第一篇：成都鐵路局住房建設指揮部安全質(zhì)量問題庫管理辦法(定)1

成都鐵路局住房建設指揮部安全質(zhì)量問題庫管理辦法（試行）

總 則

一、為進一步加強成都鐵路局住房建設指揮部（以下簡稱指揮部）各建設項目施工安全質(zhì)量問題庫的管理，全面落實對施工和監(jiān)理單位的問題處理的責任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量隱患，加強過程控制，確保指揮部各建設項目安全優(yōu)質(zhì)按期完成，特制定本辦法。

二、本辦法所指安全質(zhì)量問題是指住房建設施工過程中，已對工程的安全質(zhì)量構(gòu)成影響，或已違反相關標準、規(guī)定和要求的問題。

三、對本辦法所涉及的相關的施工、監(jiān)理單位，由于未及時建立安全質(zhì)量問題庫或未及時對問題庫進行處理銷號，而引發(fā)的安全質(zhì)量事故，指揮部將予嚴格的責任追究。

安全質(zhì)量問題庫的建立

一、施工、監(jiān)理單位《安全質(zhì)量問題庫》的建立

記錄施工項目安全質(zhì)量管理方面存在的問題，由施工單位、監(jiān)理單位負責建立、上報和動態(tài)管理。各施工單位、監(jiān)理單位日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由施工單位、監(jiān)理單位組織處理并及時列入施工單位、監(jiān)理單位安全質(zhì)量問題庫，施工單位安質(zhì)部、監(jiān)理單位安全總監(jiān)每周檢查處理情況，閉環(huán)管理。

二、指揮部《安全質(zhì)量問題庫》的建立 記錄各在建項目安全質(zhì)量管理方面存在的問題，由施工單位、監(jiān)理單位安全質(zhì)量問題庫、指揮部項目主管工程師、指揮部安質(zhì)部的日常檢查及月度考核檢查所發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題組成。對于問題庫所列安全質(zhì)量問題，指揮部安質(zhì)部將每周檢查處理情況，并形成閉環(huán)管理。

安全質(zhì)量問題庫管理

一、實行限期處理、動態(tài)管理制度。

1.安全質(zhì)量問題處理后應于3天內(nèi)銷號，對《安全質(zhì)量問題庫》根據(jù)問題處理情況進行修改，更新問題庫，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2.凡需指揮部解決的問題除上報有關安全質(zhì)量問題庫外，還應提出專題報告。指揮部接到書面報告后7日內(nèi)反饋處理意見。3.對指揮部安排整改的問題，施工、監(jiān)理單位應立即組織處理，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并及時上報處理情況。

4.指揮部、施工、監(jiān)理單位每月召開安全分析例會時，要對《安全質(zhì)量問題庫》中所記載問題進行專題研究，制定整改措施、期限和責任人并組織落實，做到心中有數(shù)。

5.《安全質(zhì)量問題庫》管理負責人應根據(jù)處理情況及時銷號，動態(tài)管理。

二、安全質(zhì)量問題追蹤落實制度

1.實行“誰檢查誰提報，誰主管誰負責追蹤處理”制度。即由檢查人負責將檢查發(fā)現(xiàn)的問題書面填寫《現(xiàn)場安全、質(zhì)量檢查記錄表》；施工單位、監(jiān)理單位負責相關問題的追蹤處理，并書面反饋處理情況。指揮部安質(zhì)部負責追蹤落實《現(xiàn)場安全質(zhì)量檢查記錄表》中存在的問題，并錄入《安全質(zhì)量問題庫》備查。2.安全質(zhì)量問題庫資料保存兩年備查。

安全質(zhì)量問題整改責任分工原則

一、指揮部職責

1.組織召開安全質(zhì)量問題協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、設計和設備管理單位，解決項目施工過程中遇到的安全質(zhì)量問題。

2.定期和不定期地對各個施工現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的各類安全質(zhì)量問題，組織或督促施工單位、監(jiān)理單位制定措施，限期整改；定期通報項目安全質(zhì)量情況。

3.定期組織召開項目安全質(zhì)量分析會，對檢查發(fā)現(xiàn)及施工、監(jiān)理單位上報的各類安全質(zhì)量問題進行分析，對頻發(fā)或典型的安全質(zhì)量問題，進行原因分析，制定解決措施，并督促落實。4.落實、兌現(xiàn)上級領導對安全質(zhì)量問題的整改要求。

二、施工單位職責

1.負責因執(zhí)行規(guī)章制度、管理辦法不嚴引起安全質(zhì)量的問題的整改。

2.負責屬于工程責任范圍的安全質(zhì)量問題的整改。

3.接受指揮部的管理，服從監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)理，對指揮部、監(jiān)理單位提出的安全質(zhì)量問題整改要求認真落實。

4.負責對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即制定整改方案和措施，實施整改，防止問題產(chǎn)生不良后果。同時，組織分析原因，避免類似問題再次發(fā)生。5.參加指揮部組織的安全質(zhì)量檢查活動。接受指揮部對項目施工安全質(zhì)量問題所做出的處理決定，切實落實相應的整改措施。6.建立健全安全質(zhì)量問題庫，制定整改措施，限期整改。按時上報問題庫，動態(tài)管理問題庫。

三、監(jiān)理單位職責

1.接受指揮部對安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對工程建設過程實施全面的安全質(zhì)量管理和監(jiān)理工作，對承擔的監(jiān)理工作負責。

2.履行日常對安全質(zhì)量的監(jiān)控職能，在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，必須及時向施工單位發(fā)出《監(jiān)理通知書》進行糾正，并報告指揮部，以確保項目工程的質(zhì)量和安全。

3.建立安全質(zhì)量問題庫，督促施工單位對問題進行整改。對施工單位整改完成的問題，及時組織復查。

4.參加指揮部組織的安全質(zhì)量檢查活動。將日常監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時向指揮部報告，督促落實指揮部作出的處理決定。5.接受指揮部對項目施工安全質(zhì)量問題所做出的處理決定，切實落實相應的整改措施。

問題庫所列問題將作為季度績效考核的依據(jù)之一。本辦法由安全質(zhì)量部負責解釋，自發(fā)布之日正式實行。

第二篇：XX建設指揮部爆破施工安全管理辦法

XX建設指揮部爆破施工安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格XXXX建設工程中爆破作業(yè)管理，預防爆炸物品被盜、丟失和爆破事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場人員生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70 號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令第393 號）、《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品儲存安全規(guī)范》（GA838-2009）、《爆破安全規(guī)程（GB6722-2011）》、《民用爆炸物品治安管理條例》（國務院令446 號）的規(guī)定和XX建設指揮部（以下簡稱指揮部）《安全生產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合XX建設工程實際，特制定本制度。

第二條 民用爆炸物品的使用必須符合國家標準和行業(yè)標準規(guī)定。

第三條 施工單位在購買、運輸、存儲、使用爆破物品時，必須依照本辦法及有關安全技術(shù)操作規(guī)程，制定各個崗位的安全責任制，教育職工嚴格遵守執(zhí)行，由施工項目部物設部、安質(zhì)部進行監(jiān)督檢查。

第四條 XX施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理工作應貫徹“從嚴管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰主管，誰負責”的原則，實行主管領導負責制。施工、監(jiān)理單位主管領導人對爆炸物品的安全管理工作負總責，物資管理部門的主要負責人負責購買、運輸、儲存過程中的安全工作，安全質(zhì)量部的主要負責人負責使用過程中的安全監(jiān)督檢查工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理，應逐級成立爆炸物品安全管理領導小組，由指揮部由主管安全的領導任領導小組組長，施工、監(jiān)理由項目主要負責人任領導小組組長。

第五條 指揮部管內(nèi)爆炸物品的安全管理工作接受上級機關以及當?shù)毓膊块T的安全監(jiān)督檢查。

第二章 各級爆破管理人員崗位職責 第六條 爆破作業(yè)項目經(jīng)理職責

1.制定本單位爆破施工實施細則及爆破作業(yè)安全風險管理實施細則，組織領導安全檢查，確保工程安全和質(zhì)量；

2.主持制定爆破工程施工方案并負責實施、檢查等全面工作； 3.負責爆破作業(yè)人員的培訓和考核工作； 4.參加本單位爆破作業(yè)事故的調(diào)查和處理。第七條 爆破作業(yè)工程技術(shù)人員職責

1.負責爆破工程的設計和總結(jié)，指導施工，檢查質(zhì)量； 2.制定爆破安全的技術(shù)措施，檢查實施情況；

3.負責制定盲炮處理的技術(shù)措施，進行盲炮處理的技術(shù)指導； 4.負責制定飛石處理的技術(shù)措施，進行飛石處理的技術(shù)指導； 5.參加爆破事故的調(diào)查和處理。第八條 爆破作業(yè)班長職責 1.領導爆破員進行爆破工作。

2.監(jiān)督爆破員切實遵守爆破安全細則和爆破器材的保管、使用、搬運制度。3.有權(quán)制止無《爆破員作業(yè)證》的人員進行爆破工作。

4.檢查爆破器材的現(xiàn)場使用情況和剩余爆破器材的及時退庫情況。第九條 爆破員職責

1.保管所領取的爆破器材，不得遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準擅自銷毀和挪作他用。2.按照爆破指令單和爆破設計進行爆破作業(yè)。3.嚴格遵守爆破安全規(guī)程和安全操作細則。

4.爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不安全因素應及時上報或處理。5.爆破結(jié)束后，將剩余的爆破器材如數(shù)及時的交回爆破器材庫。第十條 爆破作業(yè)押運員職責 1.運輸爆破器材，必須向當?shù)乜h（市）公安局申請領取《爆炸物品運輸證》，憑證辦理運輸。貨物運達目的地后，施工單位或收貨單位應當在運輸證簽注物品到達情況，將運輸證交回原發(fā)證公安機關。

2.爆破器材應當在遠離城市中心區(qū)域或人煙稠密地區(qū)的車站、碼頭裝卸；運輸爆

破器材經(jīng)過人煙稠密的城鎮(zhèn)，必須事先通知當?shù)毓矙C關，按公安機關指定的路線和時間通行；運輸爆破器材在途中停留時，要遠離建筑設施和人煙稠密的地方，并有專人看管，嚴禁在爆破器材附近吸煙和用火。

3.裝載爆破器材的車廂內(nèi)，不準同時載運旅客和其它易燃易爆物品；

4.提醒駕駛員在運輸過程中保持車速，密切注意爆破器材在運輸中的狀況。第十一條 爆破作業(yè)安全員職責

1.指導和檢查單位爆破作業(yè)安全管理制度和安全防范措施的落實，有權(quán)制止各類違章和違反爆破施工方案行為。

2.監(jiān)督爆破員切實遵守爆破安全細則和爆破器材的保管、使用、搬運制度。3.經(jīng)常檢查工作場所的工作環(huán)境、安全設施、爆破及消防器材的安全狀況，對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患及時整改、記錄和上報。

每十二條 監(jiān)理職責

1.全面審核爆破施工方案、爆破施工計劃、防護措施是否安全有效。2..檢查確認施工負責人、安全員、爆破員、防護員是否經(jīng)考試合格并持證上崗，對不能勝任工作崗位的人員提出更換建議。

3.全過程監(jiān)控施工單位爆炸物品的運輸、臨時存儲、領取、安裝使用、退回或銷毀是否嚴格按標準執(zhí)行，每一步驟進行現(xiàn)場簽字確認，并保存原始記錄。

4.嚴格督促施工單位按照審查批復的爆破施工方案組織現(xiàn)場施工管理。第三章 爆破器材安全管理辦法 第十三條 爆炸物品的購買。

購買爆炸物品，應由經(jīng)過專業(yè)培訓合格的人承辦，必須到持有《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的化工廠或持有《爆炸物品銷售許可證》的經(jīng)銷部門購買或?qū)俚毓矙C關指定的單位購買。

第十四條 爆炸物品的運輸

1.施工單位應與具有相應資質(zhì)的民用爆破公司簽訂供銷、運輸委托合同后，在項目部物設部相關人員陪同下進行。XX建設項目原則上與屬地公安機關指定單位簽訂委托運輸合同。

2.爆炸物品的運輸，應按規(guī)定向工程所在地縣級及以上公安機關領取《民用爆炸物品運輸許可證》、《化學物品運輸許可證》。運輸車輛必須符合規(guī)定，在白天按指定路線限速（30～50KM/H）行駛。并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。

3.運輸爆炸物品必須由責任心強政治合格的駕駛員、押運員押運。沿途不準裝卸，在途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區(qū)并有專人看管，嚴禁無關人員靠近。嚴禁將炸藥、雷管同車混裝、存放或由一人領出，運輸途中嚴禁搭乘無關人員，不得在中途停留休息。

4.運輸爆炸物品運到現(xiàn)場，由購買人、押運人向現(xiàn)場施工單位有資格的爆破管理人員辦理交接、清點、暫存手續(xù)，嚴禁無關人員進入；按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設置警戒。

第十五條 XX建設工程的施工單位原則上不設置儲存和加工爆炸物品的倉庫。

第十六條 爆炸物品的暫存

1.負責爆炸施工的工程技術(shù)部門編制每日、月物資計劃提交項目部物設部，由物設部負責按照規(guī)定與民爆公司（或公安機關指定單位）聯(lián)系購買爆破器材并驗收、運輸進場。施工現(xiàn)場確實需要臨時存放爆炸物品的，必須配備公安機關認定合格的防爆箱，并將火工品放置在防爆箱內(nèi)，安排專人看管，暫存處所應張貼醒目警示標記。

2.施工單位架子隊、作業(yè)班組隊要嚴格爆炸物品進出場檢查、登記手續(xù)，收存和發(fā)放爆炸物品必須進行登記，堅持日清月結(jié)，做到帳目清楚，帳物相符。

3.施工單位架子隊、作業(yè)班組隊使用爆炸物品時，要認真填寫爆炸物品使用申請表，施工負責人、爆破員、安全員核對每日使用數(shù)量并簽字，報項目部經(jīng)理審查簽字批準。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領取、使用。

4.監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。第十七條 爆炸物品的發(fā)放

1.發(fā)放爆炸物品時，保管員要查驗各種手續(xù)及各隊申領人員的資格證件復印件，按批準數(shù)量發(fā)放，不得隨意增減。

2.爆炸物品的發(fā)放認真執(zhí)行爆炸物品領退制度，每班按時發(fā)放，班末按時交回，班組當日用不完的炸藥、雷管，發(fā)放員應分別保存，當日退回公安機關指定單位。

3.爆炸物品的發(fā)放必須是專職爆炸物品發(fā)放員，其他人員不得代替。4.監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。第十八條 爆炸物品的領取

1.爆炸物品領取時必須是爆破員憑單據(jù)，并在單據(jù)后方簽字方可領取，其他人員不得代替。各作業(yè)隊的爆破器材保管員、發(fā)放員、爆破員、安全員的作業(yè)證、身份證原件報項目部審查，作業(yè)證和身份證復印件存項目部安質(zhì)部備案。

2.各作業(yè)隊和班組當天使用的爆破器材，根據(jù)爆破設計書的用量到項目部物設部審批后，由物設部聯(lián)系民爆公司（或公安機關指定單位）負責供應。爆炸物品的供應

總量按各作業(yè)隊和班組材料的出庫單總量控制，項目部安質(zhì)部做好爆炸物品申領和發(fā)放的監(jiān)管和簽字工作。特殊情況下，根據(jù)安質(zhì)部通知，也可以暫停發(fā)放。

3.發(fā)放爆炸物品時發(fā)放員必須首先檢查炸藥箱、雷管箱是否完好、上鎖。炸藥、雷管必須分運時，應裝箱上鎖。

4.嚴禁任何個人和單位私拿、私用、私送轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)借爆炸物品和爆破器材。5.施工、監(jiān)理單位相關人員必須據(jù)實認真填寫相關表格（樣表見附件）。第十九條 爆炸物品的使用

1.根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過培訓，考試合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業(yè)。

2.對爆破作業(yè)人員定期進行考察。發(fā)現(xiàn)不合格人員，立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當爆破專業(yè)人員工作變動和工程竣工后，及時將“爆破人員安全作業(yè)證” 收回。

3.爆炸物品領到工作面后，嚴禁亂放，不使用不得開鎖。炸藥箱、雷管箱必須分別存放在頂板好的，支架完整，避開電器設備的地點。

4.使用爆破器材的架子隊，在裝藥現(xiàn)場臨時存放爆破器材時，要選擇安全可靠的地方單獨存放，指定專人看管，但不得過夜存放。

5.使用爆破器材的作業(yè)隊要建立臺賬，班組長與爆破員將當班實際消耗的裝藥、雷管核對清點清楚，將每一次領用量、使用量、退庫量及時做好記錄，每周一次報項目部物設部和安質(zhì)部，要求班組長、爆破員、安全員簽名，做到賬目清楚，帳物相符。

6.在使用現(xiàn)場時，班組長與安全員要隊爆破員進行監(jiān)督，嚴格按照規(guī)程要求從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)必須由專人指揮，劃定安全區(qū)，布設警戒崗哨，設置警標。爆破前應發(fā)預警信號，待危險區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時，應當按照既定方案進行處置，不準擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認安全后，方可解除警戒。

7.監(jiān)理工程師全程旁站監(jiān)督。第二十條 爆炸物品的回收和銷毀

1.專職爆破員或作業(yè)隊指派專領人員在使用爆炸物品時嚴格執(zhí)行當班領取，當班清退的規(guī)定。

2.爆破員班后要嚴格執(zhí)行消退制度，對當日未使用完的剩余爆炸物品，應清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。

3.剩余的爆破物品嚴禁個人擅自轉(zhuǎn)讓、私存、倒賣、以物易物。應按原供渠道退回供應單位。

4.經(jīng)檢查變質(zhì)和過期失效的爆炸物品，爆炸施工作業(yè)隊應及時統(tǒng)一上交項目部物設部，并由物設部聯(lián)系民爆公司（或公安機關指定單位）負責清理出場，并認真清點，登記造冊，報屬地有關部門批準，由公安機關指定地點銷毀，并做好現(xiàn)場銷毀記錄。嚴禁隨意丟棄或掩埋爆炸物品。

5.監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。

第二十一條 爆炸物品必須由項目部全過程管理和監(jiān)控，杜絕架子隊或作業(yè)班組自行管理爆炸物品。

第四章 爆破作業(yè)安全管理細則 第二十二條 一般規(guī)定

1.爆破作業(yè)，必須按審批的爆破設計和由爆破中心簽認的爆破審批單進行爆破作業(yè)。

2.爆破作業(yè)地點有下列情形之一時，禁止進行爆破工作。（1）有冒頂或邊坡滑落危險；

（2）支護材料、設施設備與支護說明書的規(guī)定有較大出入或工作面支護損壞；

（3）通道不安全或通道堵塞；

（4）爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合設計要求；（5）工作面有涌水危險或炮眼溫度異常；

（6）危及設備或建筑物安全，無有效防護措施；（7）危險區(qū)邊界上未設警戒；（8）光線不足或無照明；

（9）未嚴格按本規(guī)程要求做好準備工作。

3.禁止爆破器材加工和爆破作業(yè)的人員穿化纖衣服。

4.在夜間進行爆破時，必須采取有效的安全措施，并經(jīng)主管部門批準。5.裝藥工作必須遵守下列規(guī)定：

（1）裝藥前應對炮孔進行清理和驗收；（2）使用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍裝藥；

（3）裝起爆藥包和起爆藥柱時，嚴禁投擲或沖擊；

（4）裝藥出現(xiàn)堵塞時，在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感爆破器材前，應用銅質(zhì)或木質(zhì)桿處理；

（5）禁止煙火，禁止用明火照明；

（6）使用電雷管時，禁止使用手機或?qū)χv機。6.填塞工作必須遵守下列規(guī)定：

（1）裝藥后必須保證填塞質(zhì)量，深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破；（2）禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔；（3）填塞要十分小心，不得破壞起爆線路；

（4）禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包；（5）禁止在深孔裝入起爆藥包后直接用木楔填塞。

7.禁止拔出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導火索、導爆索、導爆管或電雷管腳線。

8.起爆以后，露天爆破不少于5 分鐘，地下爆破不少于15 分鐘（經(jīng)過通風吹散

炮煙后），才準爆破工作人員進入爆破作業(yè)地點進行檢查。9.嚴禁在殘眼上打孔。

10.監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。

第二十三條 爆破方案的審查與震動檢測

1.施工單位的爆破方案必須經(jīng)具有資質(zhì)的第三方審查，并出具審查合格的審查報告。

2.涉及既有設施設備的爆破施工，施工單位必須聘請具有震動檢測資質(zhì)的單位，對既有設施設備進行動態(tài)檢測，并出具震動檢測報告。并根據(jù)震動檢測結(jié)果，對爆破方案進行調(diào)整。

第二十四條 爆破警戒與信號

1.項目部具體爆破時間以爆破中心規(guī)定的時間為準。

2.爆破工作開始前，必須確定危險區(qū)的邊界，并設置明顯的標志。

3.爆破時段應在各卡點設置崗哨和警戒標志，使所有影響爆破作業(yè)的施工區(qū)處于監(jiān)視之下。

4.在爆破作業(yè)部位插一面較大的紅旗，使周圍作業(yè)的人員都能看到，表明該部位即將進行爆破作業(yè)，所有無關人員和設備應迅速撤離到警戒線范圍以外，在確認起爆安全后，按規(guī)定正式起爆。

5.卡點崗哨人員和清場人員應佩帶安全紅袖標、口哨和對講機。6.具體規(guī)定如下：

（1）第一次信號：一次預警信號。預警信號發(fā)出后，清場人員開始清場，所有無關人員和設備要立即撤到危險區(qū)以外，或撤至指定的安全地點。

（2）第二次信號：二次預警信號。該信號響之后，現(xiàn)場安全員確認破區(qū)人員、設備全部撤離危險區(qū)，具備安全起爆條件后，及時向爆破中心反饋爆破安全警戒清場情況，爆破員準備起爆。

（3）第三次信號：起爆信號。爆破員在正常情況下根據(jù)該信號進行起爆作業(yè)。如有特殊情況將按照爆破中心指令起爆。

（4）第四次信號——解除警戒信號。起爆后，爆破警戒崗哨應堅守崗位，不準任何人進入危險區(qū)，經(jīng)指定的檢查人員檢查確認安全后，發(fā)出解除警戒信號后，方可人員進入施工區(qū)。

第二十五條 爆破后的安全檢查和處理

1.爆破后，爆破員必須按規(guī)定等待的時間到后進入爆破地點，檢查有無冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現(xiàn)象。

2.爆破員如果發(fā)現(xiàn)冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現(xiàn)象，應及時處理，未處理前應在現(xiàn)場設立危險警戒或標志。

3.只有確認爆破地點安全后，經(jīng)當班爆破班長同意，方準人員進入爆破地點。

4.每次爆破后，爆破員應認真填寫爆破記錄。5.監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。

第二十六條 處理盲炮必須遵守下列規(guī)定：

1.發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮，應立即報告并及時處理。若不能及時處理，應在附近設明顯標志，并采取相應的安全措施；

2.難處理的盲炮應請示爆破工作領導人，派有經(jīng)驗的爆破員處理，大爆破的盲炮處理方法和工作組織，須經(jīng)項目部工程技術(shù)部批準后方可處理。處理盲炮時，無關人員不準在場，應在危險區(qū)邊界設警戒，危險區(qū)內(nèi)禁止進行其他作業(yè)。

3.禁止拉出或掏出起爆藥包。

4.電力起爆發(fā)生盲炮時，須立即切斷電源，及時將爆破網(wǎng)路斷路。

5.盲炮處理后，應仔細檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來，未判明爆堆有無殘留的爆破器材前，應采取預防措施。

6.每次處理盲炮必須由處理者填寫盲炮處理登記卡片。

第二十八條 考核與獎罰

1.XX建設指揮部安質(zhì)部負責對施工單位、監(jiān)理單位爆破施工作業(yè)的安全檢查和考核工作。施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)領導小組負責對本辦法的執(zhí)行情況的檢查和考核。施工單位項目部安質(zhì)部負責日常安全管理工作，并根據(jù)各級組織檢查結(jié)果和有關規(guī)定對相關單位和人員進行獎罰。

2.爆破作業(yè)涉安全考核及賠償辦法按《XX施工安全管理辦法》考核和賠償。3.在爆破物品管理上，符合下列情況之一的，應給予表彰獎勵，其獎勵辦法由施工、監(jiān)理單位自行確定。

（1）認真執(zhí)行國家有關爆破物品管理法規(guī)和本細則，主動加強人防、物防、技防措施，沒有發(fā)生爆破物品爆破、丟失、錯領、錯發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆破物品管理工作上取得顯著成績的；

（2）勇于同違法犯罪分子作斗爭，有效地防止了爆破物品被盜、被搶、爆破等人為破壞的；

（3）積極同水災、火災翁自然災害作斗爭，為保護爆破物品做出突出貢獻的；

（4）檢舉、揭發(fā)重大違反爆破物品管理行為，避免、防止重大事故發(fā)生的；（5）抓獲危害爆破物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機關偵破爆破物品案件事跡突出的；

4.違反本辦法之規(guī)定，有下列行為之一的，對施工單位每次處以2000 元考核，對監(jiān)理單位每次處以1000 元考核，由XX建設指揮部按《XX建設指部施工單位綜合考核辦法》的規(guī)定，按單項考核直接從激勵約束考核費用中扣除；對現(xiàn)場施工責任人處以警告和每次不低于100 元考核，由施工、監(jiān)理單位在爆破施工安全管理實施細則中明確。

（1）爆破物品管理混亂，申領、收發(fā)、使用和回收程序不明，記錄和臺賬混亂的；

（2）拒絕公安機關及相關監(jiān)督檢查機構(gòu)監(jiān)督檢查，無理取鬧的；（3）違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破物品的；

（4）其他違反本細則的規(guī)定，公安機關及其它有關單位認為需要處罰的行為。

5.違反本管理辦法之規(guī)定，有下列行為之一的，處以從重考核。觸犯法律的，提交當?shù)毓矙C關進行處理。對施工單位每件處以5000 元考核，對監(jiān)理單位每次處以2000 元考核，由XX建設指揮部按《XX建設指揮部施工單位綜合考核辦法》的規(guī)定，按單項考核直接從激勵約束考核費用中扣除；對現(xiàn)場施工責任人處以嚴重警告和每次不低于500 元考核，由施工、監(jiān)理單位在爆破施工安全管理實施細則中明確。

（1）爆破物品管理混亂，存在重大隱患，經(jīng)公安機關多次指出，限期整改，但拒不改正的；

（2）發(fā)生爆破、被盜、丟失、火災等事故，危害嚴重，在全國、全省、全路造成不良影響的；

（3）發(fā)生私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破物品，隱瞞不報或弄虛作假的；

（4）對檢舉揭發(fā)違反爆破物品管理行為的人員進行打擊報復或違反本細則規(guī)定發(fā)生問題后，嫁禍他人逃避處罰的。

6.指揮部復查施工、監(jiān)理單位對其相關部門和個人的考核兌現(xiàn)情況，凡拒不執(zhí)行考核或弄虛作假，由指揮部對施工、監(jiān)理單位加倍考核。

第二十九條 爆炸物品安全管理未盡事項嚴格按照《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品儲存安全規(guī)范》（GA838-2009）、《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2011）、《民用爆炸物品治安管理條例》（國務院令446號）的要求執(zhí)行。

第三十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由XX建設指揮部安質(zhì)部負責 解釋。

附表： 1.日爆炸物品領用申請單 2.爆炸物品現(xiàn)場使用記錄表 3.爆破施工基礎表格

4.爆炸物品雷管編碼登記表 5.爆炸物品二次運輸?shù)怯洷?/p>

第三篇：工程建設指揮部項目建設管理辦法

翟良路工程建設

項目建設管理辦法

第一章 總 則

第一條：目的為使翟良路工程建設工作有章可循，做到工程建設項目管理制度化、標準化、規(guī)范化、程序化，確保工程質(zhì)量，有效控制工期和建設費用，結(jié)合本工程實際，特制定本辦法。

第二條：原則

凡參加翟良路工程建設的工作人員應堅持深入調(diào)查研究，實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學高效、廉潔奉獻”的精神；對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”。始終圍繞有利于確保質(zhì)量、進度、投資、安全等控制目標的順利實現(xiàn)開展工程項目建設管理工作。

第三條：辦法的建立

翟良路工程建設指揮部按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工程進度、工程計量與支付、工程變更設計、施工監(jiān)理、試驗檢驗、工程質(zhì)量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、環(huán)境保護與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報道、廉政建設等方面的管理辦法或?qū)嵤┘殑t，對翟良路工程建設項目各項工作依法管理，確保公路工程質(zhì)量、工期、投資等控制目標的順利實現(xiàn)。

第二章 管理體系

第四條：翟良路工程建設指揮部設置工程組、安全保衛(wèi)、財務后勤組、協(xié)調(diào)組、試驗檢測中心。

第五條：監(jiān)理工作設置監(jiān)理組，設置駐地監(jiān)理工程師一人（監(jiān)理組長）。開工前，駐地監(jiān)理工程師必須按投標書中的承諾到位，未經(jīng)指揮部同意不得更換。若特殊情況需要更換，更換人員的管理能力和業(yè)務水平不得低于更換人，方能提出更換申請。否則，將按違約進行處罰。

駐地監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務合同，管理合同任務內(nèi)的一切技術(shù)、行政事務；監(jiān)理組設置道路、結(jié)構(gòu)、路面、合同、測量、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務人員。

第六條：承包人必須設置項目經(jīng)理部。項目部要制定對項目建設有利的管理辦法和崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力。項目部人員由項目經(jīng)理、項目總工、質(zhì)檢工程師、計量工程師、試驗工程師、測量工程師、橋梁工程師、結(jié)構(gòu)工程師、地質(zhì)工程師、財務負責人、材料負責人及相關人員組成，負責對本合同段進行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗檢測設備，建立健全質(zhì)量、進度、環(huán)保、安全、保通、物資、財務、宣傳等管理制度。

第三章 工程質(zhì)量管理

第七條：設計、施工、監(jiān)理單位、指揮部的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，強化全員工程質(zhì)量意識，對工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴處理”。

第八條：工程質(zhì)量實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，建立季度、月工程質(zhì)量檢查制度，實行“指揮部管理、社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負其責，齊抓共管，確保工

程質(zhì)量達到優(yōu)良的目的。

第九條：項目經(jīng)理部建立以項目總工程師為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的工程技術(shù)人員、試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立健全崗位責任及考核辦法。加大獎罰力度，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標。”

第十條：監(jiān)理單位建立以駐地監(jiān)理工程師為主的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴格按照合同文件的要求配備“工作責任心強、業(yè)務管理水平高、生活作風好”的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、測量，特別是關鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量達到規(guī)范及標準要求。

第十一條：指揮部建立總指揮領導下的各級管理體系負責制的工程質(zhì)量管理體系。指揮部各級管理人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量勤檢查，加大巡查力度，及時處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴把工程質(zhì)量關，使工程質(zhì)量處于全方位的控制之中。

第十二條：工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)理、指揮部報告，并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴大，在征得指揮部同意后對現(xiàn)場進行妥善處理，對質(zhì)量事故的處理實行“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責任人責任不清不放過，責任人未受到教育不放過）。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第四章 工程進度管理

第十三條：為了翟良路工程建設項目進度得到有效控制，使工程建設全面、均衡、有序進行。設計、施工、監(jiān)理、建設單位四方要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保工程建設在總工期內(nèi)完成。

第十四條：在開工之前承包人應認真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合本合同段的地質(zhì)、水文、氣候、施工干擾、沿線社會關系和自然客觀條件。充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素。按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設計，報監(jiān)理批準后實施。

第十五條：依據(jù)總工期要求，指揮部對總體目標進行分解、制定階段目標。承包人對指揮部下達的工程進度計劃要進行細化分解，抓住重點、關鍵控制性工程，層層落實，合理調(diào)配人員、機械、資金，精心組織、科學管理，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進度，確保目標的實現(xiàn)。

第十六條：監(jiān)理單位要對承包人每月實際完成的工程數(shù)量進行核實、分析，對工程進度情況進行評估。如施工單位進度滯后，應立即通知其進行施工調(diào)整，分析原因，并幫助承包人出謀劃策，及時將拖延工程完成。同時要將拖欠的工程數(shù)量、施工單位的補救措施、整改意見及時上報指揮部。

第十七條：指揮部各級人員要深入工地檢查進度情況。以各種形式督促、協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

第十八條：指揮部應建立健全進度目標考核、獎懲制度，確保進度計劃目標的實現(xiàn)。

第五章 工程計量與支付管理

第十九條：工程計量與支付應由監(jiān)理工程師和承包人按合同文件的規(guī)定進行，要堅持“客

觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則。質(zhì)量不合格不予計量；數(shù)量不屬實不予計量；資料不齊全不予計量；手續(xù)不完善不予計量；審核簽字不通過不予計量。監(jiān)理人員、指揮部工程管理人員應本著對國家負責的態(tài)度，實事求是、嚴格控制、嚴格管理，各部門認真把好工程數(shù)量審核關，嚴格控制工程費用，最大限度地節(jié)約投資。

第二十條：承包人應以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據(jù)進行工程計量。監(jiān)理工程師應根據(jù)設計圖紙、技術(shù)規(guī)范、批準的變更設計及有關文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料認真核對，按規(guī)定簽證工程計量報表。指揮部有關人員應對工程計量支付報表認真復核，確認計量程序符合要求、檢查資料完整

齊全、計算結(jié)果準確后才能簽字認可。如果對某項工程數(shù)量有疑問，應到現(xiàn)場核實查證后再簽認。

第二十一條：承包人計量人員要以高度負責的態(tài)度對每一項數(shù)量進行核對，絕不允許“多報、重報、虛報、預報”，監(jiān)理工程師不得簽證虛假工作量。

第二十二條：指揮部、監(jiān)理組、承包人應分別建立工程量臺帳，相互核對、簽認，作為計量支付的基礎，以后每月重新核對一次臺帳，對設計補充、變更數(shù)量等納入新臺帳。

第二十三條：建立計量支付時限報審制度。承包人在規(guī)定時間內(nèi)上報計量報表，指揮部、監(jiān)理工程師對承包人申報的計量與支付報表應按照規(guī)定及時進行審核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后，必須做到?？顚Ｓ?，保證施工需要的資金正常運轉(zhuǎn)，嚴禁挪用工程建設資金。項目部上繳主管部門的管理費應逐月按規(guī)定比例上繳，不能一次提取，上繳額度應報指揮部同意，并及時支付有關人員應得的費用。工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程材料費和機械使用費，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。

第二十四條：承包人建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號必須報指揮部。指揮部將與開戶銀行達成協(xié)議，定期跟蹤承包人資金使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)承包人將指揮部支付的工程資金挪用于本工程建設范圍外的用途，指揮部將按規(guī)定對承包人進行處罰。

第二十五條：指揮部、承包人、監(jiān)理單位應建立明確的計量支付和資金管理制度、辦法，確保計量準確、資金使用合理。對違規(guī)操作者，要給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第六章 工程變更管理

第二十六條：指揮部、監(jiān)理工程師、承包人，在確保工程技術(shù)標準、工程質(zhì)量和施工安全、節(jié)約投資的前提下，可根據(jù)設計圖紙、實際地形、水文資料、地質(zhì)資料、工程安全等實際情況提出變更意見，由指揮部、監(jiān)理工程師、設計代表、承包人四方現(xiàn)場研究決定是否變更。并匯簽現(xiàn)場會議紀要，明確變更方案，由承包人依據(jù)現(xiàn)場會議紀要及變更申報時限作出變更設計資料逐級上報審批。

第二十七條：根據(jù)勘測設計合同文件規(guī)定，設計單位必須派設計代表進駐施工現(xiàn)場。設計單位要對設計負責到底?？辈煸O計單位對所承擔的勘察設計文件負責，必須認真做好設計的后續(xù)服務、及時做好各階段的技術(shù)交流工作。派往工地的設計代表要與指揮部、監(jiān)理組及施工單位密切配合，主動及時解決施工中的設計問題，不能拖延。如設計單位所派設計代表對其職責范圍內(nèi)的問題不及時處理以致影響工程施工，指揮部將按勘測設計合同文件中的有關規(guī)定進行處理。

第二十八條：承包人、監(jiān)理工程師、指揮部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標準、節(jié)約投資的前提應對工程提出最優(yōu)化的設計方案。

第二十九條：在變更設計中，對新增工程項目的單價，原則上套用本合同類似工程項目的中標單價，確實不能套用的由承包人按照規(guī)定編制上報。指揮部按照實事求是的原則進行審批，并以指揮部最終審定的單價為準。

第三十條：施工單位、監(jiān)理單位、指揮部要指定專人管理變更設計資料，對變更設計資料進行整理、歸檔，對變更批復數(shù)量及時列入工程數(shù)量臺帳。

第三十一條：承包人必須按批準的變更設計進行施工，監(jiān)理工程師應認真進行監(jiān)督。如承包人未按變更設計圖表進行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報，指揮部將按規(guī)定對承包人進行處罰。

第七章 監(jiān)理管理

第三十二條：監(jiān)理人員應按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執(zhí)行有關監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及指揮部各項管理辦法和規(guī)定。堅持事實求是，公正合理的原則。樹立高度的事業(yè)心和責任心，發(fā)揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護監(jiān)

理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。

第三十三條：監(jiān)理人員必須獨立公正的開展監(jiān)理工作，不準介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包工程；不準與承包人發(fā)生不正當?shù)慕?jīng)濟關系；不準損害指揮部利益；不準刁難施工單位；不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請；不準參與“黃、賭、毒”等非法活動。駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行“六不準”，管理好所有監(jiān)理人員。指揮部對監(jiān)理人員進行經(jīng)常性業(yè)務考核，進行工作紀律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退；對有違紀行為的監(jiān)理人員進行嚴肅處理；觸犯法律的，由司法機關追究其法律責任。

第三十四條：監(jiān)理人員應按照《公路工程建設施工監(jiān)理合同》的規(guī)定開展監(jiān)理工作。嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，對重要工序的工程質(zhì)量要進行旁站監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準進行下道工序施工。

第三十五條：監(jiān)理工程師必須對工程數(shù)量進行嚴格把關，實事求是地按規(guī)定簽認工程數(shù)量，有效控制工程費用。對工程質(zhì)量檢驗和工程數(shù)量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務意識，提高辦事效率。第三十六條：駐地監(jiān)理工程師、計量、道路、結(jié)構(gòu)、測量等專業(yè)監(jiān)理工程師，必須按合同文件的承諾及要求進場，未經(jīng)指揮部批準不得更換。

第三十七條：監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或違規(guī)計量，給指揮部造成經(jīng)濟損失的。除監(jiān)理單位應賠償損失外，對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應按規(guī)定上報有關行政主管機關，給予相應處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第八章 試驗檢測管理

第三十八條：監(jiān)理處設置中心試驗室，各施工單位要配備工地實驗室，并配備足夠的試驗檢測設備和試驗檢測人員，對整個工程項目進行數(shù)據(jù)控制和檢驗測定。并對承包人的工地試驗室的設備功能、人員資質(zhì)、操作方法、資料管理等各項工作進行有效的監(jiān)督、檢查和管理。對承包人的標準試驗進行平行試驗，以肯定、否定或調(diào)整承包人的標準試驗參數(shù)和指標。

駐地監(jiān)理設置工地試驗室，配備常用試驗檢測儀器，對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查。在承包人的工地試驗室按技術(shù)規(guī)范、合同文件規(guī)定進行全頻率抽樣檢查的基礎上，按30％以上的頻率獨立進行抽樣試驗，并審查承包人的試驗檢測資料。

第三十九條：各級試驗人員應嚴格按照試驗檢測規(guī)程進行操作，工作認真細致，實事求是，對提交的試驗結(jié)果負責。發(fā)現(xiàn)試驗結(jié)果達不到規(guī)定要求的，要立即報告主管領導和相關人員。如因試驗操作不認真導致試驗結(jié)果錯誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗人員的責任。對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。

第四十條：監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達不到規(guī)定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規(guī)定，并定期向指揮部報送試驗檢測情況。

第四十一條：項目部、各級領導和工程管理人員要支持中心實驗室試驗檢測人員的工作，對試驗結(jié)果證明達不到質(zhì)量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。

第四十二條：監(jiān)理處試驗人員在完成規(guī)定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質(zhì)量控制指標進行取樣試驗和隨機抽撿，對試驗結(jié)果進行統(tǒng)計分析。定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，為工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供可靠的試驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學的決策依據(jù)。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。

第九章 資料管理

第四十三條：所有參建的各單位、各部門都應指定專人管理資料。保證技術(shù)文件資料、合同協(xié)議文件資料、質(zhì)量文件資料、計量文件資料等及以工程建設項目檔案為主體的相關文件資料的完整齊全。具體收集、歸納、整理按《檔案管理辦法》執(zhí)行。

第四十四條：檔案管理實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，實行檔案管理責任制，確保建設項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全。

第四十五條：指揮部平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協(xié)議、證明等，圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、成冊的有關資料應提交相關部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨裝訂成冊，妥善保管，以備查驗。

第四十六條：承包人、監(jiān)理組應即時對完成的工程資料及時進行清理、分類、建檔。待工程完工后，將各項資料圖表按規(guī)定裝訂成冊，提交有關部門。

第四十七條：竣工資料除簽署意見及簽名外其余全部實行微機化，不得使用手寫體。簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗。

第十章 環(huán)境保護與水土保持管理

第四十八條：環(huán)境保護與水土保持要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》及上級相關主管部門對工程建設環(huán)境保護的有關規(guī)定。

第四十九條：全體施工管理人員要樹立環(huán)保意識。在施工期間要防止水土流失、江河污染、大氣污染、掩埋農(nóng)田及溝渠和水利設施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡量減小施工對環(huán)境的破壞，把工程建設對環(huán)境的影響降低到最小的程度。

第五十條：承包人對環(huán)境造成損害，指揮部將按規(guī)定給予違約金處罰。發(fā)生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。

第十一章 安全生產(chǎn)管理

第五十一條：指揮部、監(jiān)理、承包單位分別成立安全生產(chǎn)領導機構(gòu)，設立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負責安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)目標。第五十二條：全體施工管理人員，要充分認識安全生產(chǎn)的重要性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益的關系，強化全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領導干部要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作；以講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作；把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。

第五十三條：現(xiàn)場施工管理人員、施工人員應按照國家有關法規(guī)辦理人身意外傷害保險。不簽訂安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現(xiàn)場參與工程建設。

對深基坑、高邊坡、橋梁、崩塌、巖堆、危巖、泥石流地段等易發(fā)生安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽訂安全生產(chǎn)責任書。

對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書。

第五十四條：認真學習貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，對安全責任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，將按有關規(guī)定給予承包人經(jīng)濟處罰。施工中一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則

及有關規(guī)定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第十二章 宣傳報道

第五十五條：指揮部、項目部要有專人負責工程建設的宣傳報道工作，對工程建設情況及工程建設中涌現(xiàn)出的先進模范人物和典型事跡進行宣傳報道，激發(fā)廣大工程建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第五十六條：施工單位邀請新聞記者到工地采訪報道，必須先報請指揮部主管領導批準后方可進行，采訪報道的內(nèi)容也必須報請指揮部主管領導審核同意后方可發(fā)表。各施工單位的發(fā)言人必須是主要領導或分管此項工作的領導，并對此負責。涉及工程建設機密的資料不得宣傳報道。

第五十七條：嚴格審閱制度。普通采訪和專題報道須經(jīng)被采訪人同意，并經(jīng)被采訪單位領導審閱同意。重要采訪和專題報道須經(jīng)被采訪單位主管領導審閱同意。否則，因報道失誤造成的不良影響，將由其承擔一切責任和后果。

第十三章 工程質(zhì)量巡查管理

第五十八條：指揮部成立以工程組人員為主的巡查組。在指揮部的統(tǒng)一領導下對工程質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保等進行稽查，督促承包人、監(jiān)理人員履行國家有關公路修建的法律、法規(guī)、合同條款以及指揮部的管理辦法和規(guī)定。

第五十九條：巡查人員定期、不定期的對工地進行巡回檢查，對查到的問題按規(guī)定徹底處理，對質(zhì)量好的施工單位進行通報表揚，對質(zhì)量差的單位進行通報批評，限期整改。

第六十條：巡查人員要以“嚴肅、認真”的態(tài)度，按照規(guī)定處理問題。不準感情用事，亂講亂罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

第十六章 重大技術(shù)方案評審

第六十一條：重大單位工程、分部工程的施工組織設計，重要結(jié)構(gòu)、關鍵部位的施工技術(shù)方案，新技術(shù)、新工藝的采用須進行評審后方能實施。

第六十二條：評審組對方案做出的評審意見和批準，不應解除承包人對合同所負的責任。

第十四章 廉政建設

第六十三條：指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、監(jiān)理處、各施工單位要自覺規(guī)范自己的行為，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識。培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第六十四條：各級單位根據(jù)工作業(yè)務制定各部門相應的工作職責和人員崗位職責、管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。指揮部要體現(xiàn)“制度管理人、職責管理事、效益管分配、成績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。

第六十五條：各級領導干部和全體職工，要發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。

第四篇：5月份安全質(zhì)量問題庫分析報告（精選）

2011年5月份安全質(zhì)量問題庫分析報告

一．基本情況：

1.工程特點：北環(huán)線工程線路全長40.3Km,其中橋梁工程占81%，所有單位工程本月已全部開始施工。

主要橋梁工程：鎮(zhèn)海支線特大橋、甬江左線特大橋、甬江右線特大橋、小浹江特大橋、鄞縣大道左線特大橋、鄞縣大道右線特大橋。

主要路基工程：洪塘鄉(xiāng)編組站、邱隘站、寶幢站、新沈家站、云龍上行疏解線和云龍車站。

2.主要施工的分部工程是：鉆孔樁、承臺、墩身、后張法預應力簡支T梁、地基處理、涵身。

二．質(zhì)量問題：5月份監(jiān)理站和現(xiàn)場監(jiān)理工程師在對北環(huán)線日常巡視檢查過程中共發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題102條，主要表現(xiàn)如下。1.模板工程：橋墩基礎和框架涵基礎在開挖基坑后澆筑砼墊層，然后在墊層上安裝側(cè)模。發(fā)生模板安裝不順直、頂面不平整、模板不垂直、模板底部走動以及模板接縫過大等現(xiàn)象。2.鋼筋工程：鋼筋屬于隱蔽工程，在原材料、加工、焊接綁扎、安裝等都會影響到鋼筋砼的結(jié)構(gòu)強度、承載力的使用安全。主要表現(xiàn)在：原材料直徑偏差不符合要求、鋼筋制作尺寸與設計不符、綁扎不符合已批復的方案要求。

3.混凝土工程：集料粒徑過大、含有雜質(zhì)、砼的拌制時間短、停留時間過長、在2米以上的高度直接澆筑、混凝土澆筑完畢后表面存在蜂窩、麻面或空洞、混凝土的拆模時間太早、養(yǎng)生不及時，產(chǎn)生大量的水化熱，造成表面裂紋。

三．安全問題：5月份共發(fā)現(xiàn)安全問題共計73條，主要是以下幾個方面：

1.臨近既有線的施工：從整個北環(huán)線架子隊分部情況來看，總共9個架子隊，目前臨近營業(yè)線施工主要是第一、二、三、六、七隊，施工監(jiān)理難度之大是可想而知的。主要安全問題表現(xiàn)如下：高大機械作業(yè)傾限、樁機抗傾覆措施不當、防護人員不在崗、防護用品佩戴不齊全、機具材料的堆放傾限等。

2.腳手架的搭設：現(xiàn)場主要是腳手架底層立桿下端墊板不足；立桿連接中，接頭位置未錯開；剪刀撐未按照規(guī)定設置，如跨度太大、不連續(xù)、不管同、未生根，起不到穩(wěn)定架體的作用；搭設高度不夠，主要是少部分腳手架與施工不同步，低于操作層；防墜設施不及時或采用無防護作用的簡易防墜網(wǎng)。

3.臨時用電：主要是存在電纜架空不符合臨時用電安全操作規(guī)程所要求；現(xiàn)場使用的配電箱使用過程中配電箱門鎖壞死；施工現(xiàn)場臨時用電保護系統(tǒng)不完整，接地保護系統(tǒng)、短路過載保護系統(tǒng)、漏電保護系統(tǒng)設置不到位、不準確；多臺設備共用一個開關箱、一套配電保護裝置，未做到一機一閘一漏一箱；安全技術(shù)檔案資料不全或不及時。

4.高空作業(yè)：主要是人員安全防護用品未正確佩戴；臨邊防護不符合要求；物料堆放易墜落；安全醒目標示標牌設置不齊全。5.深基坑：在安全方面主要存在的問題是基坑支護，由于架子隊抱僥幸心理，從而導致基坑失穩(wěn)，開挖基坑沒有貫徹“邊開挖邊支撐”的原則，支撐不及時或采用的材料不符合驗算要求；開挖后基坑邊堆載以及防護不及時產(chǎn)生嚴重的安全隱患。四．采取的措施

通過對本月的質(zhì)量、安全系統(tǒng)的分析，不難看出，現(xiàn)場發(fā)生安全質(zhì)量問題(隱患)基本上是可以消除的。針對這些問題（隱患）從以下幾個方面進行管理，相信能夠起到一定的遏制效果。1.技術(shù)措施：通過在巡視過程中，對已經(jīng)造成一般質(zhì)量安全問題，由架子隊提報技術(shù)方案，監(jiān)理工程師審核同意后實施。如：在模板工程中，模板的豎向垂直度和接縫搭接不嚴密，要求架子隊重新校正模板。2.組織措施：

①通過召開會議的形式，把現(xiàn)場安全質(zhì)量問題系統(tǒng)的分析，找出對策；包括工地例會、專題會議、階段性總結(jié)分析會議。

②通過一些制度來完善現(xiàn)場安全質(zhì)量管理。制度制定之后，做到每個人心中有數(shù)，設立專職安全質(zhì)量負責人；嚴格執(zhí)行技術(shù)交底制度，包括安全交底、技術(shù)交底。對安全檢查做到定期與不定期相結(jié)合，做到有計劃、有步驟、有重點。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全質(zhì)量隱患，提出限期整改措施，做到動作迅速，處理嚴肅。3.經(jīng)濟措施：架子隊應設立現(xiàn)場安全質(zhì)量施工獎勵獎懲制度，通過每月協(xié)作隊伍的分析評比，對典型的事例進行曝光，并采取相應的獎懲措施，以期達到遏制安全質(zhì)量事故的目的。

4.合同措施：協(xié)作隊伍設立黑名單制度，一個季度進行一次評比，把現(xiàn)場出現(xiàn)安全質(zhì)量隱患最多的協(xié)作隊伍予以清除。五．附件

安全質(zhì)量問題庫統(tǒng)計表

第五篇：華僑大學廈門校區(qū)建設指揮部檔案管理辦法

華僑大學廈門校區(qū)建設指揮部

檔案資料管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條：為加強我校廈門校區(qū)建設指揮部（以下簡稱“指揮部”）的檔案管理，確保檔案資料歸檔完整和有效利用，根據(jù)國家《檔案法》、《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）、《華僑大學基本建設工程項目管理辦法（試行）》和《關于廈門校區(qū)2003-2004檔案工作的通知》，結(jié)合指揮部具體情況，制定本規(guī)定。

第二條：指揮部檔案工作是學校檔案工作的重要組成部分，是維護學校辦學歷史真實面貌的一項重要工作，也是提高指揮部工作效率和質(zhì)量的必要條件，各部門要加強領導和管理，明確職責，把檔案工作納入校區(qū)建設的整體規(guī)劃中。

第三條：廈門校區(qū)檔案工作實行“三納入”、“三同步”管理。

“三納入”：檔案工作要納入工程建設計劃；納入工程技術(shù)管理程序；納入領導和工作人員的崗位責任制。

“三同步”：下達工程計劃任務與提出文件材料歸檔要求同步；檢查計劃進度與檢查文件材料形成情況同步；工程竣工驗收與驗收工程竣工檔案同步。

第四條：指揮部檔案資料包括：廈門校區(qū)建設項目檔案、與廈門校區(qū)建設有關的各類合同、指揮部對內(nèi)對外的來往公函、廈門校區(qū)建設過程中形成的文字資料以及其它需予以保存的各種圖紙、圖表、計算資料、聲像資料等。

第二章 檔案資料的收集、整理、移交、歸檔 第五條：按照國家檔案有關法規(guī)，學校的檔案資料實行集中管理制度。指揮部的檔案資料暫由指揮部辦公室集中管理，任何單位、部門和個人不得把學校的檔案資料據(jù)為己有或擅自銷毀；有關單位、部門和個人應及時移交需歸檔的檔案資料，以確保檔案資料的完整、準確、安全和有效利用。每年第一季度，指揮部辦公室收集、整理上一檔案資料，并根據(jù)實際情況，向校綜合檔案室移交、歸檔。

第六條：檔案管理人員應依據(jù)法律和規(guī)章制度做好檔案資料管理各項工作。因檔案管理人員的過失造成檔案資料損失的，要依照《檔案法》有關規(guī)定處罰。

第七條：廈門校區(qū)籌備文件材料

中央、國務院及國家有關部委、福建省、廈門市對廈門校區(qū)建設的批文、批示，以及廈門校區(qū)籌備過程中其它具有憑證作用和參考價值的聲像、電子等相關資料，由泉州校本部校長辦公室負責統(tǒng)一收集、整理及歸檔（籌備期間指揮部尚未成立）。

第八條：廈門校區(qū)建設項目檔案

1、廈門校區(qū)項目建設過程中，指揮部、設計、施工和監(jiān)理等單位應在各自職責范圍內(nèi)做好建設項目文件材料形成、積累、整理、歸檔和管理工作。屬于指揮部歸檔范圍的檔案資料，有關單位最遲須在單項工程竣工驗收后十五個工作日內(nèi)或規(guī)定時間內(nèi)及時整理并移交指揮部辦公室。

2、指揮部辦公室負責收集和整理征用土地、建設手續(xù)及文書資料，匯總勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提交的檔案；工程管理部和招標辦負責收集、整理開工至竣工驗收報備階段和招標階段形成的所有資料，并于單項工程竣工報備和招標結(jié)束后十五個工作日內(nèi)移交指揮部辦公室歸檔。規(guī)劃設計部、財務部、監(jiān)審部和保衛(wèi)部負責收集、整理本部門工作中形成的所有資料，并以“項目”或“件”為單位在規(guī)定時間內(nèi)移交辦公室歸檔。

3、指揮部及各部在與勘察、設計、施工、監(jiān)理、代理、審核等單位簽訂合同或協(xié)議時，應將項目檔案的形成、移交要求列入合同或協(xié)議中，并明確檔案資料移交、歸檔范圍、時間、質(zhì)量、數(shù)量等要求。單項工程項目竣工驗收時，主辦部門應及時通知辦公室參與項目檔案驗收，并作為支付工程結(jié)算款的依據(jù)之一。

4、設計單位于工程不同階段提交的圖紙（包括設計變更圖紙或修改通知書等），由指揮部圖紙資料管理員進行專人管理。管理員須做好圖紙資料的分類、登記、存放，準確、及時、有效地向圖紙資料使用部門提供相關圖紙資料，并于單項工程竣工驗收后十五個工作日內(nèi)及時整理并提請辦公室驗收后歸檔。

5、建設項目檔案工作應納入工程監(jiān)理之中，把項目文件材料的形成、質(zhì)量、數(shù)量、移交范圍和時間等要求納入工程監(jiān)理合同或協(xié)議之中；監(jiān)理單位應審查施工單位工程文件材料的完整性、準確性和規(guī)范性。

6、工程項目實行總承包的，總包單位負責收集、匯總各分包單位形成的建設項目檔案，各分包單位將本單位形成的項目文件資料整理、立卷后移交總包單位；工程項目由幾個單位承包的，各承包單位負責收集、整理、立卷其承包項目的項目文件資料。

7、指揮部辦公室應對相關部門工程檔案的立卷歸檔工作進行監(jiān)督、檢查、指導；在提請上級主管部門驗收前，應組織有關部門對工程檔案進行預驗收。

8、工程竣工驗收后，指揮部辦公室根據(jù)相關規(guī)定及時向城建檔案館和校檔案館移交完整的項目工程檔案。

第九條：與廈門校區(qū)建設有關的各類合同 作為合同當事人一方的指揮部某部門，從合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，應將所有合同原件（原則上要求八份以上）移交至指揮部辦公室。若由于某種原因，確實無法及時移交的，應提前兩個工作日到指揮部辦公室備案，并盡快移交。

第十條：指揮部對內(nèi)對外的來往公函

1、指揮部所有部門對外發(fā)布或送審的文件都必須經(jīng)辦公室統(tǒng)一編制文號。一般情況下，各部門先擬訂，再交由辦公室登記后統(tǒng)一發(fā)布或送審，并留兩份文件作為檔案資料；若確有需要由各部門自行發(fā)布或送審，則必須在發(fā)布或送審之日，交兩份文件給辦公室作為檔案資料。

2、有關廈門校區(qū)的外來公函應由指揮部辦公室統(tǒng)一接收，并將公函正本作為檔案資料歸檔并進行登記后將公函的復印件發(fā)給相關部門。

第十一條：其他與廈門校區(qū)有關的需予以保存的各類文字資料

文字資料的制作單位或個人應將具有法律效力或需予以保存的文字資料，在文字資料形成之日起七個工作日內(nèi)交至指揮部辦公室給予歸檔保存。

第十二條：歸檔文件材料要字跡清楚，圖面整潔，應采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水等，不得使用易褪色的書寫材料，如紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。

第三章 檔案的利用

第十三條：指揮部檔案主要供廈門校區(qū)建設利用。其它單位或個人需利用時，應持介紹信，經(jīng)指揮部辦公室主任同意后方可查閱或復??；對涉及重大機密的檔案資料，須經(jīng)指揮部領導批準。第十四條：重要、珍貴的檔案資料，一律不提供原件使用。第十五條：指揮部有關人員要查閱或借閱檔案的，必須填寫《檔案使用登記表》，借閱完畢后應及時歸還。

第十六條：查閱或借閱的檔案不得涂改、增刪、撕毀、污損，發(fā)現(xiàn)有損檔案真實面目的行為，應追究單位或個人的責任。

第十七條：查閱檔案的單位或個人，經(jīng)同意可以摘抄復印有關檔案，但所摘抄復印的資料需經(jīng)檔案管理人員審核并加蓋“檔案復印專用章”。

第四章 檔案的保密

第十八條：檔案管理人員必須認真貫徹執(zhí)行黨和國家的保密規(guī)定，維護檔案的完整與安全。

第十九條：列入密級檔案，要在檔案右上角蓋上密級章，設專柜專人保管，非保管人員不準取用或外借。

第五章 歸檔范圍

第二十條：廈門校區(qū)建設項目檔案歸檔范圍根據(jù)2002年1月10日發(fā)布、5月1日實施的國家標準《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》中《建設工程文件歸檔范圍和保管期限表》執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十一條：本暫行規(guī)定由指揮部辦公室負責解釋。第二十二條：本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實施。