第一篇：```經(jīng)濟社會發(fā)展及人大工作基本情況

···街道辦事處經(jīng)濟社會發(fā)展和人大代表情

況簡介

一、···街道辦事處經(jīng)濟社會發(fā)展情況

···街道位于濟南市東北16公里處，西臨黃河，北接章丘，東與臨港街道相連，南與荷花路街道相鄰?？偯娣e90平方公里，轄6個管理區(qū)，46個行政村，人口41817人。街道下設黨總支8個，黨支部68個，共有黨員1837名。街道辦事處共有工作人員176人，其中管理崗14人，主辦76人，未進入聘任體系7人，企業(yè)合同制41人，勞務派遣制38人?！ぁぁな菨系目罩虚T戶，境內(nèi)有黃河三橋、四橋，濟南繞城、濟青、青銀高速交叉穿過，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯。文化底蘊深厚，是南宋詞人辛棄疾的故鄉(xiāng)，近現(xiàn)代涌現(xiàn)出王鴻鈞、陳玉圃等知名書畫大家。···北部沿黃約16公里，小清河橫穿全境，盛產(chǎn)黃河大米、白蓮藕等名優(yōu)特產(chǎn)，素有“北國江南、魚米之鄉(xiāng)”的美名。

2017年，···街道辦事處在高新區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，···街道積極探索“生態(tài)賦能型”發(fā)展模式，加快構筑新舊動能轉(zhuǎn)換新高地，為全區(qū)“六個高新”建設提供了強力支撐。

（一）加大力度，完善舉措，全力推進棚改舊改工作 為切實改善群眾居住條件，加速···街道城市化進程，···街道于今年3月份啟動棚戶區(qū)改造工作。一期改造涉及大孫家、小孫家、大李家、梁家碼頭四個村，1106戶、4190人。安置房項目一期投資約33億元，建筑面積約110萬平方米，安置人口5800戶、1.6萬人，目前控規(guī)、修規(guī)、土地審批等各項工作順利推進，建設施工單位已正式進場。

（二）細致摸排，動真碰硬，全力推進城市管理工作 一是扎實推進拆違拆臨工作，共拆除違法違章建筑1219處、61萬平方米，建綠透綠10.2萬平方米，拆除戶外廣告牌437處、2900平方米。二是持續(xù)加大農(nóng)村自建房監(jiān)管，全面檢查村（居）個人私自建設項目相關證件及手續(xù)，手續(xù)不齊全、安全措施不落實的，一律不得復工；限期拆除嚴重違法違章以及存在重大安全隱患的村民自建房，有力遏制了亂搭亂建的不正之風。

（三）以人為本，多措并舉，全力推進民生保障工作 一是投資300余萬元，新打抗旱機井111眼，有效解決農(nóng)田灌溉難題。投資100余萬元實施荷花路兩側排水溝綜合整治，對小清河沿線實施清河行動，有效改善河道生態(tài)環(huán)境。二是順利完成居民醫(yī)療保險、居民養(yǎng)老保險征繳工作，參保人數(shù)分別達到29341、20918人。三是加大對貧困群體幫扶力度，辦理低保406戶、720人，發(fā)放低保金267萬余元；對優(yōu)撫對象、殘疾人、計生特困家庭等群體及時足額發(fā)放上級補貼，確保了民生實事落到實處。四是加大對敬老院改造完善，投資160余萬元，對敬老院設施和鍋爐進行了改造提升，院內(nèi)設施水平明顯好轉(zhuǎn)。

二、···街道人大基本情況和工作情況

···街道于2016年11月1劃入····代管，接受····區(qū)人大常委會和···人大工作室雙重領導。街道人大工作室現(xiàn)有工作人員2名，人大工作室主任由街道黨工委副書記、副主任兼任，工作秘書由黨群工作辦公室人員兼任?，F(xiàn)建有人大代表活動室1處，代表聯(lián)絡站1處（2018年擬再新建2處）。駐街道···區(qū)人大代表8名，劃分2個代表小組；章丘區(qū)人大代表2名。

街道人大工作室在···人大常委會和街道黨工委的領導下，建立健全各項工作制度，積極組織駐街道人大代表開展學習和視察活動。街道人大工作室每季度組織人大代表開展一次集中學習，視工作情況每年開展3—4次視察活動，代表小組不定期由組長帶領開展學習和工作督查活動。代表聯(lián)絡站作為代表密切聯(lián)系人民群眾的常態(tài)化工作平臺，實現(xiàn)了人大代表與轄區(qū)選民無縫銜接，如何發(fā)揮好代表聯(lián)絡站的作用，將是我們今后需要學習和工作探討的重點。

第二篇：市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況匯報

市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況匯報

**市轄一區(qū)、兩市、8縣和**高新區(qū)、**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹵陽湖綜合開發(fā)區(qū)、華山風景名勝區(qū)四個管理委員會，地處中西部的結合點，素有“三秦要道、八省通衢”之稱，總人口548萬，總面積1.3萬平方公里，屬于農(nóng)業(yè)大市，曾是陜西的“糧倉棉庫”。歷史文化悠久，曾出過6位皇帝、80多位宰相、300多位將軍和一大批文化名人。**是字圣倉頡、史圣司馬遷、酒圣杜康的故里，唐代詩人白居易、宋代名相寇準、愛國將領楊虎城、老一輩無產(chǎn)階級革命家習仲勛、著名作家杜鵬程等也都是**人。**市境內(nèi)資源能源豐富，煤、鉬、金、石頗具優(yōu)勢，以渭北“黑腰帶”聞名全國。全市列入保護和開發(fā)的文物旅游景點619處，其中國家級24處，特別是以山（西岳華山、少華山）、水（黃河古渡、洽川濕地）、圣（司馬遷祠、倉頡廟）、陵（唐橋陵、泰陵）及“民居瑰寶”黨家村為主的旅游資源優(yōu)勢明顯。

近年來，全市人民在市委、市政府領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)和加快“一線兩帶”建設的機遇，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“以解放思想為先導，以項目建設為重點，以環(huán)境建設為關鍵，以提高執(zhí)政能力為保證”的工作格局，全力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，大力加強政治建設、文化建設和社會建設，成功戰(zhàn)勝了非典疫情和歷史罕見的特大洪澇等自然災害，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的新成就。經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。

一、2010年計劃執(zhí)行情況

2010年，是“十一五”規(guī)劃圓滿收官的一年。全市上下在市委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》機遇，認真貫徹落實市四屆人大一次會議各項決議，以項目建設為抓手，加快新推進型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出“增勢強勁、結構優(yōu)化、效益提升、民生改善”的良好格局。

--全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)801.42億元，增長15%，完成年預期770億元的104%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成128.94億元，增長7.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成394.55億元，增長20.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成277.93億元，增長10.6%。

--全社會固定資產(chǎn)投資完成742.25億元，增長45.7%，增幅居全省第一。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成606.65億元，增長32.7%。

--全市財政總收入完成74.91億元，增長14.5%；地方財政收入完成34億元，占年預算33.29億元的102.1%，增長20.4%。

--全社會消費品零售總額完成231.8億元，占年計劃226億元的102.5%，增長18.6%。

--進出口總額完成1.69億美元，增長47.1%，其中出口1.01億美元，增長19.6%。

--城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15918元，完成年預期目標的99.6%，增長16.6%。農(nóng)民人均純收入4372元，完成年預期目標的104.1%，增長22%。

--城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7.3萬人，較年計劃6萬人目標多出1.3萬人；登記失業(yè)率控制在3.21%，低于年計劃4%目標0.79個百分點。

--萬元GDp能耗同比下降5%，超額完成年計劃4.8%的目標任務。萬元GDp二氧化碳排放量同比下降4%。

（一）項目投資力度加大。努力在項目建設上謀創(chuàng)新、求突破，全市180個重點建設項目完成投資525億元，完成任務的101%。渭-蒲高速、連霍高速渭潼段改擴建、富平實豐200萬噸水泥、韓城裕隆100萬噸焦化等46個項目竣工投產(chǎn)或建成投用，西包、大西、西南鐵路正在抓緊建設。170個前期項目全面完成目標任務，其中20個前期項目提前開工建設。從發(fā)改渠道共爭取到位中省各類項目投資達22.1億元，吸引了金融信貸向重點項目大量注入，激發(fā)了民間和社會資本投入。全年招商引資新簽約合同項目368個，到位資金達230億元，完成任務的115%。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到76%，繼續(xù)發(fā)揮了主導拉動作用。

（二）工業(yè)結構加快轉(zhuǎn)型。大力支持重點行業(yè)和支柱企業(yè)發(fā)展，龍鋼集團躋身全國500強，金鉬集團產(chǎn)值突破百億元，**中聯(lián)重科挖掘機整裝下線，拓日太陽能、安信電子、舜天鋰電池等新能源項目投產(chǎn)運營。堅持“一縣一園、一園一業(yè)”的思路，修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大園區(qū)基礎設施配套建設。13個工業(yè)園區(qū)當年投資60億元，新增入園企業(yè)200戶。高新區(qū)晉升為國家級高新技術開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，鹵陽湖開發(fā)區(qū)基礎環(huán)境加快建設。紫兆環(huán)保、永泰LED光電產(chǎn)業(yè)園建設加速推進，富平陜汽物流園汽車制造項目破土動工，富平蘇陜產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃也在抓緊編制，推動了制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，開創(chuàng)了“飛地經(jīng)濟”的新模式。全面實施節(jié)能減排，強化64戶重點用能企業(yè)監(jiān)管，全年化學需氧量、二氧化硫排放量同比分別削減4.5 %和4.7%。大力推進“關小上大”工程，淘汰水泥、鋼鐵、鐵合金等落后產(chǎn)能436萬噸，韓城陽山莊年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)被列入全省循環(huán)經(jīng)濟示范項目，陜焦集團95萬噸焦炭、20萬噸甲醇建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值305.17億元，同比增長23.1%，在GDp中占比提高了0.7個百分點。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量達264.2萬噸，增產(chǎn)19.2萬噸，增長7.8%。水果總面積達到221.4萬畝，總產(chǎn)254萬噸。蒲城成為全國酥梨標準園創(chuàng)建縣，渭北千畝優(yōu)質(zhì)葡萄示范園基本建成，大荔黃花菜、華縣大蔥獲國家地理標志產(chǎn)品。新建規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)141個，20萬頭生豬養(yǎng)殖示范項目落戶大荔。扎實開展“千企千村扶助行動”，277戶企業(yè)對口幫扶367個低收入村聯(lián)村幫扶工作扎實推進。富平東亞、韓城浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行開業(yè)經(jīng)營，小額貸款公司發(fā)展到16家。農(nóng)村飲水項目建成井座塔池等工程327處，46.8萬人安全飲水問題得到解決。新增節(jié)水灌溉面積19.8萬畝，治理水土流失面積331平方公里。農(nóng)村“一池三改”工程建成戶用沼氣池2.46萬口，完成造林面積41.58萬畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

（四）商貿(mào)旅游穩(wěn)中見旺。積極落實家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)等擴內(nèi)需政策，全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品54萬臺（件），銷售額12億元，發(fā)放財政補貼1.96億元。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，城鄉(xiāng)市場繁榮興旺，消費持續(xù)活躍，農(nóng)村消費增速高于城鎮(zhèn)2個百分點。**陸路貨運口岸已經(jīng)省政府批復設立，**海關及**出入境檢驗檢疫局正在積極申報之中，現(xiàn)代物流和陸港經(jīng)濟正在孕育勃發(fā)。**第二屆文化旅游節(jié)和2010陜西**鹵陽湖國際通用航空節(jié)圓滿舉辦，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會成功召開，啟動五省八市 “一證游”活動，成立“黃河之旅”旅游聯(lián)盟。華山創(chuàng)建5A景區(qū)通過國家旅游局驗收，渭華起義紀念館進入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，少華山森林公園成為新的旅游熱點。全年共接待中外游客1328.5萬人次，旅游綜合收入67.6億元，同比分別增長19.4%和31.4%。

（五）城鎮(zhèn)化進程加快。深入推進“一城四創(chuàng)”和“市縣聯(lián)創(chuàng)”活動，優(yōu)化中心城市，美化縣城和重點鎮(zhèn)。**中心城市通過省級園林城市技術評估和初步驗收，新修城市建設總規(guī)已經(jīng)省級評審。全年共完成投資58.38億元，實施建設項目118個，中心城市面積擴展到41平方公里。信達體育廣場、310國道繞城改線、**客運中心站建成投運。市體育中心開工建設，前進路北段、三賢路等多條城市道路改擴建工程進展順利，**國際會展中心、文化藝術中心、中心市區(qū)東大門、北大門、湭河兩岸拆遷和“城中村”改造等工程抓緊實施。西禹高速綠化全面啟動，渭河近堤綠化工程順利通過省級驗收，中心區(qū)新增綠地面積5500畝，綠化覆蓋率達到37%。全市10個縣城、102個重點鎮(zhèn)完成規(guī)劃修編，31項關中百鎮(zhèn)工程任務全部完成，全年建成6座污水處理廠、7個垃圾處理場，新增日處理10.5萬噸污水和850噸垃圾能力，城鎮(zhèn)設施功能明顯改善，承載力明顯增強，城鎮(zhèn)化率提高到40%。

（六）民生事業(yè)和諧推進。全年十大民生工程，累計完成投資48.2億元，其中，基本建設類完成21.3億元，政策補助類完成26.9億元。新建和改造中小學校舍46所149.8萬平米，“蛋奶工程”在公辦寄宿制學校全面實施。市中心醫(yī)院遷建和中心醫(yī)院綜合門診樓主體建成，新建成華陰、富平等5個縣級醫(yī)院和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。職業(yè)教育園工程進展順利，陜鐵院、西北新世紀和扶貧學院入?yún)^(qū)建設。為37.2萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金4.39億元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在韓城、華縣試點推開。新開工建設廉租房43萬平方米，8600戶低收入家庭將會得到安居。研究制定了農(nóng)民進城五方面優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，當年有11萬農(nóng)村居民進城落戶，國家級創(chuàng)業(yè)型城市通過省級驗收，累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力109.8萬人次。公安、信訪等平安**建設和諧推進。

當前，經(jīng)濟社會發(fā)展和計劃執(zhí)行中存在的主要問題：一是經(jīng)濟總量小，結構性矛盾仍然突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任務繁重。二是經(jīng)濟綜合實力較弱，人均經(jīng)濟總量和財政收入還落后于全省平均水平。三是服務業(yè)發(fā)展水平偏低，消費對經(jīng)濟的拉動作用沒有得到充分發(fā)揮。四是城鎮(zhèn)化水平不高，中心城市輻射帶動作用不強。五是投資持續(xù)快速增長的動力仍顯不足，項目策劃和建設實施有待進一步加快，投資和發(fā)展環(huán)境還不盡人意。

二、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求與預期目標

2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是推動趕超發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強市的關鍵之年。根據(jù)市委三屆十一次全會精神，2011年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神，以加快發(fā)展、富民強市為主題，以調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式為主線，以居民增收、改善民生、促進和諧為目標，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化，進一步優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，深化重點領域改革、擴大對內(nèi)對外開放，大抓招商引資、項目建設和全民創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境，兼顧基礎和可能條件，建議2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：

--生產(chǎn)總值增長14.5%以上，力爭達到960億元。

--全社會固定資產(chǎn)投資超過1000億元，增長40%以上。

--全社會消費品零售總額達到276億元，增長19%。

--居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。

--轄區(qū)財政總收入達到88億元，地方財政收入達到41億元，增長20.6%。

--城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入超過18600元，增長15%以上；農(nóng)民人均純收入突破5000元，增長16%以上。

--外貿(mào)進出口總額達到2.1億美元，增長27%。其中出口1.3億美元，增長30%。

--城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

--人口自增率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達到43%以上。

--萬元GDp能耗下降3.6%，萬元GDp二氧化碳排放量下降4%。

三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務與措施

（一）狠抓重點項目建設，保持投資快速增長。

全力抓好項目建設，繼續(xù)堅持市縣領導包聯(lián)重點項目制度，成立工作組包聯(lián)跟蹤推進，完善重點項目“綠色通道”，千方百計落實規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能等建設條件，采取重點項目集中開工、月度協(xié)調(diào)推進、季度新聞發(fā)布、半年督察觀摩、年終考核獎勵等行之有效措施，促使投資快速增長。

一是狠抓重點項目建設。初步安排市級重點建設項目210個，投資788億元。在基礎設施方面，積極推進大西高鐵、西南復線、黃陵-韓城煤運專線建設，全面開工榆商高速羅敷-韋莊段，積極銜接建設**-玉山高速公路項目，繼續(xù)建設沿黃公路、開工建設108國道**-大荔段改擴建工程，提高通行能力。加快水利工程建設，全面實施渭河下游綜合整治和抽黃供水工程。加大“氣化**”工程實施力度，建成韓城-**煤層氣管道工程。在產(chǎn)業(yè)項目方面，繼續(xù)抓好龍鋼集團煤-電-焦油及煉鋼一體化、渭化集團“雙醋”聯(lián)產(chǎn)、蒲城70萬噸烯烴、合陽300萬噸煤炭開發(fā)、韓城500萬噸焦化等項目建設，力促富平蘇陜工業(yè)園提早開工。在社會事業(yè)項目方面，完成市職教園區(qū)起步區(qū)基礎設施以及職業(yè)技術學院建設和中心醫(yī)院遷建項目。抓好中小學標準化建設、農(nóng)村寄宿制學校、體育中心、博物館等項目建設，積極實施**國家救災儲備庫、市縣殯儀館改造、華縣金堆災后重建等項目。

二是加強項目策劃和前期推進工作。繼續(xù)堅持重大產(chǎn)業(yè)項目策劃工作目標責任制，高標準、高起點謀劃項目，按照“有中做強、無中生有”的理念，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、通用航空、物流服務等領域，超前策劃一批新興產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目，著力策劃一批百億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，重點抓好航空物流中心、中石化1000萬噸煉油廠遷建、體驗式紅色旅游產(chǎn)業(yè)園、南山支流整治和平原水庫建設等一批大項目策劃工作。切實加大市級重點前期項目推進力度，完善建設手續(xù)，爭取有一批項目提前開工建設，其他項目完成前期推進任務。

三是繼續(xù)抓好招商引資。創(chuàng)新招商模式，重點到國際國內(nèi)500強企業(yè)、中央企業(yè)、上市企業(yè)和大企業(yè)集團總部上門招商，招引一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取招商項目合同引資到位資金達到300億元。落實擴大民間投資政策措施，拓寬民間投資渠道，爭取更多民間資金進入。加強銀企項目對接，積極爭取信貸資金，擴大信貸投放規(guī)模。加大跑省赴京力度，力爭使更多項目進入中省計劃，全年爭取中省政策性資金增長20%以上。

（二）全力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。

繼續(xù)加大投入力度，扎實推進民生十大工程，落實配套資金，確保項目質(zhì)量和資金安全使用，全面完成48億元投資任務。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。貫徹落實全省教育工作會議精神，加快公辦幼兒園建設，繼續(xù)實施中小學校舍安全工程和“蛋奶工程”，鞏固提高義務教育水平，實施高中進城工程，加快**職教園區(qū)建設，規(guī)范民辦教育機構，優(yōu)化教學環(huán)境，提升教育教學質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。

二是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實好基本藥物制度，強化藥品市場監(jiān)管和整治，啟動縣級公立醫(yī)院試點，繼續(xù)加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，方便群眾就醫(yī)。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合住院費用報銷比例和門診報銷范圍和比例，確保人民群眾健康安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口自增率控制在6‰以內(nèi)。加強城鄉(xiāng)公共健身場所，深入開展全民健身運動和健康教育工作，加快完善8個縣市體育服務體系建設。

三是加大社會保障力度。落實中省改善民生政策措施，發(fā)揮好政府投資、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的帶動作用，加強就業(yè)技能培訓，推動全民創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80萬人。建設廉租房、公租房等保障性住房2.5萬套162.6萬平方米，落實經(jīng)濟適用房貨幣化補貼政策，妥善解決縣鄉(xiāng)干部、農(nóng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生住房問題。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，參保人數(shù)分別達到33.2萬人、107萬人、29.1萬人、14.5萬人和9萬人。努力穩(wěn)定價格水平，強化市場價格監(jiān)管，抓好市場供應、煤電油運總量平衡和應急調(diào)度，切實減輕物價上漲對群眾帶來的影響，增加低收入群眾、離退休職工及相關群體的生活補貼。

（三）做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能。堅持集團化引領、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，按照“一業(yè)主導、多業(yè)配套”的思路，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)功能和項目布局，建立多元化投融資機制，加大基礎設施投資，提升園區(qū)承載功能，強力推進產(chǎn)業(yè)、項目向園區(qū)集中，引導園區(qū)朝著集群化、特色化和循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展，形成主業(yè)突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)配套的工業(yè)聚集區(qū)。力爭2011年園區(qū)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。全面推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設和創(chuàng)新，積極實施鹵陽湖調(diào)配供水工程，盡快引進一批航空物流項目和企業(yè)入駐鹵陽湖，實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)招商新突破。

二是狠抓骨干企業(yè)擴能升級。圍繞做大做強煤及煤化工、有色冶金、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，延長能源化工、食品加工、機電配套等產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)能規(guī)模。支持龍鋼、金鉬、渭化、陜化等企業(yè)集團加大資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，年內(nèi)龍鋼集團產(chǎn)值突破400億、金鉬集團突破150億元、渭化和陜化突破100億元。重點抓好合陽西卓子、山陽等煤田開發(fā)，使全市煤炭生產(chǎn)能力提升到2000萬噸以上。切實推進渭化雙醋聯(lián)產(chǎn)、陜化節(jié)能減排、陜港銅銦鎵硒（CIGS）太陽能電池、華縣10萬噸丁二醇、中聯(lián)重科、雨潤集團、舜天能源等項目投產(chǎn)達效。力爭新增規(guī)模以上企業(yè)50戶以上，工業(yè)增加值達到420億元。

三是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。以創(chuàng)建省級低碳城市活動為載體，大力推廣韓城循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用率。積極推進經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖低碳示范區(qū)試點。引進合同能源管理新機制，大力推廣節(jié)能新技術，促進節(jié)能項目實施，全面推進紫兆垃圾分類處理設備項目建設，形成年生產(chǎn)垃圾環(huán)保設備50臺的能力。

（四）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施糧食增產(chǎn)工程，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)。繼續(xù)擴大奶畜、果蔬生產(chǎn)，以建設富平奶山羊，臨渭、合陽奶牛，澄城、潼關生豬，大荔、蒲城秦川牛等畜牧產(chǎn)業(yè)重點縣為重點，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，推動畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，抓好富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和華陰農(nóng)墾區(qū)建設，做大做強以國家農(nóng)業(yè)科技示范園為中心的百萬畝優(yōu)質(zhì)糧果、綠色瓜菜基地。

二是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)抓好“一村一品”示范村建設工程，加快培育一批專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。采取財政貼息、信貸等方式，引導支持雨潤集團、安德利果品、陜富面業(yè)、興隆乳業(yè)等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，實施產(chǎn)、加、銷聯(lián)盟，推行農(nóng)業(yè)標準化、基地化、集約化生產(chǎn)。大力培育綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，開發(fā)有機食品、保健食品和無公害食品。

三是提高農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)民增收水平。繼續(xù)實施抽黃大型灌區(qū)泵站改造，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點解決農(nóng)村人口的安全飲水問題。切實抓好農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓工程，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村新型服務業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。進一步搞好易地扶貧和生態(tài)移民搬遷工程，加快實施黃河灘區(qū)、臨渭和二華夾槽群眾外遷，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)深入開展“千村千企扶助行動”。

（五）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，推進中心城市和重點鎮(zhèn)建設。

一是加快中心城市建設。積極推進“一城五創(chuàng)”（國家衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)業(yè)型城市和省級環(huán)境模范城市、低碳城市）活動，加大舊城區(qū)和城中村改造力度，完成城市東大門、北大門、湭河兩岸、西岳中段、西南京路中段拆遷改造，新建改建17條城市道路，打通主城區(qū)全部斷頭路。規(guī)劃渭河景觀建設工程，實施渭河近堤、310國道、渭清路兩側、濱河大道、西潼高速、老城區(qū)景觀綠化工程，構筑南源綠色屏障。抓好國際商務中心、城市綜合體、商業(yè)圈拓展、老貨運站片區(qū)改造等項目，加快鳳凰國際酒店、鴻基大廈、五星級酒店建設進度。進一步配套完善電網(wǎng)、供熱、供氣、給排水改造等市政工程及主題公園、休閑廣場。年內(nèi)中心城市建設工程實施157項，計劃投資完成110億元左右。

二是全面加強縣城及小城鎮(zhèn)建設。以韓城、華陰、富平、蒲城為重點，擴大縣城規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)和人口的聚集能力。加大縣城創(chuàng)衛(wèi)力度，力爭縣城全部實現(xiàn)省級衛(wèi)生城市。繼續(xù)抓好一批人口規(guī)模在3-5萬人的重點鎮(zhèn)建設，配套建設特色商業(yè)街、專業(yè)市場和區(qū)域性商住小區(qū)。實施農(nóng)村新型社區(qū)試點工程，重點推動富平、華縣、韓城等縣市有選擇地確定一批試點村鎮(zhèn)，積極開展農(nóng)村新型社區(qū)試點。

三是落實好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套政策。啟動編制韓城-蒲城-富平城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)村居民進城就業(yè)落戶相關政策，鼓勵農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實解決進城農(nóng)民的社會保險、子女入學、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)適房購買等切身利益問題，全年推動農(nóng)民進城達到20萬人。

（六）發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，促進服務業(yè)提速發(fā)展。

一是大力發(fā)展旅游業(yè)。以華山“5A”景區(qū)創(chuàng)建成功為契機，做大做強華山旅游集團，加快華山文化創(chuàng)意園、華山主題公園及西岳廟保護性開發(fā)項目建設，加大“華山論劍”品牌策劃宣傳力度，將華山建成我市旅游的龍頭和精品。實施白水倉頡廟、韓城梁帶村古墓、黨家村民居、大荔沙苑旅游等開發(fā)建設，形成市域間、縣域間旅游精品線路。辦好第三屆文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，抓好旅游營銷和服務工作，豐富旅游內(nèi)容，擴大旅游消費。借助西安世園會平臺，舉辦多項營銷主題和宣傳活動，加大旅游促銷推介，與組委會簽訂旅游協(xié)議，推出分流世園會游客的聯(lián)動計劃并列入世園旅游專線，力爭承接世園旅游人數(shù)200萬人，全年旅游人數(shù)突破1600萬人，旅游文化總收入達到130億元。

二是加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。依托文化資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局，引入市場化運作模式和競爭機制，加大投入，加快謀劃一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進富平陶藝、華縣皮影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，重點抓好**鴻基世業(yè)文化園、富平漢唐石刻藝術文化產(chǎn)業(yè)園和**文化藝術中心、文豪國際中心、電影傳媒大廈、**報業(yè)大廈等重大項目建設。支持報業(yè)集團、演藝集團、影視集團等文化改制企業(yè)加快發(fā)展，提升市場競爭力。

三是促進城鄉(xiāng)消費快速增長。激活城鄉(xiāng)消費市場，加快培育汽車、住房、養(yǎng)老、培訓、體育健身、社區(qū)服務等消費熱點，促進文化消費，增加教育、文化娛樂、影視消費，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等消費。切實擴大農(nóng)村消費，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”等農(nóng)村流通工程，加快農(nóng)村流通設施和售后服務體系建設，進一步擴大家電、汽車以舊換新、汽車、摩托車和農(nóng)機具下鄉(xiāng)規(guī)模，改擴建18個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，改造提升農(nóng)家店1000個、農(nóng)資配送中心120處。

四是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快培育和發(fā)展金融保險、研發(fā)設計、服務外包等服務業(yè)，建設核桃、棉花、蘋果、精細化工等一批產(chǎn)學研服務平臺，積極申報組建3-4家省級工程研究中心，爭取列入省級服務業(yè)重點領域綜合改革試點。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快富平汽貿(mào)物流園、潼關物流港、白水昌盛物流園等項目建設。積極策劃和組建**華山銀行，重點引進1-2家大型商業(yè)銀行來渭布點分設機構。

各位代表，做好今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務艱巨、責任重大。我們要在市委的堅強領導下，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、確?！笆濉绷己瞄_局、高點起步而努力奮斗！

第三篇：經(jīng)濟社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟提高促進宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

二、指導思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農(nóng)村建設的目標，全力維護社會穩(wěn)定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調(diào)解決村集體土地問題，引導村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結構，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農(nóng)家書屋建設，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發(fā)包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓、創(chuàng)富培訓。倡導科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟，提升經(jīng)濟和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟的潛力。優(yōu)化林果種植結構，提升品質(zhì)，促進農(nóng)民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第四篇：大溪河鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報

鳳陽縣大溪河鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報

中共大溪河鎮(zhèn)黨委 大溪河鎮(zhèn)人民政府

（2013年9月5日）

大溪河鎮(zhèn)位于鳳陽縣東部，花園湖畔，距鳳陽縣城27公里。東鄰明光市，南部與大包干發(fā)源地小崗村相連，北連淮河黃金水道，南洛高速公路和省道307貫穿全鎮(zhèn)，距京滬鐵路僅4公里，地埋位置優(yōu)越，水陸交通便捷?，F(xiàn)大溪河鎮(zhèn)由原大溪河鄉(xiāng)和江山鄉(xiāng)合并。鎮(zhèn)行政區(qū)劃面積88.13平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.46平方公里轄10個行政村，165個村民小組，總戶數(shù)6093戶，總人口30697人。

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快。近年來，我鎮(zhèn)認真按照縣委、縣政府的部署和要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，不斷發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

（1）糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，小麥水稻是我鎮(zhèn)主要糧食作物，2012年全鎮(zhèn)小麥播種面積64523畝，單產(chǎn)305公斤，總產(chǎn)1.95萬噸。水稻播種面積64972畝，單產(chǎn)515公斤，總產(chǎn)3.33萬噸，全年糧食總產(chǎn)量5.28萬噸，比2011年增產(chǎn)3.3%，糧食生產(chǎn)獲得豐

收。2012年農(nóng)民純收入已達7911元，比2011年增長46.8%。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整邁出新步伐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)結構調(diào)整工作，因地制宜制定我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，抓好落實，加快步伐。一是大力發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)科技含量，重點落實2.5萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建暨水稻產(chǎn)業(yè)提升項目和6萬畝無公害稻米生產(chǎn)基地建設。擴大茭白、芡實、蓮藕等水生蔬菜種植面積，2012年全鎮(zhèn)茭白種植面積500畝，蓮藕1000畝，芡實3100畝。三是積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展建設，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，我鎮(zhèn)境內(nèi)的鳳陽縣中益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2011年立項投資4000萬元，2012年擴建年產(chǎn)10萬噸大米生產(chǎn)線，年產(chǎn)值4億元。

（3）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

畜牧業(yè)著重發(fā)展養(yǎng)殖大戶的規(guī)模養(yǎng)殖，全鎮(zhèn)共有養(yǎng)豬大戶4個，養(yǎng)禽大戶7個，大牲畜和家禽存欄量和2011年基本持平，全鎮(zhèn)牛存欄量129頭，羊存欄量319頭，生豬存欄量2356頭，禽現(xiàn)有存欄量76200只。

2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)

大溪河鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎較弱，但隨著近幾年來鎮(zhèn)黨委政府的高度重視，鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

鎮(zhèn)內(nèi)有中益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、力生公司、天瑞水泥廠、毛山金礦等發(fā)展勢頭良好工業(yè)企業(yè)。

3、第三產(chǎn)業(yè)

在一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效地帶動了餐飲業(yè)、商業(yè)零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有餐飲業(yè)16家，商業(yè)零售業(yè)100余家。第三產(chǎn)業(yè)正變成我鎮(zhèn)經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)變中的新推手

（二）三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展情況及財政收入情況

1、現(xiàn)狀

近幾年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由2011年的 3.5億元增加到2012年的4.62億元，年均增長達17%，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)比重得到提高，工業(yè)經(jīng)濟提速增效，企業(yè)總產(chǎn)值年均增長22.6%。12年實現(xiàn)財政稅收245萬元，同比增長42.44%，農(nóng)民人均收入達7911元。2012年主要經(jīng)濟指標完成情況，（1）2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值1582萬元（2）財政總收入，完成245萬元，同比增長42.44%。（3）糧食產(chǎn)量45641噸同比增長4.7%，（4）共引資項目3個，其中已投產(chǎn)1個，2個在建。招商引資完成達0.6億元。

2、存在問題

我鎮(zhèn)地區(qū)總產(chǎn)值中穩(wěn)中有升，財政收入雖有上升但進度緩慢，主因是我鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，三產(chǎn)傳統(tǒng)服務業(yè)多而不大，發(fā)展后勁不足。

3、下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議（1）在三大產(chǎn)業(yè)上，抓結構調(diào)整

建議成立由縣級領導牽頭、縣有關部門參加的大溪河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)

工作協(xié)調(diào)領導小組，指導和協(xié)調(diào)大溪河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，合理優(yōu)化調(diào)整我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構比例。重點扶持優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，科學調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構，力爭十二五期間工業(yè)發(fā)展速度增速達30%以上。

（2）加大招商力度，科學編制招商項目

以項目帶動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以第一產(chǎn)業(yè)促進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以打造我鎮(zhèn)新農(nóng)業(yè)亮點。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

1、現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有勞動力資源19057人，其中外出務工8000多人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2000余人。我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題

（1）完善了農(nóng)村勞動力資源庫的建檔工作，摸清了農(nóng)村勞動力基本情況，對外出務工人員一一建立臺賬。

（2）落實了再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，對“4050”失業(yè)人員進行就業(yè)在培訓。

（3）對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓，并發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款共計700多萬元。

2、存在問題

由于政策、資金等相關配套項目的支持少，鎮(zhèn)對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的支持力度不夠大。

3、建議

上級相關部門能夠給予政策支持和項目支持，以吸引更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和土地流轉(zhuǎn)情況

1、現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度主要通過農(nóng)戶之間土地轉(zhuǎn)包以及種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社進行土地流轉(zhuǎn)兩種方式實現(xiàn)。

目前我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)2020畝，涉及流出戶數(shù)150戶，流入戶數(shù)28戶。流轉(zhuǎn)主要有兩種形式，一是轉(zhuǎn)包，流轉(zhuǎn)期限3年，二是租賃流轉(zhuǎn)期限5年。

農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包較為普遍，表現(xiàn)在親屬和本村村民之間，沒有書面合同，流轉(zhuǎn)土地分散，規(guī)模小，期限短。

種植大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，通過村委會，流轉(zhuǎn)土地集中連片，規(guī)模較大，流轉(zhuǎn)期限達5年以上，按年支付租金給農(nóng)戶。

2、存在問題

從總體上看，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模低，水平低、特別是農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)期限短，欠規(guī)范。

3、建議

希望上級有關部門給予政策及資金上的支持力度。

（五）2012年主要經(jīng)濟指標完成情況

1、地區(qū)生產(chǎn)總值完成4.62億元，同比增長17%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1582萬元，人均固定資產(chǎn)投資達2113元

2、固定資產(chǎn)投資情況：2012年500萬以上固定資產(chǎn)投資完成6485萬元，同比下降35.8%，財政收入完成245萬元，同

比增長42.44%，3、2012年當年糧食產(chǎn)量完成45641噸，同比增長4.7%，農(nóng)民人均純收入完成7911元，同比增長15.1%

二、集鎮(zhèn)建設管理情況

（一）現(xiàn)狀及經(jīng)濟社會發(fā)展情況

目前，大溪河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積2平方公里，已建成南苑、小侯、豐源三個移民小區(qū)，每個小區(qū)面積都在5000平方米以上，城鎮(zhèn)常住人口6100人。

1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基本建立

目前已通過大溪河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎設施建設項目可行性研究報告，7月份進行前期籌備工作，11月份動工。

2、小城鎮(zhèn)基礎設施日趨完善

（1）2011年完成了307省道大溪河段的慢車道、綠化帶及下水道的改造，總長度在2.1公里，并重新架設了78盞路燈，共投入資金310萬元。

（2）2012年完成了長大路及江山街道的下水道工程，總長度5700米，共投入資金200多萬元。

（3）2012年完成了307省道石塘段的慢車道、綠化帶和下水道、路燈等改造，總長度1500米，共投入資金150萬元。

（4）2012年建成垃圾中轉(zhuǎn)站一座，占地面積7.9畝，投入資金156萬元。

（5）2013年建成文化站綜合樓和文化廣場。綜合樓建筑面

積358平方，廣場面積2000平方以上。

（6）2012年完成農(nóng)村危房改造165戶，撥付資金223.6萬元。

3、完善進鎮(zhèn)農(nóng)民社區(qū)管理化

完善城鄉(xiāng)低保體系，農(nóng)村居民最低生活保障制度得到有效落實，納入保障范圍979戶共1685人，季度發(fā)放低?？偨痤~362040。實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險三項醫(yī)療保障制度和大病救助活動，為城鄉(xiāng)居民提供全方位、全覆蓋的醫(yī)療支持。2013年一事一議獎補上報項目30個，合計籌集資金1793340元。

（二）存在問題

1、小城鎮(zhèn)建設資金缺口較大，基礎設施建設不足，公共服務設施配套不夠，嚴重制約著小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。

2、由于土地指標的瓶頸，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，基礎設施建設和公共服務設施配套建設無法落實，嚴重制約著我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的外延式發(fā)展。

3、小城鎮(zhèn)管理力度不夠，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站缺乏執(zhí)法主體資格，缺乏執(zhí)法手段，“臟亂差”現(xiàn)象和違建現(xiàn)象仍然存在。

（三）下一步工作措施和建議

1、進一步完善和提升小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。

2、進一步擴大創(chuàng)建隊伍，加大管理力度，購置灑水車和垃圾清掃車，重點治理街道臟、亂、差。

3、進一步加強小城鎮(zhèn)建設監(jiān)督管理工作，和縣執(zhí)法部門密

切配合，嚴肅查處違法違規(guī)建設，嚴肅查處亂占亂用土地行為。

4、建議上級主管部門能夠落實相關政策，土地、交通、財政、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等相關部門能整合各項資金對口扶持，以擴大小城鎮(zhèn)的建設投入，支持小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。

5、建議能夠改革現(xiàn)有的行政執(zhí)法部門的體系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法資格，以便加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。

三、社會矛盾化解情況

（一）基本工作情況

1、矛盾糾紛情況

2013年上半年，我鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛50件，除前期存量外新出現(xiàn)44件，調(diào)解50件，調(diào)處率100％。

2、工作開展情況

2013年上半年，我鎮(zhèn)除每半月正常對全鎮(zhèn)矛盾糾紛和信訪隱患進行排查外，對上級重大節(jié)點和重要活動期間，還開展特殊時期的專項排查和調(diào)處，在重要敏感時期沒有發(fā)生一起赴省、進京上訪。

（二）農(nóng)村信訪矛盾焦點

1、農(nóng)村用地和農(nóng)民建房問題

反映農(nóng)村集體土地在征用過程中違規(guī)操作，違規(guī)出租、占用和轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體土地，致使群眾利益受損。反映在農(nóng)村危房改造過程中對危房改造對象分配和改造發(fā)放存在不公平現(xiàn)象。

2、鄰里宅基地糾紛問題

因群眾利益受損引發(fā)的鄰里宅基地糾紛時有發(fā)生。

3、計劃生育方面問題

因獎扶政策及計劃生育手術而帶來的矛盾隱患問題也較多。

4、土地承包經(jīng)營權問題

該類案件涉及農(nóng)村土地、荒山、荒灘、魚塘、草地等多種類型。由于他們與農(nóng)民切身利益密切相關，如不妥善處理，就會激化矛盾，甚至引發(fā)上訪、纏訪、鬧訪、纏訴等事件。

5、村集體資產(chǎn)和財務問題

一是反映農(nóng)村集體資產(chǎn)處置問題，如土地、魚塘承包，集體房屋出租、出售，不實行公開招標，搞暗箱操作，導致集體利益受損。二是村級財務不公開，村里財務混亂、賬目不清，群眾對村里財務狀況不了解，認為干部都存在濫用職權，貪污公款嫌疑。

6、涉法涉訴信訪問題

主要集中在民事糾紛賠償、刑事傷害案件賠償?shù)葓?zhí)行不到位，上訪人往往因執(zhí)行難對司法公正提出質(zhì)疑，進而放棄法律渠道改為向黨委、政府上訪求決。另外調(diào)解糾紛難，由于雙方自身因素、訴訟成本、相關政策法律及調(diào)節(jié)人能力的影響，調(diào)解成功率不高，糾紛當事人轉(zhuǎn)向黨委政府和信訪部門反映，認為找領導來得快，成本少，實惠多。對這些案件，我鎮(zhèn)已多次向信訪人宣傳解釋并告知他們通過法律途徑解決，但他們?nèi)匀徊扇⌒旁L途徑解決。

7、征地補償、移民安置問題

有些群眾因為對于政策不了解，或是受到利益牽引，在征地補償、移民安置方面有異議，鎮(zhèn)干部通過耐心說服，多數(shù)妥善解決。

8、村民塘壩用水問題

入夏以來，連日高溫，已經(jīng)創(chuàng)下歷史記錄。高溫不退，降水罕見，造成干旱，農(nóng)民種莊稼缺水，為了爭取水源，也造成了不少糾紛，均已妥善處理。

（三）基本工作方法

1、建立一套工作機制。首先做到有人辦事。對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，根據(jù)案情，確定包保責任人，并限時匯報辦理情況。對不能解決或不屬于我鎮(zhèn)解決的，告知當事人或陪帶當事人向有權處理機關反映。做到事有人問，問有結果。

2、做到集體討論研究。對那些復雜的矛盾糾紛，召開專門會議研究解決方案。

3、包案領導帶案下訪。根據(jù)案情，包案領導深入一線，和當事人面對面的溝通交流，力爭把問題解決在基層。

4、加強督察督辦。對那些久拖不辦或敷衍塞責的，由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦以督查督辦單的形式督促辦理。

（四）基層工作難點

當前我鎮(zhèn)信訪工作形式嚴峻，遇到了許多紛繁復雜的問題，如果不能妥善處理必將影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。概況起來主要有以下幾點：

1、信訪考核機制問題

目前，信訪機制存在嚴重問題，上級機關不管信訪人反映問題是否合理，是否屬于無理取鬧或纏訪鬧訪、甚至以上訪為生存之道、發(fā)財路子，只要有人上訪就登記就交辦，辦理不及時就催辦、督辦、甚至嚴肅批評，更有甚者動輒要求地方主要領導在規(guī)定時間內(nèi)去帶人，不在期限內(nèi)帶人的就處理干部，每年還制定嚴厲考核制度，凡是越級上訪的，或赴省進京上訪或非訪的，達到一定人數(shù)或次數(shù)，就要處理地方干部或?qū)嵭小耙黄狈駴Q”嚴重影響了干部工作積極性，消耗了大量的人力、財力和物力，也耽誤了地方經(jīng)濟發(fā)展

2、群眾思想觀念上存在誤區(qū)

一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題，甚至錯誤的認為“進京就能解決問題”。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€部門和領導反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。

3、少數(shù)干部工作責任心不強

少數(shù)村干部對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，處理不及時、不到位，以至小事拖大，大事拖“炸”，把群眾“逼”上上訪之路。極個別村干部遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。

4、少數(shù)人背后慫恿組織上訪

少數(shù)別有用心的人（包括以信訪斂財為目的的不法分子），背后挑起群眾與政府對抗，煽動上訪。一些上訪老戶利用與政府的對抗情緒，暗地挑唆，慫恿他人越級進京上訪。

（五）在化解社會矛盾上的創(chuàng)新舉措

綜合上述問題，面對嚴峻的現(xiàn)實形勢和復雜的社會矛盾，如何做好當前信訪工作，是擺在各級黨政領導面前的重大而現(xiàn)實的課題。我們認為，解決這些難點問題的有效途徑是：

1、強化認識，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。我們要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。

二是變被動應付為主動預防。鎮(zhèn)政府要拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，大多數(shù)群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位解決，只有各級各部門充分發(fā)揮主導作用，做到認識到位、責

任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

2、突出重點，加大“三種力度”

一是加大宣傳教育疏導力度。要認真宣傳有關信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領導。在做好思想工作的基礎上，通過教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。

二是加大矛盾糾紛排處力度。要定期組織鎮(zhèn)村兩級干部深入基層、深入村組、深入農(nóng)戶，開展全方位、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查，力求做到網(wǎng)面要寬，網(wǎng)眼要細，在“全、深、快”上下功夫。與此同時，對排查出來的問題，要本著“早動手、早解決、早息訪“的原則，對一些合理訴求，能立即解決的要立即解決，需要分期解決的要約定解決的時間；對一些盡管訴求不合理，但家庭確有困難的，要從關注民生的角度，給予必要的關心；對一些無理取鬧，要進行必要的訓誡，講清政策，講清道理，動之以情，曉之以理，明之以害，讓他們早日停訴息訪。

三是加大敏感時期管控力度。有的上訪人利用敏感時期出去“走一走”，他們中有的懷有政治目的，有的不明真相，甚至出現(xiàn)告“洋狀”、非正常上訪，以此對政府施加壓力。因此，做好敏感時期信訪工作，對一些想出風頭的人實施必要的管控顯得尤為重要。

3、明確責任，健全“三種機制”

一是健全“領導責任機制”。要落實領導干部崗位責任制，明確責任人，納入考核內(nèi)容，并入目標管理。要定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領導分工負責包案處理，對所包案件，包案領導要親自掛帥，對因工作失職導致發(fā)生惡性事件，要追究包案領導的責任。

二是健全“分級負責機制”。“村級防線”是處理信訪問題的“第一道關口”，此關口由各片負責，要按照“分級負責、歸口辦理”的原則，對群眾上訪的問題，逐一登記，分解到位，逐級解決，鎮(zhèn)黨委要將信訪工作納入對片和村全年目標考核內(nèi)容，實行一票否決，對凡屬村級責任發(fā)生越級上訪的，取消所在村綜合獎評獎資格，從而形成良好的激勵機制，促進信訪工作的有序運作。

三是健全“信訪督查機制”。要加大建立和健全信訪督查機制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。

四、鎮(zhèn)鄉(xiāng)隊伍建設情況

我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)干部62人，其中公務員（在職在崗）20人，公務員（離退休）14名，事業(yè)單位（在崗在職）8人，事業(yè)單位（離退休）2名，大學生村官3名，三支一扶2名，選派書記2名，鎮(zhèn)自聘人員11名；村干部209人，其中村“兩委”58名，村計生

專干17名，村維穩(wěn)專干10名，村人社信息員10名，村自聘村民組長114名；機關單位（含基層站所）22個。

（一）鎮(zhèn)村干部工作現(xiàn)狀

1、鎮(zhèn)村干部思想觀念落后、精神狀態(tài)欠佳

（1）傳統(tǒng)的家族思想模式給社會穩(wěn)定、計劃生育等工作帶來巨大阻力。

（2）鎮(zhèn)村干部思想解放不夠，主觀能動性發(fā)揮不夠，工作方法單一，工作上存在怕群眾上訪，怕責任追究，以致不愿干事，不敢干事，不想干事。

一是盲目服從心理。滿足于“領導怎么說我就怎么做、別人怎么干我就怎么干”的工作狀態(tài)，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是安于現(xiàn)狀心理。部分鎮(zhèn)干部思想比較保守，在工作中“不求有功，但求無過”，不敢、不愿或不善于開創(chuàng)工作新局面。三是消極心理。有的鎮(zhèn)村干部精神萎靡，面對差距缺乏緊迫感和責任感，消極應付工作，被動完成任務。

2、鎮(zhèn)干部工作環(huán)境差、待遇較低

鎮(zhèn)干部幾乎沒有周末的概念，遇到法定節(jié)假日還要繼續(xù)工作，配套的獎勵措施卻跟不上，造成部分鎮(zhèn)干部心里有情緒。有時還往往得不到群眾的理解和信任，這些因素使部分鎮(zhèn)干部不安心干本職工作，思“城”心切，都想往城里，在工作中只求過得去，“做一天和尚敲一天鐘”。

3、鎮(zhèn)干部工作任務重、壓力大

鎮(zhèn)干部要管理本地區(qū)的多項工作。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職

能的權力卻越來越少，造成職權行使“虛化”和“懸空”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要對象是農(nóng)民，農(nóng)村工作既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級指令，又要尊重老百姓的意愿，工作面廣，工作量大，所謂“上面千條線，下面一根針，哪根拽得緊，就跟哪根轉(zhuǎn)”。面對各項工作，簽不完的責任狀、數(shù)不清的一票否決，這讓鎮(zhèn)干部在工作中如履薄冰，生怕有什么閃失。

4、鎮(zhèn)干部信訪工作任務重

（1）糾紛類型多。主要表現(xiàn)在民事糾紛、家庭鄰里糾紛、婚姻糾紛、土地邊界糾紛、婆媳關系、贍養(yǎng)糾紛、生活實際困難要求救助等等，以及經(jīng)濟糾紛、涉法涉訴等。

（2）越級上訪案件較多。一是我鎮(zhèn)交通便利，農(nóng)民維權意識較高，直接到上級有關部門上訪；二是部分群眾不走信訪程序，不事先通過村委員會解決，直接到上級上訪。信訪案件突發(fā)性增強，給基層信訪單位的應對工作增加了難度，也增加了解決信訪問題的成本。

（3）調(diào)解難度大。一是部分歷史遺留問題因時間較長、涉及面廣，或因政策變化等原因難以調(diào)解；二是上訪人訴求超出政府的能力范圍，無法滿足其要求；三是信訪辦職能有限，無法采取強硬措施，只能采用軟化辦法，導致工作被動。

（二）存在問題及原因

1、鎮(zhèn)干部提拔、交流的慢，造成大部分干部對個人前途感覺到無望，工作積極性不高。一部分干部把本應下村工作為主變成“坐鎮(zhèn)指揮”，平時多數(shù)時間待在單位，駐村工作處于被動應付 的狀態(tài)，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮(zhèn)里布置了工作任務，或是村里出了事，才到聯(lián)系村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。

2、鎮(zhèn)干部在提拔民主測評階段出現(xiàn)了嚴重的不正之風?？己送悦裰鳒y評為依據(jù)，而不是以實績論英雄，往往是“只要人際關系好，照樣得高分”。造成了平時工作上“不敢碰硬，裝老好人”的同志，民主測評時得高分，平時“工作過的硬，踏實能干的同志”得低分的不正常現(xiàn)象。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，平時工作根本不干，在處理人際關系上左右逢源，到了民主測評時請客送禮，搞賄選。這種不正之風嚴重挫傷了平時那些埋頭苦干，工作過硬的同志積極性。

3、鎮(zhèn)事業(yè)編制的干部進不了公務員隊伍，個人發(fā)展機會不大，往往會導致其工作積極性不高。少數(shù)干部服務意識不強，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯(lián)絡員”。

（三）加強鎮(zhèn)村干部作風建設的對策

1、在更新觀念上下功夫。要加強鎮(zhèn)村干部為農(nóng)民服務意識教育，始終把群眾利益放在首位，始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù)。

2、在強化培訓上下功夫。大力開展鎮(zhèn)村干部技能培訓。圍繞農(nóng)村政策，先進實用技術，市場經(jīng)濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鎮(zhèn)村干部指導農(nóng)民致富的服務本領，依法行政的能力和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3、在創(chuàng)新機制上下功夫。在干部管理上，要建立約束機制，實現(xiàn)用制度約束人，要積極營造一股好學之風、正氣之風、團結之風、為民之風。要制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部考核制度、輪流值班制度、制定獎懲激勵措施，把干部考勤情況與干部的經(jīng)濟報酬掛鉤，要制定科學的考核辦法，考核能促進和推動武店工作，調(diào)動鎮(zhèn)村干部的積極性。

4、在關心和愛撫基層干部上下功夫。要正確對待基層干部的實際困難。對于鎮(zhèn)干部在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級各部門要給予理解和同情。對鎮(zhèn)干部所做出的工作成績要給予關注和鼓勵。對他們在工作中的一些不足，既要嚴格要求，同時要給予正確引導。武店條件艱苦，對因各種原因，不能安心在武店鎮(zhèn)工作的進行交流，對表現(xiàn)突出的提拔重用，以激發(fā)干部活力。

5、在對基層傾斜政策上下功夫。一要加大對基層的財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎痈刹康慕?jīng)濟待遇到位。二要進一步放權于基層，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對本轄區(qū)的人事管理權、財政支配權、規(guī)劃決策權、計劃協(xié)調(diào)權、指揮監(jiān)督權，形成以塊為主，條塊結合，靈活運轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。對縣直機關中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應擇其政績突出者，或個人、家庭確有某些實際困難者，調(diào)一些到縣城的單位。

（四）干部管理培養(yǎng)情況

1、加強干部作風建設

一是加強思想教育，構筑思想道德防線。時時處處自重、自省、自警、自勵。

二是加強制度建設，構筑制度法紀防線。完善干部述職制度、重大事項報告制度等。

三是加大監(jiān)督力度，塑造廉潔自律的領導干部形象。實行民主評議領導干部、黨員領導干部民主生活會、政務財務公開，加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度。各村成立了村級事務監(jiān)督小組，開展了“陽光村務”建設。

四是建立了黨風廉政建設責任制，開展黨風廉政宣傳、教育風險防控及領導班子“一崗雙責”，認真執(zhí)行黨委議事規(guī)則和議事程序。

2、干部管理

一是加強鎮(zhèn)村干部的教育，教育廣大干部端正思想，心系群眾，沉下身子，干事創(chuàng)業(yè)。

二是明確了黨政班子分工，制定了鎮(zhèn)村干部日常管理制度，計劃生育、信訪維穩(wěn)績效考核制度，定期工作匯報制度以此來提高鎮(zhèn)村干部工作的積極性、主動性。

三是樹立爭先進位意識，促進各項工作整體提升。四是加強后備年輕干部、入黨積極分子的培養(yǎng)。制定了后備干部、黨員發(fā)展計劃，確定各支部培養(yǎng)任務。

第五篇：大山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作情況匯報

大山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報

（2011年4月2日）

縣委辦公室： 大山鄉(xiāng)在縣委、政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強勢推進新家園行動計劃，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，做強烤煙、甘蔗、核桃、茶葉、畜牧五大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育龍膽草、澳洲堅果等新興產(chǎn)業(yè)，在抓好基礎設施建設、項目爭取、關注民生、綜治維穩(wěn)等工作的基礎上，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破，努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將今年主要工作情況匯報如下：

一、基本情況

大山鄉(xiāng)位于永德縣城東南部，地處永康河和南橋河上游，毗鄰永康鎮(zhèn)、德黨鎮(zhèn)、班卡鄉(xiāng)和崇崗鄉(xiāng)，距縣城德黨48公里，有國土面積175.5平方公里，全鄉(xiāng)轄8個村民委員會，116個村民小組，現(xiàn)有人口5120戶20734人，鄉(xiāng)內(nèi)居住著漢、佤、布朗、拉祜等九個民族，少數(shù)民族占總人口14%。2010年末，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入10934萬元，農(nóng)民人均純收入3286元，糧食總產(chǎn)量9170噸，人均有糧431公斤。全鄉(xiāng)水利化程度36%，森林覆蓋率28%?？緹熓谴笊洁l(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)，2010年，全鄉(xiāng)種植烤煙7586畝，產(chǎn)量達24700擔，實現(xiàn)產(chǎn)值1867萬元，其它產(chǎn)業(yè)有核桃、畜牧業(yè)、甘蔗、茶葉等。鄉(xiāng)境內(nèi)有水電站4座，年發(fā)電量6810萬度，境內(nèi)的小石城煤廠勘測蘊藏量48萬噸。鄉(xiāng)黨委下設機關黨支部8個，村黨總支8個、農(nóng)村黨支部22個?，F(xiàn)有黨員1053名（其中：預備黨員174名，農(nóng)村黨員911名，少數(shù)民族黨員186名，女黨員143名）。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

2010年是完成“十一五”目標任務的關鍵之年，也是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要一年。大山鄉(xiāng)結合實際，緊緊圍繞“抓黨建、強素質(zhì)、樹形象、抓教育、樹新風、打造品牌舉旗臶 千方百計促發(fā)展”作為黨建和經(jīng)濟建設的總體工作思路，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理布局，多措并舉，促使經(jīng)濟實力明顯增強，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定提供了精神動力和智力支持，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增長，綜合實力顯著增強。始終把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，切實采取有力措施，狠抓工作落實，取得了較好地成績。全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入10934萬元，較上年增1882萬元，增21%；農(nóng)民人均純收入3286元,較上年增496元，增18%；糧食總產(chǎn)9170噸，較上年增50噸，增0.5%；人均有糧431公斤，較上年增18公斤，增4.4%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。大山鄉(xiāng)結合實際，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌發(fā)展，集中人力、財力、物力辦大事，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從突出產(chǎn)業(yè)特色上作文章，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構作為振興經(jīng)濟的突破口，發(fā)揮優(yōu)勢，做強做大烤煙、甘蔗等支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“公司+基地+農(nóng)戶”一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。全鄉(xiāng)農(nóng)村 經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活質(zhì)量明顯提高。一是做強做大烤煙產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。全鄉(xiāng)種植烤煙7586畝，產(chǎn)量達24700擔，實現(xiàn)產(chǎn)值1867萬元?？緹煯a(chǎn)業(yè)帶來的效益連年攀升，農(nóng)民種煙積極性不斷高漲，烤煙實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展。二是甘蔗產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。全鄉(xiāng)新種植甘蔗2586畝，現(xiàn)有甘蔗面積達到10136畝，2009至2010年榨季，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量23375噸，總產(chǎn)值達694萬元。三是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。肉類產(chǎn)量、大牲畜出欄率和生豬出欄率等指標均有不同程度增長，確保了畜牧業(yè)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。全鄉(xiāng)肉類總產(chǎn)量達2299噸，畜牧業(yè)總收入3961萬元，較上年增1133萬元，增40%。四是茶葉、泡核桃等后續(xù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。全鄉(xiāng)有茶葉14266畝，實現(xiàn)產(chǎn)量489噸，收入685萬元；有泡核桃8.4萬畝，掛果面積1.07萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值600萬元。五是龍膽草、澳洲堅果等新興產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。全鄉(xiāng)共種植龍膽草2100畝，澳洲堅果736.8畝，進一步調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收培育了新的經(jīng)濟增長點。六是糧食安全進一步加固。全面落實國家各種剌激糧食生產(chǎn)的政策措施，調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)9170噸，人均有糧431公斤，確保了全鄉(xiāng)糧食安全生產(chǎn)。

（三）干群合力、真抓實干，項目建設業(yè)績突出。全鄉(xiāng)共有建設項目11個，其中省級重點項目1個，縣級重點項目5個，鄉(xiāng)級重點項目5個。項目眾多，任務繁重，我們加強了對項目建設的組織領導和管理，實施每一個項目、都有一名領導、一個工作組跟蹤服務，主動協(xié)調(diào)各方，舉全鄉(xiāng)之力認真解決重點項目建 設中的征地、拆遷、補償以及施工環(huán)境等問題，確保了各項重點項目順利進行。一是積極協(xié)助抓好省級重點工程施孟二級公路建設。施孟二級公路橫貫大山鄉(xiāng)27.1公里，涉及三個標段，麻櫟寨、大山、忙兌、稅房等四個村委會9個自然村14個村民小組。鄉(xiāng)、村兩級積極配合二級路指揮部和施工隊做好征地拆遷、矛盾糾紛調(diào)處等工作，組織并有效管理施工隊5個，有效保證了大山鄉(xiāng)境內(nèi)三個標段的工程進度。二是投資158.2萬元，完成玉華、紙廠、籠楂、忙角、稅房等5個村民委員會村級活動場所建設，實現(xiàn)全鄉(xiāng)村村都有村級組織活動場所目標。三是投資11.8萬元，完成大山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站辦公樓建設。四是完成籠楂秧田溝、街子、左家寨等自然村人畜飲水工程建設1件，有效解決458人和1650頭牲畜的飲水安全問題。五是投資300萬元啟動永德縣大山鄉(xiāng)2010年廉租住房建設項目，建筑面積2400平方米，共48套，該工程于2010年 6月9日破土動工，目前累計完成投資117.6萬元，預計今年6月底前完工。六是投資355萬元，啟動永德縣大山鄉(xiāng)玉華村幫坡安臵點扶貧搬遷項目，目前已完成投資123.3萬元，預計4月底前完工。七是投資30萬元，啟動大山鄉(xiāng)文化站綜合樓建設。

（四）新家園行動計劃成效明顯，群眾生活顯著提高。緊緊圍繞縣委、縣政府關于實施新家園行動計劃的總體部署和工作要求，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，加大基礎設施建設力度，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實改善了人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是新家園行動計劃有序推進，村容村貌不斷改觀。新家園 行動計劃實施以來，我鄉(xiāng)采取政府引導、群眾主體、部門幫扶、社會參與、齊抓共建的方式，全面推進新家園建設。充分激發(fā)各村居民主動支持、互動參與舊村舊房改造的熱情，全鄉(xiāng)新家園行動重點布局在施孟二級公路沿線，涉及麻櫟寨、大山、稅房等3個村委會，全面啟動了稅房村舊房改造行動和玉華村異地扶貧搬遷工作。全鄉(xiāng)累計發(fā)放資金167.5萬元，圓滿完成縣上下達的舊村舊房改造145戶任務。通過群眾籌措資金，投工投勞，政府適當進行補助的辦法，加快農(nóng)村交通、水利、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設，推動改水、改廚、改廁、改圈進程,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。完成稅房街子組硬板路建設1公里，以大山村大地自然村、麻櫟寨村新寨自然村為重點完成改廁215戶，使農(nóng)村村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生得到全面整治。二是基礎設施建設力度加大，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。對6條73公里農(nóng)村通達公路進行全面復修和管護，完成了部分老路技改和修復，新推蔗區(qū)公路29公里；修復大小水利工程185件；修建小烤房60座，修建臥式密集型烤房群4群40座；新增灌溉面積2000畝，改善灌溉面積100畝，恢復灌溉面積300畝。三是支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，群眾生活水平不斷提高。全年共向農(nóng)民群眾發(fā)放各類補貼、扶持資金376.6萬元。其中：糧食直補資金170.4萬元，良種補貼資金40.9萬元，家電、汽車下鄉(xiāng)補貼資金26.5萬元，退耕還林補貼90萬元，義務教育“兩免一補”資金37萬元、兌現(xiàn)能繁母豬死亡賠償金11.8萬元，使農(nóng)民群眾得到更多實惠。

（五）社會環(huán)境和諧平安，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā) 展的理念，著力推進社會事業(yè)、改善民生和社會穩(wěn)定，更好地推進了經(jīng)濟社會發(fā)展成果讓全鄉(xiāng)人民分享。綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)聯(lián)動的綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作網(wǎng)絡體系更加健全，“五五”普法活動深入推進，矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪隱患及時處理工作扎實開展，圍繞全縣重大工程建設的政策宣傳、征地、拆遷補償?shù)裙ぷ鞣€(wěn)步推進，平安和諧大山建設成果得到進一步鞏固；以文明村寨、文明單位、文明校園、優(yōu)質(zhì)服務窗口、先鋒崗位等為創(chuàng)建載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和青少年思想道德建設工作深入推進，公民道德素質(zhì)建設實施綱要進一步得到落實；嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，注重經(jīng)常性的安全檢查整治，增強全民安全意識，加強對危險化學藥品和爆炸物品的管理，嚴厲打擊“三車載人”，有效扼制了重大安全事故的發(fā)生；國防建設和民兵預備役工作不斷加強，“雙擁”共建工作深入開展。人口與計劃生育工作取得新進展。嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《云南省計劃生育條例》，落實計劃生育“三為主”工作方針，全面推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，推行“三結合”，狠抓“三術”工作。年內(nèi)，全鄉(xiāng)辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母“光榮證”13對，享受“教育三免費”161人，完成“三術”任務350例,計劃生育率達95.5%,人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)?？箵糇匀粸暮δ芰γ黠@增強。積極應對百年不遇的特大旱災，將人民群眾的損失降到最低限度。較好完成了生產(chǎn)自救和大春糧食作物播種各項工作，通過發(fā)動群眾,全鄉(xiāng)共投入抗旱勞力12756人次，對原有的溝渠、管道、水池進行修復，共投入塑膠管材15噸,修復大小溝渠24條,開挖小水坑1177個，修復大小水池、水窖1000多個,妥善解決了全鄉(xiāng)4843戶農(nóng)戶人畜飲水困難問題。農(nóng)村低保、扶貧濟困、社會救助工作進一步加強，全面實行最低生活保障和定補制度，全鄉(xiāng)納入農(nóng)村低保602戶1802人，城鎮(zhèn)低保105戶194人，共發(fā)放低保資金180.83萬元；完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)30人、困難人員就業(yè)11人、失業(yè)人員再就業(yè)11人；完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險38人，做到了應保盡保。全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險11163人，收取資金101.952萬元，全面完成縣上下達的目標任務。高度關注殘疾人、五保老人、低收入群體、受災群眾的生產(chǎn)生活，全年發(fā)放救濟糧15萬斤、救濟衣服20袋、被子150張、五保供養(yǎng)金17.33萬元、優(yōu)扶金2.12萬元。貧困人口基本生活得到有效保障，社會救助體系更加健全。加大教育投入，改善辦學條件，義務教育水平不斷提高。完成新建稅房完小師生宿舍樓309平方米，啟動麻櫟寨完小、大山中心完小、籠楂完小、玉華完小師生宿舍樓和大山中學教師周轉(zhuǎn)房建設。教育事業(yè)加快發(fā)展，教育綜合改革穩(wěn)步推進、教育督導評估工作順利通過省級復查；“兩基”成果得到鞏固和提高，控輟保學工作措施有力，教育教學質(zhì)量明顯提高；“兩免一補”政策有效落實，教育教學激勵機制和貧困學生救助體系逐步建立；校舍安全工程穩(wěn)步實施。中、小學適齡兒童入學率分別保持在97.51%和99.81%以上，鞏固率保持在99.71%和100%。17周歲人口初級中等教育完成率達96.5%，輟學率中、小學分別控制在1.39%和 0.41%以內(nèi)。醫(yī)療衛(wèi)生工作水平不斷提高。深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，完善鄉(xiāng)、村衛(wèi)生設施，推進規(guī)范經(jīng)營服務,切實抓好醫(yī)療護理和疾病預防工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，切實抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，做到應保盡保,保障農(nóng)民病有所醫(yī), 2011年收繳參合金58.27萬元，農(nóng)民群眾報取新農(nóng)合住院補助資金177萬元，有效緩解了人民群眾“看病難、看病貴和因病返貧”的問題。文化事業(yè)不斷發(fā)展。村級文化活動室、農(nóng)民業(yè)余文藝宣傳隊、農(nóng)村文化中心戶等建設成果得到進一步鞏固，以節(jié)慶文化、校園文化為重點的群眾性文體活動普遍開展，基層群眾的文化生活進一步得到豐富；廣播、電視接收得到有效規(guī)范，覆蓋率明顯提高。重點工作業(yè)績突出。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，較好的完成了村兩委換屆和全國第六次人口普查工作。糧食、供銷、統(tǒng)計、消防、檔案、保密、郵政、通訊、國土等各項社會事業(yè)取得新進步，有力地推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、工作思路及工作要點

（一）工作思路

1、總體工作要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆十次全會、市委二屆十次全會和縣委十一屆七次全會精神，以科學發(fā)展為主題，全面建設小康社會為目標，著力打牢農(nóng)業(yè)基礎，重視解決民生問題，充分發(fā)揮大山的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施項目攻堅，再創(chuàng) 輝煌，建設繁榮富強、平安和諧的新大山。

2、工作目標：實現(xiàn)經(jīng)濟總收入1.3億元以上，較上年增2296萬元,增21%；農(nóng)民人均純收入3976元以上，較上年增690元,增21%；糧食總產(chǎn)量達9230噸,人均有糧達450公斤；烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效,圓滿完成縣上下達12600畝3萬擔任務，中上等煙葉比例達到100%以上;完成縣上下達4100畝甘蔗種植任務；加大高優(yōu)茶園建設力度；畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長在22%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

（二）工作要點

1、切實加大“三農(nóng)”工作力度，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎

（1）進一步抓好烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。進一步統(tǒng)一思想，發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的信心、決心不動搖。在優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高質(zhì)量效益，推動烤煙下田，規(guī)模連片種植，抓死節(jié)令，加強服務和管理，加大科技投入、精耕細作、提高單產(chǎn)上下工夫，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設進程。按質(zhì)按量完成縣上下達給我鄉(xiāng)12600畝3萬擔的煙葉收購任務，著力提高中上等煙葉比例，使中上等煙葉比例達到100%。

（2）進一步抓好泡核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。把泡核桃產(chǎn)業(yè)作為冷涼山區(qū)主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。全面落實核桃“三率”建設管護措施，嚴格按照“十個一”要求，扎扎實實抓好已種植8.4萬畝的管理撫育工作，加快推進收益進程。

（3）進一步抓好畜牧產(chǎn)業(yè)效益提升。整合項目資金，扶持 一批養(yǎng)殖大戶，提供優(yōu)惠政策和良好的發(fā)展平臺，加大草山建設力度，帶動畜牧業(yè)健康發(fā)展。加大品種改良力度、提高科學飼養(yǎng)水平，提高畜禽出欄率和商品率，加強重大動物疫情監(jiān)控、防控，年內(nèi)實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值遞增22%以上。

（4）進一步抓好甘蔗、茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在擴大規(guī)模、加大科技投入、提高單產(chǎn)上狠下功夫，促使甘蔗產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、壯大，克期完成4100畝的甘蔗種植任務，使全鄉(xiāng)甘蔗面積達14236畝，產(chǎn)量達5萬噸。同時，切實抓好10/11榨季的砍運榨工作，做到有序、平穩(wěn)進廠，確保公司和蔗農(nóng)的利益。要順應市場經(jīng)濟復蘇，借勢發(fā)展，進一步引導農(nóng)民加強對現(xiàn)有茶園的改造、投入和管理，做好茶園規(guī)劃與技術服務，做到應管盡管，應采盡采，使茶葉產(chǎn)業(yè)不斷得以鞏固、做強、做優(yōu)。

（5）進一步抓好糧食生產(chǎn)安全。實施穩(wěn)糧調(diào)結構戰(zhàn)略，普及推廣良種良法，調(diào)優(yōu)品種，調(diào)優(yōu)結構，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

（6）進一步培育澳洲堅果、龍膽草等新興產(chǎn)業(yè)。廣泛宣傳、全面動員，充分發(fā)動群眾積極開發(fā)澳洲堅果、龍膽草等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

2、圍繞基礎設施建設，加大投入力度，增強發(fā)展后勁 一是爭取實施縣鄉(xiāng)道路路面改善項目，推進鄉(xiāng)、村、組公路網(wǎng)絡建設，全面加強農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護，確保暢通。二是切實做好施孟二級路工程工隊管理，為全縣重大工程建設提供良好的施工環(huán)境。三是積極發(fā)動群眾，組織群眾，抓好農(nóng)田水利冬春修，認真組織開展好全國水利普查，抓住國家加大水利投資力度的契 機積極爭取人畜飲水安全工程等水利工程項目，并加大現(xiàn)有水利設施的管護力度，逐步提高全鄉(xiāng)的水利化程度。四是積極爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設項目和移動通訊覆蓋項目。五是抓好農(nóng)村沼氣池建設項目，推進農(nóng)村能源建設。六是積極爭取中小學校舍安全工程建設項目，抓好在建校安工程項目建設。七是完成鄉(xiāng)廉租住房建設、玉華村幫坡安臵點扶貧搬遷移民工程建設和文化站綜合樓建設。八是抓好煙區(qū)、蔗區(qū)的基礎設施配套建設。九是加大項目儲備，積極爭取上級部門對我鄉(xiāng)項目建設投入，依托項目帶動，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

3、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和實施好扶貧開發(fā)項目，推進新家園行動計劃

認真組織落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施好扶貧開發(fā)項目，提高農(nóng)業(yè)基礎地位和綜合生產(chǎn)能力。一是認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范土地直補、良種補貼等支農(nóng)資金的發(fā)放，加強農(nóng)民的引導，使惠農(nóng)政策更好地推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是堅持開發(fā)式扶貧，組織實施整村推進項目，依托社會幫扶、外資項目，推進產(chǎn)業(yè)、科技扶貧開發(fā)工作，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。繼續(xù)抓好2010年整村推進項目掃尾及2011年的整村推進項目。三是按照縣政府關于新家園行動計劃的相關政策和要求，2011年大山鄉(xiāng)舊村舊房改造任務5個，260戶，其中，拆除重建160戶，加固改造100戶，重點涉及玉華村梅子寨、大山村大山自然村、稅房村紅泥塘自然村、麻櫟寨村怕紅一組和戶威舊寨等村組。四是著力推進法律、科技、文化、衛(wèi)生、文明新風“五進農(nóng)家”和“三下鄉(xiāng)”活動，11 實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加大新型農(nóng)民培育工作力度。

4、深入推進民主法治和精神文明建設，構建平安和諧大山（1）著力構建公平正義的法制環(huán)境。要深入開展法制宣傳教育，提高全民法制意識；加快建設法制型、服務型政府，全面推進依法行政；加強信訪工作，認真對待群眾的來信來訪，做好群眾的思想疏導工作，制定群體性事件處臵預案，依法、合理、及時、穩(wěn)妥地處理群眾反映的問題；堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，認真落實社會治安綜合治理措施，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊刑事犯罪；落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制和責任追究制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度；抓好禁毒防艾工作；深入推進平安鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，進一步鞏固“平安鄉(xiāng)”、“無毒鄉(xiāng)”、“無邪教鄉(xiāng)”的創(chuàng)建成果。

（2）加強精神文明建設，為大山鄉(xiāng)發(fā)展提供精神動力和保障。用馬克思主義和鄧小平理論武裝干部職工，教育人民群眾，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力。著力抓好公民道德建設工程,認真貫徹實施《公民思想道德建設綱要》，開展講文明、知榮辱、樹新風、促和諧活動，充分發(fā)揮社會、學校、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡體系，加強未成年人思想道德建設。把文明單位、文明村寨、和諧村寨、和諧家庭、平安家庭、巾幗文化中心戶等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，不斷提高社會文明程度。

（3）著力構建民主團結的政治環(huán)境。保障群眾合理的利益 訴求，逐步建立權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的社會公平保障體系，使全鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。進一步完善村民自治組織，推進村級組織建設，擴大基層民主，完善以政務公開、村務公開（村級會計委托代理服務）、財務公開為重點的制度建設。

5、努力發(fā)展社會事業(yè)，全面推進社會事業(yè)發(fā)展進程（1）大力發(fā)展教育、科技、文化和廣播電視事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以“控輟保學”為重點，鞏固提高“兩基”成果，加強學生思想道德教育，強化師德師風建設，全面提高教師隊伍素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，加大排危力度，推進校安工程建設，落實教育督導評估責任。加大科普宣傳工作力度，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多形式開展科技培訓，提高全民科技素質(zhì)。堅持以優(yōu)秀的文化鼓舞人，鞏固農(nóng)村文化宣傳陣地和文藝宣傳隊伍建設成果，依托宣傳陣地，多形式開展大眾化的群眾文體活動，利用各種節(jié)慶日廣泛開展形式多樣的節(jié)慶文體活動，凝聚力量，凈化社會風氣，形成良好的文化氛圍,豐富群眾的精神文化生活。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程、數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設。

（2）推動衛(wèi)生、計生、安全生產(chǎn)工作扎實開展。加強農(nóng)村衛(wèi)生和預防保健服務網(wǎng)絡建設，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)事件應急能力，抓好婦幼保健工作，深入廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，繼續(xù)深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達95%以上，做到應保盡保，切實解決農(nóng)民看病難、治病貴的問題，防止群眾因病返貧，因病致貧，抓好傳染性疾病防治防控工作。堅持計劃生育基本國策，積極推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策，嚴肅處理非法生育和計劃外生育，嚴禁超生，鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)創(chuàng)建成果。切實加強安全生產(chǎn)和道路交通安全專項整治工作，加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管等工作，防范和杜絕安全生產(chǎn)事故，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（3）加強勞動保障和救災救濟工作，著力解決關系民生的現(xiàn)實問題。進一步完善和落實基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，深入推進農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、五保供養(yǎng)等工作，做好抗災救災，優(yōu)扶安臵，妥善安排好受災群眾的生產(chǎn)生活，認真解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，擴大社會保險和民政救助覆蓋面。

（4）抓好國土資源和森林資源管理工作。加強國土資源管理，禁止亂采、亂挖、亂占，嚴厲打擊和查處土地違法行為，合理利用土地。加強森林資源保護，加大護林防火工作的宣傳力度，嚴禁亂砍濫伐，加強荒山造林和“四旁”植樹，切實鞏固提高全鄉(xiāng)的森林覆蓋率。

（5）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務網(wǎng)絡。推進農(nóng)民服務站（點）規(guī)范運作，搭建服務群眾工作平臺；抓好農(nóng)業(yè)科技示范樣榜和新品種、新技術的推廣，充分發(fā)揮農(nóng)民技術員在農(nóng)村的引導、輻射和帶頭作用，有效解決村級農(nóng)業(yè)科技推廣和動物防疫網(wǎng)絡斷層問題。

（6）推進金融、糧食、供銷、市場、郵政、通訊等工作發(fā)展，為機關工作正常運行，群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活提供支持和 保障。

6、繼續(xù)加強自身建設，進一步提高執(zhí)政行力和領導水平始終把自身建設作為首要任務，圍繞建設“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)作、奮發(fā)有為”的堅強領導集體。突出思想政治建設和黨內(nèi)民主建設兩大重點，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，用民主集中制原則維護團結統(tǒng)一，用黨的先進性建設要求和規(guī)范執(zhí)政行為，用“八個方面的良好風氣”促進班子和諧。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“優(yōu)化軟環(huán)境，增強軟實力”使黨委班子始終保持了蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力不斷增強，抓大事、議大事、把方向、謀大局水平不斷提高，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用得到有效發(fā)揮。嚴格實行集體領導下的個人分工負責制，班子成員各司其職、團結協(xié)作、互相通氣、相互支持、互相補臺、相互信任、相互諒解，做到大事講原則，小事講風格，認識上胸懷全局，行為上維護全局，充分發(fā)揚民主，營造民主團結和諧氛圍，不斷提高拒腐防變能力，自覺做到為民務實清廉，維護班子廉潔奉公的良好形象。