第一篇：目前管理評審中存在的主要問題

一、目前管理評審中存在的主要問題

1、對管理評審的概念理解不清，管理評審和內(nèi)審混淆，把管理評審雷同于實驗室的內(nèi)部審核，特別是第一次實行新版質(zhì)量體系的單位在管理評審時僅僅是討論內(nèi)審中應(yīng)該處理的問題，把管理評審與內(nèi)審等同操作，這樣的管理評審是起不到應(yīng)有作用的。

2、職能部門對管理評審的程序不熟悉，造成計劃不夠詳盡、評審目的不明確。這種模糊操作、流于形式的評審，是不能解決實際問題的。管理評審內(nèi)容格式化，重點不突出，沒有將應(yīng)該解決的問題列入評審內(nèi)容，出現(xiàn)年復(fù)一年雷同的評審結(jié)論。

3、將管理評審與實驗室的發(fā)展方針分離考慮，認(rèn)為管理評審是質(zhì)量管理體系運行的“特有產(chǎn)物”，屬一般技術(shù)管理范疇，不能與實驗室的經(jīng)營發(fā)展、人力資源配置、組織機構(gòu)等重大決策相提并論。

4、管理評審輸入資料不完整。由于對管理評審應(yīng)該評審哪些內(nèi)容不清楚，往往造成管理評審會上只是關(guān)注內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，沒有對實驗室整體資源狀況等進行分析，更沒有對制定的質(zhì)量目標(biāo)進行分析。因此使得管理評審不完整，不能收到應(yīng)有的效果。

5、各職能部門準(zhǔn)備不充分，輸入的信息質(zhì)量不高，報喜不報憂。對于較敏感或難以解決的問題，評審時避重就輕，無法抓住關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，解決不了主要問題。

6、糾正／預(yù)防措施不具體，落實不到位。管理評審中列出的問題，有些因涉及體制、機制或職責(zé)等重大敏感問題，需做進一步研究才能確定的糾正措施。這就容易造成列出的問題及改進措施，由于責(zé)任不清，計劃性不強，糾正措施難以落實到位等現(xiàn)象。在管理評審時提出了一些問題，但沒有責(zé)任部門負責(zé)跟蹤落實，也沒有驗收和效果評價。管理評審在整個管理體系中是管理環(huán)的一個環(huán)節(jié)，而管理評審本身也應(yīng)該是一個小的管理閉環(huán)，由于缺乏對提出問題的跟蹤落實，從而造成管理評審只是履行了一種形式，而未起到完善和改進質(zhì)量體系的作用。

7．準(zhǔn)備問題

評審的問題很大一部分出現(xiàn)在準(zhǔn)備上，這不僅僅是說某個項目的評審準(zhǔn)備，甚至可能是整個組織內(nèi)部對評審工作沒有制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沒有建立組織級過程。

評審資源沒有得到保證，資深評審人員其他工作比較多，沒有投入足夠的時間。

評審計劃草率、不合實際，或沒有及時調(diào)整，或?qū)嵤┎涣Α?/p>

項目經(jīng)理沒有為評審或改正保證足夠的時間。

現(xiàn)象1：被評審人員缺少自我檢查，或因計劃不合理，提交文檔是“粗稿”。

提交的文檔是應(yīng)該經(jīng)過被評審人員自己充分檢查過的文檔，不能把查問題的責(zé)任完全推給評審人員。應(yīng)該有類似“冒煙測試”的過程，明顯未達到要求的文檔退回修改后再提交評審。

現(xiàn)象2：評審人員到評審會議時才看文檔或才看到文檔，而沒有提前閱讀文檔并解決大部分問題。

正式會議評審的準(zhǔn)備不夠充分，不做準(zhǔn)備而完全靠評審會議上的有限時間來進行評審是評審失敗80%的原因。造成這一現(xiàn)象的原因可能是評審人員事情太多，也可能是因為評審人員對會議有依賴心理，不愿意閱讀文檔，只希望到會議上聽別人解說。

現(xiàn)象3：沒有足夠的時間改正已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的錯誤，如果沒有有效的跟蹤，久而久之可能忘記，或者不具備對開發(fā)團隊的指導(dǎo)意義，造成錯誤可能會流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。

2．焦點問題

就某個文檔而評審該文檔，沒有對照已有的成果和標(biāo)準(zhǔn)。需求和設(shè)計是軟件開發(fā)項目的中間文檔，前面會有一些約定輸入，也可能會要求遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。除非是對這些輸入的內(nèi)容已經(jīng)了如指掌，可以敏感地發(fā)現(xiàn)互相之間的不一致性；否則一定要考慮仔細對照相關(guān)的輸入。

就某個系統(tǒng)而評審該系統(tǒng)，沒有考慮相關(guān)系統(tǒng)。當(dāng)客戶或企業(yè)已經(jīng)開發(fā)了多個軟件系統(tǒng)之后，系統(tǒng)之間的相關(guān)性必須是考慮的因素，這些相關(guān)性包括數(shù)據(jù)之間的關(guān)系、業(yè)務(wù)之間的關(guān)系、用戶管理、系統(tǒng)管理的一致性，操作習(xí)慣和界面的關(guān)聯(lián)性和軟件復(fù)用等。

過多地討論問題如何改正，評審的目的主要在于指出問題。而一旦正確地確認(rèn)了問題之后，解決問題就容易得多。大多數(shù)都能很快找到解決方案，而一時無法給出解決方案的問題可以在評審后研究討論。

在小問題上花太多時間，撿芝麻丟西瓜。在一些無關(guān)緊要的事情上糾纏不清，爭執(zhí)不下，造成時間的浪費。當(dāng)然要注意的是，有些細節(jié)是項目成敗的關(guān)鍵，所以要分清什么是重要的細節(jié)，什么是不重要的細節(jié)。

評審與評價混淆，評審的目的是指出具體問題以便改進，評價是給最終工作結(jié)果及人員工作績效下結(jié)論。

3．人員問題

評審人員搭配不合理，遺漏一些角度或一些層次的人員。和每個軟件開發(fā)項目團隊的人員搭配一樣，評審人員的搭配也應(yīng)該盡可能合理，考慮全面性和有效性?？梢杂蒙鲜鲈u審角色層次結(jié)構(gòu)與角度結(jié)構(gòu)（可進一步完善）來發(fā)現(xiàn)選拔各個層次和角度的評審人員，建立公司級別的評審人員庫，在需要評審的項目中針對具體情況組合評審隊伍。

無論是企業(yè)內(nèi)部還是用戶都有可能找不到合格的評審人員，如用戶看不懂建模圖形，或者企業(yè)內(nèi)部缺乏具備相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)知識和相關(guān)經(jīng)驗的技術(shù)人員等。評審人員的素質(zhì)對評審效果起決定性的作用，因此評審人員的選拔是很重要的。如果確實沒有合適的人選，那么在評審準(zhǔn)備階段進行評審所需的知識和技能的培訓(xùn)是很有必要的。《問題解決心理學(xué)》說：“用有關(guān)的過去經(jīng)驗來解決當(dāng)前問題的一個主要障礙就是，首先要找到相關(guān)的過去經(jīng)驗”來進行類比，而“類比思維的核心是通過一個映射的過程，將知識從一種情景轉(zhuǎn)換到另一種情景”。而如果整個企業(yè)都找不到有人具備“有關(guān)的過去經(jīng)驗”，會大大影響評審的效果。

如果評審人員對必要性認(rèn)識不足，認(rèn)為評審不過是一種形式，不去努力發(fā)現(xiàn)問題，則評審必然是沒有什么效果的。如果管理層對評審的必要性認(rèn)識不足，就有可能造成資源不到位。

軟件開發(fā)隊伍中總有一些被業(yè)內(nèi)稱為“大忽悠”的人士，這種人對專業(yè)技術(shù)或行業(yè)知識一知半解、不懂裝懂，卻能爬得很快。他們?yōu)榱搜谏w自己的不足，有可能吹毛求疵地找一些小毛病，來顯示自己還能發(fā)現(xiàn)問題。

孔子說：“知之為知之，不知為不知，是知也?！痹谠u審過程中應(yīng)當(dāng)要有實事求是的態(tài)度，不知道的事情應(yīng)當(dāng)問清楚，不要不懂裝懂，盲目地下結(jié)論。

楊振寧說：“知之為知之，不知也要知?！睘榱俗龊迷u審，評審準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)盡可能花時間使“不知”變?yōu)椤爸薄?/p>

4．會議效果問題

什么都完全靠會議討論來解決問題是不切實際的，會前不做任何準(zhǔn)備必將影響評審效果。

會上蜻蜓點水，走馬觀花，沒有深入考察要評審的文檔發(fā)現(xiàn)潛在的問題。

注意力不集中，會議跑題。開會時東拉西扯，動不動就不著邊際，離題萬里。對文檔中某些術(shù)語概念的認(rèn)知有差異、爭執(zhí)不下，糾纏不清。對于同一個詞匯，不同人的理解不一樣，爭來爭去最后才發(fā)現(xiàn)說的不是同一件事。

評審內(nèi)容遺漏了關(guān)鍵部分，評審內(nèi)容的完整性可以通過CheckList來保證。

虎頭蛇尾，對發(fā)現(xiàn)的問題缺乏有效的跟蹤及糾正措施，沒有規(guī)定跟蹤責(zé)任人。

第二篇：目前課堂管理中存在的問題

目前課堂管理中存在的問題

考察我們的課堂教學(xué)，一些教師，特別是青年教師在課堂教學(xué)組織和管理上存在很多問題，這也是部分教師教學(xué)效率低的重要原因之一。例如在日常的課堂教學(xué)活動中，我們經(jīng)常可以看到：由于任課教師對課堂管理的方法不夠妥當(dāng)、觀念陳舊，導(dǎo)致課堂秩序混亂，教師無法教、學(xué)生無法學(xué)，原本要完成的課堂教學(xué)任務(wù)成了泡影，嚴(yán)重地影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。對于當(dāng)前的教學(xué)，綜合起來看，以下是課堂教學(xué)管理中的問題：

1．教師自身綜合素質(zhì)不高，知識面不廣，缺乏人格魅力。教師專業(yè)的基本功不扎實，知識不全面，難以吸引學(xué)生學(xué)習(xí)的好奇心，就會降低學(xué)生對老師的崇拜和信任，從而影響學(xué)生的學(xué)英語的興趣。

2．教學(xué)組織不到位，時間利用不充分。我們課堂教學(xué)中有兩段時間學(xué)生注意力最差精神最容易渙散：一個是上課開始后幾分鐘，一個是下課之前的幾分鐘。如果老師不注意做好教學(xué)組織工作，就很容易把時間浪費掉。這時教室亂糟糟的，學(xué)生還沒有安靜下來，教學(xué)效果可想而知。還有教師講完課后，離下課還有幾分鐘，這段時間學(xué)生也容易精神渙散，教師應(yīng)該給學(xué)生安排具體的學(xué)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生有事可干。

3．課堂提問，沒有層次性，沒有考慮學(xué)生現(xiàn)有的知識水平，不明確，全員參與不夠。有時問題太難，超出學(xué)生的現(xiàn)有知識范圍，可說的話不多。有時問題太簡單，大多數(shù)學(xué)生無所事事，或者干脆就聊天。教師在分組活動之前交代不清，討論的過程中，也沒給與及時的幫助，大多數(shù)學(xué)生茫然坐在那里不知干些什么好。這些都是因為教師組織不到位，形成全員參與不夠，從而影響教學(xué)效果。

4．學(xué)生課堂違紀(jì)頻繁，教師處理不當(dāng)。課堂上，教師是管理者。有的教師放棄管理者的責(zé)任，對個別學(xué)生的違紀(jì)行為視而不見。走進我們的課堂就會看到有些學(xué)生根本沒有聽課，有的趴桌子睡覺，有的看閑書，有的玩各種小玩意，有的互相傳送暗號等等。面對這種情況，如果不批評，不制止，必然造成課堂紀(jì)律渙散。然而，也有一些教師，特別是青年教師，由于缺乏經(jīng)驗，從而導(dǎo)致矛盾激化，難以收場，課堂氣氛緊張。

5．教師不注意觀察，不能捕捉學(xué)生的反饋信息，迅速做出準(zhǔn)確的判斷，不能調(diào)整自己的教學(xué)、學(xué)生的情緒狀態(tài)和參與狀態(tài)，從而影響課堂教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

6．隨著教育改革的不斷深化，傳統(tǒng)的課堂常規(guī)管理不能適應(yīng)當(dāng)今的學(xué)生。沒有把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)的主體，而是一味地采取“填鴨式” 的教學(xué)模式，學(xué)生缺乏主動性。

第三篇：目前路政管理中存在的問題

目前路政管理中存在的問題：

1、經(jīng)費不足。農(nóng)村公路路政管理工作任務(wù)繁重，是一項投入大，沒有收入的工作，目前的經(jīng)費除去工資性支出、社會保障支出、租賃辦公場所支出、水、電、油等辦公費用除外已所剩無幾，遠遠滿足不了實際工作的需要，嚴(yán)重制約了路政工作的正常開展。

2、部分農(nóng)村公路沒有產(chǎn)權(quán)，控制區(qū)內(nèi)的違章建筑的拆除管理工作，操作起來難度較大。

3、缺乏必要的裝備。一是一些路障在清理當(dāng)中，僅靠人員是無法及時進行清理，在很大程度上嚴(yán)重影響了公路的安全通行能力；二是治超檢測設(shè)備缺乏，影響治超工作的正常開展。

4、執(zhí)法車輛陳舊，造成修理費用支出大，現(xiàn)有的執(zhí)法車輛已遠遠滿足不了實際工作的需要。針對今后路政管理工作發(fā)展方向的建議：

1、增加人員經(jīng)費及單位的辦公經(jīng)費，確保路政管理巡查工作堅持經(jīng)常到位，人員工作思想穩(wěn)定。

2、明確農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，確保執(zhí)法當(dāng)中有法可依。

3、配備有關(guān)路政管理工作必要的鏟車，超限檢測車等有關(guān)設(shè)備，為進行清障和治理超限超載工作提供可靠的保障。

4、更換現(xiàn)有的執(zhí)法車輛，確保路政管理工作順利正常有序的開展。

第四篇：目前建筑業(yè)安全管理主要存在問題

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目前建筑業(yè)安全管理主要存在問題

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動與其他行業(yè)生產(chǎn)活動相比，生產(chǎn)過程復(fù)雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強度大、事故發(fā)生率高，屬于危險性較大的行業(yè)，因此，安全管理對建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來，國家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對人的尊重、重視，加強了人性化的管理，充分體現(xiàn)了國家對建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當(dāng)前，我國正處于大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時期，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)。然而，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。

通過對事故發(fā)生根本原因的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前建筑業(yè)安全管理主要存在以下幾方面問題

●分包制的不完善導(dǎo)致管理不善。目前，建筑業(yè)的許多高資質(zhì)企業(yè)都已轉(zhuǎn)變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但并無

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 過硬的施工隊伍。因此，有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。

●安全管理人員配備不足。建筑商在激烈的競標(biāo)中，為拿到工程而不得不壓價，用于安全防護措施的經(jīng)費往往不充足。一旦中標(biāo)，生產(chǎn)所必要的安全防護設(shè)施設(shè)備、勞動防護用品等無力購置，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難。

●建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識不夠強。建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓(xùn)也大多是走過場、型式化，很難實現(xiàn)操作過程中的三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數(shù)的傷亡人員從農(nóng)村到城市工作不滿三個月，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護意識和技能。目前，很多分包隊伍在對技術(shù)工人和工程管理人員的安全培訓(xùn)問題上都沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

究其原因，這些問題的存在，在很大程度上反映了傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷

●宣傳教育不到位。傳統(tǒng)安全管理對宣傳教育沒有高度重視。領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認(rèn)識不夠，觀念上沒有加以重視。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 因而，基本上沒有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談?wù)劊咦哌^場。員工也只是聽聽而已，難以深入人心，沒有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識當(dāng)中極少有安全的概念。

●輕視事前管理，注重事后處理。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部及時處理，然后加強安全工作的管理，形成頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全員參與安全管理的機制。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時再看一看，制度與實際生產(chǎn)過程脫節(jié)。廣大員工認(rèn)為，安全管理是領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)事，與自己關(guān)系不大，有事故由單位和保險公司賠，自己不過按制度扣些獎金。因此，員工從思想意識上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領(lǐng)導(dǎo)，以致于形成了領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●沒有科學(xué)的系統(tǒng)的管理方式，制度難以落實。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過于簡單化、形式化，操作起來很難見到實效。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實踐一樣有

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 緊密、嚴(yán)格規(guī)范的操作程序，以往的安全管理方式只是單一的制度約束，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，因此難以落實。

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求，需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到實處

●構(gòu)建以人為本的安全管理體系。在安全管理過程中，企業(yè)必須本著尊重人、關(guān)心人、以人為本的思想，將情感融入安全管理之中，深入了解、溝通和激發(fā)員工的內(nèi)心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果，也將有利于創(chuàng)造一個和諧一致、團結(jié)協(xié)作的安全管理氛圍，消除員工在安全管理中的抵觸情緒，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理命運共同體”，從而促進企業(yè)從傳統(tǒng)安全管理向以人為本的現(xiàn)代安全管理的轉(zhuǎn)變：由單純安全管理向系統(tǒng)安全管理轉(zhuǎn)變，由粗放安全管理向安全目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗安全管理向標(biāo)準(zhǔn)化安全管理轉(zhuǎn)變，由人工安全管理向信息化安全管理轉(zhuǎn)變，由被動安全管理向主動預(yù)測的安全管理轉(zhuǎn)變，由人、物分隔的安全管理向人、物結(jié)合的管理轉(zhuǎn)變，切實構(gòu)建以人為本的安全管理體系。

●引入激勵制度，加強規(guī)章制度約束力。目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負激勵方式如違章罰款等，規(guī)章制度雖然有震懾效用，但不免單一，易使人對安全生產(chǎn)產(chǎn)生畏懼心理，從而導(dǎo)致員工的工作熱情降

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 低。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵，一方面可以在開展安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵；另一方面，可以通過評選安全集體和安全標(biāo)兵的方式，滿足員工的集體和個人榮譽感。有效激勵機制的建立，要求管理者深入理解管理對象的內(nèi)在需求，使激勵機制與管理對象與職工的自身利益積極相關(guān)，從而使員工自覺自愿地遵守安全規(guī)章制度。

●實行全員、全過程、全方位的安全管理?，F(xiàn)代安全管理特別強調(diào)系統(tǒng)的安全管理，這就是要從組織的整體出發(fā)，把管理重點放在整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使組織達到最佳的安全狀態(tài)。一是將全員納入安全管理，形成安全工作，人人有責(zé)”的共識，切實做到專業(yè)管理與員工管理相結(jié)合。在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時，吸引全體員工參與安全管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。二是實行全過程安全管理。要求每個項目從規(guī)劃設(shè)計階段起，就要設(shè)計好安全工作模式，并且將安全工作貫穿于整個項目的全過程；要求企業(yè)在經(jīng)營管理的全過程中，都要進行安全的預(yù)評、檢查、監(jiān)測、識別、評價，并控制可能出現(xiàn)的安全隱患，以及發(fā)現(xiàn)安全隱患后及時整改，特別是要做好事故應(yīng)急預(yù)案的編制，提高事故處理效率。三是實行全方位安全管理。安全管理不僅是安全管理部門的事情，而且也是其他相關(guān)專業(yè)的事情，各部門必須協(xié)調(diào)配合。

●建立安全網(wǎng)絡(luò)，完善安全管理體系。隨著建筑業(yè)信息化的發(fā)展，應(yīng)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 充分利用資源，建立安全管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)主要包括信息收集、信息存貯、信息傳輸、信息加工和信息輸出等功能，它把現(xiàn)代信息工具如電子計算機、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引入到管理部門，通過通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來，共享網(wǎng)絡(luò)中的信息資源，加速信息的周轉(zhuǎn)，為管理者的決策提供及時、準(zhǔn)確、可靠的信息。通過建立安全技術(shù)部門的信息處理中心，以及以各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息網(wǎng)絡(luò)，進而通過安全信息反饋系統(tǒng)不斷檢查、整改和監(jiān)控非安全因素，形成閉環(huán)管理，這樣就可以解決企業(yè)安全管理中普遍存在的安全信息缺乏、信息傳遞渠道不暢、反饋不及時、危險信息不能及時得到處理的問題，從而使企業(yè)的安全管理體系真正成為一個安全網(wǎng)絡(luò)。

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第五篇：目前個人所得稅管理方面存在的問題

目前個人所得稅管理方面

存在的問題及建議

一、現(xiàn)狀與問題

1、稅務(wù)機關(guān)對個人收入掌握難。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深入，個人收入日趨多元化、隱性化且現(xiàn)金支付量大，致使稅務(wù)機關(guān)對個人收入的了解和掌握十分困難。目前稅收管理中主要有以下幾方面的收入難以掌握：（1）個體、私營企業(yè)的收入。一是經(jīng)營收入不做賬，既使有賬提供給稅務(wù)機關(guān)也不是真實的賬，因而其所體現(xiàn)的個人所得稅的計稅依據(jù)也就不真實；二是個人工資性收入，在賬上有體現(xiàn)的都在工資薪金的起征點以下，或者干脆就不體現(xiàn)，而其個人的生活費用則全部在生產(chǎn)經(jīng)營成本中開支，因此難以判定業(yè)主屬于工薪性質(zhì)所得的計稅額。三是個體私營商戶建賬率低，大部分商戶應(yīng)稅營業(yè)收入有納稅人自行申報，稅務(wù)管理員參考自報情況核定，由于人員少，日常工作量大，下市場和企業(yè)調(diào)查少，加上掌握納稅人取得收入的信息渠道少，部分管理員責(zé)任心不強，使得納稅人核定應(yīng)稅收入偏少，特別是一些規(guī)模較大的非直管戶（工商業(yè)納稅人），核定營業(yè)額與納稅人經(jīng)營情況可能嚴(yán)重不符。四是行業(yè)應(yīng)稅所得率評定不合理，管理機關(guān)由于缺乏認(rèn)真扎實的行業(yè)典型戶調(diào)查，分行業(yè)應(yīng)稅所得率測算與本地區(qū)該行業(yè)的實際情況差距較大，個人所得稅負擔(dān)率較低。（2）私企聘用的高管和專業(yè)技術(shù)人才的收入。按現(xiàn)在的市場行情，這類人員的收入都達到征稅標(biāo)準(zhǔn)而且有些年薪都在10萬元以上，但是在這些私企的賬面上卻看不到這些人員報酬支出，而是采用隱蔽的方式支付個

人報酬，如通過變換其他名目以招待費用、修繕費用等形式列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。（3）多處取得收入。主要是有專業(yè)特長的如會計、企業(yè)骨干技術(shù)人員、醫(yī)生、各級職能部門的離退干部等從事第二職業(yè)收入不菲，有的甚至遠高于第一職業(yè)收入，個人所得稅申報不足。（4）投資性收入。一是個人手中的錢用于投資企業(yè)或經(jīng)營項目取得利息或分紅收入，被投資方無賬可查，投資方不如實申報。二是部分私營企業(yè)（含增值稅戶和營業(yè)稅戶），經(jīng)營不建賬，取得收入，需要給對方開具發(fā)票，多以到稅務(wù)機關(guān)圓票為主，有的隨征了一道企業(yè)所得稅，有的沒有隨征，但企業(yè)稅后紅利分配，沒有申報個人所得稅。（5）財產(chǎn)性收入。個人擁有財產(chǎn)用于出租的租金收入或者轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得，隱蔽性也很強。有的合伙經(jīng)營的門店，其實質(zhì)是租賃與被租賃關(guān)系。所謂分紅是定期取得固定租金，無租賃協(xié)議可查。

2、納稅人依法納稅遵從度不高。主要表達有以下幾個方面：（1）個體和私營企業(yè)對經(jīng)營收入及其雇用人員的報酬，在賬面上既不真實反映也不向稅務(wù)機關(guān)如實申報。（2）代扣代繳單位少扣繳稅款。代扣單位對一般性工薪收入都能按實扣繳，但對各項費用補貼、發(fā)放獎金、福利和實物等則未并入收入總額計算扣繳稅款。（3）鉆政策空子。私營企業(yè)稅后利潤長期掛賬不分紅或以企業(yè)名義對外投資（或借款）避稅；（4）自行納稅申報不足。此問題普遍存在，如：年所得12萬元以上個人終了后的自行申報難以做到全面真實，有的高收入行業(yè)的納稅人也僅是擺在明處的收入由財務(wù)人員匯總申報走走形式，其隱性收入則不申報；還有分布在社會需求各方面提供個性化

專業(yè)技能服務(wù)而取得的勞務(wù)報酬收入幾乎沒有人自行申報納稅。（5）企業(yè)的全員全額明細申報落實不到位，尤其是企業(yè)員工多的單位，企業(yè)財務(wù)管工資發(fā)放和納稅申報，企業(yè)人事部門管工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)放工資變數(shù)也大，因此感到全員明細申報工作量大、部門之間協(xié)調(diào)也有困難。（6）在個人所得稅代扣代繳系統(tǒng)做納稅申報時做手腳，一是發(fā)現(xiàn)部分納稅人在填列工資薪金表時，隨意在其他減免稅欄目下，填報數(shù)據(jù)，造成應(yīng)稅所得額減少，少扣繳個人所得稅。二是個稅系統(tǒng)全員全額納稅申報數(shù)據(jù)不全面，有的提前退至退休、買斷工齡等一次性收入等應(yīng)稅項目不申報，僅申報工資薪金部分。

二、思路和對策

1、強化監(jiān)管措施。強化個人所得稅稅源管理，不斷探索切實有效的征管措施和辦法，防止稅收流失。一是解放管理員，減少務(wù)虛的檔案資料收集評定。使之有時間下市場和企業(yè)，現(xiàn)有的管理人員日常大部分工作疲于應(yīng)付各類資料和計算機流程操作，沒有時間深入市場和企業(yè)調(diào)查。二是分行業(yè)階段性開展稅源清查，按月或季度把管理人員分組重點開展稅源清查整頓，把轄區(qū)內(nèi)個體工商戶分行業(yè)、按規(guī)模開展整頓，依照“大戶管好、中戶管住，小戶監(jiān)控”的管理原則，組織人力對各行業(yè)大戶，采用調(diào)查物流、蹲點測算，成本費用倒推利潤和抽取微機購銷資料等方法，把納稅人的營業(yè)額和利潤率測算到納稅人正常經(jīng)營水平。三是督促個體工商業(yè)大戶和私營企業(yè)建帳。做好日常納稅人申報情況的審核評估，對同規(guī)模同行業(yè)納稅人申報的的收入和所得額差距較大的，開展約談評估和實地存貨盤查，通過抓重點戶

監(jiān)管，起到以點帶面，促進整個行業(yè)管理。四是開展行業(yè)平均利潤率和應(yīng)稅所得率調(diào)查測算。按照規(guī)模、地域、行業(yè)情況，抽取不同類型納稅人，扎實開展應(yīng)稅所得率測算，組織納稅人民評代表參與評稅，公平個體商戶稅收負擔(dān)，強化個人所得稅稅源管理。五是落實管理員個人所得稅監(jiān)管職責(zé)，要求管理人員利用財務(wù)報表等信息跟蹤企業(yè)稅后利潤變動情況，對企業(yè)稅后利潤較大，常年累積不動的，調(diào)查企業(yè)是否進行利潤投資或者分紅，通過約談，督促納稅人進行個人所得稅申報。六是要求管理員調(diào)查掌握所管私營企業(yè)高管和專業(yè)人員聘用情況，對其應(yīng)付薪酬由企業(yè)作出專項申報說明。督促高管和專業(yè)技術(shù)人員的個稅扣繳和年收入12萬元的自行申報工作。七是爭取政府配合，調(diào)動協(xié)護稅組織積極性。對集貿(mào)市場，城中村等地段的財產(chǎn)租賃、資產(chǎn)投資等實行委托管理，通過居委會、村、組，對本區(qū)域財產(chǎn)租賃、資產(chǎn)投資戶造冊登記，張榜公布，由稅務(wù)機關(guān)配合計算清繳，堵塞稅收管理漏洞。八是探索個人投資者投資分紅所得隨企業(yè)所得稅附征的辦法，尋求簡化個人所得稅監(jiān)管的途徑。九是改善稅務(wù)窗口受理開票涉稅項目適用稅目、稅率，稅收代征率使用的判定規(guī)范。以保納稅人無論以哪種方式申報繳稅都依法負擔(dān)合理的稅收。對行業(yè)利潤率高的代理業(yè)、服務(wù)業(yè)等代開發(fā)票時，是否可適當(dāng)提高其應(yīng)稅所得率。

2、加大強化力度。例如對鉬鎢等稀貴金屬貿(mào)易，緊俏商品倒買倒賣投機等投資大，回籠資金快，多為現(xiàn)金交易，應(yīng)稅行為行為隱蔽的納稅人，稽查部門應(yīng)及時收集信息，開展專案稽查。加大對違法、偷稅逃稅者加大打擊力度，發(fā)揮好稅務(wù)稽查查處打擊稅收違法犯罪的作用。

3、營造納稅氛圍

必須大力營造全社會依法納稅的氛圍，不斷地促進公民納稅意識的提高，不斷地促進社會協(xié)稅護稅水平的提高。因此，一要借助各種媒體采取多種形式向全社會宣傳稅法，讓公民懂法、守法。二要做好針對性的納稅輔導(dǎo)。稅務(wù)部門要根據(jù)不同納稅人，認(rèn)真分析研究相應(yīng)的稅法宣傳的形式、內(nèi)容與方法，力求收到實效。三要抓好典型。一方面抓違法典型向社會曝光，以案析法，警醒世人；另一方面抓守法典型，予以公開表彰，激勵世人。