第一篇：基層大企業(yè)納稅服務的實踐與探索

基層大企業(yè)納稅服務的實踐與探索

自2008年國家稅務總局國家稅務總局成立了大企業(yè)管理司以來，大企業(yè)管理從機構到制度，逐步開始規(guī)范，在兩年多的摸索創(chuàng)新中，一個理念得到了普遍的認可：對大企業(yè)的管理應該是管理與服務同行，服務更重于管理。、@@@地處山區(qū)，具有豐富的煤炭資源，是全國最大的主焦煤產(chǎn)地之一，能源方面的優(yōu)勢以及山區(qū)交通的限制，形成了目前@@市以“煤炭”為核心，以涉煤產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局。2010年，@@市國稅局管戶中年納稅額100萬元以上的企業(yè)有55戶，占同期總管戶1411戶的3.9%，共完成稅收56252萬元，占全部稅收61408萬元的91.60%。55戶年納稅額過百萬的企業(yè)中，主要以“煤炭”為核心，涉及了煤、焦、鐵以及發(fā)電等四大行業(yè)。其中還包括了“？？？？？”等國家級重點企業(yè)。如此產(chǎn)業(yè)單

一、稅源集中的經(jīng)濟稅收特點，既為開展大企業(yè)專業(yè)化管理提供了可能性，也對稅源管理與服務提出了更加高的要求。為此，@@局立足實際，確定了“以大企業(yè)帶動中小企業(yè)，逐步實現(xiàn)稅收服務專業(yè)化”的納稅服務工作思路。在實踐中，該局根據(jù)以往大企業(yè)稅收管理重點不突出、管理分散、針對性不強的缺點，以“強素質、優(yōu)服務、促發(fā)展、創(chuàng)滿意”為目標，圍繞納稅人的需求，改進納稅服務方法、整合服務資源，積極為大企業(yè)提供高標準、高效率、高質量的納稅服務，大企業(yè)納稅人滿意度和稅法遵從度得到了顯著提高。

2的企業(yè)中覆蓋面達到了100%。有效的提高了企業(yè)的辦稅效率。初步構建了大企業(yè)網(wǎng)絡辦稅平臺。

三、豐富手段、強化措施，進一步提高政策服務水平。

（一）推行大企業(yè)雙定點服務。建立了稅收管理員-大企業(yè)、局領導-大企業(yè)的雙定點聯(lián)系服務網(wǎng)。在定點服務中，將稅收管理員定點服務和局領導定點服務交織運行，形成了“自主運行、互相比照、交叉監(jiān)管”的服務機制。稅收管理員定點服務在完成日常工作的同時，主要突出其政策傳遞和業(yè)務咨詢等職能，局領導定點服務在完成包干到戶任務的同時，突出其對稅收執(zhí)法的監(jiān)督、監(jiān)管職能。為使定點服務能夠制度化運行，該局制定完善了定點服務制度，對上門服務人員實行按月考核，要求上門服務人員每月最少對定點服務的大企業(yè)上門走訪1次，電話聯(lián)系3次。并要求服務人員要根據(jù)上門服務時搜集到的意見、問題出具調查報告，確保納稅人反映問題能夠得到及時的處理。

（二）實施風險提醒服務。一方面利用稅收征管軟件申報數(shù)據(jù)，結合納稅人的征管資料，將稅收政策業(yè)務變動情況、有明確時限規(guī)定的涉稅事項等稅收動態(tài)通過約談、走訪、電話以及QQ等網(wǎng)絡手段實施主動預警服務。另一方面積極組織開展大企業(yè)稅源分析及實地調研，了解大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，掌握行業(yè)稅收負擔率，針對煤礦行業(yè)、洗選煤行業(yè)、焦化行業(yè)以及發(fā)電行業(yè)等主導行業(yè)，建立了以稅負為主要預警指標的風險提示模板，提高了風險提示服務的準確性和規(guī)范性。

（三）實施網(wǎng)絡政策服務。推出了大企業(yè)QQ群、大企業(yè)飛信服務和大企業(yè)電子郵箱等三種網(wǎng)絡服務措施。由納稅服務部門和值班領導雙負責網(wǎng)絡服務運行機制。利用QQ群、飛信以及電子郵箱三種網(wǎng)絡服務手段，實現(xiàn)了對不同網(wǎng)絡使用習慣的納稅人廣泛覆蓋，確保了網(wǎng)絡政策服務的涵蓋面和、影響力以及有效性。同時，積極發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳遠程交流的便捷優(yōu)勢，對納稅人反映的問題、意見尤其是投訴舉報等信息進行及時的解決、糾正并反饋給納稅人，受到了大企業(yè)納稅人的一致好評。

（四）強化培訓宣傳服務。依托納稅人學校的宣傳優(yōu)勢，將面對面的座談、研討、培訓與點對點的走訪、調研、宣傳有機結合，積極開展大企業(yè)的專項政策服務。建立了每季度舉辦一次大企業(yè)專題培訓，每半年舉辦一次大企業(yè)座談會的培訓座談制度，在培訓、座談中，注重宣傳效果，變以往的說教宣傳為溝通、互動，以謙虛的態(tài)度聽取納稅人的意見、了解納稅人的需求，想方設法解決納稅人關注的問題。要求各級單位尤其是稅源管理部門根據(jù)大企業(yè)的涉稅特點、企業(yè)狀況等客觀指標，有針對性為大企業(yè)提供個性化的納稅服務、賬務輔導、政策咨詢等涉稅事宜和其他方面的特殊援助。

（五）暢通訴求溝通。為使納稅人的合法權益落到實處，使納稅人反映的問題得到及時解決。制定了稅企定期溝通制度和納稅人意見登記制度，規(guī)定由監(jiān)察室負責本單位稅務人員在辦理涉稅事宜過程中的內部監(jiān)督、外部評議和投訴受理，對外

第二篇：基層納稅服務工作總結

納稅服務工作總結

為進一步優(yōu)化納稅服務，規(guī)范納稅咨詢服務運行機制，提高納稅咨詢服務水平。。。所堅持納稅服務工作以始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從為宗旨，以保證國家財政收入和維護納稅人合法權益為目標，努力為納稅人提供優(yōu)質高效的納稅服務，增強征納雙方良性互動，營造法治、公平、文明的稅收環(huán)境。近兩年以來，通過全所上下的共同努力，結合實際工作，摸索出一些納稅服務好的做法，積累了一些成功的經(jīng)驗，多次受到了納稅人的好評、上級領導的贊揚?，F(xiàn)將近兩年納稅服務工作匯報如下：

一、納稅服務工作情況

（一）做好納稅服務基礎工作

基層稅務所作為局向納稅人提供納稅服務的子窗口，讓納稅人滿意是我們的工作首選目標。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意，我們在納稅服務工作中規(guī)范操作，文明服務，依法辦稅，重點開展了五項服務：

1、微笑服務。子廳接待納稅人做到用語文明，主動熱情，笑臉相迎，態(tài)度和藹。同時，辦稅廳還設置了納稅人休息處，飲水機和投訴舉報電話號碼。

2、公開服務。實行政務及辦稅流程公開，將納稅人比較關心和涉及公眾利益的事項以及需要群眾特別予以監(jiān)督的事項一律作為公開的內容，如辦稅程序、稅收政策、收費標準等都列入公開內容。

3、首問服務。認真落實首問責任制，納稅人詢問的第一個稅務人員對納稅人提出的問題有問必答，耐心講解，全程指引，直到納稅人滿意為止。辦理涉稅事項中 能夠當場辦結的當場辦結；不能當場辦結的限時辦結或承諾辦結時間。

4、限時服務。為提高辦稅效率，我們認真落實區(qū)局服務承諾、限時辦理等工作制度，對納稅人的涉稅事項，實行隨到隨辦，限時辦理，如我們規(guī)定正常購領發(fā)票，從發(fā)票審驗到發(fā)票發(fā)售在 3分鐘內辦理完畢，企業(yè)正常申報錄入在2分鐘之內完成，開具稅票在1分鐘之內完成。

5、延時服務。為了方便納稅人，子廳工作人員原則上提前半個小時上班，推遲半個小時下班。具體工作中，針對納稅人需求，即使到了下班時間，只要納稅人的涉稅事宜未辦完，也不得擅自離崗。不得催促納稅人離開，直到納稅人辦理完所有稅務事宜后才能下班。即便是公休日，納稅人有急辦的事情我們也會安排相關工作人員到崗，為納稅人辦理相關手續(xù)。

（二）、做好納稅服務規(guī)范、制度的落實工作

1、實行“大企業(yè)服務直通車”制度。根據(jù)n要求，我們建立了n戶大企業(yè)聯(lián)絡員制度，聯(lián)絡員負責為大企業(yè)提供相關業(yè)務申請受理、咨詢、指導、聯(lián)系、協(xié)調等全方位、全過程跟蹤服務。納稅輔導事解決企業(yè)辦稅人員嚴格辦稅程序最有效途徑，所堅持主動服務和上門服務，對重點稅源戶重點輔導，采用辦班集中學習，分片知道宣傳政策，統(tǒng)籌兼顧保證每戶企業(yè)每年接受一次納稅宣傳。主要內容包括：通告稅收政策法規(guī)，提醒辦理事項，幫助協(xié)調解決有關問題，協(xié)助企業(yè)辦理各項手續(xù)等。僅今年以來，我們就通過上門服務、綠色通道等為大企業(yè)提供各類辦稅服務事項n件次。

2、積極開展多種形式的稅收服務。我們通過調查走訪等方式，多方面了解納稅人的辦稅需求，以納稅人的需求為導向，積極開展多種形式的納稅服務。在推進電話申報、郵寄申報的基礎上，針對納稅人反映較為強烈的征收期申報納稅排隊問題，我們在提高工作效率的同時，大力推進電子申報等遠程申報方式，讓納稅人真正足不出戶就享受到“零距離服務”。其次為普及稅收政策，提高納稅人納稅遵從度。稅務業(yè)務繁多復雜，階段任務性質有區(qū)別，每季宣傳內容各異，保證宣傳活動常搞常新，贏得納稅人的信任和依賴，我們開展了新辦登記戶辦稅“入門”輔導n戶，納稅咨詢服務n戶次，協(xié)助n。局共舉辦各類納稅人培訓班n期，培訓人員n多人次，現(xiàn)場發(fā)放各類稅收政策宣傳材料n多份，幫教填寫個體代繳稅款協(xié)議書n份。

3、建立了納稅服務聯(lián)系點和納稅服務質效回訪制度。我們定期對納稅人進行面對面的直接回訪，廣泛聽取納稅人心聲，征集納稅需求及建議，不斷加大力度，暢通渠道，了解納稅人對納稅咨詢、投訴等處理結果的滿意程度，征詢納稅人對稅務人員服務態(tài)度、服務質量等方面的意見和建議n條，切實改進和優(yōu)化納稅服務水平，受到納稅人的好評。

4、建立納稅服務投訴管理機制。為保護納稅人合法權益，及時有效解決納稅人投訴，建立了納稅服務投訴管理的工作機制，組織全員學習了《納稅服務投訴操作規(guī)程》，建立了納稅服務設訴事項登記表，逐步建立納稅服務第三方評價主體，形成內外結合、以外為主的服務評價機制，提高納稅服務評價的公正性和客觀性。

5、開展了納稅信用等級評定工作。對n戶符合評定條件的納稅人進行信用等級評定，共評審出納稅信用B級納稅人n戶，C級納稅人n戶。通過納稅人信譽等級評定, 要求在日常管理中按照信譽等級對企業(yè)進行分類管理,到其生產(chǎn)、經(jīng)營場所宣傳政策、提供輔導，進一步加強稅收征收管理。

（三）、做好全員服務能力提升工作

好的納稅服務，不僅僅是一個微笑，一杯熱茶，納稅人迫切需要的是有較高業(yè)務技能的服務人員，因此做好納稅服務，必須要有一支高素質的干部隊伍作保證。為加強納稅服務工作的業(yè)務培訓教育，提高工作能力和服務水平，一是規(guī)范工作流程。認真落實市局《納稅服務工作規(guī)范》要求，《納稅咨詢服務制度》、《納稅輔導制度》、《納稅服務投訴操作規(guī)程》，兩個一律工作規(guī)程，促進納稅服務工作制度化、規(guī)范化，確保了納稅服務工作的順利開展。二是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和定期開展業(yè)務知識培訓，開展向省市級納稅服務標兵學習，以服務標兵為榜樣和楷模，更加積極的學習，用知識武裝自己的頭腦，不斷提升為納稅人服務的水平。通過各種培訓教育，我所服務意識明顯增強，業(yè)務素質明顯提高，精神風貌有了很大轉變，納稅人的滿意度也不斷提升，提升了稅務部門的社會形象。

二、納稅人權利落實情況

（一）開展納稅宣傳活動情況。

1、加強領導，提高思想認識。把宣傳納稅人的權利與義務內容當作稅務機關轉變政府職能，提升服務意思的新舉措。著力解決損害納稅人利益的突出問題，更好地為納稅人服務，提高納稅人滿意度。

2、熱情服務，確保合法權利。每一位稅收管理員、納稅人都知悉《關于納稅人權利與義務的公告》的內容，稅收管理員下戶對納稅人宣傳其應有的權利，使納稅人真正了解自己的權利，保障合法權益不受侵占。

（二）保障納稅人權利的落實情況

1、認真落實納稅人知情權，建立納稅咨詢臺帳，對新辦登記戶辦稅“入門”輔導n戶，納稅咨詢服務n戶次，協(xié)助局共舉辦各類納稅人培訓班n期，培訓人員n 多人次，發(fā)放各類稅收政策宣傳材料n多份。

積極宣傳國家稅收法律，行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關的情況，包括：現(xiàn)行稅收法律，行政法規(guī)和稅收政策規(guī)定辦理稅收事項的時間，方式，步驟以及需要提交的資料；應納稅額核定及其他稅務行政處理決定的法律依據(jù)，事實依據(jù)和計算方法；在納稅，處罰和采取強制執(zhí)行措施時發(fā)生爭議或糾紛時，可以采取的法律救濟途徑及需要滿足的條件。

2、認真落實納稅人保密權，對轄區(qū)n戶納稅人沒有發(fā)生對外部門，社會公眾和其他個人提供納稅人商業(yè)秘密和個人隱私保密，主要包括納稅人技術信息，經(jīng)營信息和您，主要投資人以及經(jīng)營者不愿公開的個人事項。但根據(jù)法律規(guī)定，稅收違法行為信息不屬于保密范圍。

3、認真落實納稅人稅收監(jiān)督權，至今未收到納稅人對稅收人員索賄受賄，徇私舞弊，玩忽職守，不征或者少征應征稅款，濫用職權多征稅款或者故意刁難等的檢舉和控告。

4、認真落實納稅人納稅申報方式選擇權，對n戶納稅人未強制納稅人指定申報方式選擇，納稅人可自主選擇網(wǎng)上或上門申報。管理員在申報期最后2天通過上門、電話、短信、上網(wǎng)等方式提醒未申報納稅人及時申報。

5、認真落實納稅人申請延期申報權及延期繳納稅款權，至今未收到納稅人提出書面延期申請。

6、認真落實納稅人申請退還多繳稅款權，對n2010年多繳稅n萬元今年收到納稅人提出書面申請。我們自接到退還申請之日30日內查實并依照法律，行政法規(guī)有關國庫管理的規(guī)定辦理退還手續(xù)。

7、認真落實納稅人依法享受稅收優(yōu)惠權，受理n戶高新技術企業(yè)，n戶微利企業(yè)n戶加計扣除、n戶過渡期優(yōu)惠政策企業(yè)、n戶財產(chǎn)損失企業(yè)、n戶增值稅減免稅企業(yè)，已按照稅收法律，行政法規(guī)和有關政策規(guī)定，及時辦理事項事前或事后備案、審批。

8、認真落實納稅人委托稅務代理權，嚴格依照有關規(guī)定開展工作，對n戶納稅人未強制納稅人指定委托稅務代理的行為。

9、認真落實納稅人陳述與申辯權。受理n戶納稅人對所得稅審核的陳述權，申辯權。通過約談、政策咨詢已有效地化解了爭議。

10、認真落實納稅人對未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的拒絕檢查權。在對n戶次進行稅務檢查和評估時，都出示稅務檢查證和稅務檢查通知。

11、認真落實納稅人稅收法律救濟權。至今未收到納稅人申請行政復議，提起行政訴訟，請求國家賠償?shù)葯嗬?/p>

12、認真落實納稅人依法要求聽證的權利至今未收到納稅人要求舉行聽證的要求。

13、認真落實納稅人索取有關稅收憑證的權利。我們征收稅款時，納稅人需要開具完稅憑證。我們已全部受理并開具完稅憑證，包括電子繳款和稅銀聯(lián)辦戶要求換取的稅收憑證，共受理n多戶次。

在納稅服務方面取得了一定的成績，但也存在著一些不足，我們下一步將采用“請進來，走出去”的方式借鑒兄弟單位好的做法，學習先進經(jīng)驗，為全所納稅服務水平的再上一個新臺階作出切實努力。

第三篇：稅務局“納稅服務一窗式”試點工作的探索與實踐

稅務局“納稅服務一窗式”試點工作的探索與實踐

陽泉市郊區(qū)國家稅務局局長 劉潤寶

進一步深化基層征管改革，逐步建立運轉有序，協(xié)調高效的管理運行機制，是切實提高稅收管理水平，優(yōu)化納稅服務的根本要求。今年以來，陽泉市郊區(qū)國家稅務局本著嚴格管理、創(chuàng)優(yōu)服務、提高效能、優(yōu)化設置的原則，以實施業(yè)務重組、整合窗口設置、簡化辦稅流程、創(chuàng)優(yōu)納稅服務為重點，堅持開拓創(chuàng)新、執(zhí)著進取的工作方針，積極開展“納稅服務一窗式”模式試點推行工作，在此基礎上，穩(wěn)步實施基層征管業(yè)務改革，在進一步加強內部管理的同時，全面提升了納稅服務水平，取得了初步成效。

一、“納稅服務一窗式”模式運行的積極探索。

“納稅服務一窗式”模式是省、市國家稅務局在去年成功推行“一窗一人一機”管理模式的基礎上，緊密結合工作實際，以提高稅收管理效能，進一步完善納稅服務為根本出發(fā)點提出的改革舉措。其主要內容是：依托“增值稅一窗一人一機”管理模式，通過整合各類資源配置，實施窗口業(yè)務重組，改進納稅服務手段，完善服務體系，實現(xiàn)全能型全程式辦稅，滿足納稅人多層次、多方面的服務需求，全面提升稅收管理水平。陽泉市郊區(qū)國稅局作為省局實施這一改革的試點單位，從今年年初伊始，全局本著一切方便納稅人、一切服務納稅人的工作理念，采取請進來，走出去的工作思路，通過積極借鑒外地經(jīng)驗，重新整合辦稅服務廳環(huán)境，制定全能一窗式改革方案及一系列相關配套辦法，集中開展業(yè)務技能培訓，在廣泛開展對外宣傳的基礎上，于4月份全面推行了“納稅服務一窗式”模式。

（一）優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)通窗辦稅。

依托辦稅服務廳辦稅窗口，全面擴展窗口功能，大力實施全能全程辦稅，是我局推行“納稅服務一窗式”模式的首要目的，為切實達到納稅人在任一窗口一次性辦結所有涉稅事項的預期目標，我局對原來按辦稅事項類別進行劃分的各專業(yè)窗口進行簡并整合，全部改建為能辦理各部門全部業(yè)務的通用窗口，統(tǒng)一設置了8個辦稅通窗，每個通窗均可同時受理登記認定、納稅申報、認證報稅、fa票發(fā)售、代開fa票、文書受理、行政處罰等各項涉稅事宜，融各項涉稅事宜為一窗，實行全能集中辦稅服務，達到了完全意義上的“一窗”，實現(xiàn)了納稅人由“多窗”向“一窗”、“專窗”向“通窗”辦稅的根本轉變，使納稅人可在同一窗口辦理各類所需涉稅事項，有效解決了納稅人一點對多點，辦稅多頭跑的問題。

（二）優(yōu)化業(yè)務流程，提高工作效率。

為適應全能型通窗管理的需要，我局立足辦稅服務廳各項業(yè)務類別和人員實際，在辦稅大廳設置了導稅服務崗和急事急辦崗，在前臺設置信息傳遞崗，導稅服務崗主要負責為納稅人提供政策咨詢、辦稅輔導及窗口導號服務；急事急辦崗負責特殊或臨時性涉稅事項的協(xié)調處理；信息傳遞崗負責在前后臺之間對各類涉稅事宜進行承辦傳遞及適時催辦。同時，按照業(yè)務簡便、分工明確、運轉流暢的的工作原則，重整和規(guī)范了各項業(yè)務流程，對各類辦稅事項進行集中梳理，除確需移送有關部門的事項外，下放審批權限，前移工作流轉，統(tǒng)一劃分為即時辦理和限時辦理兩類，嚴格按照工作流程和辦稅時限實行內部“一站式”運轉，同時進一步明確崗責體系，制定了各環(huán)節(jié)的作業(yè)文書，做到誰的業(yè)務誰管理，誰的權限誰使用，誰的責任誰承擔，使各項涉稅業(yè)務辦理速度明顯加快，稅收監(jiān)控水平和辦稅效率得到了同步提高。

（三）優(yōu)化納稅服務，實行自助辦稅。

為進一步營造優(yōu)質文明、高效便捷的納稅環(huán)境，結合辦稅服務廳實際，將大廳劃分為辦稅服務區(qū)（東區(qū)）、休息待辦區(qū)（中區(qū)）和自助辦稅區(qū)（西區(qū)）三個區(qū)域。辦稅服務區(qū)為納稅人辦理各類涉稅事宜的主要區(qū)域，納稅人可在有關資料手續(xù)齊全的情況下領取導稅牌在指定的窗口及時辦理有關涉稅事項，并可對各窗口人員的辦稅質量進行即時評議；休息待辦區(qū)主要用于為納稅人在辦稅之余提供休息環(huán)境；自助辦稅區(qū)內配置有微機、觸摸屏、公告欄、桌椅等，方便納稅人進行自助式辦稅，納稅人可以在此及時了解稅收政策和辦稅程序，解決辦稅前或辦稅過程中發(fā)生的有關資料不全、數(shù)據(jù)有誤等問題，并進行有關辦稅操作。通過整合大廳功能和設施，實行自助辦稅，深化了“一窗式”管理的服務內涵，真正體現(xiàn)了人性化服務，全面提升了服務質量。

（四）優(yōu)化考核機制，實施績效考核。

為真正體現(xiàn)以崗定酬、以勤取酬的能級管理要求，增強干部的工作積極性，區(qū)局與能級管理推行緊密結合，推行業(yè)務量化獎懲，勤酬掛鉤兌現(xiàn)的崗位津貼月考核制度，對綜合服務崗、信息傳遞崗、急事急辦崗等崗位人員增發(fā)一定金額的崗位津貼，并作為考核基礎。按照各崗位人員的工作量大小和難易程度推行崗位津貼月考核制度，采取核算工作實績與民主評議相結合的綜合考核辦法，以分項工作完成總量、總體完成質量為主要依據(jù)按照一定的考核標準分類實行按人量化考核，同時對工作中出現(xiàn)的各類差錯按照有關標準予以扣減。考核制度的實施，在辦稅大廳初步建立了“多勞多得、能者多酬”的考核評價體系，促進了干部綜合素質和責任意識的全面提高。

二、基層征管機構業(yè)務重組的工作實踐。

以稅收信息化為依托，列入納稅服務質量，通過整合各類要素和資源，形成分工科學、運轉高效的稅收征管業(yè)務處理模式，建立健全信息化和專業(yè)化要求的稅收征管工作新格局，從而更好地為納稅人提供全能“一窗式”服務，全面推進納各服務體系建設，是新時期深化征管體制改革的根本指導思想?；谶@一認識，我局在全面實行“納稅服務一窗式”的基礎上，以打破傳統(tǒng)的征管機構設置和業(yè)務類型劃分，依托辦稅服務廳全方位實行集中征收、分片管理為主要思路，于5月底大膽實踐了對基層征管機構的業(yè)務重組，完成了試點改革工作，初步實現(xiàn)了一體化管理。

（一）試點改革所堅持的四項原則。在改革過程中，我局始終貫徹積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步實施的工作思路，堅持了四個原則：一是實行一級執(zhí)法主體原則。即對原四個基層分局進行統(tǒng)一收縮，實行集中征收和管理，將4個分局的執(zhí)法權集中為全局一級執(zhí)法主體，減少不必要的審批程序，提高辦稅效率。二是依托辦稅服務廳，搞好納稅服務原則。充分發(fā)揮辦稅大廳功能，使納稅人在任一窗口均可辦理所有涉稅事項，全面提升納稅服務水平。三是實行管戶集中征收、分片管理原則。充分利用信息資源，從靜態(tài)和動態(tài)、橫向和縱向多方面把握納稅人的納稅能力和準確性，切實加強稅源監(jiān)控。四是在保留原有機構不變的前提下，實行業(yè)務重組原則。重新劃分工作職能，由原各分局的全能管理轉變?yōu)檎魇张c管理分離、有機結合的管理模式，將審批業(yè)務和審批權限下放至辦稅大廳，進一步優(yōu)化稅收管理。

(二)實施試點改革的主要內容：按照征管改革和“納稅服務一窗式”服務的要求，對全局征管業(yè)務流程進行整合和重組，初步形成了以區(qū)局為單位的集中征收、分片管理的專業(yè)化征管格局。是成立納稅服務中心。以辦稅服務廳為依托，在全局已對一般納稅人實行統(tǒng)一管理的基礎上，將所轄小規(guī)模納稅人也實施了集中征收，具體負責受理全局所轄各類納稅人的稅務登記、申報征收、認證報稅、fa票發(fā)售、fa票代開等各類涉稅前臺業(yè)務，同時以納稅人需求為導向，下放審批業(yè)務和審批權限，進一步規(guī)范業(yè)務流程，實行全能型通窗自助辦稅，使納稅人在任一窗口均可辦理所有涉稅事項，集中解決納稅人多頭辦稅、窗口忙閑不均等問題，全面優(yōu)化納稅服務體系，為納稅人提供全方位、多元化的涉稅服務，真正實現(xiàn)了納稅人找稅務機關辦事不出大廳就能全部辦結所需涉稅事宜。二是設置四個稅源管理股。按照分片管理的原則，將原4個基層分局的執(zhí)法權統(tǒng)一集中到區(qū)局，以郊區(qū)國稅局為一級執(zhí)法主體，直接面對納稅人集中從事稅收管理活動，具體負責承辦調查核實、納稅評估、稅源分析監(jiān)控、日常檢查等事項。同時重新劃分工作職能，按照稅源和所轄區(qū)域合理配備管理人員，實行分片專人“一戶式”管理。此次基層征管機構改革通過整合和優(yōu)化資源配置，實施業(yè)務流程重組，實現(xiàn)了由原各分局的全能管理向征收與管理分離、有機結合的管理模式的轉變，為進一步優(yōu)化稅收管理，拓展“納稅服務一窗式”服務，建立協(xié)調高效的稅收管理運行機制奠定了基礎。

三、推行“納稅服務一窗式”模式和實施征管機構改

革的成效。

推行“納稅服務一窗式”模式和實施征管機構改革，給我們陽泉市郊區(qū)國稅局帶來的變化已初步顯現(xiàn)。通過全面運行“納稅服務一窗式”和實施基層征管機構改革重組，進一步理順了辦稅服務廳運行機制，全面整合了窗口功能設置，推進了征管業(yè)務重組，為逐步實現(xiàn)管理及服務有機結合，征管效能與納稅人滿意度協(xié)調發(fā)展的征管格局創(chuàng)造了前提條件，全局在服務環(huán)境質量、工作效率、征管水平等方面都得到了全面提升，顯示了旺盛的生命力。

（一）內部管理水平有效提高。

通過實行專業(yè)化集中管理，有效降低了稅收成本，實現(xiàn)了征管的徹底分離，減少了相關涉稅環(huán)節(jié)，簡化了納稅人的辦稅程序，進一步優(yōu)化了稅收管理流程，加強了稅源監(jiān)控的針對性和準確性。特別是通過實行一級執(zhí)法，為全面拓展“一窗式”管理，深化服務內涵奠定了良好的基礎。

（二）辦稅環(huán)境進一步改善。

推行“納稅服務一窗式”服務，實行專業(yè)化管理不僅改變了窗內的業(yè)務流程，同時徹底改變了窗外服務環(huán)境。辦稅大廳里功能齊全的導稅臺、方便快捷的導號業(yè)務，清晰醒目的辦稅流程指引和對外服務承諾，各種規(guī)范的涉稅文書和范例，溫馨宜人的休息區(qū)和設施齊備的自助辦稅區(qū)，一系列豐富的服務手段和針對性服務措施，構建了全方位的納稅服務平臺，為納稅人創(chuàng)造了人性化的辦稅環(huán)境。

（三）服務質量明顯提升。

我局圍繞全能“一窗式”的要求，以提高納稅服務質量為目的，著力優(yōu)化業(yè)務流程，修訂工作規(guī)程，建立和完善服務時限、首問責任、公開辦稅、納稅人投訴、監(jiān)督和意見反饋辦稅等規(guī)章制度，規(guī)范了各個崗位的工作職責、工作紀律、服務內容和服務標準，積極倡導人性化服務，使服務水平上了一個新層次?！凹{稅服務一窗式”管理運作2個月來，納稅人對“一窗式”服務予以了高度評價，服務滿意率持續(xù)提升。

（四）服務效率顯著加快。

我局推行“納稅服務一窗式”管理，將原來的“專窗”變成了“通窗”，辦稅大廳的任何窗口都可以為納稅人提供辦稅服務，納稅人排隊等候的時間大大縮短。除各項即辦涉稅業(yè)務在辦稅大廳即時辦理外，納稅人承諾前臺受理轉后臺審批受理的涉稅事項辦理時限成倍縮短，后臺審批時間大大縮減，涉稅業(yè)務得以全面提速。特別是專職導稅服務和信息傳遞崗的設置和實施，解決了各窗口忙閑不均的問題，保證了前后之間的信息傳遞暢通，實現(xiàn)了多點受理、單線流通、集中歸檔，做到了忙而不亂、放而不散，從而成倍地提高了工作效率。

（五）綜合業(yè)務素質不斷加強。

“納稅服務一窗式”管理要求各崗位人員必須具備“一崗多能”、“一人多技”的全面素質能力，通過“納稅服務一窗式”的推行，使工作人員學習業(yè)務、提高技能的學習意識蔚然成風，干部職工的業(yè)務素質得到了鞏固和提高，推動了稅收管理服務雙升級。

四、進一步推進“納稅服務一窗式”管理和征管改革的幾點設想。

一、著力深化“納稅服務一窗式”管理的服務內涵。

“納稅服務一窗式”管理是在新形勢下以納稅人為關注焦點，全面優(yōu)化納稅服務體系的全新服務模式，是對“一窗一人一機”管理的進一步拓展，體現(xiàn)了深化和推進征管改革的發(fā)展方向。應從以下幾方面進行持續(xù)改進：一是立足管理實際，積極實施流程再造。要以全面貫徹執(zhí)行行政許可法為契機，加大依法簡化辦稅程序工作力度，適時取消不適應管理服務要求的辦稅手續(xù)，減少不必要的涉稅環(huán)節(jié)，最大限度地方便納稅人。二是進一步完善相關管理制度。應針對性地對有關操作規(guī)程和管理辦法進行修訂完善，制定規(guī)范統(tǒng)一的作業(yè)指導書，完善崗責體系，使各項考核制度更具操作性，以適應不斷提高的信息化管理要求。三是全面增強稅務人員整體素質。要將專門培訓和日常培訓緊密結合，實現(xiàn)培訓工作的經(jīng)?；椭贫然?，使操作人員在熟悉基本操作技能的基礎上，提高解決問題和分析問題的能力。四是積極推行多元化申報繳稅工作。要在目前全面推廣網(wǎng)上申報、電話申報的基礎上，在基層稅務部門普遍推行委托代征申報方式，盡快試行稅銀庫聯(lián)網(wǎng)，構建多元化的申報格局，進一步提高征納效率。

二、切實加大專業(yè)化精細化征收管理力度。

應按照全局關于深化稅收征管體制改革的討論意見，在積極

推進征管業(yè)務重組的同時，依據(jù)管理專業(yè)化、扁平化的要求，逐步建立協(xié)調高效的稅收征管運行機制。一是要與信息化建設相結合，進一步加大信息化建設力度，夯實信息化建設基礎，切實做好數(shù)據(jù)信息集中處理工作，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的處理集約化和高度共享，如完善TAIS軟件，建立于有關部門的信息共享制度等。二是與深化“一窗式”管理相結合。編制規(guī)范統(tǒng)一的作業(yè)指導書，積極實施績效考核，對各項工作進行具體量化，加強前后臺之間的有效銜接，實現(xiàn)“納稅服務一窗式”的規(guī)范化、標準化、制度化運行。三是與ISO質量管理體現(xiàn)相結合。要認真按照質量體系文件的要求，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制和過錯追究制，加強對日常征管的事前和過程監(jiān)督，從根本上解決“疏于管理、淡化責任”的問題，切實提高管理效能。

第四篇：機關基層團組織服務青年成才的探索與實踐

機關基層團組織服務青年成才的探索與實踐

近年來，越來越多的青年干部充實選調、招錄到省級機關工作，以浙江省公安廳辦公室為例，目前35周歲以下青年民警已經(jīng)占到總數(shù)半數(shù)以上。如何竭誠服務機關青年成長成才，充分發(fā)揮青年生力軍、突擊隊的骨干作用，已經(jīng)成為機關基層團組織的重要課題。近兩年來，浙江省公安廳辦公室團支部在上級團委和辦公室黨組織的正確領導下，以創(chuàng)造成長平臺為主線，服務發(fā)展需求為關鍵，匯聚前進力量為目標，精心構筑理論學習、崗位建功、文化育警、公共關系四項平臺，努力打造一支忠于職守、勇于負重、善于攻堅、甘于奉獻的青年骨干隊伍，多項工作曾獲省公安廳以及辦公室領導的肯定。近兩年來，辦公室團支部在服務青年成才成長的過程中取得了一點經(jīng)驗，團員青年中共有3人次被省廳記二、三等功，9人次記嘉獎，8人次評為優(yōu)秀公務員，團支部班子成員中有1人被省委、省政府表彰為全省世博安保工作先進個人，1人被中央聯(lián)席會議辦公室表彰為全國亞運駐粵信訪先進個人。

一、創(chuàng)造理論學習的平臺，砥礪青年民警政治品質。堅持把思想政治教育作為辦公室團工作的核心和根本，引導青年民警堅定政治方向和政治立場。一是認真落實經(jīng)常性政治學習制度。嚴格執(zhí)行“三會兩制一課”及相應制度，深入實施青年馬克思主義者工程，在青年民警中定期開展經(jīng)常性的政治學習，深入研習黨的經(jīng)典理論以及路線方針政策，教育引導廣大青年民警自覺運用科學理論武裝頭腦、指導實踐。二是適時組織專題講座。緊密結合中央、省委和團中央重要會議精神，以及公安部、省公安廳黨委重大決策部署，和省廳黨委重大決策部署，適時組織座談會和團課講座，有針對性地開展專題學習討論活動，及時掌握、深刻領會上級最新部署要求，確保全室青年民警思想上、行動上始終與黨保持高度一致。比如去年，支部分別邀請有關部門工作人員為團員青年做《關于當前公安工作的新理念》、《公安文化建設的實踐與思考》、《機關青年如何服務三大國家級戰(zhàn)略》等專題講座。三是積極參加各類主題教育。組織參加新時期人民警察核心價值觀學習教育、慶祝建黨90周年以及紀念雷鋒同志犧牲50周年等主題學習教育活動，進一步堅定獻身公安事業(yè)的崇高理想信念，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀。特別是在去年“學黨史、知黨情、跟黨走”

系列活動中，由3名團干部組成的辦公室代表隊榮獲廳直機關青年慶祝建黨90周年黨史黨建知識（書面）競賽團體一等獎，其中2名團干部分獲個人一、三等獎；2名青年民警獲評省直青年黨史黨建（團史團建）知識網(wǎng)絡闖關競賽十大闖關達人；1名團干部入選省公安廳代表隊參加了全省機關青年黨史黨建知識搶答賽，并最終在60余個省部屬單位和11個市代表隊中榮膺總決賽三等獎，得到了廳黨委委員、副廳長、政治部主任華乃強的充分肯定。

二、創(chuàng)造崗位建功平臺，鍛煉青年民警工作才干。根據(jù)辦公室隊伍建設的總體部署，充分發(fā)揮青年人風正勁足、敢干肯學的優(yōu)秀品質，激勵青年民警崗位立志、崗位練兵、崗位建功，有力助推廳、室各項中心工作。一是打造先進集體品牌。積極抓住黨員先鋒崗、青年文明號、巾幗文明崗等不同載體的創(chuàng)建，極大帶動了全室青年人的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。辦公室調研科共有5名民警，35周歲以下民警4名，其中2人還是團支部班子成員。支部根據(jù)該科青年骨干比較集中這一特點，提出了爭創(chuàng)青年文明號的工作目標。該科工作任務十分繁重，每年承擔各類綜合性材料的起草任務至少200件以上，還有大量通知通報以及4種簡報刊物的編輯任務，整日滿負荷甚至超負荷運轉?！靶瞧诹ＷC不休息，星期天休息不保證”已成為多年來的工作常態(tài)。在廳政治部、團委的關心支持下，我們總結提煉了以“不待揚鞭自奮蹄”的責任意識、“逆水行舟不進則退”的學習意識、“團結就是力量”的合作意識、“甘當無名英雄”的奉獻意識為核心的調研科精神，并成功創(chuàng)建全省公安機關和省直機關文秘部門中的首個省級青年文明號。文印中心女工小組和信訪接待室主要由青年組成，且分別有1人擔任辦公室團支部副書記，在團支部的幫助配合下，這兩個集體也相繼被評為省直機關巾幗文明崗和廳直機關黨員先鋒崗。二是深化爭當青年崗位能手活動。認真落實上級黨組織工作部署，發(fā)動本室青年民警投身“深化創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當崗位能手”活動，積極鼓勵不同部門、不同崗位的青年爭做本專業(yè)、本領域的行家里手。推薦青年骨干赴寧波市、麗水市、玉環(huán)縣、三門縣等地公安機關秘書工作培訓班傳授工作經(jīng)驗。開設辦公室青年崗位能手講臺，每月安排一名青年民警結合個人專長登臺授課，引導青年人立足本職崗位提煉工作方法，掀起苦練業(yè)務技能，爭做崗位能手的高潮。我們還組織力量從中總結提煉出倪海華三步審核法、陸燕乃六勤調研法、毛敏林接待信訪群眾工作六法、王強十二字統(tǒng)計法等一大批青年崗位能手工作法。去年，全室團員青年中有6人被確定為辦公室首批崗位能手，占到總數(shù)的三分之二。三是主動服務和諧機關建設。努力服務辦公室和諧機關建設，積極協(xié)助黨支部組織參加省廳機關“紅歌經(jīng)典頌忠誠”合唱大賽并獲三等獎。積極配合工會小組、女工小組做好各項群眾性活動的組織協(xié)調、后勤保障，認真完成歷年辦公室新春團拜會的承辦任務，精心做好會務籌備、節(jié)目排演、慰問品選購等各項工作，獲得了本室領導和廣大同事的普遍贊譽。

三、創(chuàng)造文化育警平臺，培育青年民警健康情趣。認真落實“以文化人、以文育警”理念，準確把握青年文化脈搏，精心組織各類積極向上的青年文化活動，培育健康情趣，豐富精神世界，促進青年民警的全面發(fā)展。一是組織青年薦書活動。建立辦公室青年讀書角，健全青年借閱臺帳，并印制統(tǒng)一格式的優(yōu)秀書目推薦表，發(fā)動團員青年按照簡介詳實、理由充分的要求填表推薦優(yōu)秀書目，經(jīng)團支部研究篩選后每季度報請辦公室黨支部統(tǒng)一購置。截至目前，已購置馬列理論、財經(jīng)政法、人文歷史、工程技術等各領域經(jīng)典著作三百余冊。二是開展各類文體活動。組建籃球、乒乓球、羽毛球以及圍棋、中國象棋等五項文體活動興趣小組，制定活動章程，健全工作制度，明確專人負責，適時組織開展訓練、聯(lián)誼、競賽等各項活動，豐富青年民警業(yè)余文體生活，建立鞏固多元化文體工作陣地。部署開展警營文化作品比賽，以喜迎黨的十八大盛會、贊美祖國大好河山、學習實踐人民警察核心價值觀、謳歌浙江公安工作等為主要內容，征集到全室青年民警書畫、攝影、刺繡等各類藝術作品83件。三是綜合運用新興文化載體。組織參加省直單位紅色博客比賽、省直團工委主題團日活動DV大賽和全省共青團微博方陣建設，開設公開身份的團干部個人微博，及時宣傳報道辦公室團青工作進展和團青骨干事跡。

四、創(chuàng)造公共關系平臺，展現(xiàn)青年民警良好風采。深入推進青年警察公共關系建設，加強與省級機關、重點學校、地方公安機關等兄弟單位團青組織的聯(lián)系溝通，充分展現(xiàn)廳機關民警良好風貌。一是巧借上級載體。積極組織、推薦優(yōu)秀團青骨干參加上級團組織舉辦的各種共建共享活動，抽調團干部擔任浙江省“百城萬人尋訪紅色印記”黨政機關分隊聯(lián)絡員，配合相關部門認真做好黨政機關尋訪團赴嘉興南湖的組織聯(lián)絡、安保協(xié)調等工作，獲得帶隊領導好評。選派團干部參加省直機關團工委“愛在和諧·進村入企”活動，赴遂昌縣民工子弟學?！?/p>

岸小學開展“機關共青團關愛農民工子女志愿服務行動”。二是積極扶貧幫困。主動響應省青基會“助跑寒門學子”活動號召，認真組織開展牽手助學活動，發(fā)動全室青年民警捐資助學，設立助學專項基金，結對幫扶浙江工商大學某品學兼優(yōu)的困難大學新生，除每學年資助基本學雜費用外，還安排專人與其保持日常聯(lián)系交流，不定期為其購置學習用品、參考書籍，經(jīng)常派員到校探望，安排其參加辦公室相關團青活動，關心、了解其思想、學習、生活動態(tài)，積極引導幫助其健康成長、學習成才，該項工作得到了廳黨委委員、辦公室主任石小忠同志的批示肯定。此后，本室文印中心、信訪科的青年民警也相繼與臨安市、江山市不同學歷層次的貧困學生結對助學。三是開展安全教育進學校。結合中小學生特點，抓住秋季新生入學這一關鍵節(jié)點，聯(lián)合知名杭州市知名中小學以及轄區(qū)公安機關團組織，先后選派團青骨干到校為新生宣講常用法制、安全知識，推動平安校園建設穩(wěn)步發(fā)展，受到了師生們的普遍歡迎。

第五篇：大企業(yè)納稅服務的調查與思考

大企業(yè)納稅服務的調查與思考

內容摘要：本文結合基層稅務機關大企業(yè)納稅服務的實踐，分析了當前大企業(yè)納稅服務工作中面臨的困難，提出了優(yōu)化大企業(yè)納稅服務的基本思路和主要措施。

關鍵詞： 大企業(yè) 納稅服務

一、開展大企業(yè)納稅服務的主要做法

（一）深入開展調查研究，掌握服務需求。該分局在納稅服務工作中，始終堅持以納稅人需求為主導的思路，采取多種途徑開展調研，力圖準確掌握大企業(yè)的服務需求。分局通過走訪重點稅源企業(yè)、召開行業(yè)稅企座談會、發(fā)放調查問卷等形式，了解大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和在辦稅過程中需要解決的問題，認真聽取其對分局稅收工作的意見和建議。分局還注意從行業(yè)協(xié)會、政府監(jiān)管部門等第三方獲取納稅人服務需求信息。

（二）豐富工作方式，開展特色服務。近年來，該分局采取形勢多樣的納稅服務方式，盡可能為納稅人提供快捷便利的納稅服務。一是在辦稅服務廳設置了“大戶直通車”窗口，持“直通車服務證”和“辦稅優(yōu)先證”的企業(yè)可在該窗口享受優(yōu)先辦稅的便利；二是通過開展預約辦稅服務，大企業(yè)可以通過電話向辦稅服務廳預約辦稅時間和事項，提高納稅人的辦稅效率；三是為有需要的大企業(yè)提供預約上門服務，如開展專題稅收培訓班、財產(chǎn)損失現(xiàn)場審核等；四是對企業(yè)無法在正常工作時間內辦結的重大復雜的涉稅事項提供延時服務；五是為新辦企業(yè)及時提供辦稅輔導，幫助辦稅人員掌握基本的辦稅知識和技能。

（三）建立工作聯(lián)動，推進協(xié)同服務。分局充分利用金融企業(yè)集中征管的優(yōu)勢，通過加強與市府金融辦、證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局和銀行、證券等行業(yè)協(xié)會，以及財政、統(tǒng)計等政府職能部門的聯(lián)系，積極推進對納稅人的協(xié)同服務。具體來說，在2008匯算清繳期間，該分局與深圳國內銀行同業(yè)公會、外資金融機構同業(yè)公會、證券業(yè)協(xié)會等單位聯(lián)合舉辦了多場匯算清繳專題培訓，講解行業(yè)稅收政策和申報表填寫實務。同時，還定期與羅湖、福田區(qū)政府交流涉稅信息，積極反映金融企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，為兩區(qū)政府幫助金融企業(yè)解決實際問題提供重要的參考。同時，該分局在日常工作中，還加強與證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等專業(yè)監(jiān)管部門的信息交換，及時掌握深圳金融行業(yè)動態(tài)，為更有針對性地開展納稅服務提供依據(jù)。此外，分局還積極配合財政部專員辦、審計署對金融企業(yè)開展的審計調查，并對其中發(fā)現(xiàn)涉稅問題提供公正、專業(yè)的參考意見，在維護稅法權威的同時，也保障了企業(yè)的合法權益。通過協(xié)同聯(lián)動，該分局增強了稅收工作在各部門、各行業(yè)的影響力，產(chǎn)生良好的社會反響。

（四）突出行業(yè)特點，增強服務實效。分局在日常稅收管理中，非常注重結合行業(yè)特點，有針對性地開展專題政策宣導培訓，保證企業(yè)正確理解和履行稅收義務，特別是注意幫助金融企業(yè)解決實際問題，減輕納稅人負擔，增強納稅服務實效。比如，針對金融企業(yè)呆賬損失金額大、數(shù)量多等情況，該分局在匯算清繳結束后就開始受理當呆賬、財產(chǎn)損失的稅前核銷申請，實行隨報隨核；對于金融企業(yè)大量的小額應收債權核銷，分局采取下戶實地核查的方式，盡可能減輕企業(yè)報送核銷資料的負擔。同時，該分局考慮到金融企業(yè)對外支付利息較為頻繁，在與上級部門充分協(xié)調溝通的情況下，允許金融企業(yè)采取按月匯總的方式申報代扣代繳預提所得稅，大大減輕了納稅人的申報壓力。

（五）增強執(zhí)法柔性，促進稅企和諧。一般來說，大企業(yè)經(jīng)營管理較為規(guī)范，納稅遵從度較高，但因經(jīng)營業(yè)務多樣，機構規(guī)模龐大，加上稅收會計核算差異等客觀原因，難免會產(chǎn)生一些稅收問題。針對這種情況，分局在工作中特別注重加大對企業(yè)的引導，避免采用強硬手段，進行柔性管理。對于納稅記錄良好的大企業(yè)，一般不作為稅務檢查對象，而主要是采取納稅評估、稅務約談形式，引導企業(yè)自查自糾；對于在稅務檢查過程中企業(yè)，也主要是督促企業(yè)開展自查，允許企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的問題自行修正申報納稅，從而避免行政處罰；在對稅務檢查發(fā)現(xiàn)問題進行定性處理前，會充分聽取企業(yè)的意見，并就發(fā)現(xiàn)的問題對納稅人進行政策輔導，從而提高納稅人自覺遵從的能力。

二、大企業(yè)納稅服務工作存在的主要問題和難點

通過近年大企業(yè)納稅服務的具體實踐，我們感受到雖然大企業(yè)普遍內部管理較為規(guī)范，但關聯(lián)交易頻繁，業(yè)務種類繁雜，對納稅服務工作的要求相較中小企業(yè)更高。目前，在為大企業(yè)提供納稅服務方面存在以下的問題和難點：

（一）涉稅服務需求多，個性化服務仍需完善。由于大企業(yè)具有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、業(yè)務管理比較復雜等特點，產(chǎn)生的涉稅需求也較多。同時，大企業(yè)對自身的權利維護意識較強，對稅收政策的穩(wěn)定性、各項納稅步驟的指引也有更高、更具體的要求。目前，稅務機關的納稅服務工作體系尚在逐步完善過程之中，對各項服務資源缺乏統(tǒng)籌管理，再加上為大企業(yè)提供納稅服務的人員素質參差不齊等客觀因素，制約了稅務機關為大企業(yè)提供更多、更好的個性化服務。

（二）信息共享程度低，制約深層次納稅服務。目前，稅務機關獲取企業(yè)服務需求信息存在著不少問題，如在稅企溝通方面，交流的方式較單

一、渠道較狹隘，還不能充分運用網(wǎng)站等信息化手段構建快捷、便利的互動平臺，對稅企之間的信息傳遞缺乏系統(tǒng)管理，獲取的信息往往是零散、滯后的，不能清晰、準確地反映大企業(yè)需求，嚴重阻礙了納稅服務的縱深發(fā)展；在稅務部門之間，雖然普遍搭建起了征管信息平臺，但受功能不完善、系統(tǒng)不兼容等因素影響，登記、管理、評估、稽查環(huán)節(jié)的信息沒有實現(xiàn)有效共享，納稅人向各職能部門重復報送同一涉稅資料的情況時有發(fā)生，增加了企業(yè)的納稅成本和負擔。

（三）稅務風險管理難，涉稅風險服務面臨問題多。有關調查資料顯示，與一般企業(yè)相比，大企業(yè)的稅務風險通常不是來自于做假帳或者簡單的帳面差錯，而更多地來源于相關治理層和管理層的納稅態(tài)度和觀念不夠正確，相關內部控制不夠健全，經(jīng)營目標和經(jīng)營環(huán)境異常壓力等因素，其誘因是多方面、較復雜、深層次的。其次，一些大企業(yè)根本沒有建立稅務風險內控機制，部分企業(yè)盡管建立了風險內控制度，但仍不能有效運用到日常的管理和業(yè)務工作中，可以說是“有制度，零實踐”。這些情況的存在，無疑給稅務機關加強稅收風險管理，強化涉稅風險服務帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

（四）專業(yè)服務要求高，服務水平提升較慢。大企業(yè)除了最基本的納稅服務之外，更希望稅務機關能夠提供更多地專業(yè)化服務，以滿足其不斷擴大的經(jīng)營規(guī)模和不斷拓展的經(jīng)營范圍。對于稅務人員而言，要真正滿足大企業(yè)這方面的要求，除了要具備扎實的會計知識和稅務技能，熟練掌握國際稅收知識，還需要熟悉一定的行業(yè)知識。而這一要求與稅務機關目前的人員數(shù)量和人員素質還有較大的距離，稅務機關進一步提升納稅服務水平存在一定的瓶頸。

（五）中介機構作用發(fā)揮不夠，協(xié)同服務亟待加強。有關統(tǒng)計顯示，由于法規(guī)不健全，定位不清等原因，導致我國稅務代理率普遍較低，全國委托稅務代理的納稅人約占9%，而日本、美國分別達到85%和50%。如此低的代理率表明，稅務代理等中介機構延伸納稅服務、降低稅收風險、稅法宣傳的良性引導作用并沒有得到廣泛地、充分地發(fā)揮。另一方面，由于定期溝通互動機制未建立，軟件不兼容、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、信息不能共享等原因，目前政府部門之間資源共享、協(xié)同服務的效率和水平都較低，達不到征納服務要求。

三、對完善大企業(yè)納稅服務工作的思路

2008年，總局成立了大企業(yè)管理司，其中一項重要職能就是為大企業(yè)提供優(yōu)質高效的納稅服務。目前，大企業(yè)管理司已選定了第一批定點聯(lián)系企業(yè)，并在壓縮管理層次，推動管理服務扁平化，統(tǒng)籌跨區(qū)域納稅服務工作等方面進行著積極的嘗試。而對基層稅務機關而言，我們認為完善大企業(yè)服務可以從以下四個方面著手：

（一）從思想入手，始終堅持“以納稅人為中心”，不斷轉變納稅服務理念。在理念上，應進一步增強干部職工納稅服務意識，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，始終堅持把納稅人放在稅收管理和服務的重要位置。同時，納稅服務與稅收管理是緊密結合、融為一體的，稅務機關應該堅持“寓管理于服務”宗旨，將納稅服務的理念深深地植根于稅務機關和工作人員的意識和行動中，并體現(xiàn)在整個稅收管理的各個環(huán)節(jié)和方面。

（二）從管理入手，提升服務水平和效率，提供專業(yè)化納稅服務。針對大企業(yè)內部管理水平較高、依法納稅意識和維權意識較強的特點，稅務機關應該在較高管理層面上對其進行更具針對性、專業(yè)化的服務和管理。一是優(yōu)化人力資源配置，進一步完善納稅服務崗責體系。在當前納稅戶持續(xù)增多、征管要求不斷提高，基層稅收管理員疲于應付各項工作的形勢下，稅務機關要以業(yè)務復雜程度高低為依據(jù)進一步細化納稅服務職能。讓稅收管理員集中精力從事日常程序性納稅服務工作，配置各類專業(yè)人才專門從事稅政調研、納稅評估等工作，逐步推進納稅服務專業(yè)化。二是加強人員培訓，全面提高干部隊伍素質。干部素質直接決定納稅服務質效，稅務機關應著力加大在崗培訓力度，提升稅務人員素質和能力；合理推動人員崗位流動，有效盤活現(xiàn)有人力資源；持續(xù)改進納稅服務考核體系和績效考核制度，激發(fā)稅務人員的工作積極性和主動性。三是統(tǒng)一規(guī)劃設計，加快稅收信息化建設步伐。稅務機關應以滿足稅收分析、納稅評估需要為目標，全面采集大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、關聯(lián)交易等方面的海量信息，完善稅源服務管理數(shù)據(jù)庫。同時，拓寬采集渠道，建立與審計、工商、海關、銀行、證監(jiān)會等相關管理部門的信息化溝通平臺，提高信息共享度。

（三）從機制入手，強化規(guī)避風險服務，幫助企業(yè)建立和完善涉稅風險內控機制。稅務部門應該把深化稅收風險管理與強化涉稅風險服務有機結合起來，將納稅服務和稅收管理的環(huán)節(jié)適當前移，建立和完善風險識別、估測、評價和應對的規(guī)避風險服務機制。一是深入開展由綜合到專項、逐級遞進的稅收風險分析，建立健全稅收風險預警機制。分行業(yè)、分企業(yè)類型地展開分析，構建和完善比對、分析、預警數(shù)據(jù)模型，使稅收風險分析評定分類化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化。二是以稅政調研和納稅評估為手段，幫助企業(yè)排查和應對稅收風險。注重結合企業(yè)需求和特點，開展個性化調研、評估，用好調研評估成果，突出實效性；注重綜合應用風險指標、評估模型等工具，增強評估結果的代表性；注重綜合運用納稅輔導、風險提醒、納稅人自我修正、約談說明等遞進措施，幫助納稅人及時化解稅收風險。三是完善稅務機關與大企業(yè)的溝通互動機制。主動加強稅收政策輔導和培訓，幫助企業(yè)正確理解和執(zhí)行稅收政策；了解企業(yè)意見，回應企業(yè)關注的涉稅問題，盡量減少涉稅爭議。

（四）從溝通協(xié)調入手，倡導各盡其職，充分利用社會資源促納稅服務社會化。納稅服務雖然寓于整個征管過程之中，但稅務機關不是無所不包地搞無限度服務，而是應該加強與社會有關部門、中介服務組織的溝通協(xié)調，充分發(fā)揮中介機構和政府其它部門的作用，充分利用社會資源，如發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、新聞媒體的作用等做好納稅服務，共同構成了完整的納稅服務體系，這樣既降低征稅成本，又能有效提高納稅服務的工作效率。