第一篇：河北省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理總站

河北省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理總站 治理質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，根據(jù)河北省建設(shè)廳《治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，結(jié)合我單位實(shí)際，制定省質(zhì)監(jiān)總站治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案。

一、治理質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)商業(yè)賄賂總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會(huì)危害顯著化等趨向。治理商業(yè)賄賂，對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉工作，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們既要認(rèn)清治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，又要認(rèn)清其艱巨性和長(zhǎng)期性，以高度的政治責(zé)任感和使命感扎扎實(shí)實(shí)抓好治理工作。

（一）治理質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)治理，使全體職工普遍受到教育，行政權(quán)力得到規(guī)范，工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度基本完善，推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的工程質(zhì)量監(jiān)督管理新局面，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）治理質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)商業(yè)賄賂的指導(dǎo)原則

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)層層動(dòng)員，使全體職工充分認(rèn)識(shí)治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，糾正錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好深化認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以及我省《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》、建設(shè)部《治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》、《河北省建設(shè)廳治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。

采取多種形式，抓好宣傳配合。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、局域網(wǎng)等進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

第二階段：自查自糾（6月1日至6月底）。各科室要集中時(shí)間，深入查找問(wèn)題，深挖思想根源，明確整改方向。

1、征求意見廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。

2、深刻剖析對(duì)照查。一查思想。對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查行為。業(yè)務(wù)活動(dòng)中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查制度。市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部財(cái)務(wù)、購(gòu)銷等管理機(jī)制是否建立健全。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，明確整改思路。

3、梳理問(wèn)題準(zhǔn)備整改。按照職責(zé)分工，將查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。

究分析。二是建立群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問(wèn)題的渠道，方便群眾舉報(bào)。河北省質(zhì)監(jiān)總站治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話：0311—87904474（傳真）87904472；電子信箱：mengzhj@vip.sina.com；通信地址：河北省石家莊市長(zhǎng)豐路4號(hào)河北省工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理總站辦公室收，郵政編碼：050000。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。要積極與上級(jí)、同級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂案件的整體合力。

（三）建立報(bào)告制度，做好信息反饋。堅(jiān)持工作報(bào)告制度。每個(gè)階段結(jié)束后10日內(nèi)，向省建設(shè)廳治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本階段取得主要成果、存在的主要問(wèn)題、下一步工作打算。對(duì)立案查處的案件每月集中報(bào)告一次，實(shí)行“零報(bào)告制度”。對(duì)重要工作部署、重大舉措、工作經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題等及時(shí)報(bào)省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以加強(qiáng)信息交流和工作指導(dǎo)。

五、建立健全防治質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要常抓不懈。堅(jiān)持整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好環(huán)境。一要廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。二要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。開展法律法規(guī)和職業(yè)道德以及運(yùn)用典型案例搞好反腐警示

省質(zhì)監(jiān)總站治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)：焦印通

副組長(zhǎng)：蔣滿科、張建明、邵立淼、李智

成員：高光、武春龍、王嘯天、張斌、李寧、王兆華 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：孟志軍

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的意見

［作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站］ ［來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站］

.............................................................................................................................................內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的意見

內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕85號(hào)

2011年9月27日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

近年來(lái)，我區(qū)建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目顯著增多，建筑安全生產(chǎn)總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但進(jìn)入2011年第二季度以來(lái)，建筑安全生產(chǎn)事故特別是三人以上傷亡事故明顯上升，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為了有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)提高建筑安全生產(chǎn)管理水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機(jī)統(tǒng)一，始終將安全生產(chǎn)工作置于首位，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政以及信用約束等手段，維護(hù)建筑安全生產(chǎn)工作秩序。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真履行安全工作崗位職責(zé)，適時(shí)組織相關(guān)部門分析安全形勢(shì)，查找安全問(wèn)題，及時(shí)修訂完善安全預(yù)防措施，從體制機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障等方面科學(xué)決策，從源頭上預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。

（二）各級(jí)安全監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員，牽頭負(fù)責(zé)和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)同有關(guān)部門和單位的溝通。各有關(guān)部門要積極配合建設(shè)行政主管部門，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成建筑安全監(jiān)管合力。

二、扎實(shí)開展建筑安全教育培訓(xùn)

（一）全區(qū)所有工程建設(shè)單位，招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全質(zhì)量監(jiān)督檢查單位要根據(jù)職能職責(zé)和季節(jié)特點(diǎn)、工程特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)，扎實(shí)有效地組織相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性教育。通過(guò)教育在全區(qū)建筑系統(tǒng)真正形成想安全、懂安全、管安全、保安全的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)建筑安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好安全培訓(xùn)制度的落實(shí)。凡承擔(dān)或涉及建筑安全生產(chǎn)職能的人員，都要按照有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)的安全培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)；建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員，必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料以及作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，保證作業(yè)人員掌握安全操作、應(yīng)急處置的知識(shí)和技能，了解周邊環(huán)境的不安全因素。工程監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)安全監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范及政策規(guī)定，具備發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的能力。未經(jīng)安全培訓(xùn)和考核不合格的人員，一律不得從事安全管理和建筑施工作業(yè)。

（三）各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和建筑業(yè)企業(yè)要注意研究和改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，調(diào)整和充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，著力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。要嚴(yán)格培訓(xùn)管理，嚴(yán)肅考核制度，考試成績(jī)不合格者，不得頒發(fā)合格證書。要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和要求合理確定培訓(xùn)時(shí)間，不得“以考代培”，防止培訓(xùn)流于形式。

三、全面整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（一）全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程（包括房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程和設(shè)施大修工程），必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目報(bào)建、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可、征地征收、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等審批和備案程序。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、公安消防、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督、房屋管理等部門要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善建設(shè)管理流程，不得越權(quán)審批，不得擅自改變和減少審批環(huán)節(jié)。對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，要依法停止施工，使用財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目停止資金撥付，并嚴(yán)肅查處有關(guān)部門責(zé)任人和企業(yè)法人代表。

（二）建設(shè)單位要認(rèn)真履行工程項(xiàng)目主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程基本程序、工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全、節(jié)能與環(huán)保等方面的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法發(fā)包工程，不得以任何名義不履行法定建設(shè)程序或者擅自簡(jiǎn)化法定建設(shè)程序。嚴(yán)禁設(shè)置不合理的招標(biāo)條件和直接指定工程承包單位，不得虛假招標(biāo)、暗定明招、肢解發(fā)包工程，不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目一律不得發(fā)包。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和有形建筑市場(chǎng)工作人員的行為。招投標(biāo)中有虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、借用資質(zhì)投標(biāo)以及超越資質(zhì)等級(jí)范圍中標(biāo)等違法行為的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法從嚴(yán)處罰。建筑業(yè)企業(yè)必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的，不得承攬裝飾裝修工程。除各級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)家規(guī)定審查批準(zhǔn)頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書外，其他部門和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人均不得非法審批建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由各級(jí)建設(shè)行政主管部門收繳銷毀資質(zhì)證書，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追究責(zé)任。

（三）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程。分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的，勞務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，一律視作無(wú)效，有違法所得的予以沒收，并責(zé)令停業(yè)整頓，依法進(jìn)行處理。建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位必須依法訂立書面合同，分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任。要加強(qiáng)建設(shè)工程的過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)禁企業(yè)擅自變更施工管理人員。各級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際承包單位管理人員與合同備案情況不符的，立即報(bào)告同級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整頓。

（四）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程充分評(píng)估論證，確定合理的施工工期。在工程招投標(biāo)時(shí)，要將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件，任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮合理工期；確需調(diào)整工期的，必須經(jīng)參建各方充分論證，取得一致意見，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作

（一）建筑業(yè)企業(yè)要深入開展以施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高施工安全管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。要以推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，全面提高企業(yè)安全責(zé)任主體的自我管理能力。要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，從工程項(xiàng)目涉及的模板工程、施工用電、建筑起重機(jī)械設(shè)備使用等主要環(huán)節(jié)入手，細(xì)化、量化達(dá)標(biāo)和評(píng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入力度，著力打造臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理人性化的新型施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)把建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理與施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可、外進(jìn)隊(duì)伍入?yún)^(qū)準(zhǔn)入、工程質(zhì)量獎(jiǎng)和安全文明工地評(píng)選掛鉤，與對(duì)盟市分管領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的考核掛鉤。

（二）施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)總責(zé)，分包單位和專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理造成安全生產(chǎn)事故的，分包單位和專業(yè)單位承擔(dān)主要責(zé)任，施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)編制與承包的工程、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)管理施工現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)中標(biāo)時(shí)的人員名單派駐技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須是與本單位有勞動(dòng)合同關(guān)系的人員。中標(biāo)通知書和合同備案時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員，總承包單位不得擅自變更技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。工程施工時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定實(shí)行帶班作業(yè)。施工單位對(duì)所承攬工程的安全負(fù)責(zé)，必須按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專項(xiàng)安全防護(hù)措施。對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須制定專項(xiàng)施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保工程施工安全。

（三）要堅(jiān)持開展常態(tài)化的安全隱患排查工作，定期組織拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類安全隱患。各級(jí)主管部門要督促各參建單位認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地開展自查自糾，既查現(xiàn)場(chǎng)隱患又查管理上的漏洞和制度上的缺陷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要限期整改，該停工整改的必須停工整改。對(duì)查出的隱患，要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要把專項(xiàng)檢查同重點(diǎn)督查相結(jié)合，對(duì)大體量、深基坑、群塔作業(yè)的工程實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督；對(duì)塔吊、龍門架、腳手架、高支模、臨電外電、起重機(jī)械設(shè)備等易發(fā)事故的危險(xiǎn)源作出詳細(xì)的規(guī)定和要求，細(xì)化量化檢查措施，實(shí)行專人定崗防控，發(fā)現(xiàn)重大隱患的實(shí)行掛牌督辦。對(duì)安全隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，防止因勘察設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全事故。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，以及所使用建筑材料的性能等依照規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中明確注明，并對(duì)防范安全事故提出建議。勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，在建設(shè)工程施工前，向施工和監(jiān)理單位說(shuō)明勘察設(shè)計(jì)意圖，解釋勘察設(shè)計(jì)文件，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要選派參與設(shè)計(jì)的技術(shù)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)工程施工中不符合設(shè)計(jì)的應(yīng)要求施工單位予以糾正?？辈?、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)造成工程安全事故，后果嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

五、認(rèn)真落實(shí)工程監(jiān)理和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任

（一）監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。派出具備相應(yīng)資格和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，且所派人員必須與投標(biāo)文件確定的人員一致。監(jiān)理日志和監(jiān)理提出的整改通知書，必須有總監(jiān)理工程師或其委托的監(jiān)理人員簽字。工程實(shí)施階段，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理巡查。監(jiān)理應(yīng)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)要求施工單位立即整改，并書面報(bào)告建設(shè)單位。施工單位未進(jìn)行整改并強(qiáng)行施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門。監(jiān)理未履行對(duì)重大安全隱患督促整改和報(bào)告責(zé)任的，依法予以處罰。要強(qiáng)化建設(shè)工程安全日常監(jiān)管，積極推行巡查和差別化監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，不斷提高監(jiān)管工作的信息化水平和監(jiān)管效能。

（二）工程檢測(cè)和施工圖審查等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法開展服務(wù)，對(duì)所承擔(dān)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的工程安全負(fù)責(zé)，對(duì)編制虛假檢測(cè)報(bào)告、施工圖審查意見有重大失誤和弄虛作假的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要視情節(jié)輕重依法分別暫停其承攬新的業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，對(duì)審圖機(jī)構(gòu)取消認(rèn)定或不予再次認(rèn)定，造成重大損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作

（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證而未取得或沒有按規(guī)定予以延期，或安全生產(chǎn)許可證被暫扣、吊銷的建筑施工企業(yè)，一律不得從事建筑施工活動(dòng)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可條件審查，對(duì)達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的一律不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查，對(duì)核查中條件缺失的應(yīng)暫扣安全生產(chǎn)許可證，條件缺失嚴(yán)重的應(yīng)予吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（二）建立安全生產(chǎn)事故查處督辦制度，對(duì)違法違規(guī)造成人員傷亡事故、隱瞞事故或遲報(bào)、漏報(bào)情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處罰。要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查，加快查處進(jìn)度，加大對(duì)發(fā)生事故企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度，做到公開、透明、及時(shí)。建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)明察暗訪，實(shí)施有效監(jiān)督。各級(jí)專業(yè)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理，對(duì)建筑市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為依法從重實(shí)施處罰。

（三）要嚴(yán)厲查處不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)擅自從事施工活動(dòng)的行為；嚴(yán)厲查處建筑施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員無(wú)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作資格證書進(jìn)行施工作業(yè)的行為；嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達(dá)的停工整改通知的行為。對(duì)打擊違法違規(guī)行為不力的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工許可、區(qū)外企業(yè)入?yún)^(qū)備案等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，將安全生產(chǎn)條件作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，確保只有真正符合條件的企業(yè)方可進(jìn)入市場(chǎng)。

七、健全完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

（一）根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際，建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管工作人員，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，健全完善考核持證上崗制度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和依法履職能力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員的考核和評(píng)價(jià)，適時(shí)提出調(diào)整充實(shí)意見和建議，確保建筑安全有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行為，加強(qiáng)考核考評(píng)，建設(shè)一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、“標(biāo)準(zhǔn)把握準(zhǔn)、技術(shù)水平高、法律意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好”的安全監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)在建設(shè)工程安全監(jiān)管中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，迅速采取處置措施。要完善施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法制定相應(yīng)的應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等方案和應(yīng)急管理辦法。施工現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度等人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停工撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）建筑業(yè)企業(yè)要建立以崗位安全績(jī)效考核為重點(diǎn)、落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線、杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全責(zé)任在員工績(jī)效工資評(píng)定、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)中的權(quán)重。企業(yè)應(yīng)實(shí)行專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，完善項(xiàng)目承包人安全獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂安全管理責(zé)任書，對(duì)創(chuàng)建安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地的應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全管理不善、隱患較多、整改不認(rèn)真的應(yīng)依法處罰并更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。要建立事故統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，及時(shí)將事故情況及涉及企業(yè)和個(gè)人信息通報(bào)上級(jí)主管部門。自治區(qū)每年要對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為處罰情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，單獨(dú)列支安全防護(hù)費(fèi)、文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫⒃谡袠?biāo)文件或合同中予以明確。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，施工單位不得挪作他用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中存儲(chǔ)、專項(xiàng)撥付的規(guī)定，及時(shí)撥付使用資金，不得人為造成資金沉淀影響建筑施工安全，不得將未使用的建設(shè)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)返還建設(shè)單位。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的地區(qū)，所沉淀資金由自治區(qū)審計(jì)、建設(shè)主管部門審查后上繳自治區(qū)國(guó)庫(kù)。要探索建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平及事故善后處理能力。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 建筑 安全 意見

第三篇：上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

滬建安質(zhì)監(jiān)[2008]第019號(hào)

關(guān)于開展建設(shè)工程材料質(zhì)量專項(xiàng)整治的通知

各區(qū)(縣)、專業(yè)質(zhì)監(jiān)站、市建工、城建集團(tuán)、外省市駐滬辦建管處、各管理大口單位、有關(guān)建材生產(chǎn)企業(yè)：

為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》，嚴(yán)肅查處和打擊假冒偽劣建筑材料，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程材料使用各方的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程材料質(zhì)量管理，規(guī)范建設(shè)工程材料生產(chǎn)、使用、檢測(cè)等各環(huán)節(jié)質(zhì)量行為，培育揚(yáng)優(yōu)治劣的建材市場(chǎng)氛圍，確保本市建設(shè)工程質(zhì)量安全，經(jīng)研究決定，在本市開展建設(shè)工程材料質(zhì)量專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

建材質(zhì)量專項(xiàng)整治貫徹預(yù)防和查處相結(jié)合，長(zhǎng)效管理和集中整治相結(jié)合的原則，重點(diǎn)突出企業(yè)自查自糾，監(jiān)督查處，總結(jié)完善三個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)專項(xiàng)整治，對(duì)查實(shí)的假冒偽劣、存有嚴(yán)重質(zhì)量隱患的建材生產(chǎn)企業(yè)吊銷備案登記，清出上海建筑建材市場(chǎng)，并移送市工商、技監(jiān)部門依法查處：處罰、處理，曝光、通報(bào)在建材生產(chǎn)、采購(gòu)、檢測(cè)、使用等方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)。

二、整治行動(dòng)實(shí)施步驟

(--)組織動(dòng)員(2008年3月上旬)

市安質(zhì)監(jiān)總站將分別召開全市各區(qū)(縣)、專業(yè)質(zhì)監(jiān)站、各行業(yè)協(xié)會(huì)，各建材生產(chǎn)企業(yè)及施工企業(yè)管理大口單位會(huì)議，對(duì)本次建設(shè)工程材料質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和布置。

各區(qū)(縣)、專業(yè)質(zhì)監(jiān)站向受監(jiān)工程布置專項(xiàng)整治工作，各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員，布置行業(yè)內(nèi)自律自查工作。

(二)自查整改(2008年3月中旬)

各建材生產(chǎn)企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)按照專項(xiàng)整治工作要求，組織開展自查自糾，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出完善措施并實(shí)施整改。

(三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(2008年3月下旬)

市安質(zhì)監(jiān)總站將組織本市質(zhì)量誠(chéng)信的大型骨干建設(shè)工程檢測(cè)單位，組建建材監(jiān)督抽測(cè)督查組，對(duì)本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)督抽查，以查處偽劣建材及有關(guān)責(zé)任單位。

(四)整治檢查(2008年3月20日～4月30日)

1、第一階段(2008年3月20曰一4月10日)

區(qū)(縣)、專業(yè)質(zhì)監(jiān)站組織本轄區(qū)范圍的建設(shè)工程建材質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法大檢查，抽樣檢查覆蓋面不少于受監(jiān)工程的30％，并于2008年4月12日前將檢查情況書面報(bào)告市安質(zhì)監(jiān)總站。

市構(gòu)件質(zhì)監(jiān)分站組織預(yù)拌混凝土以及預(yù)制混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，抽樣檢查覆蓋面不少于本市混凝士預(yù)制構(gòu)件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的30％，并于2008年4月12日前將檢查情況書面報(bào)告市安質(zhì)監(jiān)總站。

各行業(yè)協(xié)會(huì)于2008年4月1日前將行業(yè)內(nèi)自律自查工作書面報(bào)告市安質(zhì)監(jiān)總站。

2、第二階段(2008年4月11日～4月30曰)

市安質(zhì)監(jiān)總站根據(jù)第一階段檢查情況，組織會(huì)同各區(qū)(縣)、專業(yè)質(zhì)監(jiān)站、骨干檢測(cè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)對(duì)在建工程進(jìn)行全面監(jiān)督抽查，抽樣檢查合格率將列入考核范圍。

(五)總結(jié)提高(2008年5月)

總結(jié)交流本市建設(shè)工程材料質(zhì)量專項(xiàng)整治階段成果，對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品予以集中公布、銷毀并禁止使用：對(duì)管理混亂質(zhì)量低劣的建材生產(chǎn)企業(yè)予以通報(bào)并清出市場(chǎng)，對(duì)觸犯法律法規(guī)的建材生產(chǎn)企業(yè)將移交技

監(jiān)、工商管理部門依法處置：對(duì)建材使用問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目和企業(yè)予以通報(bào)并嚴(yán)肅查處，同時(shí)將檢查結(jié)果納入工程建設(shè)參建各方質(zhì)量誠(chéng)信檔案。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

(一)建材整治重點(diǎn)

1、鋼筋、預(yù)拌混凝土、建筑砂漿、水泥、砌體等結(jié)構(gòu)性材料，建筑節(jié)能、防水、安裝等功能性材料以及鋼管、扣件等周轉(zhuǎn)性材料。

2、2007年被禁止在本市建設(shè)工程使用的上海九天鋼鐵有限公司(熱軋帶肋鋼筋)、上海科為材料科技有限公司(建筑節(jié)能材料)、上海帛潤(rùn)混凝土有限公司(預(yù)拌混凝土)、上海海塑管業(yè)有限公司(排水管)、江陰市鑫旺塑料制品有限公司(排水管)等建材在施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用情況。

3、2007年上半年55家現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)不合格數(shù)量最多生產(chǎn)企業(yè)的建材產(chǎn)品處理跟蹤情況。

(二)管理重點(diǎn)

有下列行為之一的均列入管理整治重點(diǎn)

1、在本市建設(shè)工程中使用未按規(guī)定進(jìn)行備案的建設(shè)工程材料的。

2、建設(shè)工程材料生產(chǎn)企業(yè)未按要求向使用單位提供產(chǎn)品質(zhì)量保證資料，備案證明和現(xiàn)場(chǎng)防偽驗(yàn)證單的。

3、未按要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)工程材料進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和建立建設(shè)工程材料使用臺(tái)帳的。

4、建設(shè)工程材料使用前末按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量復(fù)試的。

5、建設(shè)工程材料使用前未向監(jiān)理報(bào)審的。

6、使用不合格建設(shè)工程材料，及未按規(guī)定程序處理不合格建設(shè)工程材料的。

7、建設(shè)單位未按規(guī)定委托建設(shè)工程原材料質(zhì)量檢測(cè)的。

8、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集連網(wǎng)上傳的。

9、施工企業(yè)未在現(xiàn)場(chǎng)建立混凝土試件標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，擅自委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位代為制作或養(yǎng)護(hù)混凝土試件的。

10、監(jiān)理未按要求審查建材供應(yīng)商和檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和能力，未對(duì)進(jìn)場(chǎng)建材驗(yàn)收、復(fù)試、使用行為進(jìn)行有效監(jiān)管，未建立建材監(jiān)督臺(tái)帳的。

四、宣傳與監(jiān)督

為提高本市建設(shè)工程材料質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)，市安質(zhì)監(jiān)總站將邀請(qǐng)相關(guān)媒體進(jìn)行全程報(bào)道，定期曝光并設(shè)立建設(shè)工程材料質(zhì)量投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督，歡迎本市工程建設(shè)參建各方對(duì)假冒偽劣建材及時(shí)投訴與舉報(bào)。

投訴電話：54614788—4016

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站二00八年二月二十九日

抄送：市建管辦

市檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)、市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)、市施工行業(yè)協(xié)會(huì)、市建材質(zhì)檢站、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)

第四篇：廈門市建設(shè)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)抽查辦法

廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

建設(shè)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)抽查辦法

一、目的：

為提高我市建設(shè)工程地基與基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的施工質(zhì)量，規(guī)范工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)行為，確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300--2001）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204—2002）的規(guī)定和要求，在原《建設(shè)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)抽查暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

二、監(jiān)督檢測(cè)內(nèi)容

1.原材料及構(gòu)配件抽檢：

（1）鋼筋原材料及鋼筋焊接件、機(jī)械連接接頭

（2）混凝土拌合物性能、抗壓強(qiáng)度試塊

（3）蒸壓加氣混土砌塊

（4）防水卷材、防水涂料

（5）其他需要抽檢的原材料及構(gòu)配件

2.工程結(jié)構(gòu)實(shí)體抽檢

（1）樓板厚度

（2）回彈法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度

（3）構(gòu)件尺寸、軸線位置

（4）鋼筋混凝土保護(hù)層厚度、鋼筋位置、數(shù)量

（5）混凝土取芯進(jìn)行抗壓強(qiáng)度、劈裂強(qiáng)度檢驗(yàn)

（6）分戶驗(yàn)收：樓層凈高、開間尺寸、墻面平整度、垂直度、陰陽(yáng)角

（7）市政道路取芯、簡(jiǎn)易土工、灌砂法檢測(cè)水穩(wěn)層壓實(shí)度、瀝青容重等

（8）其他需要檢測(cè)的項(xiàng)目

*注：如有實(shí)際需要其他我站中心檢測(cè)室無(wú)法實(shí)施的檢測(cè)項(xiàng)目，可委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。

三、職責(zé)及分工：

1.綜合管理室：在申報(bào)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收之前，要求施工單位、監(jiān)理單位同時(shí)提交相關(guān)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體自檢或委托檢測(cè)的資料，在結(jié)構(gòu)驗(yàn)收5個(gè)工作日之前安排檢測(cè)監(jiān)督科進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)。

2.工程檢測(cè)監(jiān)督科：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量檢測(cè)組進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體監(jiān)督檢測(cè)具體實(shí)施，并出具監(jiān)督檢測(cè)報(bào)告；

負(fù)責(zé)安排建設(shè)工程主要原材料、構(gòu)配件的監(jiān)督抽樣及檢測(cè)工作，對(duì)監(jiān)督結(jié)果不合格的報(bào)告派發(fā)通知及處理反饋單給責(zé)任監(jiān)督科室，并對(duì)不合格情況處理反饋情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)以及通報(bào)；

負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他專項(xiàng)監(jiān)督抽檢；

3.質(zhì)監(jiān)科：負(fù)責(zé)制定監(jiān)督檢測(cè)實(shí)施計(jì)劃書，根據(jù)實(shí)際需要填報(bào)監(jiān)督檢測(cè)實(shí)施計(jì)劃表；對(duì)監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)的整改情況進(jìn)

行監(jiān)督和反饋。

三、程序：

1.原材料及構(gòu)配件監(jiān)督抽檢

（1）根據(jù)各科室的實(shí)際監(jiān)督需要，派出監(jiān)督抽檢小組進(jìn)行抽檢；

（2）根據(jù)檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的有問(wèn)題的工程項(xiàng)目，進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督抽檢；

（3）根據(jù)專項(xiàng)要求進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

2.工程結(jié)構(gòu)實(shí)體抽檢

（1）根據(jù)各科室的實(shí)際監(jiān)督需要，派出監(jiān)督抽檢小組進(jìn)行抽檢；

（2）根據(jù)綜合管理室工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的安排，在驗(yàn)收5個(gè)工作日前通知檢測(cè)監(jiān)督科進(jìn)行監(jiān)督抽檢：

根據(jù)監(jiān)理、施工自檢或委托送檢的資料進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、抽查，根據(jù)所提供的檢測(cè)報(bào)告對(duì)已檢驗(yàn)合格的部位進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，每個(gè)單體建筑至少抽查3處樓板厚度（層數(shù)小于5層的可放寬至2處）、2跟構(gòu)造柱（回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度），并根據(jù)實(shí)際需要抽查結(jié)構(gòu)柱強(qiáng)度、鋼筋混凝土保護(hù)層、構(gòu)件尺寸等檢測(cè)項(xiàng)目。

（3）根據(jù)專項(xiàng)要求進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

由各監(jiān)督科對(duì)受監(jiān)工程制定監(jiān)督檢測(cè)實(shí)施計(jì)劃書，報(bào)總工室、綜合管理室及工程質(zhì)量檢測(cè)組；

工程質(zhì)量檢測(cè)組根據(jù)綜合管理室的工作安排抽調(diào)檢測(cè)組成員進(jìn)行檢測(cè)。

檢測(cè)組根據(jù)監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果出具檢測(cè)報(bào)告，一式四份，監(jiān)督科一份，檢測(cè)組一份、綜合管理室一份、總工室一份。

四、結(jié)果處理：

1.監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果為合格的報(bào)告，報(bào)綜合管理室進(jìn)行備案，并歸入工程監(jiān)督資料檔案。

2.監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果不合格或檢測(cè)結(jié)果有疑義時(shí)，監(jiān)督科室應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位對(duì)監(jiān)督檢測(cè)不合格的工程部位委托有資質(zhì)的中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大檢測(cè)頻率，對(duì)有疑義的結(jié)構(gòu)實(shí)體部位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)重新作出鑒定，必要時(shí)責(zé)成施工現(xiàn)場(chǎng)整改，并對(duì)相應(yīng)的整改情況進(jìn)行監(jiān)督，并將整改結(jié)果報(bào)總工室進(jìn)行審查確認(rèn)，并反饋工程檢測(cè)質(zhì)量檢測(cè)管理辦公室結(jié)案后方可報(bào)綜合管理室予以安排結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。對(duì)于重大安全隱患及有疑義、爭(zhēng)議的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)予以處置。

五、檔案要求：

各工程監(jiān)督員應(yīng)將監(jiān)督檢測(cè)報(bào)告及不合格處理結(jié)果歸入工程監(jiān)督資料檔案進(jìn)行歸檔綜；綜合管理室與工程檢測(cè)監(jiān)督科應(yīng)建立相應(yīng)的工程結(jié)構(gòu)實(shí)體監(jiān)督檢測(cè)報(bào)告及結(jié)果處理臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)督檢測(cè)實(shí)施計(jì)劃書、監(jiān)督檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告、整改報(bào)告一系列檔案進(jìn)行歸檔。

工程檢測(cè)監(jiān)督科應(yīng)對(duì)檢測(cè)中介機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)，可對(duì)有疑義的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。

總工室：負(fù)責(zé)檢測(cè)組人員的培訓(xùn)，檢測(cè)技術(shù)的指導(dǎo)，并對(duì)監(jiān)督科室監(jiān)督檢測(cè)實(shí)施計(jì)劃書進(jìn)行審查。

工程質(zhì)量檢測(cè)組：為更好的實(shí)施工程結(jié)構(gòu)實(shí)體監(jiān)督檢測(cè)，從各科室抽調(diào)人員組成工程質(zhì)量檢測(cè)組，負(fù)責(zé)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體監(jiān)督檢測(cè)的具體實(shí)施。

第五篇：河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法行為，完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《河北省建筑條例》、《河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。建設(shè)行政主管部門所屬的建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理。

第三條

本辦法所稱建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指建設(shè)主管部門及所屬安監(jiān)機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體在建設(shè)工程施工活動(dòng)中履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益的執(zhí)法行為。

第四條

安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)技術(shù)職稱的土木 建筑、電氣和機(jī)械等方面的專業(yè)技術(shù)人員，并取得相應(yīng)資格證書后持證上崗。

第五條

按照層級(jí)監(jiān)督原則，上級(jí)建設(shè)主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門或安監(jiān)機(jī)構(gòu)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第六條

建設(shè)主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的投訴和舉報(bào)，對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法進(jìn)行處理。

第二章

監(jiān)督內(nèi)容

第七條

對(duì)建設(shè)單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）按規(guī)定向建設(shè)主管部門提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料，辦理工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案的情況。

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的情況。

（三）向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、氣象、水文觀測(cè)、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況。

（四）有無(wú)明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。

（五）協(xié)調(diào)、組織、制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞 2 的安全措施情況。

（六）對(duì)監(jiān)理單位提交的要求施工單位整改消除安全隱患、停工整改的報(bào)告的處理情況。

第八條

對(duì)施工單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）證書持有及安全生產(chǎn)條件保持情況，主要包括：

1、工程總承包以及專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

2、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員操作資格證書。

4、建筑起重機(jī)械的制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)合格證；建筑起重機(jī)械在建設(shè)主管部門辦理備案、安裝告知及使用登記情況。

5、安全防護(hù)用品的產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)合格證等保證產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)證件及采購(gòu)、使用和管理情況。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程及國(guó)家和省建設(shè)主管部門規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度的建立及落實(shí)情況。

（三）工程項(xiàng)目實(shí)體安全文明施工情況，主要包括：

1、作業(yè)、辦公生活區(qū)分開設(shè)置情況；宿舍、食堂的衛(wèi)生條件和防火措施情況；施工機(jī)械、電動(dòng)工具的使用和維護(hù)情況。

2、安全防護(hù)用品、設(shè)備是否符合安全性能要求及規(guī)范 3 使用的情況；采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)施工的安全生產(chǎn)保證措施。

3、安全技術(shù)措施及安全專項(xiàng)施工方案的制定、審批和落實(shí)情況及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的論證情況。

4、重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患的登記、公示及監(jiān)控記錄情況。

5、企業(yè)自查、監(jiān)理檢查以及建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)下達(dá)的各類安全隱患整改、停工通知的落實(shí)及回復(fù)情況。

6、各項(xiàng)安全措施實(shí)施記錄和安全生產(chǎn)檢查記錄。第九條

對(duì)監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制及落實(shí)情況。

（二）審查施工企業(yè)的安全許可證、三類人員及特種作業(yè)人員考核合格證書有效性和安全生產(chǎn)管理制度建立情況。

（三）檢查施工企業(yè)的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行以及實(shí)體安全防護(hù)情況。

（四）審核工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、預(yù)防及事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和落實(shí)情況。

（五）審查和監(jiān)督落實(shí)施工企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施以及專項(xiàng)施工方案情況。

（六）審核施工機(jī)械設(shè)備情況。

（七）按規(guī)定組織參與安全檢查和驗(yàn)收情況。

（八）定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

（九）下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

第十條

對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位安全履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況檢查的主要內(nèi)容：

（一）勘察單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提供真實(shí)的勘察文件，制定保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全措施的情況。

（二）設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見的情況；對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。

第十一條

對(duì)其他有關(guān)單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測(cè)合格證明的情況。

（二）施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗(yàn)收調(diào)試等情況。

（三）施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。

第三章

監(jiān)督方式

第十二條

建設(shè)主管部門及所屬安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年不少于兩次組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程各方責(zé)任主體貫徹落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策性文件情況進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。并針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全存在的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

綜合監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查可采取督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查或與安監(jiān)、監(jiān)察等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行。

第十三條

建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)已辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督備案的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督管理。

對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督方式主要有程序性審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

程序性審查是指安監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、施工起重機(jī)械使用登記等管理制度，對(duì)工程各方責(zé)任主體按照規(guī)定程序和內(nèi)容報(bào)送的相關(guān)資料的完整有效情況進(jìn)行審查，并實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理的活動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是指安監(jiān)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的抽查，核實(shí)工程各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任制度和措施的落實(shí)情況，并實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理的活動(dòng)。

第十四條

安全監(jiān)督檢查的主要方法是：

（一）聽取工作匯報(bào)或情況介紹。

（二）查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)資格證明。

（三）考察、問(wèn)詢有關(guān)人員。

（四）抽查施工現(xiàn)場(chǎng)或勘察現(xiàn)場(chǎng)，檢查各方責(zé)任主體履行職責(zé)情況。

（五）反饋監(jiān)督檢查意見。

第四章

監(jiān)督程序

第十五條

建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督按照以下程序?qū)嵤?/p>

（一）審核建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程安全施工有關(guān)資料，辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督備案。

（二）對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體進(jìn)行安全監(jiān)督交底，各方責(zé)任主體簽訂安全生產(chǎn)承諾書。

（三）對(duì)工程各方責(zé)任主體的施工安全行為和現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰。

（四）工程竣工后，對(duì)各方責(zé)任主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行綜合評(píng)定。

第十六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前向工程所在地安監(jiān)機(jī)構(gòu)提交有關(guān)安全施工措施的資料；辦理建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案。

第十七條

建設(shè)工程辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督備案后，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織各方責(zé)任主體召開安全監(jiān)督交底會(huì)議，參加安全監(jiān)督交底會(huì)議人員由安監(jiān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位（安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理單位（總監(jiān)理工程師）、勘察設(shè) 7 計(jì)單位及其他責(zé)任主體（分包單位的安全負(fù)責(zé)人）的相關(guān)人員組成。

安全監(jiān)督交底的主要內(nèi)容為：

（一）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)利、監(jiān)督檢查的主要要求、監(jiān)督管理工作程序等。

（二）建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體在生產(chǎn)過(guò)程中必須履行的安全責(zé)任和義務(wù)以及違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）結(jié)合工程具體情況及特點(diǎn)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求。

交底會(huì)議后，各方責(zé)任主體簽訂安全生產(chǎn)承諾書。第十八條

工程項(xiàng)目安全監(jiān)督日常監(jiān)督檢查或抽查應(yīng)根據(jù)工程及主要責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理情況實(shí)施。

（一）一般工程項(xiàng)目在基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修施工階段，日常監(jiān)督檢查或抽查不少于一次，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患較多的工程項(xiàng)目，適當(dāng)增加檢查次數(shù)。

（二）對(duì)上一發(fā)生事故的施工企業(yè)從事的工程項(xiàng)目及發(fā)生事故的在建工程項(xiàng)目，應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，適當(dāng)增加檢（抽）查次數(shù)。

第十九條

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目和工程主要責(zé)任主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行綜合評(píng)定，記入信用檔案。

第二十條

安全監(jiān)督過(guò)程必須如實(shí)記錄，監(jiān)督記錄應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，必要時(shí)可附相關(guān)圖片和資料。

第二十一條

安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程項(xiàng)目建立安全監(jiān)督檔案，安全監(jiān)督檔案應(yīng)裝訂整齊，紙張統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙，檔案材料由安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，保存期不少于工程竣工后兩年。

安全監(jiān)督檔案內(nèi)容主要包括：

（一）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)備案資料。

（二）起重機(jī)械安裝告知、使用登記資料。

（三）建設(shè)工程安全監(jiān)督交底書。

（四）工程項(xiàng)目施工安全承諾書。

（五）安全監(jiān)督記錄及相關(guān)圖片等資料。

（六）安全監(jiān)督活動(dòng)中形成的處理資料、處罰文書復(fù)印件及佐證圖文資料和整改復(fù)查資料。

（七）生產(chǎn)安全事故處理資料。

（八）工程項(xiàng)目相關(guān)綜合評(píng)定報(bào)告書。

第二十二條

建設(shè)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)和其他工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

（二）查閱與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料。

（三）向被檢查的單位和有關(guān)人員調(diào)查了解情況。

（四）在檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患時(shí)，責(zé)令立即排除或者暫時(shí)停止施工。

（五）對(duì)不符合保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，危及施工安全的工藝設(shè)備、淘汰材料和安全防護(hù) 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

（六）采用復(fù)印、錄像、拍照、錄音等方式，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況。

第二十三條

建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員有違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正；依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┨幜P。

第二十四條

安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫時(shí)停工整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第二十五條

被責(zé)令限期整改、停止施工的單位應(yīng)當(dāng)在排除隱患后，向安監(jiān)機(jī)構(gòu)提出復(fù)查申請(qǐng)。安監(jiān)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安監(jiān)機(jī)構(gòu)復(fù)查人員簽名后存檔。

第五章

法律責(zé)任

第二十六條

建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)。應(yīng)當(dāng)派出不少于兩人的監(jiān)督檢查人員。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效行政執(zhí)法證件，并不得有下列行為：

（一）非法干預(yù)被檢查人的正常管理活動(dòng)和施工作業(yè)秩序。

（二）監(jiān)督檢查過(guò)程中隱瞞事實(shí)，作虛假記錄。

（三）索取或者收受被檢查單位或個(gè)人的財(cái)物，謀求其他利益。

（四）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利，泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。第二十七條

建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查人員在日常監(jiān)督檢查中有下列情形之一的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)不予受理，或者受理投訴、舉報(bào)后不及時(shí)處理的。

（二）監(jiān)督檢查人員玩忽職守，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。

（三）違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給從業(yè)人員人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給施工單位造成損失的。

（四）實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人的財(cái)物或者謀取其他利益的。

（五）其他不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者履行職責(zé)不到位，造成嚴(yán)重后果的。

第二十八條

有下列情形之一的，由事故責(zé)任主體及其相關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任：

（一）建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，但拒不執(zhí) 11 行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。

（二）被建設(shè)主管部門及其安監(jiān)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查人員下達(dá)責(zé)令整改后，雖已進(jìn)行整改但達(dá)不到整改要求，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患被責(zé)令整改，整改期間未采取相關(guān)保護(hù)措施而造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。

（四）未辦理施工許可手續(xù)擅自施工，工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

第二十九條

兩名以上安全監(jiān)督檢查人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主要、次要責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第六章

附

則

第三十條

本辦法自2011年10月1日起實(shí)施，有效期5年。