第一篇：對(duì)實(shí)現(xiàn)公安行政執(zhí)法公正的幾點(diǎn)思索（定稿）

論文摘要近年來，隨著法制建設(shè)步伐的加快，公安行政執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，但也存在著一些不容忽視的問題。目前有些行政法律規(guī)范本身有疏漏，規(guī)定不夠明確，過于籠統(tǒng)；或未考慮實(shí)踐中的特殊情況以致于操作有難度；有的自由裁量過大，致使執(zhí)法隨意性較大。公正，歷來是人類社會(huì)所追求和崇尚的價(jià)值目標(biāo)，更是法治社會(huì)的重要特征，也是法律的靈魂；公安機(jī)關(guān)是我國重要的行政機(jī)關(guān)，公安行政執(zhí)法權(quán)點(diǎn)多、面廣、量大、任務(wù)重，與人們的日常生活休戚相關(guān)；公安行政執(zhí)法的力度又是其他行政機(jī)關(guān)所不能及的。公正是法治社會(huì)的重要特征，公安行政執(zhí)法的公正與否影響著人們對(duì)國家法律制度、社會(huì)制度的信賴，同時(shí)還影響著公安工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要做到公正執(zhí)法，需要從觀念、制度等方面加以完善。關(guān)健詞：公正執(zhí)法 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)法途徑公正，歷來是人類社會(huì)所追求和崇尚的價(jià)值目標(biāo)，更是法治社會(huì)的重要特征，也是法律的靈魂；公安機(jī)關(guān)是我國重要的行政機(jī)關(guān)，公安行政執(zhí)法權(quán)點(diǎn)多、面廣、量大、任務(wù)重，與人們的日常生活休戚相關(guān)；公安行政執(zhí)法的力度又是其他行政機(jī)關(guān)所不能及的。公安行政執(zhí)法的公正與否直接影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的保障和人們對(duì)法律的信仰。然而公安行政執(zhí)法在實(shí)體、程序和理性等方面都存在著一些不公正的問題，本文試從公安行政執(zhí)法公正的標(biāo)準(zhǔn)入手，針對(duì)實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行分析、判斷，并進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)公安行政執(zhí)法公正的途徑。

一、公安行政執(zhí)法公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公正執(zhí)法就是要求按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行法律。公正的標(biāo)準(zhǔn)是以一定的社會(huì)道德觀念和價(jià)值觀念為基礎(chǔ)的，以法律規(guī)范為約束的，公安行政執(zhí)法領(lǐng)域的公正標(biāo)準(zhǔn)主要包括實(shí)體公正、程序公正和理性公正三個(gè)方面。行政實(shí)體公正指行政行為的結(jié)果本身符合公平、正義等自然法則。它解決的是執(zhí)法活動(dòng)的正當(dāng)性、合理性的問題，是行政執(zhí)法活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是當(dāng)事人追求的直接結(jié)果和最終目的。公安行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嶓w公正包括四方面內(nèi)容；一是認(rèn)定事實(shí)清楚，即公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為時(shí)依靠證據(jù)和推理認(rèn)定的事實(shí)足以證明該行政行為的前因后果和正當(dāng)性，而且這些內(nèi)容又符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。二是證據(jù)確鑿，公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所采納的每個(gè)證據(jù)都必須同時(shí)具有合法性、客觀性、相關(guān)性，而且據(jù)以定案的證據(jù)之間在邏輯上沒有沖突或沖突得到合理排除，證據(jù)之間能夠相互印證，形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈能證明具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)。三是適用依據(jù)正確，即具體行政行為適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及相應(yīng)的條款準(zhǔn)確、全面。四是內(nèi)容適當(dāng)，即公安機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)作出的裁量與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，符合合理性的要求。行政程序公正是指行政主體實(shí)施行政行為的方式、步驟、順序、時(shí)限等過程，都要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范?！皩?duì)行政權(quán)力的最有效制約和監(jiān)督不是源自事后的制裁，而是源自對(duì)權(quán)力事先設(shè)置的程序”。公正的行政程序可以避免行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)徇私、武斷等不良行徑，促使其實(shí)體行為的公正。其獨(dú)立的價(jià)值還在于行政程序可以向當(dāng)事人展示行政主體公正、公開地行使權(quán)力，從而起到行政實(shí)體法所沒有的約束行政權(quán)的功能。行政程序公正還具有緩解當(dāng)事人對(duì)抗行政權(quán)的情緒，促使其自愿地接受行政決定的功能。誠如美國杰克遜大法官所說的“程序的公平性和穩(wěn)定性是自由的不可或缺的要素，只要程序適用公平，不偏不倚，嚴(yán)厲的實(shí)體法也可以忍受”。英國學(xué)者威廉?韋德也曾說過：“程序不是次要的事情，隨著政府權(quán)力持續(xù)不斷地急劇增大，只有依靠程序公正，權(quán)力才可以變得讓人能容忍。”如果行政程序沒有遵循有關(guān)公正的要求，那么僅從形式上看，行政行為的過程和結(jié)果的合理性就將受到質(zhì)疑，由此產(chǎn)生可以被感覺到的“不公正”不論對(duì)行政相對(duì)人還是對(duì)公眾都可能造成一種心理上的信任危機(jī)。[!--empirenews.page--]現(xiàn)實(shí)生活中，有些行政執(zhí)法活動(dòng)無論是實(shí)體還是程序上并無不當(dāng)之處，但從社會(huì)正義的角度來看，并沒有達(dá)到實(shí)際意義上的公正，有的還直接或間接地影響到了當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利和訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也影響著執(zhí)法的社會(huì)效果，不能不值得人思索：除了實(shí)體公正和程序公正外是否還存在其他形式的公正？有的學(xué)者提出“現(xiàn)代意義上的司法公正，不僅是指實(shí)體公正，而且還包括程序公正以及執(zhí)法者在執(zhí)法過程中的情感公正?！惫P者以為不妨將這種公正的內(nèi)涵定義為“理性公正”。所謂理性公正是執(zhí)法者在執(zhí)法過程中以社會(huì)正義和法治宗旨為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)所產(chǎn)生的對(duì)法律的尊崇和對(duì)當(dāng)事人的情感、態(tài)度。它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員從內(nèi)心深處感受到對(duì)法律的珍視和尊重，視法律為至上、神圣的最高準(zhǔn)則；要求執(zhí)法人員立場堅(jiān)定、不徇私情，在執(zhí)法活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)都能認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍。

（四）越權(quán)行政越警種或越轄區(qū)抓賭、打嫖的越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象還是有存在。有的領(lǐng)導(dǎo)為上繳罰沒款，完成一個(gè)較為固定的數(shù)額，下達(dá)上繳罰沒款指標(biāo)，基層單位只有完成上繳指標(biāo)后剩下的才能由自己支配，為了完成上繳任務(wù)并留夠自己所需經(jīng)費(fèi)，越權(quán)執(zhí)罰就是必然的了。有的派出所轄區(qū)內(nèi)沒有娛樂場所，沒有出錢的地方，甚至賭博的都少見，就只好到其它地方去“斂財(cái)”，甚或?qū)⒉徽?dāng)兩性關(guān)系也當(dāng)做賣淫嫖娼處罰。上述行為都會(huì)造成執(zhí)法的不公正。

（五）行政不作為公安行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中拒絕履行、拖延履行或或不予答復(fù)的違法行為都可能構(gòu)成不作為，行政不作為不僅是一種嚴(yán)重的違法行為而且是執(zhí)法不公正的體現(xiàn)。由于辦案程序的日益規(guī)范，部分民警怕麻煩、怕考核扣分，存在行政不作為的傾向，當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)因?yàn)樾姓蛔鳛楸惶崞饛?fù)議和訴訟的案件也有所增長，值得引起重視。表現(xiàn)為：對(duì)群眾報(bào)案、報(bào)警拒絕履行或拖延履行；對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)證照、手續(xù)，無正當(dāng)理由拒不辦理或拖延辦理；對(duì)應(yīng)當(dāng)立案的行政案件不立案或不及時(shí)立案；對(duì)“在逃”或“另案處理”的違法嫌疑人，不立即或積極查處，任其不了了之。

（六）適用法律不準(zhǔn)，效力把握不當(dāng)具體表現(xiàn)為該用甲法卻錯(cuò)用了乙法，該用此條文卻錯(cuò)用了彼條文；該同時(shí)援引數(shù)個(gè)條文卻引用不全；有的還錯(cuò)誤地適用了已經(jīng)廢止、撤銷的法律規(guī)范。還有些民警對(duì)公安行政法律規(guī)范沖突時(shí)的引用規(guī)則不清楚，該用高層級(jí)規(guī)范卻引用了低層級(jí)規(guī)范、該用新規(guī)范卻引用舊規(guī)范、該用特別規(guī)范卻引用了一般規(guī)范。

（七）涉案財(cái)物處理上存在的問題一是證據(jù)登記保存不符合規(guī)定。有的有來路沒有去路；有的有去路無來路；有的來路和去路都不清。有些案件辦理中無證據(jù)登記保存，涉案財(cái)物收支不清；有些無返還清單；有些證據(jù)登記保存和扣押混用。二是收繳的運(yùn)用不合法。不符合收繳范圍的予以收繳；收繳物品未按規(guī)定處理或?qū)嵨镆寻匆?guī)定處理，但處理情況沒有在案卷中反映。三是不符合收取預(yù)交款條件而收取。有的單位在辦案中普遍采取預(yù)交款的方式，有的把預(yù)交款作結(jié)束傳喚或留置的條件。三是一些單位對(duì)扣押的財(cái)物處理不及時(shí)，造成財(cái)物的長期滯留積壓，失去使用價(jià)值。有的甚至因?yàn)闀r(shí)過境遷、找不到原主。[!--empirenews.page--]

三、影響公安行政執(zhí)法公正的原因

（一）執(zhí)法依據(jù)不完善近年來，隨著法制建設(shè)步伐的加快，公安行政執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，但也存在著一些不容忽視的問題。目前有些行政法律規(guī)范本身有疏漏，規(guī)定不夠明確，過于籠統(tǒng)；或未考慮實(shí)踐中的特殊情況以致于操作有難度；有的自由裁量過大，致使執(zhí)法隨意性較大．此外公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)范性文件也有與基本法律相抵觸的現(xiàn)象。還有些立法的規(guī)定注意了觀念的超前性而現(xiàn)實(shí)條件又跟不上，例如剛剛實(shí)施不久的《道路交通安全法》已顯現(xiàn)出許多類似的缺陷,該法規(guī)定一般的交通違法行為[1][2][3]下一頁 不扣證，并且要求罰繳分離，但以某市的一個(gè)交警大隊(duì)為著眼點(diǎn)，今年5月作出罰款決定2500多人，到6月底，只繳納了200多人，外地駕駛員基本沒繳納。又如該法規(guī)定對(duì)于造成一般事故后逃逸的，有的主張依照《道路交通安全法》第101條第二款作了終身禁駕處理，有的則認(rèn)為按照該法第99條只作罰款處理。對(duì)此公安部和全國人大常委會(huì)的有關(guān)人員認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一。而同時(shí)某些領(lǐng)域的立法又嚴(yán)重滯后,不能適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐的需要，例如對(duì)出租自行車車庫、無證公共場所、旅館業(yè)的管理、處罰缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),實(shí)踐中缺乏必要的法律、法規(guī)支持，執(zhí)法人員往往束手無策.對(duì)上述法律法規(guī)所存在的缺陷使得公安干警在實(shí)踐操作中不得不“不公正”。

（二）頻繁的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭專項(xiàng)斗爭是針對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)不得不采取的措施，這種措施對(duì)于解決突出問題的效果是顯而易見的，但其消極作用也是明顯的，尤其是對(duì)于公正執(zhí)法的影響。真正的法治應(yīng)該做到法律面前時(shí)時(shí)平等、處處平等，而現(xiàn)有的嚴(yán)打斗爭所采取的集中性的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)機(jī)制其實(shí)是一種以政治形態(tài)代替了法治形態(tài)，是與依法行政的要求不相符的。

（三）執(zhí)法主體的觀念和素質(zhì)的不適應(yīng)公安行政執(zhí)法活動(dòng)是通過執(zhí)法者的每一個(gè)具體行政行為來實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)法民警在適用和執(zhí)行法律上的任何偏差，都可能造成執(zhí)法上的不公正．就目前情況而言，公安民警的整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)新形勢(shì)下公正執(zhí)法的客觀需要．主要表現(xiàn)為：一是依法行政的觀念淡薄，法治意識(shí)欠缺。自覺不自覺地靠行政手段或強(qiáng)迫命令的辦法解決問題；服從領(lǐng)導(dǎo)意志多于服從法律精神，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威多于維護(hù)法制權(quán)威。有的民警仍習(xí)慣于從防范性思維出發(fā)，而非從法律的規(guī)定出發(fā)，遇事先考慮危害性，忽視公民的合法權(quán)益的保護(hù)。二是法律素養(yǎng)與依法行政有差距。隨著法制建設(shè)的不斷深入，我國法律制度在不斷地修正、完善，每年都有許多新法律、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件出臺(tái)。與公安行政執(zhí)法有關(guān)的法律依據(jù)已形成一個(gè)龐大的體系，不少民警對(duì)法律的學(xué)習(xí)不及時(shí)、領(lǐng)悟不夠深刻，在具體實(shí)踐運(yùn)用中由于不熟悉、不精通，機(jī)械理解條文，勢(shì)必造成這樣那樣的不公正問題。三是道德思想素養(yǎng)的影響。執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性要求執(zhí)法者要有良好的心理素質(zhì)、道德修養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作態(tài)度。在執(zhí)法實(shí)踐中有的民警工作不夠細(xì)致、深入、責(zé)任感不夠強(qiáng)，還有一些道德素質(zhì)不夠高的民警難以抵制社會(huì)上的拜金主義、享樂主義、特權(quán)觀念等腐朽思想的侵蝕，在執(zhí)法中辦關(guān)系案、金錢案、人情案，徇私枉法。直接損害了執(zhí)法的公正。[!--empirenews.page--]

（四）內(nèi)部機(jī)制的因素警務(wù)保障是公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)和公正執(zhí)法所必需的條件?；鶎泳Σ蛔愫徒?jīng)費(fèi)緊張也是制約公正執(zhí)法活動(dòng)順利開展的重要原因，警力不足造成了一些違法行為得不到應(yīng)有的處理，經(jīng)費(fèi)短缺往往又會(huì)造成有的領(lǐng)導(dǎo)和民警受利益驅(qū)動(dòng)，把執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，定罰款指標(biāo)，有的甚至出現(xiàn)以罰款創(chuàng)收來保運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致執(zhí)法活動(dòng)中在把握法律規(guī)定、采取處罰措施時(shí)出現(xiàn)偏差。一些沒有經(jīng)濟(jì)收益的報(bào)警案件往往被忽視而得不到有效的治理。此外一些不合理的考評(píng)制度在一定程度上也影響了行政執(zhí)法的公正性。而執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善、監(jiān)督缺乏合力、監(jiān)督權(quán)威未樹立也是一個(gè)重要的原因。

（五）外部環(huán)境因素現(xiàn)行條塊結(jié)合的公安行政管理體制，使公安機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物權(quán)都受制于地方政府，大多數(shù)的地方政府對(duì)公安工作是關(guān)心和支持的，但也有一些行政長官法治觀念淡薄，對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了不合理的干預(yù)，使辦案民警的正確意見無法得到實(shí)施，影響了執(zhí)法的公正性；有的還對(duì)基層公安機(jī)關(guān)施加壓力，為某些不正當(dāng)?shù)某枪軋?zhí)法、拆遷、群政矛盾撐腰，把公安機(jī)關(guān)提升到社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖上，惡化了警民關(guān)系，也導(dǎo)致了行政執(zhí)法的不公正。此外社會(huì)環(huán)境因素也是一個(gè)原因。目前，法制意識(shí)尚未深入人心，法律權(quán)威也還未真正樹立，群眾的法律意識(shí)還較薄弱，象一些群體性事件引起的傷害案件、涉及單位領(lǐng)導(dǎo)和集體、家族利益等行政案件，其執(zhí)法活動(dòng)難以得到群眾的配合。而當(dāng)前盛行的“說情風(fēng)”、“生意經(jīng)”也影響了民警辦案的獨(dú)立性和公正性。

四、實(shí)現(xiàn)公安行政執(zhí)法公正的途徑

（一）改革公安行政管理體制我國現(xiàn)有的公安行政管理體制，是非正常行政干預(yù)、地方保護(hù)主義、經(jīng)費(fèi)狀況的制約等影響公安行政執(zhí)法公正的癥結(jié)所在，因此應(yīng)改變目前這種“條塊結(jié)合、以塊為主”的橫向體制改之為地市級(jí)以上以塊為主，縣區(qū)級(jí)以下以條為主的縱向體制，確保公安機(jī)關(guān)依法相對(duì)獨(dú)立性地行使職權(quán)。

（二）完善行政法律規(guī)范一是加快行政立法的步伐。為適應(yīng)迅速發(fā)展變化的確治安形勢(shì)，應(yīng)爭取在較短的時(shí)間內(nèi)，從執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序等進(jìn)行全面規(guī)范，逐步地解決自由裁量權(quán)過大、在特定領(lǐng)域無法可依等問題。二是提高行政立法的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)良法之治。一方面法律規(guī)范本身應(yīng)具有可知性、完整性、可操作性，另一方面要把制定法律規(guī)范和修改、清理法律規(guī)范加以結(jié)合，在加快行政立法的同時(shí)提高立法質(zhì)量。從基層公安實(shí)踐來看，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)范性文件仍有政出多頭的現(xiàn)象，有些規(guī)范性文件本身就與行政基本法相抵觸，影響了規(guī)范性文件的質(zhì)量。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范性文件應(yīng)統(tǒng)一歸口到內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)審核制定，并可邀請(qǐng)有關(guān)行政法研究人員考察并按照新頒布的《立法法》有關(guān)規(guī)定或法律原則，共同加以討論和修訂，提高規(guī)范文件的法律品位。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法民警的綜合素質(zhì)教育民警自身的執(zhí)法素質(zhì)直接影響了執(zhí)法活動(dòng)的公正性，因此建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的關(guān)鍵。一是要端正執(zhí)法思想，樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念。牢固樹立人權(quán)意識(shí)，以民為本的執(zhí)法理念。把尊重和保護(hù)人權(quán)放在執(zhí)法的首要位置；進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重實(shí)體、輕程序”的觀念，以程序保公正；進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)；以復(fù)議和訴訟為標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。二是要加強(qiáng)民警基礎(chǔ)法律學(xué)習(xí)，適時(shí)進(jìn)行有效的培訓(xùn)，推行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，不斷提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。新時(shí)期的公安工作需要民警既要有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)又要不斷學(xué)習(xí)和掌握與公安工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，使廣大公安干警養(yǎng)成良好的法律知識(shí)接受能力和思維方式，注意對(duì)法律理念、法律精神、法律原則的整體領(lǐng)悟，具備面對(duì)紛繁復(fù)雜的實(shí)踐工作能靈活駕馭法律法規(guī)的素質(zhì)。三是提高民警的法治意識(shí)，注重培養(yǎng)對(duì)法律的忠誠。要建設(shè)一個(gè)法治社會(huì)，必須樹立法律至高無尚的權(quán)威，使法律成為人們的信仰，法律必須被信仰，否則他將形同虛設(shè)。對(duì)于一個(gè)執(zhí)法者而言，法律知識(shí)的掌握固然重要，但對(duì)法律的忠誠更為重要，公安行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中要作依法行政的表率，通過公正的執(zhí)法活動(dòng)，影響人民群眾的行為規(guī)范和對(duì)法律的信仰。[!--empirenews.page--]

（四）完善執(zhí)法監(jiān)督體制權(quán)力失去監(jiān)督就必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，就會(huì)產(chǎn)生失誤與過錯(cuò)。因此要實(shí)現(xiàn)公安行政執(zhí)法公正需加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督，尤其是做好內(nèi)部執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。一是要做到“陽光作業(yè)”，克服暗箱操作。要拓寬警務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，完善警務(wù)公開的方法，對(duì)有異議、影響重大或情況復(fù)雜的治安案件、交通事故等等要實(shí)行公開聽證、公開調(diào)解、公開裁決，增加工作透明度。二是要加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法的審核監(jiān)督。首先，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要理順監(jiān)督體制，調(diào)整法制、監(jiān)察、督察、信訪等部門執(zhí)法監(jiān)督工作中某些業(yè)務(wù)交叉、職能重疊或分散的缺陷以便于形成合力，增強(qiáng)監(jiān)督成效。要以事前監(jiān)督為主、輔之以事中的審核把關(guān)監(jiān)督和事后的執(zhí)法檢查和行政救濟(jì)。把經(jīng)常性的執(zhí)法檢查和突擊性檢查監(jiān)督相結(jié)合，把行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到完整的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體系中。其次，要增上一頁[1][2][3]下一頁 強(qiáng)審核監(jiān)督部門的權(quán)威，近年來公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門權(quán)威雖有提高，但權(quán)威性與決定權(quán)尚不足，必須賦予審核監(jiān)督部門調(diào)查權(quán)與處分的實(shí)質(zhì)性建議權(quán)，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。此外還應(yīng)該健全行政執(zhí)責(zé)任制，切實(shí)實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，把公正執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和要求落到實(shí)處。三是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督還要與包括人大、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、新聞媒介等外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)成一個(gè)完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公安行政執(zhí)法的公正與否直接影響著公安機(jī)關(guān)的形象，決定了公安工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也左右著人們對(duì)國家法律制度、社會(huì)制度的信賴，這是一項(xiàng)艱巨而刻不容緩的任務(wù)，不僅需要理論的研究與討論，重要的還是付諸于實(shí)踐。注釋：1.羅豪才著：《行政訴訟法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，1990年第1版。2.陳弘毅著：《法治、啟蒙與現(xiàn)代法的精神》，中國政法大學(xué)出版社，1998第3版。3.張文顯著：《法學(xué)基本范圍研究》，中國政法大學(xué)出版社，1993年第1版。4.孫國華著：《法學(xué)基礎(chǔ)理論》，天津人民出版社，1997年第2版。5.張良、王龍?zhí)臁⑼跗贾骸豆残姓?zhí)法教程》，中國人民公安大學(xué)出版社，2002年第1 版。6.王美麗、張超著：《公安強(qiáng)制措施的理解與適用》，群眾出版社，2003年第3版。參考文獻(xiàn)：1.羅豪才著：《行政訴訟法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，1990年第1版。2.陳弘毅著：《法治、啟蒙與現(xiàn)代法的精神》，中國政法大學(xué)出版社，1998第3版。3.張文顯著：《法學(xué)基本范圍研究》，中國政法大學(xué)出版社，1993年第1版。4.孫國華著：《法學(xué)基礎(chǔ)理論》，天津人民出版社，1997年第2版。5.張良、王龍?zhí)?、王萍著：《公安行政?zhí)法教程》，中國人民公安大學(xué)出版社，2002年第1 版。6.王美麗、張超著：《公安強(qiáng)制措施的理解與適用》，群眾出版社，2003年第3版。

第二篇：公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施

公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施

公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施

9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)我所近幾年來的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評(píng)議，會(huì)上，各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執(zhí)法工作報(bào)告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、窗口服務(wù)等各方面表現(xiàn)作了綜合評(píng)價(jià)，在此忠心感謝代表們一直以來對(duì)我所的行政執(zhí)法工作的關(guān)心與支持，感謝代表們對(duì)我所近幾年行政執(zhí)法工作中所做出的成績的充分肯定和提出的寶貴意見和建議，這大大鼓舞了士氣，增強(qiáng)了民警的執(zhí)法熱情，也為我們的下一步工作明確了方向，對(duì)我們更好的開展執(zhí)法工作起到了重要的作用，針對(duì)代表們提出的建

議意見，我所專門召開所務(wù)會(huì)，剖析自身不足，制訂工作對(duì)策，積極落實(shí)整改，現(xiàn)將有關(guān)整改情況作如下匯報(bào)：

加強(qiáng)外來人口管理方面

一是加強(qiáng)稽查力度。針對(duì)全鎮(zhèn)半外來人口管理工作考核后，各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強(qiáng)的暫住人員登記辦證意識(shí)，另一方面，推動(dòng)村、廠聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導(dǎo)督促各專協(xié)管員加強(qiáng)日?；楣ぷ?，互通信息，及時(shí)掌握暫住人員變動(dòng)情況。

二是推廣管理經(jīng)驗(yàn)。今年以來，鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核，但各村工作進(jìn)度不一，為此此我所深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)大生村在外來人口管理方面通過堅(jiān)持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進(jìn)房東自律”取得了較好成績，便將其作為管理經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也得到了縣局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內(nèi)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況規(guī)定了處罰指標(biāo)，并將此納入轄區(qū)民警考核機(jī)制，要求各民警在日常工作中堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)其中的違法犯罪分子，堅(jiān)決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動(dòng)員各村在管理中物色在村內(nèi)選取居住時(shí)間較長、政治素質(zhì)較高、工作責(zé)任心較強(qiáng)、愿意為社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)、同時(shí)在外來人口中有較高威望的暫住人員，融入村級(jí)暫住人口管理網(wǎng)絡(luò)；與此同時(shí)，積極在外來人口中物建特情耳目，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別有違法犯罪前科及傾向的重點(diǎn)人口的動(dòng)態(tài)控制，為偵查破案服務(wù)。

五是優(yōu)化分層次管理。我所對(duì)外來人口及出租房屋實(shí)行分層次管理，根據(jù)其原有及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)將外來人口劃分為第一層次、第二層次、第三層次，將出租房屋劃分為重點(diǎn)戶、視線戶、一般戶，在日常管理中有重點(diǎn)的落實(shí)責(zé)任，提高管理效能。

嚴(yán)厲打擊偷盜現(xiàn)象方面

一是充實(shí)專職人防力量。我所認(rèn)真開展對(duì)各村、廠三護(hù)隊(duì)的工作指導(dǎo)，積極爭取鎮(zhèn)、村、廠三方支持，想方設(shè)法充實(shí)、優(yōu)化專職巡防隊(duì)力量，在現(xiàn)有20余名巡防隊(duì)員的基礎(chǔ)上，打算于今年年底再度吸收部隊(duì)優(yōu)秀退伍人員入所參加工作，對(duì)入所保安采取評(píng)議末位淘汰制，優(yōu)化隊(duì)伍組合。

二是嚴(yán)密社會(huì)面控制。加大對(duì)偷盜現(xiàn)象的防控力度，加強(qiáng)巡邏設(shè)卡密度與力度，通過巡防隊(duì)、警務(wù)室偵防人員24小時(shí)全天候巡邏設(shè)防，提高見警率，建立起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，并適時(shí)組織打擊偷盜的專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，開展出租房屋地毯式清查，增強(qiáng)威懾力,爭取抓獲偷盜現(xiàn)行。

三是抓好重點(diǎn)部位防控。我所定期對(duì)轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況進(jìn)行分析比對(duì)，確定階段性工作要點(diǎn)，以強(qiáng)化人口、社區(qū)、陣地等關(guān)鍵網(wǎng)點(diǎn)防控為主，加強(qiáng)

對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的防控，規(guī)定所內(nèi)偵防隊(duì)員每天不少于兩次對(duì)全鎮(zhèn)各金融網(wǎng)點(diǎn)及其周圍安全情況開展檢查并在銀行內(nèi)簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識(shí)，我所利用電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、公告欄等多種途徑，通過分析典型案例、發(fā)布警方提示、下村治安通報(bào)等多種形式，加大防范宣傳力度，如國慶期間轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一村委辦公室保險(xiǎn)箱撬盜案后，我所隨即將預(yù)警信息通報(bào)至各村，開展工作布置，有效地防止了該類案件的再次發(fā)生。

五是加強(qiáng)陣地控制。積極開展廢舊金屬收購業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)清理整頓，對(duì)無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)函告工商所予以取締，要求各業(yè)主在收購、修理過程中的做好登記備案工作，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案，嚴(yán)厲查處行業(yè)違法經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化偷盜后銷贓渠道的陣地控制。

抓好校園周邊地區(qū)綜合治安管理工作方面

一是加強(qiáng)法制教育。調(diào)整并增派所內(nèi)優(yōu)秀干警出任轄區(qū)各中小學(xué)法制副校長，負(fù)責(zé)治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長每月不少于兩次到校園工作，加強(qiáng)與校方的溝通，提高師生法制意識(shí)。

二是開展專項(xiàng)整治。秋瑾路一帶是我鎮(zhèn)學(xué)校分布的重點(diǎn)區(qū)域，鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中心幼兒園均落戶在此，我所增派警力，積極聯(lián)合工商等其他部門對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境開展專項(xiàng)整治，對(duì)與學(xué)生利益休戚相關(guān)的游戲機(jī)、書刊、飲食店等落實(shí)檢查整治，消除安全隱患。

三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。我所要求各偵防隊(duì)員在日常巡邏中有針對(duì)性地對(duì)校園周邊地區(qū)開展治安巡邏，同時(shí)采取警校聯(lián)合，共同開展防盜、防傷害專項(xiàng)活動(dòng)，打擊不法分子進(jìn)入校內(nèi)作案，指導(dǎo)好校園安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)消防檢查，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。

四是對(duì)健全幫扶制度。對(duì)個(gè)別經(jīng)常擾亂班級(jí)紀(jì)律、學(xué)校教育秩序或有違法

犯罪傾向的學(xué)生進(jìn)行民警采取一對(duì)一幫教，將其列入重點(diǎn)人口管理，經(jīng)常性地開展談話教育，掌握其思想動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)其走上正規(guī)，維護(hù)好學(xué)校正常教育秩

完善推廣社區(qū)警務(wù)管理制度方面

一是積極構(gòu)建社區(qū)警務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。已建立的勝利警務(wù)室與梅峰警務(wù)室在控制區(qū)域社會(huì)治安形勢(shì)方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯(lián)防的管理模式也得到了公認(rèn)，為預(yù)防犯罪分子向轄區(qū)其他管理薄弱地區(qū)流竄，我所目前正積極協(xié)商在治安形勢(shì)同樣較復(fù)雜的五洋片組建警務(wù)室，并期逐步推進(jìn)，爭取在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，結(jié)成一張嚴(yán)密的社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，使犯罪分子無懈可擊。http://

二是建立警務(wù)區(qū)工作實(shí)績通報(bào)制。為加強(qiáng)對(duì)警務(wù)室隊(duì)員的工作監(jiān)督，提高管理效能，所內(nèi)每月將警務(wù)室的工作實(shí)績通報(bào)至相關(guān)村、廠，征求村、廠對(duì)其工作的意見或建議，在每月召開的警務(wù)室隊(duì)員例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并針對(duì)意見制

定相應(yīng)工作對(duì)策。

三是完善警務(wù)區(qū)隊(duì)員考核機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，完善警務(wù)區(qū)隊(duì)員考核制度，所內(nèi)將偵防隊(duì)員分為四個(gè)分隊(duì)，警務(wù)區(qū)占其中兩個(gè)，為激發(fā)隊(duì)員工作熱情，所內(nèi)在提供打擊處理對(duì)象、辦理暫住證等諸方面都落實(shí)了明確的指標(biāo)，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)警務(wù)區(qū)之間、各分隊(duì)之間開展健康有序的競爭，推動(dòng)工作開展。

四是總結(jié)推廣警務(wù)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)警務(wù)區(qū)建設(shè)，所內(nèi)在虛心學(xué)習(xí)其他地區(qū)警務(wù)室

第三篇：公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施（精選）

9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)我所近幾年來的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評(píng)議，會(huì)上，各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執(zhí)法工作報(bào)告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、窗口服務(wù)等各方面表現(xiàn)作了綜合評(píng)價(jià)，在此忠心感謝代表們一直以來對(duì)我所的行政執(zhí)法工作的關(guān)心與支持，感謝代表們對(duì)我所近幾年行政執(zhí)法工作中所做出的成績的充分肯定和提出的寶貴意見和建議，這大大鼓舞了士氣，增強(qiáng)了民警的執(zhí)法熱情，也為我們的下一步工作明確了方向，對(duì)我們更好的開展執(zhí)法工作起到了重要的作用，針對(duì)代表們提出的建議意見，我所專門召開所務(wù)會(huì)，剖析自身不足，制訂工作對(duì)策，積極落實(shí)整改，現(xiàn)將有關(guān)整改情況作如下匯報(bào)：

(一)加強(qiáng)外來人口管理方面

一是加強(qiáng)稽查力度。針對(duì)全鎮(zhèn)半外來人口管理工作考核后，各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強(qiáng)的暫住人員登記辦證意識(shí)，另一方面，推動(dòng)村、廠聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導(dǎo)督促各專協(xié)管員加強(qiáng)日?；楣ぷ?，互通信息，及時(shí)掌握暫住人員變動(dòng)情況。

二是推廣管理經(jīng)驗(yàn)。今年以來，鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核，但各村工作進(jìn)度不一，為此此我所深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)大生村在外來人口管理方面通過堅(jiān)持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進(jìn)房東自律”取得了較好成績，便將其作為管理經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也得到了縣局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內(nèi)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況規(guī)定了處罰指標(biāo)，并將此納入轄區(qū)民警考核機(jī)制，要求各民警在日常工作中堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對(duì)其中的違法犯罪分子，堅(jiān)決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動(dòng)員各村在管理中物色在村內(nèi)選取居住時(shí)間較長、政治素質(zhì)較高、工作責(zé)任心較強(qiáng)、愿意為社會(huì)治安作出貢獻(xiàn)、同時(shí)在外來人口中有較高威望的暫住人員，融入村級(jí)暫住人口管理網(wǎng)絡(luò)；與此同時(shí)，積極在外來人口中物建特情耳目，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別有違法犯罪前科及傾向的重點(diǎn)人口的動(dòng)態(tài)控制，為偵查破案服務(wù)。

五是優(yōu)化分層次管理。我所對(duì)外來人口及出租房屋實(shí)行分層次管理，根據(jù)其原有及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)將外來人口劃分為第一層次（高危人員）、第二層次（關(guān)注人員）、第三層次（一般人員），將出租房屋劃分為重點(diǎn)戶、視線戶、一般戶，在日常管理中有重點(diǎn)的落實(shí)責(zé)任，提高管理效能。

（二）嚴(yán)厲打擊偷盜現(xiàn)象方面

一是充實(shí)專職人防力量。我所認(rèn)真開展對(duì)各村、廠三護(hù)隊(duì)的工作指導(dǎo)，積極爭取鎮(zhèn)、村、廠三方支持，想方設(shè)法充實(shí)、優(yōu)化專職巡防隊(duì)力量，在現(xiàn)有20余名巡防隊(duì)員的基礎(chǔ)上，打算于今年年底再度吸收部隊(duì)優(yōu)秀退伍人員入所參加工作，對(duì)入所保安采取評(píng)議末位淘汰制，優(yōu)化隊(duì)伍組合。二是嚴(yán)密社會(huì)面控制。加大對(duì)偷盜現(xiàn)象的防控力度，加強(qiáng)巡邏設(shè)卡密度與力度，通過巡防隊(duì)、警務(wù)室偵防人員24小時(shí)全天候巡邏設(shè)防，提高見警率，建立起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，并適時(shí)組織打擊偷盜的專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，開展出租房屋地毯式清查，增強(qiáng)威懾力,爭取抓獲偷盜現(xiàn)行。

三是抓好重點(diǎn)部位防控。我所定期對(duì)轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況進(jìn)行分析比對(duì)，確定階段性工作要點(diǎn)，以強(qiáng)化人口、社區(qū)、陣地等關(guān)鍵網(wǎng)點(diǎn)防控為主，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的防控，規(guī)定所內(nèi)偵防隊(duì)員每天不少于兩次對(duì)全鎮(zhèn)各金融網(wǎng)點(diǎn)及其周圍安全情況開展檢查并在銀行內(nèi)簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識(shí)，我所利用電臺(tái)、廣播、報(bào)紙、公告欄等多種途徑，通過分析典型案例、發(fā)布警方提示、下村治安通報(bào)等多種形式，加大防范宣傳力度，如國慶期間轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一村委辦公室保險(xiǎn)箱撬盜案后，我所隨即將預(yù)警信息通報(bào)至各村，開展工作布置，有效地防止了該類案件的再次發(fā)生。

五是加強(qiáng)陣地控制。積極開展廢舊金屬收購業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)清理整頓，對(duì)無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)函告工商所予以取締，要求各業(yè)主在收購、修理過程中的做好登記備案工作，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案，嚴(yán)厲查處行業(yè)違法經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化偷盜后銷贓渠道的陣地控制。

（三）抓好校園周邊地區(qū)綜合治安管理工作方面

一是加強(qiáng)法制教育。調(diào)整并增派所內(nèi)優(yōu)秀干警出任轄區(qū)各中小學(xué)法制副校長，負(fù)責(zé)治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長每月不少于兩次到校園工作，加強(qiáng)與校方的溝通，提高師生法制意識(shí)。

二是開展專項(xiàng)整治。秋瑾路一帶是我鎮(zhèn)學(xué)校分布的重點(diǎn)區(qū)域，鎮(zhèn)中學(xué)、鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中心幼兒園均落戶在此，我所增派警力，積極聯(lián)合工商等其他部門對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境開展專項(xiàng)整治，對(duì)與學(xué)生利益休戚相關(guān)的游戲機(jī)、書刊、飲食店等落實(shí)檢查整治，消除安全隱患。

三是優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。我所要求各偵防隊(duì)員在日常巡邏中有針對(duì)性地對(duì)校園周邊地區(qū)開展治安巡邏，同時(shí)采取警校聯(lián)合，共同開展防盜、防傷害專項(xiàng)活動(dòng)，打擊不法分子進(jìn)入校內(nèi)作案，指導(dǎo)好校園安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)消防檢查，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。

四是對(duì)健全幫扶制度。對(duì)個(gè)別經(jīng)常擾亂班級(jí)紀(jì)律、學(xué)校教育秩序或有違法犯罪傾向的學(xué)生進(jìn)行民警采取一對(duì)一幫教，將其列入重點(diǎn)人口管理，經(jīng)常性地開展談話教育，掌握其思想動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)其走上正規(guī)，維護(hù)好學(xué)校正常教育秩

（四）完善推廣社區(qū)警務(wù)管理制度方面

一是積極構(gòu)建社區(qū)警務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。已建立的勝利警務(wù)室與梅峰警務(wù)室在控制區(qū)域社會(huì)治安形勢(shì)方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯(lián)防的管理模式也得到了公認(rèn)，為預(yù)防犯罪分子向轄區(qū)其他管理薄弱地區(qū)流竄，我所目前正積極協(xié)商在治安形勢(shì)同樣較復(fù)雜的五洋片組建警務(wù)室，并期逐步推進(jìn)，爭取在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，結(jié)成一張嚴(yán)密的社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，使犯罪分子無懈可擊。http://

二是建立警務(wù)區(qū)工作實(shí)績通報(bào)制。為加強(qiáng)對(duì)警務(wù)室隊(duì)員的工作監(jiān)督，提高管理效能，所內(nèi)每月將警務(wù)室的工作實(shí)績通報(bào)至相關(guān)村、廠，征求村、廠對(duì)其工作的意見或建議，在每月召開的警務(wù)室隊(duì)員例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并針對(duì)意見制定相應(yīng)工作對(duì)策。

三是完善警務(wù)區(qū)隊(duì)員考核機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，完善警務(wù)區(qū)隊(duì)員考核制度，所內(nèi)將偵防隊(duì)員分為四個(gè)分隊(duì)，警務(wù)區(qū)占其中兩個(gè)，為激發(fā)隊(duì)員工作熱情，所內(nèi)在提供打擊處理對(duì)象、辦理暫住證等諸方面都落實(shí)了明確的指標(biāo)，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)警務(wù)區(qū)之間、各分隊(duì)之間開展健康有序的競爭，推動(dòng)工作開展。

四是總結(jié)推廣警務(wù)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)警務(wù)區(qū)建設(shè)，所內(nèi)在虛心學(xué)習(xí)其他地區(qū)警務(wù)室

公安行政執(zhí)法評(píng)議整改措施 9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)我所近幾年來的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評(píng)議，會(huì)上，各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執(zhí)法工作報(bào)告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、窗……畜產(chǎn)品安全整治措施 根據(jù)全省夏季食品安全整治工作電視電話會(huì)議精神和豫牧質(zhì)《省畜牧局關(guān)于印發(fā)省今年夏季畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》、濟(jì)政辦明電【2010】《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管切實(shí)防范食品……縣委推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)工作措施 為認(rèn)真貫徹縣委創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)的精神，按照有關(guān)的要求，龍安鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際，于8月4日組織召開了關(guān)于創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)的會(huì)議，確保全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有計(jì)劃地扎實(shí)深入。按照“工作爭先，服務(wù)爭先，業(yè)績爭先”和“學(xué)習(xí)優(yōu)，作……2012年領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)整頓工作措施 在這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)中，本人通過學(xué)習(xí)總書記在中紀(jì)委的講話精神，圍繞“五個(gè)方面”認(rèn)真開展自查自糾，并從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行認(rèn)真剖析，在同志們的幫助下，……

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第四篇：實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法 加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法 加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)

公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是公安工作的生命線，也是黨和人民對(duì)公安隊(duì)伍的永恒要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，社會(huì)主義政治文明、依法治國方略的全面推行，公安機(jī)關(guān)尤其是公安民警隊(duì)伍中執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉的問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了整個(gè)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法對(duì)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)具有十分重大的意義。

公正廉潔執(zhí)法是政法工作的永恒主題和生命線，是社會(huì)矛盾化解和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的根本和保障，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是公安機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。公正，就是公平、正義，它是人類在歷史進(jìn)程中形成的共同價(jià)值觀，是國家長治久安的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義法治的基本內(nèi)涵；廉潔，是一種品行，是對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員提出的一個(gè)根本要求。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，就是要求人民警察堅(jiān)持執(zhí)法為民、清正廉明，這是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是提升公安機(jī)關(guān)公信力的主要方法和途徑，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。強(qiáng)有力的公安工作必須要有強(qiáng)有力的公安隊(duì)伍作保障。在當(dāng)前面臨重大考驗(yàn)、擔(dān)負(fù)繁重任務(wù)、應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，拓寬思路，多措并舉，以加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)為根本，全力確保基層民警公正廉潔執(zhí)法。

第一，以思想教育為先導(dǎo)，樹立公正廉潔執(zhí)法理念。正確的執(zhí)法思想是確保公正廉潔執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住思想教育這條主線，結(jié)合隊(duì)伍教育整頓和集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，打牢民警牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化主題教育。要通過多種形式開展公正廉潔執(zhí)法方面的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的執(zhí)法不公、服務(wù)觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題，增強(qiáng)民警學(xué)習(xí)意識(shí)、法治意識(shí)、群眾意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，使全體民警永保忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，使每名民警自覺將公正廉潔執(zhí)法的理念貫穿于執(zhí)法工作始終。二是強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育。要使民警牢固樹立起法律觀念，樹立起依法治國，執(zhí)法為民，公平正義的理念，將遵守法律、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)作為民警職業(yè)道德的底線，把開展社會(huì)主義法治理念教育作為一項(xiàng)政治任務(wù)和工作中的重要事項(xiàng)來抓。使民警意識(shí)到只有自身切實(shí)做到懂法、守法，做到公正廉潔執(zhí)法，才能創(chuàng)造出公平正義的社會(huì)環(huán)境，才能提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度。三是強(qiáng)化警示教育。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)鐵規(guī)鐵紀(jì)，堅(jiān)持把廉潔自律的政治本色滲透到每一名民警的思想深處。適時(shí)通過反面警示案例積極引導(dǎo)廣大民警樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、廉潔從警觀，使廣大民警深刻認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)給公安工作、家庭和自身造成的巨大危害，在思想上始終緊繃遵紀(jì)守法、廉潔自律這根弦，自覺做到不存私欲、遠(yuǎn)離貪念。

第二，以組織領(lǐng)導(dǎo)為支撐，抓住公正廉潔執(zhí)法關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，只有一流的班子才能帶出一流的隊(duì)伍。一是加強(qiáng)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍凝聚力。要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，把民警的執(zhí)法行為作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，適時(shí)把公正廉潔執(zhí)法、文明規(guī)范執(zhí)法的典型提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，既可以優(yōu)化基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，又可以使基層民警能夠在身邊找到公正廉潔執(zhí)法的榜樣，促使民警能夠通過耳濡目染做到公正廉潔執(zhí)法。二是加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法公信力。應(yīng)在基層公安機(jī)關(guān)中建立以單位一把手負(fù)總責(zé)，政工干部為第一責(zé)任人，副職領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)為直接責(zé)任人，落實(shí)一崗雙責(zé)的層級(jí)化管理制度，通過全面落實(shí)層級(jí)化管理，實(shí)現(xiàn)職責(zé)的明確和各項(xiàng)制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防提示、警示在前、關(guān)口前移、保護(hù)在先”的目標(biāo)，隊(duì)伍的執(zhí)法公信力會(huì)得到進(jìn)一步提高。三是加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍免疫力。

第三，以典型推樹為牽動(dòng)，營造公正廉潔執(zhí)法氛圍先進(jìn)典型既是一個(gè)單位的旗幟，又可以引領(lǐng)公安工作整體前進(jìn)。要大力加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法典型的推樹，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘基層民警執(zhí)法中的先進(jìn)人物和事跡，發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。一是增強(qiáng)典型推樹的品牌意識(shí)。大力宣傳基層公安機(jī)關(guān)在公正廉潔執(zhí)法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要進(jìn)一步健全完善先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推樹機(jī)制，著重樹立典型推樹的品牌觀念。通過多種形式進(jìn)一步擴(kuò)大典型的品牌效應(yīng)和影響力，在全局上下掀起了爭當(dāng)公正廉潔執(zhí)法典型的熱潮。二是拓寬典型推樹的思路和視野。要認(rèn)真總結(jié)推廣一批來源于基層、來源于實(shí)戰(zhàn)、具有較強(qiáng)實(shí)用價(jià)值的先進(jìn)工作方法。全面挖掘、培養(yǎng)一批立足本職、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、善解疑難的公正廉潔執(zhí)法典型，進(jìn)一步健全“身邊有先進(jìn)、單位有榜樣、系統(tǒng)有標(biāo)兵、全局有模范”的典型工作格局。三是加大典型宣傳力度。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、論壇、微博客等各種新聞媒體加強(qiáng)典型宣傳，擴(kuò)大先進(jìn)典型的示范效應(yīng)和知名度，推動(dòng)典型推樹工作的蓬勃開展。四是落實(shí)即時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過召開表彰大會(huì)、記功嘉獎(jiǎng)和編發(fā)表彰通報(bào)等方式，對(duì)迅速破獲的重大案件或在公正廉潔執(zhí)法方面有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行即時(shí)表彰，通過及時(shí)高效的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，充分調(diào)動(dòng)民警公正廉潔執(zhí)法的積極性。

總之，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪的重要機(jī)構(gòu)，要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，從加強(qiáng)對(duì)民警的思想教育、教育訓(xùn)練、內(nèi)外監(jiān)督、典型推樹等方面入手，在提升民警公正廉潔執(zhí)法能力上下足功夫。這樣才能在民警隊(duì)伍中形成爭做公正廉潔執(zhí)法表率的良好局面，進(jìn)而提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，圓滿完成公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的各項(xiàng)工作使命。

第五篇：關(guān)于對(duì)2009行政執(zhí)法工作情況

古縣環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于對(duì)2009行政執(zhí)法工作

情 況 匯 報(bào)

縣法制辦：

2009年，我局在縣委、縣政府和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任要求，結(jié)合我縣環(huán)保工作實(shí)際，堅(jiān)持常抓不懈地開展法制宣傳教育和行政執(zhí)法工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、積極組織，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳和依法治理工作 為扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳和依法治理工作，我局及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全面推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制度實(shí)施方案》，成立了局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局法制股具體負(fù)責(zé)。在環(huán)保執(zhí)法中，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照國家環(huán)?？偩值摹傲?xiàng)禁令”和環(huán)保系統(tǒng)的“十不準(zhǔn)”辦事，針對(duì)違法違紀(jì)者從嚴(yán)從重予以處理。對(duì)在執(zhí)法中失職瀆職的，依照規(guī)定嚴(yán)肅責(zé)任追究，全年無一例違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

健全環(huán)保法制工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立了專門的法制宣傳機(jī)構(gòu)，有專職人員負(fù)責(zé)環(huán)保法制工作。針對(duì)我縣的環(huán)保工作，我局法制宣傳中心做到了經(jīng)常性進(jìn)行指導(dǎo)并監(jiān)督各執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法情況。

為暢通環(huán)保投訴渠道，我局設(shè)立了環(huán)保舉報(bào)電話12369并通過新聞媒體予以公布。針對(duì)執(zhí)法程序，如項(xiàng)目審批等進(jìn)行公布，以方便群眾。對(duì)環(huán)保執(zhí)法崗位的工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，每月一督導(dǎo)，每季一匯報(bào)，半年小結(jié)，全年總結(jié)，保證了全年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、切實(shí)做好法律知識(shí)培訓(xùn)工作，積極開展法制宣傳工作

全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，2009年以來，我局先后定購有關(guān)法律知識(shí)資料100余套，基本做到了人手一冊(cè)。同時(shí)充分利用“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日等有利時(shí)機(jī)，利用新聞媒體、宣傳版面等積極宣傳環(huán)境法律知識(shí)，號(hào)召全縣廣大人民認(rèn)識(shí)到我們?nèi)祟惞灿幸粋€(gè)地球，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境和美好家園，讓廣大人民群眾參與，讓決策層人員參與，形成了上下互動(dòng)的環(huán)保宣傳局面。

為規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，提升了環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員的整體水平，我局經(jīng)常對(duì)環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)在具體執(zhí)法過程中的運(yùn)用，同時(shí)組織到外地學(xué)習(xí)環(huán)保執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加各種各類環(huán)保培訓(xùn)班，把學(xué)到的環(huán)境知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際環(huán)保工作中。

每年的12月4日，在縣文化廣場開展法制宣傳日活動(dòng)，印發(fā)環(huán)保法律宣傳單，發(fā)放宣傳畫，出展板面，向群眾宣傳有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)，現(xiàn)場接受群眾咨詢，受理群眾來訪案件。

開展“環(huán)境大接訪”宣傳活動(dòng)。2009年以來，我局公開設(shè)立接訪臺(tái)，現(xiàn)場處理群眾反映的環(huán)境問題，宣傳有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，解決了一批影響人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為和信訪問題。

三、加大對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件的查處力度

2009年，取締小石灰窯19家，對(duì)7家焦化、1家冶煉、22家洗煤企業(yè)下達(dá)了環(huán)境違法行為改正通知書，做到動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的掌握和管理。

四、完善執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政

《行政許可法》實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照行政許可法的要求，對(duì)涉及事務(wù)行政許可的依據(jù)、項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了清理登記，向社會(huì)公示；對(duì)取得排污許可的公民、法人和組織從事許可事項(xiàng)的活動(dòng)，進(jìn)行登記，定期檢查，以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督和管理，保障許可活動(dòng)合法有序進(jìn)行。同時(shí)，我局還制定了《服務(wù)承諾》，將行政執(zhí)法和行政許可的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、舉報(bào)電話等事項(xiàng)向社會(huì)公開，接受群眾的監(jiān)督。完善行政事業(yè)性收費(fèi)的征收、使用和管理制度。在規(guī)費(fèi)征收過程中，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，不設(shè)立任何形式的“小金庫”。

在行政執(zhí)法工作中，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法定期講評(píng)制度，實(shí)行聽證制度，建立健全了投訴舉報(bào)、過錯(cuò)責(zé)任追究和國家賠償制度，對(duì)有執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人制定具體的處理規(guī)定。進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案的管理，對(duì)舉報(bào)案件嚴(yán)格實(shí)行登記管理，對(duì)行政處罰、行政許可、行政規(guī)費(fèi)征收的檔案卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔。在執(zhí)法過程中堅(jiān)持持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、程序規(guī)范、依法行政，全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生，樹立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。

總之，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的法制宣傳教育和依法治理工作取得了一定成績。在今后的工作中，我局將發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作順利開展。

二〇〇九年十二月七日