和行政訴訟受案范圍

1Z308052行政復(fù)議的申請，受理和決定的有關(guān)規(guī)定

1Z308053行政訴訟的法院管轄、起訴和受理

1Z308054行政訴訟的審理、判決和執(zhí)行

1Z308055侵權(quán)的賠償責(zé)任

1Z308051行政復(fù)議范圍和行政訴訟受案范圍

一，行政復(fù)議范圍

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，有11項可申請行政復(fù)議的具體行政行為，結(jié)合建設(shè)工程實踐，其中7種尤為重要：

1．對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得，沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

2．對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

3．對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

4.認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

5．認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

6.認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證，執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

7．認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

下列事項應(yīng)按規(guī)定的糾紛處理方式解決，不能提起行政復(fù)議：(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提起申訴；(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，應(yīng)當(dāng)依法申請仲裁或者向法院提起民事訴訟。

二、行政訴訟受案范圍

行政訴訟受案范圍是指哪些行政爭議可以進入行政訴訟加以解決。該受案范圍確定了行政機關(guān)行政行為受司法監(jiān)督的限度，以及公民、法人或其他組織獲得司法救濟的范圍。

《行政訴訟法》規(guī)定，法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；(2)對限制人身自由(如強制隔離、強制約束)或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；(3)認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；(4)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒

發(fā)或者不予答復(fù)的；(5)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；(6)認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的(如傷殘撫恤金、遺屬撫恤金、福利金、救濟金等)；

(7)認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的(如財產(chǎn)義務(wù)、行為義務(wù)，典型表現(xiàn)為亂收費、亂攤派)；(8)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。

但是，法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等同家行為；

(2)行政法規(guī)，、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

1Z308052行政復(fù)議的申請，受理和決定的有關(guān)規(guī)定

一、行政復(fù)議申請

公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。申請人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

對于行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定向有權(quán)受理的行政機關(guān)申請，如“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議”。

申請行政復(fù)議，凡行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

二、行政復(fù)議受理

行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，依法決定是否受理，并書面告知申請人；對符合行政復(fù)議申請條件，但不屬于本機關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請

人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

在行政復(fù)議期間，行政機關(guān)不停止執(zhí)行該具體行政行為，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的；(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

三、行政復(fù)議決定

行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，其主要類型有：

1．對于具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。

2．對于被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

3．對于具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：(1)主要事實不清、證據(jù)不足的；(2)適用依據(jù)錯誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越或者濫用職權(quán)的；(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。對于決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)同時決定被申請人依法給予賠償。

1Z308053行政訴訟的法院管轄、起訴和受理

一、行政訴訟管轄

行政訴訟管轄指不同級別和地域的人民法院之間在受理第一審行政案件的權(quán)限分工。

(一)級別管轄

行政訴訟案件一般都由基層人民法院管轄，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄第一審行政案件：(1)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；(2)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

高級人民法院和最高人民法院只管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜行政訴訟案件。

(二)一般地域管轄

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的。也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

二、起訴

提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；(2)有明確的被告；(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄，行政爭議未經(jīng)行政復(fù)議。由當(dāng)事人直接向法院提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)起訴。經(jīng)過行政復(fù)議但對行政復(fù)議決定不服而依法提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)起訴；若行政復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定的，除法律另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴。

三、受理

人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

1Z308054行政訴訟的審理、判決和執(zhí)行

一、審理

《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟期間，除該法規(guī)定的情形外，不停止具體行政行為的執(zhí)行。法院審理行政案件，不適用調(diào)解。除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的外，人民法院公開審理行政案件。

人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件；審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。

經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。

二、判決

第二審人民法院在二審程序中對上訴案件進行審理，并依法作出駁回上訴、維持原判，或者撤銷原判、依法改判，或者裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審。

當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

三、執(zhí)行

當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關(guān)可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：(1)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；(2)在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日處50元至100元的罰款；(3)向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院；

(4)拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

1Z308055侵權(quán)的賠償責(zé)任

公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。

按照《國家賠償法》的規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(3)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；(i)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；(2)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；(3)違法征收、征用財產(chǎn)的；(4)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

但是，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；(3)法律規(guī)定的其他情形。

第三篇：南京市重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度(寧政辦發(fā)〔2005〕92號)

【發(fā)布單位】江蘇省南京市 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)〔2005〕92號 【發(fā)布日期】2005-08-30 【生效日期】2005-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】南京市

南京市重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度

(寧政辦發(fā)〔2005〕92號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》和《法治江蘇建設(shè)綱要》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《南京市人民政府全面推進依法行政三年行動計劃》的要求，市政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）擬定的《南京市依法行政考核試行辦法》、《南京市重大行政處罰備案暫行規(guī)定》和《南京市重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年八月三十日

南京市重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度

（市政府法制辦 2005年8月）

第一條第一條 為貫徹實施國務(wù)院《 全面推進依法行政實施綱要》和江蘇省委《法治江蘇建設(shè)綱要》，及時掌握重大行政復(fù)議和行政訴訟案件的有關(guān)情況，建立和完善行政復(fù)議和行政訴訟案件的監(jiān)督機制，根據(jù)《 江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。

第二條第二條 各區(qū)縣政府、市政府各部門受理的行政復(fù)議案件和應(yīng)訴的行政訴訟案件，具有下列情形之一的，屬于本制度規(guī)定的重大行政復(fù)議和行政訴訟案件：

（一）行政復(fù)議機關(guān)決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或者責(zé)令限期履行的案件；

（二）行政機關(guān)撤銷、改變原具體行政行為，申請人或者原告同意并撤回請求，行政復(fù)議機關(guān)或者法院準(zhǔn)許的案件；

（三）社會影響重大或者爭議較大的行政復(fù)議和行政訴訟案件；

（四）涉及到具體行政行為所依據(jù)的本市規(guī)章、規(guī)范性文件需要修改、廢止的案件；

（五）其他重大行政復(fù)議和行政訴訟案件。

第三條第三條 市政府法制辦負責(zé)市級重大行政復(fù)議和行政訴訟案件的審查工作。

各區(qū)縣政府、市政府各部門的法制機構(gòu)負責(zé)本級政府及本部門重大行政復(fù)議和行政訴訟案件的報告工作。

第四條第四條 各區(qū)縣政府、市政府各部門受理的重大行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政復(fù)議決定之后的10日內(nèi)向市政府法制辦書面報告。

申請人不服行政復(fù)議決定向法院提起行政訴訟的案件，各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)在收到法院終審判決之后的10日內(nèi)，向市政府法制辦書面報告。

各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)訴的重大行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在收到法院終審判決之后的10日內(nèi)，向市政府法制辦書面報告。

情況緊急的重大行政復(fù)議和行政訴訟案件，可以在案件審理或者辦理過程中書面報告。

第五條第五條 各區(qū)縣政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)就重大行政復(fù)議和行政訴訟案件的下列事項進行報告：

（一）原具體行政行為認定的事實、證據(jù)、依據(jù)和適用法律程序；

（二）行政復(fù)議、行政訴訟的過程及結(jié)果；

（三）從案件中吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)及工作建議；

（四）其他需要報告的重要事項。

各區(qū)縣政府、市政府各部門在書面報告的同時，應(yīng)當(dāng)隨附原行政處理決定文書、行政復(fù)議決定書、行政訴訟判決書或裁定書等相關(guān)材料的復(fù)印件各一份。

第六條第六條 市政府法制辦定期對各區(qū)縣政府、市政府各部門執(zhí)行重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度的情況進行檢查及評議，并納入依法行政考核。

第七條第七條 對于被行政復(fù)議機關(guān)決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或者責(zé)令限期履行的案件，依照《南京市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》對相關(guān)責(zé)任人追究過錯責(zé)任。

第八條第八條 各區(qū)縣政府、市政府各部門可以依據(jù)本制度并結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度。

第九條第九條 本制度由市政府法制辦負責(zé)解釋。

第十條第十條 本制度自2005年9月20日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：云浮市2006行政復(fù)議行政訴訟案件分析報告

云府法報[2007]1號

云浮市2006行政復(fù)議 行政訴訟案件分析報告

一、基本情況

1、全市共收到行政復(fù)議案件78件，受理65件，占申請總數(shù)的83%；不予受理13件，占16.7%。案件主要涉及林權(quán)、土地權(quán)屬、公安、工傷、交通、計生、勞動保障、信訪、環(huán)保等十多個類別。以林權(quán)、土地權(quán)屬、公安、勞動保障所占比例最大，分別占總數(shù)的30.8%、16.7%、16.7%、14%。在申請人類別中，申請人為公民的61件，申請人為法人或者其他組織的17件，分別占申請總數(shù)的78.2%、21.8%。被申請人為縣級政府的37件，占47.4%，縣級政府部門32件，占41%。在受理的案件中，已審結(jié)50件，占受理案件總數(shù)的64%，其中維持38件，占審結(jié)總數(shù)的76%，撤銷8件，占16%。與2005相比，案件數(shù)量增加，由65件增加到78件，同比增加20%；撤銷率下降，由原來的29%下降為16%。

2、全市發(fā)生行政訴訟案件39件，其中縣級政府應(yīng)訴19件，占總數(shù)的48.7%。復(fù)議后應(yīng)訴27件，占69%。已審結(jié)31 件，維持18件，占58%，撤銷4件，占12.9%。案件數(shù)量與去年同期相比，增加10件，增加34%。

二、承辦案件中遇到的問題

1、復(fù)議應(yīng)訴案件數(shù)量及類別增多，案情復(fù)雜。新增信訪、安監(jiān)、人事任命、供電、規(guī)劃許可等復(fù)議案件及新增稅務(wù)、工商、供電等訴訟案件。全年以山林權(quán)屬、土地權(quán)屬、公安行政處罰、勞動保障爭議案件比例居高。山林權(quán)屬糾紛案件在化解群眾糾紛，防止?fàn)幾h方面有著重要作用，今后，應(yīng)進一步加強研究辦案方式及提高案件質(zhì)量。

2、土地登記發(fā)證案件，涉及發(fā)證程序、復(fù)議期限等問題，案情復(fù)雜，處理難度較大。勞動保障復(fù)議案件有增多趨勢，被申請人主要為縣級政府部門，應(yīng)進一步提高基層政府部門及其工作人員的執(zhí)法水平。

3、群眾對復(fù)議法的認識不夠。申請人申請復(fù)議時仍然不了解申請的條件，如申請人不攜帶身份證明、受托人沒有委托書、超過申請期限等，暢通復(fù)議渠道工作有待進一步加強。

二OO七年二月十二日

第五篇：南京市行政機關(guān)行政訴訟工作規(guī)則發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

南京市行政機關(guān)行政訴訟工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴(以下簡稱應(yīng)訴)工作，提高行政應(yīng)訴水平，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

第二條 市政府各部門、區(qū)縣人民政府及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織(以下統(tǒng)稱行政機關(guān))的應(yīng)訴工作，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱應(yīng)訴，是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟，行政機關(guān)經(jīng)人民法院通知參加行政訴訟的活動。

第四條 行政訴訟中，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極行使訴訟權(quán)利，認真履行訴訟義務(wù)。

第五條 市政府法制辦公室負責(zé)對行政機關(guān)應(yīng)訴工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第二章 應(yīng)訴程序規(guī)則

第六條 行政機關(guān)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

(一)針對起訴狀認真分析案情，研究原告訴訟請求及其事實、理由，擬出答辯狀;

(二)整理作出具體行政行為的事實證據(jù)材料，并列出證據(jù)目錄清單;

(三)整理作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件，并列出目錄清單;

(四)確定出庭應(yīng)訴人員，辦理法定代表人身份證明及授權(quán)委托書;

(五)在提交答辯狀和舉證期限屆滿前，將答辯狀、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等材料提交人民法院。

第七條 行政機關(guān)提出管轄權(quán)異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。

第八條 實行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機關(guān)負責(zé)人是指行政機關(guān)法定代表人或分管該項業(yè)務(wù)的行政副職。

行政機關(guān)負責(zé)人可以自己出庭應(yīng)訴，也可以委托1至2名訴訟代理人出庭應(yīng)訴。訴訟代理人應(yīng)當(dāng)是在行政機關(guān)中具有相關(guān)專業(yè)知識的人員。

第九條 有下列情形之一的，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

(一)本的第一起一審行政訴訟案件;

(二)代表市人民政府應(yīng)訴的行政訴訟案件;

(三)有重大影響的行政訴訟案件;

(四)上級機關(guān)要求行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件;

(五)行政機關(guān)負責(zé)人認為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。

當(dāng)年行政應(yīng)訴案件在5起(包括本數(shù))以上的，行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴不得少于1起。

第十條 行政訴訟中，行政機關(guān)認為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，報行政機關(guān)法定代表人批準(zhǔn)后作出停止執(zhí)行決定，并及時書面通知人民法院和其他訴訟參加人。

第十一條 行政訴訟中，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政機關(guān)可以向人民法院申請證據(jù)保全。

第十二條 行政訴訟中，行政機關(guān)不得自行收集補充證據(jù)。

有下列情形之一的，行政機關(guān)可以向人民法院申請補充相關(guān)的證據(jù)：

(一)行政機關(guān)在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的;

(二)原告或第三人在訴訟過程中，提出了其在行政機關(guān)實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或證據(jù)的。

第十三條 行政訴訟中，行政機關(guān)認為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正審判，可以在案件開始審理時提出回避;回避事由在案件開始審理后知道的，應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出。

第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院規(guī)定的時間、地點出庭應(yīng)訴。

在庭審過程中，行政機關(guān)應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)充分陳述作出具體行政行為的事實根據(jù)、法律依據(jù)和理由，并出示相關(guān)證據(jù);應(yīng)當(dāng)在審判長的主持下，針對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性、法律依據(jù)的準(zhǔn)確性及行政執(zhí)法程序的合法性等方面進行質(zhì)證和辯論。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極組織行政執(zhí)法人員旁聽公開審理案件的庭審活動。

第十五條 行政機關(guān)在人民法院作出判決或裁定前，如發(fā)現(xiàn)被訴具體行政行為確實違法、不當(dāng)或確實未履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)報法定代表人批準(zhǔn)后作出撤銷、變更具體行政行為或履行法定職責(zé)的決定，并書面通知人民法院和其他訴訟參加人。

被訴具體行政行為違法，因撤銷該具體行政行為將會給國家利益或公共利益造成重大損失的，不適用第一款規(guī)定。但行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)報法定代表人批準(zhǔn)后及時采取補救措施;給公民、法人或其他組織造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并書面通知人民法院和其他訴訟參加人。

第十六條 行政訴訟中，行政機關(guān)可以在符合國家法律基本規(guī)定和不損害國家、社會公共利益的前提下，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，在人民法院的主持下運用協(xié)調(diào)手段化解矛盾，促進其他訴訟參加人與行政機關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負面效應(yīng)。

第十七條 行政機關(guān)在下列行政案件的應(yīng)訴過程中，可以主動向人民法院申請協(xié)調(diào)：

(一)行政賠償案件;

(二)涉及自由裁量權(quán)案件;

(三)行政裁決案件;

(四)不履行或拖延履行法定職責(zé)案件;

(五)行政合同案件;

(六)其他可以協(xié)調(diào)的案件。

人民法院提出要求進行協(xié)調(diào)的案件，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第十八條 行政機關(guān)不服人民法院一審判決的，可以在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴;不服一審裁定的，可以在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。提起上訴時，應(yīng)當(dāng)依法向原審人民法院或上一級人民法院遞交上訴狀及其副本。

原告或第三人提起上訴的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀，并按照本規(guī)則的相關(guān)規(guī)定進行應(yīng)訴。

第十九條 行政機關(guān)對人民法院作出的生效判決、裁定，應(yīng)當(dāng)依法予以履行。

公民、法人或其他組織拒絕履行生效判決、裁定的，行政機關(guān)可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行或依法進行強制執(zhí)行。

第三章 立卷、報備與統(tǒng)計

第二十條 應(yīng)訴工作結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好案卷材料的立卷歸檔工作。

適用本規(guī)則第十五條、十六條、十七條的應(yīng)訴案件，行政機關(guān)法定代表人審批意見、行政機關(guān)所作的書面通知、人民法院協(xié)調(diào)筆錄復(fù)印件等相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)一并入卷歸檔。

第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)訴的下列重大行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在人民法院判決、裁定生效之日起10日內(nèi)，依照《南京市重大行政復(fù)議和行政訴訟案件報告制度》的規(guī)定向市政府法制辦公室書面報告：

(一)人民法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或責(zé)令限期履行的案件;

(二)行政機關(guān)撤銷、改變原具體行政行為，原告同意并撤訴，人民法院準(zhǔn)許的案件;

(三)社會影響重大或者爭議較大的行政訴訟案件;

(四)涉及到具體行政行為所依據(jù)的本市規(guī)章、規(guī)范性文件需要修改、廢止的案件;

(五)其他重大行政訴訟案件。

情況緊急的重大行政訴訟案件，可以在案件審理過程中書面報告。

第二十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別于當(dāng)年7月10日和翌年1月10日前，匯總統(tǒng)計上半年和下半年的行政訴訟案件數(shù)據(jù)并填寫《行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報表》，報送市政府法制辦公室。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 市政府法制辦公室定期對行政機關(guān)應(yīng)訴情況進行檢查，并依照《南京市依法行政考核試行辦法》及其細則進行評議考核。

第二十四條 行政機關(guān)應(yīng)訴人員在行政訴訟中有下列過錯行為之一，造成敗訴或重大損失的，視其情節(jié)和所造成的后果，依照《南京市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)無正當(dāng)理由不提供或逾期提供證據(jù)，被訴具體行政行為被人民法院視為沒有相應(yīng)證據(jù)的;

(二)不依法履行舉證責(zé)任，提供的證據(jù)不符合最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的要求的;

(三)無正當(dāng)理由不按時出庭應(yīng)訴，造成社會負面影響的;

(四)在行政訴訟中發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法，不及時報告法定代表人予以糾正或采取補救措施的;

(五)與其他訴訟參加人惡意串通，損害行政機關(guān)利益的;

(六)其他應(yīng)訴過錯應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

第二十五條 具體行政行為造成行政相對人的人身損害和財產(chǎn)損失的，依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，由賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。

第五章 附則

第二十六條 各行政機關(guān)可以依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)訴細則。

第二十七條 本規(guī)則由市政府法制辦公室負責(zé)應(yīng)用解釋。

第二十八條 本規(guī)則自2007年10月1日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2007年08月15日 實施日期：2007年10月01日