第一篇：房地產(chǎn)行業(yè)偷逃稅現(xiàn)象分析及應(yīng)對措施

房地產(chǎn)行業(yè)偷逃稅現(xiàn)象分析及應(yīng)對措施

作者: 郭阿昵

來源: 中國稅網(wǎng)

隨著全國房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和上升速度最快的主要稅源之一，在稅收總量中占的比重越來越大。但是，由于該行業(yè)經(jīng)營方式靈活多變，開發(fā)項目的開發(fā)時間跨度長，環(huán)節(jié)多，成本計算復(fù)雜及納稅意識淡薄等因素，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷逃稅費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍，而且偷逃稅的手段復(fù)雜多樣、涉及的稅種較多，不僅給國家造成了巨額稅款流失，也成為了稅務(wù)部門日常管理的難點(diǎn)。

本文就當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)偷逃稅現(xiàn)象、特點(diǎn)及應(yīng)對策略進(jìn)行簡單的探討。

一、房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅的主要手段

（一）利用“土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為不征營業(yè)稅；對其取得的征地補(bǔ)償費(fèi)亦不征收土地增值稅”的相關(guān)規(guī)定，將土地歸還給國土部門再出讓而偷逃稅款。

（二）通過與外單位合作建房方式。一方出地，一方出資金，雙方合作建房，房屋建成后雙方按一定比例分配房屋，利用“以無形資產(chǎn)投資入股，參與接受投資方的分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征營業(yè)稅”的規(guī)定而偷逃稅款。

（三）“拆一還一”回遷戶未依成本價計稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對老城區(qū)或舊有居民點(diǎn)采用原住戶在“拆一還一”的基礎(chǔ)上增加的面積依市場價或優(yōu)惠價出售的方法取得土地使用權(quán)，對其進(jìn)行開發(fā)。回遷時房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對“拆一還一”等面積的部分直接視為拆遷成本，而未計算并繳納營業(yè)稅。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以開發(fā)“經(jīng)濟(jì)適用房”、“廉租房”的名義取得土地，并按實(shí)際支付價款記入“無形資產(chǎn)——土地使用權(quán)”。然后設(shè)法改變土地用途，對土地重新進(jìn)行評估增值。在對該土地進(jìn)行開發(fā)時，以土地的評估價值全部轉(zhuǎn)入開發(fā)成本，虛增開發(fā)成本。例如，我們在對某房地產(chǎn)開發(fā)公司土地使用稅繳納情況進(jìn)行檢查時，土地確認(rèn)成交書上出讓金額為3100萬元，公司財務(wù)入帳土地成本為7000萬元。經(jīng)核實(shí)，7000萬元為土地評估價。原是該公司股東以個人名義以3100萬元從政府取得土地，后成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，對該土地進(jìn)行開發(fā)，以評估機(jī)構(gòu)的評估價入帳為土地成本，虛增了開發(fā)成本。

（五）虛增前期工程費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。房地產(chǎn)企業(yè)人為地增加項目的規(guī)劃、設(shè)計、“三通一平”等費(fèi)用；隨意確定配套設(shè)施費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)；將自行開發(fā)的辦公用房、售樓部工程的建設(shè)成本也計入開發(fā)項目的開發(fā)成本中，從而增加開發(fā)成本，減少利潤。

（六）開發(fā)商將未售出的房屋、商鋪、車位等各種房產(chǎn)自用，未申報房產(chǎn)稅；用于出租取得的收入不申報營業(yè)稅及附加稅款而偷逃稅。如某公司將其開發(fā)未出售的商業(yè)層出租給一休閑會所，從事經(jīng)營餐飲、娛樂休閑。雙方協(xié)議每月租金為1.5萬元，全年合計18萬元。年終時，該公司以租金抵頂在該休閑會所的消費(fèi)，將收取的租金借記“應(yīng)收帳款”，貸記“內(nèi)部往來”；在會所發(fā)生消費(fèi)時借記“內(nèi)部往來”，貸記“應(yīng)收帳款”，兩往來科目相抵沖，就隱匿了租金收入。

（七）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)的產(chǎn)品用于投資、抵債、作固定資產(chǎn)自用、職工福利等，只按成本價作為存貨減少帳務(wù)，而未作視同銷售不動產(chǎn)帳務(wù)處理的規(guī)定申報營業(yè)稅及附加稅。在對某房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行納稅檢查時，檢查人員在核實(shí)售樓部和財務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)售樓部的商品房的結(jié)存數(shù)比財務(wù)部登記的結(jié)存數(shù)少了6套。經(jīng)詢問，財務(wù)人員解釋，這6套住房用于抵頂施工單位的工程款，而未作銷售處理。財務(wù)人員提供了該公司與施工單位簽訂的《抵債協(xié)議》，6套房協(xié)議售價為100.8萬元。

（八）隱匿經(jīng)營收入偷逃稅款。

1、將不需要辦理房地產(chǎn)證的停車位、地下室、閣樓、公共配套設(shè)施對外出售不計收入。

2、將取得的商品房銷售收入或取得的銀行按揭購房款長期掛“預(yù)收賬款”，或“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付賬款”等科目，不按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。

3、將購房者從銀行取得的按揭收入以“銀行貸款”的名義轉(zhuǎn)入“短期借款”、“長期借款”科目。通過銀行過渡賬戶集中轉(zhuǎn)賬，造成貸款的假象。

（九）在銷售時以收據(jù)代替發(fā)票，甚至不開收據(jù)，或使用假發(fā)票、白紙條入帳等方法偷逃稅款。

（十）房地產(chǎn)開發(fā)對借來的民間資金，未按規(guī)定代扣代繳借款人的個人所得稅（利息所得）；對開發(fā)項目中簽定的拆遷補(bǔ)償合同、建設(shè)勘測合同、水電安裝合同等，未按規(guī)定申報印花稅。

二、房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅的成因分析

（一）部分房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏納稅意識。為了追求最大利潤，獲得更多收益，房地產(chǎn)商往往通過各種方式偷逃稅款。

（二）財務(wù)核算不規(guī)范、財務(wù)人員政策水平低。多數(shù)房地產(chǎn)業(yè)的財務(wù)會計大多數(shù)是原來商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)方面財務(wù)人員，對過去從事會計業(yè)務(wù)和稅收政策比較了解，但對現(xiàn)在的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，企業(yè)會計制度，收入和成本費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、成本扣除規(guī)定等會計核算方式不熟悉、不了解。

（三）稅收政策多、變化快。房地產(chǎn)業(yè)在諸多環(huán)節(jié)中共涉及營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、車船使用稅、契稅等十幾種稅（費(fèi)），政策多、變化快，有時在執(zhí)行中缺乏可操作性。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)對打擊房地產(chǎn)業(yè)涉稅違法行為力度不夠，客觀上為房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅款提供了機(jī)會。首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政管理部門之間的房地產(chǎn)開發(fā)項目信息交流較少，自身也不具備收集相關(guān)信息的手段，無法在房地產(chǎn)開發(fā)過程中有效地參與管理和監(jiān)控，客觀上給了房地產(chǎn)業(yè)納稅人偷逃稅款的機(jī)會。其次，稅務(wù)人員在查處涉稅案件過程中受到各種因素干擾，以補(bǔ)代罰、以罰代刑，導(dǎo)致行政處罰力度低。

（五）涉稅信息難以實(shí)現(xiàn)資源共享。部門之間協(xié)調(diào)配合缺乏合力，信息交換不夠同步，稅務(wù)管理部門無法對房地產(chǎn)開發(fā)項目從計劃執(zhí)行、合同簽定、工程進(jìn)度、銷售收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。對銀行辦理個人購房按揭貸款的支付時間和數(shù)額難以及時掌握，致使大量稅款無法及時入庫。

（六）預(yù)售款票據(jù)使用不規(guī)范。大多數(shù)企業(yè)開發(fā)前期基本使用的是自印的收款收據(jù)，企業(yè)為了從自身的利益出發(fā)，對使用發(fā)票的管理不規(guī)范，削弱了“以票控稅”的作用。

三、治理對策

（一）加大稅法宣傳力度。增強(qiáng)稅法宣傳的時效性。加大對房地產(chǎn)市場稅收政策的宣傳力度，利用印制宣傳資料、宣傳標(biāo)語、稅企懇談會、送政策上門、納稅輔導(dǎo)上門、組織定期培訓(xùn)涉稅業(yè)務(wù)、溝通征納關(guān)系等方式，大力開展對房地產(chǎn)稅收政策、辦稅流程、發(fā)票開具、涉稅事項、申報受理、稅款繳納等方面進(jìn)行有針對、有重點(diǎn)地宣傳和咨詢，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的納稅意識，營造房地產(chǎn)行業(yè)稅收良好的征納環(huán)境。

（二）加強(qiáng)與各部門間的合作，加強(qiáng)稅源控管。稅務(wù)部門要與計劃管理、土地管理、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理等行政部門建立信息傳遞制度，掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的涉稅資料和相關(guān)信息，并建立檔案，全程跟蹤，努力獲取企業(yè)建筑成本等信息。為了增強(qiáng)納稅人信息的真實(shí)性，稅務(wù)人員在取得納稅人稅務(wù)登記資料后，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查及到相關(guān)部門核實(shí)情況。稅務(wù)人員只有通過實(shí)地調(diào)查和核實(shí)，才能杜絕超范圍享受稅收優(yōu)惠的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）改進(jìn)稅收征管手段，提高管理效率。認(rèn)真開展房地產(chǎn)稅收稅源摸底工作，切實(shí)做到項目清、房源清、稅源清、資料齊，分工細(xì)、責(zé)任明確。一是對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行全面清理，按行業(yè)、分類別建立征管臺賬，加強(qiáng)稅務(wù)登記及項目登記的管理。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極探索崗責(zé)體系、能崗體系、績效評價體系，努力堵塞征管漏洞。三是管死發(fā)票開具關(guān)。嚴(yán)格要求房地產(chǎn)行業(yè)在向用戶收取訂金、預(yù)售房款時使用地稅局的預(yù)收票據(jù)。

（四）強(qiáng)化對房地產(chǎn)行業(yè)的稽查，加大對房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅的懲處力度。建立房地產(chǎn)行業(yè)良好的納稅秩序，稅務(wù)部門除了加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)各環(huán)節(jié)的監(jiān)控外，還應(yīng)采取針對性的措施，加大對房地產(chǎn)行業(yè)偷逃稅款行為的查處力度。一是加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)的選案工作，提高選案的準(zhǔn)確性?；椴块T通過對征管部門和房地產(chǎn)審核小組提供資料的分析，有選擇性地對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查。二是努力提高稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高查賬能力，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制。三是加大對房地產(chǎn)涉稅案件的處罰力度，依照《征管法》的有關(guān)規(guī)定，對查處的偷稅款及罰款，采取強(qiáng)制措施，依法堅決催繳入庫；對大案要案，按照法律程序移送司法機(jī)關(guān)并對偷稅者予以重罰。

作者單位：湖南省懷化市地方稅務(wù)局稽查局.

第二篇：中國房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

中國房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

國會0901 鄭茜 2009112200

內(nèi)容摘要

伴隨著經(jīng)濟(jì)的改革，我國房地產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了很大的作用。但是我們也要看到，受各種不利因素影響和制約，我國的房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中同時也會存在一些比較突出的難以解決的問題。對此，國家曾幾次出臺了一系列的調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)控，雖然這些政策起到了很好的作用，但也有不少問題沒有解決好。對于房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢和應(yīng)采取的措施，筆者也進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；現(xiàn)狀；措施

一、當(dāng)前我國房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)的開發(fā)投資增速回落

自2010年以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速始終保持高于全社會固定資產(chǎn)投資增速，但自2012年4月開始落后于全社會固定資產(chǎn)投資增速并持續(xù)至今，6月份累計再次落后3.8個百分點(diǎn)，比1-5月擴(kuò)大2.2個百分點(diǎn)，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2012年上半年全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30609.8億元，同比增長16.6%，增幅同比回落16.3個百分點(diǎn)，比今年1季度回落6.9個百分點(diǎn)。同期，全國固定資產(chǎn)投資150710.1億元，同比增長20.4%，增幅同比回落5.2個百分點(diǎn)，比今年1季度回落0.5個百分點(diǎn)。這說明房地產(chǎn)行業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的作用逐漸弱化，這也正是本輪樓市調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中應(yīng)有之義。

從發(fā)展趨勢上看，近期房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)下降的勢頭可能難以改變，這會對上游的鋼鐵、建材需求產(chǎn)生較大的影響。上游產(chǎn)品價格上漲的需求動力消失，甚至使相關(guān)的上游產(chǎn)品價格出現(xiàn)下降。這一變化值得高度關(guān)注，如果房地產(chǎn)

市場出現(xiàn)拐點(diǎn)，那么與房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵等部門的拐點(diǎn)也即將到來，支撐本輪經(jīng)濟(jì)增長的主要行業(yè)都將會減速，這將對宏觀經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

（二）價格收入比較高

房價收入比指的就是一套住宅的總價格占一個家庭年收入的比例，房價收入比就世界各國來說，是一個廣泛使用的判斷房地產(chǎn)價格的重要指標(biāo)。世界銀行普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)是5：l，聯(lián)合國確定的標(biāo)準(zhǔn)一般是3：1，日本則是4：1，美國所占比例是3：1，而在中國，據(jù)初步測算，這一比例嚴(yán)重失去平衡，大約在10～15：1。一般說來，住房消費(fèi)超過收入30%的家庭，我們就可以說是過度負(fù)擔(dān)。我國主流媒體的一項調(diào)查顯示，目前，32.9%的購房者購房月供已占到月收入總和的50%以上，這些已大大超過國際上公認(rèn)的住房警戒線，應(yīng)引起我們的重視。

（三）商品房空置率較高

住房消費(fèi)上也存在一些問題，消費(fèi)者與消費(fèi)者之間買賣房產(chǎn)和房產(chǎn)商品的投機(jī)性趨勢在不斷加大。很多人買房是為了投機(jī)，而不是為了居住，這就造成我國部分地區(qū)房屋空置率居高不下，已大大高于15%的警戒線。截至2010年4月，我國空置一年以上的住房超過50%，就不良資產(chǎn)而言，居我國各行業(yè)之首。

二、當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）金融信貸方面存在問題

我國的房地產(chǎn)金融信貸風(fēng)險在不斷增加。這具體表現(xiàn)在，部分房地產(chǎn)開發(fā)商在購買土地開發(fā)的過程中，自籌方面的資金有些不足，為了籌資，于是千方百計從銀行取得貸款，這樣就會一定程度上導(dǎo)致銀行的金融信貸風(fēng)險不斷擴(kuò)大。有的個人則是利用銀行提供的個人購房貸款，購買多套住房，從而囤積房源，對房產(chǎn)進(jìn)行炒作，這也會導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)泡沫的產(chǎn)生，從而加劇信貸風(fēng)險。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素在影響著高房價

縱觀我國房地產(chǎn)的發(fā)展歷程，在每一次房地產(chǎn)市場的升溫背后，都是由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而催生的?，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)影響之后，經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，這也會帶來房地產(chǎn)的進(jìn)一步繁榮。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，這樣就會對工業(yè)用地、寫字樓物業(yè)的需求有所增加，市場需求就會受到更大刺激;同時，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，人民的收入會不斷增加，使得這些潛在的對住房的需求逐步轉(zhuǎn)為實(shí)際有效需求，影響著人們的購房需求。

（三）獲取土地存在問題

在獲取國有土地使用權(quán)時時有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，就是在出賣土地方面，也存在濫用土地資源、非法侵占農(nóng)業(yè)用地，這樣就會致使房地產(chǎn)開發(fā)加快。尤為嚴(yán)重的是，有的開發(fā)商使用暗箱操作的手法，通過種種方式，低價獲得國有土地使用權(quán)，造成土地資產(chǎn)的不斷流失，擾亂了法律框架下的招標(biāo)購地秩序，助長了行賄受賄不正常的風(fēng)氣，更重要的是損壞國家的土地儲備，進(jìn)而危害整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)中低檔普通商品住房開發(fā)欠缺

在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，一些房地產(chǎn)開發(fā)商出于追求利潤的需要，會去盲目開發(fā)高檔商品住宅和別墅群等情況，這樣就會忽視對中低檔普通住房戶的購房需要，造成房地產(chǎn)開發(fā)比例失調(diào)，一定程度上造成經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)出現(xiàn)空檔。住房結(jié)構(gòu)上的供給失衡，一方面會使房價不斷攀升，催生房地產(chǎn)泡沫，不利于房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;另一方面，普通群眾對中低檔住房的需求不能得到滿足，就會激發(fā)普通大眾的不滿情緒，造成社會的不和諧。

(五)市場的調(diào)節(jié)機(jī)制有缺陷

在房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展過程中，市場的調(diào)節(jié)機(jī)制日益暴露其缺陷。在利益的不斷驅(qū)使下，許多房地產(chǎn)開發(fā)商由對合法經(jīng)濟(jì)利益的追求演變?yōu)閷Ρ├淖分穑瑢?dǎo)致某些地區(qū)的房價非理性飛漲。住宅作為人民群眾生活的基本物質(zhì)條件，在某些地區(qū)卻成為了“房東”階層進(jìn)行投資甚至是投機(jī)的生財工具。他們不斷炒高當(dāng)?shù)氐姆績r以獲取超額的經(jīng)濟(jì)利益，使真正有自住需求的房屋需求者買不起房，出現(xiàn)貧富差距日益擴(kuò)大、兩極分化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象。

三、改變房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的應(yīng)對措施

(一)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為

對房地產(chǎn)業(yè)，近年來群眾更是頗多微詞，要求加強(qiáng)治理整頓的呼聲強(qiáng)烈。當(dāng)前，我國對房地產(chǎn)業(yè)的管理上，存在著資質(zhì)管理把關(guān)不嚴(yán)格、房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻過低的問題。現(xiàn)階段，在對房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理上，我們要走出常規(guī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思路。一要變項目前期審批后難以管理為全程監(jiān)督，進(jìn)行全程服務(wù)制約。二要加大對房地產(chǎn)市場整頓的力度，對于房價上漲離奇的地方，政府在特殊時期就應(yīng)采取特殊手段，在管理手段上要更有針對性，對于迎風(fēng)而上、違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)

給予更重的懲罰。

此外，要做到信息透明化，為對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控和消費(fèi)者透明消費(fèi)提供更加科學(xué)的依據(jù)。市場信息掌握準(zhǔn)確是有效調(diào)控的基石，也是住房消費(fèi)者理性選擇消費(fèi)住房的一個重要條件。為此，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們應(yīng)著力加強(qiáng)各部門協(xié)作，整合各類資源，加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警報體系建設(shè)，努力使局部性、結(jié)構(gòu)性問題，防之于未發(fā)。使決策者和購房者時時刻刻都了解房產(chǎn)價格變動情況，從而有效改變房地產(chǎn)信息不對稱的不利局面。

(二)對房地產(chǎn)稅收體制進(jìn)行更深層次的改革

稅制結(jié)構(gòu)要盡量簡單、明確、確定。一個明確的稅制可以讓房地產(chǎn)投資者更放心地投資，因為明確稅制可以幫助房地產(chǎn)投資者在作可行性研究的時候，準(zhǔn)確地估算這些支出。稅制也要簡單，對于各種稅項要根據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系和計征方便與否，加以歸類和合并。當(dāng)前應(yīng)解決有些地方房地產(chǎn)稅不統(tǒng)一的問題。另外，稅制還要保持相對穩(wěn)定，不能朝令夕改，不能隨意增加，以體現(xiàn)稅收的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，當(dāng)然穩(wěn)定并不等于一成不變，在稅制不變動的前提下，稅率應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作動態(tài)調(diào)整。房地產(chǎn)稅收體制進(jìn)行改革要貫徹好如下原則:

第一，全面性原則。房地產(chǎn)稅收體系的建立應(yīng)考慮各種同房地產(chǎn)市場有關(guān)的行為，應(yīng)根據(jù)在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理全過程中所出現(xiàn)的各種利益關(guān)系設(shè)置相關(guān)的稅種。任何土地，除法律規(guī)定免稅外，無論是劃拔土地，還是出讓土地，只要處在國土范圍內(nèi)，都有納稅義務(wù)，任何房地產(chǎn)交易，不管是出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和典當(dāng)都應(yīng)交納相關(guān)稅收，這樣，既能擴(kuò)充稅源，又能減少部門間的扯皮現(xiàn)象。第二，總體稅負(fù)適中原則。有一段時期，由于政策與管理上的雙重誤區(qū)，導(dǎo)致中國房地產(chǎn)業(yè)利潤不合理地攀升，針對這種情況，采取加重稅賦的政策，與其他行業(yè)相比，房地產(chǎn)業(yè)稅賦明顯偏高。今后隨著市場運(yùn)行機(jī)制的深入，房地產(chǎn)法規(guī)的進(jìn)一步完善，房地產(chǎn)業(yè)的利潤率必然和社會平均利潤率基本吻合。從長遠(yuǎn)來看，要保持房地產(chǎn)市場興旺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)繁榮，有必要擬定合理的靈活的房地產(chǎn)稅收政策。

(三)加強(qiáng)信貸手段的調(diào)控

土地和資金是房地產(chǎn)市場發(fā)展的兩個龍頭，信貸資金的投放或收縮直接影響著房地產(chǎn)市場的活力與興衰。通過信貸限制及利率調(diào)整，控制資金投放于房地產(chǎn)

業(yè)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，應(yīng)成為政府對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。

第一，調(diào)控投放于房地產(chǎn)市場的資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)。在房地產(chǎn)市場發(fā)展過熱有引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)之前，信貸資金的控制尤為重要，特別要注意投放于開發(fā)商的信貸資金和投放于購房消費(fèi)者的信貸資金應(yīng)保持合理比例，目前，中國的房地產(chǎn)信貸資金更多地投放給了開發(fā)商，這也是中國房地產(chǎn)市場有效需求不足的重要原因。第二，貸款利率和期限調(diào)整。利率是資金借貸的成本，直接影響市場各方主體的未來預(yù)期收益。在房地產(chǎn)市場有供過于求跡象時，可適當(dāng)提高對房地產(chǎn)開發(fā)商貸款的利率，也可適當(dāng)降低住房消費(fèi)信貸利率，從兩方面達(dá)到對房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

第三，控制貸款成數(shù)。這主要體現(xiàn)在兩個方面，一是指房地產(chǎn)開發(fā)商在申請項目貸款時應(yīng)具備的自有資金比例;二是指房地產(chǎn)購買者在購買時可申請到的最高貸款比例。貸款成數(shù)的高低直接影響了市場的活躍程度，各國在打擊樓市炒作時，往往以降低貸款成數(shù)作為操作手段，特別是嚴(yán)格控制期房的最高抵押貸款成數(shù)。

第四，建立和完善房地產(chǎn)金融市場，不斷提高房地產(chǎn)金融服務(wù)水平。房地產(chǎn)市場的繁榮與發(fā)展離不開金融市場提供的資金與高效服務(wù)，我們應(yīng)探討和理順政策性房改金融業(yè)務(wù)，提高中低收入者的購房有效需求;建立和完善個人住房抵押貸款機(jī)制，為購房者提供信貸支持;開展房地產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，為購房者和貸款人提供財產(chǎn)和信用保險，化解金融風(fēng)險，運(yùn)用資本市場解決房地產(chǎn)市場發(fā)展的資金來源問題，以促動房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展。

第五，積極開展政策性的住房金融業(yè)務(wù)。住房問題直接關(guān)系到人民的生活質(zhì)量和社會的穩(wěn)定，各國政府都通過各種政策扶持居民解決住房問題，其中最重要的手段就是開展住房政策性金融業(yè)務(wù)。目前，國際上在解決這個問題時有幾種可借鑒的模式:一種是以德國為代表的住宅互助合作社;一種是以美國為代表的住房抵押貸款模式;一種是以新加坡為代表的公積金制度。無論何種模式，對低收人者實(shí)行財政補(bǔ)貼或相關(guān)資助都是必要的。我們應(yīng)在借鑒基礎(chǔ)上，在這個方面繼續(xù)加強(qiáng)。

當(dāng)前，從我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀來看，存在的問題不少。對此，我們要給予積極的重視。只要我們針對當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀提出一系列的應(yīng)對措施，就能使我國的房

地產(chǎn)業(yè)走向健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn):

[1] 曹振良.中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理研究[M].北京:北京大學(xué)出版社，2008.[2] 尹中立.我國房地產(chǎn)泡沫形成的稅制因素[J].房地產(chǎn)世界，2007，(12).[3] 陳伯庚，顧志敏.加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控探析[J].中國房地產(chǎn)，2007，(6).

第三篇：員工離職分析及應(yīng)對措施

企業(yè)思想政治工作調(diào)研征文

關(guān)注員工離職動態(tài)

構(gòu)建發(fā)展所需的員工隊伍

——***2011年上半員工離職調(diào)研報告

企業(yè)的生存離不開人的作用，企業(yè)的發(fā)展更依賴于員工的不斷進(jìn)步和成長，沒有相對穩(wěn)定的合格的員工隊伍，企業(yè)就不可能在激烈的市場競爭當(dāng)中發(fā)展壯大。

作為考察企業(yè)整體管理水平的重要指標(biāo)之一，離職率直接反應(yīng)了企業(yè)的人力資源流動情況，通過對員工離職動態(tài)的了解和分析，企業(yè)可以找出自身影響員工穩(wěn)定的因素并加以改進(jìn)，增強(qiáng)內(nèi)功，以吸引和打造未來發(fā)展所需的員工隊伍，從而推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

為此，筆者對四川省宜賓***有限公司2011年1月1日至2011年6月30日這一時間段的員工離職情況進(jìn)行了調(diào)研和分析：

一、2011年上半年***公司整體離職率

截止2011年6月30日，***公司正式合同工共計1105人，1-6月份累計離職95人，其中正式工74人，其余21人為實(shí)習(xí)生，不納入離職率的計算。

故，公司上半年離職率 =上半年離職總?cè)藬?shù)（/統(tǒng)計期末人數(shù)+上半年離職正式工人數(shù)）=74/（1105+74）=6.28%。

根據(jù)國內(nèi)著名管理咨詢機(jī)構(gòu)正略鈞策發(fā)布的《2010員工離職與招聘調(diào)研報告》顯示，2009年3月——2010年2月期間中國企業(yè)員工平均離職率為8.55%，而其中制造業(yè)平均離職率最高，達(dá)到23.4%。一般情況下，企業(yè)員工離職率控制在6%-8%是比較合理的。

二、近三年同期離職率比較分析

2009年、2010年2011年同期離職總?cè)藬?shù)、離職實(shí)習(xí)生、離職率如下圖所示：

由上圖可知：

1、離職總?cè)藬?shù)：2011年上半年較前兩年均有所下降；

2、離職實(shí)習(xí)生：2011年上半年比2009年大幅度下降，比2010年同期有小幅度上升；

3、正式工離職率：2011年較2009年高很多，但較2010年有較大程度地降低；

從整體數(shù)據(jù)看，2010年公司離職率屢創(chuàng)新高，引起了公司的重視，***公司綜合管理部在公司領(lǐng)導(dǎo)和其他部門的大力支持下，采取了一些相應(yīng)的解決措施，以穩(wěn)定員工隊伍。2011年上半年離職率較2010年同期有明顯下降，對離職率控制成效顯著，在一定程度上也證明了措施的針對性和有效性。

但經(jīng)過對離職人員的細(xì)化分析，我們發(fā)現(xiàn)在公司的整個管理中還有許多亟待改進(jìn)和完善的地方，需要引起大家的重視和反思。

三、***公司離職情況細(xì)化分析

1、員工離職類型分析： 1.1離職類型統(tǒng)計數(shù)據(jù)： 1.2 數(shù)據(jù)分析：

（1）辭職員工占到了所有離

職人員的82%辭職者中絕大部分

是合同期內(nèi)因個人或公司原因主

動提出辭職的，有少許為合同期

滿不愿再與公司續(xù)簽勞動合同的，說明辭職員工對公司存在不滿意的地方，應(yīng)了解離職原因。

（2）被公司辭退的員工占到了10% 被公司辭退的員工多為嚴(yán)重違反公司相關(guān)規(guī)章制度而被公司依法辭退，這一部分員工比重較往年同期增加，如果處理不當(dāng)則會與企業(yè)發(fā)生勞動糾紛，所以，各部門在今后的員工管理過程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動法》、《勞動合同法》等人力資源管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，盡量避免勞動糾紛，降低法律風(fēng)險。

（3）外調(diào)人員占8% 外調(diào)人員均為五糧液集團(tuán)旗下子公司間的內(nèi)部調(diào)動，***公司在為集團(tuán)和兄弟公司之間的人才培養(yǎng)和輸送方面做出了一定的積極貢獻(xiàn)。

2、***公司各部門離職率分析：

2.1各部門離職人數(shù)和離職率統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

2.2數(shù)據(jù)分析：

（1）離職人員主要集中于cb事業(yè)部、ca事業(yè)部、工具事業(yè)部和機(jī)加事業(yè)部，但離職率高的幾個部門缺并非全是這幾個部門。全公司的離職率為6.28%，超過這一整體水平的為cb事業(yè)部、cb技術(shù)部、ca技術(shù)部、機(jī)加事業(yè)部。

（2）管輔部門雖然離職率并沒有超過公司整體水平，但從離職人數(shù)和離職率來，較往年有明顯增加和提高，個別部門的離職率甚至超過25%。

隨著公司的不斷發(fā)展壯大，對管理水平的要求必然會更高。如果公司在相關(guān)機(jī)制上依然得不到改進(jìn)，管理崗位的員工離職率也許會進(jìn)一步提高。

3、各類主要崗位離職率分析 3.1 各類主要崗位離職率數(shù)據(jù) 3.2數(shù)據(jù)分析：

（1）在總量上，生產(chǎn)一線的離

職人員最多，但在離職比率上最高的卻是工程技術(shù)崗位的員工。

（2）作為一家高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)員工隊伍的穩(wěn)定和強(qiáng)大對公司至關(guān)重要，公司和用人部門都應(yīng)該重點(diǎn)予以關(guān)注。因為這一類員工一旦離職，在公司目前風(fēng)險控制機(jī)制不夠完善的情況下，他們帶走的將不僅僅只是公司的技術(shù)，同時還可能帶走我們的客戶資源或者導(dǎo)致其他技術(shù)人員的離職。而生產(chǎn)一線的高級技能人才也同樣如此。

4、不同學(xué)歷員工的離職率分析

4.1 不同學(xué)歷員工的離職率統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

4.2數(shù)據(jù)分析：

（1）離職人員中，總量上，中專以上的人員離職最多，但從離職率上，大專及以上學(xué)歷的員工超過了離職總?cè)藬?shù)的50%。而本科及以上學(xué)歷的員工離職率更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大專及以下學(xué)歷的員工。

（2）就目前公司整體學(xué)歷水平來說，本科及以上學(xué)歷的員工僅占到公司全員的9%，近年來公司本科及以上學(xué)歷員工更是呈現(xiàn)負(fù)增長的趨勢。

（3）在與事業(yè)部等基層用人部門交流的過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為本科生無用，因此，企業(yè)是否需要思考以下問題：? 考慮公司未來的發(fā)展，我們的技術(shù)戰(zhàn)線需要本科生嗎？ ? 我們技術(shù)人員從哪里來？

——全是從一線提拔產(chǎn)生實(shí)踐型技術(shù)人員？

還是院校招收有理論與基礎(chǔ)的本科學(xué)生，加強(qiáng)培養(yǎng)并重？

? 我們?nèi)绾渭訌?qiáng)本科生的培養(yǎng)？——這涉及到下面的幾個問題：

a）我們很多用人部門的期望——大學(xué)生在一線當(dāng)工人踏實(shí)干幾年再做技術(shù) b）我們了解現(xiàn)在80、90后大學(xué)生的特點(diǎn)嗎？ ——這是一個選擇與誘惑并存的時代，對自身職業(yè)的忠誠將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某個企業(yè)的忠誠，物質(zhì)的誘惑，快餐文化的存在，他們的成長思路能跟我們用人部門的期望完全一致嗎？

他們愿意老老實(shí)實(shí)的在生產(chǎn)一線呆3-5年再考慮是否成才嗎？

c）我們的發(fā)展能脫離80、90后的影響嗎？——顯然，那是不可能的，不管我們愿不愿意，理不理解，他們都將成為這個時代的主流，企業(yè)發(fā)展需要人才，不可能脫離時代主流去發(fā)掘人才（非時代主流的要么是老人要么是兒童）

5、不同地域員工的離職率分析

5.1 不同地域員工的離職率統(tǒng)計數(shù)據(jù)： 5.2數(shù)據(jù)分析：

（1）家庭住址分布在重慶、川內(nèi)其余

地區(qū)和國內(nèi)其余地區(qū)的員工離職率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)

高于宜賓和宜賓周邊的員工。在公司工作的宜賓本地員工具有非常高的穩(wěn)定性，其離職率僅為2.23%，這反映出***公司在對外地人才的吸引力上是不足的，難以留住外地的員工。

（2）但離職率并非越低越好，員工離職率過低有礙于公司變革和創(chuàng)新，有可能形成錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)等，導(dǎo)致公司缺乏變革力和創(chuàng)新力素，因此應(yīng)注意度的把握。

6、不同公司工齡員工的離職率分析

6.1 不同公司工齡員工的離職率統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

6.2 數(shù)據(jù)分析：

（1）司齡在1-2年的員工離職率最高，2-3年的員工次之，也就是說員工在進(jìn)入公司后的1-3年這個期間是最容易離職的。

（2）一般情況下，不管是經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線還是工程技術(shù)的崗位，差不多都需要1年的時間才能較為熟練地完成相應(yīng)崗位的工作任務(wù)，特別是在員工工作2-3年這一期間，如果員工離職，給公司帶來的損失無疑是很大的。因為公司培養(yǎng)一個員工的成本和人員離職后的重臵成本較高。那么作為公司的管理層，平時需要多留意這一部分員工，對這一部分員工給予更多的關(guān)愛和幫助。（3）5年以上的員工雖然離職率最低，但是其離職人數(shù)卻最多，而這一部分人多為公司的高級技術(shù)、技能人才，如何為這一部分人群提供更好地發(fā)展空間和平臺是公司目前急需解決的重要問題。

7、不同年齡員工的離職率分析

7.1 不同年齡員工的離職率統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

7.2數(shù)據(jù)分析：

年齡段在20-25歲的員工占到離職總?cè)藬?shù)的40%左右，而這一類員工的離職率也高居榜首。這個年齡段的員工大多對生活充滿了向往和激情，也沒有太多的牽絆，對個人職業(yè)生涯的規(guī)劃缺乏足夠清醒的認(rèn)識，所以不穩(wěn)定因素要較其他幾個年齡段的員工大得多。但如果能使這一部分員工留下來，他們也許會是公司今后的中流砥柱。

四、離職率分析反映出的問題

通過以上數(shù)據(jù)的分析，可以看出公司面臨的幾個非常重要的問題：

1、我們?nèi)绾挝⒘糇」芾砗凸こ碳夹g(shù)人才？

2、我們?nèi)绾挝⒘糇∥覀兊母邔W(xué)歷高素質(zhì)員工？

3、我們?nèi)绾挝⒘糇∥覀兊那嗄陠T工、外地人才？

要解決這些問題，就必須找到這些員工離職原因的關(guān)鍵所在，以及他們最直接的需求。

五、離職原因分析及對策建議

1、離職原因統(tǒng)計 通過對員工離職申請表的整理、統(tǒng)計和分析，結(jié)合員工離職面談，員工離職原因如下圖所示：

高，同時更多地是因為他們覺得在其他公司，他們的價值能夠充分體現(xiàn)并得到足夠的尊重。而***公司的總體薪酬水平基本處于川渝兩地市場平均水平的中位線，雖然不算高，但是卻也算不算低。只是隨著近年來，物價和房價不斷上漲，青年員工大多都面臨著結(jié)婚生子的問題，對薪酬有著更高的期望也就無可厚非。而公司目前的薪酬制度在一定程度上缺乏激勵性、競爭性和公平性。

目前公司薪酬結(jié)構(gòu)有待改變，計劃將員工分經(jīng)營管理、工程技術(shù)、生產(chǎn)一線三個序列進(jìn)行薪酬設(shè)計。充分體現(xiàn)員工崗位的價值和員工本身的價值,而崗位評價和員工績效考核也就自然成了今后公司需要不斷完善的兩項重要工作。此外，要讓員工真正明白公司支付給他們的總薪酬，其中包括了各種津貼、獎金、以及五險一金等福利，而不僅僅是把目光聚集在每個月的實(shí)發(fā)工資上。

2）員工的成長環(huán)境：

對員工而言，特別是剛畢業(yè)的青年員工，初入職場的時候會更容易感到困惑和迷茫，也更顯得有棱有角，充滿了激情甚至是各種天馬行空的想法，他們特別渴望被接受、被認(rèn)可、被重視和尊重，從而積極地成長。

作為公司或部門的領(lǐng)導(dǎo)，如果能做到及時反饋和處理員工的投訴或建議電話、郵件；定期組織溝通會聽取員工意見；積極為員工答疑解惑；及時表彰優(yōu)秀員工等等，那么對員工來說也許都會是一種莫大的褒獎，否則會讓員工認(rèn)為缺少領(lǐng)導(dǎo)重視和培養(yǎng)下屬的人文環(huán)境。3）晉升機(jī)會與未來：

基于***公司目前的組織結(jié)構(gòu)，非常的扁平化，就職位本身來說，確實(shí)缺乏晉升機(jī)會和空間。但在主晉升通道不能滿足員工需求的時候，我們可以借助其他輔晉升通道來解決。比如建立并不斷完善專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級的評聘制度，對于不同崗位序列設(shè)計相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和聘任津貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助員工在技能技術(shù)方向打造晉升通道，幫助他們做好專業(yè)技術(shù)方向的職業(yè)規(guī)劃。

4）公司管理制度的認(rèn)可度：

盡管***公司順利通過了iso14001、iso2000、iso9001、ts16949、iso10012等一系列體系認(rèn)證，但在對這些體系的落實(shí)上，不少管理人員都存在或多或少的問題。很多管理人員都把體系檢查定義為一項工作任務(wù)，而不是認(rèn)為在平時的工作中，我們就應(yīng)該嚴(yán)格按照各種體系的相關(guān)要求來執(zhí)行。公司的部分管理制度也一樣，有的存在過時或者根本就沒實(shí)施過的情況。那么公司的每一項管理制度，下面的員工知道多少，了解多少，在制度制定過程中，他們又參與了多少。所以，在制度的制定和宣傳過程中，我們必須從最直接的受眾出發(fā)，只有這樣，公司的管理制度才能夠更有針對性和更具可行性。而隨著時間和環(huán)境的變化，及時修訂和更新也是制度管理的一項重要工作。5）培訓(xùn)機(jī)會：

對于大多數(shù)人來說，進(jìn)入一家公司，他們最關(guān)心的都只有兩個問題，一個是他們能夠拿到多少錢，另外一個就是他們能夠?qū)W到什么東西。可見，良好的培訓(xùn)體系是企業(yè)留人的一個非常重要的因素。而培訓(xùn)的方式是具有多樣性的，除了常規(guī)的培訓(xùn)手段之外，還可以用“頭腦風(fēng)暴”的形式組織青年員工討論公司所面臨的問題；實(shí)行崗位輪換制度，鼓勵員工的工作豐富化；鼓勵員工求學(xué)培訓(xùn)，協(xié)助員工作好職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃；鼓勵員工就自己的研究在公司內(nèi)部進(jìn)行介紹或報告等等。在社會上有這樣一種錯誤的認(rèn)識：錢是萬能的，有錢能使鬼推磨。所以，公司個別部門離職率偏高，往往把原因單純地歸結(jié)到薪酬水平太低。但是事實(shí)并非如此，錢并不是萬能的，特別是在吸引人才和留人、留心上。現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)經(jīng)常有很多文體活動、培訓(xùn)做得好、領(lǐng)導(dǎo)比較重視下屬意見、經(jīng)常跟員工溝通，因而雖然薪酬水平比較低，但是他們的員工對企業(yè)仍然有很高的忠誠度，因為他們的企業(yè)有家的感覺，他們有著非常強(qiáng)的榮譽(yù)感和歸屬感。

總之，企業(yè)的發(fā)展離不開人，而人的管理不僅僅是人力資源一個部門的事，需要所有的管理者一起提高管理意識和能力，并勇于實(shí)踐，當(dāng)通過離職率分析等發(fā)現(xiàn)偏差時，勇于且善于共同糾正，并加強(qiáng)與員工的溝通，方能創(chuàng)造心往一處想，勁往一處使的格局，從而吸引和留住人才。

同時，根據(jù)馬斯諾的需求層次理論，人們往往在解決了溫飽和安全問題之后，就會開始追求跟自己喜歡的人做事、做自己喜歡的事，人們開始重視得到尊重，重視個人價值的實(shí)現(xiàn)，而這些因素都是留住人才不可缺少的。所以，企業(yè)要想留住人才就必須綜合的全方位考慮，不斷進(jìn)步和提高整體管理水平。nbw 2011年7月10日

第四篇：石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題及應(yīng)對措施分析

石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題及應(yīng)對措施分析

【摘要】石油是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，石油企業(yè)的安全生產(chǎn)能促進(jìn)我國的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管我國已經(jīng)逐步重視石油安全生產(chǎn)工作，但是還存在諸多的石油生產(chǎn)安全隱患，威脅到人們的人身及財產(chǎn)安全。本文首先對現(xiàn)階段我國石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題進(jìn)行探討，其次分析石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在問題的原因，最后總結(jié)出石油行業(yè)安全生產(chǎn)問題的應(yīng)對措施，為促進(jìn)石油行業(yè)可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】石油行業(yè)；安全生產(chǎn)；問題；應(yīng)對措施

石油生產(chǎn)企業(yè)具備高溫、高壓、有毒、有害、易燃、易爆，以及點(diǎn)多、線長和面廣等特點(diǎn)，且石油生產(chǎn)工藝及程序比其他行業(yè)復(fù)雜，工作環(huán)境比較惡劣，因此，石油行業(yè)的安全事故發(fā)生率明顯高于其他行業(yè)。為了確保石油企業(yè)的安全生產(chǎn)，政府需加大對石油安全生產(chǎn)的政策和資金投入，而石油企業(yè)自身也需加強(qiáng)生產(chǎn)的安全管理，以降低安全事故的發(fā)生率，提高石油的生產(chǎn)效率。

一、石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

㈠自然天氣類的安全事故頻發(fā) 石油生產(chǎn)中的半成品、成品、燃料及各類能源，軍事易燃和易爆物質(zhì)，危險性較強(qiáng)，且極易受到自然天氣的影響。如夏季高溫天氣，極易引發(fā)安全事故，威脅到人們的生命及財產(chǎn)安全。

㈡安全生產(chǎn)設(shè)備存在問題 現(xiàn)階段在我國的石油行業(yè)中，部分石油生產(chǎn)企業(yè)在安全設(shè)施投入方面存在不足，基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入較少，無法保障安全生產(chǎn)工作，這是受到石油企業(yè)體制改革的影響。

㈢安全管理工作存在問題 現(xiàn)階段我國的石油行業(yè)并未制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)則，且石油安全生產(chǎn)的方式落后，直接影響到安全檢測的效果，給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成一定的困難。

㈣技術(shù)類的安全隱患 石油行業(yè)的技術(shù)安全隱患表現(xiàn)為石油企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、化學(xué)實(shí)驗及成品運(yùn)輸?shù)确矫?，具體的技術(shù)安全隱患表現(xiàn)在兩方面：一是石油企業(yè)的專業(yè)技術(shù)無法得到法律保障，技術(shù)容易被競爭對手竊??；二是石油技術(shù)操作失誤，造成安全生產(chǎn)事故，這是目前技術(shù)安全事故頻發(fā)的主要原因[1]。

二、石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在問題的原因分析

㈠安全檢查不到位

石油行業(yè)在生產(chǎn)檢查方面，還未形成嚴(yán)格的檢查制度，進(jìn)而無法及時有效地發(fā)現(xiàn)石油安全生產(chǎn)事故隱患，也未建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故預(yù)防細(xì)則，故在發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時候造成更大的損失。這是由于無政策性支持石油安全生產(chǎn)的檢查工作，安全檢查難以落實(shí)。

㈡安全資金投入不足

對于石油行業(yè)的安全生產(chǎn)資金投入不足，包括石油企業(yè)自身對于安全生產(chǎn)的投入不足和政府部門對石油行業(yè)安全生產(chǎn)的資金投入不足兩個方面。由于石油行業(yè)的安全預(yù)算資金不足，就無法從技術(shù)及設(shè)備方面降低安全事故的發(fā)生率。

㈢安全管理不到位

石油行業(yè)的安全管理工作主要分為兩方面：一是石油企業(yè)的管理者對石油生產(chǎn)的管理；二是監(jiān)督監(jiān)察部門對石油企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)督和管理工作。而現(xiàn)階段大多數(shù)石油企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全生產(chǎn)的管理，監(jiān)管部門由于缺乏管理能力，也存在監(jiān)管不到位的問題，因此，現(xiàn)階段的石油行業(yè)普遍存在安全管理無法滿足安全生產(chǎn)需求的問題[2]。

㈣安全生產(chǎn)意識缺乏

在石油行業(yè)中，大部分的安全生產(chǎn)事故均是由于企業(yè)員工安全意識淡薄引起的。大部分石油企業(yè)并不重視石油的安全生產(chǎn)宣傳，并未建立健全的安全生產(chǎn)制度。另外，政府部門也不重視對石油企業(yè)安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督工作，并未設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，無法對石油企業(yè)的生產(chǎn)起到一定的監(jiān)管作用。

三、石油行業(yè)安全生產(chǎn)問題的應(yīng)對措施

㈠加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

石油行業(yè)的安全檢查工作，不但需得到政府相關(guān)部門的支持，制定出有效的安全檢查政策，而且需要石油企業(yè)自身重視安全檢查工作。石油企業(yè)可通過“一職一責(zé)和一崗一責(zé)”等的方式，將安全檢查落實(shí)到個人，將安全責(zé)任分擔(dān)到每個石油生產(chǎn)員工的身上，明確石油企業(yè)內(nèi)部職工的責(zé)任及管理界面，形成一套嚴(yán)密的責(zé)任制體系。同時石油企業(yè)需從源頭落實(shí)石油安全生產(chǎn)的監(jiān)控措施，確保石油生產(chǎn)的安全，并重視對事故隱患處的檢查和整改工作，以提高石油企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平[3]。

㈡加大安全資金投入

加大石油行業(yè)的安全資金投入，必需從兩個方面入手：一是石油企業(yè)需加大安全資金投入，如更新或維修老舊的生產(chǎn)設(shè)備、建設(shè)基本的安全設(shè)施、設(shè)立專項的安全生產(chǎn)獎勵資金等，切實(shí)提高企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)力度；二是政府部門需加大對石油行業(yè)的安全資金投入，也可向社會人士募捐石油安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)備，從多個方面加大對石油行業(yè)安全生產(chǎn)的支持力度。

㈢健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制

石油企業(yè)需建立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，并切實(shí)推行和落實(shí)石油安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供制度保障。同時企業(yè)需建立一套自我檢查和自我控制的安全管理體系，對內(nèi)部的石油生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。另外，政府需針對石油行業(yè)，成立專門的石油生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門，對石油企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對于石油生產(chǎn)安全措施不到位、安全防護(hù)不力的石油企業(yè)，需責(zé)令其停業(yè)整頓，待其安全生產(chǎn)工作做好后，才令其開業(yè)，從根本上提升石油行業(yè)的安全生產(chǎn)能力，促進(jìn)石油行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展[4]。

㈣強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識

在石油行業(yè)中，石油企業(yè)的管理者需加強(qiáng)自身的安全生產(chǎn)意識，重視石油安全生產(chǎn)管理工作，并在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)的宣傳活動，如石油安全生產(chǎn)知識講座，安全生產(chǎn)模擬活動等，不斷加深企業(yè)工作人員的安全生產(chǎn)意識。同時要向一線的生產(chǎn)員工普及相關(guān)的安全生產(chǎn)政策及知識，并嚴(yán)格采取持證上崗的制度，確保生產(chǎn)員工的人身安全及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。石油行業(yè)需形成將石油生產(chǎn)安全問題置于首位的行規(guī)，并從思想上培養(yǎng)石油生產(chǎn)人員的安全意識，以提升整個石油行業(yè)的安全生產(chǎn)能力。

石油行業(yè)還需制定規(guī)范的應(yīng)急處理程序：石油行業(yè)具備一定的危險性和特殊性，石油生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種能源、燃料和成品及半成品等，均屬于易燃和易爆的物質(zhì)，故發(fā)生安全事故的機(jī)率比其他行業(yè)高，因此，石油行業(yè)需制定一套科學(xué)、規(guī)范的安全事故應(yīng)急處理程序，從而在發(fā)生安全事故的時候能及時挽救，將損失降至最低[5]。

四、結(jié)束語

石油是一個國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，我國只有促進(jìn)石油行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，才能確保國家及人民的經(jīng)濟(jì)利益。由于石油行業(yè)具備一定的危險性和特殊性，并且我國在石油行業(yè)的安全生產(chǎn)方面，存在諸多問題，因此，想要促進(jìn)我國石油行業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，就需立足于石油行業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)石油生產(chǎn)安全問題的原因，尋求最佳的解決措施，切實(shí)保證人們的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]張易成.對石油企業(yè)安全生產(chǎn)問題的有效探索[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014，33（12）：44.[2]張磊，張煒，李一芳，薛智星.淺談石油企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題及對策[J].中國化工貿(mào)易，2014（2）：360.[3]同力軍.石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)問題及對策的研究[J].化工管理，2013（20）：76.[4]張建宏.石油企業(yè)安全生產(chǎn)問題的對策[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2014（3）：244.[5]陳賓雁.淺析石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)問題及對策[J].中國外資，2012（4）：178.

第五篇：地勘行業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險及應(yīng)對措施論文

摘要：本文主要是根據(jù)地勘行業(yè)的實(shí)際情況，對其財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并總結(jié)了地勘行業(yè)財務(wù)管理面臨的主要風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)之上提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期能夠為相關(guān)的專業(yè)人士提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)；財務(wù)管理；風(fēng)險；應(yīng)對措施

一、地勘行業(yè)財務(wù)管理面臨的風(fēng)險

1.資金籌資風(fēng)險

地勘行業(yè)為了能夠滿足市場體制改革以及企業(yè)化改革的要求，不斷涉及地方經(jīng)濟(jì)，建立投資、礦業(yè)、房地產(chǎn)、礦山服務(wù)等方面的公司，這在一定程度上加大了資金的投入。同時再加上專業(yè)人員和管理等方面存在著不足，導(dǎo)致很多投資項目失敗，不斷產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀、地勘行業(yè)走入周期性困難的背景下，加之地勘行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源較少，增加了地勘行業(yè)的發(fā)展難度，其資金籌集能力也自然下降，并極有可能造成惡性循環(huán)。

2.資金投資風(fēng)險

由于地勘行業(yè)決策的不合理，導(dǎo)致許多地勘單位的權(quán)利泛濫，得不到有效的制衡，同時勘探行業(yè)內(nèi)部的審批程序不完善，授權(quán)不合理，項目投資不科學(xué)，其主要體現(xiàn)在部分項目不能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致投資成本不能得到合理的收回。除此之外，勘探行業(yè)在生產(chǎn)之前，需要編制合理的預(yù)算，以此估計相應(yīng)的資金扶持。為了能夠獲得充足的資金扶持，勘探行業(yè)就需要根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)合理的決策，在投資過程中，勘探行業(yè)缺乏對設(shè)備采購的深入研究，同時再加上信息和數(shù)據(jù)的缺乏，使得地勘行業(yè)做出的決策不合理，這嚴(yán)重導(dǎo)致了設(shè)備的閑置，對資金的收益產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，使得資金日益緊張。

3.資金回收風(fēng)險

在資金使用過程中，也存在著許多問題，這在一定程度上增加了財務(wù)風(fēng)險。例如，有的地勘單位針對于現(xiàn)金流預(yù)算不合理，對于資金的使用也沒有指定嚴(yán)格的控制措施，資金管理質(zhì)量偏低，缺乏計劃，使得資金的利用率不高。同時再加上地勘行業(yè)的工作人員受到計劃經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響，沒有樹立正確的資金成本意識，資金的使用和調(diào)度存在著一定的問題。除此之外，由于各種因素的影響，地勘行業(yè)對于資金的回收，缺乏有效的管理，有的項目無法及時進(jìn)行結(jié)算，從而形成壞賬，這在很大程度上阻礙了資金的及時回收。

二、相應(yīng)的應(yīng)對措施

1.建立完善的財務(wù)分析體系、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)以及應(yīng)對機(jī)制

地勘行業(yè)需要根據(jù)自身實(shí)際的情況和特點(diǎn)，建立相應(yīng)的財務(wù)分析系統(tǒng)以及動態(tài)的預(yù)警系統(tǒng)。對于地勘行業(yè)而言，其財務(wù)分析系統(tǒng)的分析指標(biāo)主要包括有資金使用率，償還能力、獲利能力以及發(fā)展?jié)摿Φ龋⒔Y(jié)合實(shí)際，進(jìn)行合理的縱橫向分析。另外，還需要建立動態(tài)的預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)有效的分析當(dāng)前一些不合理的趨勢和指標(biāo)，預(yù)測其可能會產(chǎn)生的不良影響。此外，還可以根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險，采取必要的措施進(jìn)行控制，建立責(zé)任制度，對相關(guān)的工作人員進(jìn)行獎懲，提高員工的工作積極性，提高其風(fēng)險控制能力。

2.分析現(xiàn)金流風(fēng)險，降低資金風(fēng)險

財務(wù)預(yù)警機(jī)制可以對地勘行業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行分析、判斷和識別，為相關(guān)人員制定應(yīng)對措施提供重要的參考依據(jù)。地勘行業(yè)需要對現(xiàn)金流風(fēng)險進(jìn)行正確的判斷。承攬市場項目時，對于墊資施工、資金難以回收的項目，要著重加強(qiáng)分析研究，提前做好項目預(yù)判，堅持“現(xiàn)金為王”理念，不盲目介入開展工作，以確?，F(xiàn)有現(xiàn)金的安全。由于地勘行業(yè)所涉及的單位較多，存在著許多歷史遺留問題，同時再加上浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，子公司與分公司之間的現(xiàn)金流量也較大，因此容易導(dǎo)致較大的現(xiàn)金流波動，而這種波動能夠影響到地勘行業(yè)的發(fā)展。對此，地勘行業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況編制合理的風(fēng)險控制機(jī)制，并根據(jù)現(xiàn)金收入、使用計劃、投資流出等編制正確的預(yù)算，以此降低資金風(fēng)險。

3.完善預(yù)算管理制度，嚴(yán)格控制資金的使用

地勘行業(yè)的資金來源之一便是預(yù)算資金。為了能夠?qū)Y金的使用進(jìn)行合理的控制，就需要嚴(yán)格控制預(yù)算管理，建立完善的預(yù)算制度。地勘行業(yè)需要提高預(yù)算資金的控制力度，確定預(yù)算目標(biāo)，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展方向以及相關(guān)的政策編制預(yù)算，以此提高預(yù)算的科學(xué)性和正確性。在效率和節(jié)約的原則下，減少資金的損失。同時，地勘行業(yè)需要根據(jù)預(yù)算效果，對其中的偏離項目進(jìn)行分析，尋找原因，落實(shí)每個崗位人員的責(zé)任，重視預(yù)算效果的反饋，提高預(yù)算的編制質(zhì)量和效果。

4.制定合理的內(nèi)部控制制度，提高決策的正確性和科學(xué)性

從目前的實(shí)際情況來看，地勘行業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制制度，授權(quán)和審批等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了許多問題，這在很大程度上對地勘行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。同時，由于地勘行業(yè)過于重視生產(chǎn)而忽略管理，對某些業(yè)務(wù)可能會進(jìn)行特殊的處理，因此導(dǎo)致違反相關(guān)的規(guī)定。對此，地勘行業(yè)應(yīng)該明確自身的崗位職責(zé)，規(guī)范各個崗位的職責(zé)和權(quán)利，實(shí)施合理的獎懲制度，加強(qiáng)對員工的管理和約束，幫助他們樹立責(zé)任意識。

5.加強(qiáng)應(yīng)收款項管理

地勘單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收款項管理，嚴(yán)格控制信用管理，對客戶進(jìn)行資信評級分類，對資產(chǎn)負(fù)債率過高、資不抵債、信用不良、回收無保障的項目不承接；對以前的款項建立債權(quán)對賬檔案，如承擔(dān)單位應(yīng)從法律角度向欠款客戶發(fā)詢證函，避免出現(xiàn)超過法律時效的情況發(fā)生，建立應(yīng)收款項獎懲相關(guān)制度，保證項目款的追索權(quán)，避免國有資產(chǎn)流失。

三、結(jié)束語

總而言之，地勘行業(yè)想要在當(dāng)今市場競爭日益激烈的背景下得到健康良好的發(fā)展，就需要正確認(rèn)識到財務(wù)管理在發(fā)展過程中的重要作用，充分掌握其面臨的財務(wù)管理風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)之上制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，從而才能促進(jìn)地勘行業(yè)實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的目標(biāo)。

作者:胡樂文 單位:青海煤炭地質(zhì)一○五勘探隊

參考文獻(xiàn)：

[1]陳紅梅.論地勘行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理改革[J].中國經(jīng)貿(mào)，2012，（2）：164.[2]聶井慧.論地勘行業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)化[J].中國管理信息化，2015，18（24）：33.[3]于崇玲.新形勢下地勘單位會計制度的思考[J].管理觀察，2012，（32）：171.