第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行呼和浩特中心支行關(guān)于金融業(yè)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕246號 【發(fā)布日期】2005-08-05 【生效日期】2005-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行呼和浩特中心支行關(guān)于金融業(yè)支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意

見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕246號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將人民銀行呼和浩特中心支行《關(guān)于金融業(yè)支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月五日

關(guān)于金融業(yè)支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

人民銀行呼和浩特中心支行

(二○○五年八月二日)

為進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，加大金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保證全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、大力組織存款，加大貸款投放，從信貸總量上保證自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求 為保證2005年自治區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，金融部門要不斷改進(jìn)工作方式，積極籌措資金，合理發(fā)放貸款，全力支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2005年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款預(yù)計(jì)增長18%左右，與生產(chǎn)總值增長率和物價上漲之和基本持平，因此，各金融機(jī)構(gòu)要從資金總量上促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神，加大對“三農(nóng)”的支持力度，促進(jìn)農(nóng)牧民增收

(一)人民銀行要保持支農(nóng)再貸款的適度投放

2005年，人民銀行支農(nóng)再貸款限額比上年增長6%，支農(nóng)再貸款累放額計(jì)劃增長15%。各級人民銀行要在認(rèn)真研究轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生產(chǎn)生活資金需求的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用再貸款，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力。要通過加大地區(qū)間調(diào)劑力度，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款的投入。積極發(fā)揮支農(nóng)再貸款的導(dǎo)向作用，在滿足春耕生產(chǎn)合理資金需求的同時，積極促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化水平，全面提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。同時，各級人民銀行要加強(qiáng)對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格支農(nóng)再貸款的投向管理，防止擠占挪用，提高支農(nóng)再貸款使用效益。

(二)國有商業(yè)銀行要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大對“三農(nóng)”的支持力度

各國有商業(yè)銀行要通過調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。要簡化貸款手續(xù)，開辟綠色通道，滿足伊利、蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)等龍頭企業(yè)合理資金需求。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票。在認(rèn)真總結(jié)伊利、蒙牛、鄂爾多斯、奈倫等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行承兌匯票經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，對具備簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票的其他農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開戶銀行要積極引導(dǎo)企業(yè)更多地了解商業(yè)承兌匯票知識，拓展新業(yè)務(wù)。對于龍頭企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，商業(yè)銀行應(yīng)給予貼現(xiàn)支持，人民銀行優(yōu)先給予辦理再貼現(xiàn)。積極支持以“公司+基地+農(nóng)戶”模式，培育和發(fā)展乳、肉、絨、草等具有地區(qū)比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)牧民依托龍頭企業(yè)，增產(chǎn)增收。積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。各有關(guān)商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善扶貧貼息貸款運(yùn)作模式，建立健全發(fā)放扶貧貸款的激勵約束機(jī)制，按照“整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧”的新思路，做好信貸扶貧貼息貸款發(fā)放工作，努力提高扶貧貸款資金使用效益。切實(shí)做好農(nóng)資資金供應(yīng)和相關(guān)配套金融服務(wù)，通過不動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種金融產(chǎn)品[KG(*9]創(chuàng)新方式，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)農(nóng)村信用社要深化改革，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用

農(nóng)村信用社要以改革試點(diǎn)為契機(jī)，大力增資擴(kuò)股，努力降低不良貸款率，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。通過深化改革，進(jìn)一步明確為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營宗旨和辦社方向，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)品種，完善服務(wù)功能。繼續(xù)推廣農(nóng)牧戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款面和信用村鎮(zhèn)數(shù)量，農(nóng)牧戶小額信用貸款覆蓋面力爭達(dá)到有貸款需求農(nóng)牧戶的70%以上，貸款額達(dá)到農(nóng)牧業(yè)貸款額的35%以上，切實(shí)解決農(nóng)牧民貸款難問題；進(jìn)一步加大資金投放力度，合理確定貸款投向，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供有效的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，有條件的農(nóng)村信用社可開辦住房、助學(xué)和購買家電、大型農(nóng)機(jī)具等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，為農(nóng)牧民提供多元化金融服務(wù)。要根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，原則上以農(nóng)牧業(yè)為主地區(qū)的農(nóng)村信用社每年農(nóng)牧業(yè)貸款投放量要達(dá)到80%以上；城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要合理確定一定比例的資金，用于滿足“三農(nóng)”需求。要嚴(yán)格按照《人民銀行呼和浩特中心支行辦公室關(guān)于對內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社浮動利率管理辦法的補(bǔ)充通知》(呼銀辦發(fā)〔2004〕135號)要求，合理確定利率浮動水平，不得“一浮到頂”，減輕農(nóng)牧民利息負(fù)擔(dān)。

(四)政策性銀行要發(fā)揮支持“三農(nóng)”的作用

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)支持“三農(nóng)”的政策。一是認(rèn)真做好糧棉油收購、儲備和調(diào)入信貸資金供應(yīng)與管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食流通的信貸支持作用。繼續(xù)做好跨年度和夏秋糧油收購工作，順應(yīng)糧食市場化改革和收購主體多元化的形勢，打破所有制界限，支持符合貸款條件的多種所有制企業(yè)開展糧棉油業(yè)務(wù)。對轄內(nèi)國有糧食企業(yè)和糧棉油經(jīng)營企業(yè)組織一次全面的摸底調(diào)查，做好企業(yè)貸款資格認(rèn)定和信用等級評定工作。積極支持中央和地方糧食儲備體系建設(shè)，保證國家糧食安全，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。支持各類糧食企業(yè)與農(nóng)民簽訂糧油生產(chǎn)訂單，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持范圍向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸。二是積極審慎地辦好糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)和其它糧食企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸支持。對轄內(nèi)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等進(jìn)行一次摸底調(diào)查、分類排隊(duì)，盡快完成擬開戶企業(yè)的貸款資格認(rèn)定和信用等級評定工作。認(rèn)真做好客戶營銷和貸款前期的準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)支持優(yōu)良客戶，對國家和自治區(qū)級糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要優(yōu)先扶持。改進(jìn)貸款審批程序，對效益好、講信用的優(yōu)良客戶，可實(shí)行授信管理，在嚴(yán)格授信的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)營行單筆貸款的審批權(quán)限和效率。同時，要對糧食倉儲和糧食市場體系建設(shè)提供適度的信貸支持。三是以客戶為中心，改善金融服務(wù)。按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2004〕101號)要求，對以現(xiàn)有倉儲設(shè)施為依托，完成改造和重組的國有獨(dú)資和國有控股糧食企業(yè)給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮其糧食宏觀調(diào)控的重要載體作用。加強(qiáng)對國內(nèi)外糧棉油市場的研究分析，堅(jiān)持糧棉油價格信息定期采集和發(fā)布制度，為企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。認(rèn)真做好糧食風(fēng)險基金直補(bǔ)資金的監(jiān)督撥付工作。

國家開發(fā)銀行要充分發(fā)揮資金優(yōu)勢，適當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

三、抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸總量

各金融機(jī)構(gòu)要高度重視國家關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的有關(guān)政策導(dǎo)向，抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，增加信貸投放總量。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系和溝通，做好自治區(qū)人民政府確定的207戶重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的銜接工作。對符合行業(yè)信貸政策、股東實(shí)力強(qiáng)、資本金落實(shí)、償債有保證的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求發(fā)放貸款。二是抓住當(dāng)前國內(nèi)煤電短缺、價格上揚(yáng)的有利時機(jī)，積極支持煤炭、電力、天然氣開發(fā)利用以及煤電轉(zhuǎn)化、煤油轉(zhuǎn)化、煤焦冶金加工等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)跨區(qū)域、有特色的重化工基地建設(shè)。做好正藍(lán)電廠、岱海電廠、大唐托電等續(xù)建項(xiàng)目和準(zhǔn)格爾電廠三期、雙欣煤矸石電廠等新開工電源項(xiàng)目，包頭至烏海等500千伏輸變電工程，以及神華煤液化項(xiàng)目等大型煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目的信貸支持工作，促進(jìn)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，信貸資金要向自治區(qū)60戶重點(diǎn)企業(yè)傾斜，向技術(shù)裝備先進(jìn)、投入產(chǎn)出比高、單位能耗少的企業(yè)和項(xiàng)目傾斜。積極支持公路、鐵路以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對國道110線高速公路、省際大通道以及東勝至烏海等6條續(xù)建鐵路的信貸投入，促進(jìn)省際大通道和烏海至北京高速公路的全線貫通，改善自治區(qū)投資環(huán)境。擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，對投資大、建設(shè)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長貸款期限。三是圍繞電子信息、生物工程、稀土和醫(yī)藥等自治區(qū)有一定優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，加大信貸投入，加快新型工業(yè)化步伐。四是加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的信貸投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。五是增加短期貸款，一方面滿足有信譽(yù)、有市場、有效益的企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目完工后的合理流動資金需求，另一方面逐步扭轉(zhuǎn)商業(yè)銀行中長期貸款占比過高、資產(chǎn)負(fù)債期限錯配問題，防范潛在的流動性風(fēng)險和利率風(fēng)險。

四、加大對非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持力度

金融部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)精神，做好支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作。一是充分認(rèn)識發(fā)展非公有制企業(yè)客戶和中小企業(yè)客戶的重要性。隨著直接融資的不斷發(fā)展，許多大中型優(yōu)質(zhì)企業(yè)將通過上市或發(fā)行債券等方式解決其融資問題，中小企業(yè)必然更多地成為銀行最重要的客戶。金融部門必須正確認(rèn)識與中小企業(yè)、非公有制企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，把握好非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，合理調(diào)整客戶定位，增強(qiáng)自身競爭力。二是建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制。進(jìn)一步建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的評級和授信制度。各商業(yè)銀行要制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評級制度，客觀評定中小企業(yè)的信用等級。對中小企業(yè)特別是小型企業(yè)的授信，要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，在制度和標(biāo)準(zhǔn)上要有別于大企業(yè)，防止由于信貸授信不及時或標(biāo)準(zhǔn)過高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對象之外。要適當(dāng)下放中小企業(yè)流動資金貸款審批權(quán)限，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況及各分支行信貸管理水平和風(fēng)險控制能力，合理確定各級商業(yè)銀行的貸款審批權(quán)，防止由于貸款審批權(quán)過度集中或?qū)徟h(huán)節(jié)過多，影響對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的信貸支持。對經(jīng)貸款審查、評估后，確認(rèn)資信良好、確能償還貸款的中小企業(yè)，尤其是對已經(jīng)評定為本行優(yōu)質(zhì)客戶的中小企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款。在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，可以試辦中小企業(yè)專利質(zhì)押貸款以及工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款等信貸新業(yè)務(wù)。要合理確定中小企業(yè)貸款期限和額度，根據(jù)各地區(qū)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限。要防止脫離中小企業(yè)生產(chǎn)和流通的實(shí)際需要，人為延長或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度。要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，盡量滿足其合理流動資金貸款需求。三是充分合理利用利率手段，探索中小企業(yè)貸款風(fēng)險定價機(jī)制。對中小企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行合理評估，通過風(fēng)險溢價來彌補(bǔ)貸款損失，覆蓋中小企業(yè)風(fēng)險。四是建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，為擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在自治區(qū)本級和各盟市均已建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸬幕A(chǔ)上，積極探索建立多種形式、多層次的中小企業(yè)擔(dān)保體系，要堅(jiān)持市場化運(yùn)作方向，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，在進(jìn)一步加大自治區(qū)、盟市、旗縣三級擔(dān)保專項(xiàng)資金投入的同時，采取多種形式吸納社會資金(包括民營資本)，做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場化運(yùn)作、法人化管理、多元化股權(quán)和科學(xué)化運(yùn)營。支持中小企業(yè)的聯(lián)保和互保。對經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的中小企業(yè)貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡化審貸手續(xù)，貸款利率不上浮或少上浮。同時，各有關(guān)部門要簡化抵押擔(dān)保登記和公證手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定抵押登記和公證期限。五是積極發(fā)展信托融資，更好地發(fā)揮其在支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)中的作用。

五、認(rèn)真做好國家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作

各商業(yè)銀行要充分認(rèn)識開辦助學(xué)貸款的重要意義，積極主動參加助學(xué)貸款開辦業(yè)務(wù)招投標(biāo)(或議標(biāo))工作，中標(biāo)后盡快與高校簽訂協(xié)議，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，保證中標(biāo)銀行與高校簽訂協(xié)議的國家助學(xué)貸款及時足額到位。中標(biāo)銀行要在強(qiáng)化風(fēng)險防范和健全內(nèi)控制度的前提下，簡化操作流程，提高辦事效率，降低成本支出，為申貸學(xué)生提供更為便捷、有效的服務(wù)。對于普通高等?？圃盒Ｖ鷮W(xué)貸款工作，待條件成熟后，各商業(yè)銀行要積極參與由自治區(qū)有關(guān)部門組織的招投標(biāo)(或議標(biāo))工作。積極推進(jìn)生源地助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與教育、財政、稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，研究探索開展生源地助學(xué)貸款的有效方式，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生源地助學(xué)貸款管理辦法，加快推動自治區(qū)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展。要建立和完善下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金制度，拓寬下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的模式，依托社區(qū)信用平臺，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款的制度創(chuàng)新，建立小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與信用社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。注重加大對勞動密集型小企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的積極作用。對下崗職工自辦或聯(lián)合創(chuàng)辦的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只要合法經(jīng)營、有發(fā)展前景、自籌資金比例不低于項(xiàng)目投資額的30%，可適當(dāng)降低貸款擔(dān)保比例，貸款期限可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)周期和還貸能力由銀企雙方協(xié)商確定。城市商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社等貼近社區(qū)的中小金融機(jī)構(gòu)，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)，幫助有條件的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

六、從嚴(yán)控制過度投資行業(yè)貸款，防范信貸風(fēng)險

進(jìn)一步加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，從嚴(yán)控制對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)的貸款。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，規(guī)模小、高污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的小電石、小硅鐵、小煉焦、小水泥、小煤礦堅(jiān)決不予支持。各商業(yè)銀行要對經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)景氣變化進(jìn)行前瞻性的研究，提高判斷市場風(fēng)險能力，健全風(fēng)險控制機(jī)制，通過調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

七、大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資比重

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)自治區(qū)證券市場的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市，重點(diǎn)推進(jìn)集通鐵路、復(fù)華保護(hù)神科技股份等企業(yè)實(shí)現(xiàn)在香港等境外市場上市；積極推進(jìn)包頭鋁業(yè)、霍林河煤業(yè)、蒙西水泥、雙岐藥業(yè)等企業(yè)盡快發(fā)行上市，幫助其解決和協(xié)調(diào)在審批和發(fā)行過程中的困難。對具有發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模優(yōu)勢的高科技企業(yè)在政策上予以傾斜，培育一批競爭力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、效益良好的企業(yè)發(fā)行上市，擴(kuò)大直接融資比重，充分利用資本市場提高競爭力。進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為，夯實(shí)市場基礎(chǔ)，督促上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持依法監(jiān)管，防范和化解市場風(fēng)險，維護(hù)轄區(qū)資本市場的正常秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動轄區(qū)資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。要抓住國家擴(kuò)大企業(yè)債券融資的政策機(jī)遇，擴(kuò)大中長期企業(yè)債券和短期融資券的規(guī)模，嚴(yán)格審核發(fā)債企業(yè)和融資項(xiàng)目，對所融資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立健全資產(chǎn)抵押、信用擔(dān)保、償債基金等償債保障制度，形成企業(yè)債券融資規(guī)范、效益穩(wěn)定、信譽(yù)可靠的良性循環(huán)機(jī)制。

八、積極拓展保險新業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用

加快保險業(yè)改革發(fā)展步伐，不斷拓展保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)手段，提高保險在國民經(jīng)濟(jì)生活中的覆蓋面，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通作用。一是積極開拓農(nóng)村保險市場，服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保險業(yè)要千方百計(jì)地融入到農(nóng)牧民最基本的生活、生產(chǎn)需求中，積極開展涉農(nóng)保險試點(diǎn)和推廣工作。要解決好農(nóng)牧民養(yǎng)老、醫(yī)療問題，逐步建立農(nóng)牧民養(yǎng)老年金制度。積極發(fā)展從事建筑、采礦業(yè)的農(nóng)民工意外傷害保險。繼續(xù)深入開展奶牛保險的研究論證工作，堅(jiān)持低費(fèi)率、廣覆蓋的原則，制定更為科學(xué)合理的條款費(fèi)率。采取多種形式、多種模式開辦農(nóng)牧業(yè)保險試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險制度框架。二是積極發(fā)展直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活安全的責(zé)任保險。三是大力發(fā)展健康保險和補(bǔ)充醫(yī)療、補(bǔ)充養(yǎng)老保險，提高社會保障水平。四是發(fā)展各類建筑工程險、安裝工程險，豐富和完善企業(yè)財產(chǎn)險、責(zé)任險種，積極為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)以及非公有制中小企業(yè)提供各類風(fēng)險保障。五是積極推動縣域保險市場發(fā)展。開發(fā)適合縣域消費(fèi)，保費(fèi)低廉、保障適度、方便購買的保險產(chǎn)品，創(chuàng)新銷售模式，拓寬銷售渠道，挖掘縣域保險市場潛力。

九、進(jìn)一步加快信用體系建設(shè)，改善社會信用環(huán)境

要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系建設(shè)。加快銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動建立人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門參加的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)監(jiān)管政策和信息的交流，促進(jìn)轄區(qū)金融穩(wěn)定和安全。金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會輿論等多方面入手，搞好金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè)，搭建政府、銀行、企業(yè)之間的信息溝通平臺；定期召開經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會，了解經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的問題；建立債權(quán)人聯(lián)席會議制度，解決建立良好的信用環(huán)境問題，維護(hù)銀行的權(quán)利。進(jìn)一步落實(shí)制裁逃廢金融債務(wù)行為的各種辦法，充分發(fā)揮金融部門的整體優(yōu)勢，加大對逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度，對惡意逃廢金融債務(wù)行為的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“不貸款、不開戶、不提供結(jié)算、不提供現(xiàn)金”的聯(lián)合制裁措施。對企業(yè)借改制之機(jī)，惡意逃廢和懸空銀行債務(wù)或故意不履行合同的，金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用法律手段維護(hù)金融債權(quán)的安全，依法追究逃廢債單位和個人的法律責(zé)任。各級政府要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大執(zhí)法力度，支持金融部門依法貸款收息，認(rèn)真解決個別地區(qū)和部門中存在的違法行政、司法不公和判決執(zhí)行難的問題。對金融工作應(yīng)堅(jiān)持正面宣傳，為金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕65號 【發(fā)布日期】2008-12-31 【生效日期】2008-12-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策 促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又

好又快發(fā)展實(shí)施意見的通知

(皖政辦〔2008〕65號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

人行合肥中心支行《關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十二月三十一日

關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見

人行合肥中心支行

當(dāng)前，國際金融市場動蕩、世界經(jīng)濟(jì)下行、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑對我省經(jīng)濟(jì)金融帶來一定程度的影響。為貫徹適度寬松的貨幣政策，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2008〕23號）精神，積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、保持全省信貸總量較快增長，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度

（一）各銀行機(jī)構(gòu)要正確看待當(dāng)前國際金融危機(jī)對我國以及安徽省經(jīng)濟(jì)的不利影響，充分把握安徽金融發(fā)展所面臨的機(jī)遇和有利條件，深刻理解中央宏觀調(diào)控政策精神，積極貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的工作要求，切實(shí)加大有效信貸投入，在2008年新增信貸總量1100億元的基礎(chǔ)上，2009年達(dá)到1300億元。為此，政策性銀行要積極向總行爭取2008年新追加的1000億元貸款規(guī)模的份額，非法人商業(yè)銀行也要積極向總行爭取更多的貸款份額；地方法人金融機(jī)構(gòu)要加大貸款營銷力度，增加有效信貸投放，特別是存貸款比例較低的金融機(jī)構(gòu)要加大貸款投放力度。

（二）各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出信貸投放重點(diǎn)。圍繞省委、省政府提出的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安居工程以及住房、省產(chǎn)汽車消費(fèi)等方面擴(kuò)大有效信貸投放。優(yōu)先支持合肥機(jī)場等綜合交通樞紐建設(shè)，支持現(xiàn)代制造業(yè)基地以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；優(yōu)先加大對合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加大對我省自主創(chuàng)新品牌政府采購和消費(fèi)信貸的支持力度，推動金融支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐；堅(jiān)持“綠色信貸”原則，支持能源原材料基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來源渠道

（三）人民銀行合肥中心支行安排50億元支農(nóng)再貸款額度，支持農(nóng)村信用社加大“三農(nóng)”信貸投放；安排24億元再貼現(xiàn)額度，支持金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)的信貸投放力度；安排7億元流動性再貸款額度，為資金頭寸不足的金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。

（四）繼續(xù)對涉農(nóng)貸款比例達(dá)到規(guī)定條件的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社分別執(zhí)行較一般農(nóng)村商業(yè)銀行低1、2.5個百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，其中對A類農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社執(zhí)行再低1個百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高信貸支農(nóng)能力；對新成立的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，為確保順利過渡，給予其一定的寬限期，將存款準(zhǔn)備金率按每季0.5個百分點(diǎn)分階段逐步調(diào)整到位。

（五）全力做好農(nóng)村信用社專項(xiàng)央行票據(jù)兌付工作，增強(qiáng)農(nóng)村信用社信貸投放能力。對基本達(dá)到兌付標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村信用社，積極向人民銀行總行申請兌付專項(xiàng)央行票據(jù)；對已經(jīng)通過兌付審核的農(nóng)村信用社，通過允許其靈活支取特種存款等手段，拓寬其支農(nóng)信貸資金來源，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放。

三、準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需政策精神，努力滿足合理的投資、消費(fèi)、出口信貸需求

（六）各銀行機(jī)構(gòu)對國家批準(zhǔn)的以及省內(nèi)安排的重點(diǎn)項(xiàng)目要盡快籌集資金，安排配套貸款，以優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對安徽省納入國家年內(nèi)1000億元中央投資項(xiàng)目要積極給予配套信貸支持。要加強(qiáng)對“861”行動計(jì)劃銀企對接月簽約項(xiàng)目的跟蹤和督辦，進(jìn)一步提高對接簽約項(xiàng)目的履約率。按照省委、省政府支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，通過靈活的信貸方式，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮擔(dān)保基金、風(fēng)險補(bǔ)償基金的杠桿作用，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年中小企業(yè)貸款增幅要高于各項(xiàng)貸款平均增幅。

（七）各銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)消費(fèi)信貸政策，促進(jìn)消費(fèi)市場健康發(fā)展。在加強(qiáng)風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上，拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)空間，繼續(xù)增加對居民購買住房、汽車，以及農(nóng)村市場等消費(fèi)信貸投入，發(fā)展住房、汽車等主導(dǎo)消費(fèi)信貸市場以及農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。積極支持保障性住房建設(shè)，加大對普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)的金融支持力度，對首次購房和合理改善居住條件的住房按揭貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，下浮首付款比例，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（八）要改善外匯服務(wù)，大力推動貿(mào)易投資便利化。在適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例、方便出口企業(yè)享受出口退稅政策、放寬出口收匯遠(yuǎn)期備案、支持企業(yè)進(jìn)口延期付款等方面，進(jìn)一步簡化手續(xù)，提供便利；對因產(chǎn)品市場行情變動引起的進(jìn)出口收付匯差額，酌情給予進(jìn)出口差額核銷。各銀行機(jī)構(gòu)尤其是經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行，要提高聯(lián)網(wǎng)核查效率，全力支持外貿(mào)企業(yè)保持進(jìn)出口業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長，盡可能滿足企業(yè)的外匯信貸需求和各類貿(mào)易融資的需求，支持外貿(mào)發(fā)展。要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索支持進(jìn)出口企業(yè)的新途徑、新方式。

（九）各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會責(zé)任，盡力出臺優(yōu)惠措施，合理簡化貸款手續(xù)，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時艱。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的貸款，盡可能實(shí)行人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，利率上浮幅度盡可能控制在較低水平。對以往經(jīng)營良好、信用較高的企業(yè)因外部因素突變所引起的資金鏈緊張問題，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和地方政府的配合，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不輕易收回貸款、延緩貸款。

四、支持區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（十）各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)〔2008〕21號）精神，利用好稅收減免等優(yōu)惠政策，著力改善金融服務(wù)、加大信貸投入，促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款；擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款試點(diǎn)工作，發(fā)展基于訂單與保單的農(nóng)業(yè)訂單貸款，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的投入力度，確保涉農(nóng)貸款和縣域貸款增幅高于上年水平，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持工作。

（十一）人民銀行合肥中心支行和安徽省銀監(jiān)局將安排皖北三市、沿淮六縣進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的全面試點(diǎn)，轄內(nèi)其他市選一個縣進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn)。積極支持和配合做好農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建工作和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，推動發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。

五、發(fā)揮銀行間債券市場作用，積極支持企業(yè)拓寬融資渠道

（十二）各金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。各銀行機(jī)構(gòu)要積極參與金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，在控制風(fēng)險的前提下，嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，通過為企業(yè)承銷發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。信托公司、財務(wù)公司、租賃公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好對企業(yè)的融資服務(wù)工作。

（十三）人民銀行要為企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等非債務(wù)融資工具提供便利和支持，鼓勵當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)中小企業(yè)形成打包項(xiàng)目通過銀行間債券進(jìn)行融資。支持全省地方法人金融機(jī)構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借及債券市場，拓寬金融市場融資功能。

（十四）人民銀行合肥中心支行繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動資金貸款實(shí)行2.88個百分點(diǎn)的貼息，并做到應(yīng)貼盡貼。要配合相關(guān)部門爭取增加貸款貼息企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步擴(kuò)大貼息企業(yè)覆蓋面。

六、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造良好的金融環(huán)境和氛圍

（十五）人民銀行要進(jìn)一步推動農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付工具體系，加強(qiáng)支付系統(tǒng)管理與建設(shè)，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保支付結(jié)算渠道暢通，提高社會資金周轉(zhuǎn)效率。做好國庫經(jīng)理服務(wù)工作，為中央財政轉(zhuǎn)移支付和重大項(xiàng)目財政資金支付開設(shè)綠色通道，確保資金安全。做好全省發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃，確?，F(xiàn)金供應(yīng)。發(fā)揮征信系統(tǒng)作用，配合地方政府，定期將信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介給金融機(jī)構(gòu)；繼續(xù)推動中小企業(yè)和農(nóng)村征信體系建設(shè)。

（十六）堅(jiān)持開展銀行機(jī)構(gòu)信貸政策效果評估，對我省金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸、房地產(chǎn)信貸、涉農(nóng)信貸、助學(xué)信貸、再就業(yè)小額擔(dān)保信貸、中小企業(yè)信貸、縣域信貸等方面情況進(jìn)行評估和通報，引導(dǎo)銀行信貸投向，發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（十七）加強(qiáng)信息交流與溝通。人民銀行要定期召開金融形勢分析例會，開展信貸政策窗口指導(dǎo)，分析形勢，通報情況，查擺問題，剖析原因，擬訂措施，并督促落實(shí)。針對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并提出政策建議反饋給政府，為政府決策提供服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、銀行、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，通過銀企對接會、融資推進(jìn)會等多種形式，搭建交流平臺，推動政銀企加深了解、加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)多贏。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于安徽省金

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕58號 【發(fā)布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作指

導(dǎo)意見的通知

(皖政辦〔2007〕58號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門，各金融機(jī)構(gòu)：

今年，我省遭受了自1954年以來特大洪澇災(zāi)害。為進(jìn)一步做好我省金融支持災(zāi)后重建工作，中國人民銀行合肥中心支行制定了《關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見》。這是金融機(jī)構(gòu)支持我省災(zāi)后重建工作的重要舉措。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將該文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人民銀行合肥中心支行要會同有關(guān)單位加強(qiáng)工作檢查和督促，力求把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年九月四日

關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見

（中國人民銀行合肥中心支行）

2007年夏季，安徽省淮河流域發(fā)生了自1954年以來的全流域性大洪水，沿淮淮北內(nèi)澇嚴(yán)重，皖南和皖西地區(qū)部分縣（區(qū)）突發(fā)山洪，全省災(zāi)情十分嚴(yán)重，企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國及全省抗洪救災(zāi)電視電話會議精神，加大金融對全省受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的支持力度，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，特提出以下意見：

一、充分發(fā)揮金融支持災(zāi)后重建的重要作用，支持受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)

1.把支持災(zāi)后重建工作排到重要議事日程。金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的核心部門之一，要提高認(rèn)識，從建設(shè)和諧社會的高度出發(fā)，把支持災(zāi)后重建作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作來抓，切實(shí)履行企業(yè)社會職責(zé)，充分發(fā)揮融資和金融服務(wù)功能，加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融損失與金融需求情況調(diào)研，加大對受災(zāi)地區(qū)的金融支持力度，確保受災(zāi)地區(qū)的貸款增量和同比增幅超過2006年水平，確保受災(zāi)地區(qū)的涉農(nóng)貸款增量和同比增幅超過2006年水平，積極幫助受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作。

2.支持受災(zāi)農(nóng)戶和企業(yè)盡快恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)放小額貸款支持受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)自救。結(jié)合不同區(qū)域的特點(diǎn)，將農(nóng)村小額貸款發(fā)放對象由傳統(tǒng)的種養(yǎng)戶拓展到多種經(jīng)營戶、個體工商戶以及農(nóng)村各類微小企業(yè)。根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的實(shí)際需求，在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，適度增加小額貸款額度；對生產(chǎn)經(jīng)營周期較長的貸款，期限可適當(dāng)延長；不上浮或適當(dāng)下浮小額貸款利率。結(jié)合“菜籃子”工作以及生豬生產(chǎn)等方面的鼓勵政策，加大對受災(zāi)農(nóng)戶從事蔬菜生產(chǎn)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、家禽養(yǎng)殖等方面的信貸投入力度。積極發(fā)放農(nóng)戶購買良種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資貸款，切實(shí)解決農(nóng)戶秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及明年春耕生產(chǎn)備耕資金的需求。

各金融機(jī)構(gòu)要加大對災(zāi)區(qū)涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度。積極向上級行匯報安徽災(zāi)情，爭取總行在信貸規(guī)模等方面的優(yōu)惠政策。在符合當(dāng)前宏觀調(diào)控政策、環(huán)保政策的前提下，加大對災(zāi)區(qū)信貸資源配置的傾斜力度，支持災(zāi)區(qū)企業(yè)發(fā)展。建立受災(zāi)企業(yè)貸款綠色通道，在風(fēng)險可控的情況下，進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，加快審批進(jìn)度，提高工作效率，確保資金迅速到位，及時幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。對受災(zāi)企業(yè)申請的流動資金貸款要積極支持，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。

3.積極發(fā)放消費(fèi)貸款。按照“四有一無”（讓受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)、災(zāi)后無疫病流行）的總體救災(zāi)工作目標(biāo)，積極配合政府，加大災(zāi)后應(yīng)急消費(fèi)貸款投放力度。適當(dāng)降低最低擔(dān)保等方面的要求，積極開辦住房信貸業(yè)務(wù)，支持受災(zāi)農(nóng)戶倒塌房屋重建工作，積極開辦耐用消費(fèi)品等信貸業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好農(nóng)戶小額信用貸款和助學(xué)貸款等工作，幫助受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復(fù)正常的生活秩序，幫助受災(zāi)地區(qū)貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

二、積極支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力

4.支持受災(zāi)地區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與地方政府的溝通和聯(lián)系，密切關(guān)注災(zāi)后各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及相應(yīng)的資金需求，加大對災(zāi)后道路、橋涵、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，增強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)防洪抗旱能力。結(jié)合國家關(guān)于治理淮河方面的有關(guān)政策，積極支持治淮工程建設(shè)。對有還貸能力、貸款擔(dān)保落實(shí)的水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予重點(diǎn)支持。適當(dāng)加大對縣（區(qū)）以下的小型水利設(shè)施建設(shè)，尤其是村鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度。加大對受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的信貸投入，支持水土保護(hù)、植樹造林、水源涵養(yǎng)和保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，支持受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

三、積極支持受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

5.支持沿淮地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《安徽省金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)意見》（合銀發(fā)〔2007〕98號），結(jié)合沿淮地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)狀，支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，廣泛拓展畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品市場，積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持沿淮地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)防護(hù)林業(yè)、濕地經(jīng)濟(jì)林業(yè)、林產(chǎn)品加工流通業(yè)，形成立體型、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)化林業(yè)體系。支持沿淮地區(qū)利用湖洼地，發(fā)展水產(chǎn)和水生植物。積極支持沿淮地區(qū)有競爭力、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶” 等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。積極支持沿淮地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)沿淮地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

6.支持沿淮地區(qū)工業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)近期省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省會議精神，結(jié)合《安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極加大對工業(yè)的信貸投入。一是積極支持優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。沿淮地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大，是重要的商品糧、油料、優(yōu)質(zhì)棉、煙葉、薄荷、兔毛和肉類、藥材及水果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對沿淮地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的金融支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)沿淮地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化。二是支持綜合能源加工業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮沿淮地區(qū)煤炭資源優(yōu)勢，積極支持煤電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并以此為資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供積累，進(jìn)一步帶動機(jī)電制造業(yè)、冶金、礦業(yè)、建材工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是支持勞動密集型工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大對沿淮地區(qū)紡織、服裝、食品、皮革制品、飲料、釀酒和煙草加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的信貸投入，促進(jìn)沿淮地區(qū)不斷提高就業(yè)水平，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和受災(zāi)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，鼓勵和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

四、發(fā)揮金融部門優(yōu)勢，形成支持災(zāi)后重建工作的合力

7.人民銀行要用好、用活貨幣政策工具。我省各級人民銀行要加強(qiáng)對金融支持災(zāi)后重建工作的調(diào)查研究，發(fā)揮好信貸政策扶弱功能。要充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款的作用，對轄內(nèi)各農(nóng)村信用社因支持農(nóng)民災(zāi)后重建出現(xiàn)的資金缺口，及時給予支農(nóng)再貸款支持。對各商業(yè)銀行因支持生產(chǎn)救災(zāi)而產(chǎn)生的臨時性流動性不足，積極給予再貸款、再貼現(xiàn)支持。認(rèn)真做好支付結(jié)算、現(xiàn)金管理、國庫資金劃撥、征信管理等金融服務(wù)工作。大力推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，構(gòu)建務(wù)工收入?yún)R兌綠色通道，積極支持受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，指導(dǎo)并督促農(nóng)村信用社健全內(nèi)控機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)農(nóng)村信用社更好地支持災(zāi)后重建工作。

8.充分發(fā)揮政策性銀行的重要作用。國家開發(fā)銀行要加大受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)信貸支持力度，充分發(fā)揮政策性金融與商業(yè)性金融合作的優(yōu)勢，開展受災(zāi)地區(qū)中小企業(yè)信貸模式創(chuàng)新、扶持擔(dān)保體系發(fā)展等多種信貸業(yè)務(wù)，加大有效信貸投入。結(jié)合目前開辦的有關(guān)信貸業(yè)務(wù)，重點(diǎn)做好受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生、污水處理和飲水安全、農(nóng)村公路等項(xiàng)目的信貸工作。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要全力做好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購工作,積極支持受災(zāi)地區(qū)糧食收購主體入市收購，以最低保護(hù)價及時收購受災(zāi)群眾庫存夏糧，防止因糧食霉變給受災(zāi)群眾造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)真做好秋糧收購資金供應(yīng)與管理以及新棉收購等工作，保證秋糧收購貸款供應(yīng)。穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，在通過政策性信貸杠桿引導(dǎo)和調(diào)節(jié)糧食市場、做好糧棉油收儲資金供應(yīng)的同時，積極探索開展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，更好地支持受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

9.商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對受災(zāi)地區(qū)的信貸投入。各級農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步加大對受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，提高貸款審查效率，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時帶動農(nóng)戶增收。增加受災(zāi)地區(qū)的扶貧貼息貸款額度，提高資金運(yùn)用效率，積極支持有利于帶動受災(zāi)農(nóng)戶脫貧增收的項(xiàng)目恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

農(nóng)村信用社要積極籌措資金，加強(qiáng)資金調(diào)配，優(yōu)化信貸資金管理，簡化貸款程序，縮短辦理時間；對小額農(nóng)戶貸款要結(jié)合“信用村鎮(zhèn)”、“信用農(nóng)戶”建設(shè)，采取聯(lián)保、信用貸款方式積極發(fā)放，并在授信額度內(nèi)做到隨到隨審、隨審隨貸，積極支持災(zāi)后重建工作；對受災(zāi)農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活貸款要優(yōu)先發(fā)放，貸款利率可在執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。

受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社要大力開展生產(chǎn)自救工作，力爭將受災(zāi)損失減少到最低。要對照中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付條件，認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)指標(biāo)測算，及時查找存在的差距和不足，大力吸收農(nóng)村工商戶、小企業(yè)、企業(yè)法人入股，培育和發(fā)展多元化投資主體；嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，增收節(jié)支，擴(kuò)大盈利空間，縮小兌付差距，力爭中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的如期兌付。對因自然災(zāi)害形成的新增不良貸款要建立明細(xì)臺賬，逐戶取得相關(guān)證明材料，做好新增不良貸款的認(rèn)定與核銷工作。

工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、徽商銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，結(jié)合自身職能，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸投入力度，切實(shí)幫助受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作。郵政儲蓄機(jī)構(gòu)要積極做好定期存單小額質(zhì)押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，積極探索開辦小額信用貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬受災(zāi)農(nóng)戶和企業(yè)的融資渠道。

五、提高金融服務(wù)水平，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

10.進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要盡快改進(jìn)對受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)戶的貸款評估、審查、發(fā)放等工作流程，建立限時服務(wù)制度，在符合信貸管理制度和貸款條件的前提下，適當(dāng)簡化審批環(huán)節(jié)。妥善安排好受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶的貸款歸還工作，對已到期和即將到期的貸款因?yàn)?zāi)不能按期還本付息的，可按規(guī)定予以展期，或收回后再貸。對因自然災(zāi)害造成的貸款損失及時報有關(guān)部門申請核銷。對集中連片的受災(zāi)區(qū)，應(yīng)采取上門服務(wù)、流動服務(wù)和定點(diǎn)服務(wù)等多種形式，主動做好金融服務(wù)工作。積極為受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶辦理支付結(jié)算、銀行卡、代理、擔(dān)保等多種中間業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，采用?lián)保、質(zhì)押、保證、信用等多種擔(dān)保形式，為受災(zāi)居民和企業(yè)提供融資便利。

11.積極推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要積極配合受災(zāi)地區(qū)黨委、政府和有關(guān)方面，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、推動和宣傳工作，把改善金融生態(tài)作為金融支持災(zāi)后重建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。人民銀行要依托企業(yè)征信系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)，推進(jìn)信用體系建設(shè)，為受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)救災(zāi)工作奠定良好的信用基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)做好“信用農(nóng)戶”和“信用企業(yè)”創(chuàng)建活動，制訂完善信用農(nóng)戶和信用企業(yè)的信貸管理辦法，建立信用激勵和懲戒機(jī)制，培育經(jīng)濟(jì)主體的誠信意識。

12.加強(qiáng)溝通與協(xié)作。各級人民銀行要主動加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通過聯(lián)合舉辦對接會、座談會等形式，建立互動共贏的溝通協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)雙方進(jìn)一步拓寬各項(xiàng)業(yè)務(wù)尤其是農(nóng)村金融領(lǐng)域的合作，合理分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后重建工作可能產(chǎn)生的信貸風(fēng)險。積極配合政府通過財政引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)保險基金，開辦農(nóng)業(yè)政策性保險和商業(yè)性保險業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性保險和政策性保險的協(xié)作。

認(rèn)真做好金融支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建的通報和信息反饋工作，建立分級通報機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要及時向人民銀行報告相關(guān)工作落實(shí)情況，各級人民銀行對轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后重建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行通報，并報當(dāng)?shù)攸h委、政府及人民銀行上級行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準(zhǔn)入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導(dǎo)個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費(fèi)、個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴(kuò)大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報國家工商行政管理總局并爭取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗(yàn)資報告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個體工商戶當(dāng)場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖?zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請?jiān)黾右话憬?jīng)營項(xiàng)目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評估報告、驗(yàn)資報告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行石家莊中心支行關(guān)于改進(jìn)金

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】辦字[2001]83號 【發(fā)布日期】2001-07-09 【生效日期】2001-07-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行石家莊

中心支行關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)加大信貸投入支持

全省中小企業(yè)快速發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

（辦字〔2001〕83號2001年7月9日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府同意中國人民銀行石家莊中心支行《關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)加大信貸投入支持全省中小企業(yè)快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)加大信貸投入支持全省

中小企業(yè)快速發(fā)展的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，積極做好信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大信貸投入力度，把對中小企業(yè)的金融服務(wù)提高到一個新水平，特提出以下指導(dǎo)意見：

一、一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要力量，其快速健康發(fā)展，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加財政收入和保持社會穩(wěn)定都有著十分重要的意義。各級金融部門要從思想觀念、經(jīng)營意識上實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以效益為中心，打破所有制和企業(yè)規(guī)模限制，切實(shí)改進(jìn)對中小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，并以此實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)自身穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、二、制定規(guī)劃，明確重點(diǎn)。各家金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合省政府制定的中小企業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際情況和特點(diǎn)，研究制定支持中小企業(yè)發(fā)展的具體信貸增長目標(biāo)和金融服務(wù)措施，加大信貸支持力度。各國有獨(dú)資商業(yè)銀行省級行要設(shè)立專門的部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)信貸管理工作，督促各市、縣分支機(jī)構(gòu)搞好對中小企業(yè)的服務(wù)，合理劃分信貸權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率；各股份制商業(yè)銀行要加強(qiáng)服務(wù)意識，加大和提高中小企業(yè)貸款比重；城市商業(yè)銀行要突出“立足地方”、“服務(wù)市民”的特色，主要為小企業(yè)和個體工商戶服務(wù)。在信貸投向上，要選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范、信譽(yù)好、有發(fā)展前景的中小企業(yè)作為服務(wù)和支持的重點(diǎn)對象。優(yōu)先支持高新科技項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)和能源開發(fā)項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營的企業(yè)、出口創(chuàng)匯的企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)扶持那些產(chǎn)品有市場、有效益，能增加就業(yè)和還本付息的好企業(yè)，鼓勵和幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的項(xiàng)目和中小企業(yè)，對國家明文規(guī)定取締的“十五”小企業(yè)，則堅(jiān)決不予貸款。

三、三、拓寬融資渠道，加快金融創(chuàng)新。在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時，按照中小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，積極開展金融創(chuàng)新和信貸創(chuàng)新，以多種方式增加有效的信貸投入。堅(jiān)持劃分層次、區(qū)別對待、分類支持的原則，對有一定規(guī)模、效益好、守信用的企業(yè)，要增加授信額度；對中小企業(yè)流動資金和臨時性資金需要，可以通過簽發(fā)信用證、保函、銀行承兌匯票、辦理貼現(xiàn)等適時增加投入；對發(fā)展前景好、潛力大、信用等級高的企業(yè)，允許發(fā)放信用貸款；對剛剛起步、科技含量高的企業(yè)，可適當(dāng)放寬條件，通過開辦“創(chuàng)業(yè)貸款”加大支持力度；對產(chǎn)品有市場、有銷路、有效益，給大企業(yè)提供生產(chǎn)配套的中小企業(yè)，在向銀行申請流動資金貸款又無法提供足額抵押擔(dān)保的，開戶銀行可根據(jù)購貨合同、定單及購貨方銀行出具的簽證承諾或其他有效的付款承諾，發(fā)放無需抵押擔(dān)保的短期流動資金貸款、簽發(fā)信用證和承兌匯票；對生產(chǎn)經(jīng)營活動正常、能按時支付利息、抵押擔(dān)保有效、屬于周轉(zhuǎn)性的流動資金貸款，允許辦理“借新還舊”；要進(jìn)一步擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代；積極幫助有條件的企業(yè)通過上市發(fā)行股票、債券籌措資金。靈活運(yùn)用利率杠桿的調(diào)節(jié)作用，在人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，根據(jù)貸款對象、風(fēng)險高低實(shí)行有差別的浮動利率。

四、四、加強(qiáng)信貸管理，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推行主辦銀行制度，本著平等、互惠、互利的原則，明確銀企雙方的權(quán)利和義務(wù)，同中小企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系；進(jìn)一步完善和推廣客戶經(jīng)理制度，強(qiáng)化營銷意識，定期深入中小企業(yè)開展調(diào)查研究，積極參與中小企業(yè)的經(jīng)營活動，幫助其規(guī)范財務(wù)制度，提高財務(wù)管理水平；簡化貸款操作手續(xù)，提高辦事效率，在規(guī)定范圍內(nèi)，為中小企業(yè)開辟融資“綠色通道”；根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營周期和特點(diǎn)，合理確定貸款期限，擴(kuò)大1－3年中期流動資金的貸款比例；主動配合和參與組建擔(dān)保公司工作，解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題。各級金融部門要密切配合有關(guān)部門及社會團(tuán)體，積極籌措資金，抓緊建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其效能。對已經(jīng)建立的擔(dān)?；鸺皳?dān)保公司，各級金融機(jī)構(gòu)要積極與其加強(qiáng)聯(lián)系和配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定合理的擔(dān)保比例和放大倍數(shù)，加強(qiáng)對風(fēng)險的控制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本的5倍，最高不得超過10倍。對一般性流動資金貸款，生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切的企業(yè)之間可運(yùn)用企業(yè)互保、聯(lián)保等來解決擔(dān)保問題；對中小企業(yè)采取土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備等辦理財產(chǎn)抵押貸款時，經(jīng)過有關(guān)職能部門對資產(chǎn)進(jìn)行評估、公證登記后，要積極予以辦理；對中小企業(yè)以技術(shù)專利權(quán)、商標(biāo)著作權(quán)、有價證券等低風(fēng)險擔(dān)保方式申請辦理質(zhì)押貸款時，各商業(yè)銀行要放寬審批權(quán)限的限制，優(yōu)先給予辦理。

五、五、加強(qiáng)和改進(jìn)對中小企業(yè)金融服務(wù)的風(fēng)險管理。各金融部門要在加大信貸投入支持中小企業(yè)發(fā)展的過程中提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解自身的金融風(fēng)險。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理辦法，建立健全貸款管理責(zé)任制，對新增貸款要實(shí)事求是地提出質(zhì)量要求，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放和管理。要完善風(fēng)險評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)對企業(yè)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險評估，嚴(yán)格把關(guān)，任何單位和個人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的信貸經(jīng)營自主權(quán)；在強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險、明確責(zé)任的同時，要建立相應(yīng)的貸款激勵機(jī)制，做到責(zé)權(quán)分明、獎懲分明。要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，對借改制之機(jī)惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，人民銀行要會同各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合制裁。各級政府和有關(guān)部門要規(guī)范企業(yè)改制行為，支持銀行維護(hù)債權(quán)，努力營造誠實(shí)信用的社會風(fēng)氣。

六、六、積極發(fā)揮人民銀行“信貸窗口”和貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的資金能力。各級人民銀行要牽頭定期召開轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會，分析中小企業(yè)資金需求情況，及時解決資金供求中的困難與問題。會同計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財政、工商聯(lián)等有關(guān)部門共同研究制定做好中小企業(yè)金融服務(wù)的措施和建議；根據(jù)本轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況，及時將中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域政策、重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品目錄進(jìn)行發(fā)布，組織商業(yè)銀行開展各種形式信貸營銷活動，在信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具，加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。凡由于扶植中小企業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)資金困難的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行要通過再貸款給予積極支持。對各商業(yè)銀行持有的中小企業(yè)未到期的銀行承兌匯票，人民銀行要優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。對規(guī)模大、效益好、守信用的中小企業(yè)，各商業(yè)銀行要積極向人民銀行推薦，經(jīng)過篩選、審批后，可簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，在全省范圍內(nèi)流通使用；并積極給予貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)支持；信用社經(jīng)批準(zhǔn)后，也可辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。人民銀行要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)對各金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的情況進(jìn)行檢查，督促各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好各項(xiàng)政策、措施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。