第一篇：薛昌斗、頓德愛同志在縣安委會第四次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

政府情況通報(bào)（20）

巴東縣人民政府辦公室 二〇一一年十一月一日

【按】10月21日，2011年縣安委會第四次全體（擴(kuò)大）會議召開，常務(wù)副縣長薛昌斗、副縣長頓德愛分別作了重要講話，現(xiàn)全文印發(fā)，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

薛昌斗同志的講話

今天召開這次會議，目的是總結(jié)縣安委會第三次全體（擴(kuò)大）會議以來的安全生產(chǎn)情況，安排部署第四季度的安全生產(chǎn)工作。開這個會，還鑒于以下幾個實(shí)際情況。一是人事變動?？h第十六屆人大常委會第36次會議上剛剛?cè)蚊念D德愛副縣長，剛上任就分管安全工作，實(shí)現(xiàn)了縣政府新任領(lǐng)導(dǎo)分工的無縫對接，也說明了安全生產(chǎn)工作一刻都不能耽誤。二是體制調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的換屆工作已經(jīng)結(jié)束，今天到

安全生產(chǎn)工作的通知》對政府部門安全生產(chǎn)職責(zé)作出了進(jìn)一步的完善和新的界定，對安全生產(chǎn)責(zé)任追究做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，追究的層次越來越高，處罰的力度越來越大。

三是安全監(jiān)管的任務(wù)越來越重。當(dāng)前，影響安全生產(chǎn)的因素不完全局限于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。此外，安全監(jiān)管的范圍廣、戰(zhàn)線長，而安全監(jiān)管的手段有限，安全生產(chǎn)保障能力不足，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢與安全監(jiān)管的要求很不適應(yīng)。

四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對安全的要求越來越高。安全生產(chǎn)水平是一個社會文明進(jìn)步程度的反應(yīng)，也是社會主義核心價值觀體系的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和全社會安全意識的提高，安全生產(chǎn)已成為所有企業(yè)最基本的社會責(zé)任和道德取向，安全成為企業(yè)和勞動者的第一需求，安全生產(chǎn)的社會屬性和社會影響將越來越明顯。安全生產(chǎn)不解決好會使廣大勞動者不滿，嚴(yán)重時有可能成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。這就迫切要求我們在防范遏制重特大事故、促進(jìn)安全發(fā)展上作出更多的努力。

安全責(zé)任重于泰山。當(dāng)前和今后一個時期，全縣的安全生產(chǎn)工作必須緊緊抓住“五個不放”，確保突出重點(diǎn)，全面覆蓋，不留死角和盲區(qū)。

一是緊緊抓住重點(diǎn)對象不放。任何工作，只要突出了重點(diǎn)，就抓住了工作的著力點(diǎn)。在安全生產(chǎn)工作上，哪個場所存在安全隱患，哪個行業(yè)容易發(fā)生安全事故，哪個時段容易發(fā)生事故，我們都要做到清楚明白、應(yīng)對有力。當(dāng)前和今后一個時期，我縣的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、道路交通特別是客運(yùn)安全、公共聚集場所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、黃土坡滑坡、移民搬遷、森林防火和重點(diǎn)工

程建設(shè)安全。對這些安全監(jiān)管重點(diǎn)，要做到監(jiān)督檢查經(jīng)常化，決不能有半點(diǎn)馬虎。要實(shí)行隱患整改銷號制度，對排查出的安全隱患要加強(qiáng)監(jiān)管，指定專人限期整改，整改完成后，經(jīng)相關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格方可銷號。

二是緊緊抓住安全責(zé)任不放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，橫向到邊，縱向到底。要全面落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，要把安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審查工作，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭上杜絕各類事故隱患，防止項(xiàng)目“帶病”投產(chǎn)。當(dāng)前，更要防止因“搶進(jìn)度、搶工期、搶指標(biāo)”而引發(fā)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等安全事故的發(fā)生。要依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為，按照“四不放過”原則認(rèn)真做好事故調(diào)查和處理工作。對監(jiān)管不到位、行政不作為，瀆職、失職行為要嚴(yán)肅查處，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)。

三是緊緊抓住基層基礎(chǔ)不放。要建立完善安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)檢查督查、事故隱患和危險(xiǎn)源管理、安全事故報(bào)告、事故應(yīng)急救援及處臵、安全信息及檔案管理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，確保全縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、更加到位。

四是緊緊抓住體系建設(shè)不放。近期，州委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（恩施州發(fā)?2011?17號），對今后的安全生產(chǎn)體系建設(shè)做出了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真按照《意見》

著“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”等突出問題，這些問題如果得不到有效解決，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)就只是一句空話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要通過開展經(jīng)常性的排查，對本地、本部門、本企業(yè)的安全隱患做到心中有數(shù)，并進(jìn)行認(rèn)真梳理，突出重點(diǎn)，實(shí)行臺帳管理?？h安監(jiān)局要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，督促企業(yè)及時解決問題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)的措施落到實(shí)處。

五要堅(jiān)持用鐵的態(tài)度“嚴(yán)究”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)工作的重要保證，必須嚴(yán)格責(zé)任追究。對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大、特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，要按照法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)查處，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該受什么處罰就按什么標(biāo)準(zhǔn)處罰，絕不能姑息遷就，絕不能以言代罰，更不能搞“下不為例”。對事故特別重大、損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要特事特辦，一步到位，該撤職的堅(jiān)決撤職，該法辦的堅(jiān)決法辦。

同志們，這次會議是縣安委會本年度最后一次例會，各部門、各單位要按照這次會議的要求，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把各項(xiàng)措施準(zhǔn)備得更周全一點(diǎn)，把落實(shí)工作抓得更扎實(shí)一點(diǎn)，通過不懈的努力，全力促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

頓德愛同志的講話

今天，縣委、縣政府決定召開縣安委會第四次全體（擴(kuò)大）會議，主要是總結(jié)1—9月全縣安全生產(chǎn)工作情況，安排部署第四季度安全生產(chǎn)工作。剛才，余生安同志通報(bào)了1—9月全縣安全生產(chǎn)工作情況，溪丘灣、東瀼口鎮(zhèn)和縣住建局分別做了大會述職，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個縣直部門分別作了書面述職，縣消防大隊(duì)魯斌同志就火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理作了具體安排。稍后，縣委常委、常務(wù)副縣長薛昌斗同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會并切實(shí)抓好落實(shí)。結(jié)合1—9月的安全生產(chǎn)情況，就如何抓好下一步的安全生產(chǎn)工作，確保第四季度我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門圍繞全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、齊抓共管、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，大力開展安全生產(chǎn)大宣教、大整治、大執(zhí)法行動，不斷深化“打非治違”等工作，確保了我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，同比去年總體形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。成績來之不易，是縣委縣政府高度重視的結(jié)果，也是全縣上下齊心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果。我們在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全隱患依然大量存在，安全監(jiān)管任務(wù)依然繁重。概括來說，主要表

按要求扎實(shí)開展了“三大行動”，并取得了階段性成效，有效促進(jìn)了今年安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展安全生產(chǎn)大宣教大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動是今年我縣加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作采取的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)的一個重要抓手，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，我們必須以高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn) “三大行動”，確保取得實(shí)效。一是要進(jìn)一步抓好“回頭看”工作。按照《通知》要求，目前“三大行動”已進(jìn)入鞏固提高階段，各級各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)前期“三大行動”的成績和經(jīng)驗(yàn)，要對前段時間工作開展情況進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動成果，建立長效機(jī)制，推動專項(xiàng)行動向縱深發(fā)展。尤其是大宣教工作，要隨時隨地進(jìn)行宣教，普及全民安全知識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村換屆后，新手多，要進(jìn)一步加大培訓(xùn)宣教力度；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)督查。要把“三大行動”工作著力點(diǎn)放在企業(yè)，千方百計(jì)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)自覺履行主體責(zé)任。縣安委會要對相關(guān)部門和單位“三大行動”開展情況進(jìn)行效能監(jiān)察，對工作部署不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、督查不嚴(yán)格的部門和單位，要進(jìn)行約談、通報(bào)和效能告誡，并且納入年度安全生產(chǎn)考核。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大行政處罰力度，堅(jiān)決打擊非法違法行為。三是要進(jìn)一步落實(shí)整改。各級各部門對“三大行動”中發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患，要切實(shí)采取措施落實(shí)整改，并舉一反三，進(jìn)一步推動專項(xiàng)行動深入開展，對于重大安全隱患，必須按照規(guī)定落實(shí)政府掛牌督辦，并建立整改銷號臺帳，確保整改到位，對拒不整改、無法保證安全的，要依法依規(guī)予以關(guān)閉。

近期，州委、州政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（恩施州發(fā)?2011?17號），對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體措施、體系建設(shè)、保障能力建設(shè)等方面做了詳細(xì)安排部署。10月18日，州安監(jiān)局專門召開了宣貫會。會議要求，各地要根據(jù)實(shí)際，抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的貫徹落實(shí)。第四季度，我們要以“三大行動”和貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，全面開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）突出兩大重點(diǎn)。我縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域是煤礦領(lǐng)域和道路交通領(lǐng)域，抓好了這兩個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，全縣的安全生產(chǎn)工作就抓住了大頭，抓住了矛盾的主要方面，牽住了“牛鼻子”。這兩個領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的好壞，直接關(guān)系到全縣安全生產(chǎn)工作的大局，我們要始終把這兩個領(lǐng)域作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重，抓緊抓實(shí)。

一是突出抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要從六個方面加強(qiáng)監(jiān)管。第一，繼續(xù)抓好煤礦瓦斯治理工作，鞏固瓦斯治理成果，堅(jiān)持煤礦瓦斯日報(bào)告等一系列行之有效的制度，強(qiáng)化煤礦瓦斯監(jiān)控人防、物防、技防措施的落實(shí)。第二，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5次，礦井每班至少要有一名礦領(lǐng)導(dǎo)（副礦長以上）在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。礦井作業(yè)面必須要有一名安全員現(xiàn)場指揮。井口如實(shí)認(rèn)真做好檢身登記制度，出入井人員必須與登記一致。第三，加強(qiáng)通風(fēng)和瓦斯管理。礦井的主扇、局扇必須保證正常運(yùn)行，進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷斷面必須達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，測風(fēng)站的布臵和建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持測風(fēng)和風(fēng)量分配制度，按風(fēng)量確定采掘人員，堅(jiān)決杜絕不符合《規(guī)程》要求的循環(huán)風(fēng)、串聯(lián)風(fēng)和微風(fēng)作業(yè)。煤礦要確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，瓦斯探頭數(shù)量要齊全，位臵要合理。要

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縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（巴安發(fā)?2011?7號），但從目前的情況來看，進(jìn)度緩慢。因此，我在這里再次強(qiáng)調(diào)，煤礦今年按A級和示范礦井創(chuàng)建的單位是新家一號、新家二號、新家三號、金竹園、五三溝、黃秋樹灣、龍?zhí)逗印⒑跒?、銀華、沙壩、西坡三號、東坡二號、寶塔河、溪丘灣煤礦。創(chuàng)建B級礦井的單位是核桃樹、青樹溝、十槽水、大支、黃馬、邊連坪、麂子巖煤礦。生產(chǎn)礦井和技改礦井必須在年內(nèi)達(dá)標(biāo)，全縣所有煤礦在2012年前必須完成創(chuàng)建任務(wù)。非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)2011年底前大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫要全部達(dá)到等級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，2012年底前60%以上非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級以上水平，2013年底前所有非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到等級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2011年底前70%以上達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，2012年底前全縣所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2011年底前60%以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平，2012年底全部達(dá)標(biāo)。民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2012年底前16%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)，2013年底前40%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)，2015年底前全部達(dá)標(biāo)。建筑施工企業(yè)2011年底各施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作要全部達(dá)到“合格”，特級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達(dá)到90%，一級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達(dá)到80%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達(dá)到70%，各類施工現(xiàn)場全面實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，達(dá)標(biāo)率100%。交通運(yùn)輸企業(yè)到2015 年，營運(yùn)車輛萬車死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降3%，運(yùn)輸船舶百萬噸港口吞吐量水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降5%，城市客運(yùn)百萬車公里死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%，公路水運(yùn)工程建設(shè)百億元投資死亡事故件數(shù)和死亡人數(shù)平均每年下降1%。交

通運(yùn)輸企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。力爭從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。有色、建材行業(yè)2011年底前標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率30%以上，2013年底前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。希望各企業(yè)抓緊落實(shí)，該年底達(dá)標(biāo)的必須按時交賬，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

2.狠抓基層基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)不牢、地動山搖，基層安則全局安、基礎(chǔ)穩(wěn)則整體穩(wěn)。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有一定的偶然性，但偶然性中存在著必然性，如果基層工作不到位，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，發(fā)生事故是遲早的事情，是必然的。根據(jù)對近幾年來我縣安全生產(chǎn)事故情況的分析，大多數(shù)事故都是由于從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全管理疏漏所造成的。為此，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的通知》（巴辦文?2008?111號），規(guī)定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位、村居委會和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。通過近幾年的實(shí)施取得了很大的成效，全縣安全生產(chǎn)工作有了長足進(jìn)展，長期以來積累的許多困難和問題有所緩解，但總的來看，這項(xiàng)工作還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，基層基礎(chǔ)還不扎實(shí)，需要大家共同努力，加快推進(jìn)，盡快形成安全監(jiān)管長效機(jī)制。當(dāng)前，在抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作方面，要圍繞以下六個方面抓緊抓實(shí)：

一是圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用。基層基礎(chǔ)安全監(jiān)管隊(duì)伍處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，直接面對廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位，718

縣安監(jiān)局即將出臺的《巴東縣安全生產(chǎn)宣傳工作方案》對全縣宣教工作做了長遠(yuǎn)規(guī)劃，大家要抓好落實(shí)。同時，縣安監(jiān)局正在籌備對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)也要采取多種形式，掀起一個學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》新的熱潮，真正把《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)到位，做到人人皆知。

五是圍繞安全投入，著力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。加大安全投入，提高本質(zhì)安全，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件。要降低和減少事故發(fā)生率，必須加大投入，推進(jìn)科技進(jìn)步，發(fā)揮安全科技的支撐作用。當(dāng)前，工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊老化、安全設(shè)施差是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要原因。之所以出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵是安全投入少，歷史欠帳多。低水平的安全投入難以形成有效的安全保障，這種狀況必須盡快加以改變。不僅要通過建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取等制度，增加企業(yè)自身的安全投入。同時還要大力推廣先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，繼續(xù)抓好礦山企業(yè)中深孔爆破、淺孔排炮等技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極開展技術(shù)攻關(guān)，大力采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，及時淘汰危及安全的工藝設(shè)備，改良安全裝備，改造和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

六是圍繞指導(dǎo)服務(wù)，著力探索安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作新舉措。面對安全生產(chǎn)工作的新形勢、新情況、新要求，各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)研究指導(dǎo)，不斷探索解決安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的問題和矛盾，提高安監(jiān)工作的能力和水平。這次會議上作交流發(fā)言的溪丘灣鄉(xiāng)就是在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面有許多好的作法和經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，沒有作典型發(fā)言的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作方面也有一些特色性的做法，也值得總結(jié)推廣和學(xué)習(xí)。

3.狠抓年終考核獎懲和責(zé)任追究。各級各有關(guān)部門，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取針對性措施，及時查缺補(bǔ)漏，全力做好年終總結(jié)考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)乜刂浦笜?biāo)進(jìn)展情況，保持高壓態(tài)勢，重心前移，深入基層，深入一線，緊盯重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)化督促，加快工作進(jìn)度，保證工作質(zhì)量，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成?？h安委辦公室要組織安排好年底的考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。完成任務(wù)的要給予表彰獎勵，完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。對發(fā)生重特大事故的，要區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和企業(yè)責(zé)任，從嚴(yán)從重處理，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該追究到哪一級就追究到哪一級；對發(fā)生事故的企業(yè)，該停業(yè)整頓的要停業(yè)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉；對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化“六個兩”監(jiān)管。巴東全縣安全生產(chǎn)工作從立體布局而言，可簡言“六個兩”，抓實(shí)了“六個兩”監(jiān)管，安全生產(chǎn)就抓住了大局。

一是“兩礦”。煤礦和非煤礦山是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的同時，決不能忽視非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。我縣的非煤礦山主要是采石場，全縣有正規(guī)料場31處，其中在生產(chǎn)的17處，縣安監(jiān)局在強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管的同時，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對非煤礦山的安全監(jiān)管，確保“兩礦”安全。

二是“兩品”。食品和藥品是“進(jìn)口”的東西，決不可大意?？h食品藥品監(jiān)管局要牽頭開展藥品市場的專項(xiàng)治理整頓，防止假劣產(chǎn)品

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速行動，搞好組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對新手的培訓(xùn)，要及時傳達(dá)會議精神，及時將任務(wù)分解部署下去。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將分管和具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的人員于10月25日前報(bào)縣安監(jiān)局。

（二）狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。再好的計(jì)劃和措施，不落實(shí)都是空話，都不會產(chǎn)生效果和作用。前天，我與余局長研究安全生產(chǎn)工作的時候，認(rèn)為現(xiàn)在最大的問題是工作措施不落實(shí)。因此，下階段要結(jié)合全省上下正在開展的治庸問責(zé)活動，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

同志們，非常榮幸和大家共抓安全生產(chǎn)工作，希望今后我們相互支持、同心協(xié)力，把安全生產(chǎn)工作抓好。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，決不能有絲毫松懈，我們要把做好當(dāng)前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作作為工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、完善措施、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

主題詞：文秘工作

講話

通報(bào)

主送：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門。抄送：縣委各部門，縣人武部，各人民團(tuán)體。

縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

巴東縣人民政府辦公室 2011年11月1日印發(fā)

共印10份

第二篇：在左云縣安委會第六次全體擴(kuò)大會議上的講話

在左云縣安委會

第六次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

常國文

（2011年12月22日）

同志們：

兩節(jié)即將來臨，為確保兩節(jié)期間的安全，經(jīng)請示劉書記和李縣長，決定組織召開今天的會議。這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市安委會精神，安排部署全縣下一階段安全生產(chǎn)工作。剛才，安監(jiān)局馬局長分別對省、市安委會精神進(jìn)行了傳達(dá)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會。幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志就抓好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，發(fā)言態(tài)度明確、思路清晰，希望你們要認(rèn)真執(zhí)行到位。政府辦董主任宣讀了《左云縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)元旦和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，大家要認(rèn)真按文件要求抓好落實(shí)。下面，我主要講兩個方面：

一、全縣開展安全生產(chǎn)百日大檢查的情況通報(bào)

根據(jù)上級安排，我縣統(tǒng)一部署，迅速行動，先后召開兩次專題會議，認(rèn)真組織落實(shí)，制定積極可行的措施，各部門領(lǐng)導(dǎo)深入一線查隱患、找問題、抓整改，雷厲風(fēng)行，敬業(yè)務(wù)實(shí)，全縣安全

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生產(chǎn)百日大檢查工作開展的高效、有序、扎實(shí)。截至目前，全縣累計(jì)出動檢查1800多人次，檢查企業(yè)117家，排查出隱患615條，已經(jīng)整改590條，整改率96%?？偨Y(jié)這次大檢查，我覺得主要有四個特點(diǎn)，即：“快、合、全、嚴(yán)”。

一是行動上突出一個“快”字?？h政府于8月10日召開政務(wù)會議，出臺《左云縣人民政府辦公室關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》（左政辦發(fā)?2011?47號），對全縣安全百日大檢查進(jìn)行了安排。8月19日召開第四次安委會全體擴(kuò)大會議暨安全生產(chǎn)百日大檢查動員會，傳達(dá)全市會議精神，對大檢查進(jìn)行再動員再部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都及時制定了大檢查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，及時鋪開了百日大檢查工作。

二是在組織上形成一個“合”字。從縣政府到各職能部門都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安全檢查組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行縣政府和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)自查自整，部門分類排查，縣督察組全面督查，各級各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一個“全”字。按照突出重點(diǎn)，全面排查的原則，對全縣煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、人員密集場所等16行業(yè)（領(lǐng)域）的所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位無一遺漏的進(jìn)行了排查

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摸底，建檔登記，分類整治。

四是在治理上落實(shí)一個“嚴(yán)”字。全縣每一個行業(yè)都明確了牽頭責(zé)任部門，并要求各單位對照職責(zé)，認(rèn)真制定方案、落實(shí)工作人員，嚴(yán)格按照“四個一律”的要求，扎實(shí)開展排查整治。對排查出的615條隱患全部落實(shí)了治理措施；對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)隱患，縣政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，責(zé)成有關(guān)部門，落實(shí)責(zé)任人、資金、時限、方案、措施，實(shí)行跟蹤治理；對于難點(diǎn)問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行集中整治。先后對12家隱患嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對26家非法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或攤點(diǎn)實(shí)施關(guān)閉取締（其中：非法氧氣經(jīng)銷點(diǎn)4家，非法煙花爆竹攤點(diǎn)10家，非法加油點(diǎn)2處，安全隱患嚴(yán)重的鍋爐10臺），收繳過期炸藥192公斤，配備滅火器650具、消防水帶472條、消防標(biāo)志838塊、監(jiān)控?cái)z像頭232個、紅外線報(bào)警探頭80個。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府高度重視，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開各級干部職工特別是奮戰(zhàn)在安全戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動和艱苦努力。在此我代表縣委、縣政府對大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到我縣安全基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)在：一是煤礦安全隱患多。除去各礦日常隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題不說，在我們對全縣煤礦進(jìn)行的幾次集中檢查

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中，每次都能查出很多問題。二是關(guān)閉井監(jiān)管形勢嚴(yán)竣。近期不法分子針對各類關(guān)閉井的盜采盜挖十分猖獗，僅上周就發(fā)現(xiàn)5處關(guān)閉井有被挖過的痕跡，特別是在東條澗常瑞井，不法分子竟然動用了挖掘機(jī)。三是道路交通和消防火災(zāi)事故數(shù)量居高不下。今年1—11月份全縣共發(fā)生各類事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。這些問題的存在說明我縣的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)竣，我們時刻都不能掉以輕心。

二、下一步工作安排

馬上就要到年底了，一年里通過大家的共同努力，全縣安全生產(chǎn)形勢逐步向好發(fā)展，希望大家在最后這段時間里，一如繼往地堅(jiān)持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，實(shí)現(xiàn)2011年安全工作的完美收官。重點(diǎn)做到“四抓好、一完善”。

一要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)百日大檢查“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要對安全生產(chǎn)百日大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地進(jìn)行一次全面的大檢查，力求做到老隱患整改到位，新隱患無處藏身。并于下月底將檢查情況形成書面報(bào)告報(bào)縣煤管局安全協(xié)調(diào)科。

二要突出抓好冬季煤礦安全大檢查。這項(xiàng)工作在上次會議上已經(jīng)進(jìn)行了專門的安排。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是檢查要細(xì)致全面。四個檢查組要按照《關(guān)于2011年全縣煤礦冬季安全大檢查的通

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知》要求對煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查；二是工作要務(wù)求實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即下達(dá)執(zhí)法文書，要求礦方落實(shí)措施整改，并做好跟蹤督查工作，對于穿層越界行為要及時與國土部門溝通進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對于重大隱患要及時報(bào)請煤管局和縣政府研究處理措施。

三要堅(jiān)持抓好關(guān)閉井巡查監(jiān)管工作。對被挖的關(guān)閉井，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進(jìn)行封堵填埋。對于易被盜挖的關(guān)閉井，縣巡查大隊(duì)要增加巡查頻率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)關(guān)閉井巡查監(jiān)管隊(duì)伍的管理，要充分發(fā)揮村級巡查人員距離近、地形熟的優(yōu)勢，進(jìn)行不定時的巡查監(jiān)管。

四要切實(shí)抓好重要節(jié)假日期間安全工作。歲末年初重要節(jié)假日多，人流物流大，歷來是事故易發(fā)和多發(fā)期。大家務(wù)必要保持頭腦清醒，要以煙花爆竹生產(chǎn)銷售、道路交通、人員聚集場所等為重點(diǎn)，開展全面細(xì)致的隱患排查治理工作，為全縣人民歡度節(jié)日創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

五要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)識到安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動是我們加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量建設(shè)的重要措施，一定要按照《左云縣創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動實(shí)施方案》的要求認(rèn)真抓好推進(jìn)，在今年年要全面完成安全監(jiān)管體系建設(shè)“五落實(shí)”任務(wù)。

同志們，別的不多說了，希望大家在最后這段時間里，一如

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繼往地堅(jiān)持抓緊安全工作不放松，并通過我們的努力，為2011年全縣安全生產(chǎn)工作劃上一個回滿的句號，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個更加安全平穩(wěn)的環(huán)境。

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第三篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴(kuò)大會議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2010年11月12日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴(kuò)大會議。為貫徹落實(shí)這次會議精神，市政府決定在全年倒計(jì)時、“十一五”大沖關(guān)的關(guān)鍵時刻，召開市政府第十次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是：動員各級各部門按照省政府的要求、市委的部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，攻堅(jiān)沖刺，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認(rèn)清形勢，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會精神，增強(qiáng)方向感。五中全會提出的“一個主題”、“一條主線”、“五個堅(jiān)持”的基本要求、五大目標(biāo)和十項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展描繪了“新藍(lán)圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會精神，關(guān)鍵要把中央精神與淮南實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，推進(jìn)資源開發(fā)、集約和轉(zhuǎn)化相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型；要把立足當(dāng)前與放眼長遠(yuǎn)結(jié)合起來，推動打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展和又快又好轉(zhuǎn)型的融合。振奮精神，就是要認(rèn)真貫徹省政府第十二次全體會議的部署，增強(qiáng)責(zé)任感。會議通報(bào)了今年前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況、七項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況。面對全省百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的發(fā)展態(tài)勢，必須持續(xù)好的狀態(tài)，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導(dǎo)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任感，千頭萬緒抓根本，千方百計(jì)謀發(fā)展，千山萬水去招商，千辛萬苦來落實(shí)。攻堅(jiān)沖刺，就是要落實(shí)市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感。必須把規(guī)定動作實(shí)施到位，把自選動作創(chuàng)成特色，把附加動作開展完美，以攻堅(jiān)克難的決心，以卓有成效的行動，求突破，攀新高。下面，講七點(diǎn)意見。

第一，既定目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)

從1—9月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨快。1—9月份，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.1億元，增長13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個百分點(diǎn)。二是財(cái)政收入脫穎而出。1—9月份，財(cái)政收入88.4億元，增長48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增強(qiáng)。1—9月份，完成固定資產(chǎn)投資279.9億元，增長37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對照全年的目標(biāo)，對比全省的態(tài)勢，我們在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費(fèi)品零售總額、利用外資、進(jìn)出口和節(jié)能減排方面，有差距、有短腿。同時，也有潛力、有空間，關(guān)鍵取決于我們的作為。我曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“干不到一流就是失職、爭不到先進(jìn)就是落后”。淮南在全省處于第一方陣，各項(xiàng)工作都要進(jìn)入第一方陣。如果進(jìn)不了，至少對排在第9名以后的，要通報(bào)批評。必須杜絕“過得去”的應(yīng)付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對于勇于爭先進(jìn)位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵力度。一要盯牢既定目標(biāo)。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點(diǎn)，也是成果的展現(xiàn)，必須認(rèn)真對待。會上印發(fā)的3個情況通報(bào)，請大家認(rèn)真對照檢查，分析原因，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加速整改。人代會確定的目標(biāo)，必須不折不扣地完成。節(jié)能

減排要堅(jiān)決落實(shí)硬約束、硬責(zé)任、硬考核，確保不反彈。對完成目標(biāo)有壓力、有差距、有困難的單位，要進(jìn)入倒計(jì)時，排細(xì)每一天，排實(shí)每一項(xiàng)，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標(biāo)。首要的是專人負(fù)責(zé)，專班落實(shí)，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時，對上級的考核不能消極等待、被動應(yīng)付，也不能大而化之、疏而遠(yuǎn)之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規(guī)則，注重迎檢細(xì)節(jié)，做到錦上添花。三要盯緊爭先目標(biāo)。取得的目標(biāo)越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標(biāo)，更要盯緊別人的目標(biāo)，明確趕超目標(biāo)、競爭目標(biāo)，為全市發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。各級各部門要找準(zhǔn)自己在本系統(tǒng)內(nèi)的方位，做到心中有數(shù)，關(guān)注變數(shù)，增加勝數(shù)。

第二，重大項(xiàng)目要奮力突破

重大項(xiàng)目建設(shè)始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全年項(xiàng)目投資邁上新臺階。一要狠抓在建。在建項(xiàng)目推進(jìn)的快慢，事關(guān)今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務(wù)、抓調(diào)度、抓推進(jìn)，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚(yáng)一鞭走一程。各級各部門要對號入座，把本縣區(qū)、本部門、本單位的在建項(xiàng)目理一理，把工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目理一理，分期分批進(jìn)行調(diào)度。特別是大建設(shè)項(xiàng)目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園等新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，龍湖路地下商業(yè)街等老區(qū)提升項(xiàng)目，棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項(xiàng)目，焦崗湖度假村等景區(qū)完善項(xiàng)目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項(xiàng)目，早一天建成，就早一天發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。此外206國道要力爭年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)都集中開工了一批項(xiàng)目。其它縣區(qū)和各開發(fā)區(qū)，也要篩選一批項(xiàng)目，積極做好開工準(zhǔn)備，尤其是政府工作報(bào)告中明確的項(xiàng)目，年內(nèi)要集中開工。相關(guān)部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應(yīng)等服務(wù)工作，為開工創(chuàng)造條件。三要狠抓前期。對于項(xiàng)目前期工作，要堅(jiān)持集中式會商、交叉化作業(yè)、多條腿走路，采取一對一服務(wù)、人盯人戰(zhàn)術(shù)，盡快達(dá)到政策無障礙、服務(wù)無障礙、開工無障礙。重點(diǎn)抓好煤化工有限公司注冊和項(xiàng)目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項(xiàng)目核準(zhǔn)。四要狠抓謀劃。失去一個項(xiàng)目，很可能就錯過一次機(jī)遇；錯過一次機(jī)遇，很可能就落后一段時期。年底是國家各部委和省各廳局確定“十二五”項(xiàng)目的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央、省里的戰(zhàn)略導(dǎo)向，盡可能騰出精力，要主動地跑，“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”，跑項(xiàng)目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動地爭，爭取政策、爭取支持，爭到的就是能者。同時，要加快編制“十二五”萬億投資項(xiàng)目庫，提升專項(xiàng)項(xiàng)目庫規(guī)模和檔次。

第三，招商引資要強(qiáng)勢推進(jìn)

要在抓好各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好全配套的同時，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項(xiàng)目開花、結(jié)果。一要高效率落地。項(xiàng)目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，市委、市政府專門下發(fā)了全市招商引資重大項(xiàng)目落地推進(jìn)工作機(jī)制的意見，對38個重大項(xiàng)目，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各有關(guān)單位要按照意見要求，主動匯報(bào)，爭取支持，快速推進(jìn)。同時，對近兩年簽約的其它404個項(xiàng)目，各縣區(qū)、各單位也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，抓緊跟蹤跟進(jìn)，力爭快開工、早開工、多開工。相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目開工提供迅速、便捷、高效的服務(wù)。與央企的合作、外地共建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進(jìn)，抓項(xiàng)目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態(tài)。當(dāng)前，要善于把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“成長的煩惱”、“轉(zhuǎn)型的陣痛”和“危機(jī)的創(chuàng)傷”，轉(zhuǎn)化為淮南招商引資的動力、產(chǎn)業(yè)承接的活力、開放發(fā)展的潛力。要堅(jiān)決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強(qiáng)化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，采取強(qiáng)有力的措施，構(gòu)建范圍更廣泛、重點(diǎn)更突出、層次更分明的招商引資網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大招商引資的增長源。三要高標(biāo)準(zhǔn)對接。要抓住國家發(fā)改委將召開皖江示范區(qū)建設(shè)合作發(fā)展座談會的機(jī)遇，根據(jù)長三角兩省一市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地域分布，尋求共同點(diǎn)，提前謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)動態(tài)研究，搞好宣傳推介，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立點(diǎn)對點(diǎn)的對接合作機(jī)制。要抓住省政府下月與全國工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)推進(jìn)會的機(jī)遇，主動與全國知名非公企業(yè)接洽，主動了解戰(zhàn)略意圖，主動請他們過來，爭取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結(jié)合起來，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才，尤其是研發(fā)中心的整體承接。要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)考核，堅(jiān)決改變目前統(tǒng)計(jì)不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取加掛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產(chǎn)投公司，要按照年初目標(biāo)，抓緊融資。要按照全市旅游專題會的要求，加快組建旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，抓緊人員配備，盡快將資產(chǎn)劃撥到位，趕在省旅指委會議期間掛牌。農(nóng)業(yè)、教育投資公司，要加快資產(chǎn)評估、劃撥調(diào)配、公司注冊等前期工作，力爭年內(nèi)掛牌成立。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精心安排

最近，網(wǎng)絡(luò)上接連不斷地出現(xiàn)一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，炒得非常火熱。充分說明農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動全身。1—10月份，國家發(fā)改委監(jiān)測的31個產(chǎn)品，80%都出現(xiàn)上漲，有的甚至出現(xiàn)猛漲、瘋漲。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何時候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定“菜籃子”工程實(shí)施意見，統(tǒng)一規(guī)劃全市蔬菜基地，制定占補(bǔ)平衡措施，提升規(guī)模化和組織化水平。市商務(wù)部門要抓緊制定全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃，確保明年統(tǒng)一實(shí)施，建成立體式、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場。二要抓好冬季農(nóng)業(yè)管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時間推后，加之近期天氣干旱，導(dǎo)致小麥出苗不齊或未出苗。農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好田間管理。要切實(shí)落實(shí)動物疫病防控措施，加大監(jiān)測和免疫力度，確保不發(fā)生重大疫情。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。加強(qiáng)市場需求信息監(jiān)測，根據(jù)居民消費(fèi)特點(diǎn)及情況變化，加強(qiáng)貨源組織，擴(kuò)大商品采購，豐富市場供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求。要充分發(fā)揮糧油、肉類等儲備庫作用，提高調(diào)節(jié)調(diào)控能力。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊捏造漲價信息、惡意囤積、哄抬物價等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序良好。四要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，省里即將對農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署。市里的動員會議，要抓緊安排部署。要利用當(dāng)前的晴好天氣，抓好病險(xiǎn)小水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區(qū)當(dāng)家塘和泵站更新改造工程建設(shè)，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強(qiáng)調(diào)的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會議，啟動治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點(diǎn)平原洼地世行貸款工程等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，確保會后及時開工。另一方面，要以此為契機(jī)，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家大盤子。

第五，改善民生要持續(xù)跟進(jìn)

民生連民心，民生無小事。近年來，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現(xiàn)。截至10月底，42項(xiàng)民生工程已撥付資金10.44億元，占計(jì)劃的106.5%，校舍安全工程、農(nóng)村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項(xiàng)已提前完成計(jì)劃。但仍存在進(jìn)展不平衡、部分項(xiàng)目使用率低、建成項(xiàng)目缺乏管護(hù)等問題，特別是廉租房、社會福利中心、“村村通”、省級農(nóng)村清潔工程、采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工程等未完成序時進(jìn)度；市光榮院、鳳臺縣2個村衛(wèi)生室、2處大中型沼氣工程、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)污水處理工程尚未開工建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急，對沒有完成時序進(jìn)度的，要想清楚最后50天怎樣干？對沒有開工的項(xiàng)目，要想明白年初的責(zé)任書是怎么簽的？對進(jìn)入掃尾工作的，要精益求精、細(xì)之又細(xì)，決不能留下“尾巴”。對省里考核，要多打提前量，按期保質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭進(jìn)入全省先進(jìn)行列。要加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理，針對群眾反映的新情況、新問題，研究新對策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現(xiàn)場會，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務(wù)的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保2009年開工項(xiàng)目按照省規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)全部建成；對列入今年開工計(jì)劃的，必須確保開工；對列入市民生工程的安置項(xiàng)目，必須按時完成。要采取切實(shí)措施，解決好未入住群眾的安全過冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，都要持之以恒地推進(jìn)，切實(shí)抓好醫(yī)改等工作。同時，要及早組織開展送溫暖活動。各級各部門要不等不靠，及時足額地把各類補(bǔ)助金發(fā)放到位。民政等部門要牽好頭，動員社會力量踴躍奉獻(xiàn)愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會保障能力和救助水平。

第六，安全穩(wěn)定要警鐘常鳴

當(dāng)前，我市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發(fā)期。一是安全生產(chǎn)要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報(bào)情況看，前9個月，全市共死亡83人，占全年下達(dá)控制指標(biāo)的70.94%，進(jìn)度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態(tài)度，進(jìn)一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和排查，層層落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，堅(jiān)決避免各類重大事故的發(fā)生。要按照國家和省里的統(tǒng)一部署，集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動。二是信訪維穩(wěn)要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬責(zé)任。今年以來，我市信訪形勢總體平穩(wěn)可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實(shí)關(guān)注民生、體察民意、解決民盼，對苗頭性問題要早排查、早化解，對城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對少數(shù)信訪“老戶”喜歡乘勢上訪的特點(diǎn)，扎實(shí)做好廣州亞運(yùn)期間維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續(xù)三天，集中時間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責(zé)。錦濤總書記在十七屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，要樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場、改進(jìn)做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，增強(qiáng)做好群眾工作的能力和水平。前一段時間，城市大建設(shè)、節(jié)能減排等工作中出現(xiàn)不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執(zhí)行到位。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規(guī)劃要抓緊抓好

未來五年，是淮南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵時期?！笆濉币?guī)劃作為這一時期的行動綱領(lǐng)，具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實(shí)、謀遠(yuǎn)，共同修改好、完善好“十二五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。一要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合十七屆五中全會精神、國家主體功能區(qū)規(guī)劃和合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，進(jìn)一步分析研究“十二五”規(guī)劃。要把“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做到“四規(guī)合一”。市發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃修改完善的組織協(xié)調(diào)工作。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，調(diào)動和發(fā)揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網(wǎng)民的意見，加強(qiáng)目標(biāo)、思路和任務(wù)等方面的可行性研究、論證。各專項(xiàng)規(guī)劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規(guī)劃，更不能前兩年搞規(guī)劃，后三年搞建設(shè)。要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的上下銜接、左右銜接、長遠(yuǎn)銜接，力爭更多的“淮南元素”進(jìn)入省里和國家規(guī)劃的“本子”、項(xiàng)目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發(fā)展。要切實(shí)統(tǒng)籌好山南山北、統(tǒng)籌好東部西部、統(tǒng)籌好河南河北的發(fā)展，在項(xiàng)目支撐、政策支持、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，要綜合考慮、科學(xué)安排，實(shí)現(xiàn)各大板塊統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)、攜手共進(jìn)。特別是針對西部地區(qū)和河北地區(qū)交通落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)治理項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務(wù)和綜合治理力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使之走上內(nèi)生發(fā)展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、交通等優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城市化步伐。要加快山南新區(qū)政治、文化、體育等中心建設(shè)，推進(jìn)合淮同城化，確保板塊之間、區(qū)域之間均衡發(fā)展。三要注重融合發(fā)展。近年來，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標(biāo)定位、“一主兩翼”的戰(zhàn)略定位、“四煤”發(fā)展的轉(zhuǎn)型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進(jìn)產(chǎn)城一體，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；二是推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上激發(fā)新活力；三是推進(jìn)市礦統(tǒng)籌，在工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與城市功能區(qū)建設(shè)，又要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村建設(shè)，還要統(tǒng)籌城區(qū)、礦區(qū)和景區(qū)建設(shè)，形成競相發(fā)展、互動發(fā)展的生動局面。

今天的成績源于昨天的積累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，振超書記在談到赴廣東等地學(xué)習(xí)考察體會時，第一點(diǎn)就是解放思想。人們常說，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”?！皶粫搿⒛懿荒芟氲健?，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要橫向想、放開來想，想“三人”：想自己、想他人和想外國人。想自己，就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聯(lián)系某項(xiàng)工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項(xiàng)工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒；想外國人，就是要聯(lián)系實(shí)際想國外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來的。其次，要縱向想、聯(lián)系起來想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對照科學(xué)發(fā)展哪些是應(yīng)當(dāng)剔除和克服的；想今天，各項(xiàng)工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準(zhǔn)未來建設(shè)發(fā)展大目標(biāo)，想想有哪些事從現(xiàn)在起，就應(yīng)該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當(dāng)前和今后一個時期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發(fā)展的幾大目標(biāo)、幾大舉措，把思想帶進(jìn)新領(lǐng)地，使思想占領(lǐng)新高地，想到點(diǎn)子上，抓好關(guān)鍵處。同志們，現(xiàn)在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，敢當(dāng)“排頭兵”，迅速行動，抓緊落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：秦軍同志在全市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議上的講話

秦軍同志在全市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大

會議上的講話

（2015年3月11日）

同志們：

市委、市政府對招商引資工作非常重視，君正書記親自主持這次會議并將作重要講話，請各地各部門認(rèn)真按照君正書記的要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個方面的意見。

一、正確把握形勢，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感抓招商

（一）要充分肯定過去一年招商引資取得的好成績。2014年，全市招商引資取得的成績可圈可點(diǎn)，主要有以下五個方面的亮點(diǎn)：一是引資總量再創(chuàng)新高。全市新簽約項(xiàng)目超過1200個,實(shí)際投資額近1400億，同比增長21.7%。二是引進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。新引進(jìn)投資過50億元的項(xiàng)目10個、過10億元的項(xiàng)目67個、過5億元的項(xiàng)目109個，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6家。三是產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯。汽車及汽車零部件、新能源新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目實(shí)際投資額均過百億元，英菲尼迪產(chǎn)業(yè)園集聚近地化核心配套商共有33家，襄州的紡織產(chǎn)業(yè)園、谷城的再生資源產(chǎn)業(yè)園、棗陽的丹陽汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、宜城的水晶產(chǎn)業(yè)園、老河口的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚。中航鋰電、四葉草光伏產(chǎn)業(yè)園、力諾光伏發(fā)電、檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園、海爾電商物流等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，新興產(chǎn)業(yè)招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到了32.6%。五是招商項(xiàng)目拉動效應(yīng)明顯增強(qiáng)。招商項(xiàng)目投資占全市固投的比重達(dá)到60%，比上一年提高5個百分點(diǎn)，招商引資成為全市經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)的強(qiáng)力支撐。在政策要素約束明顯加強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇、企業(yè)投資意愿下降的情況下，我市招商引資工作能夠取得這樣的成績，來之不易、彌足珍貴！全市各級部門都為此付出了艱辛的努力，尤其在招商一線的同志們做出了重大貢獻(xiàn)，我代表市委、市政府向大家致以崇高的敬意！

（二）要認(rèn)清招商引資新常態(tài)帶來的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)換檔減速的新常態(tài)加大了招商壓力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大，企業(yè)投資意愿下降、擴(kuò)張動力不足，去年以來全國工業(yè)投資增幅持續(xù)回落，這對我市招商引資和固定資產(chǎn)投資帶來了巨大壓力。同時，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是這個時候，哪個地方招商引資的措施越強(qiáng)、力度越大，資本越有可能向這個地方流動。我們要牢牢把握這個規(guī)律，把困難視為機(jī)遇，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，主動作為，積極突破。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)加劇了招商競爭。當(dāng)前，各地都把擴(kuò)大有效投資作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，使出渾身解數(shù)，全力以赴拼招商、爭項(xiàng)目、抓投資。比如，武漢這幾年通過招商引資把整車做到100萬輛的生產(chǎn)和銷售規(guī)模，預(yù)計(jì)到2016年可以形成300萬輛產(chǎn)能，對汽車零部件行業(yè)的吸附力大大增強(qiáng)，這對我市汽車產(chǎn)業(yè)招商形成了巨大的競爭壓力；我市新能源汽車起步早、基礎(chǔ)非常好，本來是我們的優(yōu)勢，但武漢、十堰等地后來居上引進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，如武漢的比亞迪電動乘用車、十堰的新能源專用車，都是引爆性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而我們在引進(jìn)整車方面仍然沒有大的突破。三是政策約束加強(qiáng)的新常態(tài)加大了招商難度。尤其是62號文件出臺，靠稅收、財(cái)政、土地等方面的優(yōu)惠政策抓招商的路子走不通了；國家加強(qiáng)地方債務(wù)管理的新舉措，靠政府投融資平臺舉債建設(shè)園區(qū)的路子也被堵死了；國家對土地供應(yīng)的控制力度明顯加大，供地總量進(jìn)一步減少，被征地農(nóng)民社保補(bǔ)償金納入征地成本導(dǎo)致地價進(jìn)一步上升，土地瓶頸的制約進(jìn)一步加劇。不少地方和部門被這些政策捆住了手腳，左顧右盼、等待觀望，束手無策、無所作為，嚴(yán)重的影響了招商引資工作。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須在解放思想上再發(fā)力、再深化、再拓展，采取改革的措施、舉措推動招商引資大突破。

（三）要強(qiáng)化招商引資工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。按照省委、省政府構(gòu)建“三個三分之一”發(fā)展格局和我市建設(shè)漢江流域中心城市的戰(zhàn)略部署，我們必須緊緊盯住兩個目標(biāo)，一是要提升經(jīng)濟(jì)總量的全省占比，沖刺“六分之一”；二是要縮小與武漢的差距，經(jīng)濟(jì)總量要占武漢的一半。從目前的發(fā)展態(tài)勢看，我們要全面實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo)還有很長的距離。與沖刺全省“六分之一”的目標(biāo)比，去年我市GDP占全省的比重只有11.4%，還有5.27個百分點(diǎn)的差距；與武漢比，去年我市GDP和地方財(cái)政公共收入兩項(xiàng)指標(biāo)不到武漢的三分之一和四分之一。目前，我們與武漢、宜昌的差距主要是差在投資上、差在項(xiàng)目上、差在工業(yè)上。投資和項(xiàng)目建設(shè)是一個城市發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，招商引資是“引擎”，不緊緊抓住項(xiàng)目，不狠抓招商引資，發(fā)展就沒有動力、更沒有后勁，也就沒有支撐、更沒有希望，實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)就是一句空話。全市上下都要從落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署、加快建設(shè)漢江流域中心城市的高度，充分認(rèn)識到招商引資工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，以強(qiáng)有力的招商引資積聚跨越趕超的新能源和新動力。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心聚焦重點(diǎn)抓招商

今年全市招商引資工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆十次全會的精神，按照《政府工作報(bào)告》的安排部署安排，緊緊圍繞推動經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為核心，以引進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，整合招商力量，集中招商資源，完善招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)力推動招商引資工作由單純依靠行政資源向行政資源與市場力量相結(jié)合的招商轉(zhuǎn)變、由單純的依靠優(yōu)惠政策向國際規(guī)則接軌的營商環(huán)境招商轉(zhuǎn)變、由單純引企業(yè)向引產(chǎn)業(yè)及引資引智相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由全方位招商向定向定點(diǎn)精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)招商質(zhì)量大提升、招商項(xiàng)目建設(shè)大突破。

要按照“能快則快、越快越好，只設(shè)底線、不設(shè)上限”的原則，確定今年招商引資的目標(biāo)。今年必須完成的底線目標(biāo)是：實(shí)際投資額突破1600億元，新引進(jìn)投資過50億元的項(xiàng)目超過10個、過10億元的項(xiàng)目超過80個、過5億元的項(xiàng)目超過120個，工業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到60%，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占工業(yè)的比重達(dá)到35%左右，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度均要提高3個百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到40%。

圍繞上述目標(biāo)，今年的招商引資工作要聚焦四個重點(diǎn)：

（一）要在引“大”上著力突破?！皾M天星斗不如一輪明月”。招商引資的關(guān)鍵是招大商，大企業(yè)是集聚產(chǎn)業(yè)的“磁石”，是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的核心。我市重點(diǎn)培育的10個產(chǎn)業(yè)鏈中，汽車產(chǎn)業(yè)之所以能成為在全國有影響的產(chǎn)業(yè)集群，主要是東風(fēng)公司這個龍頭的帶動；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)盡管規(guī)模不小，但還沒有形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，主要是缺乏全國影響力的龍頭企業(yè)帶動。我們要培育全國影響力大、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，必須引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)。目前，在我市投資的國內(nèi)外知名企業(yè)不多，世界500強(qiáng)企業(yè)只有24家。一方面，要緊緊圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)大企業(yè)，每一個產(chǎn)業(yè)鏈都要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)和知名的跨國公司、國內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司，鎖定目標(biāo)企業(yè)，制定招商方案，組建工作專班，“一對一”的開展跟蹤對接；同時，要敢于異想天開、無中生有，在引進(jìn)引爆型的大企業(yè)、大項(xiàng)目上大膽突破，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個大企業(yè)、創(chuàng)造一個新產(chǎn)業(yè)。

（二）要在引“新”上著力突破。所謂“新”，就是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，這是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平的核心動力，是搶占未來經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在，我們必須下大力氣引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊緊圍繞著推動汽車、食品、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，下大力氣引進(jìn)高端化、低碳化、智能化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊緊圍繞著做大新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；麓罅庖M(jìn)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造、航空航天、軌道交通、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊緊圍繞著推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的發(fā)展，以提升制造業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院、檢驗(yàn)檢測平臺、科技中介機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)項(xiàng)目；以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計(jì)劃實(shí)施為重點(diǎn)，大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目；以提升物流服務(wù)效率為重點(diǎn)，大力引進(jìn)電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式；以打造區(qū)域性的金融服務(wù)中心為重點(diǎn)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)外包和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。與此同時，我們要圍繞發(fā)展大旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目。

（三）要在引“缺”上著力突破。目前，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“缺東少西”的問題十分突出，嚴(yán)重制約了集群效應(yīng)的形成。比如汽車產(chǎn)業(yè)，東風(fēng)汽車襄陽板塊零部件外采率高達(dá)75%，科技含量高、附加值高的汽車電子這個環(huán)節(jié)在襄陽還十分薄弱，如果我們不能把核心配套企業(yè)引進(jìn)來，整個汽車產(chǎn)業(yè)的營商成本就下不來，競爭力就不強(qiáng)。我們要對每一個產(chǎn)業(yè)鏈都要認(rèn)真分析和梳理，找出缺項(xiàng)，拉出清單，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上集中優(yōu)勢兵力，開展定點(diǎn)定向精準(zhǔn)招商。

（四）要在引“鏈”上著力突破?，F(xiàn)在，投資商在項(xiàng)目布局選址上越來越看重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈齊全、配套完整，能降低物流成本、提高經(jīng)營效率，招來的企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展、才能安心發(fā)展，才能在襄陽做大做強(qiáng)。我在老河口調(diào)研時看到，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了不少制鞋企業(yè)，發(fā)展勢頭很好，但是如果不能把配套企業(yè)做起來，把物流成本降下來，鞋子的競爭會更激烈；南漳的凱騎工業(yè)園也存在這個問題，他的電動車生產(chǎn)成本是2500元，而同樣品牌規(guī)格的電動車在江蘇徐州成本只要2000元。今后，我們在招商引資過程中，要由盯單個企業(yè)向盯整個行業(yè)轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)思考、整體謀劃，圍繞核心企業(yè)的配套需求差什么引什么，大規(guī)模、成建制、全鏈條引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

三、強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，以“釘釘子”的精神來抓招商

（一）大員上陣，持續(xù)強(qiáng)力的抓招商。武漢在抓招商引資上有一套成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，就是“釘釘子”的方式，他們引進(jìn)的聯(lián)想摩托羅拉手機(jī)生產(chǎn)基地、上海通用汽車第四基地、中國北車軌道交通裝備修造基地等項(xiàng)目，都是采用這種方式盯住不放攻下來的。我們也要堅(jiān)持大員上陣，以“釘釘子”的方式來盯項(xiàng)目，每釘一下都要有進(jìn)展，錘到底還要回個頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在招商一線，既是“招商員”，也是“督辦員”，我就是市政府第一“招商員”，也是第一“督辦員”。全市所有的億元以上的招商項(xiàng)目都要拉出清單，明確責(zé)任人，公布聯(lián)系電話，市級領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要牽頭抓重點(diǎn)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直經(jīng)濟(jì)部門的副職也要抓項(xiàng)目。在上周召開的政府全會上，我們已公布了第一批8個重點(diǎn)招商項(xiàng)目責(zé)任清單，宣布了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。今天我們再明確第二批9個重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任清單，軟通動力云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，責(zé)任人王忠運(yùn)；眾泰新能源汽車項(xiàng)目，責(zé)任人范斌；日本加特可自動變速箱項(xiàng)目，責(zé)任人李德璋；西工大通航產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，責(zé)任人金保樊；東泰華中工業(yè)園項(xiàng)目，責(zé)任人張學(xué)林；普利司通輪胎生產(chǎn)基地項(xiàng)目，責(zé)任人王宇華；中航鋰電項(xiàng)目，責(zé)任人葛秀全；吉利農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，責(zé)任人李詩；春風(fēng)動力摩托車項(xiàng)目，責(zé)任人鄧卓海。一周以后9個項(xiàng)目必須拿出招商策劃書。以后根據(jù)各級招商引資的進(jìn)展情況，我們將分批公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目的責(zé)任清單。這些重點(diǎn)招商項(xiàng)目的責(zé)任人對項(xiàng)目引進(jìn)負(fù)總責(zé)，同時要指定一名干部脫崗專抓，不達(dá)目的不收兵。

（二）整合力量，聚焦園區(qū)抓招商。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，深度整合全市的招商力量，建立特色產(chǎn)業(yè)園招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的指揮部，每一個園區(qū)由一名市級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，對園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)；每一個園區(qū)組建一個招商專班，中心城區(qū)的特色園區(qū)要整合市產(chǎn)業(yè)辦、產(chǎn)業(yè)招商分局、市直部門的招商力量，由園區(qū)辦主任任招商專班的組長，產(chǎn)業(yè)辦和產(chǎn)業(yè)招商分局負(fù)責(zé)人兼任招商專班副組長，各縣（市）也要組建園區(qū)招商專班。當(dāng)前，東津新區(qū)的建設(shè)正處于一個關(guān)鍵時期，也迎來了非常好的發(fā)展契機(jī)，一個重大突破就是東津高鐵站的布局基本確定了，預(yù)計(jì)四年以后建成投入使用。要抓住東津新區(qū)交通樞紐區(qū)位變化帶來的重大機(jī)遇，推動?xùn)|津新區(qū)建設(shè)由單純依靠行政資源推進(jìn)向依靠產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，趕在高鐵開通之前重新調(diào)整東津新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資三年行動計(jì)劃，加大東津新區(qū)產(chǎn)業(yè)招商力度。市直部門的招商力量要向東津新區(qū)傾斜，全力打好決戰(zhàn)東津招商引資大會戰(zhàn)，用三年的時間，把東津新區(qū)變成一塊創(chuàng)業(yè)發(fā)展的沃土、招商引資的熱土。

（三）目標(biāo)倒逼，強(qiáng)化考核抓招商。為體現(xiàn)“跳起來摘桃子”，今年各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)，市招商局要按照高于全市平均水平2個百分點(diǎn)的要求，重新調(diào)整分解到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。各級各部門要迅速把這些目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到單位、落實(shí)到人頭，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，對縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，以項(xiàng)目開工、投產(chǎn)為重點(diǎn)，完善招商引資考核指標(biāo)，主要考核實(shí)際投資額、工業(yè)項(xiàng)目占比、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況等；對30個有招商任務(wù)的市直部門，重點(diǎn)考核招商項(xiàng)目落戶東津新區(qū)的情況，每個部門必須確保一個項(xiàng)目落戶東津新區(qū)，東津新區(qū)今年固定資產(chǎn)投資額不能低于250億元。要強(qiáng)化招商引資考核成果的運(yùn)用，建議市綜合考評辦要把招商引資納入實(shí)績考核。

（四）強(qiáng)力督辦，全程緊逼抓招商。由“兩辦”督查室牽頭，市招商局、市重點(diǎn)辦、市經(jīng)信委抽出專人、組建專班，每月對全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，進(jìn)行一次通報(bào)，在全市媒體公示，每個季度市委、市政府對全市區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)情況和項(xiàng)目建設(shè)的情況開展一次拉練式大檢查。擔(dān)任特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)指揮長的市領(lǐng)導(dǎo)，都要親自督辦園區(qū)招商工作。對于全市重點(diǎn)招商的項(xiàng)目，我會隨時隨機(jī)檢查。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，以改革創(chuàng)新的舉措抓招商

（一）要創(chuàng)新招商政策。要主動適應(yīng)國家規(guī)范優(yōu)惠政策、建立全國統(tǒng)一市場的新常態(tài)，正確理解和把握國務(wù)院62號文件，解放思想、放開視野、敢于創(chuàng)新，按照“法無禁止即可為”的原則，研究62號文件規(guī)定之外的創(chuàng)新舉措。請國旗同志牽頭，葛琳、忠運(yùn)同志配合，組織市直相關(guān)部門抓緊研究全市統(tǒng)一的招商政策；對重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，逐個研究制定個性化政策。由兆民同志牽頭，市發(fā)改委負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，研究整合市場和資源換項(xiàng)目的政策措施。由兆民同志牽頭，市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市金融辦、市經(jīng)信委、市科技局配合，研究產(chǎn)業(yè)基金跟投資項(xiàng)目的政策措施。由忠運(yùn)同志牽頭，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，研究加快建設(shè)萬億工業(yè)強(qiáng)市的政策措施。這些政策措施都在4月底前提交市委、市政府研究，5月底前全部出臺。

（二）要做優(yōu)招商平臺。要學(xué)習(xí)武漢工業(yè)發(fā)展倍增區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定2015—2017年全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃，明確每年的園區(qū)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，把目標(biāo)定到園區(qū)，定到責(zé)任人；要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行土地利用規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”；要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，努力把特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)城一體的產(chǎn)業(yè)新城；要按照“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的總體思路推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展的格局；要按照“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首批認(rèn)定的14個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)今明兩年要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，積極探索PPP模式，推動園區(qū)投融資公司與社會資本合作；要加大園區(qū)建設(shè)考核力度，把園區(qū)建設(shè)工作納入全市綜合考評。

（三）要創(chuàng)優(yōu)招商服務(wù)。一是要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度。圍繞實(shí)現(xiàn)全國同類城市行政審批“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的目標(biāo)，對照先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，清理一切行政審批“場外”辦事的隱性環(huán)節(jié)和灰色地帶。要在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣高新區(qū)“三個一”改革經(jīng)驗(yàn)，建立“一局兩委”的管理體制，組建襄陽市投資審批局、市場監(jiān)管委員會、綜合執(zhí)法委員會，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，推動政府管理由注重事前審批向加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要全面推廣“三零服務(wù)”，對負(fù)面清單外的工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“零審批”，對投資項(xiàng)目實(shí)行政府服務(wù)“零收費(fèi)”、對重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程“零距離”服務(wù)。二是要進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，市政府每月召開一次專題協(xié)調(diào)會，集中梳理和研究解決重大招商項(xiàng)目落戶和建設(shè)中的具體問題。建立部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制，對市委、市政府確定的招商項(xiàng)目，市直各部門一律不得說“不”；對于投資商提出的條件，各相關(guān)部門都必須提出三套解決方案，并且將你認(rèn)為最佳方案放在首位，供市委、市政府決策參考。三是要進(jìn)一步提升招商的專業(yè)化能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和一線招商干部都加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，努力成為一名專業(yè)招商干部。當(dāng)前國家已經(jīng)把推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措來抓，克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中有8次提到互聯(lián)網(wǎng)。習(xí)總書記教導(dǎo)我們說：人民群眾在哪里我們就要在哪里；現(xiàn)在人民都在“網(wǎng)上”了我們卻在“網(wǎng)下”，怎么樣才和人民群眾緊密聯(lián)系在一起呢？同樣的道理，現(xiàn)在很多企業(yè)都“觸網(wǎng)”了，如果我們還在“網(wǎng)下”怎么去招商呢？各級干部都要把互聯(lián)網(wǎng)知識的學(xué)習(xí)作為當(dāng)務(wù)之急，學(xué)會并且自覺運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)方式來開展工作。各級承擔(dān)招商任務(wù)的部門，都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，明晰專業(yè)招商路徑，提高招商引資的針對性、準(zhǔn)確性。市經(jīng)信委和招商局在這方面做得很好，他們對產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的研究很深、很細(xì)，編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計(jì)劃具體精細(xì)、操作性很強(qiáng)，市直各部門包括各（市）縣區(qū)、開發(fā)區(qū)都要向他們學(xué)習(xí)，在研究產(chǎn)業(yè)和招商路徑上下功夫。

同志們，招商引資是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動器，是“引擎”，大家一定要高度重視，迅速行動起來，全面掀起招商引資高潮。

第五篇：段喜中同志在市委常委擴(kuò)大會議上的講話

段喜中同志

在市委常委擴(kuò)大會議上的講話

（2013年7月29日，根據(jù)錄音整理）

我們用一天時間聽取上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，研究下半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作，很有必要。剛才，各位常委和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表了很好的意見。結(jié)合大家的發(fā)言和工作實(shí)際，我談三個方面的意見。

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及目前面臨的形勢

（略）

二、關(guān)于今后五個月的主要工作

總體要求是堅(jiān)定信心，克服困難，確保全面完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“二三五”第三個節(jié)點(diǎn)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的工作成效，是“二三五”第三個節(jié)點(diǎn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的一個關(guān)鍵。我們所確定的“五”，就是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部進(jìn)入第一方陣。今年上半年，省統(tǒng)計(jì)局公布的20項(xiàng)指標(biāo)中我們進(jìn)了16項(xiàng)，還有4項(xiàng)沒進(jìn)。要通過今年、明年和2015年的努力，使我們的所有指標(biāo)全面、穩(wěn)定地進(jìn)入全省第一方陣。一旦實(shí)現(xiàn)了第三個節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，濮陽良好的發(fā)展態(tài)勢才會真正形成，基礎(chǔ)才會真正穩(wěn)固。關(guān)于下半年的重點(diǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

（一）認(rèn)真組織好三項(xiàng)重點(diǎn)工作集中攻堅(jiān)行動。

第一項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（略）

第二項(xiàng)，中心城市綜合提升。要以大幅度提升城鎮(zhèn)化水平為目的，把握住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以拆促建、水系綠系建設(shè)、科學(xué)規(guī)范管理四個重點(diǎn)。中心城市包括市縣兩級中心，不僅市里要做，縣里也要做?，F(xiàn)在我們5個縣的城市意識、城市觀念顯著增強(qiáng)，都知道抓城建了，都知道抓管理了，而且都發(fā)生了天翻地覆的變化。這是一級一級比著做的結(jié)果，市里重視了，縣里也跟著重視了。有兩個節(jié)點(diǎn)要把握住，就是十一和元旦爭取出兩批亮點(diǎn)。5個月可以做很多事，爭取利用5個月時間，到2014年的元月份我們組織全市大觀摩時，大家會看到更好的成效。同時，要高度關(guān)注我們30多個鎮(zhèn)的綜合提升，它們是城鎮(zhèn)化的一個重要節(jié)點(diǎn)，在城鎮(zhèn)化水平的提升上要走在全市鄉(xiāng)的前面。延平、實(shí)軍、新普同志在適當(dāng)時期給這30多個鎮(zhèn)單獨(dú)開個會，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展方面給它們提出要求。另外，關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，大家可以注意看一下郭書記前幾天在省委常委擴(kuò)大會上的講話，城鎮(zhèn)化的核心就是“人”的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民進(jìn)城是根本。現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)集中，就農(nóng)村抓農(nóng)村，靠農(nóng)業(yè)自身搞城鎮(zhèn)化，實(shí)踐證明是行不通的，是一條彎路。要讓農(nóng)民能夠進(jìn)城，市縣兩級中心城市和小城鎮(zhèn)得有承載能力。為此，我們作為三線城市，一要

抓好市級中心城市，二要抓好縣級中心城市，三要在有條件的情況下推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

第三項(xiàng)，招商引資。（略）

（二）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。（略）

（三）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。（略）

（四）切實(shí)做好民生工作。（略）

（五）努力做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作。（略）

三、切實(shí)強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施

（一）持續(xù)開展好“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動。一是抓深入。要把深入體現(xiàn)在目前正在開展的重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦、“改進(jìn)作風(fēng)關(guān)注民生解決問題”專項(xiàng)活動、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)活動上，重點(diǎn)突出作風(fēng)建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時，要及早動手，做總結(jié)、做調(diào)研、做謀劃，為10月份啟動第四輪集中教育活動做好準(zhǔn)備。二是抓結(jié)合。今年的第四季度或者是明年第一季度，我們就要啟動黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。但是我們現(xiàn)在不能等，要及早著手，提前進(jìn)入角色，把握好中央的要求，把開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來。一旦啟動，我們就要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為主，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動揉進(jìn)去。三是見實(shí)效?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動見實(shí)效要在三個方面充分體現(xiàn)。首先，要在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和政府誠信的提高上體現(xiàn)實(shí)效。當(dāng)前一些大項(xiàng)目不能按要求及時開工，盡管有很多

主客觀原因，但最主要的還是有些部門、有些同志教條地理解政策、執(zhí)行政策，就因?yàn)橐患?、一個崗位或者一個人使項(xiàng)目遲遲開不了工。為什么在有些地方這些事能做，有的地方有的崗位就做不了？關(guān)鍵還是觀念的創(chuàng)新、思想的解放程度不夠。認(rèn)真琢磨，我們還是有很多改進(jìn)、改革、創(chuàng)新的空間。過去審批項(xiàng)目是串聯(lián)式，現(xiàn)在由串聯(lián)改為并聯(lián)就是突破、就是創(chuàng)新。對有些問題我們要下功夫、用一定時間坐下來認(rèn)真研究，看看究竟有多少提升空間?，F(xiàn)在還是制約的多、松綁的少，被動的多、主動的少，僵化的多、靈活的少，這些確確實(shí)實(shí)影響著我們的發(fā)展。我們的行政服務(wù)中心有了很多創(chuàng)新，比過去強(qiáng)，但還有很多不足、還有很大提升空間。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，只有把這些問題想明白、搞清楚，才能在具體問題上處理得更好一點(diǎn)。其次，要在項(xiàng)目推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量上體現(xiàn)實(shí)效。要向沒有羈絆、沒有干擾去努力。第三，要在解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上體現(xiàn)實(shí)效。我一直講，群眾的事都是大事，處理不好或者沒人管，就會影響群眾對黨委政府的信心、影響黨委政府的形象。我們決不能把發(fā)生在群眾家庭、身邊的事當(dāng)成小事，這些事解決不好，就可能影響一個家庭的生計(jì)、生活甚至是其前程和未來。我們要通過各種渠道收集群眾反映的問題，收集后交給有關(guān)部門辦理，然后跟蹤落實(shí)，有道理的要馬上辦，沒道理的要解釋清楚。營造濮陽發(fā)展的正能量，這是很重要的一

點(diǎn)?，F(xiàn)在廣大人民群眾看到濮陽的變化這么大，對市委、市政府很有信心，但是我們要保持清醒，要認(rèn)識到還是有不少群眾是有意見的。如果對這些意見長期沒人管、沒人問，我們的正能量就會減弱、凝聚力就會減弱。我們要在逆境中、在困難中勝出靠什么？就靠我們的主觀能動性，就靠我們的正能量，就靠我們的政治優(yōu)勢。我們不占天時、地利，但一定要進(jìn)一步提升已經(jīng)擁有的人和。政通人和是一個地方實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）強(qiáng)化“三個帶頭”?！叭齻€帶頭”即市委常委帶頭、市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各級各部門一把手帶頭。領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范作用很大、很強(qiáng)，可以說無窮無盡。示范作用實(shí)際上就是上級做讓基層看，起到傳幫帶的作用?；貞浺幌挛覀冞@幾年走過的歷程，就是縣區(qū)跟著市里學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟著縣區(qū)學(xué)，就是一級帶著一級干，一級做給一級看。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是今天在座的市級領(lǐng)導(dǎo)，包括主要職能部門的負(fù)責(zé)同志，一定要增強(qiáng)履職盡責(zé)意識，發(fā)揮好帶頭作用、示范作用。我們經(jīng)常講，多大的官干多大的事。如果正縣級干部干副縣級干部的事，那說明你沒有盡到責(zé)任，縣級干部干科長的事那差距更大。咱們不要求每位干部都有多么高的水平，但最起碼要干好自己的本職工作。誰是真干、誰是假干，誰是只干不說、誰是光說不干，下面的同志一清二楚，每一位領(lǐng)導(dǎo)都時時刻刻在接受著廣大干部群眾的評判，我們得干對起良心、對起

百姓、對起自己這份職責(zé)的事。要干好工作，一要用心，二要勤奮。我經(jīng)常講，即使作為一個普通農(nóng)民、一個普通家長，不見得有高學(xué)歷，但如果他很動腦筋，很會思考問題，很能學(xué)習(xí)別人，在有思路的同時再加上勤勞、勤奮，就會把一個家治得很好。有些人稀里糊涂，既不會干又懶惰、不愿干，那么他永遠(yuǎn)治不好他的家。作為領(lǐng)導(dǎo)干部同樣是這個道理。當(dāng)一把手也好、當(dāng)副職也好，得多動腦筋、多思考問題，把握住發(fā)展的方向、思路，然后用自己的模范行動帶領(lǐng)一個班子、一支隊(duì)伍去努力工作。這樣一個縣區(qū)、一個單位怎么能不發(fā)展？現(xiàn)在的工作條件我們帶頭多干點(diǎn)事是累不壞人、累不死人的，我們一定要有這樣的境界。

（三）做好新形勢下的群眾工作。2011年我們就提出“保持頭腦清醒、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、做好新形勢下的群眾工作”三項(xiàng)要求。這幾年圍繞這三項(xiàng)要求，大家都做了很多探索，取得了很多經(jīng)驗(yàn)。在我們趕超發(fā)展的這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時期，不做好群眾工作，即便擁有資金、擁有項(xiàng)目、擁有土地，依然難以發(fā)展。做好群眾工作，關(guān)鍵是要強(qiáng)化群眾觀念，維護(hù)好群眾的利益。我們做任何事，都要有理有據(jù)，就算群眾不同意，也不能粗暴、簡單地對待，使群眾的利益受到損失。群眾本身是發(fā)展的受益者，也是發(fā)展的推動者，但如果群眾工作做不好，反而會成為制約者。當(dāng)前，少數(shù)群眾在觀念上或是出發(fā)點(diǎn)上產(chǎn)生問題，我們要創(chuàng)新工作方法，耐心細(xì)致地

解決群眾的疑惑、糾紛、利益等方面的問題，把群眾工作做成我市發(fā)展的最大推動力，讓更多群眾從濮陽發(fā)展大局出發(fā)，支持、參與濮陽的發(fā)展。

（四）嚴(yán)格科學(xué)考核、切實(shí)強(qiáng)化督查。針對這5個月的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，由金泉同志牽頭，市委組織部、市發(fā)改委、市“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、市委市政府督查局把這個考核辦法制定好。只有科學(xué)規(guī)范的考核辦法才能起到推動發(fā)展的作用，這對于實(shí)事求是、客觀公正地評價一個單位、一項(xiàng)工作的成效非常重要。兩年多來我們出臺了很多制度、機(jī)制、政策，要回頭看一看哪些制約了發(fā)展，哪些情況變了需要調(diào)整、完善，這些制度不是一成不變的，需要調(diào)整的要及時調(diào)整。市委市政府督查局這支隊(duì)伍是一支鐵軍，工作非常有成效，創(chuàng)新了很多有效的工作方法。市級領(lǐng)導(dǎo)要善用、會用督查這支抓落實(shí)的重要力量。過去我們經(jīng)常講，領(lǐng)導(dǎo)督查．督查領(lǐng)導(dǎo)。工作安排了以后，誰去抓落實(shí)？督查局。如果這幾年沒有這支隊(duì)伍，我們好多工作的成效可能要打折扣。督查局一定要成為抓落實(shí)的利劍，決不能變成木刀。當(dāng)前的工作情況很好，要持續(xù)下去。

最后，希望大家面對成績不驕傲、不自滿，努力干好今年后５個月的工作，爭取今年有個圓滿的結(jié)局。