第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全

“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知（晉政辦發(fā)〔2010〕47號(hào)）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、煤 礦安全監(jiān)察局四委局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕709號(hào)）要求，為深刻汲取王家?guī)X礦“3·28”透水事故教訓(xùn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全工作通知如下：

一、尚未建立健全煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管體系的不準(zhǔn)建設(shè)

煤礦項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全煤礦安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，按專業(yè)配足安全技術(shù)人員，全面負(fù)起安全管理責(zé) 任，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，對(duì)防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織 項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工管理。

項(xiàng)目施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任。施工單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)行全過程的安全質(zhì)量管理，各項(xiàng) 目部必須配備礦井相關(guān)類型的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì) 組織施工。

項(xiàng)目監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位分別承擔(dān)其安全施工的監(jiān)理、設(shè)計(jì)責(zé)任。

各煤炭集團(tuán)承擔(dān)各子公司及所屬煤礦建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立相應(yīng)的煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理所屬礦井、尤其是兼并重組整合改造礦井的建設(shè)工作，建立完善安全管理工作等制度，并嚴(yán)格落實(shí)，確保礦井建設(shè)安全。

煤礦建設(shè)單位、施工單位和上級(jí)集團(tuán)公司尚未建立健全煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的，不準(zhǔn)建設(shè)；安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足、制度不完善，沒有形成完整安全監(jiān)管體系的，不準(zhǔn)建設(shè)。

二、建設(shè)、施工企業(yè)一律不準(zhǔn)違規(guī)違法建設(shè)

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)，凡未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批以及越權(quán)審批、未批先建、批小建大、無開工報(bào)告等違規(guī)項(xiàng)目一律不 準(zhǔn)建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)行井筒開拓和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。已經(jīng)開工的必須立即停止施工。對(duì)違規(guī)違法建設(shè)的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅追究單位和相關(guān) 人員的責(zé)任。

三、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位不準(zhǔn)承攬施工任務(wù)，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包

煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)必須經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定合格并備案。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì) 的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參與礦井建設(shè)。施工隊(duì)伍必須經(jīng)過招標(biāo)擇優(yōu)選擇，簽訂施工合同，遵照合同約定組建項(xiàng)目部，不得隨意更換項(xiàng)目部主要成員，保持職 工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)禁各種形式的工程轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)施工。

四、建設(shè)、施工企業(yè)一律不準(zhǔn)盲目趕工期、搶進(jìn)度、多頭多面建設(shè)

建設(shè)礦井必須按規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)，必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)組織施工。加強(qiáng)煤礦施工管理，規(guī)范施工建設(shè)秩序。施工組織設(shè)計(jì)中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時(shí)間應(yīng)在施工安全的要求下合理安排，井筒施工完成后，首先施工井底車場、中央水泵房、水倉、中央變電所、回風(fēng)大巷等主要硐室工程，形成 永久和安全可靠的通風(fēng)、供電、排水、壓風(fēng)、通訊等主要系統(tǒng)，上述系統(tǒng)未建成，安全沒有保證的情況下，不得進(jìn)入后續(xù)工程施工。嚴(yán)格控制掘進(jìn)工作面數(shù)量和下井 人數(shù)，單翼開拓的最多可布置三個(gè)掘進(jìn)面，雙翼開拓的最多可布置五個(gè)掘進(jìn)面。

五、煤礦建設(shè)、施工作業(yè)人員不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)建設(shè)

礦井建設(shè)、施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全等特殊工種人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。新工人安全培訓(xùn)教育不得少于一個(gè)月、入場安全培訓(xùn)教育不得少于一周，培 訓(xùn)合格后方可上崗，特種作業(yè)人員持證率必須達(dá)到100%；所有用工必須按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂 率和參加工傷保險(xiǎn)率必須達(dá)到100%。嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。建設(shè)單位要對(duì)施工隊(duì)伍人員進(jìn)行建檔登記管理，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)其安 全基礎(chǔ)知識(shí)不合格的應(yīng)予清退。

六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準(zhǔn)建設(shè)

建設(shè)礦井必須加強(qiáng)“一通三防”管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量穩(wěn)定可靠；礦井主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)瓦斯治理工作，組織瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的 制定和分解落實(shí)，并督促落實(shí)到位；高瓦斯礦井要嚴(yán)格落實(shí)多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽掘平衡的技術(shù)措施，確保抽掘達(dá)標(biāo)；煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格落實(shí)煤與瓦斯突 出礦井的“四位一體”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系統(tǒng)要在揭煤前投入使用。凡通風(fēng)系統(tǒng)不符合要求的、該抽未抽、措施不到位、瓦斯經(jīng)常超限、安全 監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、報(bào)警及斷電功能不全的建設(shè)礦井，不得復(fù)工，已復(fù)工的一律停工整改。

七、尚未設(shè)置專門防治水機(jī)構(gòu)、措施不到位的不準(zhǔn)建設(shè)

建設(shè)礦井要切實(shí)加大礦井水害防治力度，建立專門的防治水機(jī)構(gòu)并配足水文地質(zhì)工程技術(shù)人員和專門探水隊(duì)伍，采取綜合防治水措施，全面做好防治工作。以鉆探 為主，結(jié)合其他技術(shù)手段，加大地質(zhì)勘探和采空區(qū)調(diào)查探測力度，準(zhǔn)確掌握采空區(qū)位置和范圍、水患等情況，為礦井安全建設(shè)和生產(chǎn)提供可靠依據(jù)；要加強(qiáng)掘進(jìn)面淋 水、滲水、涌水等突水征兆觀測預(yù)報(bào)工作，若發(fā)現(xiàn)異常變化必須立即停止作業(yè)及時(shí)撤人；建立健全嚴(yán)格的水害預(yù)測預(yù)報(bào)、水害隱患排查治理等制度，水文地質(zhì)條件不 清楚的，在水害情況未查明前嚴(yán)禁進(jìn)行開拓掘進(jìn)作業(yè)；未經(jīng)專門探水隊(duì)伍按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探放水的，任何人不得安排掘進(jìn)作業(yè)；未嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)，有掘必探，先探后掘，先治后采”規(guī)定的，未執(zhí)行掘進(jìn)面滲水、涌水情況觀測預(yù)報(bào)等規(guī)定的礦井不準(zhǔn)建設(shè)。

八、礦井防滅火方案措施不落實(shí)的不準(zhǔn)建設(shè)

建設(shè)礦井必須建立健全井下防滅火綜合措施，選用先進(jìn)、有效的防滅火技術(shù)，按規(guī)定應(yīng)建設(shè)以黃泥灌漿為主的兩套防滅火系統(tǒng)，必須與礦井主體工程同時(shí)交付使 用；礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間切實(shí)做好煤層自燃防治和采空區(qū)防滅火工作，采后及時(shí)封閉采空區(qū)，定期監(jiān)測。開采埋藏淺煤層的礦井，要及時(shí)封填地表裂隙，減少漏 風(fēng)，防止采空區(qū)自燃發(fā)火；加強(qiáng)井下電纜和帶式輸送機(jī)等機(jī)電設(shè)備的防火防爆管理工作，電纜和機(jī)電設(shè)備等必須選用取得“MA”標(biāo)志的礦用產(chǎn)品，定期檢修、測 試，安全保護(hù)設(shè)施必須齊全有效、運(yùn)行可靠；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設(shè)CO、溫度等傳感器，確保運(yùn)行安全。嚴(yán)禁使用非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒等不符合 規(guī)定的電氣設(shè)備和材料。

九、應(yīng)急體系尚未建立健全的不準(zhǔn)建設(shè)

建設(shè)和施工單位都要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議，配備必須的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施；同時(shí)加強(qiáng) 管理人員和全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，熟知應(yīng)急知識(shí)及避災(zāi)路線，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯、水、火、頂板等異常情況或安全隱患征兆，必須立即停工 迅速撤出人員，做到“反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、處置得力”。

十、未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)

建設(shè)礦井已按設(shè)計(jì)全部建成完工，安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度健全，礦長及特種作業(yè)人員等具備安全資質(zhì)持證上崗，制訂了聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，經(jīng)煤炭主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)不得延期或超期，嚴(yán)禁建設(shè)礦井擅自生產(chǎn)出煤或在擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)出煤。

十一、嚴(yán)格建設(shè)礦井安全監(jiān)管

地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任扎實(shí)搞好煤礦安全工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕 186號(hào)）規(guī)定，切實(shí)履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制、煤礦安全監(jiān)管檢查包保責(zé)任制、月季檢查制度、停產(chǎn)停工礦井駐礦盯守責(zé)任制等，加 大檢查力度和重大隱患排查治理督查力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)建設(shè)行為。對(duì)未經(jīng)或越權(quán)核準(zhǔn)、未審批安全設(shè)施設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，責(zé)令停止施工；對(duì)擅自開工、擅自生 產(chǎn)、盲目擴(kuò)張、批小建大、管理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、違法轉(zhuǎn)包、嚴(yán)重違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違規(guī)違法行為的責(zé)令停工整頓；對(duì)新建煤礦邊建 設(shè)、邊生產(chǎn)的，改擴(kuò)建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域交叉、不能保障安全生產(chǎn)的，立即停止作業(yè)；對(duì)施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，要責(zé)成建設(shè)單位予以清退；對(duì)違規(guī)行 為要追究有關(guān)單位人員責(zé)任。

十二、嚴(yán)格建設(shè)礦井復(fù)工驗(yàn)收工作

市、縣政府及煤炭管理部門和煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā) 〔2008〕9號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的補(bǔ)充通知》（晉政辦函〔2009〕13號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，誰監(jiān)管、誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。國有大型煤炭集團(tuán)公司重組整合的煤礦須由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)復(fù)工驗(yàn)收簽字，切實(shí)把好建設(shè)礦井復(fù)工關(guān)。未經(jīng)復(fù) 工驗(yàn)收的煤礦一律不準(zhǔn)恢復(fù)建設(shè)。

山西省人民政府辦公廳 二○一○年六月二十四日

發(fā)布部門：山西省政府 發(fā)布日期：2010年06月24日 實(shí)施日期：2010年06月24日(地方法規(guī))

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全

“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知

晉政辦發(fā)?2010?47號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)： 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)?2010?15號(hào)）精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、煤礦安全監(jiān)察局四委局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（發(fā)改能源?2010?709號(hào)）要求，為深刻汲取王家?guī)X礦“3〃28”透水事故教訓(xùn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全工作通知如下：

一、尚未建立健全煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管體系的不準(zhǔn)建設(shè)

煤礦項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全煤礦安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，按專業(yè)配足安全技術(shù)人員，全面負(fù)起安全管理責(zé)任，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，對(duì)防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工管理。

項(xiàng)目施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任。施工單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)行全過程的安全質(zhì)量管理，各項(xiàng)目部必須配備礦井相關(guān)類型的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。

項(xiàng)目監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位分別承擔(dān)其安全施工的監(jiān)理、設(shè)計(jì)責(zé)任。

各煤炭集團(tuán)承擔(dān)各子公司及所屬煤礦建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立相應(yīng)的煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理所屬礦井、尤其是兼并重組整合改造礦井的建設(shè)工作，建立完善安全管理工作等制度，并嚴(yán)格落實(shí)，確保礦井建設(shè)安全。

煤礦建設(shè)單位、施工單位和上級(jí)集團(tuán)公司尚未建立健全煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的，不準(zhǔn)建設(shè)；安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足、制度不完善，沒有形成完整安全監(jiān)管體系的,不準(zhǔn)建設(shè)。

二、建設(shè)、施工企業(yè)一律不準(zhǔn)違規(guī)違法建設(shè)

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)，凡未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批以及越權(quán)審批、未批先建、批小建大、無開工報(bào)告等違規(guī)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)行井筒開拓和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。已經(jīng)開工的必須立即停止施工。對(duì)違規(guī)違法建設(shè)的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位不準(zhǔn)承攬施工任務(wù)，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包 煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)必須經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定合格并備案。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參與礦井建設(shè)。施工隊(duì)伍必須經(jīng)過招標(biāo)擇優(yōu)選擇，簽訂施工合同，遵照合同約定組建項(xiàng)目部，不得隨意更換項(xiàng)目部主要成員，保持職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)禁各種形式的工程轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)施工。

四、建設(shè)、施工企業(yè)一律不準(zhǔn)盲目趕工期、搶進(jìn)度、多頭多面建設(shè)

建設(shè)礦井必須按規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)，必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)組織施工。加強(qiáng)煤礦施工管理，規(guī)范施工建設(shè)秩序。施工組織設(shè)計(jì)中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時(shí)間應(yīng)在施工安全的要求下合理安排，井筒施工完成后，首先施工井底車場、中央水泵房、水倉、中央變電所、回風(fēng)大巷等主要硐室工程，形成永久和安全可靠的通風(fēng)、供電、排水、壓風(fēng)、通訊等主要系統(tǒng)，上述系統(tǒng)未建成，安全沒有保證的情況下，不得進(jìn)入后續(xù)工程施工。嚴(yán)格控制掘進(jìn)工作面數(shù)量和下井人數(shù)，單翼開拓的最多可布置三個(gè)掘進(jìn)面，雙翼開拓的最多可布置五個(gè)掘進(jìn)面。

五、煤礦建設(shè)、施工作業(yè)人員不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)建設(shè) 礦井建設(shè)、施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全等特殊工種人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。新工人安全培訓(xùn)教育不得少于一個(gè)月、入場安全培訓(xùn)教育不得少于一周，培訓(xùn)合格后方可上崗，特種作業(yè)人員持證率必須達(dá)到100%；所有用工必須按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率和參加工傷保險(xiǎn)率必須達(dá)到100%。嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。建設(shè)單位要對(duì)施工隊(duì)伍人員進(jìn)行建檔登記管理，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)其安全基礎(chǔ)知識(shí)不合格的應(yīng)予清退。

六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準(zhǔn)建設(shè) 建設(shè)礦井必須加強(qiáng)“一通三防”管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量穩(wěn)定可靠；礦井主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)瓦斯治理工作，組織瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定和分解落實(shí)，并督促落實(shí)到位；高瓦斯礦井要嚴(yán)格落實(shí)多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽掘平衡的技術(shù)措施，確保抽掘達(dá)標(biāo)；煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格落實(shí)煤與瓦斯突出礦井的“四位一體”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系統(tǒng)要在揭煤前投入使用。凡通風(fēng)系統(tǒng)不符合要求的、該抽未抽、措施不到位、瓦斯經(jīng)常超限、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、報(bào)警及斷電功能不全的建設(shè)礦井，不得復(fù)工，已復(fù)工的一律停工整改。

七、尚未設(shè)置專門防治水機(jī)構(gòu)、措施不到位的不準(zhǔn)建設(shè) 建設(shè)礦井要切實(shí)加大礦井水害防治力度，建立專門的防治水機(jī)構(gòu)并配足水文地質(zhì)工程技術(shù)人員和專門探水隊(duì)伍，采取綜合防治水措施，全面做好防治工作。以鉆探為主，結(jié)合其他技術(shù)手段，加大地質(zhì)勘探和采空區(qū)調(diào)查探測力度，準(zhǔn)確掌握采空區(qū)位置和范圍、水患等情況，為礦井安全建設(shè)和生產(chǎn)提供可靠依據(jù)；要加強(qiáng)掘進(jìn)面淋水、滲水、涌水等突水征兆觀測預(yù)報(bào)工作，若發(fā)現(xiàn)異常變化必須立即停止作業(yè)及時(shí)撤人；建立健全嚴(yán)格的水害預(yù)測預(yù)報(bào)、水害隱患排查治理等制度，水文地質(zhì)條件不清楚的，在水害情況未查明前嚴(yán)禁進(jìn)行開拓掘進(jìn)作業(yè)；未經(jīng)專門探水隊(duì)伍按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探放水的，任何人不得安排掘進(jìn)作業(yè)；未嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)，有掘必探，先探后掘，先治后采”規(guī)定的，未執(zhí)行掘進(jìn)面滲水、涌水情況觀測預(yù)報(bào)等規(guī)定的礦井不準(zhǔn)建設(shè)。

八、礦井防滅火方案措施不落實(shí)的不準(zhǔn)建設(shè)

建設(shè)礦井必須建立健全井下防滅火綜合措施，選用先進(jìn)、有效的防滅火技術(shù)，按規(guī)定應(yīng)建設(shè)以黃泥灌漿為主的兩套防滅火系統(tǒng)，必須與礦井主體工程同時(shí)交付使用；礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間切實(shí)做好煤層自燃防治和采空區(qū)防滅火工作，采后及時(shí)封閉采空區(qū)，定期監(jiān)測。開采埋藏淺煤層的礦井，要及時(shí)封填地表裂隙，減少漏風(fēng)，防止采空區(qū)自燃發(fā)火；加強(qiáng)井下電纜和帶式輸送機(jī)等機(jī)電設(shè)備的防火防爆管理工作，電纜和機(jī)電設(shè)備等必須選用取得“MA”標(biāo)志的礦用產(chǎn)品，定期檢修、測試，安全保護(hù)設(shè)施必須齊全有效、運(yùn)行可靠；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設(shè)CO、溫度等傳感器，確保運(yùn)行安全。嚴(yán)禁使用非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒等不符合規(guī)定的電氣設(shè)備和材料。

九、應(yīng)急體系尚未建立健全的不準(zhǔn)建設(shè)

建設(shè)和施工單位都要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議，配備必須的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施；同時(shí)加強(qiáng)管理人員和全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，熟知應(yīng)急知識(shí)及避災(zāi)路線，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯、水、火、頂板等異常情況或安全隱患征兆，必須立即停工迅速撤出人員，做到“反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、處置得力”。

十、未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)

建設(shè)礦井已按設(shè)計(jì)全部建成完工，安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度健全，礦長及特種作業(yè)人員等具備安全資質(zhì)持證上崗，制訂了聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，經(jīng)煤炭主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)不得延期或超期，嚴(yán)禁建設(shè)礦井擅自生產(chǎn)出煤或在擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)出煤。

十一、嚴(yán)格建設(shè)礦井安全監(jiān)管

地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任扎實(shí)搞好煤礦安全工作的通知》（晉政辦發(fā)?2009?186號(hào)）規(guī)定，切實(shí)履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制、煤礦安全監(jiān)管檢查包保責(zé)任制、月季檢查制度、停產(chǎn)停工礦井駐礦盯守責(zé)任制等，加大檢查力度和重大隱患排查治理督查力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)建設(shè)行為。對(duì)未經(jīng)或越權(quán)核準(zhǔn)、未審批安全設(shè)施設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，責(zé)令停止施工；對(duì)擅自開工、擅自生產(chǎn)、盲目擴(kuò)張、批小建大、管理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、違法轉(zhuǎn)包、嚴(yán)重違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違規(guī)違法行為的責(zé)令停工整頓；對(duì)新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的，改擴(kuò)建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域交叉、不能保障安全生產(chǎn)的，立即停止作業(yè)；對(duì)施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，要責(zé)成建設(shè)單位予以清退；對(duì)違規(guī)行為要追究有關(guān)單位人員責(zé)任。

十二、嚴(yán)格建設(shè)礦井復(fù)工驗(yàn)收工作

市、縣政府及煤炭管理部門和煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)?2008?9號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的補(bǔ)充通知》（晉政辦函?2009?13號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，誰監(jiān)管、誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。國有大型煤炭集團(tuán)公司重組整合的煤礦須由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)復(fù)工驗(yàn)收簽字，切實(shí)把好建設(shè)礦井復(fù)工關(guān)。未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收的煤礦一律不準(zhǔn)恢復(fù)建設(shè)。

山西省人民政府辦公廳

二○一○年六月二十四日

第三篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)電〔2005〕143號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

(晉政辦發(fā)電〔2005〕143號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

當(dāng)前已進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)和銷售旺季。為了切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管,防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生,保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》(國發(fā)〔1984〕5號(hào))等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕37號(hào))的要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的重要性,堅(jiān)持不懈抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放過程中危險(xiǎn)性很大,一旦發(fā)生事故,極易造成重大傷亡事故。各級(jí)人民政府要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程。要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全監(jiān)管體系,理順監(jiān)管體制,明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé),依法強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要從煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放和應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)著手,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,明確并細(xì)化應(yīng)對(duì)措施。要通過行政許可,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,逐步引導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)走上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⑿袠I(yè)發(fā)展集約化的道路;要通過加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治,規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、銷售秩序,提高安全管理水平,遏制煙花爆竹重、特大事故的發(fā)生。

二、認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé)

各級(jí)政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于調(diào)整煙花爆竹安全監(jiān)督管理職能及有關(guān)問題的意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕91號(hào))、省編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(晉編辦字〔2005〕20號(hào))和其他部門職責(zé)分工確定的煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)決防止出現(xiàn)職責(zé)不清、監(jiān)管職責(zé)重疊或監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括:監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況;審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證;組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位;組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。具體包括:許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線;許可焰火晚會(huì)燃放;組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹;偵察非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理,具體包括:監(jiān)督檢查煙花爆竹的質(zhì)量,檢驗(yàn)進(jìn)出口煙花爆竹的質(zhì)量。

交通部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定、許可。

工商部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,依法查處取締無照經(jīng)營行為。

公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照職責(zé)分工,有責(zé)任組織查處非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

要發(fā)揮供銷社系統(tǒng)煙花爆竹銷售主渠道作用,完善銷售配送制度。供銷社要在做好本系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹銷售安全工作的同時(shí),主動(dòng)配合政府有關(guān)部門做好煙花爆竹銷售市場的安全管理工作,并配合實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化市場監(jiān)控,查禁和取締煙花爆竹非法銷售網(wǎng)點(diǎn)。

三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,實(shí)行煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸以及焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可制度

(一)省、市、縣安監(jiān)部門要依照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安監(jiān)局令第11號(hào))和《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》(晉安監(jiān)危化函〔2005〕240號(hào))等法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定,對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度,對(duì)煙花爆竹銷售實(shí)行銷售許可制度。生產(chǎn)、銷售單位在領(lǐng)取《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》或《煙花爆竹銷售許可證》后方可到工商行政管理部門辦理工商登記或年檢手續(xù)。

(二)外省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在我省從事銷售活動(dòng),須經(jīng)省安監(jiān)局審核其資質(zhì),經(jīng)備案后,方可進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

(三)承運(yùn)煙花爆竹的企業(yè)(單位),須依法取得交通部門依照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》;運(yùn)輸車輛需取得《道路運(yùn)輸證》;駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員須取得《從業(yè)資格證》。煙花爆竹銷售企業(yè)購買煙花爆竹需要運(yùn)輸?shù)?應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取公安部門依照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》頒發(fā)的《爆炸物品運(yùn)輸證》,憑證運(yùn)輸。

(四)從事焰火晚會(huì)燃放作業(yè)的單位,須取得公安部門依照有關(guān)規(guī)定審核辦理的《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可證》。

(五)生產(chǎn)和銷售煙花爆竹產(chǎn)品必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具有省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門或其授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告》。

四、繼續(xù)深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治

地方各級(jí)人民政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于2004至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作安排的意見》(安委辦字〔2004〕18號(hào)),繼續(xù)深入開展安全專項(xiàng)整治,要把安全專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,通過深化專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,消除事故隱患,促進(jìn)全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(一)依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動(dòng)。安監(jiān)部門要在公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,不定期地組織上述部門開展專項(xiàng)整治,聯(lián)合執(zhí)法。堅(jiān)決查處、取締非法廠點(diǎn),嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。形成“各負(fù)其責(zé)、相互通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效工作機(jī)制。

(二)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可,加大安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要嚴(yán)格審批條件和審批程序,頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證。地方各級(jí)人民政府要對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)在2005年底以前未提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的,以及2006年3月底以前經(jīng)整頓仍不具備安全條件的,堅(jiān)決予以關(guān)閉。生產(chǎn)企業(yè)要杜絕超能力、超藥量、超定員組織生產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有不具備安全生產(chǎn)基本條件或存在重大安全隱患的,要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,企業(yè)落實(shí)整改并經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),限期整改不合格的,予以關(guān)閉。各級(jí)安監(jiān)部門要盡快建立執(zhí)法隊(duì)伍,加大執(zhí)法力度。

(三)要按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、適度發(fā)展”的原則,切實(shí)做好現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策審批,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營上規(guī)模,管理上水平。

(四)加大對(duì)煙花爆竹銷售市場安全監(jiān)管工作力度。煙花爆竹銷售要實(shí)行銷售許可和配送制度。煙花爆竹銷售企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行省安監(jiān)局《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》的規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)、零售單位之間進(jìn)行煙花爆竹購銷,必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。批發(fā)企業(yè)要在銷售的同時(shí),承擔(dān)配送任務(wù),并使用具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的專用車輛。批發(fā)企業(yè)要收回臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)未銷售完的產(chǎn)品,不得設(shè)置不合理的附加條件。要特別加強(qiáng)節(jié)日期間煙花爆竹銷售市場的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立煙花爆竹集貿(mào)市場或銷售一條街;嚴(yán)禁在大型商場(店)、展覽會(huì)、居民樓內(nèi)銷售煙花爆竹;嚴(yán)禁走街串巷銷售煙花爆竹;嚴(yán)禁超能力儲(chǔ)存。

(五)加強(qiáng)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)管。地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)控,尤其在節(jié)日期間要加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)和銷售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,凡發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品,要依法嚴(yán)厲查處。

(六)嚴(yán)格煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)膯挝灰獓?yán)格執(zhí)行國家危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)定。各地公安、交通等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照危險(xiǎn)物品運(yùn)輸規(guī)定對(duì)運(yùn)輸煙花爆竹的車輛進(jìn)行安全檢查,要嚴(yán)格規(guī)定運(yùn)輸路線,運(yùn)輸時(shí)間。公安、鐵路、交通、民航等部門要協(xié)調(diào)配合,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場的安全檢查,發(fā)現(xiàn)非法攜帶煙花爆竹等危險(xiǎn)物品乘坐車船、飛機(jī)的,要依法嚴(yán)肅處理。

(七)加強(qiáng)焰火燃放管理。舉行焰火燃放活動(dòng),要嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質(zhì)和燃放方案,制定公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)對(duì)居民燃放的管理,特別是對(duì)禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。

元旦、春節(jié)期間,也是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售旺季。各市、縣人民政府要組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,組織開展專項(xiàng)安全大檢查,嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)和銷售的活動(dòng)。鐵路、交通、民航等部門要加強(qiáng)檢查,嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車(船、機(jī)),確保煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放的安全。要加強(qiáng)對(duì)春節(jié)期間舉辦的各類焰火晚會(huì)的審查,并對(duì)燃放安全加強(qiáng)監(jiān)管,保證全省人民度過一個(gè)平安、歡樂、祥和的節(jié)日。

山西省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2003〕26號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-02 【生效日期】2003-06-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的通知

（晉政辦發(fā)〔2003〕26號(hào)）

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

近年來,我省道路交通事故一直處于上升趨勢(shì),道路交通重、特大死亡事故時(shí)有發(fā)生,道路交通事故死亡人數(shù)已占全省各類事故死亡人數(shù)的85%以上,安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著我省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,必將進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛的增長和人、財(cái)、物的大量流動(dòng),道路交通事故預(yù)防工作將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn),為加強(qiáng)我省道路交通事故預(yù)防工作,切實(shí)提高全省道路交通事故防控能力,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想

道路交通事故預(yù)防是一項(xiàng)涉及社會(huì)各階層、各方面的系統(tǒng)工程,各級(jí)政府和各部門要按照“三個(gè)代表”的要求,為保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)交通事故預(yù)防工作的重要性、緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主”的方針,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把道路交通事故預(yù)防工作提到各級(jí)政府的議事日程,納入社會(huì)綜合治理的范圍,加強(qiáng)對(duì)道路交通事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,科學(xué)治理,努力改善我省道路交通安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

為加強(qiáng)全省道路交通事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省人民政府成立“山西省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組”:

組 長:靳善忠 副省長

副組長:段建國 省人民政府副秘書長

孔憲信 省公安廳副廳長

唐 晉 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

成 員:宋建華 省公安廳交通管理局局長

賈堅(jiān)毅 省教育廳副廳長

楊金泉 省交通廳副廳長

劉文林 省建設(shè)廳總工

王 峻 省衛(wèi)生廳副廳長

張秋明 省財(cái)政廳副廳長

石清禮 省工商局副局長

姚建忠 省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心副主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省公安廳交通管理局,辦公室主任由宋建華兼任。

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé):

(一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)人民政府及有關(guān)部門,建立“政府領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門各司其責(zé)、社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)”的交通事故預(yù)防工作新機(jī)制。

(二)及時(shí)掌握全省道路交通事故預(yù)防工作的態(tài)勢(shì),分析研究事故的原因和特點(diǎn),有針對(duì)性地提出道路交通事故預(yù)防工作的意見。

(三)建立季度聯(lián)席會(huì)議制度,分析、通報(bào)道路交通安全形勢(shì),協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作,著重解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(四)制定明確的道路交通管理目標(biāo)和責(zé)任,督促層層落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求的,追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

(五)組織有關(guān)部門對(duì)全省道路交通安全進(jìn)行檢查、評(píng)比和考核,定期通報(bào)情況,督促有關(guān)部門排查、治理事故隱患,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

三、政府各職能部門工作職責(zé)

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作;督促公安、交通、城建、農(nóng)機(jī)等部門落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,做好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查和治理;加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,督促交通運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全安全責(zé)任制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象;按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國令第302號(hào))的規(guī)定和“四不放過”的原則,組織、協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,對(duì)造成群死群傷惡性事故的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員堅(jiān)決依法追究責(zé)任。

(二)公安部門要如實(shí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故,分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律和特點(diǎn),查找隱患,研究預(yù)防對(duì)策,及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)情況,會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向同級(jí)人民政府提出開展道路交通事故預(yù)防工作的意見和建議,指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、有車單位和群眾性組織做好交通事故預(yù)防工作;根據(jù)道路交通事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn),采取針對(duì)性措施,依法維護(hù)交通秩序,糾正交通違章,處理道路交通事故,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理,規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員考試發(fā)證工作,嚴(yán)把“發(fā)證關(guān)”,促進(jìn)駕駛培訓(xùn)工作的健康開展,提高駕駛員整體素質(zhì);聯(lián)合并督促有關(guān)部門大力開展交通安全宣傳、教育;加強(qiáng)調(diào)查研究,制定科學(xué)管理規(guī)劃,提高科學(xué)管理水平,爭取交通設(shè)施投入資金,建立和完善各種城市交通安全設(shè)施;對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的交通事故預(yù)防工作進(jìn)行督促和檢查;會(huì)同國防科工部門加強(qiáng)對(duì)民爆物品運(yùn)輸?shù)墓芾?。在依法行使道路交通管理職?quán)的同時(shí),要大力開展交通秩序整頓,加大國、省道主干線的監(jiān)控力度和違章查糾力度,狠抓源頭管理工作,督促、檢查有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)交通安全管理責(zé)任制。

(三)交通部門要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),加快公路建設(shè)步伐,努力改善道路交通條件。做好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作,注重聽取公安交通管理部門的意見,對(duì)排查出的道路交通隱患要及時(shí)進(jìn)行整改,搞好道路搶險(xiǎn)救災(zāi)和公路恢復(fù)工作;加大公路養(yǎng)護(hù)資金投入力度,加快老舊油路特別是危橋險(xiǎn)段改造,加大道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及其它安全設(shè)施建設(shè)資金投入力度,確保公路完好、安全、暢通;與公安部門共同搞好公路超限運(yùn)輸治理工作;嚴(yán)格客運(yùn)線路審批和危貨運(yùn)輸管理,堅(jiān)決取締非法營運(yùn);加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和客、貨運(yùn)站(場)安全監(jiān)督管理,嚴(yán)禁易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)站上車,嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛和車輛帶病運(yùn)行。

(四)城建部門要加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃、建設(shè);依法加強(qiáng)對(duì)擅自占用、挖掘、損壞城市道路和損壞橋涵、路燈及其它公共交通設(shè)施等違法行為的監(jiān)督管理,保障城市道路完好;對(duì)城市道路交通事故安全隱患進(jìn)行排查,查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改;嚴(yán)格對(duì)城市道路施工作業(yè)現(xiàn)場的管理;做好出租車等城市公共客運(yùn)交通安全管理工作。

(五)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記上戶、核發(fā)牌照和技術(shù)狀態(tài)的檢驗(yàn);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的安全教育、考核審驗(yàn)和核發(fā)證件工作;對(duì)無牌、無證、脫檢的農(nóng)用車,要督促機(jī)主落戶、檢審;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰,在鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查,制止農(nóng)用車載客現(xiàn)象,消除事故隱患,減少事故發(fā)生;達(dá)到報(bào)廢期限的農(nóng)機(jī)要堅(jiān)決報(bào)廢;定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況,接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

(六)工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)在公路和城市道路上開辦市場問題的管理和查處,對(duì)以路為市、以街為市阻礙交通的市場要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有計(jì)劃地搬遷;對(duì)不具備安全條件的客運(yùn)單位和個(gè)體客運(yùn)車輛,工商行政管理部門不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照;要加強(qiáng)舊機(jī)動(dòng)車交易市場和報(bào)廢車輛管理,禁止報(bào)廢車輛和其它不符合安全行車條件的車輛流向社會(huì)。

(七)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療部門和急救機(jī)構(gòu)的管理,聯(lián)合有關(guān)部門建立“122”、“120”快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和交通事故傷員急救“綠色通道”機(jī)制,確保事故發(fā)生后,急救車輛能迅速趕到事故現(xiàn)場,對(duì)傷者進(jìn)行及時(shí)救治,降低交通事故死亡率。

(八)教育、勞動(dòng)部門要把交通安全教育納入學(xué)校教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育的內(nèi)容。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生和幼兒的交通安全教育。

四、其他有關(guān)部門的責(zé)任

(一)有關(guān)保險(xiǎn)公司要按國家有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)制施行第三者責(zé)任險(xiǎn),協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好交通安全宣傳教育活動(dòng),普及交通法規(guī)知識(shí),通過第三者責(zé)任險(xiǎn)切實(shí)有效地促進(jìn)交通事故預(yù)防工作的開展。

(二)宣傳新聞部門要采用多種形式廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),普及交通安全常識(shí),增強(qiáng)全民的守法意識(shí)和交通安全意識(shí)。

(三)各有車單位負(fù)責(zé)人或法定代表人對(duì)本單位的道路交通安全負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,督促本單位員工及駕駛員遵守道路交通安全法規(guī)。

五、依法行政,嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的,要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國令第302號(hào))追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任;要按照“四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行處理。對(duì)完成道路交通事故預(yù)防工作不力的有關(guān)部門,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”,“誰檢驗(yàn),誰負(fù)責(zé)”,“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,依法給予行政處罰。

對(duì)不如實(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)交通事故,弄虛作假的,特別是瞞報(bào)漏報(bào)重、特大道路交通死亡事故的,要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

二○○三年六月二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]59號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知

(晉政辦發(fā)[2009]59號(hào))

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：?

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）精神，落實(shí)全國“質(zhì)量和安全年”工作的各項(xiàng)部署及全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(以下簡稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?

一、工作目標(biāo)?

把扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”與深入開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)無證或證照不全的要堅(jiān)決關(guān)閉取締；促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。?

二、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容?

（一）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是各級(jí)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。? 1.煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、電力等工礦企業(yè)；?

2.道路交通、水上交通、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企事業(yè)單位。? 3.商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所。?

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。? 5.建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施。?

6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所。? 7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位。? 8.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。?

（二）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容。? 1.執(zhí)法行動(dòng)。?

對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：?

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的。?

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的。?

（3）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的。?

（4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的。?

（5）遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的。?

（6）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的。?

（7）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的。?

（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。?

（9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。? 2.治理行動(dòng)。?

對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：?

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的。?

（2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的。?

（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的。?

（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。?

（5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。?

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的。?

（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的。?

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的。?

（9）地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的。?

（10）地方各級(jí)人民政府和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。?

3.宣傳教育行動(dòng)。?

著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：?

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)。?

（2）宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè)。?

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)。?

（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。?

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)。?（6）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度。?

（7）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。?

（8）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。?

三、重點(diǎn)時(shí)段?

“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿于各級(jí)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)，要結(jié)合全省為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。?

（一）進(jìn)一步細(xì)化方案，開展自查自糾（2009年5月底以前）。?

1.各級(jí)、各部門要根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署、及省有關(guān)要求，結(jié)合為期一年專項(xiàng)整治第一二階段工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步細(xì)化本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。各市人民政府、省直各有關(guān)部門的“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。? 2.各級(jí)、各部門、各企業(yè)和單位要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求，抓好組織動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。?

（二）加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作（6至9月）。?

1.各級(jí)、各部門要結(jié)合我省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作整體部署，把各行業(yè)（領(lǐng)域）牽頭組織的“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查”與“三項(xiàng)行動(dòng)”的督促檢查緊密結(jié)合起來，同步協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。? 2.針對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)各級(jí)、各部門的安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。? 3.進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落安全管理等專項(xiàng)整治措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。?

4.落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。?

5.認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。? 6.各級(jí)、各部門要在9月份組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織一次綜合督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。?〖HTK〗

（三）深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）。?

1?針對(duì)第四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。?

2?地方各級(jí)人民政府要結(jié)合全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看再檢查”統(tǒng)一部署，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行全面總結(jié)。市級(jí)人民政府和省直有關(guān)部門將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況于12月上旬報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。同時(shí)，省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織綜合督查，掌握了解全省各市、省有關(guān)部門“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況，并于12月底前將全省開展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)省人民政府。?

四、工作要求?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，組織安監(jiān)、國土資源、公安、建設(shè)、工商等部門，明確牽頭單位，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查。省直有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“三項(xiàng)行動(dòng)”加強(qiáng)督促指導(dǎo)，省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。?

（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“四個(gè)結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時(shí)對(duì)安全治理過程中的重大隱患和問題，根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法制度，及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，督促解決；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與我省正在開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，嚴(yán)格分類整治，不斷提升安全水平；四是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。?

（三）突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締；狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。?

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要加大事前責(zé)任追究力度，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、排查治理不力的單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。?

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。地方各級(jí)人民政府及負(fù)有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)的各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和省直有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各級(jí)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期發(fā)布。市級(jí)人民政府和省直有關(guān)部門每月底要將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況報(bào)送省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。?

（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為和事故隱患，對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過場的單位公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，在全社會(huì)營造安全發(fā)展的良好氛圍。

二○○九年五月八日

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