第一篇：淺談我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

淺談我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

【摘要】目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制已發(fā)生很大變化，由以所有制和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為主的管理體制逐步過(guò)渡到以會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則為指導(dǎo)，由企業(yè)自行設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的管理體制。然而從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的相關(guān)理論研究薄弱，財(cái)會(huì)人員嚴(yán)重缺乏相關(guān)知識(shí)與技能，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度實(shí)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理的要求相比存在較大差距，因此，建立科學(xué)、合理、適用的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界必須解決的一大問(wèn)題。本文分析了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策。【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)制度；問(wèn)題與對(duì)策

所謂的會(huì)計(jì)管理體制,就是一定的國(guó)家或地區(qū)在一定的時(shí)期根據(jù)自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，介入會(huì)計(jì)活動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機(jī)制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會(huì)計(jì)規(guī)范。目前我國(guó)會(huì)計(jì)群體的獨(dú)立性差、不能有效抑制財(cái)務(wù)上的亂收亂支、國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍十分普遍。會(huì)計(jì)管理體制自身存在的缺陷是一個(gè)重要原因。

一、前言通過(guò)建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以使企業(yè)及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)信息，增強(qiáng)自我約束的能力，節(jié)約生產(chǎn)成本，增強(qiáng)贏利能力，控制經(jīng)濟(jì)過(guò)程，考核經(jīng)濟(jì)效果，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景，從而保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，會(huì)計(jì)信息的使用者與會(huì)計(jì)信息的提供者之間形成了一種交互式，互動(dòng)式的關(guān)系他們之間可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解會(huì)計(jì)信息使用

者的要求，從而提供相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息，使根據(jù)不同要求提供不同會(huì)計(jì)報(bào)表成為可能。

二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，會(huì)計(jì)工作在財(cái)政工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用顯得越發(fā)重要，特別是我國(guó)正式加入WTO之后，新會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行過(guò)程中迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失，舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是會(huì)計(jì)行業(yè)最基本的行為規(guī)則之一。它對(duì)保障經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，規(guī)范商業(yè)行為的合法操作有著重要的意義。反之，會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失，必然會(huì)給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。會(huì)計(jì)信息失真，即不能準(zhǔn)確完整及時(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。在當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作中,存在著這樣一些現(xiàn)象：（1）會(huì)計(jì)信息失真、造假賬、偽造企業(yè)利潤(rùn)、逃避國(guó)家稅收；(2)虛開(kāi)發(fā)票。主要指多開(kāi)發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷，提高費(fèi)用，加大成本，以達(dá)到套取現(xiàn)金或騙稅的目的；或通過(guò)與其他企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)票，虛擬購(gòu)銷業(yè)務(wù)，虛增收入和利潤(rùn)，以達(dá)到裝飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的目的。

2、涉稅問(wèn)題。所得稅會(huì)計(jì)的主要目的之一就是為了確定當(dāng)期應(yīng)交所得稅以及利潤(rùn)表中的所得稅費(fèi)用。企業(yè)在按照資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算所得稅的情況下，利潤(rùn)表中的所得稅費(fèi)用包括當(dāng)期所得稅(即當(dāng)期應(yīng)交所得稅)和遞延所得稅兩個(gè)部分，而一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員為了能得到或長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)工作，經(jīng)常在所在工作單位領(lǐng)導(dǎo)的授意下，采取做假賬等手段幫助單位偷稅漏稅。

3、現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則存在缺陷。會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍

非常復(fù)雜，影響企業(yè)之間的會(huì)計(jì)信息可比性?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在資產(chǎn)核算過(guò)程上單純局限于了會(huì)計(jì)形式上的事后確認(rèn)，在資產(chǎn)核算結(jié)果上單純注重了對(duì)賬內(nèi)現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的靜態(tài)核算，這既缺乏對(duì)全部擁有或控制資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)督的全過(guò)程核算，更缺乏對(duì)預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益和服務(wù)潛力實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管，從而使資產(chǎn)的核算出現(xiàn)滯后、不實(shí)等弊端。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，金融創(chuàng)新速度加快，導(dǎo)致許多企業(yè)、許多業(yè)務(wù)缺乏會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)有規(guī)范與約束。之外，現(xiàn)行稅收方面的法律法規(guī)和制度日趨完善，與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的差別日趨明顯，強(qiáng)求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收法規(guī)一致，使會(huì)計(jì)核算兼顧稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的要求，不僅是十分困難的，而且必然會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的微觀決策價(jià)值，甚至損害會(huì)計(jì)信息的客觀性。

4.體制的缺陷，導(dǎo)致道德淪喪。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制模式中，會(huì)計(jì)人員的任免權(quán)限都在各單位，其檔案、組織關(guān)系，工資報(bào)酬，福利待遇，職位升遷等自身利益的實(shí)現(xiàn)都牢牢掌握在單位領(lǐng)導(dǎo)人手中，領(lǐng)導(dǎo)為了自身政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益的需要，迫使會(huì)計(jì)從業(yè)人員做假，會(huì)計(jì)人員為了生存，屈服壓力有時(shí)不得不違背職業(yè)道德，提供虛假信息。在國(guó)有企業(yè)中，由于企業(yè)享有充分的勞動(dòng)用工權(quán)和人事管理權(quán)，這個(gè)問(wèn)題尤為突出。非國(guó)有企業(yè)，會(huì)計(jì)只是法人的工具，更是名目張膽完全用假賬偷稅漏稅，追求自身利益最大化。由于體制的弊病，作為各單位內(nèi)部會(huì)計(jì)預(yù)算、執(zhí)行監(jiān)督、審計(jì)的主體形同虛實(shí)，不但發(fā)揮不了作用，反而成為替領(lǐng)導(dǎo)作假的幫兇。專業(yè)作假，使得外部監(jiān)督、審計(jì)很難深入。

5.《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定不夠具體，缺乏可操作性，現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員的任職條件，回避等可能造成會(huì)計(jì)不公的情況未做規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)及其他財(cái)務(wù)人員的法律地位，法律責(zé)任等都沒(méi)有明確，容易造成單位領(lǐng)導(dǎo)安插親信或不通曉業(yè)務(wù)者從事財(cái)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)監(jiān)督徒有虛名。

6.《會(huì)計(jì)法》對(duì)財(cái)務(wù)人員違反財(cái)務(wù)規(guī)定的處理，沒(méi)有嚴(yán)重的法律后果，不具有足夠的威懾力?！稌?huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》規(guī)定了會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰，在現(xiàn)實(shí)情況中，會(huì)計(jì)人員的作假多是受單位領(lǐng)導(dǎo)指使，要求所在單位對(duì)其進(jìn)行處罰是難以實(shí)現(xiàn)的，而且“情節(jié)嚴(yán)重”作為界定標(biāo)準(zhǔn)”，通常得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，而是從寬處理或不予處理。這樣使得財(cái)務(wù)人員敢冒違法犯罪的險(xiǎn)而博領(lǐng)導(dǎo)之歡。如果財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格依法辦事，就必定引起領(lǐng)導(dǎo)不滿，自身的前途和經(jīng)濟(jì)利益將會(huì)受到損害，權(quán)衡利弊，財(cái)務(wù)人員通常都會(huì)與單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手，而不能很好地履行監(jiān)督職能。

三、針對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)問(wèn)題的具體對(duì)策

1、規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，必須嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)行為，堅(jiān)持在法制的軌道上充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、參與經(jīng)濟(jì)決策的職能作用。會(huì)計(jì)行為是會(huì)計(jì)行為主體在內(nèi)外環(huán)境的作用下,按照一定的目標(biāo),依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī),遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德,應(yīng)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論、管理學(xué)原理及計(jì)量方法,形成會(huì)計(jì)信息的一種實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)計(jì)行為受到會(huì)計(jì)行為主體、目標(biāo)、動(dòng)機(jī)和環(huán)境的影響。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)工作，保證

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)具體包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、方式、服務(wù)對(duì)象等，不同經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)政策的要求也不相同。例如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用的會(huì)計(jì)政策就會(huì)不同。由于前者的風(fēng)險(xiǎn)較大，其會(huì)計(jì)政策的適用要符合穩(wěn)健性原則而后者則可考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，適當(dāng)采用一些“激進(jìn)”的會(huì)計(jì)政策。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)政策適用的主體，會(huì)計(jì)人員的適用動(dòng)機(jī)決定了會(huì)計(jì)政策適用的質(zhì)量。因此，規(guī)范會(huì)計(jì)行為是為了會(huì)計(jì)政策的適用有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)稅法教育，加大處罰力度。提高全社會(huì)的納稅意識(shí)按照稅法規(guī)定，凡經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法注冊(cè)登記的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及所形成的所得都應(yīng)按規(guī)定依法納稅。要加強(qiáng)稅法宣傳教育，把稅法納入普法教育的內(nèi)容，不僅在全體職工中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，而且將其作為企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會(huì)人員任職的條件之一。要充分認(rèn)識(shí)到稅法宣傳不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事情，應(yīng)該是社會(huì)各界的份內(nèi)工作。逐步樹(shù)立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會(huì)新風(fēng)尚，培養(yǎng)公民依法納稅的自覺(jué)性。從有關(guān)會(huì)計(jì)舞弊的現(xiàn)狀來(lái)看，加快建立社會(huì)監(jiān)督體系，是我國(guó)目前迫切要完成的大事。偷漏稅被查而不予處罰，減除了不法企業(yè)偷漏稅的成本，影響了稅法的嚴(yán)肅性．助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。為體現(xiàn)依法冶稅、從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)于財(cái)政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷漏稅問(wèn)題，在追補(bǔ)稅款并征收滯納金的同時(shí)，必須實(shí)施必要的處罰。對(duì)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)涉及企業(yè)偷漏稅款的．除

對(duì)被查企業(yè)下發(fā)處理決定外，同時(shí)還應(yīng)向該企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)移送，提出補(bǔ)征稅款和滯納金，以及按規(guī)定處以偷漏稅一定比例罰款的明確意見(jiàn)。

3、推陳出新。我國(guó)自2007年1月1日起，正式實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。這是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)史上的一件大事。它對(duì)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，依法協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)制定并發(fā)布實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，其中的動(dòng)因既有會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)自身的不足，也有國(guó)際、國(guó)內(nèi)多種因素的促成。

4.科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人是社會(huì)的第一要素，人的問(wèn)題解決了，一切事情都好辦，而解決“領(lǐng)導(dǎo)人”的問(wèn)題又是重中之重，所以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，倆袖清風(fēng)，一塵不染是解決“中國(guó)問(wèn)題”的根本所在，也是建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的唯一法寶。

5.國(guó)務(wù)院成立會(huì)計(jì)署，制訂有關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員考試、錄用、再教育、職業(yè)準(zhǔn)則、監(jiān)督處罰等法規(guī)條例，各級(jí)政府成立專門用于管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員的行政機(jī)構(gòu)，獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)和事企業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員都從這里委派，其考試、錄用、管理、工資福利待遇和職務(wù)升遷都由該行政部門考核決定，讓會(huì)計(jì)從業(yè)人員從原單位脫離出來(lái)，具有完全獨(dú)立的從業(yè)資格和良好的從業(yè)環(huán)境，從真正意義上發(fā)揮會(huì)計(jì)的各種職能和作用。

6.實(shí)行財(cái)務(wù)人員輪換制?？梢圆欢ㄆ诘剌啌Q會(huì)計(jì)人員的工作單位，隨時(shí)檢查其工作情況，財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期向主管部門報(bào)告工作單位財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即報(bào)告審計(jì)部門進(jìn)行審查。

7.加大管理力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。首先，審查任職資格：主要審查財(cái)務(wù)人員與派駐單位的領(lǐng)導(dǎo)之間是否存在需要回避的情況，防止會(huì)計(jì)不公的情況出現(xiàn)，消除財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)共同犯罪的隱患和故意栽贓陷害他人。其次，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)依法辦事的財(cái)務(wù)人員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督有突出成績(jī)，為國(guó)家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)給予重獎(jiǎng)，作為晉升職稱職務(wù)的依據(jù)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員履行監(jiān)督職能，提高其依法辦事的積極性。對(duì)工作不勝任，與單位領(lǐng)導(dǎo)同流合污，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)厲懲處。

8.完善有關(guān)法律法規(guī)。一是從法律和制度上明確會(huì)計(jì)人員的地位，應(yīng)有的權(quán)力，監(jiān)督職能和相應(yīng)的法律責(zé)任。二是立法機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)該問(wèn)題從法律上予以明確規(guī)定，在刑法中增加有關(guān)罪名，對(duì)違法行為以犯罪論處，避免產(chǎn)生僅從組織紀(jì)律方面追究責(zé)任的威懾力不足的問(wèn)題。三是對(duì)財(cái)務(wù)作假的單位、部門和責(zé)任人要一查到底，絕不姑息，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽執(zhí)守、徇私舞弊、搞人情交易、放縱相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員也要嚴(yán)厲追究其紀(jì)律責(zé)任。四是完善與《會(huì)計(jì)法》相關(guān)的《審計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《稅法》等法律法規(guī)，使得相關(guān)法律形成一個(gè)完整的、協(xié)調(diào)的有機(jī)監(jiān)督整體，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制存在的的缺陷一)根源于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的不適

應(yīng)性我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制的構(gòu)建是以過(guò)去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政體制為基礎(chǔ)的，盡管它伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、政府行政體制、企業(yè)組織與管理體制的改革而進(jìn)行了改革，但仍明顯地表現(xiàn)出了與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)性，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，利益主體單一，企業(yè)成為國(guó)家政府部門的附屬。與此相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)管理體制只能是高度集中的國(guó)家直接管理模式，即國(guó)家采取行政手段對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行直接管理。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化、投資主體多元化、所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局的形成，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：① 財(cái)政及企業(yè)主管部門對(duì)會(huì)計(jì)管理失控；②企業(yè)會(huì)計(jì)管理者及會(huì)計(jì)人員的權(quán)力無(wú)度；③會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障；④會(huì)計(jì)目標(biāo)的單一指向無(wú)法滿足社會(huì)各利害關(guān)系人的需要；⑤基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財(cái)經(jīng)秩序混亂。

會(huì)計(jì)管理體系構(gòu)建方面的不足從總體框架結(jié)構(gòu)看，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體系基本上也是由法律性管制、行政性管制、和社會(huì)性管制3部分構(gòu)成。但是，與美國(guó)的會(huì)計(jì)管理體系相對(duì)比，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體系也具有不同的特點(diǎn)和不足，具體表現(xiàn)如下：

盡管我國(guó)先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等更加明確的法律規(guī)范，但由于人們的法律觀念淡薄，在懲處違法會(huì)計(jì)案件時(shí)存在嚴(yán)重的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn) 象。例如，我國(guó)《會(huì)計(jì)法》頒布達(dá)14年之久，幾乎沒(méi)有依據(jù)本法對(duì)違法事件進(jìn)行懲處的案例。

在我國(guó)目前的管理體系中，行政性管制主要以財(cái)政機(jī)關(guān)為主體，包括行業(yè)主管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券管理機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)等在內(nèi)的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督和管理的職責(zé)，而且管理的內(nèi)容也非常廣泛。以財(cái)政機(jī)關(guān)為例，包括會(huì)計(jì)法律執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施、企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的諸多事宜等均屬其監(jiān)督和管理之列。行政性管制是我國(guó)會(huì)計(jì)管理最主要的形式之一，它對(duì)建立和完善我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系、保證會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有不可替代的作用。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善以及政府行政體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)換，我國(guó)的這種政出多門，互相推諉，而且事無(wú)巨細(xì)的全方位行政性管理已難以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。

社會(huì)性管制在許多國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體系中具有舉足輕重的地位。從我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制來(lái)看，盡管在1980年就恢復(fù)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度，但一直由財(cái)政部門直接主管全國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作，直至1989年2月20 13才經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)成立了在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下管理全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所的行業(yè)組織 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)自成立以來(lái)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理方面做了大量工作。但是，從總體來(lái)看，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的力量薄弱，執(zhí)業(yè)質(zhì)量較低，更重要的是，我國(guó)現(xiàn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師宏觀管理體制是在財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)協(xié)助管理制。如《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。現(xiàn)行的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的宏觀管理

體制是財(cái)政部基于把中國(guó)注協(xié)構(gòu)造為一個(gè)在其理領(lǐng)導(dǎo)之下的能辦實(shí)事的專業(yè)機(jī)構(gòu)，而不問(wèn)于其他學(xué)術(shù)性或只起聯(lián)系作用的社會(huì)組織，這樣一種認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)的。這一體制從發(fā)展趨勢(shì)看，是不利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)自身發(fā)展的，必須加以改進(jìn)。此外，我國(guó)廣大的從事基層會(huì)計(jì)工作的企業(yè)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有建立起自律性的組織，難以建立起全社會(huì)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、道德準(zhǔn)則和從業(yè)要求，從而實(shí)現(xiàn)自我管制?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

1、鄧春華．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范[M]．中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005．

2、于玉林，李端生．會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論研究[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．

3、于曉鐳，徐興恩．新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)指南與講解[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006．

第二篇：現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

-------------------------編輯整理: 出納工作內(nèi)容 編輯:王菲 文章來(lái)源：新浪

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷提高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題正日益為社會(huì)所關(guān)注。根據(jù)決策有用理論，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會(huì)計(jì)信息，而“財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是提供經(jīng)濟(jì)決策中有助于一系列使用者的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)變動(dòng)的資料”。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中，財(cái)務(wù)報(bào)表的目的與會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是一致的。這樣，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量通常也就是指財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題入手，討論改進(jìn)的對(duì)策，以適應(yīng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)一般原則中的第一條就是會(huì)計(jì)的客觀性，也就是要求“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果”?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)三表體系確實(shí)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)滿足了社會(huì)要求企業(yè)真實(shí)公允地披露會(huì)計(jì)信息的需要，但在市場(chǎng)需求日新月異的情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告未能跟上時(shí)代的步伐，會(huì)計(jì)信息正在失去相關(guān)性，所以當(dāng)務(wù)之急是找出問(wèn)題所在，以采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1.財(cái)務(wù)報(bào)告信息含量不夠完備

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告主要是以歷史成本為基礎(chǔ)反映過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果的總結(jié)，這種總結(jié)是決策活動(dòng)不可缺少的工具。但是，決策活動(dòng)的最顯著特征是對(duì)未來(lái)投資活動(dòng)的籌劃或規(guī)劃，是一種包含有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)行為。這就是說(shuō)，如果會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)僅僅局限于對(duì)以往經(jīng)營(yíng)過(guò)程的簡(jiǎn)單描述，便會(huì)形成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的歷史性與決策活動(dòng)的未來(lái)性之間的不對(duì)稱性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)成分的多元化、投資形式的不斷多樣化（如證券投資、期貨交易等形式），這種不完備的會(huì)計(jì)信息就會(huì)成為培育市場(chǎng)主體、支撐市場(chǎng)體系發(fā)育的不可忽視的障礙，因而作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)終端產(chǎn)品的財(cái)務(wù)報(bào)告的“增容”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放逐步提高的客觀要求。

其次，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式把重點(diǎn)放在硬性資產(chǎn)上，對(duì)知識(shí)資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才資源等軟性資產(chǎn)未能予以揭示。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這些軟性資產(chǎn)才是企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量和市場(chǎng)價(jià)值的動(dòng)力所在，其重要性日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年美國(guó)很多企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例高達(dá)50%～60%，而根據(jù)1997年中國(guó)品牌價(jià)值報(bào)告，世界第一品牌可口可樂(lè)的品牌價(jià)值高達(dá)479.78億美元，中國(guó)第一品牌紅塔山其品牌價(jià)值也已達(dá)353億元人民幣。由此可見(jiàn)，在一些高技術(shù)企業(yè)和大型企業(yè)中，無(wú)形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重及所起的作用已不容忽視。然而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)此卻無(wú)法充分反映，以至于導(dǎo)致當(dāng)今類似英特爾、微軟之類的股票上市后，其市場(chǎng)價(jià)值通常比賬面價(jià)值要高出3～8倍，從而不能有效滿足信息使用者基于無(wú)形資產(chǎn)的決策需求。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不夠及時(shí)

為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告采取了定期報(bào)告的制度。而如今，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇、科技的進(jìn)步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了急劇變動(dòng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)適時(shí)轉(zhuǎn)換，會(huì)計(jì)信息使用者要求會(huì)計(jì)能夠隨著業(yè)務(wù)變化而變化，提供“實(shí)時(shí)”信息。過(guò)時(shí)的信息已無(wú)助于決策甚至有害于決策。在英國(guó)巴林銀行事件中，巴林銀行直至1995年2月末倒閉時(shí)，其1994年的報(bào)告仍未實(shí)際完成，導(dǎo)致了外部信息使用者決策失誤。由此可見(jiàn)，信息披露不及時(shí)會(huì)加大外部會(huì)計(jì)信息使用者的決策風(fēng)險(xiǎn)。因此，為滿足用戶的信息需求，對(duì)外提供更短期間的財(cái)務(wù)報(bào)告就成為當(dāng)務(wù)之急。

3.財(cái)務(wù)信息披露方式不夠完善

歷來(lái)，借助標(biāo)準(zhǔn)、通用的財(cái)務(wù)報(bào)告模式是企業(yè)把財(cái)務(wù)信息傳遞給使用者的一種有效手段，然而這種通用式的報(bào)告不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求的差別和使用上的差別。因?yàn)榫褪褂谜叨?，有的?xí)慣于利用綜合信息，有的習(xí)慣于利用明細(xì)信息，有的喜用文字信息，有的喜用圖表等直觀信息，因此如何妥善解決這類信息使用上的差異問(wèn)題，便給未來(lái)信息披露方式提出了挑戰(zhàn)。

二、改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的措施

隨著貿(mào)易、投資和金融資本國(guó)際流動(dòng)的增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)無(wú)疑正走向一體化。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，會(huì)計(jì)的性質(zhì)也進(jìn)入了一個(gè)變革的時(shí)代?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告模式正在被打破，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告加以改進(jìn)勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)可以從以下幾方面考慮：

1.拓展信息披露內(nèi)容，適當(dāng)增加報(bào)表附注，揭示非財(cái)務(wù)信息

隨著金融創(chuàng)新的深化發(fā)展，衍生金融工具“以小博大”所蘊(yùn)含的無(wú)窮機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)及以未來(lái)期間合約履行情況為立足點(diǎn)的特性，使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)束手無(wú)策。信息高速公路的形成和網(wǎng)絡(luò)的誕生，把全球聯(lián)成一個(gè)“地球村”。如今沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能運(yùn)用各種檢查制度成功地封鎖信息的傳播。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要求拓展信息披露的內(nèi)容，改進(jìn)信息模式。

第一，拓展信息披露的內(nèi)容。按照財(cái)務(wù)報(bào)告的充分揭示原則，凡是為達(dá)到公正表達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所必要的信息，均應(yīng)完整提供，并使用戶易于理解，亦即財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)揭示所有對(duì)用戶的理解及決策有用的重要信息。因而應(yīng)在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，首先增加對(duì)衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具納入表內(nèi)，充分披露它的價(jià)值變動(dòng)、報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。其次，增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注。在會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)報(bào)表附注長(zhǎng)度幾乎是報(bào)表本身的5倍，從中可以看到附注的地位。相比之下，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表仍停留在以報(bào)表為主要內(nèi)容的階段。因而適當(dāng)增加報(bào)表附注，增加對(duì)表外項(xiàng)目如長(zhǎng)期購(gòu)買協(xié)議以及不符合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素定義與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)資本、人力資源等的披露也是“符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例”的，更是“著眼于用戶”的具體表現(xiàn)之一。

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷提高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題正日益為社會(huì)所關(guān)注。根據(jù)決策有用理論，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會(huì)計(jì)信息，而“財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是提供經(jīng)濟(jì)決策中有助于一系列使用者的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)變動(dòng)的資料”。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中，財(cái)務(wù)報(bào)表的目的與會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是一致的。這樣，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量通常也就是指財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題入手，討論改進(jìn)的對(duì)策，以適應(yīng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)一般原則中的第一條就是會(huì)計(jì)的客觀性，也就是要求“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果”?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)三表體系確實(shí)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)滿足了社會(huì)要求企業(yè)真實(shí)公允地披露會(huì)計(jì)信息的需要，但在市場(chǎng)需求日新月異的情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告未能跟上時(shí)代的步伐，會(huì)計(jì)信息正在失去相關(guān)性，所以當(dāng)務(wù)之急是找出問(wèn)題所在，以采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1.財(cái)務(wù)報(bào)告信息含量不夠完備

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告主要是以歷史成本為基礎(chǔ)反映過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果的總結(jié)，這種總結(jié)是決策活動(dòng)不可缺少的工具。但是，決策活動(dòng)的最顯著特征是對(duì)未來(lái)投資活動(dòng)的籌劃或規(guī)劃，是一種包含有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)行為。這就是說(shuō)，如果會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)僅僅局限于對(duì)以往經(jīng)營(yíng)過(guò)程的簡(jiǎn)單描述，便會(huì)形成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的歷史性與決策活動(dòng)的未來(lái)性之間的不對(duì)稱性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)成分的多元化、投資形式的不斷多樣化（如證券投資、期貨交易等形式），這種不完備的會(huì)計(jì)信息就會(huì)成為培育市場(chǎng)主體、支撐市場(chǎng)體系發(fā)育的不可忽視的障礙，因而作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)終端產(chǎn)品的財(cái)務(wù)報(bào)告的“增容”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放逐步提高的客觀要求。

其次，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式把重點(diǎn)放在硬性資產(chǎn)上，對(duì)知識(shí)資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才資源等軟性資產(chǎn)未能予以揭示。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這些軟性資產(chǎn)才是企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量和市場(chǎng)價(jià)值的動(dòng)力所在，其重要性日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年美國(guó)很多企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例高達(dá)50%～60%，而根據(jù)1997年中國(guó)品牌價(jià)值報(bào)告，世界第一品牌可口可樂(lè)的品牌價(jià)值高達(dá)479.78億美元，中國(guó)第一品牌紅塔山其品牌價(jià)值也已達(dá)353億元人民幣。由此可見(jiàn)，在一些高技術(shù)企業(yè)和大型企業(yè)中，無(wú)形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重及所起的作用已不容忽視。然而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)此卻無(wú)法充分反映，以至于導(dǎo)致當(dāng)今類似英特爾、微軟之類的股票上市后，其市場(chǎng)價(jià)值通常比賬面價(jià)值要高出3～8倍，從而不能有效滿足信息使用者基于無(wú)形資產(chǎn)的決策需求。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不夠及時(shí)

為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告采取了定期報(bào)告的制度。而如今，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇、科技的進(jìn)步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了急劇變動(dòng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)適時(shí)轉(zhuǎn)換，會(huì)計(jì)信息使用者要求會(huì)計(jì)能夠隨著業(yè)務(wù)變化而變化，提供“實(shí)時(shí)”信息。過(guò)時(shí)的信息已無(wú)助于決策甚至有害于決策。在英國(guó)巴林銀行事件中，巴林銀行直至1995年2月末倒閉時(shí)，其1994年的報(bào)告仍未實(shí)際完成，導(dǎo)致了外部信息使用者決策失誤。由此可見(jiàn)，信息披露不及時(shí)會(huì)加大外部會(huì)計(jì)信息使用者的決策風(fēng)險(xiǎn)。因此，為滿足用戶的信息需求，對(duì)外提供更短期間的財(cái)務(wù)報(bào)告就成為當(dāng)務(wù)之急。

3.財(cái)務(wù)信息披露方式不夠完善

歷來(lái)，借助標(biāo)準(zhǔn)、通用的財(cái)務(wù)報(bào)告模式是企業(yè)把財(cái)務(wù)信息傳遞給使用者的一種有效手段，然而這種通用式的報(bào)告不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求的差別和使用上的差別。因?yàn)榫褪褂谜叨裕械牧?xí)慣于利用綜合信息，有的習(xí)慣于利用明細(xì)信息，有的喜用文字信息，有的喜用圖表等直觀信息，因此如何妥善解決這類信息使用上的差異問(wèn)題，便給未來(lái)信息披露方式提出了挑戰(zhàn)。

二、改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的措施

隨著貿(mào)易、投資和金融資本國(guó)際流動(dòng)的增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)無(wú)疑正走向一體化。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，會(huì)計(jì)的性質(zhì)也進(jìn)入了一個(gè)變革的時(shí)代?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告模式正在被打破，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告加以改進(jìn)勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)可以從以下幾方面考慮：

1.拓展信息披露內(nèi)容，適當(dāng)增加報(bào)表附注，揭示非財(cái)務(wù)信息

隨著金融創(chuàng)新的深化發(fā)展，衍生金融工具“以小博大”所蘊(yùn)含的無(wú)窮機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)及以未來(lái)期間合約履行情況為立足點(diǎn)的特性，使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)束手無(wú)策。信息高速公路的形成和網(wǎng)絡(luò)的誕生，把全球聯(lián)成一個(gè)“地球村”。如今沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能運(yùn)用各種檢查制度成功地封鎖信息的傳播。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要求拓展信息披露的內(nèi)容，改進(jìn)信息模式。

第一，拓展信息披露的內(nèi)容。按照財(cái)務(wù)報(bào)告的充分揭示原則，凡是為達(dá)到公正表達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所必要的信息，均應(yīng)完整提供，并使用戶易于理解，亦即財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)揭示所有對(duì)用戶的理解及決策有用的重要信息。因而應(yīng)在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，首先增加對(duì)衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具納入表內(nèi)，充分披露它的價(jià)值變動(dòng)、報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。其次，增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注。在會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)報(bào)表附注長(zhǎng)度幾乎是報(bào)表本身的5倍，從中可以看到附注的地位。相比之下，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表仍停留在以報(bào)表為主要內(nèi)容的階段。因而適當(dāng)增加報(bào)表附注，增加對(duì)表外項(xiàng)目如長(zhǎng)期購(gòu)買協(xié)議以及不符合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素定義與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)資本、人力資源等的披露也是“符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例”的，更是“著眼于用戶”的具體表現(xiàn)之一。

第二，改進(jìn)信息模式。按照寬型會(huì)計(jì)信息結(jié)構(gòu)的思路，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)傳導(dǎo)的信息指標(biāo)體系至少應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)財(cái)務(wù)信息和非企業(yè)財(cái)務(wù)信息（如經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)信息）兩大基本組成部分。企業(yè)非財(cái)務(wù)信息主要用來(lái)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)、自然以及相關(guān)環(huán)境所產(chǎn)生的效應(yīng)，以便為投資和購(gòu)買活動(dòng)提供更完整的會(huì)計(jì)信息。這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告不僅要及時(shí)提供資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，還應(yīng)及時(shí)提供反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)社會(huì)邊際成本及其變動(dòng)狀況的信息。應(yīng)當(dāng)明確的是，財(cái)務(wù)報(bào)告制度的改進(jìn)，目的在于為建立一個(gè)有效的擴(kuò)大就業(yè)范圍、維護(hù)雇員利益和環(huán)境資源管理體系創(chuàng)造必要的微觀基礎(chǔ)。因此，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，完整的會(huì)計(jì)信息必須全面地、系統(tǒng)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程所形成的一切財(cái)務(wù)性和非財(cái)務(wù)性信息。

2.編制實(shí)時(shí)報(bào)告，縮短報(bào)告的時(shí)間間隔，提高財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)性

廣大投資者最關(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于企業(yè)未來(lái)的前途是否樂(lè)觀，而預(yù)測(cè)未來(lái)的變化，單憑過(guò)去按月、按年編制的會(huì)計(jì)報(bào)告在時(shí)效上不能很好地滿足報(bào)表使用者的需要。因?yàn)楫?dāng)前企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是產(chǎn)品生命周期不斷縮短，衍生工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性日益顯著，會(huì)計(jì)信息的決策有用期大大縮短。因此，必須建立一套能提供適時(shí)信息的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。一方面，定期報(bào)告仍將存在，作為財(cái)務(wù)成果分配的依據(jù)；另一方面，編制實(shí)進(jìn)報(bào)告作為決策的依據(jù)。這并不難作到，因?yàn)橛少~戶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的復(fù)雜運(yùn)算過(guò)程，已被編人計(jì)算機(jī)作為算法程序，會(huì)計(jì)人員賬務(wù)處理一完成，計(jì)算機(jī)就可以自動(dòng)生成報(bào)表。所以，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)性與充分性，不再有技術(shù)上的問(wèn)題。

3.改進(jìn)信息披露方式，增加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是以信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息“有所理解或十分熟悉”作為假定前提的。而這一假定前提在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家具有較為普遍適用的基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼈兊臅?huì)計(jì)信息使用者群體一般都具有良好的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)。而對(duì)我國(guó)的許多會(huì)計(jì)信息使用者尤其是企業(yè)家群體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息可能只是一堆讀不懂的數(shù)字。因而，改進(jìn)信息披露方式，比如可以將企業(yè)與諸如因特網(wǎng)之類的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采取靈活的方式向信息使用者提供各類綜合及明細(xì)的會(huì)計(jì)信息，以充分滿足不同類型信息使用者在信息需求與使用上的差別與偏好。此外，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告仍未脫離傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的形式，向使用者提供的依然主要是需由他們分析后才真正變成有用信息的數(shù)據(jù)，缺少來(lái)自企業(yè)的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中，增加財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容，會(huì)提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息的有用性，使會(huì)計(jì)信息使用者更易讀懂。至于分析的具體內(nèi)容，應(yīng)視企業(yè)的組織形式、規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)而定，但總離不開(kāi)收入、費(fèi)用和成本、利潤(rùn)及現(xiàn)金流量變動(dòng)等主要方面。

需要指出的是，會(huì)計(jì)作為一門規(guī)范性很強(qiáng)的學(xué)科，拓展財(cái)務(wù)報(bào)告的模式，特別是披露大量表外信息，必須在政府出臺(tái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以規(guī)范的前提下進(jìn)行，同時(shí)獨(dú)立審計(jì)工作也要隨之改進(jìn)，拓展審計(jì)范圍，增加對(duì)前瞻性信息的審計(jì)，以防企業(yè)因提供不確定的信息而陷入訴訟危機(jī)中，也防止企業(yè)管理當(dāng)局操縱會(huì)計(jì)信息。

湯云為，錢逢勝。會(huì)計(jì)理論.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1997.135-138.朱元午。相關(guān)性和可靠性的兩難選擇.會(huì)計(jì)研究，1999，（7）：9-14.熊焰韌。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，1999，（9）：22-24.閻達(dá)五，耿建新，戴德明。高級(jí)會(huì)議學(xué).北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998.300-320.

第三篇：現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

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編輯整理: 出納工作內(nèi)容 編輯:王菲 文章來(lái)源：新浪

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷提高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題正日益為社會(huì)所關(guān)注。根據(jù)決策有用理論，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會(huì)計(jì)信息，而“財(cái)務(wù)報(bào)告的目的是提供經(jīng)濟(jì)決策中有助于一系列使用者的關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)變動(dòng)的資料”。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中，財(cái)務(wù)報(bào)表的目的與會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是一致的。這樣，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量通常也就是指財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題入手，討論改進(jìn)的對(duì)策，以適應(yīng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題

第四篇：淺析我國(guó)現(xiàn)行廉租房制度存在問(wèn)題與政策改進(jìn)（本站推薦）

淺析我國(guó)現(xiàn)行廉租房制度存在問(wèn)題與政策改進(jìn)

摘要：在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，建立和完善住房制度是解決住房不公平問(wèn)題的有效途徑之一，是社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。關(guān)注弱勢(shì)群體，尤其是關(guān)注他們的住房問(wèn)題是當(dāng)前住房保障亟待解決的首要問(wèn)題。而廉祖房就是解決低收入家庭的住房問(wèn)題的一種保障政策。近年來(lái)，雖然我國(guó)廉租房建設(shè)取得了一定的成就，但還是處于起步階段，本文通過(guò)對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)廉租房制度的比較、探索，尋求適合我國(guó)國(guó)情的廉租房制度建設(shè)的對(duì)策和建議，以期為推進(jìn)我國(guó)廉租房制度建設(shè)提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：廉租房制度 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)保障性住房政策 住房保障

一、引言

住房是涉及民生的重要內(nèi)容，購(gòu)買住房的支出巨大，因而，即使在最發(fā)達(dá)的福利國(guó)家，也尚未實(shí)現(xiàn)人人擁有完全產(chǎn)權(quán)的住房。這表明僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法徹底解決國(guó)民住房問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家自進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以后，隨著城市居民住房困難逐漸加劇，各國(guó)政府積極制定住房政策，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在滿足住房需要方面的不足。到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，住房政策在許多國(guó)家成為了社會(huì)政策的重要內(nèi)容。這一傳統(tǒng)就使得住房政策成為了社會(huì)政策的重要內(nèi)容。

一般來(lái)說(shuō)，在商品住房以外，政府的住房政策主要采取三種形式：即經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和住房津貼。在中國(guó)，住房政策也主要是由三大形式構(gòu)成，即廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房公積金。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。本文的關(guān)注焦點(diǎn)在于中國(guó)的廉租房制度。二、一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的廉租房制度 1 英國(guó)

英國(guó)是公共住房制度的發(fā)源地，住房保障體系較為完善。英國(guó)與廉租房相關(guān)的制度主要包括建設(shè)議會(huì)住房(Council Housing)出租和房租補(bǔ)貼兩方面。建設(shè)議會(huì)住房出租方面，英國(guó)的公共住房來(lái)源主要包括政府、私人企業(yè)和住房協(xié)會(huì)，其中最具英國(guó)特色的產(chǎn)物是住房協(xié)會(huì)(Housing Association)。從2O世紀(jì)開(kāi)始，住房供應(yīng)部門的主體地位表現(xiàn)為從地方政府向私有企業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)住房協(xié)會(huì)逐步接替地方政府，擔(dān)負(fù)向低收入家庭提供廉價(jià)住 房和出租住房的責(zé)任。

目前英國(guó)中央政府的住房保障預(yù)算資金有很大一部分直接撥給住房協(xié)會(huì)，作為房租補(bǔ)貼。因?yàn)樽》繀f(xié)會(huì)雖然是一個(gè)非贏利性機(jī)構(gòu)，但房屋維持、修繕需要大筆的費(fèi)用，而公共住房低廉的租金是承擔(dān)不起的，因此需要政府對(duì)其進(jìn)行財(cái)政支持。2美國(guó)

美國(guó)的公共住房(Public Housing)戶型多樣，適合各種大小家庭的需要；分布區(qū)域也多樣，既有集中建設(shè)在城中某一區(qū)域內(nèi)，也有零星分布的為私人所有但接受政府補(bǔ)貼的住房。美國(guó)要求低收人家庭以書面形式提出申請(qǐng)，提供其真實(shí)的收人情況以供審批，審批制度相對(duì)嚴(yán)格，但有審批過(guò)程過(guò)長(zhǎng)之嫌。同英國(guó)一樣，美國(guó)也是逐漸從由政府主要承擔(dān)建筑公共房屋的責(zé)任到以國(guó)家控制的私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主體過(guò)渡。住房補(bǔ)貼方面，目前美國(guó)主要采用現(xiàn)金補(bǔ)貼方式，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭只需支付其收人的30％作為租金，其他70％~1政府補(bǔ) 足。

可以說(shuō)，美國(guó)廉租房制度的形成與其經(jīng)濟(jì)制度有關(guān)，通過(guò)實(shí)行廉租房市場(chǎng)化，由市場(chǎng)供求來(lái)決定價(jià)格，政府對(duì)低收入居民進(jìn)行補(bǔ)貼，較少進(jìn)行直接干預(yù)。3中國(guó)香港

香港政府早在1954年就開(kāi)始實(shí)施公屋制度，在不同時(shí)期根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施不同策略，如“臨時(shí)房屋區(qū)計(jì)劃”、“租者置其屋計(jì)劃”、“夾心階層住宅計(jì)劃”。香港公屋制度的最大特點(diǎn)在于綜合配套、嚴(yán)格管理，特別是對(duì)入住公屋住戶的資格給予嚴(yán)格的限定，以確保享受優(yōu)惠的都是真正需要幫助的居民。房委會(huì)對(duì)輪候者的收入及資產(chǎn)限額進(jìn)行年檢，以確保限額符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況，并確保申請(qǐng)人符合資格申請(qǐng)條件。另外，香港對(duì)虛報(bào)財(cái)產(chǎn)制定了嚴(yán)厲的懲罰措施，一經(jīng)定罪，最高可判處罰款5萬(wàn)港幣及監(jiān)禁6個(gè)月。4 日本

日本的公營(yíng)住宅起步于上世紀(jì)20 年代，1921 年建造的橫浜市營(yíng)中村町共同住宅、1923 年建造的東京市營(yíng)真砂町住宅以及清和寮都是早期的代表。二戰(zhàn)后，東京、大阪等地的返鄉(xiāng)者劇增，為解決住宅困難，大量營(yíng)造公營(yíng)住宅。以當(dāng)時(shí)的社會(huì)生活水平來(lái)看，依靠國(guó)民自身的能力，保有健康生活必須的住宅是十分困難的，因此入住公營(yíng)住宅是提高國(guó)民整體生活水平所不可缺的。其中1953年建造的大阪市營(yíng)古市中團(tuán)地，作為當(dāng)時(shí)最大規(guī)模的公營(yíng)住宅解決了835 戶的居住問(wèn)題而聞名。20 世紀(jì)70 年代后期，公營(yíng)住宅的建設(shè)出現(xiàn)減少趨勢(shì)，2000 年以后，公營(yíng)住宅的申請(qǐng)數(shù)量增多，但多數(shù)自治體控制新建公營(yíng)住宅，而采取重建的方法應(yīng)對(duì)。

三、中國(guó)廉租房政策以及面臨的問(wèn)題

中國(guó)的廉租房政策在國(guó)家住宅制度改革政策中是最早提出的一個(gè)概念。其意義不再僅僅是出租，而是讓低收入者能居有其所。以往低價(jià)的租房住宿條件都較差，而廉租房則是國(guó)家為了解決城市中低收入家庭的住房難問(wèn)題而建造的專門用途住宅，具有濃厚的社會(huì)公共福祉氣息。廉租房一般有兩種形式，一種是政府出資建造后，以低廉的價(jià)格出租給低收入家庭；另一種是政府給低收入者撥發(fā)租房補(bǔ)助金，再由低收入者自己租住入公寓社區(qū)。

廉租房是政府的公共職能的具體化，廉租房大部分由政府出資建造，低收入者通過(guò)一定的程序，能夠取得適用資格。其次，廉租房政策是中國(guó)住宅政策的重要組成部分。廉租房是針對(duì)特殊群體的政策，對(duì)中國(guó)住宅體制的完善以及社會(huì)的安定都有著十分積極的作用。

廉租房政策的保障對(duì)象必須滿足以下兩個(gè)條件。一，對(duì)象家庭必須是在城市或城鎮(zhèn)居住的低收入家庭；二，對(duì)象必須是住房有困難的家庭。此外，家庭成員中必須至少有一人擁有非農(nóng)業(yè)常住戶口。具體的基準(zhǔn)由各市縣的人民政府、土地局等行政機(jī)關(guān)制定。

(一)廉租房面臨的問(wèn)題 1.地方政府的職能不足

在增加廉租房供給的方面，價(jià)格是受到嚴(yán)格限制的。如廉租房的供給若增加5%，住房?jī)r(jià)格就必須下調(diào)3%至4%，同時(shí)地價(jià)貶值，這會(huì)影響到現(xiàn)地土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)的收益。對(duì)于有著利害關(guān)系的地方政府來(lái)說(shuō)，就可能背離中央對(duì)廉租房政策的要求。廉租房的供給增加，會(huì)影響GDP 的穩(wěn)定，對(duì)地方公務(wù)員的審核有著一定影響。明確的問(wèn)責(zé)追究制度結(jié)構(gòu)尚未形成，地方公務(wù)員貫徹廉租房政策的積極性也就不高了。至2006 年底，有4 地的城市、141 個(gè)縣級(jí)市仍未導(dǎo)入廉租房機(jī)制，166 個(gè)地區(qū)的城市實(shí)際上都沒(méi)有將土地收益出讓給廉租房制度的建設(shè)。2.相關(guān)法律的建設(shè)基本停滯

廉租房建設(shè)在幾年前就引起了中央政府的高度重視。盡管確立了發(fā)展目標(biāo)，實(shí)際上現(xiàn)在相關(guān)住宅的法案只有建設(shè)部等9 個(gè)部門在2007 年頒布的《廉租房保障辦法》，可以說(shuō)基本處于停滯狀態(tài)。一系列的措施并未完備，長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃不夠充分，再加上重要的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制不夠完整，要想準(zhǔn)確地調(diào)查被保障對(duì)象的收入難上加難。這是廉租房制度的建設(shè)不夠全面，準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)不足所造成的。政府財(cái)政政策在對(duì)于解決低收入家庭住房問(wèn)題上，也受到了限制。3.廉租房供給不足

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和規(guī)定，廉租房的分配對(duì)象主要是城市戶口持有者。廉租房適用的對(duì)象有著嚴(yán)格的限定，非低收入居民的家庭將不能享受此政策的優(yōu)厚待遇?，F(xiàn)在各地出臺(tái)的廉租房政策大多是以保障城市和城鎮(zhèn)戶口的低保戶為主，不能解決非“低?！比后w的住房問(wèn)題。城市中的農(nóng)民工，城鄉(xiāng)結(jié)合部被征收土地者，以及剛畢業(yè)的大學(xué)生逐漸形成了又一批住房難群體。改善他們的住房條件同樣是全社會(huì)的責(zé)任。廉租房的缺少使廉租房的供給受到了制約，只有擴(kuò)大廉租房的受益面，才能為更多貧困的人提供安心舒適的城市生活。4.建設(shè)資金的不確定性

根據(jù)《廉租住宅保障辦法》，城市和城鎮(zhèn)中低收入家庭的廉租房資金，包括廉租房財(cái)政預(yù)算的支出、土地轉(zhuǎn)讓的收益、租金收入以及其他形式募集的社會(huì)資金等。公共基金的資金畢竟有限，社會(huì)對(duì)廉租房所捐贈(zèng)的資金所占的比例很小，因此廉租房主要還是依靠政府的財(cái)政。

四、推動(dòng)中國(guó)廉租房對(duì)策實(shí)施的建議

（一）拓展資金的收入渠道

要利用閑置資金。建造廉租房時(shí)，可以導(dǎo)入市場(chǎng)上的閑置資金來(lái)支持廉租房建設(shè)。既解決住房困難者的入住問(wèn)題，政府又能利用回收的租金投入到建設(shè)中去。第二，可發(fā)行住宅建設(shè)的債券。采取發(fā)行定額債券作為融資方法，并確定一個(gè)合理的還款期限和利息，通過(guò)債券的發(fā)行，用以緩解廉租房資金不足的問(wèn)題。但是政府發(fā)行住房建設(shè)債券后，還必須償還本金并支付相應(yīng)利息。第三，可由民間公司建造廉租房。將廉租房工程交給民間的建筑公司，公司以公司個(gè)人的投資模式進(jìn)行投資，享受低稅或免稅的優(yōu)惠政策?？⒐ず螅谔厥獾慕?jīng)營(yíng)權(quán)限內(nèi)，公司提供服務(wù)給政府認(rèn)定的困難家庭，有關(guān)租金由租戶與政府共同承擔(dān)。當(dāng)特別許可到期后，全部的廉租房工程由政府引導(dǎo)過(guò)渡并最終接管。第四、設(shè)立一個(gè)特殊的廉租房財(cái)政資金。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省、市、縣，只要從土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)中抽出一定比例的資金，就能足以解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)廉租房的建設(shè)問(wèn)題。與此相對(duì)的，中部財(cái)政資金不足的地區(qū)，應(yīng)在全省范圍內(nèi)調(diào)節(jié)。西部落后地區(qū)則需要中央調(diào)配資金去補(bǔ)足。

（二）發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)

第一、完善有關(guān)廉租房的法律法規(guī)，是規(guī)范廉租房資金來(lái)源的必要措施。要強(qiáng)化住宅的建設(shè)，保證低收入家庭也能擁有不錯(cuò)的住房，就必須制定與之相應(yīng)的法律。廉租房的建設(shè)關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，必須重視起來(lái)。第二要落實(shí)有關(guān)廉租房的入住、遷出的規(guī)定。制定公示制度、個(gè)人所得申告制度、廉租房按順序分配等有效制度。嚴(yán)格地對(duì)被保障方進(jìn)行審查，創(chuàng)立合理的遷出制度結(jié)構(gòu)。若受惠方的收入狀況好轉(zhuǎn)，不再滿足廉租房保障條件時(shí)，即看作合同到期，不能再繼續(xù)履行該合同。廉租房要一直保持一個(gè)既合理的動(dòng)態(tài)，才能確保政府有限的廉租房資源公平而迅速地達(dá)到優(yōu)化配置。

（三）建立合理的準(zhǔn)入、退出機(jī)制

完善的廉租住房制度，關(guān)鍵要建立公平公正的廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對(duì)保障對(duì)象的確定是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，主要包括廉租房的申請(qǐng)、受理、審批及輪候制度等內(nèi)容。因地制宜制定科學(xué)合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和公正的程序是必須，如財(cái)產(chǎn)公示制度和審核制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、公眾監(jiān)督制度、申請(qǐng)輪候和特困戶優(yōu)先相結(jié)合等方式，嚴(yán)格界定廉租住房保障的對(duì)象，使廉租住房真正成為政府對(duì)弱勢(shì)群體雪中送炭的民心工程。另外，應(yīng)該采取靈活多樣的保障方式，在實(shí)物配給不足時(shí)，對(duì)符合條件的被保障者采取租賃補(bǔ)貼方式，及時(shí)解決被保障者的困難。同時(shí)，嚴(yán)防廉租住房準(zhǔn)入過(guò)程中濫用行政職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、行賄受賄的行政違法行為。

政府主管部門對(duì)被保障者的財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)該建立嚴(yán)格的審查制度，明確財(cái)產(chǎn)審報(bào)制度及主動(dòng)退出制機(jī)，確立誠(chéng)信制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)監(jiān)督，嚴(yán)懲轉(zhuǎn)租的行為，對(duì)于不具備保障條件者，若不愿退出住房的，應(yīng)當(dāng)提高租金，或是視情況責(zé)令其搬出，對(duì)于采用租金補(bǔ)貼的應(yīng)該停止補(bǔ)貼租金的發(fā)放。(四）建立專門的廉租房管理機(jī)構(gòu)

廉租房的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理等專業(yè)性較強(qiáng)，如果完全靠政府管理，容易造成低效率、嚴(yán)重官僚化等問(wèn)題。通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，可在建設(shè)部下設(shè)立住房保障司，由其領(lǐng)導(dǎo)地方建設(shè)部門旗下的住房保障科處等。應(yīng)通過(guò)立法明確廉租住房管理機(jī)構(gòu)的職能和義務(wù)，具體包括根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定廉租住房的保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象的具體條件、審查申請(qǐng)人資格、監(jiān)督住房補(bǔ)貼和廉租住房的使用情況等。

五、結(jié)束語(yǔ)

如何建設(shè)廉租房制度，使其與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要保障居民需求，又避免保障程度過(guò)高，是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。只有不斷結(jié)合我國(guó)同情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能使我同廉租房制度的建設(shè)發(fā)展朝向正確的方向，保障社會(huì)和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。

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第五篇：現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及其改進(jìn)

本文作者：吳愛(ài)華

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化，事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作是事業(yè)單位各項(xiàng)工作的核心。但是，從現(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)事業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)體制存在著諸多難題，不但不利于事業(yè)單位工作的開(kāi)展，也造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，鑒于此，本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)體制 難題

一、前言

事業(yè)單位是我國(guó)特有的一個(gè)名詞，法通則規(guī)定,企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體都需要取得法人資格,從而確立了事業(yè)單位的法律地位?，F(xiàn)在，隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和政府單位公共辦事的不停完善，作為非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)重要組成部分的事業(yè)單位其地位也日益凸顯，不光資產(chǎn)規(guī)模的絕對(duì)數(shù)額越來(lái)越大，并且增長(zhǎng)速度也越來(lái)越快。全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查數(shù)字統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)，截至2006年12月31日，我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)總量達(dá)3.9萬(wàn)億元，中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)總量為0.93萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)0.65萬(wàn)億元。過(guò)去事業(yè)單位的范圍較廣,在創(chuàng)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的整個(gè)過(guò)程中,部分單位逐步由社會(huì)性、公益性為主轉(zhuǎn)向營(yíng)業(yè)性、開(kāi)發(fā)性為主,資金供給的自給率不停提升，同樣，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制改革也需要與時(shí)俱進(jìn)，不停調(diào)整和完善，以適應(yīng)不停發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必要。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制存在的缺陷

1、核算方法存在的難題

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體制是根據(jù)事業(yè)單位單位設(shè)置與經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系制定的。每年財(cái)政單位按該單位預(yù)算指標(biāo)和各單位用款進(jìn)度,年初層層下?lián)?年末又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用情況以編制決算,這樣會(huì)使財(cái)政單位盲目的相信該單位的預(yù)算,缺乏必要的外部監(jiān)督,致使單位容易出現(xiàn)資金挪用、拖延支付等難題。

2、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的難題

事業(yè)單位固定資產(chǎn)消耗不可以從資產(chǎn)應(yīng)用效果與利益中獲得，所以，現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制》規(guī)定：事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，事業(yè)單位購(gòu)置入賬的固定資產(chǎn)在沒(méi)有報(bào)廢、毀損的情況下，其賬面價(jià)值是不變的，直接使得的結(jié)果便是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值之間的差距日益擴(kuò)大，尤其在物價(jià)上漲過(guò)快時(shí)期。這種規(guī)定使得的不良結(jié)果便是容易使得資產(chǎn)信息的失真，虛增凈資產(chǎn)，以賬面原值核算固定基金，使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不可以反映資產(chǎn)的實(shí)際情形，不利于報(bào)表應(yīng)用者正確了解資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的應(yīng)用情況，所以，很多事業(yè)單位缺乏承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的理念，重購(gòu)置、輕辦理的情形屢見(jiàn)不鮮，以至于賬實(shí)不符，家底不清，損壞丟失，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3、無(wú)形資產(chǎn)核算難題

現(xiàn)在,各事業(yè)單位都缺乏嚴(yán)密的無(wú)形資產(chǎn)的核算體系。大多數(shù)單位對(duì)無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有入賬,有少數(shù)單位即使入賬,但在事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制中,對(duì)本錢辦理不重視,其核算方法,核算程序等嚴(yán)重弱化,難以適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)較為復(fù)雜的確認(rèn)、計(jì)量、核算等要求。尤其當(dāng)該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值較大、應(yīng)用期限又較長(zhǎng)時(shí),一次性地?cái)側(cè)搿笆聵I(yè)支出”后,既然能表現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制的原則,并且也等于在賬面上注銷了該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn),使該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)游離于賬面之外。

4、會(huì)計(jì)信息缺乏可比性

部分事業(yè)單位采用的是收付實(shí)現(xiàn)制,還有部分單位采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制,進(jìn)而兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)所反映出來(lái)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量大為不一樣,使得各個(gè)事業(yè)單位所提供的會(huì)計(jì)信息不行比。其他方面是縱向不行比。收付實(shí)現(xiàn)制是按照當(dāng)期實(shí)際收入數(shù)和支出數(shù)分別確認(rèn)和計(jì)量的,不管是屬于上期、本期或下期的,都確認(rèn)為當(dāng)期收入或支出,從而使得前后會(huì)計(jì)信息不行比。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制的對(duì)策

1、增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的意識(shí)

事業(yè)單位樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)采購(gòu)意識(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及單位實(shí)際必要來(lái)購(gòu)置固定資產(chǎn)，并且，應(yīng)創(chuàng)建固定資產(chǎn)應(yīng)用體制，規(guī)定固定資產(chǎn)的應(yīng)用行為，實(shí)現(xiàn)預(yù)算辦理與資產(chǎn)辦理和財(cái)務(wù)辦理的有機(jī)結(jié)合；設(shè)立專門的固定資產(chǎn)辦理單位，對(duì)整個(gè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一規(guī)劃、合理部署，科學(xué)分配、避免重復(fù)購(gòu)置，提升固定資產(chǎn)應(yīng)用效率。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)資產(chǎn)辦理意識(shí)，做好資產(chǎn)日?；A(chǔ)性工作，從固定資產(chǎn)的把采購(gòu)—登記—應(yīng)用—維護(hù)—報(bào)廢等各個(gè)程序都認(rèn)真對(duì)待，對(duì)固定資產(chǎn)的增減變化情況及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

2、完善現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,一是針對(duì)事業(yè)單位日常開(kāi)展事業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的收支事項(xiàng)而設(shè)置的事業(yè)收支核算科目,二是針對(duì)事業(yè)單位為補(bǔ)充事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足,面向市場(chǎng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的收支事項(xiàng)所設(shè)置的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支核算科目。這樣可以讓辦理者與應(yīng)用者更清楚的看清資金的應(yīng)用去向,更方便會(huì)計(jì)的辦理。

3、修正收付實(shí)現(xiàn)制

財(cái)政公共辦理體制的配套改革還沒(méi)有出臺(tái),全面推行以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)改革的條件還沒(méi)有具備,可以采取循序漸進(jìn)的方式逐步推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以準(zhǔn)確地反映單位的收支和結(jié)余。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算,相比應(yīng)收未收的收入,應(yīng)撥入實(shí)際未撥入的款項(xiàng)以及應(yīng)支付未支付的費(fèi)用全部登記入賬予以反映,這樣形成的單位結(jié)余更準(zhǔn)確。

4、增加“無(wú)形資產(chǎn)”明細(xì)科目

“無(wú)形資產(chǎn)”科目反映事業(yè)單位所擁有的無(wú)形資產(chǎn)的原始價(jià)值以及價(jià)值的增減變更。該科目的借方反映無(wú)形資產(chǎn)的增加;貸方反映無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的減少，具體表現(xiàn)為無(wú)形資產(chǎn)的沖銷、出售等。該科目的期末余額為借方余額，反映事業(yè)單位現(xiàn)在所擁有的無(wú)形資產(chǎn)原始價(jià)值?！盁o(wú)形資產(chǎn)”科目下應(yīng)根據(jù)本單位情況設(shè)明細(xì)科目，如：“無(wú)形資產(chǎn)一外購(gòu)”、“無(wú)形資產(chǎn)一自創(chuàng)”;大概“無(wú)形資產(chǎn)一知識(shí)（知識(shí)是人類生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)）產(chǎn)權(quán)”、“無(wú)形資產(chǎn)一土地應(yīng)用權(quán)”等。經(jīng)過(guò)明細(xì)科目核算來(lái)反映不一樣無(wú)形資產(chǎn)的存量及其增減等情況。

總之，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制改革勢(shì)在必行。社會(huì)公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)課題(意是指我們要研究或者要解決的問(wèn)題)，必要咱們認(rèn)真對(duì)待。