第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2005〕397號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-20 【生效日期】2005-12-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工

作意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕397號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將內(nèi)蒙古郵政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三 農(nóng)”工作的意見(jiàn)

（內(nèi)蒙古郵政局 二○○五年十二月五日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民工作的一系列方針政策，發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)的高度，切實(shí)重視和支持郵政系統(tǒng)開(kāi)展直接為農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，把加強(qiáng)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位。

我區(qū)郵政系統(tǒng)擁有遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有貼近農(nóng)村牧區(qū)、方便農(nóng)牧民的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是一條直接為“三農(nóng)”工作服務(wù)的重要渠道。郵政部門(mén)要加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善郵政服務(wù)“三農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展農(nóng)資配送和針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的便民服務(wù)，拓寬農(nóng)牧民生產(chǎn)生活資料的流通渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率，確保服務(wù)質(zhì)量，方便廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)和生活。

二、加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)推進(jìn)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作

(一)加快農(nóng)村牧區(qū)郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)人民政府在制訂“三農(nóng)”工作的整體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入規(guī)劃，并在資金、政策上給予支持，特別是旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將郵政局(所)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和改造整體規(guī)劃，支持郵政部門(mén)在中心城鎮(zhèn)和嘎查村開(kāi)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在選址、用地等方面給予支持。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)、幫助嘎查村設(shè)立和完善信報(bào)接轉(zhuǎn)點(diǎn)，有條件的嘎查村、社區(qū)應(yīng)結(jié)合建設(shè)村民書(shū)報(bào)閱覽室設(shè)置信報(bào)箱和閱報(bào)欄，維護(hù)和保障好農(nóng)牧民的通信用郵權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層文化建設(shè)。

(二)支持郵政部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資配送和農(nóng)牧業(yè)科普服務(wù)工作。郵政系統(tǒng)要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)有助于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的農(nóng)資連鎖配送業(yè)務(wù)，為農(nóng)牧業(yè)科技成果的推廣、農(nóng)牧民群眾購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)和生活用品提供方便快捷的通道，并組織開(kāi)展形式多樣的貼近農(nóng)村牧區(qū)、方便農(nóng)牧民、適應(yīng)農(nóng)時(shí)的農(nóng)牧業(yè)科普宣傳推介活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要積極支持郵政部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資連鎖配送服務(wù)工作，對(duì)符合條件的要依法給予從事農(nóng)資配送服務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作進(jìn)行政策及技術(shù)方面的指導(dǎo)。工商行政管理部門(mén)要大力支持郵政系統(tǒng)開(kāi)展連鎖配送種子、化肥、飼料、農(nóng)藥等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)。商務(wù)部門(mén)要支持郵政系統(tǒng)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)。稅務(wù)部門(mén)要按照政策規(guī)定對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠等方面的支持。

(三)統(tǒng)籌利用郵政金融工具，支持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來(lái)，郵政儲(chǔ)蓄和匯兌業(yè)務(wù)為農(nóng)牧民群眾理財(cái)致富和勞務(wù)資金回流農(nóng)村牧區(qū)發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的一支重要力量。當(dāng)前，一要發(fā)揮郵政匯兌點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，從提高農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)率、規(guī)范郵政匯兌業(yè)務(wù)處理、保證及時(shí)全額兌付以及做好售后服務(wù)等方面提升農(nóng)村牧區(qū)匯兌業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)村牧區(qū)各類(lèi)資金回流渠道暢通，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二要積極創(chuàng)造條件，改善郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，提高工作效率和服務(wù)水平，不斷探索支持“三農(nóng)”發(fā)展的有效手段和服務(wù)方式。要積極爭(zhēng)取更多的郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村牧區(qū)，支持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三要積極拓展農(nóng)村牧區(qū)代理業(yè)務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)辦“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)與各類(lèi)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)兼業(yè)代理，利用旗縣及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代理保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)揮積極作用。

(四)充分利用郵政報(bào)刊發(fā)行渠道，繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化生活。郵政是我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)報(bào)刊發(fā)行的主要渠道，是農(nóng)牧民群眾了解黨和國(guó)家的方針政策、獲取科技致富信息以及農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)生訂閱書(shū)報(bào)刊的重要渠道，也是科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)的重要載體。郵政部門(mén)具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的出版物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，文化出版部門(mén)要統(tǒng)籌好郵政系統(tǒng)與新華書(shū)店、教育、農(nóng)牧業(yè)科技等部門(mén)和單位的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，共同推動(dòng)中小學(xué)教科書(shū)、報(bào)刊和農(nóng)牧業(yè)科普?qǐng)D書(shū)下鄉(xiāng)工作。一要積極參與農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)免費(fèi)教科書(shū)的發(fā)行工作，減少流通環(huán)節(jié)，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。中小學(xué)教材、教輔材料的發(fā)行要按照《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理。二要依托“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展以服務(wù)“三農(nóng)”為主題的書(shū)報(bào)刊流動(dòng)銷(xiāo)售活動(dòng)。三要改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)投遞服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)報(bào)刊發(fā)行，豐富農(nóng)村牧區(qū)文化生活。

(五)充分利用郵政網(wǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)展各種便民服務(wù)。郵政部門(mén)開(kāi)辦了以代辦、代收、代付為主的各類(lèi)代理業(yè)務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要利用這一平臺(tái)，支持郵政部門(mén)在廣大農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展更多的便民服務(wù)業(yè)務(wù)。一是郵政部門(mén)可與農(nóng)電部門(mén)協(xié)商，利用郵政的眾多網(wǎng)點(diǎn)和收費(fèi)平臺(tái)，在農(nóng)村牧區(qū)推行郵政網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)。郵政部門(mén)可與各旗縣財(cái)政部門(mén)協(xié)商，通過(guò)郵政網(wǎng)點(diǎn)代理發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師工資。二是利用郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦面向農(nóng)村牧區(qū)的火車(chē)票訂送業(yè)務(wù)。要在農(nóng)牧民工進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)高峰期，方便農(nóng)牧民購(gòu)票，有效解決農(nóng)牧民買(mǎi)票難的問(wèn)題。三是公安部門(mén)要加強(qiáng)與郵政速遞部門(mén)的合作，為農(nóng)牧民和外出務(wù)工人員提供辦理居民身份證等速遞服務(wù)。計(jì)生部門(mén)要利用郵政儲(chǔ)蓄和郵政電子匯兌業(yè)務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)資源，做好在全區(qū)范圍內(nèi)代理發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金工作。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、敞開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入大門(mén)，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場(chǎng)主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會(huì)等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵(lì)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或《名稱(chēng)駁回通知書(shū)》。

二、放寬注冊(cè)資本限制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊(cè)資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元；一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元；股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元。

（二）公司注冊(cè)資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請(qǐng)人可自主選擇公司類(lèi)型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

（一）對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊(cè)資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記。在名稱(chēng)使用上享有同等待遇，注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類(lèi)企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營(yíng)資本投資設(shè)立各類(lèi)公司或者參與國(guó)家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國(guó)有資本的同等待遇。

（三）鼓勵(lì)各類(lèi)主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門(mén)路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過(guò)小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門(mén)要為其提供方便。

（二）鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)興辦為社區(qū)服務(wù)的各類(lèi)企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)利用暫無(wú)產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊(cè)。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢(xún)服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法登記；對(duì)下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶(hù)，提高辦事效率。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶(hù)提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶(hù)排憂(yōu)解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類(lèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請(qǐng)工商登記，取得市場(chǎng)主體資格。對(duì)農(nóng)民個(gè)人申辦的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對(duì)其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營(yíng)的需要申辦的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰(shuí)出資誰(shuí)所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類(lèi)型。

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、村民委員會(huì)可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類(lèi)企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)組建以經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時(shí)，除房屋土地管理部門(mén)出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。

七、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)注冊(cè)登記。涉及國(guó)家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門(mén)有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對(duì)于注冊(cè)資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，公司名稱(chēng)可不反映行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱(chēng)，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)牽頭協(xié)助報(bào)國(guó)家工商行政管理總局并爭(zhēng)取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)。全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購(gòu)自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購(gòu)的企業(yè)其名稱(chēng)屬老字號(hào)或者名稱(chēng)字號(hào)需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門(mén)在辦理注冊(cè)登記時(shí)可按變更登記受理。

八、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)國(guó)家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請(qǐng)登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營(yíng)的，要積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。配合有關(guān)部門(mén)調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷(xiāo)登記工作。對(duì)國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡(jiǎn)化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個(gè)體工商戶(hù)、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱(chēng)可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，不再提交項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊(cè)資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對(duì)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊(cè)登記不再審查投資總額與注冊(cè)資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊(cè)后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)部門(mén)；有關(guān)部門(mén)也應(yīng)將其對(duì)企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時(shí)提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)場(chǎng)登記制度。申請(qǐng)人提交的登記注冊(cè)材料齊全、符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書(shū)》或《不予登記通知書(shū)》。《準(zhǔn)予登記通知書(shū)》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾右话憬?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不受申請(qǐng)時(shí)間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊(cè)資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請(qǐng)人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)登記注冊(cè)、名稱(chēng)核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊(cè)服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)辦理注銷(xiāo)登記，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷(xiāo)手續(xù)，非法退出市場(chǎng)，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專(zhuān)業(yè)技能。個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，行業(yè)協(xié)會(huì)可請(qǐng)工商行政管理部門(mén)將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理部門(mén)的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國(guó)公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門(mén)對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2003〕58

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2003〕302號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-29 【生效日期】2003-08-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳 國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào)和國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào)文件的通知

(內(nèi)政辦字〔2003〕302號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

今年以來(lái)，全區(qū)煤礦安全狀況總體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入7月份，全區(qū)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)，個(gè)別地區(qū)和單位相繼發(fā)生了兩起重特大事故，給人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。7月4日，呼倫貝爾市牙克石市牙克石煤礦一號(hào)井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡22人；7月22日，烏海市欣業(yè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)煤礦發(fā)生透水事故，死亡5人。這兩起事故均為重大責(zé)任事故，教訓(xùn)極為深刻。針對(duì)今年以來(lái)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，6月23日和8月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)58號(hào)文件)和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)36號(hào)文件)，對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作提出了要求。58號(hào)和36號(hào)文件下發(fā)后，自治區(qū)人民政府極為重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究煤礦安全生產(chǎn)工作，就加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生提出了具體措施。根據(jù)這次會(huì)議精神，現(xiàn)將58號(hào)和36號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

(一)各地區(qū)、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)58號(hào)和36號(hào)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在看到煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)的同時(shí)，更要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是隨著四季度煤炭銷(xiāo)售旺季的到來(lái)和價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)，受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，各類(lèi)煤礦將出現(xiàn)較大幅度的增產(chǎn)勢(shì)頭，這必然導(dǎo)致部分礦井設(shè)施、設(shè)備以及勞動(dòng)力等處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，直接威脅著安全生產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服松勁厭戰(zhàn)和麻痹思想，切實(shí)處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕不顧安全條件、盲目超產(chǎn)的現(xiàn)象。

(二)各地區(qū)、各單位要按照58號(hào)和36號(hào)文件要求，盡快研究部署本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，制定有效措施，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從突出問(wèn)題入手，全力以赴把煤礦安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)聽(tīng)取匯報(bào)，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解本地區(qū)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持下井制度，區(qū)隊(duì)(班組)干部要堅(jiān)持跟班制度，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、強(qiáng)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處

(一)各地區(qū)、各單位要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，特別是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并將此列為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。地方人民政府在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，致使本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，自治區(qū)人民政府依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))，嚴(yán)格實(shí)行行政責(zé)任追究制度，對(duì)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)各產(chǎn)煤盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度召開(kāi)一次研究煤礦安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，專(zhuān)題研究并提出本地區(qū)防范重特大安全事故的措施。各煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)人要自覺(jué)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并把責(zé)任落實(shí)到基層、班組和工種。改制以及承包、租賃的煤礦，要按照“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，必須明確安全生產(chǎn)責(zé)任。在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，還要制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，使企業(yè)盡快建立起安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，確保礦井通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)、防治突出、防塵降塵、防滅火系統(tǒng)等主要安全技術(shù)措施的落實(shí)。煤礦企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，都必須建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，或者配備專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員。要制定和完善煤礦安全技術(shù)措施費(fèi)用提取和使用管理規(guī)定，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入。特別是要抓住當(dāng)前煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)和企業(yè)銷(xiāo)售收入增加的時(shí)機(jī)，及時(shí)補(bǔ)還安全欠帳，保證企業(yè)達(dá)到《煤礦安全基本條件規(guī)定》。任何企業(yè)都不得以任何借口，擅自減少安全投入。對(duì)安全生產(chǎn)所需的設(shè)施和設(shè)備，特別是瓦斯防治設(shè)施設(shè)備，必須上齊上全；對(duì)舊的安全無(wú)保障的設(shè)施設(shè)備，必須及時(shí)更換。

(三)要建立健全礦山應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，保證能及時(shí)組織力量處置各種突發(fā)事件和異常情況。不具備單獨(dú)建立救護(hù)和急救醫(yī)療隊(duì)伍的企業(yè)，必須與鄰近的礦山救護(hù)和急救醫(yī)療隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，或者與鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織。要建立和完善傷亡事故社會(huì)保障機(jī)制，企業(yè)必須為井下作業(yè)人員提供傷亡保險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，以保障工傷人員及遇難者家屬的合法權(quán)益。

三、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，加大安全整治力度

(一)各地區(qū)、各單位要按照36號(hào)文件要求，不折不扣地落實(shí)58號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，并以防止重特大事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)地區(qū)是：發(fā)生過(guò)重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特大事故的旗縣以及特別重大事故的盟市；超過(guò)或接近安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)。整治的重點(diǎn)企業(yè)是：被國(guó)家和自治區(qū)列為“一通三防”重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的礦井；發(fā)生過(guò)一次死亡3人以上重特大事故或被評(píng)估(價(jià))為安全較差和安全不合格的礦井。凡屬“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦，應(yīng)關(guān)未關(guān)或已取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的，地方人民政府要予以強(qiáng)制關(guān)閉；未通過(guò)安全專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格以及未取得煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的，要沒(méi)收全部違法所得并處罰款，同時(shí)追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；未經(jīng)煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自進(jìn)行技術(shù)改造或新開(kāi)井的，要堅(jiān)決予以糾正。對(duì)出現(xiàn)上述問(wèn)題的地區(qū)，嚴(yán)肅追究縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對(duì)通過(guò)安全專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收、“四證”齊全合法生產(chǎn)的小煤礦，地方人民政府要對(duì)照《煤礦安全基本條件規(guī)定》，逐個(gè)進(jìn)行審核評(píng)估。凡有一項(xiàng)基本條件達(dá)不到的，必須停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，地方人民政府要予以強(qiáng)制關(guān)閉。

(二)各地區(qū)、各單位要以“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸和杜絕“三違”為重點(diǎn)，加大對(duì)事故隱患的整改力度。煤礦企業(yè)必須對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行辨認(rèn)和評(píng)估，并制定具體的整改計(jì)劃和整改期間的安全保障措施。隱患整改項(xiàng)目及其具體責(zé)任要落實(shí)到人頭，確保整改措施、資金、進(jìn)度等到位。整改措施不落實(shí)、隱患不消除的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。地方人民政府及煤炭管理部門(mén)要組織力量，每年對(duì)所轄區(qū)域的地方煤礦進(jìn)行一次通風(fēng)能力核定和瓦斯等級(jí)鑒定。各地區(qū)、各單位要接受牙克石煤礦瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，高度重視和加強(qiáng)低沼氣礦井的“一通三防”工作。要通過(guò)隱患整改，堅(jiān)決控制一般性事故的發(fā)生，降低事故率，遏制重特大事故的發(fā)生，減少傷亡人數(shù)。

四、加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保證監(jiān)察質(zhì)量

(一)各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是所屬各煤礦安全監(jiān)察辦事處，要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的分布和安全生產(chǎn)狀況，調(diào)集區(qū)域的監(jiān)察力量，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)煤礦事故多發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)的監(jiān)察。要將安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到機(jī)關(guān)各處室和所屬各辦事處以及每個(gè)安全監(jiān)察人員身上。要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，對(duì)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，特別是那些要錢(qián)不要命、不重視安全生產(chǎn)投入或者根本沒(méi)有安全投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦企業(yè)及個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，按罰款數(shù)額的上限處以罰款；對(duì)違法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，按罰款的最高額予以處罰；對(duì)嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法、屢罰屢犯的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資者，要依法從重加倍罰款。對(duì)礦井依法責(zé)令其關(guān)閉、停止生產(chǎn)或停止作業(yè)和處以行政罰款的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在向被監(jiān)察礦井下達(dá)執(zhí)法文書(shū)的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)地方人民政府；對(duì)行政處罰不落實(shí)的，要盡快提請(qǐng)地方人民政府或人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)在加大行政執(zhí)法力度，提高監(jiān)察覆蓋率的同時(shí)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員必須注重監(jiān)察質(zhì)量。要依據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)察，對(duì)安全狀況較差的煤礦要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察。對(duì)在監(jiān)察執(zhí)法、安全大檢查以及企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要盯住不放，堅(jiān)持“回頭看”。整改措施不落實(shí)、隱患不消除，決不能解除警戒。要加大事故查處和結(jié)案工作力度，所有重特大事故，都必須在90天內(nèi)完成調(diào)查處理工作。對(duì)目前尚未結(jié)案的重特大事故，要主動(dòng)協(xié)調(diào)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，加快查處進(jìn)度。對(duì)事故責(zé)任人的處理結(jié)果，地方人民政府要親自過(guò)問(wèn)，并督促公安、監(jiān)察等部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任人處理意見(jiàn)，做到刑事責(zé)任追究要見(jiàn)判決書(shū)，行政處分要裝入檔案。要嚴(yán)厲打擊隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)事故的違法行為，今后凡發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)的，不管傷亡人數(shù)多少，都要依法從嚴(yán)、從重、從速追究當(dāng)事人的法律責(zé)任和有關(guān)人員的行政責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

為確保下半年的安全生產(chǎn)，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在三、四季度再組織開(kāi)展兩次安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容是：深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治的安排部署、國(guó)辦58號(hào)和36號(hào)文件的貫徹執(zhí)行、重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控整改、事故處理和責(zé)任追究以及其它各項(xiàng)工作措施的落實(shí)等情況。

各盟行政公署、市人民政府要把貫徹落實(shí)58號(hào)和36號(hào)文件的情況，于9月15日之前報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。

2003年8月29日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政服務(wù)三農(nóng)工

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2005〕46號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-13 【生效日期】2005-09-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政服務(wù)三農(nóng)工作意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2005〕46號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省郵政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政服務(wù)三農(nóng)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年九月十三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政服務(wù)三農(nóng)工作的意見(jiàn)

（省郵政局二○○五年八月）

為認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）等有關(guān)文件精神和省委、省政府關(guān)于做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的一系列政策、措施，現(xiàn)就發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)重視和支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作

郵政作為具有“通政、通民、通商”職能的行業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”符合黨和國(guó)家的發(fā)展政策，符合農(nóng)民的根本利益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開(kāi)展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，把推進(jìn)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位。

全省郵政系統(tǒng)要通過(guò)發(fā)揮全程全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、百年郵政的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)和信息流、實(shí)物流、資金流“三流合一”的功能優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，在做好傳統(tǒng)郵政服務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展服務(wù)“三農(nóng)”工作。

二、大力開(kāi)展農(nóng)資配送和農(nóng)業(yè)科普服務(wù)

郵政部門(mén)要利用四通八達(dá)的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、快捷的信息處理系統(tǒng)和資金結(jié)算系統(tǒng)，依托符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)資配送服務(wù)，為推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提供方便快捷的通道。郵政部門(mén)還可組織開(kāi)展形式多樣的貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民、適應(yīng)農(nóng)時(shí)的農(nóng)業(yè)科普宣傳推介活動(dòng)，使郵政服務(wù)“三農(nóng)”和科技興農(nóng)觀念深入人心。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極支持郵政部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資配送服務(wù)工作，對(duì)符合條件的要依法認(rèn)定其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，不斷優(yōu)化其經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、統(tǒng)籌利用郵政金融工具，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

郵政部門(mén)要不斷提升農(nóng)村郵政金融服務(wù)水平，為農(nóng)民群眾理財(cái)致富、為勞務(wù)資金回流農(nóng)村發(fā)揮重要作用。要提高農(nóng)村地區(qū)郵政匯兌網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)率，規(guī)范郵政匯兌業(yè)務(wù)處理，保證郵政匯款及時(shí)全額兌付，確保資金回流農(nóng)村渠道暢通。要積極探索建立郵政與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的合作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)郵儲(chǔ)資金運(yùn)用，爭(zhēng)取更多的郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要積極開(kāi)展各類(lèi)保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)，利用縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代理保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害險(xiǎn)以及各類(lèi)簡(jiǎn)易險(xiǎn)種的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

四、借助書(shū)報(bào)刊發(fā)行渠道，開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)

郵政部門(mén)要充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)報(bào)刊發(fā)行主渠道，農(nóng)民群眾了解黨和國(guó)家政策法規(guī)、獲取科技致富信息重要窗口，科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”重要形式和載體的作用。要借助自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和已有的出版物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，努力做好農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)和中小學(xué)教輔資料下鄉(xiāng)工作。要開(kāi)展以服務(wù)“三農(nóng)”為主題的書(shū)報(bào)刊流動(dòng)銷(xiāo)售活動(dòng)。要改進(jìn)農(nóng)村報(bào)刊投遞服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村報(bào)刊發(fā)行，豐富農(nóng)村文化生活。教育部門(mén)要允許郵政部門(mén)參與所有教材、教輔材料發(fā)行的招投標(biāo)。

五、依托郵政網(wǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)展各類(lèi)便民服務(wù)

農(nóng)電部門(mén)可利用郵政的眾多網(wǎng)點(diǎn)和收費(fèi)平臺(tái)，在我省農(nóng)村推行郵政代收電費(fèi)服務(wù)，從根本上解決農(nóng)村電費(fèi)收繳難的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)可利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)和“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按“一卡式”發(fā)放的要求，代發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金,代發(fā)農(nóng)村中小學(xué)教師工資。鐵路部門(mén)可利用郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦面向農(nóng)村的火車(chē)票訂送業(yè)務(wù)。公安、計(jì)生部門(mén)可加強(qiáng)與郵政速遞部門(mén)合作，為農(nóng)民群眾和外出務(wù)工人員提供辦理居民身份證、婚育證明速遞服務(wù)。商務(wù)部門(mén)要支持郵政部門(mén)參與“農(nóng)家店”的建設(shè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

郵政網(wǎng)點(diǎn)是郵政服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)。各級(jí)政府在制定“三農(nóng)”工作的整體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入其中，并在資金、政策上給予支持。郵政部門(mén)要積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和改造。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)發(fā)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)文件的通知

（內(nèi)政發(fā)〔2008〕14號(hào)）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)節(jié)約集約用地重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本方針。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感，嚴(yán)格土地管理制度，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，把節(jié)約集約用地的要求和責(zé)任落到實(shí)處。

二、嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理，加強(qiáng)用地宏觀調(diào)控

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)禁擅自突破或改變土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和土地用途。各類(lèi)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，用地安排必須控制在土地利用計(jì)劃之內(nèi)。對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃、沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)不予辦理相關(guān)用地手續(xù)。

要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》，在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查，統(tǒng)一預(yù)審內(nèi)容，規(guī)范預(yù)審材料，明確預(yù)審權(quán)限，切實(shí)提高預(yù)審效率和質(zhì)量。對(duì)違反規(guī)劃和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的用地項(xiàng)目，堅(jiān)決不予通過(guò)用地預(yù)審，切實(shí)發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審作用。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目使用未利用土地和廢棄地。

三、推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化資源配置

（一）擴(kuò)大土地有償使用范圍。嚴(yán)格控制劃撥供地范圍，界定好國(guó)家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的界限。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公、基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用，對(duì)其中的以盈利為目的經(jīng)營(yíng)性用地要先行實(shí)行有償使用。要進(jìn)一步加強(qiáng)劃撥用地管理，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、水利、交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，要嚴(yán)格按照用地標(biāo)準(zhǔn)核定用地面積；需要分期建設(shè)的，要根據(jù)近期建設(shè)實(shí)際需要提供土地。

（二）深入落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，盡快制定符合本地區(qū)實(shí)際的工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓具體規(guī)定。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地一律按照招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式供應(yīng)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得違反規(guī)定干預(yù)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》的要求，實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作，出讓價(jià)格不得低于國(guó)家公布的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以各種形式規(guī)避工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。

（三）加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作。各地區(qū)要進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，以舊城改造待開(kāi)發(fā)的土地、企業(yè)退出的土地、閑置土地和其他低效利用土地為重點(diǎn)，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備方式，進(jìn)一步擴(kuò)大儲(chǔ)備量。收儲(chǔ)土地的前期開(kāi)發(fā)必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)者。依法取得的土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存，由有權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一組織出讓。

四、積極挖潛，盤(pán)活存量土地

（一）加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)督管理。以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由有權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由有權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。土地使用者應(yīng)按照土地有償使用合同或《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》的規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，違反上述規(guī)定的，土地使用者承擔(dān)違約責(zé)任。土地有償使用合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起土地閑置滿(mǎn)1年不滿(mǎn)2年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款20％征收土地閑置費(fèi)。對(duì)取得土地使用權(quán)后已閑置2年（含2年）以上的土地，依法予以收回，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，重新進(jìn)行市場(chǎng)化配置。

各地區(qū)要按照自治區(qū)關(guān)于加大閑置土地處置力度的有關(guān)要求，切實(shí)做好閑置土地的清理處置工作。各盟市要在2008年4月底前完成閑置土地的清理工作，5月底前，將本地區(qū)閑置土地清理和查處情況報(bào)送自治區(qū)國(guó)土資源廳，由自治區(qū)國(guó)土資源廳匯總后上報(bào)自治區(qū)人民政府。

（二）依法進(jìn)行建設(shè)用地置換工作。各地區(qū)要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法》，將一些位置分散、難以利用的閑置、低效建設(shè)用地進(jìn)行整合，盤(pán)活利用。各地區(qū)進(jìn)行土地置換時(shí)，要依法保護(hù)土地權(quán)益人的利益。土地置換應(yīng)主要在建設(shè)用地之間進(jìn)行，涉及農(nóng)牧民集體所有土地的要辦理征地審批手續(xù)。

五、加強(qiáng)供地管理，提高土地利用效率

（一）凡列入《禁止供地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，在禁止期限內(nèi)，國(guó)土資源管理部門(mén)不得受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件。凡列入《限制供地項(xiàng)目目錄》的，國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)規(guī)定條件，決定是否供地。屬于以土壤為生產(chǎn)原料或大量損耗土地資源、低于規(guī)定地價(jià)出讓土地和法律法規(guī)限制的其他項(xiàng)目，由自治區(qū)國(guó)土資源廳采取有效措施，對(duì)其供地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，從嚴(yán)控制供地。不符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》要求的工業(yè)項(xiàng)目，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。對(duì)因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等有特殊要求確需突破《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》的，在申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批時(shí)應(yīng)提供有關(guān)論證材料，確屬合理的，方可通過(guò)預(yù)審或批準(zhǔn)用地，并將項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等供地法律文書(shū)報(bào)送自治區(qū)國(guó)土資源廳備案。

（三）進(jìn)一步建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。2008年6月底前，旗縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)要全部開(kāi)通土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各盟市國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查工

作，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、安全。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要按照土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求，及時(shí)發(fā)布、上傳信息，開(kāi)展市場(chǎng)分析等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的管理和調(diào)控。

二○○八年三月十七日