第一篇：燈浮標移位事件的分析與探討(李磊)

燈浮標移位事件的分析與探討

青島航標處 李磊

摘要：本文通過描述燈浮標移位事件，對其影響及成因進行全面評析，并在此基礎上提出解決這一問題的對策。

關鍵詞：燈浮標 移位 分析探討 解決方法 一 引言

航標是船舶安全航行的重要標志，是指供船舶定位、導航或者用于其他專用目的的助航設施，包括視覺航標、無線電導航設施和音響航標。視覺航標主要包括導標、燈塔、燈樁、（燈）浮標、立標、燈船等。在現(xiàn)實應用中，由于水域水下地貌的活動性，以及燈浮標容易被設置、撤除，燈浮標在港口水域被廣泛采用。由于燈浮標數(shù)量上的高比例，在每年的航標失常統(tǒng)計中，我們不難發(fā)現(xiàn)，航標失常多發(fā)生于燈浮標。燈浮標失常原因主要有浮標被撞、移位、燈滅等，其中移位事件每年都會發(fā)生，并占一定的比例。本文我們將對燈浮標移位事件從原因上進一步分析，共同探討減少燈浮標移位事件發(fā)生的方法。二 標準

在《航標維護工作目標考核標準》中規(guī)定，燈浮標標位應標位準確，人工疏浚航道浮標實際拋設位置與設計位置誤差小于5米；自然航道小于8-12米。其規(guī)定為燈浮標移位事件的判定提供了準確的理論依據(jù)。三 燈浮標系碇設備

系碇設備是浮動航標的固定設備，主要由錨鏈和沉石組成。錨鏈一般多采用電焊無檔錨鏈，由馬鞍鏈節(jié)、全鏈節(jié)、半鏈節(jié)和連接件組成。沉石多采用混凝土沉石，按形狀分有半圓形和方扁形；按重量分有1.5t、2t、3t和5t等規(guī)格。為了確保這些部件承受住風、浪和流作用于浮標的力和作用于錨鏈的拖曳力，根據(jù)IALA《助航指南》推薦，小于50米水深的設置地，浮標錨鏈的最小長度為該地點最大水深（最高潮位和最大波高一半之和）的兩倍。在個別特殊水域，浮標同時受到波浪和水流兩者影響，歷史上經(jīng)常發(fā)生移位的地方，建議適當增加錨鏈的長度。對于沉石，直徑1.8米燈浮標，建議配用3噸或4噸沉石；直徑2.4米燈浮標，建議配用4噸或5噸沉石；直徑3.0米燈浮標，建議配用5噸沉石。四 燈浮標移位產(chǎn)生的影響

航標一般具有四項功能，即定位功能、危險警告功能、確認功能和指示交通功能。其功能的正常發(fā)揮對于保障船舶航行安全、靠離港安全、確保海上通航環(huán)境通暢具有重要的作用。燈浮標發(fā)生移位，其助航效能將大大降低甚至喪失。如果燈浮標漂移至航道內(nèi)，有可能會妨礙船舶安全航行；漂移至養(yǎng)殖區(qū)域或則岸邊，將會造成不小的經(jīng)濟損失。五 導致燈浮標移位的主要因素

由于燈浮標移位的嚴重后果性，從根源上探討浮標移位原因顯得尤為重要。其原因主要有以下幾個方面： 5.1 船舶拖曳導致燈浮標移位。

5.1.1工程船不規(guī)范作業(yè)導致燈浮標移位。為了保障港口航道具有足夠的水深和寬度所進行的淤積清理工程以及為了適應超大型船舶的靠離泊所進行的航道拓寬、拓深工程，導致工程船聚集在航道周圍，尤其對于淤積較為嚴重的港區(qū)。工程船為了方便工程作業(yè)，有時會在未經(jīng)允許的情況下擅自拖動浮標，導致燈浮標移位。

5.1.2漁船、釣魚船等小型船舶結(jié)伴系泊于航標上也是導致燈浮標移位的一個因數(shù)。5.2 燈浮標設置水域水下底質(zhì)不良導致燈浮標移位。經(jīng)驗表明，沙質(zhì)或者泥質(zhì)土壤可以更好的幫助沉石黏附在海底，巖石底質(zhì)將很容易導致燈浮標移位。

5.3 燈浮標設置海域水下水流復雜導致燈浮標移位。燈浮標設置水域水下水流復雜，一方面導致作用于浮標的力過大，另一方面容易導致浮標錨鏈發(fā)生絞纏，浮標系固力減小，燈浮標移位概率增加。

5.4 燈浮標系固力不足導致燈浮標移位。系固力不足主要表現(xiàn)為三個方面：

5.4.1 浮標錨鏈長度或沉石重量設計不足。錨鏈較短或者沉石較輕，都會使燈浮標的系固力減小，使浮標移位概率增加。

5.4.2 浮標錨鏈設計過長導致錨鏈絞纏。浮標設計錨鏈過長，在風流作用下，浮動錨鏈容易發(fā)生絞纏。一旦發(fā)生錨鏈絞纏，其系固力將大大減小，浮標移位概率將會相應增加。

5.4.3 浮標作業(yè)過程操作不規(guī)范導致錨鏈絞纏。在浮標拋設作業(yè)過程中，如果錨鏈和沉石同時送出，或者兩者時間間隔太短，將會增加浮標拋設時錨鏈發(fā)生絞纏幾率。

5.5 浮標器材不合格導致燈浮標移位。浮標器材質(zhì)量不合格，將會導致在浮標更換周期內(nèi)浮標錨鏈腐蝕嚴重或者錨鏈連接件脫落失去作用，這樣都會導致浮標移位。

5.6 燈浮標設置水域冰情導致燈浮標移位。北方冰情嚴重港區(qū)，為了防止燈浮標被大塊浮冰拖曳，會選擇在海面結(jié)冰前夕撤除常用燈浮標，改用冰標，待冰情結(jié)束后，再改用常用燈浮標。

六 解決燈浮標移位的有效措施

在綜合分析導致燈浮標移位的原因后，我們可以大膽提出有助于減少移位事件發(fā)生的方法與對策，主要有：

6.1 加強宣貫教育，提高船員航標意識。充分合理利用開展航標用戶調(diào)查及海洋類節(jié)日活動時機，向船員大力普及航標知識，讓船員深刻認識到航標對于保障船舶航行安全的重要性。與此同時，加大獎懲力度，對于惡意破壞航標的行動進行嚴懲，對于保護航標、將受損航標信息及時上報航標機關的個人及部門進行適當?shù)莫剟睢?/p>

6.2 綜合分析航標布設海域，合理配置航標。制定航標配布方案時，應充分調(diào)研航標設置海域水下風、浪流、海底底質(zhì)、航道船舶流密度及過往船舶噸位大小、航道是否淤積等各種要件，統(tǒng)籌確定航標配布方案。

6.3 加大航標巡檢力度，確保航標巡檢質(zhì)量。巡檢過程中，應仔細核對航標實際位置與設計位置的誤差大小，誤差較大時，應查找原因并及時將燈浮標復位。仔細查看航標上有無漁船停泊、被船舶撞損痕跡以及航標水線位置有無較大改變，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應做好記錄并查找原由。

6.4 加強培訓學習，提高浮標作業(yè)人員技能水平。充分利用業(yè)務知識集中學習以及航標知識“傳幫帶”，使新進人員及浮標作業(yè)人員進一步提高業(yè)務知識掌控能力。在燈浮標拋設、更換工作中，作業(yè)人員嚴格依照質(zhì)量管理體系作業(yè)文件要求，規(guī)范作業(yè)，正確拋設燈浮標。

6.5 做好航標器材的管理及使用反饋，把好航標器材質(zhì)量關。將航標器材分批次分類歸檔，一旦發(fā)現(xiàn)某一批次航標器材質(zhì)量有缺陷，應及時停止使用該批次航標器材并將使用情況反饋給廠家。對于已投入使用的缺陷航標器材，應及時更換或整改完善。

6.6 加大航標科技投入，做好航標技術(shù)監(jiān)控。目前，AIS、遙測遙控技術(shù)等在航標上普遍應用。新技術(shù)的應用使航標人員在監(jiān)控平臺可以第一時間了解航標工作現(xiàn)狀，為航標失常的及時修復提供時間上的便利，同時也為航標被惡意拖帶的追查以及浮標漂移的實時跟蹤提供了技術(shù)支持。航標管理部門要進一步加大航標技術(shù)投入，做好航標技術(shù)的跟蹤及完善，并做好航標業(yè)務人員的技能培訓，做到新技術(shù)在可行海域內(nèi)全覆蓋。

6.7 加強與港航部門協(xié)作，做好航標共同監(jiān)管工作。目前，航標失常信息的來源主要為航標巡檢、海事局交管、引航站等港航部門、海島人員電話提供。航標管理部門要進一步加強與港航部門的信息互通合作，做好轄區(qū)航標共同監(jiān)督管理工作?？偨Y(jié)

燈浮標移位事件不可避免，我們現(xiàn)在能夠做到的將是認真維護航標，用心做好航標工作，盡量減少燈浮標移位事件發(fā)生，確保海上信號燈亮的及時、亮的準確。參考文獻： 1 《北方海區(qū)航標管理》 天津海事局編 《天津海事局航標法規(guī)匯編》

第二篇：LED燈投資分析

LED燈投資分析

一、市場分析：

1.LED燈與其他節(jié)能燈比較的優(yōu)勢：

高節(jié)能

節(jié)能能源無污染即為環(huán)保。直流驅(qū)動，超低功耗（單管0.03-0.06瓦）電光功率轉(zhuǎn)換接近100%，相同照明效果比傳統(tǒng)光源節(jié)能80%以上。

壽命長

LED光源有人稱它為長壽燈，意為永不熄滅的燈。固體冷光源，環(huán)氧樹脂封裝，燈體內(nèi)也沒有松動的部分，不存在燈絲發(fā)光易燒、熱沉積、光衰等缺點，使用壽命可達6萬到10萬小時，比傳統(tǒng)光源壽命長10倍以上。

多變幻

LED光源可利用紅、綠、藍三基色原理，在計算機技術(shù)控制下使三種顏色具有256級灰度并任意混合，即可產(chǎn)生256×256×256=16777216種顏色，形成不同光色的組合變化多端，實現(xiàn)豐富多彩的動態(tài)變化效果及各種圖像。

利環(huán)保

環(huán)保效益更佳，光譜中沒有紫外線和紅外線，既沒有熱量，也沒有輻射，眩光小，而且廢棄物可回收，沒有污染不含汞元素，冷光源，可以安全觸摸，屬于典型的綠色照明光源。

高新尖

與傳統(tǒng)光源單調(diào)的發(fā)光效果相比，LED光源是低壓微電子產(chǎn)品，成功融合了計算機技術(shù)、網(wǎng)絡通信技術(shù)、嵌入式控制技術(shù)等，所以亦是數(shù)字信息化產(chǎn)品，具有在線編程，無限升級，靈活多變的特點。

2、中國LED目前市場比重：

預計2012年LED室內(nèi)照明增速達到64%。根據(jù)高工LED統(tǒng)計，2011年中國LED應用產(chǎn)值為1160億元，同比增長22%。行業(yè)應用產(chǎn)值增長速度低于預期，主要是受價格快速下降過快影響。另外，歐債危機、美國低谷經(jīng)濟等國際經(jīng)濟不穩(wěn)定因素影響市場需求增長，也是重要影響因素。不過，2012年隨著全球各國或地區(qū)相續(xù)出臺支持LED應用的政策，加之LED應用產(chǎn)品和應用領域的不斷成熟，國內(nèi)LED應用市場將會快速增長。高工LED預計2012年中國LED應用產(chǎn)值將達1504億元人民幣，同比增長率將達30%。DisplaySearch預計，到2014年LED照明產(chǎn)品將占整個照明的比例達到9.6%，屆時用于照明的LED芯片將超過用于背光電視的規(guī)模。隨著國內(nèi)對LED行業(yè)扶植政策的推動，下游LED路燈和商用照明的旺盛需求將繼續(xù)帶動國內(nèi)LED行業(yè)應用產(chǎn)值保持25%以上的增長。

3、LED節(jié)能燈的市場售價可接受性：

受上游芯片技術(shù)提升、下游LED照明產(chǎn)品類型和品牌的增多以及國家政策價格補貼，2011年LED路燈的價格基本在20-25元/瓦，2011年LED室內(nèi)照明產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長75%，2011年LED室內(nèi)照明產(chǎn)品價格同比下降22%。預計其價格在未來幾年能降到一個很能被大眾接受的價格區(qū)間。，雖然LED燈市場價格是普通節(jié)能燈的3~7倍，但LED光源壽命長，可使用2.5萬個小時，光衰后的亮度仍然可以達到傳統(tǒng)全新燈管的光效。與傳統(tǒng)光源相比，LED燈耗電只有傳統(tǒng)燈泡的6%左右，比熒光節(jié)能燈還要省電50%。而且，近年來LED燈的價格也越發(fā)平民化。業(yè)內(nèi)人士介紹，2011年市場主流的0.5W和1WLED燈的價格降幅達40%~50%，預計今年還會下降20%~30%。

二、政策扶持

1、市民有望年內(nèi)通過國家財政補貼節(jié)能燈推廣活動買到半價LED燈。記者2012年3月1日獲悉，目前財政補貼推廣半導體(LED)照明產(chǎn)品招標工作已啟動，投標到3月20日10時截止。

2、日前，中國環(huán)資工委主任表示，政府將在“”期間安排80億中央財政預算外資金采購400萬盞LED高效道路照明產(chǎn)品。

三、投資地點市場調(diào)查

LED由于前幾年價格高問題，有很少經(jīng)銷商進貨，即便進貨也不會太多，所以現(xiàn)在起做LED的經(jīng)銷代理還不晚，市場是剛剛起步階段。

四、經(jīng)營模式

可加盟，也可作區(qū)域代理，但我感覺最好是做各個品牌的經(jīng)銷商，這樣給顧客的選擇性大，價位多層次。

五、資金準備

參考了一些加盟店的開店標準，不加租店面和裝修一塊，首次鋪貨需3--5萬，算上其他開張前的準備，8--10萬即啟動起來。

我做這個調(diào)差分析之后，感覺項目是很有前景，就是在這個節(jié)能燈項目上怎么做，做哪方面是關鍵，希望大家能找出怎么做，把握好機遇。

第三篇：事件與概率中考考點分析

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對行政審批事項受委托機關的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

接受海南省林業(yè)廳委托行使行政許可職權(quán)的行政機關。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

委托機關對受委托機關實施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：

（一）實施的行政許可事項是否超過委托范圍、權(quán)限；

（二）實施行政許可時是否在法定依據(jù)之外增設其他條件；

（三）實施行政許可的工作人員是否具備要求；

（四）是否在辦公場所公開依法應當公開的材料；

（五）有無違反規(guī)定條件實施行政許可的情況；

（六）實施行政審批的材料是否齊全、程序是否合法；

（七）是否擅自收費或者不按照法定項目和標準收費；

（八）是否索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；

（九）變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法；

（十）是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責；

（十一）建立和執(zhí)行實施行政許可工作制度的情況；

（十二）依法應當監(jiān)督的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

委托機關對受委托機關實施行政許可監(jiān)督的方式：

（一）聽取行政許可實施機關的匯報；

（二）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關文件和資料，核查行政許可的實施情況；

（三）對行政許可實施機關和工作人員進行考核、測評；

（四）對行政許可實施情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；

（五）對受理的行政許可投訴、舉報案件依法進行調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施

委托機關在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機關有違法情形的,應當根據(jù)情況依法作出責令限期改正、采取相應補救措施、確認違法或者依法撤銷的糾錯措施,并可給予通報批評。

責令限期改正、采取相應補救措施的,應當制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》;依據(jù)職權(quán)確認違法或者予以撤銷的,應當制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）委托機關對受委托機關進行調(diào)查和檢查時,應當委派兩名以上工作人員進行。

（二）委托機關應當通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強對受委托機關實施行政許可的監(jiān)督。

（三）委托機關的有關業(yè)務機構(gòu)對委托的行政許可進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實施中的違法或不當行為，并給予業(yè)務指導。

（四）委托機關的法制機構(gòu)負責對委托的行政許可活動進行法制監(jiān)督。

（五）委托機關的監(jiān)察機構(gòu)按照有關規(guī)定對委托的行政許可活動進行紀律監(jiān)督和效能監(jiān)察。

（六）委托機關的有關業(yè)務機構(gòu)、法制機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)實施監(jiān)督，應當制作書面記錄。

（七）委托機關對受委托機關實施行政許可活動的監(jiān)督結(jié)果作為受委托機關的工作考核的內(nèi)容。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）有下列情形之一的，委托機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

1.行政機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

2.超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

3.違反法定程序作出準予行政許可決定的；

4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

5.依法可以撤銷行政許可的其他情形。

（1）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷行政許可。

（2）依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

（3）依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

（4）利害關系人請求撤銷行政許可的, 委托機關應當進行調(diào)查。依法不予撤銷的,應當說明理由。

（二）委托機關和受委托機關工作人員在實施行政許可委托監(jiān)督活動中,有下列情形之一的,依照有關規(guī)定由有權(quán)機關追究行政機關和有關責任人員的法律責任:

1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的;

2.利用職務上的便利,設卡、刁難管理相對人,索取、收受他人財物的;

3.違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;

4.超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施行政許可的;5.對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復的。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對行政審批事項的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

在縣林業(yè)局取得行政許可的行政相對人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對縣林業(yè)局保留的行政審批事項，依法依規(guī)實施審批，并通過書面檢查、實地檢查等方式，對行政相對人從事行政審批事項活動加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證審批事項嚴格按照法律法規(guī)行使。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）縣林業(yè)局建立各類行政審批事項登記檔案，掌握行政相對人的基本信息，制定監(jiān)管計劃，明確檢查內(nèi)容、對象、方式程序、工作要求等；

（二）縣林業(yè)局對社會影響較大、人民群眾關注度高的審批事項定期組織專項檢查；縣林業(yè)局開展轄區(qū)內(nèi)審批事項的日常監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查采取書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查、檢驗檢測等方式進行。實施實地檢查、抽樣檢查、檢驗檢測等現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應指派2名以上行政執(zhí)法人員進行，并出示 合法、有效的執(zhí)法證件；

（四）根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）要求行政相對人提供相關材料，詢問有關情況，進行書面檢查；

（二）進入行政相對人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；

（三）對行政相對人對的產(chǎn)品進行抽樣檢查、檢驗、檢測；

（四）查閱、復制、摘錄批準從事生產(chǎn)、經(jīng)營和檢驗等相關資料。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）不得少于2名林業(yè)行政執(zhí)法人員，并向被許可人出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知被許可人依法享有的權(quán)利和義務；

（二）進行書面監(jiān)督檢查的，將書面檢查的時間、內(nèi)容、提供書面的材料通知被許可人；

（三）進行實地監(jiān)督檢查的，可以事先通知行政相對人到場，行政相對人拒絕到場的，邀請相關人員到場；

（四）制作監(jiān)督檢查記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查人。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）責令改正；

（二）處以罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）吊銷許可證；

（五）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對縣林業(yè)局下屬部門行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

保亭縣林業(yè)局下屬部門管理的行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法事項，縣林業(yè)局主要負責轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對局屬部門的指導和監(jiān)督，明確行政執(zhí)法標準，規(guī)范自由裁量權(quán)。為切實做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

依法從事行政執(zhí)法職權(quán)的下屬部門及其工作人員。本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對縣林業(yè)局下屬部門管理事項職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）具體行政行為的合法性和適當性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）縣林業(yè)局下屬部門及其工作人員在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。

1.行政執(zhí)法主體不合法的； 2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?3.具體行政行為違法或者不當?shù)模?4.規(guī)范性文件不合法的；

5.工作人員不履行法定職責或者不正確履行法定職責的； 6.其他應當糾正的違法行為。

（二）責令改正或者撤銷前款所列情形的，應當制作執(zhí)法監(jiān)督書面文書，文書中應當載明以下內(nèi)容：

1.被檢查的行政執(zhí)法部門名稱或工作人員姓名； 2.認定的事實和理由； 3.處理的決定和依據(jù)；

4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5.執(zhí)行檢查的機構(gòu)名稱和作出文書的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督書面文書的部門和個人，應在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5個工作日內(nèi)向制

作該文書的下屬責任部門申請復查，并應寫明申請復查理由。被申請下屬責任部門應當在接到復查申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否復查的決定，決定復查的，應在決定做出之日起15個工作日內(nèi)完成復查。對復查后做出的決定，申請部門和個人應當予以執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查糾正，受查下屬責任部門應當報告檢查糾正情況。

（四）縣林業(yè)局根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議，對有關行使屬地管理事項職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）林業(yè)行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的；

2.無權(quán)限或者超權(quán)限實施行政行為的； 3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；

4.在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

5.無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

6.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的； 7.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；

8.以其他方式代替行政處罰的；

9.依法應當移送司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；

10.泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的； 11.阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟及其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

12.因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，導致不利行政復議或者行政訴訟后果的；

13.無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；

14.濫用職權(quán)，阻撓、干預行政執(zhí)法活動或者包庇、放縱違法行為，造成嚴重后果的；

15.按照規(guī)定需要上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；

16.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。

（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：

1.誡勉談話； 2.通報批評；

3.責令作出書面檢查； 4.責令改正或者限期改正； 5.暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓； 6.吊銷行政執(zhí)法證件； 7.調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

8.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分； 9.因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償責任；

10.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；

11.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

（三）行政執(zhí)法機關及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯: 1.國家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導致原行政執(zhí)法行為改變的；

2.不可抗力或者因緊急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過錯的；

3.行政管理相對人的違法過錯造成的行政執(zhí)法過錯； 4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責任的情形。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

全縣林業(yè)行政處罰案件。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

全縣林業(yè)系統(tǒng)的行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況。

三、監(jiān)督檢查方式 案卷抽查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）縣林業(yè)局對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進行指導監(jiān)督，并對行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作相應調(diào)整和完善；

（二）縣林業(yè)局制訂行政處罰裁量權(quán)的具體標準，并組織實施。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定監(jiān)督檢查方案；

（二）通知受檢對象、進入受檢單位；

（三）聽取受檢人匯報、查閱資料、抽查案卷；

（四）形成報告。

六、監(jiān)督檢查處理

案卷中沒有體現(xiàn)行政處罰裁量基準制度的，要限期整改。行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作出相應調(diào)整和完善。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對使用林地的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

使用林地的單位或個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

使用林地的單位或個人是否依據(jù)《中華人民共和國森林法法》、《中華人民共和國森林法實施條例》及林地管理政策規(guī)定使用林地。主要檢查下列事項：

（一）檢查使用林地的單位或個人是否按照原審批的面積、地點、范圍和用途使用林地；

（二）臨時使用林地的，是否按時退還林地并恢復林業(yè)生產(chǎn)條件；如繼續(xù)使用的，是否已重新辦理使用林地審批手續(xù)；

（三）對林業(yè)生產(chǎn)設施占用林地的，實際用途和建設規(guī)模、標準等是否與原審批內(nèi)容一致；

（四）按規(guī)定應繳納森林植被恢復費的，是否足額繳納森林植被恢復費；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）專項檢查：以縣林業(yè)局為主，利用國家、省林業(yè)廳每 年開展的使用林地檢查和對使用林地被許可人監(jiān)督檢查的機會開 展使用林地專項監(jiān)督檢查。

（二）日常監(jiān)督檢查：以縣林業(yè)局為主，在使用林地批件發(fā)放前進行現(xiàn)場核查、使用林地批件發(fā)放后開展監(jiān)督抽查等。

四、監(jiān)督檢查措施

縣林業(yè)局在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和林地管理政策規(guī)定時，應當以書面形式發(fā)出《整改通知書》。

對違法使用林地行為，縣林業(yè)局應當視情況采取整改、撤銷使用林地許可、行政處罰、追究刑事責任等必要措施，及時予以處理。

五、監(jiān)督檢查程序

縣林業(yè)局在實施使用林地檢查時，應當有2名以上林地管理人員參加，并出示有效的行政執(zhí)法證件。

縣林業(yè)局對使用林地的單位或個人實施監(jiān)督檢查，應當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的林地管理人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，使用林地管理人員應當將情況記錄在案。

縣林業(yè)局在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入現(xiàn)場進行檢查，向使用林地的單位或個人調(diào)查、了解有關情況；

（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱使用林地的單位或個人的有關資料；

（三）對違反林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的行為作出處理決定。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）發(fā)現(xiàn)改變原審批用途的，責令改正；

（二）對以欺騙等不正當手段取得審批的，應當予以撤銷；

（三）發(fā)現(xiàn)非法占用林地的，要責令恢復林地并依法處罰。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對林木采伐和木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查）

單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象 各林木采伐單位和個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運輸執(zhí)法檢查和木材運輸證核發(fā)管理等工作情況。

三、監(jiān)督檢查方式

采取統(tǒng)計、抽查、專項檢查、現(xiàn)場檢查等監(jiān)督檢查方式進行。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)各單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析檢查相關工作執(zhí)行情況；

（二）對有關單位或個人采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運輸行政執(zhí)法案卷和文書材料等管理情況進行抽查、專項檢查或現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（三）對社會公眾舉報投訴的有關情況，進行調(diào)查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通知受查單位檢查改正。受查單位應當在規(guī)定時限內(nèi) 進行整改并書面報告整改情況。

五、監(jiān)督檢查措施

（一）縣林業(yè)局下屬部門及其工作人員在行政執(zhí)法過程中有下 列情形之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。

1.行政執(zhí)法主體不合法的； 2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?3.具體行政行為違法或者不當?shù)模?4.規(guī)范性文件不合法的；

5.工作人員不履行法定職責或者不正確履行法定職責的； 6.其他應當糾正的違法行為。

（二）責令改正或者撤銷前款所列情形的，應當制作執(zhí)法監(jiān)督書面文書，文書中應當載明以下內(nèi)容：

1.被檢查的行政執(zhí)法部門名稱或工作人員姓名； 2.認定的事實和理由； 3.處理的決定和依據(jù)；

4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5.執(zhí)行檢查的機構(gòu)名稱和作出文書的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督書面文書的部門和個人，應在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5個工作日內(nèi)向制作該文書的單位申請復查，并應寫明申請復查理由。被申請單位應當在接到復查申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否復查的決定，決定復查的，應在決定做出之日起15個工作日內(nèi)完成復查。對復查后做出的決定，申請部門和個人應當予以執(zhí)行。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）林業(yè)行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的； 2.無權(quán)限或者超權(quán)限實施行政行為的； 3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；

4.在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

5.無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

6.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的； 7.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；

8.以其他方式代替行政處罰的；

9.依法應當移送司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；

10.泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的； 11.阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟及其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

12.因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，導致不利行政復議或者行政訴訟后果的；

13.無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；

14.濫用職權(quán)，阻撓、干預行政執(zhí)法活動或者包庇、放縱違法行為，造成嚴重后果的；

15.按照規(guī)定需要上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通 報的；

16.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。

（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情 節(jié)單獨或者合并使用：

1.誡勉談話； 2.通報批評；

3.責令作出書面檢查； 4.責令改正或者限期改正； 5.暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓； 6.吊銷行政執(zhí)法證件； 7.調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

8.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分； 9.因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償責任；

10.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；

11.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

（三）行政執(zhí)法機關及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯: 1.國家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導致原行政執(zhí)法行為改變的；

2.不可抗力或者因緊急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過錯的；

3.行政管理相對人的違法過錯造成的行政執(zhí)法過錯； 4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責任的 情形。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：森林防火工作的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

依法行使森林火災預防工作的相關部門及其工作人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）對行使森林火災預防工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： 1.法律、法規(guī)、規(guī)章是否執(zhí)行;2.森林防火責任制是否落實； 3.森林防火管護力量是否到位； 4.森林防火隊伍是否按要求組建；

5.森林防火宣傳是否有效開展；

6.森林防火日常管理等工作； 7.其他需要監(jiān)督檢查的事項。

（二）對行使森林火災撲救工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1.森林火災撲救預案是否制定并及時修訂；

2.森林火災撲救物資儲備是否到位；

3.森林火災撲救演練是否經(jīng)常開展；

4.森林火災撲救響應是否按要求組織；

5.森林火災信息報送是否及時準確；

6.其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）定期考核檢查。一般一年一次，對各責任單位進行年

度考核檢查。

（二）日常工作檢查，根據(jù)森林火險情況、森林火災預防和森林火災撲救工作，對各責任單位采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行工作檢查。以及上級工作部署、群眾投訴舉報以及領導指示等工作需要進行工作檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

在行使森林火災預防工作檢查過程中有下列情形之一，由縣 級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，停止違法行為，并 采取相應補救措施。

（一）森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人未履行防火責任的；

（二）森林防火區(qū)內(nèi)的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的；

（三）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的；

（四）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設置森林防火警示宣傳標志的；

（五）森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的；森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)需要組織開展森林防火檢查工作或者專項監(jiān)督檢查工作。林業(yè)部門根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域森林防火檢查工作；

（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關臺賬、實施現(xiàn)場檢

查。受查單位及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

（三）縣林業(yè)局在行使森林火災撲救工作檢查過程中，發(fā)現(xiàn)責任單位在森林火災撲救工作措施落實不到位的,應當根據(jù)情況依法作出責令限期整改、采取相應補救措施等處罰,并可給予通報批評。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對監(jiān)督 檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位進行糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）定期考核檢查：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核結(jié)果進行通報。考核先進的單位將給予表彰獎勵，考核不合格的單位將給予通報批評。連續(xù)兩年考核不及格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領導將被縣級林業(yè)行政主管部門約談。

（二）日常工作檢查：檢查中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場存在森林火災隱患的督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場整改，存在嚴重森林火災隱患的下達整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

（三）在森林火災預防工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究相關人員責任：

1.未按規(guī)定落實森林防火責任制的； 2.未按要求建設森林防火基礎設施的；

3.未按規(guī)定配備護林員，成立森林消防專業(yè)隊伍的； 4.未按規(guī)定對建設項目的森林防火設施進行備案并驗收的；

5.發(fā)現(xiàn)森林火災隱患未提出整改意見或者對于重大火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

6.瞞報、謊報或者拖延報告森林火災情況的； 7.發(fā)生火災未及時組織撲救致使火災蔓延的； 8.未按規(guī)定履行火場看守職責造成火災復燃的； 9.其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

（四）在撲救森林火災工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究相關人員責任：

1、一次發(fā)生森林火災森林受害面積，1公頃以上；

2、因森林火災，造成國家級、省級風景區(qū)、重點林區(qū)或自然保護區(qū)以及重要設施嚴重破壞的；

3、撲救森林火災時，由于指揮不當發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的；

4、發(fā)生持續(xù)燃燒時間48小時以上森林火災的；

5、工作中有故意弄虛作假行為、森林火災數(shù)據(jù)嚴重失實的；

6、上級檢查時發(fā)現(xiàn)嚴重問題的。

（五）追究森林火災預防工作責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：

1.責令書面檢查；

2.通報批評；

3.取消森林防火評先資格；

4.對主要責任人或分管責任人進行約談。

5.國家、省、縣級森林防火項目資金安排計劃予以調(diào)減；

6.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：林業(yè)工程建設項目的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)管檢查對象

按照相關文件或設計實施林業(yè)工程建設項目的相關部門及其工作人員。

二、監(jiān)管檢查內(nèi)容

對開展實施林業(yè)建設項目工作的監(jiān)管檢查內(nèi)容主要包括：

（一）林業(yè)工程建設項目包括：綠化造林、退耕還林、中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目；省、縣人民政府投資項目等林業(yè)工程建設項目；

（二）方針、政策、法律、法規(guī)和有關技術(shù)標準是否執(zhí)行；

（三）項目前期工作落實、建設程序履行和規(guī)劃計劃執(zhí)行情況；

（四）林業(yè)工程建設資金使用是否安全有效；

（五）對縣級林業(yè)工程建設單位的業(yè)務進行指導、督促、檢查。

（六）項目建設推進進度、內(nèi)容和標準執(zhí)行情況，工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制情況，項目法人制、招投標制、合同制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況，跟蹤監(jiān)測建設項目的實施、竣工驗收等情況林業(yè)工程的檢查驗收、監(jiān)督管理；

（七）項目是否按季及時、如實填報項目進展、存在問題、對策建議等情況，并及時上報。

（八）掌握工程建設質(zhì)量狀況，總結(jié)交流工程建設質(zhì)量監(jiān)督 工作經(jīng)驗，對林業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督與管理做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對造成質(zhì)量重大事故的單位和個人給予相應處罰。定期向上級主管部門報告。

（九）其他需要監(jiān)管檢查的事項。

三、監(jiān)管檢查方式

（一）對林業(yè)工程建設項目的監(jiān)管檢查采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。

（二）根據(jù)需要組織開展林業(yè)工程建設項目監(jiān)管檢查工作或者專項監(jiān)管檢查工作?？h林業(yè)部門根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域林業(yè)工程建設項目監(jiān)管檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關內(nèi)業(yè)資料，實施外業(yè)勘查。受查單位及其有關人員應當給予協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕林業(yè)工程項目監(jiān)管檢查工作。

（四）監(jiān)管檢查工程結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門對監(jiān)管檢查情況進行總結(jié)，對存在的問題提出整改意見及整改措施。

四、監(jiān)管檢查措施

（一）實行陽光操作。林業(yè)工程建設項目申報、計劃安排要規(guī)范操作流程，按照“公開、公平、公正”的原則，實行陽光操作，遵循“公示、申請、審查、計劃安排、再公示”流程。任何個人嚴禁利用職務之便為其親友申報和安排林業(yè)工程建設項目。營造林計

劃要優(yōu)先安排給先行實施并經(jīng)林業(yè)部門驗收合格的單位和個人，剩余的營造林計劃，在向社會公示的前提下，依據(jù)經(jīng)林業(yè)主管部門審核認可的所有申報造林項目的實施主體情況，采取排序、抽簽等方式進行分配。

（二）實行紀檢部門備案制。林業(yè)工程建設項目報各級林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行備案，紀檢監(jiān)察機構(gòu)及時掌握項目實施進展情況，定期對項目實施過程中計劃安排、資金使用、建設成效等進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（三）加強關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。工程建設實施工程中涉及種苗、肥料等物資采購以及工程發(fā)包，須按照上級有關規(guī)定實行招投標，特殊情況不進行招投標的林業(yè)工程建設項目必須強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，由林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)調(diào)有關部門參與監(jiān)督。

（四）規(guī)范財務管理。加強對資金撥付、使用的監(jiān)管，切實規(guī)范財務運行管理制度，各縣縣要健全內(nèi)部控制制度，建立項目資金使用管理評價制度，及時了解掌握項目資金到位、使用和工程建設進度情況、從嚴審查項目結(jié)算、竣工決算，加強對資金的監(jiān)督與檢查，確保財政資金使用的規(guī)范、安全和有效。

（五）規(guī)范驗收秩序。林業(yè)工程建設項目實施完成后必須及時組織有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)部門紀檢監(jiān)察人員組成驗收組進行驗收。項目實施具體負責人不得作為驗收組成員。經(jīng)驗收組成員共同簽字認可的項目驗收意見作為兌現(xiàn)項目（補助）資金的基本依據(jù)。

五、監(jiān)管檢查程序

（一）確定督察項目；

（二）督察準備。成立督察組，準備相關資料，制定督察方 案；

（三）發(fā)出督察通知；

（四）開展現(xiàn)場督察。督察組根據(jù)督察方案要求，深入項目現(xiàn)場，進行實地督察；

（五）出具督察報告。督察結(jié)束后，督察組應及時提交督察報告；

（六）復查?？h林業(yè)主管部門將適時組織督察人員對項目整改情況進行復查，并提交復查報告。

六、監(jiān)管檢查處理

（一）實行績效評價制度?？h林業(yè)主管部門要加強林業(yè)工程項目建設內(nèi)部控制機制建設，建立績效評價體系，從項目效益評價、計劃完成評價、項目資金管理使用、項目實施社會效益、項目單位管理效率等多個方面，確定不同等級，不同評價內(nèi)容的具體標準，按照項目進度定期組織有關部門技術(shù)、管理人員采取抽檢、輪驗的辦法進行一次性評價或全面評價。

（二）實施責任追究制度?？h林業(yè)主管部門要完善項目管理責任制，確保項目管理不留死角、達到全程監(jiān)管。對項目違規(guī)驗收造成經(jīng)濟損失的要追究相關驗收人員的責任；對項目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項目資金的單位，由紀檢監(jiān)察機構(gòu)督促限期糾正并予以通報批評，對惡意套取、虛報冒領林業(yè)工程建設項目資金的單位和個人必須依法嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的堅決移交司法機關進行懲處。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對陸生野生動植物、森林公園的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

我省重點保護的陸生野生動植物資源和我縣森林公園。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、救護、收容、轉(zhuǎn)移或放歸自然，重點保護陸生野生植物的保護管理，對我縣森林公園，在物種保護、森林公園建設管理過程的情況是否符合《中華人民共和國野生動物保護法》、等相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）監(jiān)督全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)；

（二）針對我縣森林公園管理部門開展定期執(zhí)法監(jiān)督；

（三）每年組織開展對森林公園開展現(xiàn)場檢查；

（四）根據(jù)投訴舉報，開展現(xiàn)場核查。

四、監(jiān)督檢查措施

查閱檔案資料，聽取匯報，實地調(diào)查等方式對我縣省級陸生野生動植物、森林公園建設進行日常監(jiān)督管理。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應當對轄區(qū)的陸生野生動植物、森林公園實施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪；縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門可采取聽取匯報、查閱資料、核查現(xiàn)場等方式，實施監(jiān)督檢查。對陸生野生動植物、森林公園進行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上工作人員參加，對監(jiān)督檢查的情況和處理予以記錄；縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應當指定有關人員配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料，回答相關問詢，協(xié)助檢查工作；

（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門在監(jiān)督檢查中存在問題應按相關法律、法規(guī)規(guī)定及時進行處理；

（三）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門每年抽取20%以上單位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題必須指出并責令整改，情節(jié)嚴重的要按照有關法律法規(guī)進行處罰；

（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門對各責任部門進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)整改及處理不及時不到位的，責令相關責任部門及時處理到位；

（三）對嚴重破壞陸生野生動植物資源的，縣林業(yè)主管部門對違法情況以予通報公布；

（四）對違反有關法律規(guī)定的相關單位或責任人，依據(jù)相關法律法規(guī)給予處罰。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對林木種苗市場的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

保亭縣內(nèi)從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

是否持有縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營許可證》；是否按照行政許可事項進行生產(chǎn)、經(jīng)營；生產(chǎn)經(jīng)營的苗木是否符合標準；經(jīng)營的林木種苗是否附有檢驗證書和標簽；是否存在假冒偽劣種苗；是否存在“未審先推”情況。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）日常巡查：對全縣從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，經(jīng)常性地上門巡查。

（二）專項檢查：在造林季節(jié)專項檢查或不定期根據(jù)需要針對某一種違法現(xiàn)象進行專項檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）現(xiàn)場檢查。

（二）委托質(zhì)檢機構(gòu)抽檢。

（三）不定期開展林木種苗執(zhí)法大排查大整治專項行動。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）執(zhí)法檢查人員告知被檢查單位或個人來意，告知其享有的合法權(quán)利和應當履行的義務。

（二）實地現(xiàn)場檢查。

（三）在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一般問題，可以當場整改的則責令當場整改；不能當場整改的，要制作現(xiàn)場檢查筆錄并下達《責令整改通知書》，交當事人確認簽字，并實行跟蹤督查。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對委托林木種苗質(zhì)檢機構(gòu)進行的質(zhì)量抽查結(jié)果進行通報。

（二）對違法行為提交林業(yè)執(zhí)法部門依法查處。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對森林采伐限額使用的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局落實森林采伐限額下屬部門

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）是否超限額使用森林采伐限額；

（2）是否按《海南省森林采伐限額管理暫行辦法》要求使用森林采伐限額。

三、監(jiān)督檢查方式

一般為一年開展一次自查，針對下屬部門使用森林采伐限額的情況進行檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》或林地管理政策規(guī)定時，應當以書面形式發(fā)出《整改通知書》。

五、監(jiān)督檢查程序

抽查要先行制定檢查方案，通常按以下程序進行：

（一）下發(fā)通知；

（二）聽取介紹；

（三）實地勘察；

（四）面談詢問；

（五）情況匯總；

（6）反饋意見，通報結(jié)果，對存在問題的要求整改。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對于違反《海南省森林采伐限額管理暫行辦法》進行使用森林采伐限額的，要依法依規(guī)追究相關下屬責任部門和責任人的責任；

（二）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準的年森林采伐限額，導致林木被超限額采伐10立方米以上的，移交司法機關立案查處。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對檢疫執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局下屬從事檢疫執(zhí)法活動的森防檢疫部門及其工作人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對檢疫執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法主體的合法性；

（二）執(zhí)法行為的合法性和適當性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

檢疫執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）縣森防檢疫站在行使檢疫執(zhí)法職權(quán)過程中有下列情形

之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。

1.行政執(zhí)法主體不合法的； 2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?3.具體行政行為違法或者不當?shù)模?4.規(guī)范性文件不合法的； 5.工作人員不履行法定職責的； 6.其他應當糾正的違法行為。

（二）建議糾正或者撤銷前款所列情形，應當制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應當載明以下內(nèi)容：

1.被檢查的森防檢疫站的名稱及工作人員； 2.認定的事實和理由； 3.處理的決定和依據(jù)；

4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5.執(zhí)行檢查的機構(gòu)名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。

接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的下屬責任部門，應在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構(gòu)報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的下屬責任部門對《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構(gòu)申請復查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構(gòu)應當自接

到復查申請之日起15日內(nèi)做出復查決定。對復查后做出的決定，被檢查的下屬責任部門應當執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局根據(jù)根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；

（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查糾正，受查下屬責任部門應當報告檢查糾正情況；

（四）縣林業(yè)局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議，對有關檢疫執(zhí)法行為組織調(diào)查。檢疫執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議下屬責任部門或者個人。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）行使檢疫執(zhí)法職權(quán)即行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的； 2.超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實施行政行為的； 3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；

4.違反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的； 5.在辦案過程中，為違法嫌疑人通風報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

6..違反規(guī)定采取封存、查封、扣押等行政強制措施的； 7.擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政強制措施； 8.隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞被封存、查封、扣押的財物的；

9.無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

10.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的； 11.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的；

12.以收取檢驗費等方式代替行政處罰的；

13.依法應當移交司法機關追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；

14.泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的； 15.阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；

16.因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤，被人民法院、復議機關撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；

17.無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；

18.違反法律、法規(guī)規(guī)定向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

19.濫用職權(quán)，阻撓、干預查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售染疫林業(yè)植物及植物產(chǎn)品行為，造成嚴重后果的；

20.違反法律法規(guī)規(guī)定，實施行政許可的；

21.對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；

22.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。

（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：

1.責令書面檢查 ； 2.通報批評；

3.暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位； 4.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分； 5.因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償責任；

6.涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對林業(yè)有害生物防治職權(quán)的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局依法開展林業(yè)有害生物防治的下屬部門及其工作人員。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對縣林業(yè)局下屬部門行使林業(yè)有害生物防治工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）防控目標責任制是否落實；

（二）防控總體方案及相關應急預案是否按時制定；

（三）防治工作是否有效開展；

（四）防控質(zhì)量與成效是否顯著；

（五）防治資金是否按需投入；

（六）預測預報網(wǎng)絡是否建立，并及時上報本行政區(qū)域林業(yè)有害生物的中、長期趨勢預報，適時發(fā)布重大林業(yè)生物預警；

（七）人才隊伍是否穩(wěn)定；

（八）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、監(jiān)督檢查方式

采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行；

四、監(jiān)督檢查措施

縣林業(yè)局在林業(yè)有害生物防治工作檢查過程中發(fā)現(xiàn)縣檢疫站工作措施落實不到位的,應當根據(jù)情況依法作出責令限期整改、采取相應補救措施等處罰,并可給予通報批評。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域林業(yè)有害生物防治檢查工作；

（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關臺賬、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門進行糾正，受查下屬責任部門應當報告檢查糾正情況。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）對防治組織領導不力，沒有落實措施，沒有達到總體目標的給予通報批評；造成重大損失的，要追究領導責任；

（二）對防治不力，貽誤防治時機，造成重大危害的，要追究當事人的責任，可責令書面檢查或通報批評，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對木材經(jīng)營加工行政許可事項監(jiān)督）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局下屬行使木材經(jīng)營加工行政許可職權(quán)的部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

縣林業(yè)局行使木材經(jīng)營加工行政許可職權(quán)的下屬部門監(jiān)督內(nèi)容主要包括：

（一）實施的行政許可事項是否超過特定范圍、權(quán)限；

（二）實施行政許可時是否在法定依據(jù)之外增設其他條件；

（三）實施行政許可的工作人員是否具備要求；

（四）是否在辦公場所公開依法應當公開的材料；

（五）有無違反規(guī)定條件實施行政許可的情況；

（六）實施行政許可的程序是否合法；

（七）是否擅自收費或者不按照法定項目和標準收費；

（八）是否索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；

（九）變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法；

（十）是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責；

（十一）建立和執(zhí)行實施行政許可工作制度的情況；

（十二）依法應當監(jiān)督的其他內(nèi)容。

三、監(jiān)督檢查方式

縣林業(yè)局行使木材經(jīng)營加工行政許可職權(quán)的下屬部門監(jiān)督方式主要有：

（一）聽取行政許可實施機關的匯報；

（二）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關文件和資料，核查行政許可的實施情況；

（三）對行政許可實施機關和工作人員進行考核、測評；

（四）對行政許可實施情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；

（五）對受理的行政許可投訴、舉報案件依法進行調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

四、監(jiān)督檢查措施

縣林業(yè)局在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機關有違法情形的，應當根據(jù)情況依法作出責令限期改正、采取相應補救措施、確認違法或者依法撤銷的糾錯措施，并可給予通報批評。

五、監(jiān)督檢查程序

縣林業(yè)局通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強對下屬責任部門實施木材經(jīng)營加工行政許可的監(jiān)督；實施監(jiān)督檢查時,應當委派兩名以上工作人員進行；發(fā)現(xiàn)下屬責任部門在實施木材經(jīng)營加工行政許可工作過程中存在違法或者不當行為，應當及時指出，并予以糾正。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）有下列情形之一的，縣林業(yè)局根據(jù)利害關系人的請求

或者依據(jù)職權(quán)，可以對縣林業(yè)主管部門實施木材經(jīng)營加工行政許可不予登記備案：

1.行政機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

2.超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的； 3.違反法定程序作出準予行政許可決定的；

4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

5.依法可以撤銷行政許可的其他情形。

利害關系人請求撤銷行政許可的,縣林業(yè)局應當進行調(diào)查，并責成下屬責任部門撤銷木材經(jīng)營加工行政許可，依法不予撤銷的，應當說明理由。

（二）縣林業(yè)局在對下屬責任部門實施木材經(jīng)營加工行政許可監(jiān)督活動中，有下列情形之一的，依照規(guī)定由有權(quán)機關追究行政機關和有關責任人員的法律責任：

1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的；

2.利用職務上的便利，設卡、刁難管理相對人，索取、收受他人財物的；

3.違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的；

4.超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施行政許可的;5.對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復的;6.有其他違法行為，經(jīng)督促不予改正的。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對生態(tài)公益林管護的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象

縣林業(yè)局依法履行納入中央、省級森林生態(tài)效益補償基金范圍的生態(tài)公益林管護職責的下屬生態(tài)公益林管護責任部門及公益林管護人員。

本制度所稱生態(tài)公益林管護，包括生態(tài)公益林管護制度、補償基金管理制度的建立和公益林資源管理、資源監(jiān)測、森林火災、森林病蟲害防治以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管護活動。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對縣林業(yè)局生態(tài)公益林管護下屬責任部門的指導、監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）生態(tài)公益林管護制度和補償基金管理制度的建立與落實情況；

（二）生態(tài)公益林資源管理情況；

（三）生態(tài)公益林資源監(jiān)測情況；

（四）生態(tài)公益林面積變化、森林火災、森林病蟲害發(fā)生情況。

三、監(jiān)督檢查方式

生態(tài)公益林管護監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）組織實施生態(tài)公益林管護的下屬責任部門和個人，在生態(tài)公益林管護過程中有下列情形之一的，由縣林業(yè)局責令限期改正。造成嚴重后果的，依法追究有關下屬責任部門和責任人的責任。

1.挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補償資金的；

2.對森林火災、病蟲害防治不利，對盜伐濫伐和非法占有公益林地打擊不力以及經(jīng)營管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

3.對火燒跡地、采伐跡地未按時更新的；

4.對公益林區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)嚴重破壞森林資源行為的； 5.工作人員不履行法定職責或者不正確履行法定職責的； 6.其他應當改正的違法違規(guī)行為。

（二）責令改正或者撤銷前款所列情形的，應當制作監(jiān)督書面文書，文書中應當載明以下內(nèi)容：

1.被檢查的公益林管護單位名稱或工作人員姓名； 2.認定的事實和理由； 3.處理的決定和依據(jù)；

4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5.執(zhí)行檢查的機構(gòu)名稱和作出文書的日期，并加蓋印章。

接到監(jiān)督書面文書的責任部門和個人，應在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的責任部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5個工作日內(nèi)向制作該文書的下屬責任部門申請復查，并應寫明申請復查理由。被申請下屬責任部門應當在接到復查申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否復查的決定，決定復查的，應在決定做出之日起15個工作日內(nèi)完成復查。對復查后做出的決定，申請下屬責任部門和個人應當予以執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局根據(jù)上級部門部署或者實際需要，組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林管護監(jiān)督檢查工作。

（二）執(zhí)行管護監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關生態(tài)公益林管護的文書、圖表紙質(zhì)版和電子版材料、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕生態(tài)公益林管護監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的下屬責任部門應對生態(tài)公益林管護監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查進行改正。受查下屬責任部門應當在規(guī)定時限內(nèi)進行整改并書面報告整改情況。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）行使公益林管護檢查職權(quán)即公益林管護下屬責任部門

及其工作人員在公益林管護檢查活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究公益林管護檢查過錯責任：

1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施管護檢查的； 2.無權(quán)限或者超權(quán)限實施管護檢查行為的； 3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施管護檢查行為的；

4.無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

5.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的； 6.依法應當移送司法機關追究刑事責任，不予移交的； 7.按照規(guī)定需要上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；

8.依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應承擔管護檢查過錯責任的其他行為。

（二）公益林管護下屬責任部門及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯: 1.國家的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導致原檢查行為改變的；

2.行政管理相對人的違法過錯造成的管護檢查過錯； 3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究管護檢查過錯責任的情形。

事中事后監(jiān)督管理制度

（職權(quán)名稱：對林業(yè)資金使用的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局

一、監(jiān)督檢查對象 全縣林業(yè)資金使用者。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）對林業(yè)資金監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： 1.林業(yè)資金使用是否符合國家有關法規(guī)和制度要求； 2.資金是否專款專用；

3.是否按照投資計劃、專項資金計劃、預算等使用資金； 4.資金使用是否符合招標制、合同制、監(jiān)理制、政府采購制要求；

5.資金使用是否符合項目可行性研究報告和項目設計要求； 6.資金使用是否及時；

7.資金撥付依據(jù)是否完整、合法等。

三、監(jiān)督檢查方式

林業(yè)資金使用情況可以采取自行監(jiān)督檢查和委托社會力量監(jiān)督檢查相結(jié)合、例行監(jiān)督檢查和臨時監(jiān)督檢查相結(jié)合、實地監(jiān)督檢查和報送材料監(jiān)督檢查相結(jié)合、查閱資料與聽取報告相結(jié)合的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。

四、監(jiān)督檢查措施 全面檢查。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）縣林業(yè)局行政部門根據(jù)需要制定監(jiān)督檢查方案，組織開展林業(yè)資金使用情況監(jiān)督檢查工作。

（二）縣林業(yè)局行政部門發(fā)出監(jiān)督檢查通知，受查下屬責任部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對資金使用監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查改正。受查下屬責任部門應當在規(guī)定時限內(nèi)進行整改并書面報告整改情況。

六、監(jiān)督檢查處理

違反林業(yè)資金使用規(guī)定，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：

（一）誡勉談話；

（二）通報批評；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令改正或者限期改正；

（五）給予下屬責任部門負責人警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。

第四篇：護理不良事件分析與防范

護理不良事件的分析與防范

一、臨床護理工作的特點

（一）護理工作與病人安全息息相關：病人就診、住院、出院過程中存在諸多不安全因素，且有可能發(fā)生與護理相關的不良事件，因此護理人員應在病人診療過程中及病房安全設施等方面，重視安全管理工作，同時在為病人進行生活護理、功能鍛煉、衛(wèi)生宣教，心理護理中要加強安全意識的教育，提高安全護理的水平。

（二）護理工作需要各方密切配合：在護理工作中，經(jīng)常需與醫(yī)生、藥劑師、信息工程師等密切配合，以保證病人用藥治療的準確性。杜絕用藥治療錯誤發(fā)生，同時還要加強與營養(yǎng)師、后勤保障人員的溝通并及時去除安全隱患，保障護理工作各個環(huán)節(jié)的安全性。

（三）護理安全隱患隨處可見：諸如因藥品的相似性，可能會導致用藥錯誤；輸血的各個環(huán)節(jié)如處理不當，也可能會發(fā)生輸血事故；老年人和兒童以及感覺障礙的病人易發(fā)生燙傷等不良事件；危重患者可能會發(fā)生管路滑脫；醫(yī)囑處理過程中可能會出現(xiàn)處理錯誤；因不能有效的識別病人的身份，可能導致病人錯誤的事件的發(fā)生；病情觀察方面未能意識到可能發(fā)生的風險。

（四）護理工作風險：給藥錯誤、患者受傷、因護理工作失誤或技術(shù)不到位發(fā)生的不良事件，患者及家屬的不滿意，護理病案記錄不完整，儀器故障以及工作人員職業(yè)安全問題和醫(yī)院感染問題的發(fā)生，這些風險隨時都有可能發(fā)生，需要護理人員充分認識和加強防范。

二、不良事件的定義與護理不良事件的上報

（一）不良事件（Adverse Event)定義：是指與病人自身疾病的轉(zhuǎn)歸無關，但與醫(yī)療處置相關，并對病人造成傷害的事件。

（二）需要上報的護理不良事件：一般包括護理差錯，諸如給藥差錯、輸血、標本采集及治療手術(shù)過程中出現(xiàn)的差錯等，近似差錯；病人壓瘡、管路滑脫及出現(xiàn)跌倒、墜床、自殺、燙傷、走失、患兒丟失等意外事件；在輸血輸液過程中發(fā)生輸血輸液反應。

三、護理不良事件發(fā)生的原因

（一）護士方面

⒈ 法律意識淡薄，沒有充分認識到自己的法律責任；

⒉ 專業(yè)思想不牢固，工作馬虎，厭倦情緒，工作態(tài)度不嚴謹，違反操作規(guī)程； ⒊ 操作技術(shù)不精湛，經(jīng)驗不足，不能正確執(zhí)行醫(yī)囑或不能發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑中存在的問題； ⒋協(xié)作能力不強，延誤病人的治療，護士語言生硬，行為不當，導致病人情緒激動，甚至引起病情惡化。

（二）設備和環(huán)境方面

包括醫(yī)療用品污染、過期、食物烹制過程中的污染等均會給病人造成院內(nèi)感染等不良事件。

（三）管理方面：管理不力、要求不嚴、缺乏相應措施；規(guī)章制度不健全、不完善；護理制度沒有落到實處；護理人員嚴重缺編，護士超負荷工作；護理人力安排不合理；醫(yī)療設備陳舊或維護不佳。

（四）環(huán)境與衛(wèi)生方面 ⒈醫(yī)院的基礎設施及格局不合理：醫(yī)院地面過滑導致病人跌倒，病床無床擋導致病人墜床，隔離措施不到位造成環(huán)境污染或交叉感染；

⒉危險品的管理及使用不當：氧氣筒、氧氣管道、酒精、汽油放置或操作不當。

（五）病人及社會方面

⒈病人的違醫(yī)行為：不按時服藥，擅自外出； ⒉ 個別病人價值觀念發(fā)生扭曲：無故挑剔、刁難； ⒊個別媒體片面報道：病人對醫(yī)護人員失去信心。

四、不良事件的防范

（一）防范原則：一般所看到和暴露出來的護理不良事件只是冰山一角，其大部分非嚴重的不良事件，對未發(fā)現(xiàn)的隱患要做到有效防范。對所有的風險事件進行收集，并通過分析制定出相對應的對策，才能夠有效的減少意外事件和不良事件的爆發(fā)。

（二）轉(zhuǎn)變觀念

⒈預防：工作中加強對各種不良事件發(fā)生的預防，諸如錯藥、輸錯血，可能會發(fā)生病情變化沒有觀察到，可能會發(fā)生壓瘡、脫管、跌倒、墜床或自殺等情況，也可能會因工作態(tài)度以及技術(shù)的缺失造成病人的投訴發(fā)生醫(yī)療糾紛。

⒉預防再發(fā)生：針對可能會再次發(fā)生的同類事件，近似意外事件加強預防。建立患者身份識別系統(tǒng)，持續(xù)改進護理質(zhì)量管理。

（三）控制風險環(huán)節(jié)

⒈以病人安全為中心把握住院患者各個環(huán)節(jié)，只要病人住院了，每個環(huán)節(jié)都和護士息息相關，做好病人飲食、化驗檢查、治療用藥、手術(shù)搶救、功能鍛煉、健康教育、轉(zhuǎn)科出院等各個環(huán)節(jié)風險的控制。

⒉重點環(huán)節(jié)重點提示：

⑴醫(yī)院病區(qū)安全重視控制院內(nèi)感染，規(guī)范醫(yī)療行為及醫(yī)療用品，在有風險的環(huán)境里面做到有效的提示；

⑵按病情做好級別護理，在基礎護理、轉(zhuǎn)科護理、病情觀察和健康宣教等方面加強安全管理；

⑶對于手術(shù)、危重、高齡、嬰幼兒、精神障礙、意識障礙及機械性通氣的患者應做好交接班，做好藥品保管、配制、輸送、使用等各個環(huán)節(jié)；

⑷護士安全方面也應控制護患的關系，在護生教學中重點提示風險防控。

（四）建立預案

⒈基于應急管理的重要性，國務院于 2004 年 2 月 28 日 發(fā)布了《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等 4 個專項應急預案；

⒉按照規(guī)定，各級醫(yī)療機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，是最基礎的機構(gòu)，處于應急管理的前沿陣地和核心環(huán)節(jié)，也是應急事件的多發(fā)地帶。

（五）落實并修訂應急預案

⒈護理應急預案具有重要意義，在衛(wèi)生部、醫(yī)院整體應對突發(fā)事件預案的基礎上，針對護理工作的專業(yè)性、特殊性而制訂。⒉其中首當病人意外情況發(fā)生的應急預案和護理操作意外的應急預案。因為此類事件的發(fā)生重要的當事人、責任者是護士、你在病人身旁遇到此類特殊情況的發(fā)生，應如何立即采取有效措施，直接涉及到病人的生命安全，不容一點的猶豫和延誤。

（六）落實并修訂制度和流程

⒈落實核心制度：分級護理制度、交接班制度、查對制度、患者身份識別制度、執(zhí)行醫(yī)囑制度、輸血安全制度、危重患者搶救及報告制度、各類藥品管理制度、消毒隔離制度、危重患者護理記錄書寫規(guī)范、不良事件管理。

⒉人力配置：分層使用，彈性排班，充分考慮護士的能力、責任心和相互之間的關系進行排班以保證安全。

⒊用好《護理工作手冊》，熟悉《?？谱o理常規(guī)》，熟練掌握護理突發(fā)事件應急預案，對不同層次護士做好分層培訓。

⒋對歷年來不良事件要進行警示教育，在特殊情況，如夜班、連班、交接班、節(jié)假日、工作特別忙或特別閑的時間段，以及護士參加考試和病房活動的時間段應該主要提示安全問題。

⒌針對新生事物可能發(fā)生的風險，提前制定預案并進行演練，對演練發(fā)生不符的項目進行修改，結(jié)合科室的特點制定個性化的風險預案，如針對患者突發(fā)心跳驟停，醫(yī)生無法到場時以及呼吸機在機械通氣過程中發(fā)生故障時應該有針對性的預案，并對護理人員進行培訓，并要求掌握。

（七）提供工作防護屏障：設立安全屏障，應用各種分類方法，給護士充足的時間增加所有操作緩沖環(huán)節(jié)，增設警示標志，鼓勵每一次不良事件的報告。

（八）臨床護士應急能力培養(yǎng)

⒈臨床護士是應急預案的直接操作者，應強化應急意識，理解各種護理應急預案是保證病人生命安全有效行使職業(yè)責任、社會責任的保證措施；

⒉應熟練掌握，高度的職業(yè)責任感實施，必須有效實施，反之延誤了時間可能承擔相應的法律責任，做為職業(yè)護士應做到效執(zhí)業(yè)、安全執(zhí)業(yè)。

第五篇：事件與概率中考考點分析

事中事后監(jiān)管制度（共5項）

一、固體廢物管理許可事項監(jiān)督管理

二、建設項目環(huán)境影響評價文件審批事項監(jiān)督管理

三、排污許可證事項監(jiān)督管理

四、飲用水源環(huán)境安全事項監(jiān)督管理

五、規(guī)范案件查處

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（1）發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應當責令其限期整改，給予警告。逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

（2）對違反危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等規(guī)定進行處罰。

（3）發(fā)現(xiàn)進口廢紙、廢塑料、廢銅泥加工利用定點企業(yè)有違法違規(guī)行為的，按照環(huán)境保護部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《固體廢物進口管理辦法》及《關于下放和加強進口廢五金類廢物加工利用企業(yè)認定工作的通知》和其他有關規(guī)定進行處理。

事中事后監(jiān)督管理制度（2）

（職權(quán)名稱：建設項目環(huán)境影響評價文件審批事項

監(jiān)督管理）

單位：玉州區(qū)環(huán)境保護局（公章）

一、監(jiān)督檢查對象

報批環(huán)境影響評價文件的建設單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

環(huán)境影響評價文件污染防治措施等要求落實情況。（1）建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝是否發(fā)生重大變化；

（2）建設項目評價自批準之日起滿5年方開工建設的；（3）建設項目是否執(zhí)行“三同時”制度；（4）需試生產(chǎn)的，是否向環(huán)保部門備案；

（5）建設項目試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，是否向?qū)徟摻ㄔO項目的環(huán)保部門申請配套環(huán)保設施竣工驗收。

（6）建設項目正式投產(chǎn)，需配套的環(huán)保設施是否通過驗收合格。

6門責令停止生產(chǎn)或者使用；依照有關法律、法規(guī)規(guī)定應當予以罰款并責令關閉的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

事中事后監(jiān)督管理制度(3)

（職權(quán)名稱：排污許可證事項監(jiān)督管理）

單位：玉州區(qū)環(huán)境保護局（公章）

一、監(jiān)督檢查對象

玉州區(qū)環(huán)保局核發(fā)的排污許可證的排污單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 ㈠監(jiān)督檢查內(nèi)容

排污單位許可證執(zhí)行情況，主要核查排污單位主要污染物實際排放量是否超過許可排放量和許可排放標準等相關情況。

㈡監(jiān)督檢查指標

1、日常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于10家持排污許可證企業(yè)。

2、專項督查：每年不少于2次。抽查面不少于30%。

3、全面檢查：每年組織1次，檢查面不少于20%。上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。

三、監(jiān)督檢查方式

10事中事后監(jiān)督管理制度（4）

（職權(quán)名稱：飲用水源環(huán)境安全事項監(jiān)督管理）

單位：玉州區(qū)環(huán)境保護局（公章）

一、監(jiān)督檢查對象

玉州轄區(qū)集中式供水的江河、湖泊、水庫、溪潭、山塘等地表水和地下水水源，及可能影響飲用水源水質(zhì)的污染物排放單位或個人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、開展對飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作；

2、開展對飲用水源保護區(qū)及相關流域、區(qū)域內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查。保護區(qū)內(nèi)的各類標識、標牌及警示標志等設施完善情況，飲用水源保護區(qū)的應急預案落實情況，是否存在非法新建、改建、擴建影響飲用水源的建設項目等。

（二）監(jiān)督檢查指標

1、日常巡查：每月不少于1次，每次巡查不少于1個飲用水保護流域或者3家區(qū)域內(nèi)企業(yè)。

2、專項督查：每年不少于2次。抽查面不少于30%。

3、定期監(jiān)測：集中式飲用水水源每月監(jiān)測一次，其他飲用水水源監(jiān)測一年兩次。

上述指標與上級下達監(jiān)督檢查指標不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標為準。

三、監(jiān)督檢查方式

通過現(xiàn)場檢查、定期巡查、定期監(jiān)測、飲用水源執(zhí)法專項檢查、群眾來信來訪和舉報等方式開展飲用水源的監(jiān)管工作。

1、現(xiàn)場檢查轄區(qū)內(nèi)飲用水源，全面掌握涉及飲用水源安全的排污企業(yè)和建設項目，及其污染治理設施運行情況、污染物排放情況等；

2、通過查閱排污企業(yè)和建設項目的臺帳資料、在線監(jiān)控、聽取匯報等方式進行檢查；

3、對專項執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)提出整改意見，尤其是涉及飲用水源水質(zhì)安全的重污染企業(yè)，要實行限期督辦，確保整治到位。對存在環(huán)境違法行為的一律立案查處。

4、定期開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測。

四、監(jiān)督檢查程序

（1）做好檢查前的準備工作（收集相關材料和信息，制定檢查方案，備好檢查工具和監(jiān)測采樣工具）；

（2）持有效執(zhí)法證檢查，人數(shù)不得少于2人；（3）實施現(xiàn)場檢查和書面檢查等；（4）根據(jù)檢查情況，視情處理各類情況；

314

（一）立案。對符合立案條件的環(huán)境違法行為決定立案的，在7個工作日內(nèi)由玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊承辦人填寫《立案登記表》，報玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊負責人批準同意。對需要及時制止環(huán)境污染的緊急情況、或需要立即查處、事后難以取證的環(huán)境違法行為，應立即組織調(diào)查取證，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案和補辦立案手續(xù)。

（二）調(diào)查取證。環(huán)境保護行政處罰案件的調(diào)查取證工作，應由2名以上持有廣西壯族自治區(qū)人民政府法制辦公室核發(fā)的行政執(zhí)法證或國家環(huán)境保護部核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察證的人員負責進行。執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查，應當收集的證據(jù)包括：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；環(huán)境監(jiān)測報告和其他鑒定結(jié)論；現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄。案件調(diào)查應當在30日內(nèi)終結(jié)，由調(diào)查人員制作《案件調(diào)查報告》，提出對案件處理的初步意見，報執(zhí)法機構(gòu)負責人批準同意。

（三）告知。在作出行政處罰決定之前，玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊應當擬定《行政處罰（聽證）告知書》和《行政處罰事先告知書》并報分管領導批準。應當7日內(nèi)將《行政處罰（聽證）告知書》和《行政處罰事先告知書》送達當事人。錯誤告知或者告知不清的，應當重新告知。

（四）陳述、申辯或聽證。充分聽取當事人的意見，對提出書面陳述、申辯意見的進行現(xiàn)場復核。

行政處罰聽證告知書送達后，當事人要求聽證的，應當受理，按聽證程序舉行行政處罰聽證會，并制作《行政處罰聽證會筆錄》。

（五）集體討論。符合重大案件情形的，進行集體討論。集體討論由環(huán)保局分管執(zhí)法的負責人主持，環(huán)保局依法行政領導小組及有關人員參加。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結(jié)論意見。

（六）決定。有陳述、申辯或者經(jīng)聽證會的，玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊應認真復核。當事人沒有提出陳述、申辯或聽證的，玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊應當擬定《行政處罰決定書》和《行政處罰審批表》，經(jīng)分管領導復簽，局長簽發(fā)。

（七）送達。行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，玉州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊應于作出處罰決定之日起7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定將《行政處罰決定書》送達被處罰人，并可以根據(jù)需要抄送與案件有關的單位。

處以責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰，應當將處罰決定書抄送同級人民政府法制部門和上級環(huán)保部門備案。

（八）執(zhí)行。行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。自行政處罰決定書送達之日六十日后當事人逾期不申請行政復議，又逾期不履行的行政處罰決定的，應當進行書面催告。對經(jīng)催告后仍不履行行政處罰決定的，718-