第一篇：關(guān)于貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(聊政發(fā)〔2010〕269號)（寫寫幫整理）

關(guān)于貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件 進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見

聊政發(fā)?2010?269號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

為進一步提高全市企業(yè)安全生產(chǎn)水平，根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2010?23號文件進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)?2010?77號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出以下意見。

一、工作要求和任務目標

（一）工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；完善黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進企業(yè)主體責任落實；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面實施“標準化建設(shè)、規(guī)范化管理”，加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。

（二）任務目標。以危險化學品、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、冶金有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準；要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導，形成安全生產(chǎn)長效機制。促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、嚴格落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要督促企業(yè)結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅持不安全不生產(chǎn)。要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。

（二）嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析和預警制度。堅持預防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

（三）嚴格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查、治理和防控的責任主體，要逐級建立并落實從企業(yè)主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。對排查出的隱患要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。

（四）嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。加大對企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流現(xiàn)場帶班的監(jiān)督力度，對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的企業(yè)，給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

（五）嚴格執(zhí)行職工安全培訓制度。繼續(xù)推行“全員安全培訓工程”，企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。企業(yè)職工必須全部按照規(guī)定進行有針對性的培訓，掌握必需的安全知識及操作技能，經(jīng)考核合格后方可上崗。加強企業(yè)安全培訓師資建設(shè)，提高全員培訓質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。

（六）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入和物資保障制度。企業(yè)在制定財務預算中必須確定必要的安全投入，嚴格按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度。完善落實工傷保險制度，依據(jù)不同企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費比例，促進安全生產(chǎn)工作。

（七）嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生較大事故或一年內(nèi)發(fā)生２次以上生產(chǎn)安全死亡事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（八）嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。各類用人單位要嚴格執(zhí)行《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，參加工傷保險社會統(tǒng)籌。從2011年１月１日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

（九）嚴格執(zhí)行先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用運輸車輛，旅游包車和三類以上的班線客車必須安裝使用符合國家強制標準要求且具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并在２年內(nèi)完成。高?；て髽I(yè)必須安裝自動化控制系統(tǒng)，未安裝的一律暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。大型尾礦庫要安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；城區(qū)安全距離不足的加油站要安裝HAN阻隔防爆裝置。

（十）嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。要加強設(shè)備安全管理，凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令停產(chǎn)整頓。

（十一）嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施核準審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任。

（十二）嚴格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認真貫徹落實《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，經(jīng)安全監(jiān)管人員現(xiàn)場審查合格后方可試車，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。

（十三）嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應當履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應責任。

（十四）嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在不明情況下，進行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下管網(wǎng)安全。

（十五）嚴格落實應急救援演練制度。每年汛期前，所有高危企業(yè)、高層建筑和地下商場都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。

三、落實政府安全監(jiān)管職責，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

（一）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

（二）嚴格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。要把符合安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把安全準入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

（三）嚴格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴格遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患治理和事故查處督辦制度。各級政府安委會要及時對下級政府和本級政府有關(guān)部門上報的安全隱患進行逐級掛牌督辦。對掛牌督辦的安全隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。受政府的委托，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要履行生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理牽頭組織和綜合監(jiān)管職能，規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，確保事故處理“四不放過”。嚴格執(zhí)行事故查處層層掛牌督辦制度，死亡事故或其它影響較大的生產(chǎn)安全事故由市政府安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的批復、備案制度。

四、嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核,強化安全生產(chǎn)責任追究

（一）嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)目標責任考核制度，進一步加大安全生產(chǎn)目標責任考核在綜合考核中的權(quán)重比例，建立安全生產(chǎn)工作獎懲機制，嚴格事故指標控制，每季度通報一次事故控制指標情況，年終由政府安委會組織進行嚴格考核；繼續(xù)堅持安全生產(chǎn)“黃牌警告”和“一票否決”制度，“黃牌警告”管理于2011年1月份起開始，期限為半年。警告期滿前一個月，被警告單位提出書面申請后，由市政府安委會辦公室組織對其整改情況進行驗收，根據(jù)整改情況決定是否解除“黃牌警告”，并予以通報。對安全生產(chǎn)“一票否決”的單位取消當年各類評先評優(yōu)資格，并在下年度實行安全生產(chǎn)重點管理；同時，取消單位主要負責人、分管負責人以及直接責任人參與當年各類評先評優(yōu)資格；在實行安全生產(chǎn)重點管理期間，上述人員不得被提拔晉級。對重點管理單位在下年度年終考核達標后解除“一票否決”；否則，繼續(xù)實施“一票否決”和下年度重點管理。在聊城市轄區(qū)內(nèi)，對被否決人跟蹤否決。

（二）加大事故的責任追究和處罰力度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。對較大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，５年內(nèi)不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。對發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究鄉(xiāng)（科）級“一崗雙責”分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任。后果嚴重的，要按規(guī)定追究縣（處）級“一崗雙責”分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任。

（三）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人以及相關(guān)責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

五、加強組織領(lǐng)導，增強安全生產(chǎn)綜合保障能力

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要更加重視和加強安全生產(chǎn)工作，每季度召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會和安全生產(chǎn)工作部署會，研究制定有針對性的工作措施不斷強化安全生產(chǎn)工作。政府主要負責人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責，班子成員按照“一崗雙責”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)。分管安全生產(chǎn)工作的負責人承擔安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導責任，其他分管負責人承擔分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任，在研究、部署、檢查相關(guān)工作時，要對安全生產(chǎn)工作同時研究、同時部署、同時檢查。嚴格落實領(lǐng)導同志到基層、到企業(yè)、進車間檢查制度，市級領(lǐng)導干部每兩個月一次，縣級領(lǐng)導干部每月一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部每半月一次，并做好檢查記錄，形成檢查、整改反饋臺帳。

（二）加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮各級政府安委會辦公室平臺推動作用，加強對政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門及安全生產(chǎn)監(jiān)管任務較重的部門、各行業(yè)主管部門必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員,配備必需的技術(shù)裝備。督促企業(yè)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)中積極推行安全總監(jiān)制度,強化企業(yè)日常安全管理。

（三）加強安全監(jiān)管力量建設(shè)。各級政府及其有關(guān)部門要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須明確一名領(lǐng)導分管安全生產(chǎn)工作，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際配齊、配強安監(jiān)人員，人員編制只能加強不能削弱，所需編制在本級編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確專人負責本行業(yè)、本單位、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。進一步提高安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層安監(jiān)辦和執(zhí)法中隊的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。

（四）加強企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)包括中央、省屬駐聊企業(yè)、市屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

（五）加強應急救援能力建設(shè)。以消防部門為依托，分級建立我市安全生產(chǎn)綜合應急救援隊伍，提升全市整體應急救援能力；以魯西化工集團為依托，進一步完善山東魯西化工區(qū)域救援中心建設(shè)，提升專業(yè)應急救援能力；依托燃氣、自來水、電力等專業(yè)應急救援隊伍，逐步構(gòu)建覆蓋各行業(yè)（領(lǐng)域）的應急救援網(wǎng)絡體系；加快安全生產(chǎn)應急救援信息平臺建設(shè)，形成省、市、縣和生產(chǎn)經(jīng)營單位四級聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息平臺；危險性較大的企業(yè)要組織本企業(yè)職工建立專門的輔助救援隊伍或與就近專業(yè)性的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。

（六）加強安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)。全面開展企業(yè)安全標準化達標工作，督促、指導企業(yè)嚴格按照國家和省、市的有關(guān)要求進行安全生產(chǎn)標準化達標工作。凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令企業(yè)限期改進，使其達到安全生產(chǎn)標準和條件。企業(yè)安全標準化評定結(jié)果向全社會公開，并作為企業(yè)評先樹優(yōu)及信用評級的重要參考依據(jù)。

（七）加強安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。大力推進建設(shè)安全誠信企業(yè)。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識，增強廣大干部職工安全意識。

（八）加強基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。積極創(chuàng)建省級、市級“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣（市、區(qū)）”、“安全示范社區(qū)”、“安全標準化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進單位，示范帶動，推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時，認真總結(jié)基層企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產(chǎn)長效機制。

（九）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

各級各部門要做好對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本轄區(qū)、本行業(yè)貫徹落實本意見的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室和市政府有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。

聊城市人民政府

二○一○年十二月三十一日

第二篇：魯政發(fā)2010(31)號文件

山東省人民政府

關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系

全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2010〕31號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，全面推進供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、把握定位，明確新時期供銷合作社改革發(fā)展的目標任務

近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹中央、國務院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個網(wǎng)絡、兩個平臺”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、農(nóng)村社區(qū)服務中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系)，再到全面推進農(nóng)村新型經(jīng)營服務體系建設(shè)，經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴大，發(fā)展活力日益增強，經(jīng)濟實力快速提升，服務能力明顯提高，已成為新時期推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。

當前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機遇。今后一個時期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，加快健全供銷合作社組織新機制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻。

二、突出重點，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系

(一)繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營、將規(guī)范化服務向農(nóng)民身邊延伸的同時，大力推進聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購平臺，進而推進產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。

(二)全面推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入終端市場的運營模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺。

(三)大力推進新型農(nóng)資經(jīng)營服務體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場新秩序。減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，實施由縣域配送中心對農(nóng)戶的化肥直供；開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術(shù)服務，將農(nóng)資經(jīng)營和生產(chǎn)服務緊密結(jié)合。支持供銷合作社開展種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，不斷拓展經(jīng)營服務領(lǐng)域。

(四)積極推進再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務。把握機遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡；投資建設(shè)深加工項目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務。

(五)扎實推進以經(jīng)營性服務項目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅持“政府引導、供銷合作社主辦、多方參與、市場運作”的原則，探索有效的運營管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點的同時，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進服務中心發(fā)展。各級政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務中心，大力推進公共服務向農(nóng)村延伸。

(六)探索推進農(nóng)村融資服務體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔保機構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務平臺，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點。各金融機構(gòu)要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機制。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務。

三、改革創(chuàng)新，加強供銷合作社組織體系建設(shè)

積極適應構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務為標準，全面推進供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務

新體系過程中，帶動發(fā)展新型經(jīng)濟組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，支持供銷合作社適應“三農(nóng)”需求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡、搭建大平臺。對為農(nóng)服務的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。

(三)深化聯(lián)合社改革。加強聯(lián)合社機關(guān)建設(shè)，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系的各項任務賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責分工，進一步加強對棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，所需經(jīng)費列入同級財政預算。對未參照公務員法管理的聯(lián)合社機關(guān)，由當?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定管理辦法。

(四)推進聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營服務網(wǎng)絡。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營服務主體，構(gòu)建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務平臺。

四、加強領(lǐng)導，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

各級政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進供銷合作社改革，加強組織領(lǐng)導，加大政策扶持，強化協(xié)調(diào)配合，切實解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級政府用于發(fā)展服務業(yè)的專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)項目。中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金，由省財政廳、商務廳會同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項目，共同開拓農(nóng)村市場。支持省供銷合作社組建融資性擔保公司，給予必要的經(jīng)費補貼。金融機構(gòu)要進一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。

(二)支持供銷合作社強化為農(nóng)服務功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的綜合服務功能，鼓勵供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級財政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民技能培訓，并將其納入當?shù)剞r(nóng)民培訓總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目等有關(guān)涉農(nóng)科技項目。支持供銷合作社申報承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡建設(shè)項目，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲備和救災儲備，承擔棉花儲備、進出口等任務。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系的項目用地，應納入各級用地計劃，給予重點支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對2002年財政部等七部門共同核復的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務，特別是對停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項貸款問題，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項貸款本息，確實無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險問題。

(五)切實維護供銷合作社合法權(quán)益。縣及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項，須報經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

(六)加強供銷合作社隊伍建設(shè)和文化建設(shè)。實行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊伍，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強供銷合作社文化建設(shè)，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。

山東省人民政府

二○一○年三月二十五日

主題詞：經(jīng)濟管理 合作社 意見

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)

第三篇：山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件 進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見魯政發(fā)〔2010〕77號

省政府出臺貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文意見

來源：山東省安監(jiān)局發(fā)布日期:2010-8-1

1山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件 進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見魯政發(fā)

〔2010〕77號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 為貫徹落實國務院第118次常務會議精神和《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，特提出以下意見：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》(魯發(fā)〔2008〕17號)，完善黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進企業(yè)主體責任落實；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。

2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準；要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導，形成安全生產(chǎn)長效機制。

3.工作目標。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

二、嚴格企業(yè)管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

4.嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析和預警制度。堅持預防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

5.嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅持不安全不生產(chǎn)。要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。

6.嚴格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴格遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法違法行為必須做到“五個一律”：對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，地方政府要一律予以關(guān)閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

7.嚴格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。

8.嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

9.嚴格執(zhí)行職工安全培訓制度。對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。加強企業(yè)安全培訓師資建設(shè)，確保全員培訓質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。

10.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度。完善落實工傷保險制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費比例，促進安全生產(chǎn)工作。

11.嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

12.嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。嚴格執(zhí)行海上船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度室10項授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

13.嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

14.嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。對較大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，5年內(nèi)不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。

15.嚴格執(zhí)行先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。煙花爆竹機械化生產(chǎn)系統(tǒng)要在2年之內(nèi)完成?；て髽I(yè)自動化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。

16.嚴格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。要把符合安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把安全準入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

17.嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。要加強地下礦山設(shè)備安全管理，礦井必須建立完善的機械通風系統(tǒng)，礦井輸電線路通過易燃可燃材料部位時，必須有安全可靠的防護裝置，電纜吊掛必須平直、牢固，接頭嚴密。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令停產(chǎn)整頓。

18.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施核準審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任。

19.嚴格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認真貫徹落實《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安全監(jiān)管人員必須進行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。

20.嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應當履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應責任。

21.嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在不明情況下，進行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下危險化學品輸送管道安全。

22.嚴格落實應急救援演練制度。每年汛期前，所有煤礦和地下非煤礦山都要組織開展一次停產(chǎn)撤人演練活動，其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。

三、嚴格監(jiān)督管理，落實政府安全監(jiān)管職責

23.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

24.嚴格執(zhí)行強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，予以強制性淘汰。各級政府要支持

有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

25.嚴格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，省政府相關(guān)部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，較大事故查處由省政府安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。

26.嚴格執(zhí)行安全目標考核和通報制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門和企業(yè)單位。各級政府每季度要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會和安全生產(chǎn)工作部署會，嚴格控制事故指標。每季度通報一次事故控制指標情況，年終進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。

27.嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。對發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣(處)級“一崗雙責”分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任。后果嚴重的，要按規(guī)定追究市(廳)級“一崗雙責”分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任。

四、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

28.加強安全監(jiān)管力量建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府特別是縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，人員編制只能加強、不能削弱。進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層安監(jiān)站(辦、所)和執(zhí)法中隊的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團積極推行安全總監(jiān)制度，強化企業(yè)日常安全管理。

29.加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務體系建設(shè)。要建立完善具有獨立性的安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構(gòu)。專業(yè)服務機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

30.加強應急救援能力建設(shè)。在抓好13個省級區(qū)域性的安全生產(chǎn)應急救援中心的基礎(chǔ)上，各市、縣(市、區(qū))要針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險源，建立專業(yè)性的應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立省、市、縣(市、區(qū))和重點企業(yè)互聯(lián)互通的應急救援指揮網(wǎng)絡。

31.加強安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)。做到技術(shù)裝備達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令企業(yè)限期改進，使其達到安全生產(chǎn)標準和條件。

32.加強安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。大力推進建設(shè)安全誠信企業(yè)。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識，增強廣大干部職工安全意識。

33.加強基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅持評選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣”、“安全示范社區(qū)”、“安全標準化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進單位，示范帶動，推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時，認真總結(jié)基層企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產(chǎn)長效機制。

五、加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，確保各項工作措施落實到位

34.加強組織領(lǐng)導。各級政府要更加重視和加強安全生產(chǎn)工作，政府主要負責人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責”

抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴格落實下礦井、進車間、登漁船檢查制度，市級領(lǐng)導干部每兩個月一次，縣級領(lǐng)導干部每月一次。

35.加強綜合監(jiān)管工作。要進一步強化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制。

36.加強企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央駐魯企業(yè)、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

37.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導以及相關(guān)責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

38.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)貫徹落實本意見要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。同時，要加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導和管理，嚴格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責任。省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室和省政府有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)(領(lǐng)域)工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。

山東省人民政府

二○一○年八月六

第四篇：關(guān)于魯政發(fā)〔2010〕31號文件貫徹落實情況的匯報

關(guān)于魯政發(fā)〔2010〕31號文件

貫徹落實情況的匯報

省社：

根據(jù)魯政督字?2010?17號通知精神，現(xiàn)將我市貫徹落實省政府文件情況匯報如下：

一、認真做好匯報，積極爭取政府政策支持

文件下發(fā)后，市供銷社及時向棗莊市政府作了匯報，分管市長陳愛莉同志非常重視，作出批示，要求各級認真抓好落實。9月份，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見》（棗政發(fā)?2010?43號），明確新供銷社的目標任務，加大了對供銷社的扶持力度。文件要求各區(qū)（市）政府都要設(shè)立供銷社專項扶持資金，在市和各區(qū)（市）政府用于發(fā)展服務業(yè)的專項資金中，要安排農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)項目。市服務業(yè)發(fā)展引導資金每年安排不低于15%的資金，用于農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)項目。中央、省財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金，由市財政局、市商務局、市旅服委會同供銷社確定有關(guān)扶持項目。支持供銷社組建融資性擔保公司，給予必要的經(jīng)費補貼。還要求解決供銷社的土地使用問題，加快處理供銷社的歷史遺留問題。近幾年來，市政府列入市級財政預算資金逐年增多，2006年為50萬元（流通網(wǎng)絡建設(shè)配套資金），2007年為60萬元（改革發(fā)展資金），2008、2009年為210萬元（改革發(fā)展資金100萬元，服務業(yè)引導資金

110萬元），2010年為350萬元（改革發(fā)展資金200萬元，服務業(yè)引導資金150萬元）。2011年我們將爭取更多的資金扶持。

2010年12月初，市社對各區(qū)（市）社就全省企業(yè)工作會議和棗政發(fā)?2010?43號貫徹落實情況進行了督查，各區(qū)（市）政府在認真學習和研究省、市政府文件精神的基礎(chǔ)上，滕州、山亭已著手起草貫徹落實文件。省、市政府文件下發(fā)后，薛城區(qū)社積極爭取，區(qū)社機關(guān)納入了政府財政。政府的支持力度在逐年擴大，供銷社改革發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

二、全力貫徹文件精神，加快重點任務建設(shè)

省政府［2010］31號文件，明確農(nóng)村經(jīng)營服務體系和組織體系為新時期供銷社的改革發(fā)展任務。市供銷社根據(jù)省政府和省社文件要求，2011年將重點加快基層社建設(shè)和社屬企業(yè)建設(shè)，市社最近就2011年的重點項目建設(shè)，已分別提出了詳細的任務要求，準備近期下發(fā)。棗莊市政府已連續(xù)5年將發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡和社區(qū)服務中心建設(shè)，納入政府為民辦“100”件實事之一，在2011年市政府的惠民實事中，又將供銷社發(fā)展200家農(nóng)村日用品和農(nóng)資連鎖超市，建立30家農(nóng)村社區(qū)服務中心列入其中。

二0一一年元月四日

第五篇：2013年9號文件安全生產(chǎn)工作意見

神州礦業(yè)【2013】9號

四川神州礦業(yè)開發(fā)有限公司

2013年安全生產(chǎn)工作意見

公司所屬各單位

2013年是貫徹落實 “黨的十八大”工作重中之重，也是我們中共大竹縣委提出“實現(xiàn)五大奮斗目標”和我司實現(xiàn)“十二五規(guī)劃”的關(guān)鍵之年。我們堅持科學發(fā)展觀，為切實抓好礦井安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)預定安全目標，確保安全生產(chǎn)，經(jīng)公司研究決定對2013年安全生產(chǎn)工作作如下實施工作意見：

一、指導思想，以科學發(fā)展觀、筑牢安全理念

首先把安全發(fā)展作為重中之重，牢固樹立“安全重于一 切、高于一切、先于一切”的理念，從零開始、向零奮斗,做到“人人責任有我、我有責任，他人安全我有責、我的安

全我負責、安全為我、我為安全”。奮力打造提升煤礦安全生產(chǎn)科學管理技能，保持安全生產(chǎn)榮譽，做到長治久安。必須執(zhí)行好十個零：①安全工作零起點②執(zhí)行制度零距離③生產(chǎn)過程零隱患④設(shè)備運行零缺陷⑤組織生產(chǎn)零違章⑥操作過程零失誤⑦排查隱患零盲區(qū)⑧治理隱患零擱置⑨安全生產(chǎn)零失誤⑩發(fā)生事故零效益。

二、安全目標：杜絕工亡、控制重傷事故發(fā)生

1、無機電設(shè)備損壞；礦井電器機械設(shè)備無失爆，達三大保護要求；無提升跑車、斷繩、淹井。監(jiān)控人員定位系統(tǒng)；無掉線、人車無脫繩、無雷擊電器設(shè)備事故發(fā)生，設(shè)備完好率95%。

2、無火災、水災、一通三防、頂板、運輸、建筑、上下車裝貨、制磚、洗煤、煤機制造等事故發(fā)生，煤礦千人負傷2‰以下。

3、抓好每月21日的全員以會代培，分管安全礦長每月必須檢查各生產(chǎn)單位的基礎(chǔ)培訓和親自組織每月一次的班組長培訓，技術(shù)礦長或技術(shù)負責人、機電礦長每季度必須組織特殊工種培訓，通風科科長每月必須組織一通三防培訓，幾項培訓工作拿入每月工資考核，由督查考核組執(zhí)行。

4、礦長、工會主席要抓好全員培訓工作，做到半年一次復訓，在復訓時；由基礎(chǔ)培訓到專業(yè)化培訓轉(zhuǎn)變，要提

高培訓的針對性和超前性，由無序分散培訓到深入系統(tǒng)培訓，管好特殊工種作業(yè)人員和送培工作，工作調(diào)換必須轉(zhuǎn)崗培訓。

5、加強職業(yè)衛(wèi)生管理，控制職業(yè)病。做好濕式防塵，工人接觸有毒有害粉塵作業(yè)時，必須戴好防護用品和做好防護措施。特別是矸磚廠必須做好粉塵防治，對離崗的職工必須進行健康體檢。

三、安全措施，統(tǒng)一思想、強化管理人員職責

1、嚴格落實領(lǐng)導干部帶班；井下區(qū)隊干部跟班、盯班制度，做到那里有工人作業(yè)那里就必須有管理干部現(xiàn)場跟班，管理干部盯班必須同工人一同上下班。

2、嚴格執(zhí)行班前、班中、班后的三個確認制，每月考核班長津貼時，必須斗硬執(zhí)行。

3、堅持全員繳納安全風險保證金制度；完善隱患買賣制，抓礦井質(zhì)量標準化，提高作業(yè)環(huán)境保障能力，實行旬檢、月評，在各生產(chǎn)單位成本中，實行325模式；結(jié)算成本即安全30%.質(zhì)量標準化20%，全部完成達標50%，請副董事長唐文武同志、礦長經(jīng)廷奎同志拿出實施方案，遵照執(zhí)行。

4、層層責任抓落實，簽定安全目標責任書；個人保班組，班組保區(qū)隊車間，區(qū)隊車間保全礦，全礦、分廠保公司的責任書。日常安全檢查，堅持不同形式的檢查；既有管理干部又有操作工人的安全檢查組織，安全檢查規(guī)范化，實

行項項打分，到年終評日常檢查得分情況進行評先選優(yōu)。

5、執(zhí)行好“四個先進”，由礦長抓落實；一是堅持走先進技術(shù)安全高效的理念。二是堅持走先進科學管理走創(chuàng)新的理念。三是堅持走培訓先進技術(shù)，職工隊伍能按技術(shù)規(guī)范作業(yè)的理念。四是堅持走精細化管理，職工能自覺精細化作業(yè)的理念。

6、執(zhí)行好7個制度；一是嚴格安全管理制度。二是嚴格安全技術(shù)措施落實制度。三是嚴格隱患排查買賣整改制度。四是嚴格現(xiàn)場管理制度。五是嚴格領(lǐng)導干部帶班、盯班、督查制度。六是嚴格各項工作考核制度。七是嚴格責任追究制度。

四、經(jīng)營目標計劃

1、礦山機械設(shè)備制造有限公司：產(chǎn)值5000萬元，銷售 收入;計劃3000萬元，完成4000萬元,力爭實現(xiàn)5000萬元，在2012年的基礎(chǔ)上遞增30%。

2、矸磚廠：計劃2000萬匹，完成2200萬匹，力爭2500 萬匹。

3、煤礦原煤生產(chǎn):計劃11.5萬噸，完成12.5萬噸，力 爭13萬噸。煤炭生產(chǎn)只是一個計劃，一年之中要看情況變化而定。

4、洗煤車間精煤回收率計劃75%，實現(xiàn)80%。

5、礦山建筑工程公司年產(chǎn)值100萬元，力爭實現(xiàn)120萬

元。

6、全公司產(chǎn)值收入1.2億元，力爭1.5億元。

五、技術(shù)改造計劃

1、礦井擴建工程二季度末完成主體工程，進入生產(chǎn)試運 行，請工程隊按計劃，實行倒計時管理，請技術(shù)礦長、技術(shù)負責人嚴格監(jiān)管，按期完成擴建井一系列配套工程。

2、提升煤機公司產(chǎn)品升級、擴大品種，力爭發(fā)明自己的 產(chǎn)品專利。計劃在觀音再占用10—20畝以上土地，進行技改擴大機械生產(chǎn)產(chǎn)品的品種和煤礦電子產(chǎn)品，力爭在二季度前把各種手續(xù)辦好開工建設(shè)，到四季度廠房陸續(xù)投入使用。

公司下屬各部門必須按照2013年”安全生產(chǎn)工作“精神抓好落實，以科學發(fā)展觀為指導、深化安全發(fā)展理念，為做好安全工作創(chuàng)造條件、搭建平臺、營造氛圍，夯實安全工作只有起點、沒有終點的管理方式。為全面實現(xiàn)2013年安全生產(chǎn)工作目標，開創(chuàng)安全工作新局面而努力奮斗。

四川神州礦業(yè)開發(fā)有限公司二零一三年二月十二日

四川神州礦業(yè)開發(fā)有限公司辦公室2013年2月12日共印25份