第一篇：交通部社會團(tuán)體管理辦法(交人勞發(fā)[2007]714號)

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】交人勞發(fā)[2007]714號 【發(fā)布日期】2007-12-07 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部社會團(tuán)體管理辦法

(交人勞發(fā)[2007]714號)

部管各社團(tuán)、部內(nèi)各單位：

《交通部社會團(tuán)體管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)部務(wù)會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事宜通知如下：

一、根據(jù)國家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)管理的要求，切實發(fā)揮社團(tuán)在促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展中的作用，規(guī)范社團(tuán)管理，維護(hù)社團(tuán)合法權(quán)益，促進(jìn)社團(tuán)又好又快發(fā)展，部在總結(jié)部管社團(tuán)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過對1999年發(fā)布的《交通部社會團(tuán)體管理暫行辦法》修訂完善，形成了本《辦法》。這是部黨組認(rèn)真貫徹落實十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實推進(jìn)交通社團(tuán)發(fā)展的重要舉措，各社團(tuán)和各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、本《辦法》按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的原則，在強(qiáng)化部內(nèi)各司局社團(tuán)管理職責(zé)分工和進(jìn)一步明確社團(tuán)地位、作用的基礎(chǔ)上，著重對社團(tuán)內(nèi)部運作機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，特別是對社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部職權(quán)劃分、負(fù)責(zé)人管理、決策機(jī)制、財務(wù)管理、實體管理、監(jiān)督檢查等方面提出了具體要求，為交通社團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展提供了良好的組織和制度保障。

三、部內(nèi)各單位要充分認(rèn)識交通社團(tuán)在促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，按照進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，切實發(fā)揮社團(tuán)作用。同時，要切實履行社團(tuán)管理職責(zé)，積極培育扶持、指導(dǎo)社團(tuán)工作，加強(qiáng)對社團(tuán)工作的監(jiān)管。

四、部管各社團(tuán)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會《辦法》的有關(guān)精神和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；要強(qiáng)化依法辦會、民主辦會意識和內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，堅持民主集中制的原則行使職權(quán)，實現(xiàn)規(guī)范管理；要加強(qiáng)社團(tuán)負(fù)責(zé)人建設(shè)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自身實力和服務(wù)能力，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、執(zhí)行到位和整改到位。

五、考慮到各社團(tuán)的實際情況，各社團(tuán)在貫徹落實《辦法》的工作中，要明確目標(biāo)和任務(wù)，平穩(wěn)推進(jìn)。

（一）2008年2月1日前，各社團(tuán)要組織好學(xué)習(xí)，特別是要組織好社團(tuán)負(fù)責(zé)人和日常辦事機(jī)構(gòu)工作人員的學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實際情況，制定貫徹落實《辦法》的具體工作計劃，報部人事勞動司備案。

（二）2008年7月1日前，各社團(tuán)要完成決策工作機(jī)制的調(diào)整與規(guī)范工作，實行統(tǒng)一管理、集中核算的財務(wù)管理體制。

（三）2008年12月31日前，各社團(tuán)要健全完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，完成經(jīng)濟(jì)實體、雜志社的調(diào)整與規(guī)范工作。

（四）各社團(tuán)要積極做好章程修訂的準(zhǔn)備工作，并在社團(tuán)換屆前根據(jù)《辦法》要求完成章程的修訂工作。

（五）各社團(tuán)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一律按《辦法》要求執(zhí)行，對現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)存在的問題，原則上要按《辦法》要求逐步調(diào)整到位。

（六）2008年12月31日前，各社團(tuán)要按照《辦法》要求，將有關(guān)調(diào)整工作等貫徹落實《辦法》情況進(jìn)行總結(jié)，并報部人事勞動司。

六、部將對各社團(tuán)貫徹落實《辦法》情況進(jìn)行檢查。

中華人民共和國交通部

二○○七年十二月七日

交通部社會團(tuán)體管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范交通部部管社會團(tuán)體（以下簡稱“社團(tuán)”）管理，促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展，維護(hù)社團(tuán)合法權(quán)益，發(fā)揮社團(tuán)在交通事業(yè)中的作用，根據(jù)國務(wù)院頒布的《 社會團(tuán)體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱社團(tuán)，是指在交通行業(yè)中依據(jù)《條例》成立的具有社會團(tuán)體法人資格，并由交通部作為業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的全國性協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社會團(tuán)體。

第三條第三條 本辦法適用于社團(tuán)的登記管理、組織建設(shè)、日常運作和監(jiān)督管理等。

第二章 社團(tuán)管理部門和職責(zé)

第四條第四條 交通部按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的社團(tuán)發(fā)展原則，實行歸口管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合、部內(nèi)相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)的社團(tuán)管理體制。

第五條第五條 部人事勞動司是社團(tuán)歸口管理部門，其主要職責(zé)為：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)社團(tuán)工作的方針、政策和法規(guī)，研究、制定交通行業(yè)社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章，并組織監(jiān)督實施。

（二）指導(dǎo)、管理、監(jiān)督社團(tuán)依法辦會、民主辦會工作情況，協(xié)調(diào)、檢查部內(nèi)司局履行社團(tuán)管理職責(zé)的落實情況。

（三）負(fù)責(zé)社團(tuán)及其組織機(jī)構(gòu)的籌備申請和成立、變更、注銷登記的審核工作，以及社團(tuán)年度檢查的初審工作。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審批、監(jiān)督社團(tuán)換屆工作；負(fù)責(zé)社團(tuán)負(fù)責(zé)人審批、管理和考核工作。

第六條第六條 部內(nèi)有關(guān)司局是社團(tuán)的業(yè)務(wù)管理部門，其主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)建立與社團(tuán)的聯(lián)系溝通機(jī)制，通報國家和交通部關(guān)于本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大改革措施，聽取社團(tuán)工作匯報和對行業(yè)發(fā)展的意見、建議，按國家和交通部關(guān)于社團(tuán)工作的統(tǒng)一部署和要求，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社團(tuán)的業(yè)務(wù)工作。

（二）指導(dǎo)社團(tuán)制訂業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；負(fù)責(zé)社團(tuán)設(shè)立、變更、注銷、換屆等有關(guān)事宜的前期審查工作。

（三）負(fù)責(zé)辦理政府委托社團(tuán)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)的相關(guān)工作，并實施監(jiān)督管理。

（四）負(fù)責(zé)社團(tuán)主辦的100人以上的全國性會議和培訓(xùn)、全國性或國際性展覽會、境外組織資助、對外交流等重大業(yè)務(wù)事項的審批。

第七條第七條 部內(nèi)其他相關(guān)司局按照職責(zé)分工，對社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督管理。具體分工為：

（一）部體改法規(guī)司負(fù)責(zé)社團(tuán)設(shè)立實體機(jī)構(gòu)、舉辦報刊網(wǎng)站，以及對外宣傳事宜的管理工作。

（二）部財務(wù)司負(fù)責(zé)社團(tuán)的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

（三）部科技教育司負(fù)責(zé)社團(tuán)開展相關(guān)科研、培訓(xùn)以及科研獎勵評定等活動的管理工作。

（四）部國際合作司負(fù)責(zé)社團(tuán)涉外活動的指導(dǎo)與管理工作。

（五）部直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)在京社團(tuán)黨建、工會、共青團(tuán)、婦女工作和思想政治工作，以及違紀(jì)查處工作。

（六）部審計辦公室負(fù)責(zé)社團(tuán)審計的指導(dǎo)與管理工作。

第八條第八條 交通行業(yè)有關(guān)部門或單位受交通部委托可作為社團(tuán)的掛靠單位。掛靠單位主要職責(zé)為：受部委托，負(fù)責(zé)掛靠社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的黨建、思想政治工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)；對掛靠社團(tuán)的日常工作和業(yè)務(wù)活動提供支持。掛靠單位不得干預(yù)社團(tuán)正常工作和業(yè)務(wù)活動，不能以社團(tuán)名義從事本單位業(yè)務(wù)活動。

第三章 社團(tuán)主要權(quán)利和義務(wù)

第九條第九條 社團(tuán)主要權(quán)利

（一）開展本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂行規(guī)行約，推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員內(nèi)部和行業(yè)關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，提高行業(yè)整體素質(zhì)，反映行業(yè)訴求。

（二）組織學(xué)術(shù)研討和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，開展咨詢服務(wù)及科學(xué)技術(shù)推廣等工作，參與本行業(yè)的技術(shù)、科研成果鑒定工作。

（三）受政府委托，承擔(dān)本行業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)初審或評定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初評、職業(yè)資格考試等具體工作。

（四）收集、整理、分析行業(yè)信息資料，為政府決策提供依據(jù)，為會員提供服務(wù)。

（五）組織行業(yè)培訓(xùn)工作，開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

（六）承擔(dān)政府和會員委托的其他工作。

第十條第十條 社團(tuán)的義務(wù)

（一）執(zhí)行國家和交通部關(guān)于社團(tuán)工作的方針、政策和法規(guī)，履行社團(tuán)章程，圍繞交通事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開展工作。

（二）維護(hù)國家、行業(yè)和會員的合法權(quán)益，發(fā)揮政府與會員之間的橋梁紐帶作用和促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的生力軍作用。

（三）接受社團(tuán)歸口管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、部內(nèi)相關(guān)司局以及掛靠單位的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查。

（四）按時參加民政部組織的年度檢查工作。

第四章 社團(tuán)的登記管理

第十一條第十一條 申請成立社團(tuán)，應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)沒有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會團(tuán)體。

（二）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個。

（三）有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的住所。

（四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，須有50萬元以上的活動資金。

（六）有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

（七）有明確的部內(nèi)業(yè)務(wù)管理部門。

第十二條第十二條 社團(tuán)從申請到登記設(shè)立，程序如下：

（一）發(fā)起人或單位在征求部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門同意后，向部社團(tuán)歸口管理部門提出申請。申請材料應(yīng)包括社團(tuán)籌備申請書（社團(tuán)名稱、行業(yè)情況分析、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動資金）、章程草案、會員名冊、籌備負(fù)責(zé)人員和機(jī)構(gòu)方案。

（二）經(jīng)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意，由有關(guān)部門或單位成立籌備機(jī)構(gòu)。社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好社團(tuán)章程擬訂、機(jī)構(gòu)設(shè)置等各項籌備工作，但不得開展籌備工作以外的其它活動。

（三）完成籌備工作后，社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)將籌備情況報告、社團(tuán)成立申請書、章程草案、驗資報告、住所使用權(quán)證明、擬設(shè)組織機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人基本情況及身份證明、會員名冊及擬任理事名單等有關(guān)材料上報部社團(tuán)歸口管理部門，經(jīng)部審核同意后，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請籌備。

（四）社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予社團(tuán)籌備成立后，經(jīng)部批準(zhǔn)，社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)在部社團(tuán)歸口管理部門的指導(dǎo)下按時召開會員大會或會員代表大會，履行規(guī)定程序，通過社團(tuán)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記，并同時報部社團(tuán)歸口管理部門備案。

第十三條第十三條 社團(tuán)的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)）、住所、活動資金、法定代表人及秘書長以上負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更，或社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)注銷，應(yīng)經(jīng)部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門審查并報部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請變更。

社團(tuán)注銷，其所屬組織機(jī)構(gòu)同時注銷。在注銷清算期間，社團(tuán)不得開展清算以外的任何活動。注銷后社團(tuán)的剩余財產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)

第十四條第十四條 會員大會

（一）社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會（或會員代表大會，下同），會員大會每屆任期3-5年。會員大會須有2/3以上的會員（或會員代表，下同）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員1/2以上表決通過方能有效。

（二）會員大會的主要職權(quán)：

1.審議、通過社團(tuán)章程；

2.選舉和罷免理事；

3.選舉產(chǎn)生理事會； 4.選舉和罷免理事會理事長（會長）、副理事長（副會長）和秘書長；

5.審議批準(zhǔn)社團(tuán)會費標(biāo)準(zhǔn)；

6.審議社團(tuán)工作報告、財務(wù)報告；

7.審議社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃等重大決策。

（三）會員大會屆滿須組織換屆，并提前2個月向部社團(tuán)歸口管理部門報送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報部社團(tuán)歸口管理部門審核并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不得超過1年。

第十五條第十五條 理事會

（一）理事會是會員大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會員大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)工作。會員大會選舉產(chǎn)生理事會，理事會須有2/3的理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。

（二）理事會的主要職權(quán)：

1.執(zhí)行會員大會的決議；

2.決定是否設(shè)置常務(wù)理事會，選舉和罷免常務(wù)理事；

3.決定會員的吸收和除名；

4.決定社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實體機(jī)構(gòu)等各類組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和注銷；

5.籌備召開會員大會，提出理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長候選人選；

6.向會員大會報告工作和財務(wù)狀況。

（三）理事會設(shè)立理事長（會長）1名、副理事長（副會長）若干名（原則不超過9名）、秘書長1名，以上人員統(tǒng)稱社團(tuán)負(fù)責(zé)人。社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有廣泛的行業(yè)代表性，按照民主集中制的原則行使職權(quán)，研究決定社團(tuán)有關(guān)工作。社團(tuán)負(fù)責(zé)人主要行使下列職權(quán)：

1.貫徹會員大會和理事會決議；

2.審定社團(tuán)人事、財務(wù)、分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動管理等各項規(guī)章制度；

3.審議社團(tuán)年度工作報告和工作計劃，并監(jiān)督實施；

4.審議社團(tuán)年度財務(wù)預(yù)算、決算，并監(jiān)督實施；

5.審議社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實體機(jī)構(gòu)等各類機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和注銷，并報理事會或常務(wù)理事會批準(zhǔn)；

6.審定社團(tuán)副秘書長、各分支機(jī)構(gòu)及秘書處下設(shè)辦事部門主要負(fù)責(zé)人人選；

7.審定社團(tuán)重大業(yè)務(wù)活動和10萬元以上的投資經(jīng)營活動；

8.組織籌備社團(tuán)換屆工作；

9.審議下一屆理事會理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長候選人選；

10.其他需要決策的事項。

（四）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期召開有關(guān)會議，會議應(yīng)不少于2/3人員出席，各項決議應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)人1/2以上通過方可有效，并做好會議記錄，印發(fā)會議紀(jì)要。

（五）理事長（會長）不是專職駐會的，根據(jù)工作需要，可設(shè)置專職的常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）職務(wù)，負(fù)責(zé)社團(tuán)日常工作。

（六）社團(tuán)理事長（會長）調(diào)整，應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)人集體推薦或部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門直接提名，經(jīng)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。

（七）擬任新一屆理事長（會長）應(yīng)參與社團(tuán)換屆籌備工作，積極與社團(tuán)負(fù)責(zé)人協(xié)商，推薦新一屆副理事長（副會長）和秘書長人選，由社團(tuán)報部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，由理事會提交會員大會選舉產(chǎn)生。

（八）理事長（會長）、副理事長（副會長）應(yīng)身體健康，屆期內(nèi)任職年齡原則上不得超過70周歲，能夠堅持正常工作。秘書長必須是社團(tuán)專職工作人員，最高任職年齡原則上不得超過60周歲。

（九）社團(tuán)法定代表人一般由理事長（會長）擔(dān)任，也可由常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）或秘書長擔(dān)任。社團(tuán)法定代表人不得兼任其他社團(tuán)的法定代表人。

（十）根據(jù)工作需要，經(jīng)理事會提名，會員大會審議通過，社團(tuán)可聘請在行業(yè)內(nèi)具有較高威信的資深人士擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)或顧問。

第十六條第十六條 常務(wù)理事會

（一）理事會成員較多時，根據(jù)工作需要，可以選舉產(chǎn)生常務(wù)理事，人數(shù)不得超過理事會人數(shù)的1/3，常務(wù)理事組成常務(wù)理事會。

（二）常務(wù)理事會主要職責(zé)是受理事會委托，在理事會閉會期間承擔(dān)理事會主要職權(quán)的第1、3、4、5、6項工作。

第十七條第十七條 常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)

常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)是指社團(tuán)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的日常辦事機(jī)構(gòu)，以秘書處的形式設(shè)立，秘書處實行理事長（會長）或常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負(fù)責(zé)制。秘書處可下設(shè)若干辦事部門，履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行社團(tuán)各項規(guī)章制度和決議。

（二）承擔(dān)日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和實體機(jī)構(gòu)等社團(tuán)各類組織機(jī)構(gòu)和部門的財務(wù)管理。

（三）擬訂社團(tuán)各項規(guī)章制度。

（四）根據(jù)社團(tuán)各項規(guī)章制度，承擔(dān)社團(tuán)人事、黨建等日常工作，決定社團(tuán)工作人員的聘用。

（五）負(fù)責(zé)社團(tuán)的資產(chǎn)管理。

（六）處理其它日常事務(wù)。

第十八條第十八條 分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)

（一）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)是社團(tuán)根據(jù)開展活動的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會員組成的特點，設(shè)立的專門從事該社團(tuán)某項業(yè)務(wù)活動的機(jī)構(gòu)，可以稱分會、專業(yè)委員會、工作委員會、專項基金管理委員會等。社團(tuán)代表機(jī)構(gòu)是社團(tuán)在住所地以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表社團(tuán)開展活動、承辦該社團(tuán)交辦事項的機(jī)構(gòu)，可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。

（二）社團(tuán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交申請報告（包括機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所使用權(quán)證明）和主要負(fù)責(zé)人情況等材料，經(jīng)部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門審查，社團(tuán)歸口管理部門審核同意后，向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

第十九條第十九條 社團(tuán)可設(shè)立與社團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)的具有獨立法人資格和銀行帳號的經(jīng)濟(jì)實體、報刊雜志、網(wǎng)站、培訓(xùn)研發(fā)機(jī)構(gòu)等實體機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報部履行相關(guān)程序。

第六章 社團(tuán)日常管理

第二十條第二十條 負(fù)責(zé)人管理

（一）社團(tuán)負(fù)責(zé)人實行任期制，理事長（會長）任期原則上不超過2屆。

（二）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)公道正派，廉潔奉公，嚴(yán)格遵守社團(tuán)章程，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立依法辦會、民主辦會的意識，加強(qiáng)社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范社團(tuán)民主、科學(xué)決策機(jī)制。

（三）社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極服務(wù)交通中心工作，配合部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的工作部署，接受指導(dǎo)監(jiān)督。

（四）新任社團(tuán)理事長（會長）、常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）、秘書長應(yīng)接受部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的任職談話，并參加相關(guān)社團(tuán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）部社團(tuán)歸口管理部門會同業(yè)務(wù)管理部門定期或不定期對社團(tuán)負(fù)責(zé)人的思想作風(fēng)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作績效等方面進(jìn)行考核。

（六）社團(tuán)換屆和社團(tuán)法定代表人變更，應(yīng)由部授權(quán)或指定審計單位，組織審計。

第二十一條第二十一條 業(yè)務(wù)管理

（一）社團(tuán)必須在部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，本著統(tǒng)一安排、合理分工、突出重點、注重實效的原則，在社團(tuán)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。

（二）社團(tuán)應(yīng)建立業(yè)務(wù)活動匯報制度，理事長（會長）或常務(wù)副理事長（常務(wù)副會長）應(yīng)在每年的3月31日前向部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門述職，或提交年度工作總結(jié)和工作計劃。

（三）社團(tuán)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，依法所得不得在會員中分配。

（四）社團(tuán)開展重大業(yè)務(wù)活動，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批。

（五）社團(tuán)應(yīng)針對所在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和熱點、重點、難點問題，每年向部提交行業(yè)報告或行業(yè)政策建議。

（六）社團(tuán)涉外活動，按照國家和部外事管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條第二十二條 人事管理

（一）社團(tuán)使用社團(tuán)編制，不定行政級別，社團(tuán)專職工作人員實行編制審批管理。社團(tuán)編制方案由社團(tuán)提出，經(jīng)部審核后，報社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）社團(tuán)工作人員主要包括社團(tuán)專職工作人員（包括部機(jī)關(guān)交流干部、社會聘用人員）、駐會人員（會員單位及掛靠單位經(jīng)社團(tuán)同意派駐到社團(tuán)工作的人員）、離退休返聘人員。

（三）社團(tuán)人事管理可以參照國家事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，人員實行勞動合同制，參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，社團(tuán)工作人員有關(guān)待遇由社團(tuán)自行確定。

（四）現(xiàn)職公務(wù)員不得兼任社團(tuán)的理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長、分會會長（主任委員）和副會長（副主任委員）等職務(wù)。

現(xiàn)職公務(wù)員因特殊情況需要在部管社團(tuán)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批并報部社團(tuán)歸口管理部門核準(zhǔn)，并不得在社團(tuán)領(lǐng)取任何報酬。

（五）現(xiàn)職公務(wù)員可通過交流掛職形式到社團(tuán)工作。社團(tuán)工作人員也可以到部機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位交流工作。

第二十三條第二十三條 財務(wù)管理

（一）社團(tuán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，建立健全社團(tuán)內(nèi)部財務(wù)管理與會計核算制度，接受部財務(wù)、審計部門的監(jiān)督檢查。

（二）社團(tuán)收取會費必須執(zhí)行民政部、財政部關(guān)于社會團(tuán)體收取會費的規(guī)定。收取會費的標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會半數(shù)以上代表同意后方能生效，并按有關(guān)規(guī)定履行備案程序。會費應(yīng)由社團(tuán)統(tǒng)一收取。

（三）社團(tuán)應(yīng)實行統(tǒng)一管理、集中核算的財務(wù)管理體制。社團(tuán)只能在秘書處下設(shè)立一個財務(wù)管理部門，并配備具有會計從業(yè)資格的財會人員，對社團(tuán)日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實體機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一財務(wù)管理和會計核算。

（四）社團(tuán)經(jīng)費來源主要包括：會費、政府資助、社會捐贈和資助、有償服務(wù)收入、實體機(jī)構(gòu)上繳收入，以及其他合法收入。

（五）社團(tuán)經(jīng)費應(yīng)用于圍繞社團(tuán)宗旨開展業(yè)務(wù)活動所需的開支，包括支付工作人員工資、福利費和辦公經(jīng)費等，不得挪作他用。

（六）社團(tuán)全部收支必須納入單位預(yù)決算管理。社團(tuán)必須每年向理事會提交財務(wù)預(yù)決算報告，并按規(guī)定報部核批。

（七）社團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度，日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實體機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置應(yīng)按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理，任何單位和個人不得侵占、私分和挪用。

第二十四條第二十四條 實體機(jī)構(gòu)管理

（一）社團(tuán)設(shè)立實體機(jī)構(gòu)，經(jīng)部審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

（二）社團(tuán)應(yīng)對實體機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，完善法人治理體系，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全管理制度，確保投資收益，防止資產(chǎn)流失，保證實體機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營收入用于社團(tuán)發(fā)展。

（三）社團(tuán)設(shè)立的實體機(jī)構(gòu)必須為社團(tuán)獨資或控股，以開展技術(shù)咨詢、舉辦展覽等有償服務(wù)活動為主。

（四）社團(tuán)不得異地設(shè)立實體機(jī)構(gòu)，社團(tuán)及其實體機(jī)構(gòu)不得接受其他社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)組織的掛靠。

（五）社團(tuán)刊物、網(wǎng)站應(yīng)以宣傳國家、部的行業(yè)政策為宗旨，積極開展行業(yè)管理、科技推廣、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗交流、信息溝通、兩個文明建設(shè)等宣傳活動。社團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格控制新增刊物，原則上一個社團(tuán)刊物不能超過一種。

第二十五條第二十五條 分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)管理

（一）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)布局應(yīng)科學(xué)合理，符合社團(tuán)自身發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要。

（二）社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格，不得設(shè)立實體機(jī)構(gòu)，應(yīng)在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

（三）社團(tuán)原則上不得異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不得直接發(fā)展會員、收取會費和再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第二十六條第二十六條 黨建工作

（一）社團(tuán)應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)規(guī)定，建立健全黨的基層組織，接受上一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。具備條件的社團(tuán)應(yīng)成立黨支部，黨員人數(shù)較少的可成立聯(lián)合黨支部，部管在京社團(tuán)黨支部可以組建黨總支部委員會，接受部直屬機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)。京外社團(tuán)和有掛靠單位的社團(tuán)，黨組織的管理可以由掛靠單位的黨組織負(fù)責(zé)。

（二）社團(tuán)黨支部和聯(lián)合黨支部應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)社團(tuán)黨建工作，發(fā)揮政治核心作用。

第七章 罰 則

第二十七條第二十七條 部社團(tuán)歸口管理部門將定期或不定期會同部機(jī)關(guān)相關(guān)司局對社團(tuán)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢查，對違反本辦法規(guī)定的要限期整改并給予通報批評。

第二十八條第二十八條 社團(tuán)違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會章程，不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的，由部酌情決定給予通報批評、限期整頓等處罰；逾期未能改正的，社團(tuán)歸口管理部門將在民政部年度檢查時不予通過；情節(jié)嚴(yán)重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。

第二十九條第二十九條 社團(tuán)負(fù)責(zé)人工作開展不力，或存在違法違紀(jì)情況的，部社團(tuán)歸口管理部門可以建議理事會罷免社團(tuán)負(fù)責(zé)人。

第三十條第三十條 社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)按時參加或委托相關(guān)人員參加社團(tuán)負(fù)責(zé)人辦公會議，一年內(nèi)有1/2會議未能參加的人員，應(yīng)主動引咎辭職或按有關(guān)程序予以罷免。

第八章 附 則

第三十一條第三十一條 本辦法由部人事勞動司負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。部1999年7月5日發(fā)布的《 交通部社會團(tuán)體管理暫行辦法》（交人勞發(fā)[1999]342號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：交人勞發(fā)(1995)419號 女職工勞動保護(hù)實施辦法

交通女職工勞動保護(hù)實施辦法

第一條 為了切實搞好女職工勞動保護(hù)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，結(jié)合交通系統(tǒng)實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通系統(tǒng)各企業(yè)、行政、事業(yè)單位的女職工。

第三條 各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)女職工勞動保護(hù)的法規(guī)和交通部的有關(guān)規(guī)定，并確定負(fù)責(zé)女職工勞動保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第四條 凡適合婦女從事勞動（國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位除外）的單位，不得以性別為由拒絕錄用女職工，或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期工資按國家規(guī)定發(fā)放，不得影響工資調(diào)整及有關(guān)福利待遇，不得因此停薪或提前解除勞動合同（如合同期已滿，必須延續(xù)到孕期、產(chǎn)假和哺乳期滿），不得以女職工上述生理特點為由，將其轉(zhuǎn)為待聘、編余人員或辭退。

第六條 禁止安排女職工從事國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動以及其他女職工禁忌從事的勞動。

第七條 月經(jīng)期保健

（一）宣傳普及月經(jīng)衛(wèi)生知識。

（二）在同一工作場所、女職工在１００人以上有條件的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室，健全相應(yīng)的制度。女職工在１００人以下的有條件的單位，應(yīng)逐步設(shè)置簡易的溫水箱、消毒箱及沖洗器。暫時不具備條件的單位，要積極創(chuàng)造條件，建立女職工衛(wèi)生室或采取相應(yīng)的措施。對流動、分散、野外工作的女職工應(yīng)發(fā)放單人自用沖洗器。

（三）從事下列勞動的女職工，在月經(jīng)期內(nèi)暫時調(diào)整工作或給予１至２天的休假，并按出勤計算；

1.國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動；

2.《高處作業(yè)級》標(biāo)準(zhǔn)中第二級（含二級）以上的作業(yè)； 3.食品冷凍庫及冷水、低溫（低于五攝氏度）等作業(yè)； 4.野外流動作業(yè)、長久站立、行走、蹲位作業(yè)。

（四）患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)量過多者經(jīng)合同醫(yī)院或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診證明，1 月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。

（五）女職工月經(jīng)衛(wèi)生費每月不低于４元錢。

第八條 孕期保?。?/p>

（一）對已孕女職工建立孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健卡，建卡率要求達(dá)９５％以上，懷孕３個月開始填寫保健卡，按衛(wèi)生部門的要求定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查，檢查率要求達(dá)９０％以上。對高危孕婦，所在單位應(yīng)配合醫(yī)院嚴(yán)密觀察和監(jiān)護(hù)，使高危孕婦管理率達(dá)到１００％。

（二）對妊娠的女職工，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕婦禁忌從事的勞動，不得在正常勞動日以外延長勞動時間；對不能適應(yīng)原勞動的，應(yīng)根據(jù)合同醫(yī)院證明，予以減輕勞動量或安排其他勞動。從事野外勘測工作及施工作業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)、高等級公路收費、汽車司乘、港口裝卸作業(yè)、輪船餐服、施工班組工作的女職工懷孕滿５個月，應(yīng)安排其他適當(dāng)工作。

（三）女職工較多的單位應(yīng)建立孕婦休息室。對妊娠滿７個月以上（含７個月）的女職工，應(yīng)在勞動時間內(nèi)安排１至２小時工間休息或適當(dāng)減輕工作，并不得安排從事夜班勞動。

（四）懷孕的女職工，在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算做勞動時間。對生產(chǎn)一線的女職工，要相應(yīng)地減少生產(chǎn)定額，以保證產(chǎn)前檢查時間。

（五）孕婦孕期及分娩時在合同醫(yī)院發(fā)生的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費、藥費由原醫(yī)療經(jīng)費渠道開支或按《企業(yè)職工生育保險試行辦法》執(zhí)行。

第九條 產(chǎn)期保健

（一）女職工產(chǎn)假（懷孕7個月以上）為90天，其中產(chǎn)前15天，難產(chǎn)增加15天。符合計劃生育政策的多胞胎生育，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天，當(dāng)?shù)卣幸?guī)定并優(yōu)于本辦法的，也可執(zhí)行當(dāng)?shù)卣囊?guī)定。教師正值寒、暑假期間生育的，可按地方政府計劃生育有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。女職工在產(chǎn)假期間，不影響其原有福利待遇。

（二）女職工懷孕不滿4個月流產(chǎn)的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院證明，給予產(chǎn)假15天至30天；懷孕4個月以上7個月以下流產(chǎn)時，給予產(chǎn)假42天，懷孕7個月以上的按正常產(chǎn)休假，以上產(chǎn)假期間工資照發(fā)。對有過兩次以上自然流產(chǎn)史，現(xiàn)又無子女的女職工，應(yīng)調(diào)離有可能直接或間接導(dǎo)致流產(chǎn)的作業(yè)崗位。

第十條 哺乳期保健

（一）有不滿１周歲嬰兒的女職工，需親自哺乳的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動時間內(nèi)給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時間，每次３０分鐘。女職工每班勞動時間內(nèi)的兩次哺乳時間，可以合并使用。哺乳時間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時間，算做勞動時間。

哺乳期滿時，正值炎熱季節(jié)（七至八月份），可根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件延長１至２個月。對雙胞胎或嬰兒雖滿周歲，因疾病、體弱經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明，哺乳時間可以適當(dāng)延長，但最多不超過６個月。

（二）女職工在哺乳期內(nèi)，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動，不得延長其勞動時間及從事夜班勞動。有條件的單位，應(yīng)建立哺乳室。室內(nèi)有洗手設(shè)施，乳母不得穿工作服進(jìn)入哺乳室。

第十一條 產(chǎn)后保健

（一）女職工產(chǎn)假期滿，恢復(fù)工作時，允許有１至２周時間逐漸恢復(fù)原定額工作量。

（二）女職工產(chǎn)假期滿后是否辦理離崗休假，根據(jù)工作情況和本人自愿的原則，依照當(dāng)?shù)赜媱澤?，由有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。在批準(zhǔn)休假期間內(nèi)，工資不得低于７５％，工齡連續(xù)計算。

女職工較多的單位，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，以自辦或聯(lián)辦的形式，逐步建立有專人管理的托兒所、幼兒園。

第十二條 對女職工較多的單位在新建、改建、擴(kuò)建工程中，要按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，將孕婦的休息室、嬰兒哺乳室、女工衛(wèi)生室（沖洗室）等女職工勞動保護(hù)設(shè)施列入基建規(guī)劃，做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

要重視一線女職工的廁所建設(shè)，應(yīng)為蹲式；女職工浴室要符合衛(wèi)生條件，采取淋浴式。

第十三條 對女職工每一至兩年進(jìn)行一次婦科疾病及乳腺疾病的普查，建立健康檔案，對患者積極給予治療。經(jīng)合同醫(yī)院證明，患更年期綜合癥的女職工，不適合現(xiàn)崗位工作的，可以照顧安排適當(dāng)工作。

第十四條 女職工勞動保護(hù)的權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴，受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起３０日內(nèi)作出處理決定。屬于勞動爭議的，依照《勞動法》規(guī)定辦理。女職工對處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起，１５日內(nèi)向人民法院起訴。

第十五條 對違反本辦法侵害女職工勞動保護(hù)權(quán)益的單位負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員，其所在單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育或給予行政處分，并責(zé)令該單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 各單位對本辦法的執(zhí)行情況，由勞動人事部門檢查落實，工會、衛(wèi)生、勞動保護(hù)部門對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條 女職工違反國家有關(guān)計劃生育規(guī)定的，其勞動保護(hù)應(yīng)按照國家有關(guān)計劃生育規(guī)定辦理，不適用本辦法。

第十八條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自1995年7月1日起實施。

第三篇：浙江省社會團(tuán)體管理辦法

浙江省社會團(tuán)體管理辦法

（2000年9月21日浙江省人民政府令第121號發(fā)布 根據(jù)2010年12月21日浙江省人民政府令第284號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省企業(yè)工資支付管理辦法〉等18件規(guī)章的決定》修正）

第一條 為了保障公民結(jié)社自由,維護(hù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益,加強(qiáng)對社會團(tuán)體的管理,根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對社會團(tuán)體進(jìn)行管理,適用本辦法。

第三條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定開展活動,不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對積極從事社會公益活動的社會團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待。人民政府及其部門可以依法委托有關(guān)社會團(tuán)體從事與其宗旨相符的社會事務(wù)。第五條

社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》和國家其他有關(guān)規(guī)定,履行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職責(zé)。

第六條

社會團(tuán)體的個人會員應(yīng)當(dāng)具有本省戶籍，或者領(lǐng)有《浙江省居住證》，或者領(lǐng)有《浙江省臨時居住證》并已居住1年以上；單位會員的住所地應(yīng)當(dāng)在本省。

第七條 申請籌備成立社會團(tuán)體的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)不少于5人；單位作為發(fā)起人的,應(yīng)當(dāng)不少于3個；個人和單位混合發(fā)起的,總數(shù)不得少于5個。

第八條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)務(wù)主管單位同意籌備的批準(zhǔn)文件之日起3個月內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)提出籌備申請；逾期向登記管理機(jī)關(guān)提出籌備申請的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位重新簽署的批準(zhǔn)文件。

第九條 社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)與社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、成員分布和活動地域相一致；(二)與已登記的社會團(tuán)體的名稱有明顯區(qū)別；

(三)不得使用被撤銷的社會團(tuán)體或者被取締組織的名稱；(四)符合《條例》規(guī)定的其他要求。

第十條 社會團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)包括《條例》規(guī)定的各有關(guān)事項,并按照國家的有關(guān)規(guī)定制訂。

第十一條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請刻制印章、申領(lǐng)有關(guān)證照、開立銀行賬戶、辦理有關(guān)行政登記事項。社會團(tuán)體從事上述活動以及其他需要證明身份的活動,應(yīng)當(dāng)出示社會團(tuán)體法人登記證書。

第十二條 社會團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十九條規(guī)定申請登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審查；經(jīng)審查同意登記的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給登記證書。

社會團(tuán)體申請在其住所地外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的,登記管理機(jī)關(guān)在審查時應(yīng)當(dāng)征求設(shè)立地登記管理機(jī)關(guān)的意見。

第十三條

社會團(tuán)體需變更其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場所和主要負(fù)責(zé)人等事項的,應(yīng)當(dāng)自社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十四條 社會團(tuán)體擬撤銷其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起15日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。第十五條 社會團(tuán)體在其住所地外設(shè)立、變更或撤銷其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在按照本辦法辦理登記之日起15日內(nèi),向其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立地登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十六條 社會團(tuán)體成立后設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起30日內(nèi),向其登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十七條 社會團(tuán)體辦理變更登記、注銷登記或者被撤銷登記的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通知其業(yè)務(wù)主管單位、開戶銀行和稅務(wù)、工商等有關(guān)管理部門。

第十八條 社會團(tuán)體注銷登記或者被撤銷登記后的剩余財產(chǎn),按照章程規(guī)定處理；因章程規(guī)定不明確或章程規(guī)定的接受對象、用途范圍等情況發(fā)生變化而難以執(zhí)行的,由業(yè)務(wù)主管單位決定,用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會團(tuán)體,或用于資助其他公益性事業(yè)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督。任何單位或個人不得私分、揮霍或挪作他用。

第十九條 社會團(tuán)體舉辦涉外活動或者有重大社會影響的活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意,依法向有關(guān)行政管理部門辦理手續(xù),并提前7日向其登記管理機(jī)關(guān)和活動舉辦地登記管理機(jī)關(guān)書面報告活動的有關(guān)事項。

第二十條

社會團(tuán)體的活動資金應(yīng)當(dāng)主要用于與其宗旨相符的業(yè)務(wù)活動。社會團(tuán)體一年中的日常辦公費用和員工工資、保險福利待遇支出,如無特殊原因,應(yīng)當(dāng)?shù)陀谌曛С隹傤~的50%。

第二十一條 社會團(tuán)體聘用專職工作人員,雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立聘用合同。

第二十二條

社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度,如實反映財務(wù)狀況,接受業(yè)務(wù)主管單位的財務(wù)監(jiān)督。

社會團(tuán)體財務(wù)管理的具體辦法,由省民政、財政部門根據(jù)本省實際,參照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》制定。

第二十三條

社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度,按照章程規(guī)定,定期向會員報告財務(wù)收支情況。

第二十四條 社會團(tuán)體有下列行為之一的,由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其改正或停止活動1至6個月,并可以責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員；情節(jié)嚴(yán)重的,予以撤銷登記：

(一)違反本辦法第十九條規(guī)定,舉辦有關(guān)活動前未向登記管理機(jī)關(guān)報告的；(二)使用活動資金違反本辦法第二十條規(guī)定的；

(三)違反本辦法第二十三條規(guī)定,未公開財務(wù)收支情況的；

(四)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu),或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理,造成嚴(yán)重后果的。

第二十五條 社會團(tuán)體有下列行為之一的,由公安、稅務(wù)、工商、物價等有關(guān)管理部門依法責(zé)令改正并予以處罰；登記管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止活動1至6個月,并可以責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員,情節(jié)嚴(yán)重的,予以撤銷登記：

(一)非法刻制社會團(tuán)體印章的；(二)違法從事經(jīng)營活動的；(三)超出業(yè)務(wù)范圍活動的。

第二十六條 登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)管理部門對社會團(tuán)體給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第二十七條

登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 本辦法自2000年11月1日起施行。

第四篇：河北省社會團(tuán)體登記管理辦法

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河北省社會團(tuán)體登記管理辦法

第一章 總則

第一條 為依法保障公民的結(jié)社自由，規(guī)范社會團(tuán)體行為，促進(jìn)社會團(tuán)體健康發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會團(tuán)體的登記管理工作。

第三條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)，依法負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的登記管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，依法對社會團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并協(xié)助本級民政部門實施社會團(tuán)體的登記管理工作?？h級以上人民政府對授權(quán)的組織授權(quán)期限為5年。

財政、稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助本級民政部門實施社會團(tuán)體的登記管理工作。

第四條 社會團(tuán)體的登記管理實行業(yè)務(wù)主管單位和民政部門雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會團(tuán)體登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵、扶持社會團(tuán)體發(fā)展，規(guī)范、引導(dǎo)社會團(tuán)體的行為，支持其依法開展活動，并及時協(xié)調(diào)解決社會團(tuán)體發(fā)展中的重大問題。

第六條 社會團(tuán)體可以投資設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。但利用國有資產(chǎn)投資設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法報財政部門審批。

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社會團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

第二章 管轄

第七條 全省性社會團(tuán)體的登記管理工作，由省民政部門負(fù)責(zé);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的社會團(tuán)體的登記管理工作，分別由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會團(tuán)體的登記管理工作，由縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)。

第八條 跨行政區(qū)域社會團(tuán)體的登記管理工作，由所跨行政區(qū)域共同的上一級民政部門負(fù)責(zé)。

第九條 民政部門、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會團(tuán)體住所地的民政部門、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

委托部門或者單位對委托事項應(yīng)當(dāng)出具委托書，并對被委托部門、單位實施的委托范圍內(nèi)的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 成立登記

第十條 申請籌備成立社會團(tuán)體的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)不少于五人;單位作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于三個;個人和單位共同作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于五個。

第十一條 社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)與社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍、會員分布和活動地域一致;

(二)與已經(jīng)登記社會團(tuán)體的名稱有明顯區(qū)別;004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(三)不得使用注銷、撤銷時間不足3年的社會團(tuán)體或者被取締組織的名稱;

(四)學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體一般以學(xué)會或者研究會命名，行業(yè)性社會團(tuán)體一般以工業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會或者商會命名，專業(yè)性社會團(tuán)體一般以協(xié)會或者促進(jìn)會命名，聯(lián)合性社會團(tuán)體一般以聯(lián)合會或者聯(lián)誼會命名;

(五)《條例》的其他有關(guān)規(guī)定。

第十二條 申請籌備成立社會團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)發(fā)起人簽署的籌備申請書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意籌備成立社會團(tuán)體的文件;

(三)會計師事務(wù)所出具的驗資報告;

(四)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

(五)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明;

(六)參照國務(wù)院民政部門制定的《社會團(tuán)體章程示范文本》起草的章程草案。

第十三條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)務(wù)主管單位同意籌備成立社會團(tuán)體的文件之日起3個月內(nèi)，向民政部門提出籌備成立社會團(tuán)體的申請;逾期向民政部門提出申請的，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)務(wù)主管單位重新簽署的同意籌備成立社會團(tuán)體的文件。

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第十四條 民政部門受理籌備成立社會團(tuán)體的申請后，應(yīng)當(dāng)自收到全部有效材料之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并以書面形式通知發(fā)起人及其業(yè)務(wù)主管單位;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第十五條 社會團(tuán)體籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自民政部門批準(zhǔn)籌備之日起設(shè)立，并在6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過本團(tuán)體章程，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人。

會員大會或者會員代表大會應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上的會員或者會員代表出席時召開，其決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。

第十六條 社會團(tuán)體籌備機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會的，民政部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷批準(zhǔn)籌備成立社會團(tuán)體的決定。

籌備機(jī)構(gòu)接到民政部門的撤銷批準(zhǔn)籌備成立社會團(tuán)體決定后，應(yīng)當(dāng)立即停止籌備活動。

停止籌備活動后，應(yīng)當(dāng)及時清退籌集的資金和其他款物。無法清退的，上繳民政部門依法處理。

第十七條 完成籌備成立社會團(tuán)體工作后，籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料，申請辦理社會團(tuán)體成立登記手續(xù)：

(一)成立登記申請書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意成立社會團(tuán)體的文件;

(三)會員大會或者會員代表大會通過的章程;

(四)理事會、常務(wù)理事會的組成人員名單和會員名單;004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(五)省民政部門規(guī)定的其他材料。

第十八條 民政部門接到籌備機(jī)構(gòu)提交的材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對符合條件的發(fā)放《社會團(tuán)體法人登記證書》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

第十九條 社會團(tuán)體可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)冠以本團(tuán)體的全稱。分支機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱為專業(yè)委員會、分會或者工作委員會;代表機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱為代表處、聯(lián)絡(luò)處或者辦事處。

第二十條 社會團(tuán)體可以按章程規(guī)定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報民政部門備案。

第四章 變更登記與注銷登記

第二十一條 社會團(tuán)體需要變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金、業(yè)務(wù)主管單位，以及分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍和主要負(fù)責(zé)人等事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向民政部門申請進(jìn)行變更登記、變更備案(以下統(tǒng)稱變更登記)。

第二十二條 社會團(tuán)體申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)法定代表人簽署的變更登記申請書;

(二)理事會或者常務(wù)理事會關(guān)于變更事項的決議;

(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意變更的文件;

(四)按規(guī)定填寫的社會團(tuán)體變更登記表。

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社會團(tuán)體變更下列事項的，除依照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)依照本款規(guī)定分別提交相關(guān)材料：

(一)變更名稱，提交章程修改草案、財務(wù)審計報告和債權(quán)債務(wù)證明;

(二)變更住所，提交新住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

(三)變更宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域，提交章程修改草案和修改章程的說明;

(四)變更法定代表人，提交財務(wù)審計報告和擬任法定代表人的基本情況、身份證明;

(五)變更活動資金，提交會計師事務(wù)所出具的驗資報告;

(六)變更業(yè)務(wù)主管單位，提交該社會團(tuán)體新的業(yè)務(wù)主管單位和原業(yè)務(wù)主管單位分別出具的同意變更的文件;

(七)變更分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，提交擬變更后機(jī)構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明及聯(lián)系方式等材料。

第二十三條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定的期限，對理事會、常務(wù)理事會和負(fù)責(zé)人進(jìn)行換屆改選，并自換屆改選之日起30日內(nèi)，將有關(guān)會議決議、新任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明及有關(guān)財務(wù)審計報告，報業(yè)務(wù)主管單位和民政部門備案。

第二十四條 辦理變更登記后，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時更換《社會團(tuán)體法人登記證書》。其中變更名稱的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定更換社會團(tuán)體印章、銀行賬戶名稱和組織機(jī)構(gòu)代碼證書。

第二十五條 社會團(tuán)體有《條例》第二十一條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在依法完成清算工作后，向民政部門申請注銷登記、注銷備案(以下統(tǒng)稱注銷登記)。

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第二十六條 社會團(tuán)體辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和銀行辦理相關(guān)手續(xù)。社會團(tuán)體設(shè)立企業(yè)法人的，在辦理注銷登記前還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 社會團(tuán)體申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

(一)法定代表人簽署的注銷登記申請書;

(二)按章程規(guī)定召開的關(guān)于申請注銷登記的會議決議;

(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的審查文件和財產(chǎn)清算報告書;

(四)按規(guī)定填寫的社會團(tuán)體注銷登記表。

第二十八條 社會團(tuán)體撤銷分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由其理事會或者常務(wù)理事會作出決定，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，在30日內(nèi)向民政部門辦理注銷登記手續(xù)，并上繳社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的印章和《社會團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)登記證書》。

第二十九條 社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余財產(chǎn)按章程規(guī)定處理;章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會團(tuán)體或者資助有關(guān)公益性事業(yè)。

社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法處理。

社會團(tuán)體注銷或者被撤銷后的剩余財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、私分或者違反規(guī)定挪作他用。

第三十條 社會團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)注銷或者被撤銷后，其原負(fù)責(zé)人不得作為發(fā)起人以同一宗旨重新申請成立相同、近似的社會團(tuán)體或者分支機(jī)構(gòu)。

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第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 民政部門在社會團(tuán)體登記管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷登記或者備案;

(二)對社會團(tuán)體實施檢查;

(三)對社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法給予行政處罰。

第三十二條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的具體管理工作，并對所屬社會團(tuán)體履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)監(jiān)督、指導(dǎo)社會團(tuán)體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依據(jù)章程開展活動;

(二)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查;

(三)根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，監(jiān)督管理社會團(tuán)體的財務(wù)、資產(chǎn)、人事管理工作和對外交往、接受捐贈等活動;

(四)負(fù)責(zé)社會團(tuán)體檢查的初審;

(五)協(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門查處社會團(tuán)體的違法行為;

(六)會同有關(guān)部門指導(dǎo)社會團(tuán)體的財產(chǎn)清算事宜。

第三十三條 社會團(tuán)體在銀行只能開立一個基本存款賬戶。基本存款賬戶只能用于本團(tuán)體業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的資金收付和現(xiàn)金支取，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。

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第三十四條 社會團(tuán)體會費標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會討論，并經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。

社會團(tuán)體收取會員會費，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門、民政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會團(tuán)體會費收據(jù)。

第三十五條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向民政部門提交工作報告，接受檢查。

對社會團(tuán)體進(jìn)行檢查不得收費。

第三十六條 國家機(jī)關(guān)擔(dān)任縣(處)級以上職務(wù)的在職干部一般不得兼任社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人。因特殊情況確需兼任的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限申報，經(jīng)批準(zhǔn)后兼任，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

前款規(guī)定的社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人，包括社會團(tuán)體的會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長，分會會長(主任委員)、副會長(副主任委員)，不包括名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事和理事。

第三十七條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算，并接受民政部門、財政部門和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 民政部門和業(yè)務(wù)主管單位有下列情形之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)不按規(guī)定的條件和期限辦理社會團(tuán)體登記、備案和相關(guān)審查手續(xù)的;

(二)不依法履行對社會團(tuán)體的監(jiān)督管理職責(zé)的;

(三)對社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為不依法處理的;004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十九條 違反本辦法第十六條第二款、第二十一條、第二十九條第三款和第三十五條第一款規(guī)定的，由民政部門依照《條例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法第六條第二款、第十六條第三款、第二十三條和第二十八條規(guī)定的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第七章 附則

第四十一條 本辦法自2010年4月1日起施行。

第五篇：交通部公路工程質(zhì)量管理辦法

交通部關(guān)于發(fā)布《公路工程質(zhì)量管理辦法》的通知

（交公路發(fā)〔１９９９〕９０號）

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各計劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的指示精神和全國公路建設(shè)質(zhì)量會議提出的要求，經(jīng)研究決定發(fā)布《公路工程質(zhì)量管理辦法》?！掇k法》是公路建設(shè)質(zhì)量管理的重要規(guī)章，各有關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹到公路建設(shè)的全過程中。各省級交通主管部門可根據(jù)本省實際情況制定實施細(xì)則。

今年國家決定繼續(xù)采取積極的財政政策，加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各地的公路建設(shè)任務(wù)將更加繁重。各有關(guān)單位要通過學(xué)習(xí)貫徹《辦法》落實質(zhì)量管理責(zé)任制，切實提高公路建設(shè)質(zhì)量和投資效益，使質(zhì)量管理工作再上一個新臺階。

附件：公路工程質(zhì)量管理辦法

一九九九年二月二十四日 附件：

公路工程質(zhì)量管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，確保公路工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方投資、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資、貸款以及其它投資方式建設(shè)的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護(hù)、排水和附屬設(shè)施等。

第四條 本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

第五條 國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工程質(zhì)量管理工作。

縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量管理工作；但是，大中型公路建設(shè)項目的質(zhì)量管理工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)交通主管部門委托的權(quán)限，代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能，具體負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條 公路工程質(zhì)量實行建設(shè)單位或項目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

公路工程建設(shè)各方必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉、控告和投訴。

第七條 公路工程建設(shè)項目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負(fù)責(zé)人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。

公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第八條 公路工程建設(shè)項目必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，建立工程質(zhì)量檢查制度。

各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織公路工程質(zhì)量檢查工作，公布檢查結(jié)果，對在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

第九條 嚴(yán)禁設(shè)計、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格控制公路工程的分包。

工程分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，且不得二次分包。設(shè)計和監(jiān)理合同分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意；施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)。

分包單位必須按照分包合同的約定，對工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，接受總承包單位的質(zhì)量管理；總承包單位按照總承包合同的約定，對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十條 從事公路工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。

第二章 建設(shè)單位質(zhì)量管理

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和交通主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)公路工程特點和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價，并按國務(wù)院交通主管部門規(guī)定通過項目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的勘測設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別簽定合同，實行合同管理。

公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

第十三條 承擔(dān)工程項目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位，設(shè)計單位不得承擔(dān)本單位設(shè)計工程項目的監(jiān)理任務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加工程投標(biāo)。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程完工后應(yīng)及時組織交工驗收，并作好竣工驗收的準(zhǔn)備工作。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，所有建設(shè)項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第三章 設(shè)計單位質(zhì)量管理

第十七條 設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測設(shè)計（含優(yōu)化設(shè)計）任務(wù)，主動接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其承擔(dān)設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第十八條 設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人，并對公路工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條 設(shè)計文件必須符合下列要求：

（一）設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求；

（二）設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求；

（三）設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符合相關(guān)規(guī)范的要求；

（四）設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。

（五）設(shè)計文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；開工前作好設(shè)計文件的交底工作；對大中型和有特殊要求的公路工程項目，設(shè)計單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或派駐設(shè)計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計的有關(guān)問題。

設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。

第四章 施工單位質(zhì)量管理

第二十一條 施工單位必須按資質(zhì)、資信等級確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第二十二條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立工地試驗室，加強(qiáng)施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，要落實質(zhì)量責(zé)任制。

第二十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及有關(guān)部門報告，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。

第二十五條 竣工的公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗成果及有關(guān)資料。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理

第二十六條 監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊并持有交通主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書或資信登記的專職監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十七條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。

第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。

監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其他監(jiān)理人員上崗，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。

第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；審查試驗工程施工工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。

第六章 材料、設(shè)備采購單位質(zhì)量管理

第三十條 材料和設(shè)備的采購單位，承擔(dān)相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求。

凡用于公路工程項目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第三十一條 工程材料和設(shè)備的采購單位，具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，任何單位和個人不得干預(yù)正常采購工作。

第三十二條 由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)仲裁。

第三十三條 在材料、設(shè)備的采購和使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格計量標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理

第三十四條 公路工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程項目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督管理。

第三十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性。

第三十六條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系；負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為。

公路工程交、竣工驗收，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按公路工程檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行鑒定。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程，不得組織驗收和交付使用。第三十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據(jù)需要，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗檢測單位，對公路工程項目進(jìn)行檢測。

國務(wù)院交通主管部門質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是全國最終檢測數(shù)據(jù)；各省級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的最終檢測數(shù)據(jù)。

第八章 罰則

第三十九條 對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。

對責(zé)任單位予以警告、罰款或?qū)υO(shè)計、施工單位停止１－２年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對建設(shè)項目分別給予限期整改（整改期間暫停撥付建設(shè)資金）、扣減中央對當(dāng)年公路建設(shè)計劃投資的５－１０％的處罰。

第四十條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款，并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、瀆職責(zé)任。

（一）造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的；

（二）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的；

（三）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行交工驗收而將工程交付使用的；

（五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間向有關(guān)部門報告的。

第四十一條 勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停止資信登記１－２年的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）無證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；

（二）不接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；

（三）設(shè)計文件不符合規(guī)定要求的；

（四）未按設(shè)計要求和合同規(guī)定施工的；

（五）未按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修的；

（六）使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；

（七）發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；

（八）經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工程質(zhì)量不合格的。

第四十二條 檢測單位偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論的，視情節(jié)輕重，予以通報批評，吊銷檢測資質(zhì)。

第四十三條 對不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，由授權(quán)的交通主管部門或上一級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，給予通報批評，撤銷授權(quán)并進(jìn)行改組。

從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 因公路工程質(zhì)量事故，造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定給予罰款的，罰款限額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法規(guī)定的處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實施。

第九章 附則

第四十六條 公路建設(shè)質(zhì)量管理實行質(zhì)量舉報和事故報告制度?！豆饭こ藤|(zhì)量事故等級劃分和報告制度》見附件。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可根據(jù)實際情況制定實施細(xì)則。第四十八條 本規(guī)定由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度

公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度

第一條 工程質(zhì)量事故，系指由于勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等責(zé)任過失而使工程在下述時限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理的事故。

１．道路工程：現(xiàn)場監(jiān)理鑒認(rèn)至工程項目通車后兩年內(nèi)；

２．結(jié)構(gòu)工程：施工過程中和設(shè)計使用年限內(nèi)。

第二條 公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級標(biāo)準(zhǔn)：

公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。

（一）質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費用）在２０萬元以下。

（二）一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費用）在２０萬元至３００萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個等級：

１．一級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在１５０－３００萬元之間。

２．二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在５０－１５０萬元之間。

３．三級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在２０－５０萬元之間。

（三）重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：

１．具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：

（１）死亡３０人以上；

（２）直接經(jīng)濟(jì)損失１０００萬元以上；

（３）特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

２．具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：

（１）死亡１０人以上，２９人以下；

（２）直接經(jīng)濟(jì)損失５００萬元以上，不滿１０００萬元；

（３）大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

３．具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：

（１）死亡１人以上，９人以下；

（２）直接經(jīng)濟(jì)損失３００萬元以上，不滿５００萬元；

（３）中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

第三條 國務(wù)院交通主管部門歸口管理全國公路工程質(zhì)量事故，省級交通主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的公路工程質(zhì)量事故。質(zhì)量事故的調(diào)查處理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。重大質(zhì)量事故由國務(wù)院交通主管部門會同省級交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由省級交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；質(zhì)量問題原則上由建設(shè)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第四條 任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。公路工程在建項目，施工單位為事故報告單位；交付使用的工程，接養(yǎng)單位為事故報告單位。

第五條 質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報告。在質(zhì)量監(jiān)督站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進(jìn)行報告：

１．質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在２天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。

２．一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在３天內(nèi)書面上報質(zhì)量監(jiān)督站，同時報企業(yè)上級主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和省級質(zhì)量監(jiān)督站。

３．重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在２小時內(nèi)速報省級交通主管部門和國務(wù)院交通主管部門，同時報告省級質(zhì)量監(jiān)督站和部質(zhì)監(jiān)總站（傳真號：０１０－６５２６１１３８），并在１２小時內(nèi)報出《公路工程重大質(zhì)量事故快報》（附表一）。

第六條 質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：

一、工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱。

二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。

三、事故發(fā)生原因的初步判斷。

四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

五、事故報告單位。

第七條 發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護(hù)措施：

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。

第八條 質(zhì)量事故處理實行“三不放過”原則：事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。

第九條 公路工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。各級質(zhì)量監(jiān)督站每季末將《公路工程質(zhì)量事故情況季報》（附表二）報上一級交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督站。

第十條 質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十一條 公路工程同時接受社會監(jiān)督，交通部設(shè)工程質(zhì)量舉報電話，電話：０１０－６５２９２７３７，０１０－６５２９２７６９。

附表一：

公路工程重大質(zhì)量事故快報

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 工程名稱 ｜

｜ 發(fā)生時間 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ 發(fā)生地點 ｜

｜實物工作量 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ 結(jié)構(gòu)類型 ｜

｜ 傷亡情況 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜直接經(jīng)濟(jì)損失｜

萬元｜ 建設(shè)單位 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜設(shè)計單位名稱｜

｜施工單位名稱｜

｜ ｜及資質(zhì)等級 ｜

｜及資質(zhì)等級 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜監(jiān)理單位名稱｜

｜監(jiān)督單位名稱｜

｜ ｜及資質(zhì)等級 ｜

｜

｜

｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜事｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜故｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜經(jīng)｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜過｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜及｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜初｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜步｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜原｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜因｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜分｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜析｜

｜ ｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜采｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜?。?/p>

｜ ｜ ｜

｜ ｜措｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜施｜

｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

填報單位（蓋章）

報告人：

****年**月**日

附表二：

公路工程質(zhì)量事故情況季報表

報告單位：

年

季

報告日期

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜工程｜發(fā)生｜上報｜事故｜直接經(jīng)濟(jì)｜事故處｜建設(shè)｜設(shè)計｜監(jiān)理｜施工單位｜｜名稱｜日期｜日期｜性質(zhì)｜ 損失 ｜理情況｜單位｜單位｜單位｜

｜｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜｜

｜

｜

｜

｜

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｜

｜

｜

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｜｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜｜

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填報單位（蓋章）

發(fā)布部門：交通部 發(fā)布日期：1999年02月24日央法規(guī))

填報人：

實施日期：1999年02月24日(中