第一篇：強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)理 提高安全監(jiān)管水平

強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)理 提高安全監(jiān)管水平

各位領(lǐng)導(dǎo)

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一，安全第一，預(yù)防為主”是工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域永恒的主題。隨著《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，給監(jiān)理行業(yè)賦予新的歷史使命與責(zé)任。監(jiān)理作為獨(dú)立、公正的第三方，與建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充，完善了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。近年來，長江監(jiān)理公司在縣住建局領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)懷下，各管理部門的監(jiān)管下，始終把安全生產(chǎn)、文明施工放在首位，秉承“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的宗旨，以“安全第一、質(zhì)量為本”的管理概念，從完善制度管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面全方位地開展安全管理工作，取得了一定的實(shí)效，在監(jiān)理的工程項(xiàng)目中，工程質(zhì)量和安全總體處于良好狀態(tài)，未發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)了無重大、特大安全事故的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)將本公司建設(shè)工程安全監(jiān)理情況匯報(bào)如下：

一、健全安全管理保證體系

一是建立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司經(jīng)理組長，分管總工及安全部，主要負(fù)責(zé)對各監(jiān)理部的安全管理工作指導(dǎo)和檢查。針對項(xiàng)目安全管理狀況，公司不定期適時(shí)對各個(gè)監(jiān)理部進(jìn)行安全監(jiān)理工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促監(jiān)理部進(jìn)行整改。二是項(xiàng)目監(jiān)理部建立了以總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程及安全專監(jiān)員為主的安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，以及各項(xiàng)安全管理的檢查和驗(yàn)收制度，具體負(fù)責(zé)對在監(jiān)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。三是在工程項(xiàng)目開工之前，要求施工單位按照、法律、政策、招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾，督促施工單位建立健全施工質(zhì)量安全管理保證體系，做到定員定崗，職責(zé)落實(shí)到人。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高了教育培訓(xùn)質(zhì)量。通過各種學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育及系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，近幾年僅我分公司取得各種資質(zhì)、資格證件就有省監(jiān)理工程師5人、省監(jiān)理員8人、專職安全監(jiān)理工程師6人、現(xiàn)場見證員18人以及資料員、信息員證件，為監(jiān)理工作打下了一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。五是建立健全監(jiān)理安全責(zé)任制。監(jiān)理部組建后，與公司簽證內(nèi)部安全責(zé)任書，及時(shí)組織全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理工作的法規(guī)文件，同時(shí)對監(jiān)理委托合同進(jìn)行分析，明確本工程監(jiān)理工作的質(zhì)量目標(biāo)和安全監(jiān)理目標(biāo)，編制《監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理細(xì)則》、《監(jiān)理旁站方案》等相關(guān)指導(dǎo)性文件，建立了以總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé)、安全監(jiān)理工程師為主，全體監(jiān)理人員參與“安全監(jiān)理責(zé)任制，制定了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程代表、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作及監(jiān)理員職責(zé)。為建設(shè)工程監(jiān)理提供了制度保障。

二、以“質(zhì)量安全預(yù)控”為主，主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合 一是認(rèn)真熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，找出圖紙中可能影響工程質(zhì)量的問題，在技術(shù)交底和圖紙會(huì)審中提出，并由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行完善；二是認(rèn)真審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)檢查安全技術(shù)措施和質(zhì)量保證措施，并在施工過程中督促施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，保證工程安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量；三是對工程質(zhì)量和安全有重要影響的施工人員、原材料、施工機(jī)械的使用計(jì)劃進(jìn)行審查，具備正常施工條件后才準(zhǔn)許工程開工；四是針對具體的工程項(xiàng)目特征，編制各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真分析工作重點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，設(shè)置質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定解決問題的對策和措施；五是推行“樣板”措施，對于新開的重要或主要的分項(xiàng)工程，推行樣板開路；通過對樣板間、樣板段的控制，可以盡早發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，及時(shí)采取有效的措施解決，為大面積施工創(chuàng)造有利的條件；六是充分利用先進(jìn)的檢測儀器和手段，對工程質(zhì)量的實(shí)際狀況進(jìn)行有效的監(jiān)控，促進(jìn)施工單位改進(jìn)施工操作工藝，提高工程質(zhì)量。

三、堅(jiān)持原則不讓步，嚴(yán)格五審核五督促

一是對所有進(jìn)入工地的原材料進(jìn)行“兩單一檢一抽樣”制度，即：產(chǎn)品質(zhì)量保證書、復(fù)試報(bào)告，現(xiàn)場表觀檢查及必要的抽樣復(fù)檢；對實(shí)行備案制的原材料要審核有備案證。對要求復(fù)試的原材料，由現(xiàn)場監(jiān)理人員見證取樣，及時(shí)送有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)，對現(xiàn)場驗(yàn)收不合格的材料，堅(jiān)決清退出施工現(xiàn)場。二是堅(jiān)持“五個(gè)審查”“五個(gè)督促”“五個(gè)審查”即：審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)方案中的安全措施，審查施工單位施工人員資格證及特種作業(yè)人員資格證，審查勞務(wù)單位資質(zhì)，審查施工單位施工機(jī)械，安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，特別是塔吊的安全及拆除手續(xù)，審查施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合要求，“五個(gè)督促”即：督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和安全機(jī)制，督促總包單位檢查各分包單位安全生產(chǎn)制度，督促施工單位雇用具有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員，督促施工單位做好逐級交底工作，履行簽字手續(xù)，督促施工單位建立經(jīng)常性的安全教育制度、培訓(xùn)制度。

四、加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，認(rèn)真履行監(jiān)理安全責(zé)任 一是嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。二是督促施工單位在施工現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)管理員，加強(qiáng)安全保護(hù)措施，防止安全事故的發(fā)生。三是是督促承包商對塔機(jī)、施工電梯等大型施工機(jī)械進(jìn)行安檢，沒有通過安檢的不準(zhǔn)使用。四是積極配合安全監(jiān)督部門的檢查，督促承包商落實(shí)對存在安全隱患的整改。五是加強(qiáng)現(xiàn)場巡視、檢查力度，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改落實(shí)；情況嚴(yán)重的，要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全監(jiān)理工作是一個(gè)艱辛的過程，我們還應(yīng)百尺竿頭，更進(jìn)一步，安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，任何時(shí)候都不能放松，要從落實(shí)企業(yè)可發(fā)展觀的高度進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好安全監(jiān)理工作的責(zé)任感和緊迫感，以治理野蠻施工、防止安全事故為重點(diǎn)，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)管、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，以堅(jiān)決遏制建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)的勢頭。我們相信，通過建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建單位的共同努力，各主管單位的嚴(yán)格監(jiān)管，安全工作目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，安全生產(chǎn)一定更有保障，為開創(chuàng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的新局面而努力工作。

謝謝各位！

第二篇：強(qiáng)化培訓(xùn),提高師資水平

老君廟中心小學(xué)：強(qiáng)化培訓(xùn)，提高師資水平

一、基本情況

我?，F(xiàn)有教師52人，從任教學(xué)科上看，語文18人，數(shù)學(xué)18人，英語4人，美術(shù)1人，音樂2人，體育1人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，我校本科教師36人，占總數(shù)的70%以上，?？埔陨辖處?2人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)占總數(shù)的100%。全體教師都按照市教育局和鎮(zhèn)中心學(xué)校的要求，完成了集中培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。

二、基本做法

1．加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，全面完善管理體制。

本學(xué)，我校依據(jù)教育局有關(guān)文件精神，探索出了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的管理辦法，在實(shí)踐中實(shí)施了校長負(fù)責(zé)制，中層干部、任課老師競聘制，崗位責(zé)任制，結(jié)構(gòu)工資制，并重點(diǎn)突出績效工資制，打破鐵飯碗，基本解決了干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的老大難問題。與此同時(shí)，學(xué)校還加強(qiáng)了教師師德建設(shè)。狠抓教師的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的教育，堅(jiān)持暑期師德集訓(xùn)，堅(jiān)持每周坐班管理，堅(jiān)持每周教研活動(dòng)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。提高了教師的業(yè)務(wù)水平和理論水平，培養(yǎng)了教師的崇高師德，使教師敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，從而形成了一支踏實(shí)工作、樂于奉獻(xiàn)的老師隊(duì)伍。

2．切實(shí)采取得力措施，加快教師培訓(xùn)步伐。

本學(xué)年我們采取了十分得力的措施，狠抓了教師工作。首先制訂了培訓(xùn)規(guī)劃，一是教師學(xué)歷提高規(guī)劃，號召全校教師參加學(xué)歷達(dá)標(biāo)和提高培訓(xùn)。

㈠省級培訓(xùn)：

開學(xué)之前我校組織了全體教師分批到職教中心參加語、數(shù)培訓(xùn)；

9、19—

9、21我校派出趙萍老師赴鄭州參加小學(xué)數(shù)學(xué)聽課活動(dòng)，我們做到了滿出勤，拿到了滿學(xué)分，回校后還組織了相關(guān)學(xué)生教師集體學(xué)習(xí)討論。

㈡市級培訓(xùn)：

1、學(xué)校采取“送出去，請進(jìn)來”的方式，組織教師到市內(nèi)先進(jìn)學(xué)校觀摩，聽專家講座；同時(shí)聘請教學(xué)專家、先進(jìn)教師到我校傳經(jīng)送寶，與各校優(yōu)秀教師零距離接

2、本學(xué)，我校5位班主任參加了市繼教中習(xí)舉辦的班主任培訓(xùn)，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，受到了繼教中心表彰，并全部獲得了合格證書。

㈢鎮(zhèn)級培訓(xùn)：

①今年暑期我們認(rèn)真組織全校教師參加縣教局和鎮(zhèn)中心學(xué)校舉辦的教師暑期集訓(xùn)。尊循“實(shí)事求事，注重實(shí)效”的原則，以“汝南模式、專家報(bào)告、國培計(jì)劃”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高。

㈣校級培訓(xùn)：

1、學(xué)校政教處每周組織一次教研活動(dòng)和集體備課，提高業(yè)務(wù)和政治修養(yǎng)，提高師德水平，做好學(xué)習(xí)筆記。

2、開展教學(xué)設(shè)計(jì)競賽、課堂教學(xué)大賽、優(yōu)秀論文或優(yōu)秀案例評比、課后反思交流、課件大賽等活動(dòng)，著力打造名師，促進(jìn)教研活動(dòng)的開展和教師業(yè)務(wù)技能與水平的提高。

3、開展師徒結(jié)對活動(dòng)，對新上崗的教師實(shí)行見習(xí)培訓(xùn)，新教師要拜師學(xué)藝，加快新教師的成長，真正達(dá)到“一年適應(yīng)，三年成熟，五年成為骨干”的總體目標(biāo)，為學(xué)校培養(yǎng)一支年富力強(qiáng)的教師生力軍，使教師隊(duì)伍和我校的發(fā)展同步前進(jìn)。

三、今后工作思路：

1．繼續(xù)上級教育主管部門在政策和財(cái)力上的大力支持與幫助，增強(qiáng)投入改善辦學(xué)條件。

2．認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于學(xué)歷提高和繼續(xù)教育的相關(guān)規(guī)定，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，減輕教師負(fù)擔(dān)，使培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

3．進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮“中心小學(xué)教科研”的作用；同時(shí)，學(xué)校的管理實(shí)現(xiàn)全面的微機(jī)管理，方便教師的網(wǎng)上研修，在電子檔案方面為教師提供更便捷的服務(wù)。2014、9

第三篇：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,提高廉政建設(shè)水平

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)廉政建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

中秋佳節(jié)即將來臨之際，市委召開這樣高規(guī)格的會(huì)議，研究部署深入抓好中秋期間的廉政建設(shè)工作，使全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠嚴(yán)格遵守紀(jì)律，廉潔過好國慶、中秋兩個(gè)節(jié)日，下面，我從審計(jì)機(jī)關(guān)的角度，就加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)日期間的廉潔自律談幾點(diǎn)意見和建議。

一、提高認(rèn)識，深刻理解抓好中秋期間廉政建設(shè)工作的重要意義

傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)即將到來。中秋期間的博餅活動(dòng)源遠(yuǎn)流長，為廈門增添了許多歡樂、祥和、喜慶的氣氛。但是也有一些企事業(yè)單位利用中秋節(jié)日，用公款相互宴請、變相請客送禮，個(gè)別單位甚至直接向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送現(xiàn)金、購物券等。因此，節(jié)日期間是請客送禮的高發(fā)期，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵期，也是社會(huì)關(guān)注的敏感期。如果不采取得力措施，加大工作力度，中秋期間的廉政建設(shè)工作就有可能要出問題，就會(huì)嚴(yán)重影響廈門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。因而，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作的意義十分重大。

第一，要充分認(rèn)識到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是落實(shí)上級有關(guān)反腐倡廉要求的重要舉措。市委領(lǐng)導(dǎo)都十分重視中秋期間的廉政建設(shè)工作，今天專門在這里召開有關(guān)加強(qiáng)中秋期間的廉政建設(shè)工作會(huì)議，市委副書記、紀(jì)委書記黃杰成同志還將作重要講話。可見，市委對廉潔過好中秋是非常重視的，要求也是十分嚴(yán)格的，我們必須給予高度重視，并采取行之有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過好中秋。

第二，要充分認(rèn)識到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，推進(jìn)反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，中央一再強(qiáng)調(diào)，’領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)、改革 開放的考驗(yàn)和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。后來又把“三大考驗(yàn)”進(jìn)一步具體化，要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。從近年通報(bào)的大批案件來看，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿樱褪菑姆昴赀^節(jié)收禮逐步發(fā)展到受賄，最終走上了犯罪道路。從近年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題來看，確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些單位利用中秋、春節(jié)節(jié)日購買商店購物卡，借機(jī)濫發(fā)錢物，或請客送禮；個(gè)別單位中秋“博餅’’費(fèi)用較大，開支渠道也不合理，有的機(jī)關(guān)單位直接從財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)中列支，有的國有企業(yè)直接從成本或管理費(fèi)用中列支。個(gè)別單位甚至打著購辦公用品等名義虛開發(fā)票，容易成為滋生腐敗的溫床。因此，要防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化蛻變，就必須從抓好中秋期間廉政建設(shè)這樣的環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，做到防微杜漸，推進(jìn)反腐倡廉工作取得實(shí)效。

第三，要充分認(rèn)識到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，培養(yǎng)文明健康禮尚文化的客觀要求。近年來，中央一再強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部卻把艱苦奮斗與開拓創(chuàng)新對立起來，認(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn)、收點(diǎn)送點(diǎn)都是生活小節(jié)，沒出大格，不必大驚小怪。于是，黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)在一些黨員和干部中淡忘了，講排場比闊氣、請客送禮、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，在個(gè)別部門和單位盛行起來。這嚴(yán)重地背離了黨的宗旨，必須弓l起我們注意。我們必須堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)、請客送禮等不良行為，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，在講原則、守法紀(jì)的基礎(chǔ)上，真正建立起健康的人際關(guān)系和正常的干群關(guān)系，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，努力營造良好的從政道德環(huán)境。

二、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)中秋期問廉政建設(shè)工作

為了更好地落實(shí)市委的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要以身作則，充分發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決抵制公款吃喝、濫發(fā)獎(jiǎng)金、收禮送禮等違紀(jì)行為，認(rèn)真遵守廉潔過好中秋的有關(guān)規(guī)定，確保本部門不出現(xiàn)違反規(guī)定的問題，同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大對國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督力度。

(一)明確審計(jì)重點(diǎn)。重點(diǎn)查處六個(gè)方面問題：一是違規(guī)印制、發(fā)放、使用購物券：購物卡等行為；二是中秋期間突擊花錢、突擊報(bào)銷不合理費(fèi)用、公款大吃大喝；三是以“辦公用品”、“會(huì)議費(fèi)”、“接待費(fèi)”等名義開具虛假發(fā)票，變相發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物等；四是行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用是否符合預(yù)算和規(guī)定的用途及開支標(biāo)準(zhǔn)，有否擠占挪用專項(xiàng)項(xiàng)資金，擴(kuò)大開支范圍、揮霍浪費(fèi)的情況；國有企業(yè)是否存在擠占成本、費(fèi)用；五是經(jīng)費(fèi)開支是否真實(shí)，有無虛列支出等問題；各項(xiàng)收入是否全部入賬并按規(guī)定納入預(yù)算管理，統(tǒng)一使用，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，私設(shè)小金庫等問題；六是行政事業(yè)單位是否存在違規(guī)向企業(yè)攤派、索要贊助、到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用或其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

(二)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的以中秋“博餅”名義虛列、多列費(fèi)用或成本，違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度，或變相請客送禮、牟取私利，以“辦公用品“、“會(huì)議費(fèi)”、“接待費(fèi)’’ 等名目開具虛假發(fā)票等行為，立即督促整改，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢或司法部門進(jìn)一步查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、促進(jìn)規(guī)范管理，確保中秋期間廉政建設(shè)工作取得實(shí)效

為加強(qiáng)我市中秋等節(jié)日期間“博餅”活動(dòng)的管理監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)除了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督外，還要堅(jiān)持“查堵”與“疏導(dǎo)”結(jié)合，做到“一審二幫三促進(jìn)’’，確保過一個(gè)喜慶、廉潔的中秋佳節(jié)。

(一)明確中秋“博餅”開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。中秋“博餅”作為廈門的一種傳統(tǒng)文化，已逐漸發(fā)展成為拉動(dòng)我市消費(fèi)需求的重要經(jīng)濟(jì)因素。因此，為了做到既弘揚(yáng)我市傳統(tǒng)民俗文化，又不違反相關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定，建議有關(guān)部門針對國有企業(yè)、行政事業(yè)單位的不同情況，制定中秋“博餅”開支的相關(guān)規(guī)定，對開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等進(jìn)行規(guī)范。

(二)及時(shí)提出審計(jì)建議。服務(wù)宏觀管理和決策，提高審計(jì)工作層次和水平，更好地發(fā)揮審計(jì)高層次的綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，將根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)從體制、機(jī)制上揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶有普遍性、典型性、傾向性和苗頭性的問題，提出標(biāo)本兼治的對策和建議，為市委、市政府提供宏觀決策依據(jù)。同時(shí)，促進(jìn)被審計(jì)單位建立、健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，形成嚴(yán)格按財(cái)政財(cái)務(wù)制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，從源頭上杜絕違法、違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

第四篇：提高食品安全意識強(qiáng)化食品安全監(jiān)管[小編推薦]

文章標(biāo)題：提高食品安全意識強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，市場供應(yīng)的食品在品質(zhì)上是否安全，直接關(guān)系到人民群眾的身心健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，關(guān)系到黨和政府的形象。維護(hù)食品安全，是各級政府踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)義不容辭的重要職責(zé)。在新的形勢下，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，抓住關(guān)鍵，推進(jìn)我市食品安全工作再上新水平，需要引起社會(huì)各方面的高度重視。

一、與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識新時(shí)期做好食品安全工作的重要性

國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全問題已經(jīng)成為政府重視、社會(huì)關(guān)心、世界矚目的熱點(diǎn)問題。

第一，提高食品安全水平是關(guān)心人民群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。假劣食品、不安全農(nóng)產(chǎn)品危害著人民群眾的生命安全，損害著老百姓最根本的利益。安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉”事件是一非常典型的例證，遼寧“海城豆奶”所引發(fā)的大規(guī)模群體性上訪，其教訓(xùn)也十分慘痛。盡管我市沒有發(fā)生類似事件，但蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況突出，小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品集體中毒事件在最近的兩年中均有發(fā)生，食品方面的安全隱患還很多。如果我們對此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責(zé)任事故，不僅破壞全市穩(wěn)定和諧的大好形勢，而且嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級各部門必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧平安新余的高度，充分認(rèn)識做好食品安全工作的極端重要性，把這件關(guān)系國計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上，牢牢抓在手上，未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕各類重大食品安全事故的發(fā)生。

第二，提高食品安全水平是改善我市人居環(huán)境，提升城市綜合競爭能力的迫切需要。進(jìn)入新的世紀(jì)，在日益成熟的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景中，區(qū)域的競爭，城市的競爭，日益明顯地體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的競爭，凡是發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境比較優(yōu)越的地方，其吸納集聚資本、人才等重要生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”就更為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度也就更為快捷。食品安全是優(yōu)良人居環(huán)境不可或缺的重要組成部分，建設(shè)最適合人居住的城市必須構(gòu)建人民群眾長期放心的食品安全體系。由于我市是一比較典型的工業(yè)城市，同時(shí)又是一個(gè)棉花面積長期較大的棉產(chǎn)區(qū)，水污染、大氣污染問題比較突出，耕地中高毒農(nóng)藥的殘留情況比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件已遭受不同程度的破壞，致使我市初級農(nóng)產(chǎn)品的總體品質(zhì)安全水平不高，甚至明顯低于全省平均水平。因此，我市所面臨的食品安全形勢是非常嚴(yán)峻的，我們在優(yōu)良人居環(huán)境的建設(shè)過程中務(wù)必高度重視食品安全體系建設(shè)，在維護(hù)食品安全方面作出應(yīng)有的努力，惟有如此，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大好形勢才能得到更好的延續(xù)。

第三，提高食品安全水平是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要。與全國的總體態(tài)勢一致，我市農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了“兩個(gè)極端”，一方面，大路貨的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，銷售價(jià)格持續(xù)低迷；另一方面，優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對食品的質(zhì)量與安全的意識也在不斷增強(qiáng)，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中，讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜”、“放心肉”已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，只有外觀漂亮、品質(zhì)優(yōu)良、食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，才能受到廣大消費(fèi)者的歡迎，才能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，在一定程度已成為制約農(nóng)民增收的主要問題，成為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵所在。因此，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是解決當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱等突出問題的重要舉措。

第四，提高食品安全水平是增強(qiáng)我市食品工業(yè)競爭能力，促進(jìn)食品工業(yè)做大做強(qiáng)的迫切需要。假冒偽劣不僅摧毀產(chǎn)品銷路，造成企業(yè)信譽(yù)危機(jī)，甚至?xí)嗨鸵粋€(gè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被退回的事件每年均達(dá)500起以上，直接經(jīng)濟(jì)損失超過70億元。而省內(nèi)某一名酒在前些年被國家質(zhì)檢報(bào)告公布為鉛超標(biāo)酒后，產(chǎn)品銷量直線下降，一個(gè)重要的明星企業(yè)、當(dāng)?shù)氐亩愒创髴魪拇嗽谑袌鲋胁铰木S艱。這方面的教訓(xùn)是深刻的，代價(jià)是慘重的。應(yīng)當(dāng)看到，我市生產(chǎn)的食品也有一些在省內(nèi)外暢銷，發(fā)展前景廣闊，協(xié)助這些食品生產(chǎn)企業(yè)把食品安全工作放在發(fā)展的突出位置，全面提升我市食品行業(yè)的市場競爭力，使之不斷做大做強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)成為我市決戰(zhàn)工業(yè)500億的重要抓手。

二、認(rèn)清形勢，正視我市食品安全方面存在的突出問題

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，食品安全工作持續(xù)改善，但依然存在幾個(gè)突出問題。

一是初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重。我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，農(nóng)民濫用違禁農(nóng)藥比較普遍，殘留超標(biāo)問題突出。據(jù)不完

全統(tǒng)計(jì)，去年我市高毒高殘留農(nóng)藥使用量在2200噸以上，這使得市民很難買到“放心菜”。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心去年對蔬菜的檢測情況顯示，在抽檢的3個(gè)菜市場、9個(gè)蔬菜基地和2個(gè)超市的808個(gè)蔬菜樣品中，有355個(gè)樣品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，合格率只有56.1，與全國37個(gè)大中城市96的平均合格率相比，我們的差距很大。此外，我市少數(shù)養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)畜禽和

水產(chǎn)品時(shí)，非法使用生長激素及“瘦肉精”等違禁藥物，已影響到我市禽畜、水產(chǎn)品的外銷率，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大隱患。

二是食品加工、經(jīng)營秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂。全市現(xiàn)有492家食品生產(chǎn)加工單位，60左右是家庭小作坊，生產(chǎn)規(guī)模小，工藝落后，設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，無相應(yīng)的檢測設(shè)備及質(zhì)檢人員，管理制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，其中大多數(shù)不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件。從取得的資質(zhì)證件來看，我市的492家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證齊全的企業(yè)僅48家，占9.7；有前“兩證”的81家，有“一證”的155家；無證生產(chǎn)加工的企業(yè)竟達(dá)181家，占36.8。據(jù)市工商局提供的數(shù)據(jù)，在2005年檢測的各類食品127批次中，合格率僅為67；市質(zhì)監(jiān)局近兩年對全市大米、食醋、醬油、小麥粉、食用植物油等五大類100多家食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制抽查的情況顯示，抽查的102個(gè)批次產(chǎn)品中，合格批次僅為79個(gè)，合格率僅為77.5。

三是飲食服務(wù)行業(yè)和學(xué)校、民工食堂隱患較多。在我市的餐飲企業(yè)中，目前完成衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審的大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂僅78家，其中B級11家、C級67家，Ａ級空白。而為數(shù)眾多的小飲食店有的是無證無照經(jīng)營，有的衛(wèi)生設(shè)施簡陋，有的經(jīng)營場所臟亂差，大部分從業(yè)人員未經(jīng)健康體檢，衛(wèi)生知識缺乏、法律意識淡薄。在“三小”（小飲食店、小食品店、小雜貨店）專項(xiàng)整治活動(dòng)中，檢查了小飲食店241家，其中無證無照的有153家，證照不全的有55家。2005年市衛(wèi)生部門共檢測餐具986件，合格率僅為85.7。同時(shí)，我市的學(xué)校、民工食堂，特別是處于農(nóng)村的學(xué)校和民工食堂，也不同程度地存在類似問題，給廣大學(xué)生和民工帶來了嚴(yán)重安全隱患。

對于我市食品安全存在的這些問題，各食品安全監(jiān)管部門已采取了一些積極的整治措施，但仍未能從根本上予以解決。主要存在以下幾個(gè)方面的矛盾：

一是提高土地產(chǎn)出效益與蔬菜農(nóng)藥殘留偏高的矛盾。為了提高土地產(chǎn)出效益，獲取更多的收入，渝水區(qū)部分農(nóng)民有在棉田中套種蔬菜的習(xí)慣。而棉花的病蟲害治理需要使用高毒農(nóng)藥，這些農(nóng)藥直接污染了蔬菜，也對土地形成了至少三十年以上的嚴(yán)重污染。

二是取締小加工企業(yè)、小餐飲店將影響部分下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的矛盾。食品生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)多面廣，這些食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位大多沒有達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不符合準(zhǔn)入條件，但由于許多從業(yè)人員是下崗失業(yè)人員或進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，如果嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件予以取締，難度很大，同時(shí)必然造成大量人員失業(yè)。

三是食品安全檢測設(shè)備落后、重復(fù)建設(shè)與食品檢測要求標(biāo)準(zhǔn)高、種類全的矛盾。目前，我市食品檢驗(yàn)檢測資源分散在質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商和食品藥品監(jiān)管等部門。一方面，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，食品檢驗(yàn)設(shè)備不僅數(shù)量少，而且設(shè)施陳舊，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，無法開展一些必要的檢驗(yàn)，如“瘦肉精”、水產(chǎn)品的檢測，就沒有條件開展。另一方面，各部門在添置檢測設(shè)備上存在重復(fù)投入，檢測能力在低水平上徘徊，檢測資源得不到充分有效的利用。

四是食品檢測監(jiān)管人員偏少、分散與食品監(jiān)管集中執(zhí)法要求高、任務(wù)重的矛盾。目前我市的食品安全執(zhí)法人員極其缺乏且分散。幾乎每個(gè)涉及食品安全執(zhí)法的部門都成立了檢測機(jī)構(gòu)，配備了檢測人員，如質(zhì)監(jiān)部門12人，衛(wèi)生監(jiān)督部門29人，工商部門15人，食品藥品監(jiān)管部門2人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心5人，商業(yè)稽查支隊(duì)24人。但與食品安全監(jiān)管的總體要求相比，多數(shù)部門食品安全監(jiān)管工作人員仍然偏少，部門間沒有形成有效的監(jiān)管合力。

五是食品安全隱患增多與社會(huì)食品安全意識有待提高的矛盾。對食品安全問題，一方面是食品安全隱患逐漸增多，消費(fèi)者反響比較強(qiáng)列，呼聲極高，另一方面卻是有關(guān)部門收到投訴舉報(bào)甚少。究其原因，主要是因?yàn)槭称废M(fèi)屬一次性消費(fèi)，且消費(fèi)金額一般不高，消費(fèi)者不愿意花時(shí)間精力去折騰這些“小事”；部分消費(fèi)者甚至認(rèn)為“不干不凈，吃了沒病”，對食品安全事故抱著僥幸的態(tài)度；有的群眾對投訴舉報(bào)渠道不熟，依法維權(quán)和自我保護(hù)意識淡薄。

三、突出重點(diǎn)，努力構(gòu)建食品安全綜合監(jiān)管體系

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把食品安全納入各級政府的目標(biāo)考核范圍，定期督查考核。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將食品安全監(jiān)管體系延伸到鄉(xiāng)村，充實(shí)人員，整合機(jī)構(gòu)，做到層層有人抓，層層抓落實(shí)，抓到最基層。增加資金投入，提供物質(zhì)保障。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政的一般預(yù)算，對檢測設(shè)備、藥品消耗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輿論宣傳經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)保障，真正做到食品安全要錢給錢，要人給人。

第二，抓好源頭治理，全力推行綠色種植、養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽違禁藥品濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，推廣使用低殘留高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。一是要凈化蔬菜產(chǎn)地環(huán)境，禁用或限用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染?？茖W(xué)選擇蔬菜基地，避開農(nóng)藥高殘留的棉田，在非棉區(qū)選擇適當(dāng)?shù)胤桨l(fā)展無公害蔬菜基地。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市無公害蔬菜基地的建設(shè)，積極篩選3—5個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、規(guī)劃集中連片的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以扶持。按照“公司 農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與蔬菜種植，加快發(fā)展具有一定規(guī)模、數(shù)量眾多的無公害蔬菜生產(chǎn)專業(yè)戶，并開通無公害蔬菜產(chǎn)銷“綠色通道”，建立超市、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場無公害蔬菜專銷區(qū)。二是大力推廣畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖地?zé)o公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。新增畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地按無公害標(biāo)準(zhǔn)化的要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)村建立專門的獸藥及添加劑銷售點(diǎn)，對使用低殘留獸藥和無污染添加劑的種養(yǎng)戶適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)種養(yǎng)戶合理使用，逐步推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第三，加大整治力度，規(guī)范管理食品生產(chǎn)、加工企業(yè)。繼續(xù)大力開展食品生產(chǎn)、加工企業(yè)整頓工作，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)行為，力爭對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的檢查覆蓋面達(dá)到98以上，使其產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到85以上。一是要針對無證無照或證照不全的小型食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決取締并查處。在整治過程中，突出城郊、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，對生產(chǎn)假冒偽劣食品的行為重拳打擊，做到日常監(jiān)管常抓不懈，專項(xiàng)整治此起彼伏。二是扶優(yōu)扶強(qiáng)，幫助食品生產(chǎn)、加工企業(yè)抓好規(guī)范化管理。全面了解市內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)幫助中小企業(yè)貫徹執(zhí)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)建立生產(chǎn)所必需的檢驗(yàn)手段，建立健全質(zhì)量控制體系和計(jì)量檢測體系，嚴(yán)格禁止無標(biāo)生產(chǎn)。

第四，推行市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，推行批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、賓館、學(xué)校等場所與生產(chǎn)單位簽訂“協(xié)議準(zhǔn)入”形式，逐步建立經(jīng)營者自律、工商監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。一是建立健全食品市場安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化市場巡查，落實(shí)轄區(qū)食品安全管理“一帳一簿一檔”制：即食品安全監(jiān)管臺帳、食品市場巡查簿、食品經(jīng)營戶檔案。二是建立健全食品經(jīng)營者自律體系。深入開展食品安全信用體系建設(shè)，突出抓好批發(fā)市場、超市和食品批發(fā)企業(yè)的自律，重點(diǎn)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證等自律機(jī)制；大力開展物流配送，鼓勵(lì)經(jīng)營者與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者直接掛鉤，鼓勵(lì)食品連鎖店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。三是建立健全食品市場監(jiān)督體系。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)組織和新聞媒體的監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)作用；進(jìn)一步擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，通過在大中型商場、超市、批發(fā)零售市場以及鄉(xiāng)村設(shè)立12315投訴站點(diǎn)，聘請食品安全監(jiān)督員等辦法，充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者的監(jiān)督作用。

第五，推進(jìn)“健康餐桌行動(dòng)”，把好食品消費(fèi)安全關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對食品從業(yè)人員健康檢查，督促和幫助不符合衛(wèi)生條件的餐飲店進(jìn)行整改，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營和達(dá)不到衛(wèi)生條件的餐飲店。一是嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，定期開展衛(wèi)生許可審查，嚴(yán)把衛(wèi)生許可和食品衛(wèi)生安全關(guān)，力爭全市100的大中型餐飲單位和縣級以上學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。同時(shí)督促餐飲單位和學(xué)校食堂改善衛(wèi)生條件，完善衛(wèi)生管理制度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)食品衛(wèi)生“A”、“B”級信譽(yù)單位。二是加強(qiáng)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督建檔與管理。加快衛(wèi)生監(jiān)督建檔工作進(jìn)度，全面完成餐飲單位和學(xué)校食堂建檔工作，力爭使每個(gè)餐飲單位和學(xué)校食堂有一套完整的衛(wèi)生監(jiān)督檔案，有一套完善的衛(wèi)生管理制度。三是關(guān)注重點(diǎn)人群食品衛(wèi)生安全。針對在校學(xué)生和建筑工地農(nóng)民工等飲食衛(wèi)生重點(diǎn)關(guān)注人群，2006年我市將全面整治學(xué)校及周邊餐飲攤點(diǎn)（店）、建筑工地食堂，從衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康檢查入手，規(guī)范其經(jīng)營行為，確保學(xué)校和建筑工地飲食衛(wèi)生安全。

第六，加大宣傳力度，提高全民食品安全意識。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在電視臺、報(bào)紙等媒體開辟專版專欄，介紹食品安全知識，宣傳誠信企業(yè)和食品放心的企業(yè)，公開曝光不符合食品生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不放心的企業(yè)，準(zhǔn)確曝光食品違法案件，及時(shí)報(bào)道食品安全工作動(dòng)態(tài)和食品檢測信息。設(shè)立食品安全專門網(wǎng)頁，介紹食品放心工程的進(jìn)展動(dòng)態(tài)及信用體系建設(shè)的有關(guān)情況，并可對食品安全問題實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)。通過營造聲勢，擴(kuò)大影響，形成良好的輿論和監(jiān)督環(huán)境，使食品放心工程做到家喻戶曉，人人皆知。

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第五篇：強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管提高人民健康水平

強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管 提高人民健康水平

李昌海

2013年第1期 ——社會(huì)建設(shè)

黨的十八大作出了提高人民健康水平、鞏固基本藥物制度、改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制等重大戰(zhàn)略部署，為做好今后一個(gè)時(shí)期的食品藥品監(jiān)管工作指明了方向。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要用十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全，努力提高人民健康水平、促進(jìn)幸福湖北建設(shè)。

一、準(zhǔn)確把握十八大對加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的總體要求

黨的十八大報(bào)告高度關(guān)注民生問題，將食品藥品安全作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)之一，提出了明確的要求：要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；鞏固基本藥物制度；改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。我們必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識做好食品藥品監(jiān)管工作的極端重要性。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、確保公眾飲食用藥安全，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志；確保食品藥品安全，是關(guān)系民生的生命工程，是贏得民心的放心工程，是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程。必須科學(xué)分析判斷形勢，增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。改革開放以來，我國食品藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，食品藥品監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品安全水平明顯提高。但目前食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，公眾對食品藥品安全的需求和食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾仍然比較突出；食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展水平不高，一些企業(yè)責(zé)任意識和守法經(jīng)營意識淡??；監(jiān)管法規(guī)制度不盡完善，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)監(jiān)督條件相對滯后，監(jiān)管隊(duì)伍的能力還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，做好食品藥品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。必須珍惜機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命。隨著全面小康社會(huì)建設(shè)和幸福湖北建設(shè)步伐的加快，人民生活水平的不斷提高，公眾對食品藥品安全關(guān)注度必將越來越高，黨委政府對食品藥品安全的重視程度也必將越來越高。要按照黨的十八大和省第十次黨代會(huì)提出的強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管的要求，增強(qiáng)憂患意識、宗旨意識、使命意識，始終把人民放在心中最高位置，解放思想，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為民監(jiān)管，全面完成食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高人民健康水平。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作

十八大報(bào)告提出，“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”，“必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面”。我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，把保障公眾飲食用藥安全促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)。食品藥品質(zhì)量關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。食品藥品監(jiān)管部門必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，以“監(jiān)管為民”為核心，以促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理和把握好監(jiān)管與發(fā)展、規(guī)范與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識監(jiān)管是發(fā)展的有效保障，發(fā)展是監(jiān)管的根本目的，以科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把監(jiān)管工作放到“五個(gè)湖北”建設(shè)和發(fā)展大局中去思考和謀劃，圍繞

省委、省政府提出的“保增長、促轉(zhuǎn)型”的要求，搶抓“黃金十年”，積極作為、主動(dòng)作為、有所作為，保證人民群眾飲食用藥安全，在服務(wù)和促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的實(shí)踐中譜寫食品藥品監(jiān)管事業(yè)的華彩篇章。

（二）堅(jiān)持服務(wù)民生，把解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為工作的落腳點(diǎn)。針對老百姓關(guān)注的鄉(xiāng)村造藥、聚會(huì)賣藥、非法網(wǎng)售、違法藥品廣告等監(jiān)管難點(diǎn)問題和無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營以及制假售假等重點(diǎn)問題，保持食品藥品打假治劣的高壓態(tài)勢，維護(hù)良好的市場秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。立足基本省情，從預(yù)防與控制疾病發(fā)生、滿足基本醫(yī)療用藥需求出發(fā)，不斷提高人民群眾的藥物可獲得性，保證基本藥物安全、有效、質(zhì)量可控與使用合理，減輕人民群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)和完善我省農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)具有現(xiàn)代醫(yī)藥物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品，使農(nóng)民用上安全、方便、價(jià)廉的藥品。

（三）堅(jiān)持風(fēng)清氣正，把外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)作為工作的著力點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍是踐行“為民監(jiān)管”的主體，隊(duì)伍狀況直接決定食品藥品監(jiān)管效果。必須堅(jiān)持抓隊(duì)伍促監(jiān)管，堅(jiān)持食品藥品和隊(duì)伍“兩個(gè)安全”一起抓，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、立黨為公、執(zhí)政為民。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”要求把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。以“作風(fēng)更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)、效能更高、形象更佳”為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、學(xué)習(xí)之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，在全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)樹立嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、優(yōu)良的作風(fēng)，建立和鍛煉一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，形成依法行政、公正廉明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民高效的行政效能，更好地適應(yīng)建設(shè)全面小康社會(huì)和“五個(gè)湖北”對食品藥品監(jiān)管工作的要求。

三、創(chuàng)新開拓食品藥品監(jiān)管事業(yè)

全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要按照十八大提出的“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”要求積極推進(jìn)監(jiān)管工作改革創(chuàng)新，以更大的氣魄和更堅(jiān)決的態(tài)度，創(chuàng)新監(jiān)管思路、監(jiān)管制度和監(jiān)管機(jī)制，使食品藥品監(jiān)管工作與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)我省食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面。

（一）創(chuàng)新和完善安全責(zé)任體系，推動(dòng)形成食品藥品安全綜合施治的工作格局。食品藥品安全是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面。要健全和落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系和工作格局，充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運(yùn)行保障等主導(dǎo)作用，不斷健全責(zé)任體系，督促各部門落實(shí)職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，使監(jiān)管模式由職能部門“條條”監(jiān)管向以地方政府為主的“塊塊”治理轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)管工作支撐有底、開展有序、保障有力。重點(diǎn)推進(jìn)我省食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，落實(shí)食品藥品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全工作目標(biāo)到位、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋，開創(chuàng)城鄉(xiāng)監(jiān)管均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)群眾共同參與、城鄉(xiāng)群眾共同受益的食品藥品安全新格局。

（二）創(chuàng)新和完善監(jiān)管法制體系，全面提高依法行政工作水平。健全的法律法規(guī)是推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的根本保障。要加快推進(jìn)我省食品藥品安全地方立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全科學(xué)、合理、規(guī)范、適用的食品藥品安全法規(guī)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，在制度的落實(shí)上下功夫，不斷提高監(jiān)管工作效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)化和規(guī)范化。加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對依法行政、行政效能以及執(zhí)行力的考核評價(jià)，全面提升食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力、公信力。進(jìn)一步健全政策引導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，依法監(jiān)督實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證，加強(qiáng)食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)經(jīng)營者提高誠信自律意識，形成規(guī)范經(jīng)營理念。實(shí)施導(dǎo)向明確的鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、淘汰落后、集約發(fā)展的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步化解“多、小、散”帶來的醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，從根本上提高我省食品藥品安全水平。

（三）創(chuàng)新和完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，形成監(jiān)管工作的強(qiáng)大合力。保障食品藥品安全，涉及多個(gè)部門，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，努力形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、檢察、法院、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)等行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、案件移交、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，確保刑事司法和行政執(zhí)法的有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用各種懲處手段，達(dá)到打擊懲戒、教育整改的目的。

（四）創(chuàng)新和完善社會(huì)參與體系，加強(qiáng)食品藥品安全保障資源的綜合運(yùn)用。食品藥品安全是重大的社會(huì)問題，必須以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的辦法實(shí)施綜合治理。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的工作思路，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。發(fā)揮群眾團(tuán)體、社區(qū)和村社組織在城鄉(xiāng)食品藥品安全保障工作中的基礎(chǔ)性作用，建立起政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相互補(bǔ)充、相互依托的綜合治理機(jī)制。爭取人大代表、政協(xié)委員對食品藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督與支持，加強(qiáng)與新聞媒體、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的聯(lián)系與合作，建立健全輿情監(jiān)測、分析工作機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)。完善群眾參與機(jī)制，加快食品藥品投訴舉報(bào)平臺建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，逐步形成各級政府、相關(guān)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)公眾以及新聞媒體等綜合施治共保食品藥品安全的良好工作局面。

（五）創(chuàng)新和完善科技保障體系，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在食品藥品監(jiān)管工作中的支撐作用。食品藥品科學(xué)監(jiān)管必須緊緊依靠技術(shù)支撐。要建立健全食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)和藥品全過程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站點(diǎn)，組建風(fēng)險(xiǎn)評估專家隊(duì)伍，建立風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫，開展對食源性疾病、食品中有害因素和藥械不良反應(yīng)的日常監(jiān)測，對可能發(fā)生較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品藥品提出風(fēng)險(xiǎn)警示。健全完善食品藥品安全檢驗(yàn)檢測體系。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、明確分工、資源共享”的原則，大力推進(jìn)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測資源整合工作，逐步實(shí)現(xiàn)檢測成果互認(rèn)共享和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)社會(huì)化。進(jìn)一步提升技術(shù)監(jiān)督能力。重點(diǎn)加強(qiáng)省級醫(yī)療器械、生物和血液制品的檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，做好市縣兩級檢驗(yàn)檢測擴(kuò)項(xiàng)工作，提升縣級快檢能力。高度重視推廣運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)。完善食品藥品安全保障技術(shù)系統(tǒng)，做到“全方位采集、全部錄入、全系統(tǒng)共享”，依托監(jiān)管信息平臺，推進(jìn)信息綜合應(yīng)用、深度應(yīng)用和應(yīng)急應(yīng)用；建立健全信息主導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，建立食品藥品生產(chǎn)、存貯、銷售、使用信息化運(yùn)行機(jī)制，利用信息管理系統(tǒng)，及時(shí)開展信息分析研判，為風(fēng)險(xiǎn)管理和日常監(jiān)管提供強(qiáng)大支持；建立立體化、多方位、全天候的動(dòng)態(tài)監(jiān)控模式，完善安全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管效率?！?/p>