第一篇：?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定(?？谑腥嗣裾畹?7號(hào))

【發(fā)布單位】海南省?？谑?/p>

【發(fā)布文號(hào)】海口市人民政府令第57號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-23 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】?？谑?/p>

海口市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

(?？谑腥嗣裾畹?7號(hào))

《海口市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已經(jīng)2006年3月9日第十三屆市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2006年5月1日起施行。

市 長(zhǎng)：陳辭

二○○六年三月二十三日

第一條第一條 為了規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本市政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的政府投資工程項(xiàng)目，是指使用財(cái)政預(yù)算資金或納入財(cái)政管理的政府財(cái)政貼息和補(bǔ)貼、各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目以及使用國(guó)債資金、政策性貸款、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金等國(guó)家融資項(xiàng)目。

第三條第三條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條第四條 本市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行。

?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)的管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條第五條 市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市招投標(biāo)工作。市建設(shè)、交通、水務(wù)、商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督和管理工作。

第六條第六條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

第七條第七條 本市政府投資工程項(xiàng)目的整體項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000 萬(wàn)元人民幣以上的。

依照有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，從其規(guī)定。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第八條第八條 政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）依法需經(jīng)項(xiàng)目審批的，已履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；

（二）在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）具有銀行資信證明或其他證明項(xiàng)目資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)的文件；

（四）有滿足招標(biāo)需要的施工設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

（五）依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料編制的工程預(yù)算已經(jīng)完成；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條第九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。

第十條第十條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）編制招標(biāo)文件并辦理備案；

（三）招標(biāo)人接受投標(biāo)報(bào)名并發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

（四）踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開標(biāo)前答疑會(huì)；

（五）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，確定入圍投標(biāo)人；

（六）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)人按照隨機(jī)抽取、現(xiàn)場(chǎng)通知的原則組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

第十一條第十一條 依照本規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《海南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《海南省人民政府網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。其中，國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上發(fā)布。

在招標(biāo)人自愿的前提下，可以同時(shí)在《?？谕韴?bào)》、《?？谑腥嗣裾W(wǎng)》、?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告在發(fā)布前應(yīng)向有關(guān)行政主管部門備案。

第十二條第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行編制或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）合同主要條款；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）工程量清單；

（六）技術(shù)條款和要求；

（七）設(shè)計(jì)圖紙；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十三條第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，招標(biāo)人自開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20 日。

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間，在?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 個(gè)工作日。

對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的收費(fèi)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件謀取利益。招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)價(jià)不足1000 萬(wàn)元的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文

件收費(fèi)一般不應(yīng)當(dāng)超過每份100 元，項(xiàng)目標(biāo)價(jià)1000 萬(wàn)元以上（含1000 萬(wàn)元）的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收費(fèi)一般不應(yīng)當(dāng)超過每份300 元。物價(jià)部門有規(guī)定的從其規(guī)定。

招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第十五條第十五條 報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)條件和招標(biāo)文件規(guī)定的條件，并且符合?？谑泄こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定。

第十六條第十六條 投標(biāo)申請(qǐng)人申報(bào)資格審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；

（三）擬用于招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)備情況；

（四）最近3 年承擔(dān)的主要項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

（五）招標(biāo)文件要求提交的其他相關(guān)資料。

投標(biāo)申請(qǐng)人必須對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制，但屬于政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在施工招標(biāo)中采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，可以采用隨機(jī)抽簽的方法選擇合格投標(biāo)申請(qǐng)人，特殊情況也可采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000 萬(wàn)元以上（含1000 萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9 個(gè)；工程投資額1000 萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7 個(gè)。

第十八條第十八條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中要求投標(biāo)申請(qǐng)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過80 萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30 日。

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金提交現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件中指定的銀行賬戶，禁止代繳代交。

未入圍的投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo)保證金在開標(biāo)之日起3 個(gè)工作日內(nèi)退還。開標(biāo)評(píng)標(biāo)后未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3 個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金，但不足部分中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交。

第十九條第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)文件必須蓋投標(biāo)人單位公章及法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章。

第二十條第二十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按無(wú)效投標(biāo)文件或廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章，沒有法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章的；

（三）授權(quán)代理人沒有合法有效的委托書及身份證明的；

（四）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明有效報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（八）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。

第二十一條第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)6 日前公開招標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。

第二十二條第二十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開標(biāo)地點(diǎn)為?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)。

第二十三條第二十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于5 人的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表不得超過1名。招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面中級(jí)或以上職稱。

參加評(píng)標(biāo)的專家由招標(biāo)人從專家?guī)烊繉＜一蛳嚓P(guān)專業(yè)的專家中隨機(jī)抽取，在開標(biāo)前30 分鐘內(nèi)確定，確需跨地區(qū)抽取評(píng)標(biāo)專家的工程項(xiàng)目可提前抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條第二十四條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第二十五條第二十五條 評(píng)標(biāo)可以采用合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。合理低價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。采用合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度大，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可以采取下列方式計(jì)算：

（一）計(jì)算有效投標(biāo)價(jià)的平均值后，再對(duì)所有不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行二次平均，以該平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；

（二）以招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)控制上限價(jià)下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

（三）以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、施工難度大的項(xiàng)目。采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目組織方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平及信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)分，綜合評(píng)分得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。在施工招標(biāo)中采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40％，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60％。

投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，否則以廢標(biāo)論處。

第二十六條第二十六條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量安全等方面承諾進(jìn)行公示，公示期限不少于3 個(gè)工作日。

第二十七條第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)，向市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、資格審查、投標(biāo)人情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成、開評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需說(shuō)明的其他問題和材料。

第二十八條第二十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第二十九條第二十九條 政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證機(jī)構(gòu)的公證，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十條第三十條 項(xiàng)目法人或代建單位違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目法定代表人、代建單位負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十一條第三十一條 本規(guī)定未作具體要求的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十二條第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十三條第三十三條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（政府令57號(hào)）

《海口市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已經(jīng)2006年3月9日第十三屆市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2006年5月1日起施行。

市長(zhǎng)：陳辭

二○○六年三月二十三日

?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的政府投資工程項(xiàng)目，是指使用財(cái)政預(yù)算資金或納入財(cái)政管理的政府財(cái)政貼息和補(bǔ)貼、各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目以及使用國(guó)債資金、政策性貸款、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金等國(guó)家融資項(xiàng)目。

第三條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 本市政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行。

海口市有形建筑市場(chǎng)的管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市招投標(biāo)工作。市建設(shè)、交通、水務(wù)、商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督和管理工作。

第六條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

第七條 本市政府投資工程項(xiàng)目的整體項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

依照有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，從其規(guī)定。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第八條 政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）依法需經(jīng)項(xiàng)目審批的，已履行審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；

（二）在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）具有銀行資信證明或其他證明項(xiàng)目資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)的文件；

（四）有滿足招標(biāo)需要的施工設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

（五）依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料編制的工程預(yù)算已經(jīng)完成；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。

第十條 政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）編制招標(biāo)文件并辦理備案；

（三）招標(biāo)人接受投標(biāo)報(bào)名并發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

（四）踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開標(biāo)前答疑會(huì)；

（五）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，確定入圍投標(biāo)人；

（六）投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)人按照隨機(jī)抽取、現(xiàn)場(chǎng)通知的原則組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

第十一條 依照本規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《海南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《海南省人民政府網(wǎng)站》上發(fā)布招標(biāo)公告。其中，國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上發(fā)布。

在招標(biāo)人自愿的前提下，可以同時(shí)在《?？谕韴?bào)》、《海口市人民政府網(wǎng)》、?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告在發(fā)布前應(yīng)向有關(guān)行政主管部門備案。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行編制或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）合同主要條款；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）工程量清單；

（六）技術(shù)條款和要求；

（七）設(shè)計(jì)圖紙；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，招標(biāo)人自開始發(fā)出招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間，在?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的收費(fèi)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件謀取利益。招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)價(jià)不足1000萬(wàn)元的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收費(fèi)一般不應(yīng)當(dāng)超過每份100元，項(xiàng)目標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收費(fèi)一般不應(yīng)當(dāng)超過每份300元。物價(jià)部門有規(guī)定的從其規(guī)定。

招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

第十五條 報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)條件和招標(biāo)文件規(guī)定的條件，并且符合?？谑泄こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定。

第十六條 投標(biāo)申請(qǐng)人申報(bào)資格審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；

（三）擬用于招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)備情況；

（四）最近3年承擔(dān)的主要項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

（五）招標(biāo)文件要求提交的其他相關(guān)資料。

投標(biāo)申請(qǐng)人必須對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制，但屬于政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在施工招標(biāo)中采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，可以采用隨機(jī)抽簽的方法選擇合格投標(biāo)申請(qǐng)人，特殊情況也可采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè)；工程投資額1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。

第十八條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中要求投標(biāo)申請(qǐng)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30日。

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金提交現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件中指定的銀行賬戶，禁止代繳代交。

未入圍的投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo)保證金在開標(biāo)之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還。開標(biāo)評(píng)標(biāo)后未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金，但不足部分中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)文件必須蓋投標(biāo)人單位公章及法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章。

第二十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按無(wú)效投標(biāo)文件或廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章，沒有法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章的；

（三）授權(quán)代理人沒有合法有效的委托書及身份證明的；

（四）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明有效報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（八）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)6日前公開招標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。

第二十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開標(biāo)地點(diǎn)為?？谑杏行谓ㄖ袌?chǎng)。

第二十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表不得超過1名。招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面中級(jí)或以上職稱。

參加評(píng)標(biāo)的專家由招標(biāo)人從專家?guī)烊繉＜一蛳嚓P(guān)專業(yè)的專家中隨機(jī)抽取，在開標(biāo)前30分鐘內(nèi)確定，確需跨地區(qū)抽取評(píng)標(biāo)專家的工程項(xiàng)目可提前抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十四條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第二十五條 評(píng)標(biāo)可以采用合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

合理低價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。采用合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度大，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可以采取下列方式計(jì)算：

（一）計(jì)算有效投標(biāo)價(jià)的平均值后，再對(duì)所有不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行二次平均，以該平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；

（二）以招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)控制上限價(jià)下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

（三）以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性要求高、施工難度大的項(xiàng)目。采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目組織方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平及信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)分，綜合評(píng)分得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。在施工招標(biāo)中 10 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40％，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60％。

投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，否則以廢標(biāo)論處。

第二十六條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量安全等方面承諾進(jìn)行公示，公示期限不少于3個(gè)工作日。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、資格審查、投標(biāo)人情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成、開評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需說(shuō)明的其他問題和材料。

第二十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第二十九條 政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證機(jī)構(gòu)的公證，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十條 項(xiàng)目法人或代建單位違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目法定代表人、代建單位負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十一條 本規(guī)定未作具體要求的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十三條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

第三篇：贛州市政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程(試行)

贛州市政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)工作流程，根據(jù)《贛州市進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法(暫行)》(后簡(jiǎn)稱辦法)，制定本規(guī)定。

一、招標(biāo)申請(qǐng)與核準(zhǔn)

(一)建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)時(shí)，同時(shí)按要求(在文本中或單獨(dú))擬定招標(biāo)方案。

單獨(dú)報(bào)送招標(biāo)方案的，應(yīng)填報(bào)招標(biāo)核準(zhǔn)申請(qǐng)表，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)方案內(nèi)容一致。

情況特殊的，應(yīng)書面予以說(shuō)明，并在招投標(biāo)工作開展前及時(shí)補(bǔ)辦招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

(二)必須進(jìn)行招標(biāo)又不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)的項(xiàng)目，建設(shè)單位需向發(fā)改部門報(bào)送招標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)。

(三)建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，招標(biāo)方式及內(nèi)容發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

(四)發(fā)改部門在受理材料齊全之日起，在規(guī)定期限內(nèi)完成招標(biāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)情況報(bào)監(jiān)察部門。

(五)邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。市重點(diǎn)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)由市人民政府批準(zhǔn)或者市人民政府授權(quán)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

二、招投標(biāo)過程組織管理

(六)招標(biāo)人憑招標(biāo)核準(zhǔn)文件進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)，并根據(jù)招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容依法依規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、發(fā)售招標(biāo)文件、進(jìn)場(chǎng)交易。

招標(biāo)文件須經(jīng)行業(yè)主管部門審查方可發(fā)售，招標(biāo)內(nèi)容與核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容不一致的，應(yīng)重新編制。

自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日起止，最短不少于5個(gè)工作日。

項(xiàng)目實(shí)際招標(biāo)內(nèi)容與核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容不一致的，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理部門不得許可其進(jìn)入市場(chǎng)交易，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

(七)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人可以委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件，但同一個(gè)項(xiàng)目受托人只能接受一個(gè)投標(biāo)人的委托。

委托有關(guān)單位編制投標(biāo)文件的，應(yīng)在標(biāo)書上注明制標(biāo)單位名稱。

(八)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件等材料，交納投標(biāo)保證金。

(九)招標(biāo)實(shí)行資格后審制度。擬采用資格預(yù)審的，應(yīng)經(jīng)發(fā)改部門初審?fù)夂髨?bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。但在預(yù)選承包商名錄中采用抽簽定標(biāo)工程除外。

(十)招標(biāo)人應(yīng)事先以告知書形式通知行業(yè)主管部門、重點(diǎn)辦(重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目)、招管辦到場(chǎng)監(jiān)督。

招標(biāo)人開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)核實(shí)報(bào)名參加投標(biāo)的企業(yè)是否列入“黑名單”。

(十一)招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，從招標(biāo)投標(biāo)中心專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)專家。

投標(biāo)人、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，建設(shè)單位招標(biāo)人擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得多于1人。

專家的抽取和通知均應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)中心封閉場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。專家原則上應(yīng)當(dāng)即時(shí)抽取、即時(shí)通知，并在規(guī)定時(shí)間參加評(píng)標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招標(biāo)人代表和招管辦監(jiān)督人員按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建要求，通過隨機(jī)抽取專家若干名，由各方簽字確認(rèn)。

專家抽取后，招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員在招標(biāo)人代表、行業(yè)主管部門監(jiān)督人員、招管辦監(jiān)督人員的見證下，立即通知被抽取專家，告知評(píng)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，但不得告知擬評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及有關(guān)情況。抽取的專家到場(chǎng)后，按名單核對(duì)其身份。

(十二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評(píng)標(biāo)，切實(shí)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，全面完成評(píng)標(biāo)工作。

(十三)開標(biāo)一般由招標(biāo)人主持。招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)的，開標(biāo)可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

(十四)招標(biāo)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法中標(biāo)原則。招標(biāo)人自主選擇評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的，需經(jīng)行業(yè)主管部門同意。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需取得重點(diǎn)辦同意。

(十五)重新招標(biāo)后仍失敗的，需要審批的項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以邀請(qǐng)招標(biāo)；不需審批的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定不招標(biāo)。

(十六)中標(biāo)候選人確定后，經(jīng)招管辦和行業(yè)主管部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交易監(jiān)督確認(rèn)，填寫確認(rèn)書并蓋章后，進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于2個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議后，招標(biāo)人應(yīng)在3個(gè)工作日向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

(十七)招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，并送招管辦和行業(yè)主管部門備案。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人投標(biāo)承諾納入合同內(nèi)容、設(shè)置有關(guān)履約評(píng)價(jià)、工程創(chuàng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)條款。

三、標(biāo)后合同管理

(十八)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理四方簽字蓋章；價(jià)款簽證必須符合合同約定程序；計(jì)價(jià)簽證價(jià)款累計(jì)超過概算價(jià)款的5％，且金額在10萬(wàn)元以上的，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施；簽證價(jià)款累計(jì)超過概算10％，且金額在50萬(wàn)元以上的，招標(biāo)人應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位同意并報(bào)行政主管部門、財(cái)政部門審查后，經(jīng)發(fā)改部門審批，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的變更按照《贛州市市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十九)施工單位中標(biāo)的建造師(或項(xiàng)目經(jīng)理)、施工員、質(zhì)檢員、材料員、專職安全員、造價(jià)員(或預(yù)算員)和監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員，項(xiàng)目建設(shè)工期在半年以內(nèi)的不得變更，工期在半年以上確需變更的，執(zhí)行以下變更程序：

變更單位提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位(代建單位)調(diào)查核實(shí)，取得書面相關(guān)材料，經(jīng)審核認(rèn)為有必要變更的，由建設(shè)單位向行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，同意后給予變更。變更單位提供虛假信息申請(qǐng)變更的，一經(jīng)查實(shí)，申請(qǐng)變更的人員不得變更，差旅費(fèi)用由申請(qǐng)變更單位承擔(dān)，并記錄其不良行為。

申請(qǐng)變更人員的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)類別、業(yè)績(jī)等情況必須符合招標(biāo)文件要求，并不得低于變更前人員條件，變更前與變更后持證上崗人員證書同時(shí)押在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)主管部門，如房屋工程主體封頂或市政、裝飾工程完成招標(biāo)工程量的80％后一并退回。

建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)建造師、“五大員”未經(jīng)允許變更，涉嫌非法轉(zhuǎn)包的，應(yīng)當(dāng)書面向行業(yè)主管部門報(bào)告；行業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

(二十)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將審核后的工程結(jié)算情況向行業(yè)主管部門通報(bào)。同時(shí)，將審核報(bào)告的主要內(nèi)容向公眾披露。

(二十一)建設(shè)單位對(duì)承包商日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并報(bào)相關(guān)行政主管部門備案。

行政主管部門對(duì)市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位標(biāo)后監(jiān)管情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并報(bào)市監(jiān)督辦公室。

第四篇：**市小型工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

**市人民政府辦公室文件

平政辦發(fā)〔2019〕60號(hào)

**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市小型

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：

《**市小型工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

**市人民政府辦公室

2019年7月26日

**市小型工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

第一章　總　　則

第一條

為規(guī)范小型工程項(xiàng)目（下稱小型項(xiàng)目）招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十六號(hào)）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）、《**省招投標(biāo)條例》（**省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)）、《**市建設(shè)工程施工與監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通知》（嘉建〔2018〕10號(hào)）、《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（平政令55號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法所稱小型項(xiàng)目，是指本市各鎮(zhèn)街道、市級(jí)各部門（單位）、國(guó)有（集體）企業(yè)事業(yè)單位、各行政村、社區(qū)（另有規(guī)定的從其規(guī)定）使用財(cái)政、國(guó)有、集體資金，符合下列標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）、400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）的；

（三）代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）、50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的。

低于上述標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主在確保公開、公平、公正的前提下，可采用簡(jiǎn)易方式（入圍、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他方式），經(jīng)集體決策確定交易對(duì)象。

代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的在市公共資源交易中心招標(biāo)。依法必須招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目，按相關(guān)法律法規(guī)及《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）執(zhí)行。

第三條

各單位不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分拆、肢解、或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條

各鎮(zhèn)街道、市級(jí)各部門（單位）、國(guó)有（集體）企業(yè)事業(yè)單位、各行政村、社區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位所屬小型項(xiàng)目招投標(biāo)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第五條

小型項(xiàng)目招投標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)信的原則。

第二章　招　　標(biāo)

第六條

小型項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)人組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際不符的資質(zhì)要求和其他要求。

第七條

小型項(xiàng)目施工項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)前應(yīng)具備以下條件：

1.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（批文）；

2.工程施工圖紙及技術(shù)資料；

3.工程造價(jià)預(yù)算書；

4.規(guī)劃許可證；

5.資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其它項(xiàng)目招標(biāo)的具體條件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

小型項(xiàng)目原則上采用公開招標(biāo)的方式實(shí)施，對(duì)確需采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行的，須符合相關(guān)規(guī)定并由項(xiàng)目審批部門同意后方可實(shí)施。

采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)單位通過市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布公告，投標(biāo)人從網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件，一律取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。投標(biāo)截止時(shí)間后投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間，仍少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)分析原因并重新發(fā)布招標(biāo)公告。重新招標(biāo)后報(bào)名人數(shù)或投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，視情況繼續(xù)開標(biāo)或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等簡(jiǎn)易方式招標(biāo)。

第九條

小型項(xiàng)目招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

1.研究確定招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件和最高限價(jià)，確定投標(biāo)保證金，提出招標(biāo)申請(qǐng)，遞交申請(qǐng)書，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

2.發(fā)布招標(biāo)信息（公告期不少于3個(gè)工作日）或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

3.潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件及繳納投標(biāo)保證金。

4.確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

5.受理密封報(bào)送的投標(biāo)書。

6.組織開標(biāo)（從招標(biāo)公告到開標(biāo)截止期不少于7日）、評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并形成書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

7.發(fā)布中標(biāo)候選人公示信息，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

8.公示期滿無(wú)異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。

9.中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂承包合同、建設(shè)工程廉政協(xié)議書等。

10.招投標(biāo)全部資料歸檔。

第十條

招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)文件和組織開評(píng)標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)活動(dòng)。

第十一條

小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)控制暫估價(jià)、暫列金、甲供材料進(jìn)入報(bào)價(jià)，原則上由投標(biāo)人直接確定報(bào)價(jià)，確無(wú)法直接確定的，總額一般不超過招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)10%。

第三章　投　　標(biāo)

第十二條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。凡參與小型項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)人必須具有相應(yīng)的資格條件，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。

第十三條

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，投標(biāo)文件須裝訂成冊(cè)，并加蓋投標(biāo)單位印章及法人代表簽署后密封，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。

第十四條

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得以任何理由要求撤銷、否認(rèn)或自行修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，否則以投標(biāo)違約處理，投標(biāo)保證金不予退還。

第十五條

投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金自中標(biāo)候選人公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)單位自簽訂合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還。

第十六條

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織不得參與投標(biāo)。

第十七條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第十八條

開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。

第十九條

小型項(xiàng)目評(píng)標(biāo)一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。綜合評(píng)估法評(píng)分分值由技術(shù)標(biāo)（包括信譽(yù)部分）、商務(wù)標(biāo)組成，分值權(quán)重（行業(yè)有特殊規(guī)定的除外）：工程類項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)0%—10%，商務(wù)標(biāo)90%——100%；貨物設(shè)備和服務(wù)類項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)0%-40%，商務(wù)標(biāo)60%-100%（設(shè)計(jì)類項(xiàng)目分值權(quán)重按照平建〔2015〕56號(hào)文件執(zhí)行）。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按技術(shù)難度事先明確具體權(quán)重。

第二十條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。施工類100萬(wàn)元至400萬(wàn)元、采購(gòu)類50萬(wàn)元至200萬(wàn)元、服務(wù)類30萬(wàn)元至50萬(wàn)元，其評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從**專家?guī)熘须S機(jī)抽取，原則上成員為5人以上單數(shù)，其余項(xiàng)目可從本單位組成的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，原則上成員為3人以上單數(shù)。招標(biāo)人一般不派代表參加評(píng)標(biāo)，確需參加的，只能派1名代表參加，并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。因?qū)I(yè)特殊無(wú)法從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉?，?bào)市相關(guān)行政監(jiān)督部門和市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源管理辦公室同意后可直接確定評(píng)標(biāo)專家。

第二十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件的約定和評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)各投標(biāo)文件按規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦1-3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，并按得分高低排序，評(píng)標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，如有保留意見可在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。對(duì)評(píng)審過程中的爭(zhēng)議問題在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定，并報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條

投標(biāo)文件存在不合理報(bào)價(jià)的，可以對(duì)相應(yīng)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人就詢標(biāo)的問題作出澄清或解釋。特別在確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面作出書面說(shuō)明，并提供相應(yīng)的證明材料，然后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)詢標(biāo)情況確認(rèn)其是否存在不平衡報(bào)價(jià)或弄虛作假。如果投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)作出無(wú)效標(biāo)或者不利于投標(biāo)人的決定。

第二十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)，或因不可抗力不能履行投標(biāo)承諾的，或未按招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同，招標(biāo)人可依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但必須向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦理核備手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)有顯失公正的確定中標(biāo)人，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正或重新組織招標(biāo)。

第二十四條

在確定中標(biāo)候選人后，在該項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布的所有網(wǎng)站上同時(shí)進(jìn)行公示。對(duì)中標(biāo)候選人公示無(wú)異議，發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十五條

中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，沒收投標(biāo)保證金并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

第五章　責(zé)任追究

第二十六條

參與交易的各方主體違反本辦法規(guī)定的行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)單位人員和各單位平臺(tái)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第六章

附

則

第二十八條

本辦法自2019年8月1日起實(shí)施，市政府及所屬部門文件中與本辦法不符的以此文件為準(zhǔn)。

抄送：市委各部門，市人大、政協(xié)辦，市紀(jì)委，市人武部，市法院、檢察院，各群團(tuán)組織。

**市人民政府辦公室

2019年7月28日印發(fā)

第五篇：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動(dòng)。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

（二）自行招標(biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，委托招標(biāo)的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（三）編寫招標(biāo)文件。

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書，進(jìn)行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（五）接受投標(biāo)文件。

（六）制訂具體評(píng)標(biāo)方法或細(xì)則。

（七）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（八）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

（九）確定中標(biāo)人。

（十）向項(xiàng)目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報(bào)告。

（十一）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十二）簽訂合同。

第二章 行政管理

第五條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定；

（二）審核、報(bào)批項(xiàng)目招標(biāo)方案；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；

（四）受理對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴并依法做出處理決定；督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處工作；

（五）組建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）組織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。第六條 農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施；

（三）推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰诉x。

第七條 省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

（三）組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局報(bào)送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

（五）組織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

第三章 招標(biāo)

第八條 符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第九條 第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，實(shí)行公開招標(biāo)影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

（三）公開招標(biāo)所需費(fèi)用占項(xiàng)目總投資比例過大的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。

第十條 符合第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進(jìn)行招標(biāo)的；

（三）潛在投標(biāo)人為三家以下，無(wú)法進(jìn)行招標(biāo)的；

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項(xiàng)目。第十一條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由。

招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍。說(shuō)明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。

（二）招標(biāo)組織形式。說(shuō)明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)的應(yīng)說(shuō)明理由。

（三）招標(biāo)方式。說(shuō)明擬采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)說(shuō)明理由。

第十三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)條件

1.可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）已批準(zhǔn)； 2.具備必要的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

（二）監(jiān)理招標(biāo)條件 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。

（三）施工招標(biāo)條件 1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成； 3.建設(shè)資金已落實(shí)；

4.建設(shè)用地已落實(shí)，拆遷等工作已有明確安排。

（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件 1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2.施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成； 3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定； 4.所需資金已經(jīng)落實(shí)。

第十五條 自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（二）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。第十六條 委托招標(biāo)是指委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備第十五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)必須是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與所承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資格要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十九條 招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結(jié)果告知潛在投標(biāo)人。

在一個(gè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的批復(fù)編制招標(biāo)文件。

（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等； 2.投標(biāo)人須知。主要應(yīng)包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.已獲批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）； 4.工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；

5.有關(guān)部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； 6.可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；

7.供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

8.招標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)； 9.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 10.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

11.投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間； 12.擬簽訂合同的主要條款； 13.未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。

（二）監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

3.施工圖紙；

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求； 5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。7.工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求。

（三）施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、用地、資金等方面的情況；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格的要求，投標(biāo)文件的簽署和密封要求，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.招標(biāo)內(nèi)容和施工圖紙； 4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求；

5.工程造價(jià)計(jì)算方法和工程結(jié)算辦法； 6.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

（四）儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)文件應(yīng)與主管部門批復(fù)的設(shè)備清單和概算一致，包括的主要內(nèi)容有：

1.項(xiàng)目基本情況。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、資金來(lái)源等方面的情況；

2.投標(biāo)人須知。主要包括接受投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)人資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組織招標(biāo)答疑、澄清或修改招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開標(biāo)等招標(biāo)程序的規(guī)定和日程安排，投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的簽署和密封、投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.招標(biāo)內(nèi)容及貨物需求表；

4.投標(biāo)文件內(nèi)容和編制要求。應(yīng)包括投標(biāo)文件組成和格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)及使用貨幣，投標(biāo)使用語(yǔ)言及計(jì)量單位、投標(biāo)人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應(yīng)性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定；

5.擬簽署合同的主要條款和合同格式；

6.投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書、開標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)貨物說(shuō)明表、技術(shù)響應(yīng)表、投標(biāo)人資格證明、授權(quán)書、履約保函等投標(biāo)文件的格式；

7.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

8.招標(biāo)人對(duì)擬采購(gòu)儀器（設(shè)備、材料）的技術(shù)要求； 9.儀器（設(shè)備、材料）招標(biāo)文件一般應(yīng)按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。第二十一條 農(nóng)業(yè)部直屬單位重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

第二十二條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于5個(gè)工作日。自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日，最短不應(yīng)少于20個(gè)工作日。

第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)按其制作成本確定售價(jià)，一般應(yīng)控制在2000元以內(nèi)。

第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般不超過合同估算價(jià)的千分之五，但最低不得少于1萬(wàn)元人民幣。

第四章 投標(biāo)和開標(biāo)

第二十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第二十八條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的投標(biāo)文件中資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，不予開標(biāo)。

第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。

第三十二條 開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；

（二）宣布開標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；

（四）宣布投標(biāo)文件開啟順序；

（五）依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對(duì)上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。

第五章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成；成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司同意可以直接確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十五條 儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)中，參與制定招標(biāo)文件的專家一般不再推選為同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應(yīng)由具有豐富評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)專家擔(dān)任，副主任委員可由專家或招標(biāo)人代表?yè)?dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主任委員領(lǐng)導(dǎo)下開展評(píng)標(biāo)工作。第三十七條 評(píng)標(biāo)工作按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）評(píng)標(biāo)人員熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查；

（七）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審，提出需投標(biāo)人澄清的問題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標(biāo)人；

（八）需要書面澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（十）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并附往來(lái)澄清函、評(píng)標(biāo)資料及推薦意見等，報(bào)招標(biāo)人。

第三十八條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理評(píng)標(biāo)之前應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的工作人員將投標(biāo)文件中的投標(biāo)人名稱、標(biāo)識(shí)等進(jìn)行隱蔽。

第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否有效。對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無(wú)效標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求；

（二）逾期送達(dá)；

（三）未按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

（四）招標(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱信息的；

（五）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；

（六）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金；

（七）招標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（八）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（九）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件要求；

（十）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（十一）投標(biāo)人提供虛假資料。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在同一個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)方面對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括以下主要內(nèi)容：

（一）勘察、設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo) 1.投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 2.人力資源配備；

3.項(xiàng)目主要承擔(dān)人員的經(jīng)歷； 4.技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新； 5.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 6.技術(shù)支持與保障； 7.投標(biāo)價(jià)格； 8.財(cái)務(wù)狀況；

9.組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

（二）監(jiān)理評(píng)標(biāo)

1.投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信；

2.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷； 3.監(jiān)理規(guī)劃（大綱）； 4.投標(biāo)價(jià)格； 5.財(cái)務(wù)狀況。

（三）施工評(píng)標(biāo)

1.施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期； 2.投標(biāo)價(jià)格； 3.施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷； 4.組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員； 5.主要施工設(shè)備；

6.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； 7.投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 8.財(cái)務(wù)狀況。

（四）儀器、設(shè)備、材料評(píng)標(biāo) 1.投標(biāo)價(jià)格；

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 3.組織供應(yīng)計(jì)劃； 4.售后服務(wù)；

5.投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 6.財(cái)務(wù)狀況。

第四十二條 評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第四十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并明確排序。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十六條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時(shí)，必須選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人可以按次序選擇后續(xù)中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。

第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門（地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目）、農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的行業(yè)項(xiàng)目）或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）廢標(biāo)情況；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其它需說(shuō)明的問題。

第四十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告7個(gè)工作日無(wú)不同意見，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

第五十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

第五十二條 定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成。不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)模芙^延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第五十三條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（二）資格審查合格的投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)的；

（五）根據(jù)第五十二條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的。

第五十四條 因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第（一）、（二）項(xiàng)情形之一重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第六章 附則

第五十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限受理對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，并按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，處理或會(huì)同有關(guān)部門處理農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十六條 本規(guī)定所稱勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)該建設(shè)工程的勘察任務(wù)或工程設(shè)計(jì)任務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)單位的行為。

本規(guī)定所稱監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程施工監(jiān)理任務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。

本規(guī)定所稱施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程的土建、田間設(shè)施、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工任務(wù)的施工單位的行為。

本規(guī)定所稱儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程所需的儀器、設(shè)備、建筑材料等的供應(yīng)單位的行為。

第五十七條 農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設(shè)項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。