第一篇：對(duì)基層央行黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查

對(duì)基層央行黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析

基層黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是從思想上、政治上團(tuán)結(jié)、凝聚廣大群眾的核心，是貫徹落實(shí)黨的方針路線(xiàn)政策的決定性力量。人民銀行基層黨支部戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到基層央行工作質(zhì)量的高低。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層人民銀行黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)央行的發(fā)展，是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。本文以尋甸支行黨支部為調(diào)查對(duì)象，以問(wèn)卷調(diào)查得形式，就基層人民銀行的黨支部現(xiàn)狀、黨員思想狀況等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，試探索分析改變這一現(xiàn)狀的方法和對(duì)策。

一、黨員隊(duì)伍基本情況

尋甸支行黨支部共有黨員17人，其中15名在職黨員，2名退休黨員。從黨員年齡結(jié)構(gòu)層次看，35歲以下黨員3名，占黨員總數(shù)的17.6%；36歲至45歲的黨員9名，占黨員總數(shù)的52.9%；46歲至55歲的黨員3名，占黨員總數(shù)的17.6%；70歲以上黨員2名，占黨員總數(shù)的11.8%。從文化程度看，在讀研究生1名, 占黨員總數(shù)的5.9%,大學(xué)本科學(xué)歷的黨員10名，占黨員總數(shù)的58.8%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的黨員2名，占黨員總數(shù)的11.8%；高中及以下學(xué)歷的黨員4名，占黨員總數(shù)的23.5%。從黨齡結(jié)構(gòu)上看，黨齡5年以下的1人，占黨員總數(shù)的5.9%；黨齡5至10年的5人，占黨員總數(shù)的29.4%，黨齡11至20年的7人，占黨員總數(shù)的41.2%；黨齡21年以上的4人，占黨員總數(shù)的23.5%。從以上結(jié)構(gòu)比例看，基層人民銀行的黨員有年齡結(jié)構(gòu)老化、1 學(xué)歷水平不高的特點(diǎn)，且黨員都是機(jī)關(guān)在職和離退休黨員，沒(méi)有流動(dòng)黨員。

二、基層黨支部建設(shè)存在的主要問(wèn)題

黨支部是黨的最基層組織，是連接黨員和上級(jí)黨組織的橋梁和紐帶。當(dāng)前，基層黨支部通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，注重提高黨員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，以求發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，基層黨支部在凝心聚力促和諧、促發(fā)展方面發(fā)揮了一定的作用，但也有還存在這一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）黨支部凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。黨支部不能適應(yīng)央行工作變化的新形勢(shì)，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒(méi)有創(chuàng)新，更談不上突破；黨支部對(duì)在央行發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，思想教育缺乏說(shuō)服力，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效的解決措施，容易造成黨支部在群眾中的威信不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然100%的黨員都愿意積極參加黨支部組織生活，但對(duì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)方面，有52.9%的黨員認(rèn)為支部終能開(kāi)展相互批評(píng)且效果理想，有29.4%的黨員認(rèn)為開(kāi)展相互批評(píng)時(shí)只提希望不愿批評(píng)，有17.6%的黨員認(rèn)為雖然開(kāi)展了相互批評(píng)，但是批評(píng)過(guò)于形式化，無(wú)實(shí)質(zhì)作用。有52.9%的黨員認(rèn)為支部思想政治工作的作用發(fā)揮很好，47.1%的黨員認(rèn)為支部思想政治工作作用一般。雖然大多數(shù)黨員都認(rèn)為黨支部的作用發(fā)揮很好，但仍有23.5%的黨員認(rèn)為近年來(lái)黨組織在本單位的地位和作用很一般，在遇到問(wèn)題或困難需要反映和解決時(shí)，僅有29.4%的黨員首先想到找黨支部。

（二）黨支部活動(dòng)內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力。目前黨支部的活動(dòng)僅僅停留在組織學(xué)習(xí)文件、上黨課、開(kāi)展革命教育和警示教育等方面，有64.7%的黨員認(rèn)為，支部教育內(nèi)容形式上缺乏針對(duì)性和有效性，有一半以上的黨員感覺(jué)支部的教育工作和開(kāi)展活動(dòng)管理上缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)調(diào)查，黨員最喜歡的組織活動(dòng)方式是參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)和社會(huì)調(diào)查，其次是讀書(shū)活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等，但由于基層黨支部組織條件有限，視野不寬，基層黨務(wù)工作者工作方法、工作思路缺乏創(chuàng)新，制約了支部活動(dòng)對(duì)黨員群眾的吸引力。

（三）黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，黨員作用存在群眾化傾向。由于黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)流于形式，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)；部分黨員對(duì)共產(chǎn)黨員到底應(yīng)該是“多干活，多拿錢(qián)”，還是應(yīng)該講奉獻(xiàn)產(chǎn)生了“質(zhì)疑”，工作不積極。僅有41.2%的黨員認(rèn)為在八成以上的黨員中能夠真正發(fā)揮先鋒模范作用，11.8%的黨員認(rèn)為身邊的黨員中有一半以上素質(zhì)不高、模范作用發(fā)揮不強(qiáng)。5.9%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前黨員先鋒意識(shí)不強(qiáng)、形象意識(shí)差；有11.8%的被調(diào)查者認(rèn)為有部分黨員宗旨觀(guān)念單薄，公仆意識(shí)不強(qiáng)；有41.2%的被調(diào)查認(rèn)為黨性覺(jué)悟不高、自身要求不嚴(yán)、價(jià)值取向物化是影響黨員先鋒模范作用發(fā)揮的主要原因。

在日常生活中一些黨員與普通職工斤斤計(jì)較，重利輕義，注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，當(dāng)職工思想出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，不是主動(dòng)地做思想工作，而是袖手旁觀(guān)。職工個(gè)人主體意識(shí)普遍增強(qiáng)，思想觀(guān)念活躍，特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，更多的職工追求物質(zhì)利益，缺 3 少一定的奉獻(xiàn)意識(shí)。僅有29.4%的黨員愿意為了他人的利益犧牲自己的利益，有47.1%的黨員在不損害自己利益的前提下，愿意幫助別人。有11.7%的黨員認(rèn)為現(xiàn)在自己最缺少的是金錢(qián)和財(cái)富，希望組織工作能解決增加收入和福利待遇的問(wèn)題。

三、基層黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)基層黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠到位。有的黨員片面地認(rèn)為思想作風(fēng)建設(shè)僅是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，少部分黨員認(rèn)為：自己一無(wú)錢(qián)、二無(wú)權(quán)，根本不存在什么思想作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，應(yīng)該受到教育的是高級(jí)別的干部。有的黨員干部對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)的重視程度，仍然存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的情況，忽視了黨員干部的蛻化變質(zhì)往往是從思想上蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，思想作風(fēng)建設(shè)的重要性也日益明顯，對(duì)黨組織的自身建設(shè)上也提出了許多新的要求，如果黨員干部在這一形勢(shì)下不能保持清醒的頭腦，不能時(shí)刻重視思想作風(fēng)建設(shè)，必將導(dǎo)致一些黨員理想信念動(dòng)搖，宗旨觀(guān)念淡化，思想空虛，政治鑒別力和政治敏銳力降低，嚴(yán)重影響基層黨員隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

（二）部分基層黨員干部思想在一定程度上還不夠解放，工作中有時(shí)偏重于求穩(wěn)。現(xiàn)實(shí)具體表為在制定本單位工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮得比較多謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少；少數(shù)基層黨員干部滿(mǎn)足于已有成績(jī)，缺乏居安思危的憂(yōu)患意識(shí)，大多抱有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成的思想，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不求有功，但求無(wú)過(guò)。有 4 41.2%的黨員最大愿望僅限于寬松和諧的工作環(huán)境和豐厚的工作報(bào)酬，僅有23.5%的黨員最大愿望是為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)，35.3%的黨員選擇了“豈能盡如人意，但求無(wú)愧于心”作為符合自己人生理想的名言，僅有23.5%的黨員選擇了“天下興亡，匹夫有責(zé)”“修身，齊家，治國(guó)，平天下”作為自己的人生格言。

（三）群眾觀(guān)念不夠牢固，存在形式主義和官僚主義。有5.9%的被調(diào)查者認(rèn)為黨員干部在群眾心目中的形象不太好，其余均認(rèn)為黨員干部在群眾中的形象較好。11.7%的被調(diào)查者認(rèn)為通過(guò)保持先進(jìn)性教育等活動(dòng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)沒(méi)有得到增強(qiáng)，對(duì)于開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)德必要性，5.8%的黨員認(rèn)為無(wú)所謂，94.2%的黨員認(rèn)為很有必要。可以看出，個(gè)別黨員在感情上和職工群眾仍存在距離，聯(lián)系群眾不夠，還不善于做群眾的思想政治工作；個(gè)別基層黨員有時(shí)考慮局部利益或個(gè)人利益過(guò)多，忽略了整體和大局；工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)工作應(yīng)付了事，研究的不深、不透，模范表率作用不突出，把自己混同于普通老百姓，不能永葆黨員的先進(jìn)性。

（四）是多種經(jīng)濟(jì)成份并存和多種利益主體的客觀(guān)存在，使人們的社會(huì)思想意識(shí)呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。64.7%的黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)堅(jiān)信不疑，17.6%的黨員這一偉大目標(biāo)離現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)，沒(méi)有認(rèn)真考慮過(guò)，11.8%的被調(diào)查者認(rèn)為共產(chǎn)黨員求神拜佛是個(gè)人自由很正常，88.2%的黨員認(rèn)為共產(chǎn)黨員不應(yīng)該參與迷信活動(dòng)。究其原因，是由于歷史上遺留下來(lái)的封建主義腐朽沒(méi)落思想及各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，對(duì)一些干部進(jìn)行侵蝕；以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的 5 負(fù)面效應(yīng)，誘發(fā)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，影響了黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)。有5.8%的黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不感興趣，11.8%的黨員覺(jué)得政治理論學(xué)習(xí)學(xué)與不學(xué)無(wú)所謂?？梢钥闯霾糠贮h員對(duì)理論的學(xué)習(xí)重視不夠，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止、不求甚解，不能完整準(zhǔn)確地運(yùn)用鄧小平理論來(lái)研究和解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能保持清醒的頭腦，在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象面前，分不清是與非、善與惡、美與丑。一些人經(jīng)受不住各種腐朽思想的侵蝕，世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生扭曲，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，有的甚至走上犯罪的道路。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)央行基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策

1、黨支部要從提高凝聚力、向心力、親和力和執(zhí)行力入手，圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。一是要抓班子，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和向心力。要通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓廉政，不斷提高班子自身素質(zhì)建設(shè)，形成一個(gè)富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要抓作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變班子成員作風(fēng)。一方面要切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)，黨支部成員一定要解放思想，牢固樹(shù)立積極進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；另一方面要切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)，吃苦在前，享受在后，兢兢業(yè)業(yè)做事，堂堂正正做人。三是要辦實(shí)事，不斷提高黨支部的親和力。只有處處為群眾著想，真心實(shí)意為群眾謀利益，才能贏得群眾的擁護(hù)和信賴(lài)。

2、適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新工作方法、內(nèi)容和機(jī)制。要按照“具 6 體化、形象化、人性化、多元化”的整體要求，不斷推進(jìn)支部工作方法、內(nèi)容和考評(píng)機(jī)制創(chuàng)新。一是要變黨支部工作“抽象化”為“具體化”、“形象化”。黨支部工作一定要順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，不能與現(xiàn)實(shí)脫離，不能與群眾脫離，而是要沉下心來(lái)，做一些實(shí)實(shí)在在的工作，讓職工群眾能看得見(jiàn)、摸得著，感覺(jué)得到。二是黨支部工作要“人性化”黨支部不能一味地要求黨員奉獻(xiàn)和付出，而對(duì)黨員的困難漠不關(guān)心，視而不見(jiàn)，要實(shí)心實(shí)意地關(guān)心黨員的困難，在生活上盡力幫助黨員改善生活條件，解除后顧之憂(yōu)。三是要變“單一化”為“多元化”。黨支部不是以簡(jiǎn)單的開(kāi)會(huì)讀報(bào)、念文件、聽(tīng)匯報(bào)開(kāi)展組織活動(dòng)，可以開(kāi)展各種各樣的有意義的實(shí)踐活動(dòng)，改變以往支部活動(dòng)單調(diào)、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動(dòng)形式，使大家更加主動(dòng)積極地參與到支部活動(dòng)工作中來(lái)，從而保證黨支部的凝聚力和號(hào)召力。

3、強(qiáng)化黨支部成員主動(dòng)管的意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，在上級(jí)的指示精神中找答案，找對(duì)策，使每個(gè)支委明白，黨管干部是黨支部成員的重要職責(zé)，只有履行職責(zé)，敢于揭露矛盾，解決問(wèn)題，做好黨管干部工作，才能增強(qiáng)黨支部的原則性和戰(zhàn)斗性。二要通過(guò)多種培訓(xùn)形式，幫助基層黨支部成員提高理論素養(yǎng)，掌握黨管干部的基本內(nèi)容、程序和方法，在不斷實(shí)踐中提高管理能力。三要嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。要定期分析黨員干部思想狀況，摸清本單位黨員干部思想底數(shù)，知道他們整天想什么，針對(duì)問(wèn)題研究制定出幫先促后的具體措施；要主動(dòng)開(kāi)展定期民主評(píng)議黨員活動(dòng)，重點(diǎn)評(píng)議思 想作風(fēng)、履職盡責(zé)和模范作用等情況，表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)差的，使其他黨員學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)準(zhǔn)；要定期進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律教育，對(duì)那些屢教屢犯的人要敢于碰硬，積極地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，扭住一件事，教育一大片，扶正祛邪，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)。四要處理好嚴(yán)格管理和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的關(guān)系。在日常工作中關(guān)心黨員干部的學(xué)習(xí)、生活，了解實(shí)際困難，主動(dòng)排憂(yōu)解難，解除后顧之憂(yōu)，使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦腥?。同時(shí)強(qiáng)化紀(jì)律觀(guān)念，按照抓苗頭、抓早抓小的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“小問(wèn)題”也要批評(píng)指出，防患于未然。這樣做也從每一個(gè)角度起到了關(guān)心保護(hù)干部的作用?？傊瑘?jiān)持原則與嚴(yán)格管理，關(guān)心愛(ài)護(hù)與排憂(yōu)解難是相輔相成、互相促進(jìn)的，務(wù)必要兩手抓兩手硬。

4、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在企業(yè)，大部分黨員分布在生產(chǎn)、技術(shù)的第一線(xiàn)，他們有的是技術(shù)項(xiàng)目的帶頭人，有的是生產(chǎn)一線(xiàn)的老模范，有的是爭(zhēng)創(chuàng)效益的排頭兵，有的是默默奉獻(xiàn)的孺子牛，都是生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。要緊緊圍繞“給權(quán)利、給任務(wù)、給舞臺(tái)、給客觀(guān)評(píng)價(jià)”，培養(yǎng)造就一支能打“硬仗”的黨員隊(duì)伍。“給權(quán)利”就是黨員應(yīng)該享受的討論、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等權(quán)利，要充分享受，使黨員意識(shí)到自己不同于普通的老百姓。“給任務(wù)”就是幫助黨員確定工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任?！敖o舞臺(tái)”就是構(gòu)筑各種活動(dòng)載體，搭建黨員作用發(fā)揮的平臺(tái)。如結(jié)合基層黨組織和黨員實(shí)際，以提高“提高黨支部戰(zhàn)斗力、提升黨員素質(zhì)”為目的，在基層黨組織和廣大黨員中間開(kāi)展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”黨建主線(xiàn)活動(dòng)，搭建起 8 黨員爭(zhēng)先的舞臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用?！敖o客觀(guān)評(píng)價(jià)”就是要建立完善黨員考核制度，保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效發(fā)揮。各黨支部每月對(duì)黨員責(zé)任區(qū)工作情況進(jìn)行考核，評(píng)出“最佳黨員責(zé)任區(qū)”，并與黨員的績(jī)效工資相掛鉤，和“七一”表彰相掛鉤，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織思想作風(fēng)建設(shè)的建議

1、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好基層央行黨組織思想作風(fēng)建設(shè)。一是以提高縣支行的工作效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平。我們?cè)诩訌?qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)中，要真正履行人民銀行縣支行的職能，改進(jìn)服務(wù)方式，下功夫提高工作效率。要通過(guò)制定工作效率標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把崗位職責(zé)、狠抓考勤制度，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、工作紀(jì)律公開(kāi)，不斷增強(qiáng)全行領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的時(shí)效觀(guān)念，從而有效地提高縣支行服務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心的工作水平。二是以抓好縣支行自身建設(shè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)形象建設(shè)。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)在社會(huì)中要樹(shù)立怎樣的形象，領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊(duì)伍的形象是最直接的體現(xiàn)。因此，我們要把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”作為人民銀行全面建設(shè)的標(biāo)志性工程、行業(yè)形象建設(shè)的導(dǎo)向性工程來(lái)抓。從增強(qiáng)群眾觀(guān)念，改進(jìn)作風(fēng)入手，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，以此樹(shù)立中央銀行干部良好的外在形象、工作形象和品德形象，塑造縣支行勤政高效、求真務(wù)實(shí)，廉潔從政、文明服務(wù)的新形象。

2、抓住關(guān)鍵，搞好思想教育。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，用中國(guó) 9 特色社會(huì)主義理論武裝基層黨員干部的思想。在新形勢(shì)、新任務(wù)面前，要想思想作風(fēng)對(duì)頭，防止工作出現(xiàn)片面性，必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等；在措施上，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),建立干部學(xué)習(xí)的激勵(lì)束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使基層黨員干部提高理論素質(zhì)，知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，真正認(rèn)清自己所肩負(fù)的職責(zé)，從嚴(yán)要求自己。二是進(jìn)一步深入開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)，整頓思想、工作、生活作風(fēng)。要借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)，在基層黨員干部中繼續(xù)開(kāi)展一些專(zhuān)題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大基層黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和改造，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，始終保持堅(jiān)韌不撥，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為央行的發(fā)展獻(xiàn)策出力。增強(qiáng)宗旨觀(guān)念，強(qiáng)化公仆意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，做反腐倡廉的表率。三是注重典型引路。要注重總結(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀黨員干部及在工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，以模范基層黨員干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大干部，使其自覺(jué)以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進(jìn)，以形成良好的工作作風(fēng)。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)，保證有章可循。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的保證，因此加強(qiáng)基層黨員思想作風(fēng)建設(shè)，必須在建章建制上下功夫，形成制度體系，以此來(lái)規(guī)范基層黨員干部的行為。一是抓好有關(guān)制 10 度的制定和完善。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度；在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度；在決策方面，建立健全決策程序制度，在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會(huì)制度；在約束方面，建立完善和實(shí)行群眾反映黨員干部個(gè)人重大問(wèn)題回復(fù)制度、談話(huà)誡勉制度、干部考核情況反饋制度等；在生活作風(fēng)方面，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。目前，我們的部分制度存在著操作性較差，過(guò)于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利，約束力不強(qiáng)等問(wèn)題。因此，制定和完善各種制度必須要注意有針對(duì)性和可操作性，讓基層黨員干部明確應(yīng)該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有制度作分層分類(lèi)梳理，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和合并，剔除相互重復(fù)甚至相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又便于遵循。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行的保證機(jī)制。教育基層黨員干部自覺(jué)按制度的規(guī)定辦理，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，同時(shí)加大對(duì)制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、不論誰(shuí)違反了制度規(guī)定，都堅(jiān)決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，確保制度落到實(shí)處。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督尤其是本單位內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。黨員干部在工作和生活中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng) 11 按受黨組織監(jiān)督。應(yīng)充分發(fā)揮職工代表、民主管理小組、工會(huì)小組的監(jiān)督作用，努力拓寬職工群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解職工群眾對(duì)基層班子和學(xué)員干部的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)。二是實(shí)行全程監(jiān)督，著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問(wèn)題，必須把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來(lái)。要把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范和過(guò)程監(jiān)督，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里。三是嚴(yán)格落實(shí)干部能上能下機(jī)制。首先要建立基層黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)考評(píng)體系；其次，要定期分析、準(zhǔn)確全面掌握基層黨員干部思想、工作、作風(fēng)狀況，對(duì)那些群眾確認(rèn)作風(fēng)不實(shí)、反映強(qiáng)烈的干部，要做出相應(yīng)的處理，進(jìn)而促進(jìn)基層黨員干部思想作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（作者：中國(guó)人民銀行尋甸縣支行 李凱 馬冰玉）

第二篇：黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（xiexiebang推薦）

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，需要國(guó)家的支持和社戶(hù)的幫助，大門(mén)從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領(lǐng)群眾，關(guān)鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。筆者帶著如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問(wèn)題，對(duì)北海市海城區(qū)驛馬鎮(zhèn)6個(gè)行政村（居）黨支部進(jìn)行了調(diào)查。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)威信危機(jī)及原因分析

驛馬鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員289名，其中擔(dān)任村（居）干部、村小組長(zhǎng)農(nóng)村黨員54名。有職黨員均具有一定的威信，但占農(nóng)村黨員大多數(shù)的無(wú)職黨員，除個(gè)別德高望重的老黨員和個(gè)別致富能力強(qiáng)、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒(méi)有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺(jué)悟、品德素質(zhì)不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊(duì)伍出項(xiàng)危機(jī)，直接影響黨的富民政策的落實(shí)，影響黨在群眾中的威信。

從調(diào)查情況來(lái)看，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)威信危機(jī)的原因較集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員的負(fù)面影響，較具有普遍性：

（一）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機(jī)。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民有了較大的自主性和獨(dú)立性，在致富的道路上呈現(xiàn)“八仙過(guò)海，各顯神通”的局面；另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰動(dòng)搖、黨性淡化。他們混淆了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，對(duì)黨的遠(yuǎn)大理想產(chǎn)生懷疑，錯(cuò)誤地認(rèn)為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個(gè)人單干，容許一部分人先富起來(lái)就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，對(duì)黨全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領(lǐng)群眾致富，而是只顧自己致富，不故關(guān)心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤(pán)。個(gè)別農(nóng)村黨員把個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動(dòng)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，甚至連農(nóng)業(yè)稅費(fèi)也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無(wú)法估量的。

（二）、權(quán)利與義務(wù)的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責(zé)的積極性。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀(guān)念和心理素質(zhì)提出新的更高的要求。但是一些黨員認(rèn)為，過(guò)去入黨光榮、實(shí)惠，當(dāng)兵、招工、轉(zhuǎn)干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)時(shí)才想到黨員。如計(jì)劃生育、抗風(fēng)防災(zāi)等需要帶頭時(shí)才想到他們；群眾集體上訪(fǎng)需要?jiǎng)褡钑r(shí)才想到他們。他們享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)反差很大，這弱化了他們?nèi)朦h的積極性和自豪感，致使他們不主動(dòng)履行黨員的義務(wù)，威信就會(huì)降低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件較好的村（居）黨支部召開(kāi)會(huì)議、組織黨員開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)等一般情況下都發(fā)放誤工費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)條件較差的黨支部召開(kāi)黨員會(huì)議，到會(huì)人數(shù)很難達(dá)到黨員總數(shù)的三分之二?？梢?jiàn)把參加組織生活、履行黨員義務(wù)作為一種有償活動(dòng)對(duì)待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。

（三）、農(nóng)村黨員隊(duì)伍日持家族化、宗族化，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔和先進(jìn)性。

一些農(nóng)村黨員大局意識(shí)淡化，結(jié)果利用自己的威信當(dāng)了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“兩委”換屆選舉工作當(dāng)中，他們不顧黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當(dāng)選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對(duì)手、替多人投票等非法手段進(jìn)行拉票。如果選舉結(jié)果不滿(mǎn)意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村（居）“兩委”作對(duì)，致使新班子難以開(kāi)展工作。又如當(dāng)市政建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時(shí)，一些黨員拋開(kāi)黨的紀(jì)律、國(guó)家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開(kāi)工、封堵廠(chǎng)門(mén)、集體上訪(fǎng)等。這部分農(nóng)村黨員失

第三篇：對(duì)基層央行現(xiàn)金管理的思考專(zhuān)題

現(xiàn)金管理是人民銀行一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，是《中華人民共和國(guó)人民銀行法》賦予的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，管理的好壞直接影響著貨幣政策執(zhí)行的程度，是防范和打擊利用大額現(xiàn)金進(jìn)行洗錢(qián)，逃廢債、偷稅逃稅等違法犯罪的有效手段。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，人民銀行職能的進(jìn)一步調(diào)整、完善、加強(qiáng)和提高，金融業(yè)的現(xiàn)金管理工作中，將面臨著諸

多的新情況、新動(dòng)向和新問(wèn)題，為此，為盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新要求，筆者認(rèn)為，現(xiàn)金管理工作要重點(diǎn)突出六個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是要從過(guò)去的管理意識(shí)向依法行政執(zhí)行轉(zhuǎn)變。做為基層人民銀行的現(xiàn)金管理部門(mén)和具體從事現(xiàn)金管理人員，不要將現(xiàn)金管理工作停留在過(guò)去的管理模式上，舊的思想意識(shí)和一般管理操作上，要站在依法行政執(zhí)行的高度做好現(xiàn)金管理工作，要嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》賦予的中央銀行現(xiàn)金管理職能作用。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、法律素質(zhì)、綜合素質(zhì)和依法行政管理工作能力的提高。

二是要從工作重心向規(guī)范化流通秩序轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，基層人民銀行現(xiàn)金管理工作著重于每年貨幣投放，回籠計(jì)劃的編制和完成，把現(xiàn)金管理當(dāng)作抑制貨幣通貨膨脹的一個(gè)重手段，從而忽視了人民幣市場(chǎng)流通規(guī)律的了解和調(diào)查。針對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，金融領(lǐng)域的發(fā)展和央行職能的轉(zhuǎn)變以及金融監(jiān)管職能力度的加大，應(yīng)把現(xiàn)金管理工作中心轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)確掌握，合理搭配，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展和宏觀(guān)調(diào)控貨幣流通規(guī)律，提高貨幣發(fā)行、回籠貨幣質(zhì)量和規(guī)范現(xiàn)金管理工作。

三是要從日常檢查考核向監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，國(guó)內(nèi)金融業(yè)改革不斷深入，國(guó)際金融一體化，做為貨幣發(fā)行、回籠和現(xiàn)金管理部門(mén)，要根據(jù)國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策方針，履行中央銀行“三項(xiàng)”職能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民銀行法》和《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)發(fā)展運(yùn)行情況和基層央行所承擔(dān)的貨幣政策執(zhí)行，人民幣的發(fā)行、管理人民幣的流通和反洗錢(qián)工作責(zé)任，針對(duì)現(xiàn)金管理工作實(shí)際，要認(rèn)真分析研究，積極開(kāi)展現(xiàn)金管理主、輔幣市場(chǎng)流通量、需要量、幣面整潔度，人民幣反假和反洗錢(qián)的管理工作前期計(jì)劃調(diào)查，前期預(yù)測(cè)反饋和前期預(yù)警防范，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，把握政策原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念。

四是要從單純的現(xiàn)金管理向與反洗錢(qián)防范詐騙相結(jié)合轉(zhuǎn)變。目前，就基層人民銀行現(xiàn)金管理工作部門(mén)不統(tǒng)一，有的歸屬于貨幣信貸部門(mén)，有的歸屬于貨幣金銀部門(mén)，而反洗錢(qián)和帳戶(hù)管理分別由國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，這樣就給現(xiàn)金管理工作帶來(lái)了一定的難度；給其他金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金管理工作中片面強(qiáng)調(diào)自身經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)新形勢(shì)下現(xiàn)金管理的意義認(rèn)識(shí)不足，將履行現(xiàn)金管理審查、監(jiān)督和再監(jiān)督與發(fā)展業(yè)務(wù)、服務(wù)承諾對(duì)立起來(lái)，忽視了金融機(jī)構(gòu)自身應(yīng)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，造成了現(xiàn)金管理工作上的弱化；最終給基層央行現(xiàn)金管理部門(mén)和具體工作人員增加了工作中的管理困難和落實(shí)執(zhí)行的難度。所以說(shuō)，做為從事現(xiàn)金管理和反洗錢(qián)的工作人員要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)工作的需要，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，掌握相關(guān)的監(jiān)督檢查技能，切實(shí)做到現(xiàn)金管理工作應(yīng)與反洗錢(qián)防詐騙相結(jié)合，打擊經(jīng)濟(jì)金融犯罪，發(fā)揮法律法規(guī)的威懾作用，以更好地維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。

五是要從督促金融機(jī)構(gòu)向強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)情況看，有的金融機(jī)構(gòu)出于自身利益考慮，對(duì)開(kāi)戶(hù)單位和客戶(hù)放縱于現(xiàn)金管理，為了拉客戶(hù)，抓存款，在現(xiàn)金管理上大開(kāi)綠燈，在執(zhí)行人行的大額現(xiàn)金支付管理制度時(shí)，部分開(kāi)戶(hù)金融機(jī)構(gòu)流于形式，致使記錄不完整，少登、漏登或有意不登。更有甚者對(duì)客戶(hù)支現(xiàn)用途的真實(shí)性和合規(guī)性把關(guān)不嚴(yán)，登而不審，敞開(kāi)放行，致使給現(xiàn)金管理工作帶來(lái)諸多不利影響，這就要求基層人民銀行統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，首先要大力進(jìn)行宣傳，講解當(dāng)前現(xiàn)金管理的必要性和重要性，講解放松現(xiàn)金管理帶來(lái)的巨大負(fù)面作用和危害性，讓各金融機(jī)構(gòu)知道加強(qiáng)現(xiàn)金管理時(shí)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)非常重要的工作。其次，要加大督促檢查，考核落實(shí)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金管理的組織健全，內(nèi)控制度完善、執(zhí)行現(xiàn)金審核、報(bào)備、登記制度。再次，要堅(jiān)決制止金融機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，把制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作為加強(qiáng)現(xiàn)金管理的重點(diǎn)，要認(rèn)真查處放松現(xiàn)金管理搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變意識(shí)，提高依法行政能力，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，通報(bào)一切違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)金管理規(guī)定的典型案例，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，只有這樣才能把現(xiàn)金管理工作搞好，才能真正做到實(shí)效。

六是要從單兵作戰(zhàn)向集團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。由于現(xiàn)金管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，他不單單是人民銀行一家的所能解決的，更不是靠金融機(jī)構(gòu)所能管好的，而是要靠法律法規(guī)制度的制約和執(zhí)行的，就整個(gè)社會(huì)而言，現(xiàn)金管理是涉及金融機(jī)構(gòu)、公、檢、法、財(cái)、稅、工商、海關(guān)等部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的集團(tuán)戰(zhàn)。所以，做為基層人民銀行要從執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》和《中

第四篇：對(duì)基層央行思想工作發(fā)展建議

長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層央行沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想政治工作模式，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的時(shí)代中，這越發(fā)表現(xiàn)出其局限性。一是它強(qiáng)調(diào)的是超我價(jià)值，而忽視本我和自我的意義。如它強(qiáng)調(diào)政治觀(guān)、世界觀(guān)，樹(shù)立奉獻(xiàn)、忘我的價(jià)值追求，而忽視個(gè)體多元化的需要。二是它以“事”而非以“人”為工作中心。思想工作大都要求人服從“事”的規(guī)定，如遵守考勤、操作規(guī)程

；而對(duì)人的綜合素質(zhì)、人的創(chuàng)新能力、人的精神面貌及表現(xiàn)出的單位凝聚力等，很少有評(píng)估的方法和要求。三是它內(nèi)容形式剛性重，柔性少。思想政治工作多政治、道德和行政的要求，缺少春風(fēng)細(xì)雨般的柔性和對(duì)人的積極關(guān)注，難深入人的內(nèi)心世界。四是相關(guān)職能部門(mén)的思想工作大都成了附帶性工作，缺少系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施效果測(cè)評(píng)，也缺少具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的思想工作者。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要思想內(nèi)容，是創(chuàng)建和諧央行過(guò)程中推崇的重要理念和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。充分體現(xiàn)以人為本，開(kāi)展思想政治工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，塑造基層央行人文發(fā)展戰(zhàn)略和考核體系，應(yīng)列入基層央行深入開(kāi)展創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。為此，建議：

一、踐行以人為本的思想理念。將人視為最重要的資源，這已不能停留在理論宣傳上，要將人本思想落實(shí)在具體工作中。沒(méi)有行動(dòng)，再好的理論都沒(méi)有價(jià)值。基層央行創(chuàng)新思想工作應(yīng)以行領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，由職能部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃和推動(dòng)，其它部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)力行實(shí)施。思想工作要圍繞理解人、尊重人、激發(fā)人的熱情，重視人的發(fā)展和價(jià)值追求，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體良性互動(dòng)。

二、運(yùn)用心理學(xué)理論和方法，實(shí)現(xiàn)心理咨詢(xún)與思想政治工作的對(duì)接。以往的思想政治工作局限性很多，難以解決人們?cè)诠ぷ魃钪衅毡榇嬖谛睦韷毫Α_突和挫折及由此引發(fā)的心身病癥，需要結(jié)合心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和方法，如精神分析、認(rèn)知行為法等。人的心理問(wèn)題解決了，心理健康水平提高了，人與人、人與家庭、人與集體、人與社會(huì)才會(huì)更和諧?？鬃釉唬盒奚怼R家、治國(guó)、平天下。修身放在了第一位。

三、塑造先進(jìn)的文化精神，豐富央行思想工作內(nèi)涵。如同創(chuàng)建企業(yè)文化精神，基層央行也應(yīng)塑造自身的文化精神，要體現(xiàn)公平和效率、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、務(wù)實(shí)和創(chuàng)新等價(jià)值追求。這既是基層央行創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是創(chuàng)新思想工作的重要內(nèi)容。一個(gè)沒(méi)有文化精神追求的組織是沒(méi)有凝聚力的。當(dāng)前，基層央行物質(zhì)待遇較高，但文化精神追求還多表現(xiàn)為標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)和文體娛樂(lè)層面，缺少文化精神應(yīng)有的核心價(jià)值。因此在創(chuàng)新思想工作中，應(yīng)將文化精神塑造納入其中，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)干部職工從物質(zhì)追求走向精神追求殿堂。

四、宣傳心理保健，創(chuàng)立思想工作新機(jī)制。在基層央行，思想問(wèn)題更多地表現(xiàn)為對(duì)人對(duì)事的態(tài)度、情緒等心理問(wèn)題。心理健康問(wèn)題是普遍存在的社會(huì)性問(wèn)題，許多成功人士都有私人心理保健師，心理保健已成為消費(fèi)新時(shí)尚?；鶎友胄性谒枷牍ぷ髦幸e極面對(duì)，率先開(kāi)拓思想工作新領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)心理咨詢(xún)新崗位，并建立相應(yīng)的宣傳機(jī)制、推廣機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，培養(yǎng)和使用有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才，以推動(dòng)思想工作創(chuàng)新順利開(kāi)展。

筆者認(rèn)為，基層央行最大的創(chuàng)新目標(biāo)，是發(fā)掘人的價(jià)值，激發(fā)人的創(chuàng)新動(dòng)能。只有領(lǐng)導(dǎo)的重視和行動(dòng)決心，以人為本的思想創(chuàng)新工作才有保證。

第五篇：基層工商所現(xiàn)狀調(diào)查

基層工商所現(xiàn)狀總結(jié)報(bào)告

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷深化,如何將自身的職能應(yīng)用與促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展相結(jié)合，成為了擺在工商系統(tǒng)前的重要課題。而工商所則是工商系統(tǒng)的最基層單位,直接肩負(fù)了工商行政管理的大部分工作，在工商部門(mén)停征“兩費(fèi)”之后，面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變思路，以“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”為中心點(diǎn)，結(jié)合地方工作實(shí)際，在工作中嚴(yán)格推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，打造出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“基層工商所工作規(guī)范”這兩塊優(yōu)秀品牌，實(shí)現(xiàn)基層工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移，將樹(shù)立監(jiān)管執(zhí)法新理念與拓寬服務(wù)經(jīng)濟(jì)新路子作為當(dāng)前新形勢(shì)下工商所適應(yīng)監(jiān)管需要，創(chuàng)新工作模式的突破點(diǎn)。

一、當(dāng)前基層工商所面臨的一些主要問(wèn)題有：

基層工商所的監(jiān)管責(zé)任日益艱巨，而受到一些客觀(guān)條件的約束，不能很好的履行自身職責(zé)，如：

（一）基層執(zhí)法人員工作狀態(tài)有待提升。工商部門(mén)近年來(lái)人員流動(dòng)不足，35歲以下的年輕干部斷層，影響工商所工作的整體發(fā)展。一是缺乏工作激情。有的認(rèn)為工資實(shí)行省級(jí)財(cái)政保障以后，做不做事都有工資，工作上能推就推，能混則混。二是缺乏歸屬感。有的認(rèn)為工商部門(mén)相對(duì)于其他垂管部門(mén)待遇較低，工作條件差，職能可有可無(wú)，缺乏團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感和歸屬感。三是缺乏明確定位?！皟少M(fèi)”停征后，有的基層干部案件辦不了，計(jì)算機(jī)不熟練，崗位履職能力差，工作疲于應(yīng)付。

（二）監(jiān)管力量薄弱有待解決。工商所工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁雜，涉及到工商行政管理工作的方方面面，執(zhí)法人員偏少與監(jiān)管區(qū)域大、監(jiān)管任務(wù)重的矛盾非常突出。以衡山縣萱洲工商所為例：該所人員共有5人，管轄面積有萱洲、賀家、永和等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄面積平方公里，人均責(zé)任轄區(qū)平方公里。同時(shí)，基層工作人員陷于大量繁瑣的日常監(jiān)管工作中，沒(méi)有更多的精力沉下去辦案，導(dǎo)致在市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索偶有流失，社會(huì)上為被我們查處的商戶(hù)打招呼的情況也時(shí)有發(fā)生。

（三）培訓(xùn)效果不明顯。各類(lèi)教育培訓(xùn)一定程度上擴(kuò)充和更新了干部職工的知識(shí)面，起到了充電的作用，但基層同志普遍反映相關(guān)知識(shí)的可操作性不夠，務(wù)虛較多，針對(duì)性不強(qiáng)，指導(dǎo)和提高工作能力的作用不明顯。特別是專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，財(cái)會(huì)、金融、法律等基本功不扎實(shí)，對(duì)復(fù)雜疑難案件往往無(wú)從下手，難以形成執(zhí)法震懾力。

（四）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?；鶎庸ぷ鹘?jīng)費(fèi)不足與支出較大的矛盾非常突出。一是支出項(xiàng)目多。包括車(chē)輛燃料費(fèi)、水電費(fèi)、辦公耗材、通訊費(fèi)、車(chē)輛保養(yǎng)費(fèi)等。二是執(zhí)法成本高。由于監(jiān)管區(qū)域大，基層單位執(zhí)法成本相對(duì)較高。如我所前往永和鄉(xiāng)調(diào)解一次消費(fèi)糾紛，執(zhí)法人員的車(chē)輛油料費(fèi)就超過(guò)50元；到最遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)巡查一次，各項(xiàng)成本超過(guò)80元。三是額外開(kāi)支大。目前，我所工商所的工作經(jīng)費(fèi)年均在萬(wàn)至 之間，僅夠維持車(chē)輛燃料費(fèi)、水電費(fèi)、辦公耗材等基本開(kāi)支，經(jīng)費(fèi)缺口較大。

二、促進(jìn)基層工商所深化職能的途徑。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，如何深入推進(jìn)工商所制度化建設(shè)，打造過(guò)硬的基層執(zhí)法隊(duì)伍，一直是我們所探索的課題：

一、更新監(jiān)管執(zhí)法理念，樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)思想

1、結(jié)合“五無(wú)”創(chuàng)建工作，著力提升監(jiān)管效能。根據(jù)省、市局文件精神，我所積極探索新的監(jiān)管方式，先后制定了網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任模式、基層工商所工作規(guī)范以及建立動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理模式，對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)職能到位起到了積極的促進(jìn)作用。但由于多種因素的制約，仍然存在缺少制度規(guī)范、巡而不查、查不到位、閉門(mén)造車(chē)，敷衍了事等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，阻礙了停征“兩費(fèi)”后的工商職能的轉(zhuǎn)型。通過(guò)組織全所成員學(xué)習(xí)討論，大家清醒地認(rèn)識(shí)到，全面推行市場(chǎng)巡查分析制度，深入開(kāi)展“五無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，用動(dòng)態(tài)的日常巡回檢查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場(chǎng)中各種矛盾，查處違法違章行為，無(wú)疑是工商監(jiān)管模式和職能轉(zhuǎn)型的重大提升。

2、牢固樹(shù)立服務(wù)理念，通過(guò)監(jiān)管促進(jìn)規(guī)范。對(duì)市場(chǎng)上存在的違法違規(guī)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單的粗暴的一概而論，統(tǒng)統(tǒng)予以處罰了事，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)其中的差異所在，對(duì)于性質(zhì)惡劣，危害人民的，必須嚴(yán)厲查處；對(duì)于受客觀(guān)條件限制，事出有因的，應(yīng)當(dāng)給予改正的機(jī)會(huì)。如我所轄區(qū)內(nèi)曾有一家無(wú)證、照從事腌制酸豆角、辣椒的小加工廠(chǎng)，當(dāng)時(shí)我所執(zhí)法人員前往查處的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，其加工用的豆角、辣椒都是從附近數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)家中收購(gòu)而來(lái)，并在年初的時(shí)候就與農(nóng)戶(hù)簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同，為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)支持和保障。我所將情況匯報(bào)給縣局后，上

級(jí)認(rèn)為該加工廠(chǎng)在實(shí)際上起到了惠農(nóng)、扶農(nóng)的作用，應(yīng)當(dāng)支持其走上正確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路，于是，在工商部門(mén)的引導(dǎo)下，幫助其辦理了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的證、照，為其取得了合法的身份和經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，該加工廠(chǎng)已經(jīng)成為年產(chǎn)值四百余萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)廣東、深圳等地的良性發(fā)展企業(yè)，并為周?chē)N植豆角、辣椒的農(nóng)戶(hù)帶來(lái)每年每畝增收1000余元的實(shí)際效益，正詮釋了工商部門(mén)服務(wù)發(fā)展的理念。

（二）積極探索監(jiān)管職能，深入拓寬執(zhí)法領(lǐng)域

1、充分發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，拓寬執(zhí)法辦案領(lǐng)域?；鶎庸ど趟幱诘谝痪€(xiàn)，辦案具有地域優(yōu)勢(shì)，要做到轄區(qū)內(nèi)情況清楚明白，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)于違法違規(guī)行為，特別是食品和農(nóng)資等關(guān)系到人民群眾的生活保障的重點(diǎn)行業(yè)，要深挖來(lái)源，追查到底，建設(shè)誠(chéng)信有保障的市場(chǎng)環(huán)境，讓廣大群眾切實(shí)感受到工商所的工作成效，使他們明白消費(fèi)，放心使用。同時(shí)，以日常巡查為依托，以重點(diǎn)行業(yè)為中心，以季節(jié)、節(jié)日性商品為切入點(diǎn)，以群眾舉報(bào)為信源，多角度，全方位的開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，見(jiàn)微知著，積極發(fā)現(xiàn)案源，拓寬執(zhí)法辦案領(lǐng)域。

2、強(qiáng)化日常監(jiān)管模式，全面提升監(jiān)管力度。工商所點(diǎn)多面廣，在轄區(qū)內(nèi)都設(shè)置了網(wǎng)格責(zé)任人制度，有利于消除行政執(zhí)法上的盲區(qū)。網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)該做到密切聯(lián)系群眾，將日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案相結(jié)合，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，聽(tīng)取群眾心聲，將民眾最關(guān)心，最需要解決的問(wèn)題放在第一位，做好市場(chǎng)、商家、消費(fèi)者之間溝通的橋梁，擺脫以往的監(jiān)管工作停留在各“專(zhuān)項(xiàng)整治”、“集中整治”的層面，通過(guò)

全面實(shí)施“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人，監(jiān)管到位”的市場(chǎng)巡查分析，以制度和規(guī)范促進(jìn)日常監(jiān)管工作的全面提升。

3、普及政策信息宣傳，提升群眾維權(quán)意識(shí)。充分利用“12315”平臺(tái)的互動(dòng)功能，建立商品質(zhì)量通報(bào)制度，定期向消費(fèi)者公示不合格產(chǎn)品名錄，曝光假冒偽劣商品的制售商家，建立一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，完善投訴舉報(bào)制度，讓消費(fèi)者有一個(gè)及時(shí)解決問(wèn)題的渠道，在真正意義上廣泛發(fā)動(dòng)群眾形成大眾監(jiān)督體系。

（三）完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，硬化績(jī)效考核責(zé)任

基層工商所肩負(fù)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任重大，近幾年來(lái)，工商所實(shí)行了“網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任”模式，對(duì)有效落實(shí)工商所監(jiān)管責(zé)任發(fā)揮了指導(dǎo)性的作用，但在實(shí)行中，往往受限于人力、物力等因素，甚至包含了一些主觀(guān)懶惰思想，應(yīng)付檢查，閉門(mén)造車(chē)，沒(méi)有將日常監(jiān)管和巡查的作用充分發(fā)揮，1、明確責(zé)任層級(jí)細(xì)則，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法要求。執(zhí)法水平、監(jiān)管力度很大程度上取決基層工商所的工作效能和整合程度。根據(jù)市、縣局文件精神，我所形成了所“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓，網(wǎng)格責(zé)任專(zhuān)干具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。層級(jí)之間相互聯(lián)動(dòng)，對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管執(zhí)法中遇到的重大執(zhí)法問(wèn)題、疑難案件和協(xié)調(diào)度大的監(jiān)管執(zhí)法工作，集中組織力量突難點(diǎn)，克釘子，支持和幫助網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人順利有效開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法行為。

2、細(xì)化網(wǎng)格任務(wù)責(zé)權(quán)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法獎(jiǎng)懲。對(duì)工商所網(wǎng)格責(zé)任人定位定責(zé)，用制度和表格規(guī)范網(wǎng)格責(zé)任區(qū)監(jiān)管的職責(zé)和內(nèi)容。監(jiān)管

執(zhí)法責(zé)任既包括市場(chǎng)主體資格、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等，也要負(fù)責(zé)服務(wù)咨詢(xún)，綜合協(xié)調(diào)，尤其是食品、農(nóng)資等重點(diǎn)行業(yè)，更是絲毫不能松懈，責(zé)任區(qū)與責(zé)任區(qū)之間，開(kāi)展交叉互助，相互借鑒，共同提高。同時(shí)，建立責(zé)任追究制，從各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)安全責(zé)任分解，責(zé)任考核，責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人出了問(wèn)題，都要依法依規(guī)落實(shí)責(zé)任。

面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理部門(mén)任重道遠(yuǎn)，只有在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下工夫，才能真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。在今后的工作中，我所要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬，“三個(gè)過(guò)硬”的工商干部隊(duì)伍，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

萱洲工商所2011年5月3日