第一篇：提高基層稅收調(diào)研水平的幾點建議

提高基層稅收調(diào)研水平的幾點建議

王曉東

稅收調(diào)研工作是基層稅務(wù)部門了解工作進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)工作問題、研究工作對策的重要手段，是基層將稅收政策和稅收理論與稅收實踐緊密結(jié)合，并將實踐結(jié)果反映出來的最佳途徑。近幾年來，宣化國稅局切實把稅收調(diào)研作為基層工作的“千里眼、順風(fēng)耳、顯微鏡、助推器”，發(fā)動全局干部深入開展基層稅收調(diào)研活動，有力地推動了各項稅收工作的開展，調(diào)研文章也屢屢在總局、省局和市局的稅收調(diào)研雜志上亮相，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。本人就結(jié)合本單位的實際工作情況，對基層開展稅收調(diào)研工作談幾點意見。、一、轉(zhuǎn)變觀念，提高大家參與調(diào)研活動的積極性

（一）教育引導(dǎo)，糾正思想觀念上存在的錯誤認(rèn)識 以前，提起稅收調(diào)研工作，許多同志都存在以下三種模糊認(rèn)識：一是認(rèn)為稅收調(diào)研是辦公室文秘的事，是理論骨干的事，與已無關(guān)；二是認(rèn)為稅收調(diào)研工作理論性太強(qiáng)，自己沒這個水平，存在畏懼心理；三是部分同志雖有自己的工作體會和經(jīng)驗，也能準(zhǔn)備的表達(dá)出來，但認(rèn)為自己寫了也沒人看，寫了也是白寫，沒有參與稅收調(diào)研工作的積極性和主動性。為解決思想認(rèn)識上偏差，應(yīng)重點抓好以下三件工作，一是加強(qiáng)教育，通過各種會議、文件，使大家充分認(rèn)識到基層開展稅收調(diào)研工作的重要性，是我們各項稅收工作得以順利 開展的重要保障。二是加強(qiáng)交流，通過向基層介紹一些好的稅收調(diào)研文章，并用以指導(dǎo)自己的工作實踐，使大家感覺到稅收調(diào)研就在我們身邊。三是將實際工作與理論研究工作相結(jié)合，要求每項工作都要形成書面材料，逐漸培養(yǎng)大家的興趣和習(xí)慣。

（二）領(lǐng)導(dǎo)先行，為開展稅收調(diào)研活動作為表率 領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好稅收調(diào)研工作的先決條件。近年來，該局充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)的榜樣作用、局機(jī)關(guān)的指導(dǎo)作用和科研骨干的示范作用，一是上級帶下級，做出樣子。明確規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年用三分之一的時間深入基層搞調(diào)研，局長每年要寫出兩篇調(diào)研文章，其它副職每人一篇。近兩年，局長孫云峰撰寫的《建立人性化納稅服務(wù)體系》、《基層稅收文化建設(shè)》先后在省局調(diào)研雜志上發(fā)表。其它領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《宣鋼國稅收入分析》、《以四個體系為支撐，打牢納稅評估的基礎(chǔ)》、《辦稅服務(wù)廳管理芻議》等調(diào)研文章也先后在省、市局稅收調(diào)研雜志上發(fā)表。二是機(jī)關(guān)帶基層，想出點子。近年來，該局先后圍繞重點稅源管理、福利企業(yè)管理、出口退稅企業(yè)、個體稅源管理等中心議題，組織全局國稅干部開展研究。辦公室和征管股聯(lián)合撰寫的《推行稅收管理員制度的幾點意見》，和稅政股聯(lián)合撰寫的《出口退稅企業(yè)管理的問題與對策》先后在省、市級稅收調(diào)研雜志上發(fā)表。三是骨干帶群眾，趟出路子。為使基層干部職工在調(diào)研科研活動實踐中得到鍛 煉和提高，該局充分發(fā)揮骨干的示范引路作用，經(jīng)常把他們發(fā)表的調(diào)研文章作為范文進(jìn)行評點和經(jīng)驗介紹。同時，對稅收征管中群眾感到困惑的問題，組織科研骨干進(jìn)行理論上的探索。

（三）搞好協(xié)調(diào)，營造群眾性稅收調(diào)研活動的良好氛圍 稅收調(diào)研工作需要實踐與理論相結(jié)合。目前，基層稅收調(diào)研工作普遍存在稅收調(diào)研骨干理論知識豐富工作實踐不足，而基層稅務(wù)干部工作實踐豐富理論知識饋乏的問題。因此，如何把理論骨干的理論知識與基層稅務(wù)干部的工作經(jīng)驗結(jié)合起來就顯得非常重要。為解決這個問題，一是“搭臺子”，通過宣傳和向上級稅收調(diào)研雜志推薦基層稅務(wù)干部撰寫的調(diào)研文章的方法，為基層稅收調(diào)研愛好者提供一個展示自己的機(jī)會和發(fā)展空間。二是“結(jié)對子”，采取強(qiáng)弱結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的方法，幫助水平較弱的單位和個人提高稅收調(diào)研水平。三是“壓擔(dān)子”，敢于把重要的調(diào)研任務(wù)交給基層去完成。四是“留面子”，對帶有明顯個人情緒或看法和建議比較偏激的文章，應(yīng)充分尊重個人的言論自由，在論文評比中該推薦的推薦，該評優(yōu)的評優(yōu)，不以觀點論優(yōu)劣。對有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導(dǎo)，不輕易批評責(zé)難，從而保護(hù)大家的寫作熱情。

二、健全機(jī)制，為稅收調(diào)研提供各類保障

（一）強(qiáng)化組織保障，為稅收調(diào)研打牢基礎(chǔ) 一是局專門成立稅收調(diào)研指導(dǎo)組，分管局長任組長，辦公室文秘人員和機(jī)關(guān)科研骨干為成員，以市局下發(fā)的《張家口市國家稅務(wù)局系統(tǒng)工作有限管理考核目標(biāo)》和該局下發(fā)的《信息簡報、通訊報道工作考核辦法》為依據(jù)，以科學(xué)總結(jié)稅收工作經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)稅收工作中的問題并提出合理化建議為目標(biāo)，積極為稅收工作提供科學(xué)的理論依據(jù)和實踐成果，專門負(fù)責(zé)稅收調(diào)研科研活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、論文主題的確定、論文評選和篩選上報，使稅收調(diào)研科研活動有人抓有人管，成為全系統(tǒng)社科研活動的組織依托。二是各科（室）、稅務(wù)分局（所）均成立由主管負(fù)責(zé)的稅收調(diào)研小組，根據(jù)局下發(fā)的稅收調(diào)研計劃，結(jié)合本單位的實際情況，確定調(diào)研題目并組織人員編寫，從而形成上下聯(lián)動，橫向到邊、縱向到底，覆蓋稅收各層面的調(diào)研科研網(wǎng)絡(luò)。三是規(guī)范報送制度。根據(jù)《信息簡報、通訊報道工作考核辦法》規(guī)定，各科（室）、稅務(wù)分局（所）、直屬各單位每年完成稅收調(diào)研論文不少于1篇，通過必要的量化考核，為基層開展稅收調(diào)研工作提供制度保障。

（二）完善培訓(xùn)機(jī)制，為稅收調(diào)研提供人才

一是善于發(fā)現(xiàn)人才，通過基層上報的稅收調(diào)研文章，積極發(fā)現(xiàn)既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的稅務(wù)干部，并將其充實到稅收調(diào)研骨干隊伍當(dāng)中，合理的加以使用。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)，采集自主培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、送出去、請進(jìn)來的方法，組織稅收調(diào)研骨干和基層稅收調(diào)研人員參加各級各類的培訓(xùn)班和理論講座。三是通過舉辦稅收理論調(diào)研論文競賽活動，圍繞稅收工作實踐，研討基層建設(shè)中亟待解決的問題，讓大家在學(xué)中干，在干中學(xué)。比如為搞好基層納稅評估工作和落實好稅收管理員制度，該局就分別組織了兩次理論調(diào)研商討會，通過一起研討、交流，總結(jié)出好的工作方法，既提高了大家的理論研討水平，又對指導(dǎo)工作實踐起到了非常重要的作用。在這兩次活動中，《以四個體系為支撐，打牢納稅評估的基礎(chǔ)》和《推行稅收管理員制度的幾點意見》兩篇文章分別被推薦到上級稅收調(diào)研雜志上發(fā)表。

（三）健全考核機(jī)制，為稅收調(diào)研提供動力

一是規(guī)范考核激勵制度，采取物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的辦法，依據(jù)該局制定的《信息簡報、通訊報道工作考核辦法》，對在各級調(diào)研雜志上發(fā)表的文章作者予以獎勵，并根據(jù)各單位論文撰寫上報和采用情況，將結(jié)果納入目標(biāo)管理范圍予以考核打分，對先進(jìn)單位和個人予以表彰。近年來，先后有3篇作品在市稅務(wù)學(xué)會組織評比活動中獲獎，先后有5名論文作者受到市縣表彰。二是規(guī)范論文評比制度，每年對基層干部職工撰寫上報的論文，組成專家小組，從主題思想、基本觀點、理論闡述等不同層次分別予以打分，并對評比結(jié)果在全系統(tǒng)通報，做到公平、公正、公開。

三、突出重點，緊密聯(lián)系基層工作實際 抓住主要矛盾是解決帶傾向性問題的主要手段，也是稅收調(diào)研工作必須遵循的方法，在稅收工作實踐中，該局把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中與稅收密切相關(guān)、群眾議論集中的難點熱點問題作為調(diào)研的主攻方向，為稅收中心工作的開展提供了決策依據(jù)和理論基礎(chǔ)。為此，應(yīng)重點做到“四個圍繞”：

（一）圍繞工作主題開展思路性調(diào)研

首先，每年年初都立足上級的工作部署和稅收工作實際，按照局領(lǐng)導(dǎo)的意圖，動員各科室、各分局在調(diào)查研究、集思廣益的基礎(chǔ)上，確定全年的發(fā)展思路、目標(biāo)措施和工作要點，如2005年，確立的工作主題為“抓學(xué)習(xí)，提素質(zhì)；抓環(huán)境，樹形象”，2006年，確立的工作主題為“提高治稅能力、強(qiáng)化科學(xué)管理、建設(shè)和諧稅收”。其次，在重要的工作展開之前，均組織人員對工作如何展開進(jìn)行認(rèn)真的討論和研究，拿出實施預(yù)案，在考察論證的基礎(chǔ)上，最后出臺實施方案。這些都是在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，集納群體智慧提出來的，對于明確導(dǎo)向、統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)有序地開展工作起到了積極作用。

（二）圍繞工作部署開展跟蹤性調(diào)研

每項工作開展以后，一是要及時跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)落實過程中出現(xiàn)的各種問題，分析產(chǎn)生這種問題的原因并提出解決問題的對策；二是要及時總結(jié)個別單位在落實中好的經(jīng)驗和作法，并迅速將好的經(jīng)驗和作法在全局推廣，實現(xiàn)信息 共享。三是對落實過程中出現(xiàn)的問題，能自身解決的盡快解決，對自身不能解決的要盡快上報上級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，并提出合理化建議。通過開展跟蹤性調(diào)研，保障日常各項工作落到實處。如新稅收征管法實施后，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推行納稅評估工作，但由于政策新、磨合短，大多處于探索階段，該局在吃透政策的基礎(chǔ)上，把納稅評估與稅務(wù)稽查、審計監(jiān)督、財務(wù)檢查進(jìn)行綜合比較研究，撰寫出《以四個體系為支撐，打牢納稅評估的基礎(chǔ)》一文，為全面開展納稅評估工作提供了借鑒作用。另外，按照工作部署，通過開展跟蹤性調(diào)研，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作落實中出現(xiàn)的問題，先后制定了《優(yōu)化稅收服務(wù)的實施意見》、《稅收管理員實施意見》等，確保了以上各項工作的有效開展。

（三）圍繞工作熱點開展問題性調(diào)研

及時發(fā)現(xiàn)和跟蹤調(diào)查工作中的新情況、新問題，剖析問題成因，研究解決問題的對策，探索整改不足的途徑，從而推動國稅事業(yè)的健康發(fā)展，是調(diào)研工作的重要目的。在熱點確定上，一是下基層“找”，利用到基層檢驗指導(dǎo)的機(jī)會，聽取、匯總稅收征管一線的問題；二是開分析會“提”，在每月召開的征管工作會議上，由各科（室）、稅務(wù)分局（所）提出涉及征管方面的問題，大家通過對同一問題進(jìn)行探討、論證，并制定相關(guān)辦法。同時，在綜合調(diào)研工作中注意抓住經(jīng)濟(jì)稅源、基層建設(shè)、稅收改革、稅務(wù)管理、隊伍建設(shè)這些 熱點、難點問題開展調(diào)查研究，有針對性地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。如在重點稅源管理方面，2005年因鋼材市場出現(xiàn)嚴(yán)重波動，為掌握宣鋼的稅收收入情況，該局組織力量對宣鋼的生產(chǎn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并結(jié)合當(dāng)時的國際國內(nèi)形勢對宣鋼的整體形勢進(jìn)行了深入分析，撰寫出《宣化國稅收入分析及預(yù)測》一文，為各級領(lǐng)導(dǎo)掌握重點稅源的收入情況提供了依據(jù)。另外，撰寫的《基層精細(xì)化管理的實踐與思考》和《信息化條件下基層干部隊伍建設(shè)初探》等問題性的調(diào)研文章，對于強(qiáng)化管理，服務(wù)決策、促進(jìn)工作起到了有益的決策參考作用。

（四）圍繞征管改革開展研討性調(diào)研

信息化的介入，使稅收工作的內(nèi)容、方法和環(huán)境等方面發(fā)生了較大的變化。要適應(yīng)新的環(huán)境、新的形勢，必須圍繞征管改革的前景和發(fā)展趨勢開展一些研討性調(diào)研，以便本單位不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。近兩年來，先后撰寫了《依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺構(gòu)建新型教育培訓(xùn)體系》、《稅收數(shù)據(jù)信息深度利用和數(shù)據(jù)分析》、《稅收信息化框架分析》和《電子稅務(wù)初探》等調(diào)研文章，對開闊基層干部的工作思路，適應(yīng)新形勢下征管改革要求均起到了重要作用。

第二篇：切實提高調(diào)研水平

努力加強(qiáng)專題調(diào)研

切實提高履職水平

政協(xié)清水河縣委員會

人民政協(xié)的專題調(diào)研，是政協(xié)委員深入實際、聯(lián)系群眾、了解黨和國家方針政策貫徹落實情況、收集和反映社情民意的重要途徑，是政協(xié)履行政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的基礎(chǔ)和前提，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。只有做好調(diào)研工作，提高調(diào)研水平，才能提出切實可行的意見、建議，政協(xié)履行職能才能落到點子上。近年來，我們遵循“少而精、深而專、出精品、上水平”的原則，采取靈活多樣的形式，扎實開展調(diào)查研究工作，提交多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，為縣委、政府民主科學(xué)決策提出了許多可供參考的意見和建議，較好地履行了職能，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將我們在開展調(diào)研工作中的主要做法和體會談一下，以供大家交流。

一、精準(zhǔn)定位，精選課題，提高政協(xié)調(diào)研工作的針對性 選準(zhǔn)選好調(diào)研題目，是決定調(diào)研活動價值、提高調(diào)研實效的首要因素，也是開展好調(diào)研工作的關(guān)鍵?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中指出，人民政協(xié)要選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議。這為政協(xié)調(diào)研的選

題指明了方向。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的深刻變化，改革開放進(jìn)入攻堅階段，無論是國家還是地方，許多深層次的問題開始顯現(xiàn)，需要研究的問題很多，涉及的領(lǐng)域很寬。如何在這些問題中選取黨委政府關(guān)注、政協(xié)又能夠做的課題深入開展調(diào)研，既關(guān)系到調(diào)研工作能否取得實效，也關(guān)系到政協(xié)履行職能工作能否取得實效。為此，在選擇調(diào)研的課題上，我們主要把握兩個方面的原則：

一是圍繞發(fā)展第一要務(wù)，選擇事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題，體現(xiàn)宏觀性。每年在確定重點調(diào)研課題前，我們認(rèn)真分析研究縣委、政府對工作的總體要求和具體工作部署，積極主動和縣委、政府溝通，及時把握好黨政工作的脈搏，了解縣委、政府工作重點，注意從中掌握調(diào)研選題方向。這幾年，我們先后確定的增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和保護(hù)清水河縣生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)禁牧工作以及推動清水河縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等課題都是事關(guān)清水河縣發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

二是選擇既是群眾關(guān)注的熱點、難點問題，又適合發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集優(yōu)勢的課題，體現(xiàn)針對性。在確定調(diào)研題目前，由各位主席帶隊，組織各專委會和機(jī)關(guān)工作人員，深入到政協(xié)委員所在的部門和群眾中去，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，并注意從委員提案中發(fā)現(xiàn)線索，細(xì)微體察群眾情緒，努力從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題選題，從委

員提案中選題。在了解情況基礎(chǔ)上，各專委會根據(jù)分管的工作提出初選調(diào)研題目，與分管主席溝通，然后召開主席會議進(jìn)行專題研究，最后經(jīng)過常委會議討論確定題目。如2011年確定的關(guān)于對清水河縣菜籃子工程建設(shè)情況的調(diào)研就是從七屆四次全會委員提案中選擇群眾反映比較集中的內(nèi)容而確定的。

由于調(diào)研課題貼近了黨政所需、貼近了群眾所盼，為調(diào)研成果進(jìn)入黨政決策打好了基礎(chǔ)。如2009年我們選擇的關(guān)于對清水河縣增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研課題，是在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，不斷沖擊農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展的情況下提出的，通過深入細(xì)致的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些應(yīng)對危機(jī)沖擊農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法，更好地為縣委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

二、講求方式，注重質(zhì)量，提高政協(xié)調(diào)研的科學(xué)性

選題是搞好調(diào)研的基礎(chǔ)，而縝密科學(xué)的調(diào)研方法則是做好調(diào)研工作的關(guān)鍵。在選好課題的基礎(chǔ)上，我們精心組織，確保調(diào)研工作深入扎實地開展。

（一）使用科學(xué)調(diào)研方法，保證政協(xié)調(diào)研工作質(zhì)量。

政協(xié)調(diào)研要把好質(zhì)量關(guān)，高質(zhì)量的調(diào)研才能為黨政決策提出科學(xué)的參考。提高調(diào)研質(zhì)量除了選好題外，必須注重調(diào)研方法。在調(diào)研工作的實踐中，我們通過召開座談會、到實地察看的方式以及充分運(yùn)用統(tǒng)計、抽樣、對比、解剖、綜合等調(diào)查方法，在獲取準(zhǔn)確情況和科學(xué)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證、分析、綜合、概括，盡可能采用科學(xué)方法，使調(diào)研取得的資料充分而準(zhǔn)確，得出的結(jié)論更有說服力和可信度。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)和委員結(jié)合，精心組織調(diào)研隊伍。

通過近幾年的探索實踐，我們逐漸建立并完善了以專委會為依托，委員為主體，以調(diào)研課題為紐帶，相關(guān)部門和界別委員參加的調(diào)研工作機(jī)制。一是堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)“帶隊”調(diào)研制度。每個課題的調(diào)研都堅持由主席負(fù)總責(zé)，由分管副主席領(lǐng)題并組隊調(diào)研。主席、副主席和專委會主任、政協(xié)委員一起，從調(diào)研方案的制定，到調(diào)研提綱的擬定，從深入實地調(diào)研，到外出參觀學(xué)習(xí)，從對調(diào)研材料的研究，到報告的起草修改，都是全程參加，并在其中發(fā)揮核心保證作用。二是堅持發(fā)揮委員主體作用。縣政協(xié)盡管是一個基層政協(xié)組織，也匯聚了本區(qū)域范圍內(nèi)各個領(lǐng)域、各個部門單位的代表人物和優(yōu)秀人才。他們是政協(xié)工作的主體，也是政協(xié)專題調(diào)研的“主角”。這幾年，每個調(diào)研課題，我們都精選幾名與課題專業(yè)相關(guān)、熟悉情況、參政議政水平較高的委員作為核心成員，然后根據(jù)調(diào)研工作的進(jìn)展，邀請與調(diào)研內(nèi)容相關(guān)縣政協(xié)委員和駐縣市政協(xié)委員參加，盡量擴(kuò)大委員的參與面，為委員提供平等的參政平臺，委員們也十分熱心和積極參與政協(xié)的專題調(diào)研工作。

（三）深入分析、綜合論證，形成高質(zhì)量的調(diào)研材料。

調(diào)研的成果比較集中地體現(xiàn)在有份量、有水平、切實可行的調(diào)研報告上。這就需要在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析，反復(fù)論證、精心錘煉，形成調(diào)研報告，提出意見建議。在形成調(diào)研材料時，我們做到不一般的提建議、不提一般的建議，力爭體現(xiàn)前瞻性、體現(xiàn)政協(xié)優(yōu)勢和特點，提出切實管用的建議措施。這樣，政協(xié)調(diào)研成果才能為黨政決策采納，才能產(chǎn)生實實在在的效果，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。我們在每次調(diào)研活動結(jié)束后，及時組織召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和全體調(diào)研組成員參加的研討會，開展深入細(xì)致的分析論證，廣泛發(fā)表個人的意見和見解，集思廣益，為撰寫調(diào)研報告提供充分的依據(jù)。在形成調(diào)研報告時，力求內(nèi)容有新意，分析問題有深度，提出的對策建議有操作性，調(diào)研成果能夠得到及時轉(zhuǎn)化。

三、多措并舉，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，提高政協(xié)調(diào)研的實效性

政協(xié)調(diào)研成果不能成為決策依據(jù)或轉(zhuǎn)化為決策結(jié)果，調(diào)研就失去了意義，成為無用之功。因此，促進(jìn)調(diào)研成果進(jìn)入決策程序，轉(zhuǎn)化為決策結(jié)果，成為政協(xié)調(diào)研的一個組成部分和特色。為促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，近幾年我們在調(diào)研工作中多渠道、多手段地開展了工作。

（一）通過專題會議協(xié)商調(diào)研成果。調(diào)研報告形成以后，我們以召開主席辦公會議、常委會議等形式對課題進(jìn)行專題協(xié)商討論，邀請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)同志到會，就一些重要觀點進(jìn)行協(xié)商討論，到會的領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真聽取委員意見建議的基礎(chǔ)上都會對有關(guān)部門提出落實委員意見建議的要求。會后我們對調(diào)研成果進(jìn)一步進(jìn)行完善。并以調(diào)研報告的形式向縣委、政府報送，并能得到縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，促進(jìn)了有關(guān)問題的解決和相關(guān)工作的落實。

（二）通過多種渠道轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。我們還堅持把開展調(diào)研工作與委員提案、反映社情民意結(jié)合起來，注意把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、委員提出的建議轉(zhuǎn)化為委員提案和社情民意，通過提案督查督辦和社情民情專報的形式，有力地推動了問題的解決和政府工作的改進(jìn)。

隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的不斷向前發(fā)展，政協(xié)專題調(diào)研工作的作用越來越重要。在今后的工作中，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，提出意見和建議，更好地履行政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

第三篇：如何提高基層黨員干部的水平？

如何提高基層黨員干部的水平？

不斷提高基層黨員干部的水平，是對黨員干部嚴(yán)格要求，需要時刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，做一名優(yōu)秀的黨員干部，樹立正確的世界觀和人生觀，全心全意地為人民服務(wù)。

第一，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，通過學(xué)習(xí)、改進(jìn)和鍛煉，來鍛煉自己的品格和意志，以保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，使他們成為道德高尚的人，提升在廣大黨員、群眾中的威信；其次要提高黨員干部的政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅持理論指導(dǎo)實踐。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治意識。堅持把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、政治責(zé)任，進(jìn)一步提高對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、主動性。以理論上的清醒和堅定，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定，使自己成為一名政治素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部。第二，堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系，提高理論水平、樹立新的理念，注入新的活力，貼近生活、富有實效的工作；第三，提高業(yè)務(wù)工作水平，使之成為業(yè)務(wù)能手，在業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域發(fā)揮帶頭作用。堅持理論學(xué)習(xí)，扎牢思想基礎(chǔ)。按照黨組織要嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等組織生活制度，扎牢黨員思想基礎(chǔ)，讓黨員自身時刻提醒自己是一名黨員，要以黨員身份來度量自己日常生活、工作作風(fēng)。提高黨員的黨性。堅持示范帶動，提升為民意識。平時工作要以人民為中心，圍繞為民辦實事、辦群

眾急需的事為準(zhǔn)則。要切實提高自身的為民服務(wù)意識、為群眾辦事的工作能力、抓落實能力。堅持了解不足，提升業(yè)務(wù)能力。黨員干部特別是基層的黨員干部更是直接面向群眾的，是為群眾服務(wù)的，只有了解到自己的不足才能更好的進(jìn)步，更好的提升業(yè)務(wù)能力。要多向經(jīng)驗豐富的老同志學(xué)習(xí)，更好地摸清方向把握方式。堅持對自己不足了解，不斷的學(xué)習(xí)提升自己的業(yè)務(wù)水平，才能更好的完善、進(jìn)步，更好的為民服務(wù)。

第四篇：創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研文章__開展創(chuàng)先爭優(yōu)___提高基層黨建科學(xué)化水平

開展創(chuàng)先爭優(yōu) 提高基層黨建科學(xué)化水平

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動,是黨的十七大作出的著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重大舉措。按照中央部署,創(chuàng)先爭優(yōu)活動已于今年4月有組織有步驟有目標(biāo)地全面展開,勢頭良好、效果明顯。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的一個重要抓手,也是新形勢下黨的基層組織建設(shè)的一項重要創(chuàng)新。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)重大意義,不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平,這為我們深入理解開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于黨建工作的實踐意義和創(chuàng)新價值,切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動并使之進(jìn)入新層次、邁上新臺階,提供了基本遵循。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把建立健全發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用長效機(jī)制與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧有機(jī)統(tǒng)一起來

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。黨的基層組織能否不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員能否堅定理想信念,充分發(fā)揮先鋒模范作用,關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗,關(guān)系到人民利益實現(xiàn)與否。在黨的建設(shè)歷史上,一直注重加強(qiáng)黨的支部建設(shè),注重培養(yǎng)具有堅強(qiáng)黨性的黨員隊伍,從而不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力,保證了革命事業(yè)的成功、社會主義制度的鞏固和改革開放的深入。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,領(lǐng)導(dǎo)全黨開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷將黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)推進(jìn)到新階段。現(xiàn)在正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,著力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的先進(jìn)基層黨組織,著力培養(yǎng)帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,是黨的基層組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸和深化。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動,將有力激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

形勢任務(wù)在變化,黨的組織在調(diào)整,黨的成員在更新,這就使得基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先進(jìn)性不是一成不變的,黨的各項建設(shè)工作不是一勞永逸的,必須形成保持基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。基層黨組織與群眾和社會的聯(lián)系最為緊密、相互影響最為直接,面臨的各種考驗更為復(fù)雜多樣,尤其需要探索和建立切實可行、科學(xué)管用的保持先進(jìn)性長效機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為建立健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的重要組成部分,將成為黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。這一活動的開展及持續(xù),將以規(guī)范化、制度化的方式促進(jìn)保持基層黨組織和黨員的先進(jìn)性,形成新形勢下的長效機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的形式、標(biāo)準(zhǔn)、實施內(nèi)容等會根據(jù)實際情況作出調(diào)整、逐步完善,但提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的實踐要求,使得通過這樣的激勵機(jī)制來加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)成為必然、成為常規(guī)、成為制度。

我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗之一,就是黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),按照黨的政治路線來進(jìn)行,圍繞黨的中心任務(wù)來展開。創(chuàng)先爭優(yōu)活動著眼于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),服務(wù)于發(fā)展中國特色社會主義。這項活動以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,以在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實踐中建功立業(yè)為總體要求,要求基層黨組織切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措,黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾完成各項工作任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動把基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)統(tǒng)一于新世紀(jì)新階段黨的中心任務(wù),落實到為科學(xué)發(fā)展、社會和諧提供組織保證,目的在于把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量,體現(xiàn)了黨的建設(shè)與黨的任務(wù)的高度統(tǒng)一。提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平,要求深入把握新形勢下基層黨組織建設(shè)的特點和規(guī)律,著力解決黨的基層組織建設(shè)面臨的新問題,增強(qiáng)黨建工作的實效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以增強(qiáng)黨的基層組織和黨員的先進(jìn)性為目標(biāo),抓住了黨的建設(shè)一個根本性問題。

黨的基層組織承擔(dān)著各種社會職能,從事著多樣實際工作,先進(jìn)性建設(shè)不可能單獨(dú)孤立地進(jìn)行。如果脫離了黨的中心任務(wù),先進(jìn)性建設(shè)就缺乏動力,內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)就是空洞的。正因如此,創(chuàng)先爭優(yōu)活動把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效,作為黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的根本標(biāo)準(zhǔn),作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的根本動力。這樣,就保證了黨的中心任務(wù)有力地牽引黨的基層組織建設(shè),黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)有力地促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把保持黨的先進(jìn)性與夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)有機(jī)統(tǒng)一起來

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的標(biāo)志所在、生命所在、力量所在,是黨長期執(zhí)政的根本條件,先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的基本任務(wù)和長期任務(wù)。面對世情、國情、黨情的深刻變化,面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗,黨的先進(jìn)性建設(shè)更加迫切、更加艱巨?；鶎狱h組織是黨的組織基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢、地動山搖。黨的先進(jìn)性必須通過基層黨組織的先進(jìn)性得到體現(xiàn)和豐富,黨的先進(jìn)性建設(shè)必須在基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)中得到落實和深化?；鶎狱h組織數(shù)量眾多、類型多樣、分布廣泛、管理不易,先進(jìn)性建設(shè)落到實處需要下很大功夫。就基層黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)狀況來看,總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的,但也存在不少與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的問題,如一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),有的軟弱渙散,有的黨組織對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真,一些黨員干部理想信念動搖,部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范意識不明顯,一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄。這些問題嚴(yán)重削弱黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力,必須采取有效措施抓緊加以解決。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果的重要舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容,本身就具有鮮明的先進(jìn)性導(dǎo)向,本身就是激發(fā)先進(jìn)性的有效實踐。通過這一活動方式,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)活力,造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍,切實解決部分基層黨組織和黨員保持和發(fā)展先進(jìn)性動力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、行動不力、效果不佳的問題,將黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)提升到一個新的高度。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),黨的執(zhí)政方略要通過基層組織貫徹落實，黨的執(zhí)政體制包含著基層政權(quán)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，黨的執(zhí)政方式要深入到基層黨組織發(fā)揮功能層面，黨的執(zhí)政能力以基層黨組織能力建設(shè)為基礎(chǔ)。因此，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨的基層組織建設(shè)不扎實，基層黨組織不堅強(qiáng)，黨群關(guān)系不融洽，黨的執(zhí)政能力就缺乏支撐，黨的執(zhí)政地位就不夠穩(wěn)固。創(chuàng)先爭優(yōu)活動同時也是把黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)建設(shè)得更加堅實的工程?；顒右蠡鶎狱h組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作，主動排查矛盾糾紛，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。基層黨組織是黨的形象的一面鏡子，群眾看得最直觀、最清楚。創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，提升了黨的形象，提高了黨的威信，增強(qiáng)了黨的凝聚力和號召力。

在長期執(zhí)政的條件下，如何保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并在黨建工作中使二者相互促進(jìn)，是新時期黨的建設(shè)需要認(rèn)真研究和解決的重大問題。對于基層黨的建設(shè)而言，這二者的關(guān)系更為直接、密切、具體，可以說，加強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是同一項工作，前者以后者為目的，后者以前者為條件。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨組織活動方式的創(chuàng)新，其要旨就在于探索出加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的一種方式，同時這種方式又具有夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要功能。無論是農(nóng)村黨組織結(jié)合深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，還是街道社區(qū)黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到建設(shè)文明和諧社區(qū)；無論是國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，還是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨組織注重引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，等等，這載體那載體，承載的都是先進(jìn)性的品質(zhì)和執(zhí)政力的內(nèi)涵。創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)出爭出的是層出不窮的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，同時也夯實了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，需要著力解決如何以科學(xué)制度、科學(xué)方法促進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)、促進(jìn)黨的執(zhí)政使命在基層的實現(xiàn)。要通過基層黨建的制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，構(gòu)建先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制，強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且這種制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新是適合基層需要且簡單易行、切實管用的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨建的一項制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，這一制度和方法盡管需要完善、需要各級黨組織根據(jù)基層單位的實際情況創(chuàng)造出自己的活動方式方法，但正因如此，它可以通過這些具有針對性、吸引力、可操作性的方式方法，將基層黨組織的主要精力集中于黨建的根本問題、根本任務(wù)上。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新與增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力有機(jī)統(tǒng)一起來

黨的組織與黨的成員是密不可分的，黨組織是黨員的組織，黨員是黨組織的成員。黨組織與黨員是相互影響、相互制約的關(guān)系，黨組織建設(shè)的狀況影響著黨員隊伍的狀況，黨員隊伍的狀況又制約著黨組織建設(shè)的狀況。這一特點決定了黨組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，一個重要要求，就是要遵循組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把基層組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，以黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)來促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以黨員素質(zhì)的增強(qiáng)來保證黨組織建設(shè)的水準(zhǔn)。

黨的十七屆五中全會決定圍繞做好黨的基層組織建設(shè)工作，提出了推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力等項任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、也是增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力的重大舉措，這一活動有機(jī)地把二者的要求包含在內(nèi)。創(chuàng)建先進(jìn)黨組織與爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是同一項活動，黨組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)是同一項建設(shè)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)的總體要求、活動步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)是一致的，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新與增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力相得益彰。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，為黨員提升素質(zhì)創(chuàng)造了一個良好的組織環(huán)境，而且創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織本身就是在培養(yǎng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為基層黨組織增強(qiáng)先進(jìn)性準(zhǔn)備了人員條件，而一個基層黨組織內(nèi)部如果缺少一批優(yōu)秀黨員，先進(jìn)基層黨組織是很難創(chuàng)建成的。先進(jìn)基層黨組織與優(yōu)秀黨員。創(chuàng)先爭優(yōu)活動把創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織與爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在實踐中統(tǒng)一起來，互為前提、相互提高，滿足了基層黨組織建設(shè)對主體的需求，也滿足了黨員發(fā)展進(jìn)步對環(huán)境的需求。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)激勵機(jī)制與在基層黨組織和廣大黨員中營造良好風(fēng)氣有機(jī)統(tǒng)一起來

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是要建立健全黨的基層組織建設(shè)的激勵機(jī)制，通過基層黨組織的“創(chuàng)先”和黨員的“爭優(yōu)”，表彰先進(jìn)、獎勵優(yōu)秀，激發(fā)基層黨組織和黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力，從而在全黨和全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。評選表彰是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行考核，在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委，這就把創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)激勵機(jī)制與在基層黨組織和廣大黨員中營造良好風(fēng)氣有機(jī)統(tǒng)一起來。

新世紀(jì)新階段，人們價值觀念的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，黨員隊伍也是如此。在要不要創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的問題上，存在著一些需要糾正的傾向。一些同志保持先進(jìn)、追求先進(jìn)的動力減弱，得過且過，混同于普通群眾；一些同志沉溺于生活享受、看重物質(zhì)財富，心中缺乏對高尚的尊重、對優(yōu)秀的向往、對榮譽(yù)的珍惜；一些同志在某些不良社會風(fēng)氣面前隨波逐流，不再堅守道德的底線和維護(hù)人格的尊嚴(yán)；一些黨組織原則性、公正性、戰(zhàn)斗性缺失。因此，基層黨組織建設(shè)如何建立以社會主義核心價值體系為正確導(dǎo)向的評價準(zhǔn)則，如何強(qiáng)化以精神榮譽(yù)、社會尊重、群眾認(rèn)可為價值準(zhǔn)則的動力機(jī)制，是新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)需要認(rèn)真研究解決的重要問題，也是提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的著力點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動弘揚(yáng)的是先進(jìn)的價值，推崇的是優(yōu)秀的品格，這就在基層黨組織和廣大黨員中確立了為之努力的追求目標(biāo)，塑造了先進(jìn)文化的引領(lǐng)機(jī)制；創(chuàng)先爭優(yōu)活動強(qiáng)化的是榮譽(yù)的力量，樹立的是學(xué)習(xí)的榜樣，這就在基層黨組織和廣大黨員中形成了勇于和樂于當(dāng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的文化氛圍。通過在基層黨組織和廣大黨員中大力培育先進(jìn)的價值觀、牢固樹立正確的榮辱觀，從而在全黨造就先進(jìn)優(yōu)秀、健康向上、生機(jī)勃勃的良好風(fēng)氣，進(jìn)而引領(lǐng)全社會的良好風(fēng)氣。

第五篇：基層教育調(diào)研及建議

基層教育發(fā)展現(xiàn)狀及建議

百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石，提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，必須大力發(fā)展教育。

一個人才的培養(yǎng)，基層的教育是至關(guān)重要的，作為農(nóng)村第一線的教育，條件是非常艱苦的，但“麻雀雖小，五臟俱全”，因陋就簡使教學(xué)樸素而豐富，給學(xué)生以啟迪，以引導(dǎo)的方式讓學(xué)生知識面拓寬，在循序漸進(jìn)中掌握知識，在一點點的積累中豐富知識為以后在知識的海洋中遨游打下堅實的基礎(chǔ)，所以基層的教育是長遠(yuǎn)教育重要保證

步入新的世紀(jì)以來，我國綜合國力不斷提升，十五，十一五期間國家依然將“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，加大了對基層教育的硬件和軟件建設(shè)，基層教育的環(huán)境大大改善，隨著義務(wù)教育的免費(fèi)，基層教育的發(fā)展更是上了一個新臺階，然而在基層育人環(huán)境改善的同時，基層教育的許多弊病卻呈現(xiàn)出來，教師積極性降低，生源流失，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情大大降低，學(xué)校的官本位主義等等，基層教育發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

我國農(nóng)村教育現(xiàn)在一直存在著很大的問題，教育水平很低，老人基本上是沒受過什么教育，中年人受過教育的很少，小孩的教育存在著很大的缺陷。雖然現(xiàn)在實行了九年義務(wù)教育，但一些新的問題又很突出。其一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，很多學(xué)校的教學(xué)設(shè)備很落后。即使配置了電腦教室的農(nóng)村學(xué)校，由于不允許收取上機(jī)費(fèi)，也被迫停止了信息技術(shù)教育課的教學(xué)。投入不足也造成農(nóng)村中小學(xué)危房改造和資助貧困學(xué)生等工作缺乏資金來源。其二是輟學(xué)率居高不下，且有上升之勢?，F(xiàn)在的農(nóng)村孩子比城市孩子面臨著更大就業(yè)壓力，在他們看來讀書根本不是很好的出路。況且現(xiàn)在讀了書出來一樣找不到工作的例子比比皆是，為了給父母減輕負(fù)擔(dān)，很多孩子選擇了去城市打工。其次是農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，改革和發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村教育的任務(wù)仍然十分艱巨。

這一切，形成了農(nóng)村與城市發(fā)達(dá)地區(qū)教育之間的信息鴻溝。農(nóng)村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學(xué)和課堂講授難以在短時間內(nèi)趕上城市教育的發(fā)展進(jìn)程，而信息技術(shù)則為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實現(xiàn)了教育資源的遠(yuǎn)程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農(nóng)村空間地域的限制。

教育資源的分配不均是我國教育系統(tǒng)歷來存在的一個問題，然而隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對教育投入的加大，這種分配不均的溝壑在不斷擴(kuò)大并且愈演愈烈。而且無論在校園設(shè)施建設(shè)，師資力量的配備等等方面鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)里的學(xué)校均不可同日而語，城鄉(xiāng)的這種差距確實是常事，但我們忽略的是這種差距的不斷擴(kuò)大，大家可想而知?；鶎咏處煿べY低，福利少，基層學(xué)校設(shè)施雖得到改善，但跟不上社會發(fā)展的腳步。教育資源的嚴(yán)重分配不均，導(dǎo)致了基層義務(wù)教育發(fā)展的畸形。教育資源的嚴(yán)重分配不均是長期存在的非一時所能解決，但生源流失和師資力量流失的問題一時不解決將極大的影響基層教育的發(fā)展。所以政府及教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)管，嚴(yán)格控制一些學(xué)校有償?shù)臄U(kuò)招借讀行為，同時要嚴(yán)格控制教師工作調(diào)動的審批。

學(xué)習(xí)環(huán)境對學(xué)子的學(xué)習(xí)起著至關(guān)重要的作用，因此我們要在政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，充分利用黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村教育這

有利時機(jī)，大力宣傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認(rèn)識到農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性的重要作用。

國家為了讓全體國民共享發(fā)展的成果，免除了義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，希望孩子們都能上的起學(xué)，普及九年義務(wù)教育，提高國民的整體素質(zhì)，這是我國教育發(fā)展史上的一座里程碑，上面說到這對于基層義務(wù)教育發(fā)展起到了很大的推動作用，而非巨大作用，現(xiàn)在我闡述一下。國家經(jīng)濟(jì)實力的日益增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高是一個不爭的事實，即使在廣大的農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的那點學(xué)雜費(fèi)對于現(xiàn)在一個家庭來說顯得不是那么重要，免除學(xué)雜費(fèi)的效果也就打了一個折扣。

然而免除義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對于基層學(xué)校來說無疑是一個大的打擊，學(xué)校少了很大的一份收入，這個并不說明教育的功利性。雖然國家義務(wù)教育免費(fèi)后對基層義務(wù)教育學(xué)校有資金投入，但一方面投入比例不大，另一方面這個資金政府控制的很嚴(yán)格，導(dǎo)致學(xué)校的一些正?；顒邮艿接绊懸约敖處煹母＠龃蟠蠼档?，基層教師的工資待遇本來不高，這樣的舉措無疑是雪上加霜，教師的積極性不高，于是也出現(xiàn)了教師流失的情況，教師作為基層教育的核心力量，其教育積極性降低對基層教育發(fā)展是及其不利的，不利于教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

國家應(yīng)提高基層一線教師的基本工資及福利待遇，減小城鄉(xiāng)教師待遇的差距，幫助基層學(xué)校改善人才流失的狀況。地方政府可以設(shè)專款，每年獎勵那些基層義務(wù)教育學(xué)校的優(yōu)秀教師。作為主體的學(xué)校，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)放下官本位主義，提拔那些為學(xué)校作出貢獻(xiàn)的教師，從物質(zhì)和精神兩個方面關(guān)心教師隊伍，物質(zhì)上對優(yōu)秀者給予表彰，提高福利待遇，關(guān)心一線教師的工作生活狀況，精神層面上，加強(qiáng)聯(lián)誼活動，豐富基層教師隊伍的業(yè)余生活等，從而從各個方面提高師資隊伍的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)生是教育的一個主體，學(xué)生的整體狀況直接影響到基層教育的良性發(fā)展，然而在作為基層的農(nóng)村，由于父母為了生計出外打工常年在外，留下了這樣的一個群體---留守兒童。留守兒童是中國近年來出現(xiàn)的大問題，隨著現(xiàn)在社會流動人口子女與留守兒童的不斷增多，他們普遍存在著十分嚴(yán)重的缺乏管理教育的現(xiàn)象，這給基層義務(wù)教育的發(fā)展設(shè)置了極大的障礙。但隨著生活水平的提高，基層人民的一些教育觀念也發(fā)生改變，對留守在家的孩子的教育問題越來越重視。只有孩子父母才能解決。作為縣一級的基層政府，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時所遇到的問題無非是一些區(qū)位條件的影響和人才的缺乏。教育的根基在基層，這句話一點也不過，農(nóng)村人口占中國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村的受教育人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，基層教育是根基，根基不牢，如何向上發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們觀念的改變，基層教育受到了社會各個方面的關(guān)注，在走訪一些學(xué)校過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴我：近年來捐資助學(xué)的越來越多，一些企業(yè)，甚至一些在外面打拼的不錯的個人都來學(xué)校捐資助學(xué)，為家鄉(xiāng)孩子的教育貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量?！白x書無用觀”存在于基層學(xué)生的思想中是十分可怕的，然而家長和父母苦口婆心的勸導(dǎo)未必會起到很大的作用，現(xiàn)身說法是最有效的，基層學(xué)校應(yīng)該抓住本校畢業(yè)的優(yōu)秀校友典型，對他們成長的事跡以及取得的成果進(jìn)行宣傳，方式可以是編寫校友先進(jìn)事跡書卷或請優(yōu)秀校友回校作報告等。從而

在學(xué)生心中樹立模范。同時加強(qiáng)對學(xué)生優(yōu)良風(fēng)氣的引導(dǎo)和形成，加強(qiáng)學(xué)校的管理，建設(shè)和諧文明校園。

而作為社會力量的重要組成部分—輿論力量，也對基層義務(wù)教育的發(fā)展加大了關(guān)注，對基層義務(wù)教育發(fā)展中的一些不合理問題予以曝光，對基層教育發(fā)展的一些訴求予以如實報道，反饋給政府和社會，從而為政府關(guān)于基層教育發(fā)展的決策提供參考。社會各個方面的力量對基層教育的大力支持，讓基層教育發(fā)展煥發(fā)勃勃生機(jī)。社會各方面力量要加強(qiáng)對基層義務(wù)教育的關(guān)注力度，加大對基層教育的幫扶力度，這樣才能從根本上解決問題。