第一篇：山東省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理辦法

山東省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理辦法

第一章

總 則

第一條 為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，引導(dǎo)各類資金加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用。特制定本辦法。

第二條 旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫(kù)”）是加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、加大招商引資和爭(zhēng)取金融支持的重要基礎(chǔ)性工作。

第三條 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)設(shè)置、科學(xué)可行、動(dòng)態(tài)管理”的原則，逐級(jí)審核、擇優(yōu)申報(bào)，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，由省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)建設(shè)管理。

第四條 入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和山東省旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等重大戰(zhàn)略布局的總體要求，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境和市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動(dòng)和示范作用。

第二章 項(xiàng)目入庫(kù)原則 第五條 效益統(tǒng)一原則。注重項(xiàng)目生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第六條 產(chǎn)業(yè)整合原則。優(yōu)先發(fā)展有利于全省旅游產(chǎn)品提升，有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目。要立足當(dāng)?shù)靥厣Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮整體效應(yīng)。

第七條 結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。項(xiàng)目安排應(yīng)注意優(yōu)化配置、合理布局、均衡發(fā)展，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)項(xiàng)目所在地乃至全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第八條 重點(diǎn)突出原則。圍繞全省藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的實(shí)施和全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，突出文化旅游項(xiàng)目、生態(tài)休閑度假項(xiàng)目，突出項(xiàng)目基礎(chǔ)性功能，突出項(xiàng)目公共服務(wù)功能。

第九條 規(guī)模適度原則。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各地發(fā)展實(shí)際，分級(jí)別、分區(qū)域、分階段、分類型確定各級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的投資規(guī)模和投資強(qiáng)度，保證旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。

第三章 項(xiàng)目庫(kù)分類及入庫(kù)要求

第十條

根據(jù)項(xiàng)目成熟度，項(xiàng)目庫(kù)分五項(xiàng)子庫(kù)，即前期儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)（招商項(xiàng)目庫(kù)）、前期工作項(xiàng)目庫(kù)、新開工項(xiàng)目庫(kù)、續(xù)建項(xiàng)目庫(kù)和建成項(xiàng)目庫(kù)。

（一）前期儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù) 列入前期儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方總體規(guī)劃要求，完成項(xiàng)目總體規(guī)劃；

2、有明確的項(xiàng)目主體或責(zé)任單位；

3、項(xiàng)目名稱、規(guī)模和建設(shè)計(jì)劃基本確定；

4、有初步的市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證。

（二）前期工作項(xiàng)目庫(kù)

列入前期工作項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1、已經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)（或備案），有項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)；

2、注冊(cè)資金和前期建設(shè)資金已經(jīng)基本落實(shí)；

3、具有可實(shí)施的規(guī)劃或明確的投資計(jì)劃；

4、已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批、備案）。

（三）新開工項(xiàng)目庫(kù)

列入新開工項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1、開工建設(shè)手續(xù)齊全（項(xiàng)目土地使用權(quán)證、規(guī)劃“一書兩證”和項(xiàng)目施工許可證等）；

2、項(xiàng)目已落實(shí)資金（承諾）證明材料；

3、有明確的項(xiàng)目施工和投入計(jì)劃。

（四）續(xù)建項(xiàng)目庫(kù)

已開工建設(shè)但沒有竣工，須本年繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目納入續(xù)建項(xiàng)目庫(kù)。

（五）建成項(xiàng)目庫(kù)

已全面完工并投入使用的項(xiàng)目納入建成項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 入庫(kù)項(xiàng)目按項(xiàng)目類別，實(shí)行分類入庫(kù)，基本類型包括觀光旅游類（自然觀光、人文觀光等）、休閑度假旅游類（海濱度假、鄉(xiāng)村度假、森林度假、湖濱度假、溫泉度假、葡萄酒度假、其它度假等）、文化旅游類（修學(xué)旅游、民俗旅游、藝術(shù)欣賞、宗教旅游、懷舊旅游等）、康體旅游類（滑雪旅游、高爾夫旅游、娛樂旅游等）、特色旅游類（古鎮(zhèn)、古村落等）及其它類。

第十二條 入省項(xiàng)目庫(kù)原則上為總投資額1億元以上的項(xiàng)目；入市項(xiàng)目庫(kù)原則上為5000萬(wàn)元以上；其它項(xiàng)目放在縣市區(qū)旅游部門。

第十三條 項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)書的主要內(nèi)容包括： ㈠項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位基本情況； ㈡項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案及專家評(píng)審意見； ㈢項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)及類別；

㈣項(xiàng)目建設(shè)的必要性、先進(jìn)性和可行性； ㈤項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容；

㈥項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、建設(shè)期及起止年限； ㈦項(xiàng)目投資情況，包括總投資及構(gòu)成，資金來源，分年度投資計(jì)劃，續(xù)建項(xiàng)目累計(jì)投資完成情況，2012年投資計(jì)劃； ㈧2012年主要建設(shè)內(nèi)容； ㈨市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)效益分析預(yù)測(cè)； ㈩項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地批準(zhǔn)文件。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)書包括文字、表格、照片、證明材料等。

第十五條

入庫(kù)項(xiàng)目要充分論證。論證的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的策劃規(guī)劃方案、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目定位、預(yù)期收益、投資規(guī)模等各項(xiàng)內(nèi)容是否符合全省或當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，以及項(xiàng)目是否可行等。

第四章 項(xiàng)目庫(kù)的管理

第十六條

項(xiàng)目庫(kù)管理采取分級(jí)設(shè)置、分級(jí)維護(hù)、逐級(jí)推薦上報(bào)的原則進(jìn)行。省旅游局負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)全省項(xiàng)目總庫(kù)，并組織省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的論證審核確定工作。各級(jí)項(xiàng)目管理單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，負(fù)責(zé)入庫(kù)申請(qǐng)的初審、存檔和備案工作，確保本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理的連續(xù)性。

第十七條 項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)行集中申報(bào)與常年申報(bào)相結(jié)合，以集中申報(bào)為主，常年申報(bào)為輔。項(xiàng)目申報(bào)期外如有確需申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目，也可按程序和要求單獨(dú)申報(bào)作為補(bǔ)充。入省項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)時(shí)間每年兩次，第一次為當(dāng)年5月底，第二次為11月底。項(xiàng)目庫(kù)的維護(hù)更新堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，要求每月更新一次（或維護(hù)一次），重大項(xiàng)目不設(shè)時(shí)限要求。

第十八條

項(xiàng)目庫(kù)建立的總體基本程序：入庫(kù)申請(qǐng)、入庫(kù)論證、入庫(kù)聯(lián)審、入庫(kù)上報(bào)、入庫(kù)反饋。入庫(kù)后的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知上報(bào)單位和業(yè)主單位；項(xiàng)目變更和進(jìn)展情況，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)告知本級(jí)旅游部門，并由該旅游部門報(bào)送上級(jí)旅游部門備案。

第十九條 項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目所在庫(kù)別。出現(xiàn)下列情況之一的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)：

（一）項(xiàng)目撤銷或被有關(guān)部門勒令終（中）止的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中途因不可抗力，無法繼續(xù)實(shí)施的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施中途被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的；

（四）項(xiàng)目入庫(kù)三年內(nèi)仍不具備立項(xiàng)條件或項(xiàng)目實(shí)施延期一年以上或多次延期的；

（五）項(xiàng)目已實(shí)施部分質(zhì)量低劣，與原申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)的；

（六）被發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料嚴(yán)重不實(shí)的；

（七）項(xiàng)目?jī)?nèi)容出現(xiàn)重大調(diào)整且未重新申報(bào)的；

（八）項(xiàng)目單位申請(qǐng)出庫(kù)的；

（九）省旅游局確認(rèn)的其他情況。對(duì)移出項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，以后再次作為后備項(xiàng)目的，則需根據(jù)新的情況重新修編項(xiàng)目建議書后再入庫(kù)。

第二十條

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行信息化管理。省旅游局負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)軟件系統(tǒng)，各級(jí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、入庫(kù)出庫(kù)信息、資金使用及效益評(píng)價(jià)等情況實(shí)施電子信息化管理，并視情建立電子項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法由省旅游局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2012年1月1日起實(shí)行。

第二篇：旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四、五次全體會(huì)議精神和**政府“十一五”期間實(shí)施旅游主題年活動(dòng)方案的總體安排，**區(qū)**生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和恒大?金碧天下旅游度假中心項(xiàng)目分別確定為**十大生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。我們堅(jiān)持“抓項(xiàng)目，促發(fā)展”戰(zhàn)略，把旅游項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)工作的重

點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)建設(shè)、高效率管理”的原則，在市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)懷和指導(dǎo)下，兩個(gè)項(xiàng)目都有了較好的發(fā)展。根據(jù)會(huì)議的安排和部署，我代表****區(qū)人民政府，將兩個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）**生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、高起點(diǎn)規(guī)劃。

投資180萬(wàn)元聘請(qǐng)北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制作**景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃面積約1.24公頃，主要包括規(guī)劃概念方案成果、重點(diǎn)地段深化建筑方案及景觀方案至修建性詳細(xì)規(guī)劃、**頭道河片區(qū)及**總體規(guī)劃確定的旅游接待點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃、景區(qū)重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計(jì)等。

同時(shí)，投資100萬(wàn)元聘請(qǐng)北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)全區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量、高檔次的策劃，負(fù)責(zé)編制《****區(qū)旅游及旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目策劃》，該策劃包括《旅游及旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃》和《旅游營(yíng)銷策劃方案》。

2、高標(biāo)準(zhǔn)招商。

一是成功引進(jìn)**辰州電梯有限公司開發(fā)朝源觀景區(qū)。該項(xiàng)目包括朝源觀景區(qū)五星級(jí)酒店、朝源觀宗教文化建設(shè)及其配套項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資3億元人民幣，整個(gè)項(xiàng)目在三年內(nèi)完成。目前已簽訂投資意向性協(xié)議。二是引進(jìn)香港科創(chuàng)集團(tuán)有限公司投入2億元，三至五年內(nèi)打造完成****“愛情天梯·情系中山”休閑渡假中心。項(xiàng)目主要包括以“愛情天梯、情系中山”為主題的文化傳媒影視基地及“國(guó)際婚戀城”；以“休閑渡假、修身養(yǎng)性“為主題的綠色天然氧吧療養(yǎng)基地；以“田園牧歌、愛筑我家”為主題元素的產(chǎn)權(quán)式鄉(xiāng)村古莊園；以明清建筑風(fēng)格為特征、仿中山古鎮(zhèn)風(fēng)貌，以接待中外游客為主，極具地方特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)；以奇峰、異水、多彩森林為特征的十里畫廊休閑體驗(yàn)區(qū)；極具參與性和互動(dòng)性的“綠色食品種養(yǎng)殖基地”。目前已簽訂投資意向性協(xié)議。三是大力實(shí)施**森林景觀工程建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3億元人民幣（向農(nóng)發(fā)行貸款2億元，自籌1億元），分三年建設(shè)景觀森林工程建設(shè)項(xiàng)目、通道森林工程、水系森林工程等。該項(xiàng)目已納入**森林工程林業(yè)貸款的五個(gè)項(xiàng)目，目前已完成《**景觀型低改及通道（水系）森林工程建設(shè)項(xiàng)目建議書》，**林科院正在制作可行性研究報(bào)告。

3、高品位宣傳。

一是積極參加國(guó)**三峽國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)**都市旅游節(jié)、旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和旅游交易會(huì)、推介會(huì)、洽談會(huì)等，將**旅游推向市場(chǎng)。二是舉辦大型旅游活動(dòng)吸引游客，先后成功舉辦**文化旅游節(jié)、塘河龍舟文化節(jié)、石蟆清源宮廟會(huì)、紅色經(jīng)典歌舞晚會(huì)、七夕東方情人節(jié)等活動(dòng)。三是積極參加評(píng)選并成功入圍**游客最喜愛的十佳景區(qū)和新巴渝十二景。四是與《**日?qǐng)?bào)》、《**晨報(bào)》、《**晚報(bào)》、**電視臺(tái)、四川電視臺(tái)等強(qiáng)勢(shì)媒體合作，定期對(duì)**旅游進(jìn)行宣傳報(bào)道。五是在成渝高速路、九江大道等公路上制作4塊大型戶外廣告,完善區(qū)內(nèi)主要交通干道叉路口指示標(biāo)牌。六是重新制作**旅游風(fēng)光片、旅游宣傳圖片、旅游畫冊(cè)等。

4、高質(zhì)量保障。

一是突出理順管理體制，確保景區(qū)政令暢通。今年5月，**新華集團(tuán)退出**景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)后，**區(qū)委、區(qū)政府按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、圍繞中心、提高效率、特事特辦”的原則，對(duì)全區(qū)旅游管理體制進(jìn)行重大調(diào)整，由區(qū)委常委兼任**管委會(huì)書記、主任，區(qū)旅游局局長(zhǎng)兼任**管委會(huì)常務(wù)副主任，重點(diǎn)打造以**為龍頭的“大旅游**”。按照管理、執(zhí)法不重不漏的原則，**管委會(huì)在**景區(qū)范圍內(nèi)行使區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)的19個(gè)行政職能部門的相關(guān)行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，在景區(qū)內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法”。一是突出交通設(shè)施建設(shè)，確保景區(qū)方便進(jìn)出。投資硬化綦江至傅家公路5.3公里、二洞口至飛龍隧道公路7.8公里、土地巖景區(qū)公路和中山至斑竹園公路20公里，新建珍珠灘至太子洞游步道4公里，回購(gòu)10輛景區(qū)觀光車，新購(gòu)5輛景區(qū)自備車, 對(duì)152艘游船的船容船貌進(jìn)行維修整治,切實(shí)改善交通條件，提高景區(qū)可進(jìn)入性。**飛龍廟至貴州三岔河出境旅游公路、**小洪洞至四川合江乾坤山莊出境公路已完成測(cè)設(shè)前期工作。二是突出開發(fā)保護(hù)并重，確保景區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。投資250萬(wàn)元新開發(fā)珍珠湖、土地巖兩個(gè)新景點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)朝源觀和灰千巖壁畫維護(hù)，規(guī)范景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和公共信息符號(hào),規(guī)范旅游商品商品市場(chǎng)，改善景區(qū)通訊條件，加大景區(qū)文化娛樂設(shè)施建設(shè)。對(duì)80多家賓（旅）館進(jìn)行升級(jí)改造，新評(píng)定2家三星級(jí)飯店，2家四星級(jí)賓館，1家四星級(jí)農(nóng)家樂，使**日

接待能力達(dá)10000人/日。三是突出市政設(shè)施建設(shè)，確保景區(qū)環(huán)境優(yōu)美。**污水處理廠建設(shè)已完成了立項(xiàng)和設(shè)計(jì)，已啟動(dòng)建設(shè)程序；建設(shè)垃圾集中堆放站2個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)1處，完成公廁配備3所增加環(huán)衛(wèi)工人10人，基本實(shí)現(xiàn)景區(qū)衛(wèi)生全天保潔；對(duì)公路沿線、街道等栽種行道樹，擴(kuò)大綠化面積；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；此外大力實(shí)施天然林保護(hù)、退

耕還林和集鎮(zhèn)綠化工程，提高森林覆蓋率和集鎮(zhèn)建筑綠化率。四是突出安全設(shè)施建設(shè)，確保景區(qū)安全有序。完成全區(qū)賓旅館、農(nóng)家樂安全設(shè)施調(diào)查摸底，進(jìn)一步完善安全管理制度、安全預(yù)案。加強(qiáng)消防安全工作，在游客集散地配備滅火器、消防栓等250件（臺(tái)），完善了在受災(zāi)地段、重點(diǎn)部位的安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄等設(shè)施，新建**山門、長(zhǎng)廊等5處景區(qū)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，新設(shè)置4個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，新建1座防火瞭望臺(tái)，維修護(hù)林防火道25公里，新建40塊護(hù)林防火宣傳碑等。整個(gè)**生態(tài)旅游項(xiàng)目總投資達(dá) 萬(wàn)。

（二）恒大·金碧天下旅游度假中心項(xiàng)目進(jìn)展情況

恒大·金碧天下國(guó)際會(huì)議旅游度假中心是一個(gè)集酒店、會(huì)議、商務(wù)、休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)、保健于一體的大型綜合休閑旅游度假區(qū)。項(xiàng)目設(shè)五星級(jí)酒店、公寓式酒店、會(huì)議和會(huì)展中心、飲食中心、娛樂中心、康體保健中心、運(yùn)動(dòng)中心、商業(yè)中心等旅游度假服務(wù)設(shè)施。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積130萬(wàn)平方米，規(guī)劃用地3000畝，計(jì)劃3年建成。

恒大·金碧天下國(guó)際會(huì)議旅游度假中心于 2007 年3月動(dòng)工建設(shè)。截至目前日，累計(jì)完成投資近6.2億元，其中今年上半年完成投資2億元。項(xiàng)目已用地 530 畝，建筑面積12.95萬(wàn)平方米，其中低層住宅（獨(dú)立小別墅）102棟、近3萬(wàn)平方米，現(xiàn)已封頂并完成部分外裝修。會(huì)議和會(huì)展中心、飲食中心、娛樂中心、康體保健中心、運(yùn)動(dòng)中心、商業(yè)中心和酒店共8.46萬(wàn)平方米，現(xiàn)已封頂且磚砌體全面完成，即將進(jìn)行外立面裝修，同時(shí)種植大樹250余棵，預(yù)計(jì)2009年9月可營(yíng)業(yè)。

此外，我們還引進(jìn)**瑞恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司擬投資15億元人民幣建設(shè)“瑞恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目分為“三園兩城”，即：瑞恩柑橘示范園、瑞恩健康養(yǎng)殖示范園、瑞恩休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地展覽展示交易城、中國(guó)柑橘歷史文化名城。引進(jìn)德國(guó)亨嘉國(guó)際公司擬在**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)投資15億元人民幣建設(shè)“德國(guó)亨嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域分a、b兩個(gè)區(qū)。a區(qū)建設(shè)13000畝高標(biāo)準(zhǔn)柑橘示范園；b區(qū)建設(shè)7000畝高標(biāo)準(zhǔn)柑橘園和出口農(nóng)產(chǎn)品加工基地、德國(guó)巴伐利亞風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目。北美華商協(xié)會(huì)擬在**二臺(tái)建設(shè)五星級(jí)酒店，目前正在考察調(diào)研。

第三篇：旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四、五次全體會(huì)議精神和**政府“十一五”期間實(shí)施旅游主題年活動(dòng)方案的總體安排，**區(qū)**生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和恒大?金碧天下旅游度假中心項(xiàng)目分別確定為**十大生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）**生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況

投資180萬(wàn)元聘請(qǐng)北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制作**景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

一是成功引進(jìn)**辰州電梯有限公司開發(fā)朝源觀景區(qū)。該項(xiàng)目包括朝源觀景區(qū)五星級(jí)酒店、朝源觀宗教文化建設(shè)及其配套項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資3億元人民幣，整個(gè)項(xiàng)目在三年內(nèi)完成。目前已簽訂投資意向性協(xié)議。二是引進(jìn)香港科創(chuàng)集團(tuán)有限公司投入2億元，三至五年內(nèi)打造完成****“愛情天梯·情系中山”休閑渡假中心。項(xiàng)目主要包括以“愛情天梯、情系中山”為主題的文化傳媒影視基地及“國(guó)際婚戀城”；以“休閑渡假、修身養(yǎng)性“為主題的綠色天然氧吧療養(yǎng)基地；以“田園牧歌、愛筑我家”為主題元素的產(chǎn)權(quán)式鄉(xiāng)村古莊園；以明清建筑風(fēng)格為特征、仿中山古鎮(zhèn)風(fēng)貌，以接待中外游客為主，極具地方特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)；以奇峰、異水、多彩森林為特征的十里畫廊休閑體驗(yàn)區(qū)；極具參與性和互動(dòng)性的“綠色食品種養(yǎng)殖基地”。目前已簽訂投資意向性協(xié)議。三是大力實(shí)施**森林景觀工程建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3億元人民幣（向農(nóng)發(fā)行貸款2億元，自籌1億元），分三年建設(shè)景觀森林工程建設(shè)項(xiàng)目、通道森林工程、水系森林工程等。

一是積極參加國(guó)**三峽國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)**都市旅游節(jié)、旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和旅游交易會(huì)、推介會(huì)、洽談會(huì)等，將**旅游推向市場(chǎng)。二是舉辦大型旅游活動(dòng)吸引游客，先后成功舉辦**文化旅游節(jié)、塘河龍舟文化節(jié)、石蟆清源宮廟會(huì)、紅色經(jīng)典歌舞晚會(huì)、七夕東方情人節(jié)等活動(dòng)。三是積極參加評(píng)選并成功入圍**游客最喜愛的十佳景區(qū)和新巴渝十二景。四是與《**日?qǐng)?bào)》、《**晨報(bào)》、《**晚報(bào)》、**電視臺(tái)、四川電視臺(tái)等強(qiáng)勢(shì)媒體合作，定期對(duì)**旅游進(jìn)行宣傳報(bào)道。五是在成渝高速路、九江大道等公路上制作4塊大型戶外廣告,完善區(qū)內(nèi)主要交通干道叉路口指示標(biāo)牌。

一是突出理順管理體制，確保景區(qū)政令暢通。今年5月，**新華集團(tuán)退出**景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)后，**區(qū)委、區(qū)政府按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、圍繞中心、提高效率、特事特辦”的原則，對(duì)全區(qū)旅游管理體制進(jìn)行重大調(diào)整，由區(qū)委常委兼任**管委會(huì)書記、主任，區(qū)旅游局局長(zhǎng)兼任**管委會(huì)常務(wù)副主任，重點(diǎn)打造以**為龍頭的“大旅游**”。按照管理、執(zhí)法不重不漏的原則，**管委會(huì)在**景區(qū)范圍內(nèi)行使區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)的19個(gè)行政職能部門的相關(guān)行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，在景區(qū)內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法”。一是突出交通設(shè)施建設(shè)，確保景區(qū)方便進(jìn)出。投資硬化綦江至傅家公路5.3公里、二洞口至飛龍隧道公路7.8公里、土地巖景區(qū)公路和中山至斑竹園公路20公里，新建珍珠灘至太子洞游步道4公里，回購(gòu)10輛景區(qū)觀光車，新購(gòu)5輛景區(qū)自備車, 對(duì)152艘游船的船容船貌進(jìn)行維修整治,切實(shí)改善交通條件，提高景區(qū)可進(jìn)入性。**飛龍廟至貴州三岔河出境旅游公路、**小洪洞至四川合江乾坤山莊出境公路已完成測(cè)設(shè)前期工作。二是突出開發(fā)保護(hù)并重，確保景區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

第四篇：ＸＸ地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作初探

項(xiàng)目工作是地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。地區(qū)提出建設(shè)“六大基地”，根本是要靠重大項(xiàng)目的建成來實(shí)現(xiàn)。多年來，地區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，圍繞“六大基地”建設(shè)，研究國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化明確新型工業(yè)化的目標(biāo)和重點(diǎn)，建立和完善梯度層、滾動(dòng)式、動(dòng)態(tài)性的地區(qū)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將前景看好、趨于成熟，帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，形成重點(diǎn)項(xiàng)目在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批，項(xiàng)目源源不斷的良性循環(huán)機(jī)制，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力支撐。

一、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

（一）現(xiàn)狀

ＸＸ地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)自成立以來，緊緊圍繞國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、自治區(qū)中遠(yuǎn)期規(guī)劃、地區(qū)“三干會(huì)”及地區(qū)計(jì)劃工作會(huì)議的總體部署和具體要求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的突出問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，按照“在建一批、開工一批、儲(chǔ)備、規(guī)劃一批”的工作要求，2003年、2004年儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、能源、商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等項(xiàng)目322個(gè)，其中148個(gè)項(xiàng)目已開工實(shí)施，25個(gè)項(xiàng)目完工擬出庫(kù)。2005年在原有項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，不斷更新、擴(kuò)容，新增入庫(kù)項(xiàng)目622個(gè)（初步設(shè)計(jì)79個(gè)，可研報(bào)告125個(gè)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。項(xiàng)目建議書300個(gè)，項(xiàng)目規(guī)劃53個(gè)，項(xiàng)目簡(jiǎn)介51個(gè)），其中已開工實(shí)施的項(xiàng)目163個(gè)，完工擬出庫(kù)的項(xiàng)目9個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目120個(gè)。同時(shí)根據(jù)要求，搜集整理完成了ＸＸ地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目199個(gè)和自治區(qū)“十一?五”規(guī)劃中涉及ＸＸ地區(qū)的75個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。

2006年為進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》，要求地區(qū)內(nèi)需上報(bào)審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案的各類項(xiàng)目必須納入地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)行項(xiàng)目出入庫(kù)規(guī)范化管理制度，建設(shè)涵蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的規(guī)范化的項(xiàng)目庫(kù)，為2006年乃至整個(gè)“十一五”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展鋪平道路，備足后勁。2006年1-5月，共計(jì)新增入庫(kù)各類項(xiàng)目1261個(gè)(完成項(xiàng)目簡(jiǎn)介263個(gè)，項(xiàng)目建議書413個(gè)，可研274個(gè)，項(xiàng)目初設(shè)196個(gè)),其中已開工建設(shè)的項(xiàng)目101個(gè)，基本完工擬出庫(kù)的項(xiàng)目10個(gè)，完成前期擬招標(biāo)的2個(gè)，已完成招標(biāo)擬開工的項(xiàng)目15個(gè)，已上報(bào)國(guó)家、自治區(qū)及地區(qū)計(jì)委待批的項(xiàng)目41 個(gè)。1261個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目涵蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目406個(gè)，工業(yè)能源項(xiàng)目140個(gè)，交通項(xiàng)目14個(gè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目151個(gè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目15個(gè)，社會(huì)發(fā)展及其他項(xiàng)目535個(gè)。

（二）存在的主要問題

1、項(xiàng)目入庫(kù)資料質(zhì)量不高、資料不全。目前，已入庫(kù)的項(xiàng)目達(dá)2205個(gè)，項(xiàng)目庫(kù)管理已按照項(xiàng)目出入庫(kù)制開始運(yùn)作，但從當(dāng)前建設(shè)情況看，項(xiàng)目數(shù)量不多，深度不夠，操作性不強(qiáng)，建設(shè)滯后，項(xiàng)目入庫(kù)率未能達(dá)到95%以上，而且項(xiàng)目質(zhì)量良莠不齊，項(xiàng)目涉及范圍和數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，即使已入庫(kù)的項(xiàng)目，資料也很不完善，不能滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和爭(zhēng)取項(xiàng)目的需要。當(dāng)前庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目?jī)H有可研558個(gè)、項(xiàng)目初設(shè)336 個(gè)，項(xiàng)目簡(jiǎn)介263個(gè)，而自編項(xiàng)目建議書就已達(dá)到795個(gè)，除了已實(shí)施的項(xiàng)目是具有資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位編制完成的可研和初步設(shè)計(jì)外，其余新增項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目大都只有項(xiàng)目簡(jiǎn)介和自編項(xiàng)目建議書，而項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目建議書不能對(duì)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

2、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)軟件投入不足。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)支撐，但目前項(xiàng)目入庫(kù)工作還局限于人工分類與紙介質(zhì)入檔階段，入庫(kù)計(jì)算機(jī)的項(xiàng)目也只是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目名稱，現(xiàn)代化項(xiàng)目庫(kù)管理技術(shù)未能應(yīng)用于我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)中，如項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)等項(xiàng)目最終前期資料都未做到電腦入庫(kù)管理，對(duì)一些條件成熟、前期工作開展較好的項(xiàng)目不能及時(shí)、便捷的調(diào)用其全部的詳細(xì)資料，未能充分發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用這是其一。其二由于無現(xiàn)代化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)軟件，在項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)過程中，各縣（市）與地直單位上報(bào)的項(xiàng)目庫(kù)重復(fù)交叉，無法便捷的篩選、剔除，更不能按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地疊加到我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)中，需計(jì)委項(xiàng)目辦重新將各縣（市）上報(bào)項(xiàng)目庫(kù)手工錄入、整理,繁鎖的錄入、整理工作，耗時(shí)、耗力，直接影響項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的成效與進(jìn)度。其三要建成能夠充分反映地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)、覆蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行各業(yè)、范圍廣泛、資料齊全、數(shù)據(jù)可靠、信息及時(shí)的項(xiàng)目庫(kù)沒有現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)管理技術(shù)作支撐是無法完成的。

3、人員不足，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及諸多工作無法全面開展。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作量大，任務(wù)重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅項(xiàng)目入庫(kù)工作就需要專人負(fù)責(zé)搜集、建檔、入庫(kù)。而目前地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦及各縣（市）普遍存在人員不足的問題，造成我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備、建設(shè)及調(diào)研工作無法按要求全面深入的開展，加之我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)起步較晚，缺乏較好的管理經(jīng)驗(yàn)，局限性很強(qiáng)，致使項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)成效不大。

（三）措施及建議

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是加大投資力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)地委、行署關(guān)于做好地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的要求及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，要建立內(nèi)容充實(shí)、論證充分、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)，提出如下措施與建議。

1、實(shí)行項(xiàng)目入庫(kù)備案制。所有項(xiàng)目先入庫(kù)后出庫(kù)，入庫(kù)實(shí)行集中入庫(kù)與日常入庫(kù)相結(jié)合，以集中入庫(kù)為主，日常入庫(kù)為輔。每年3月、6月、9月、12月集中上報(bào)入庫(kù)。具體為各縣（市）、地直各單位及本委各科室在申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目時(shí)先到重點(diǎn)項(xiàng)目辦進(jìn)行項(xiàng)目入庫(kù)登記，然后由重點(diǎn)項(xiàng)目辦分送各科室進(jìn)行申報(bào)、審批，在分送項(xiàng)目各科室的同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目出庫(kù)管理，并領(lǐng)取出庫(kù)單。

2、總結(jié)以往項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》（阿地計(jì)項(xiàng)目字[2006]77號(hào)）精神，要求地區(qū)內(nèi)凡需上報(bào)審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案的各類項(xiàng)目必須納入地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)管理，實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目出入庫(kù)管理制度。凡未入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不予上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案。要求入庫(kù)必須具備項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初設(shè)報(bào)告與有關(guān)申報(bào)、批復(fù)文件，同時(shí)抓好入庫(kù)項(xiàng)目的相關(guān)配套、銜接、落實(shí)工作。

3、迫切需要建設(shè)快速高效的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目庫(kù)的及時(shí)接替更新和充實(shí)換代。建議由地區(qū)計(jì)委牽頭，八縣一市統(tǒng)一購(gòu)買或請(qǐng)專業(yè)人士編制項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)軟件，統(tǒng)一建立八縣一市項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接處理系統(tǒng)，通過日常項(xiàng)目的錄入、整理與集中疊加縣（市）上報(bào)的項(xiàng)目庫(kù)，使管理軟件根據(jù)不同需求隨時(shí)達(dá)到自動(dòng)匯總、篩選、分類、分行業(yè)、分時(shí)期、分規(guī)模、分投資調(diào)用功能，保證項(xiàng)目庫(kù)高效運(yùn)作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

4、建議各縣（市）盡快增設(shè)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，以便項(xiàng)目庫(kù)工作的正常開展和不斷完善。

5、充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，大力開展對(duì)外招商。拓寬項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)范圍，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目入庫(kù)資料。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，及時(shí)補(bǔ)充、擴(kuò)容項(xiàng)目庫(kù)，建立一個(gè)近、中遠(yuǎn)期相結(jié)合并以近期為主，包含自治區(qū)級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的重大項(xiàng)目，能夠充分反映地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，能覆蓋全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行各業(yè)范圍廣泛、資料齊全、數(shù)據(jù)可靠、更新及時(shí)的項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)各界公布。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，要求各縣（市）、地直部門建立相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，形成不同層次項(xiàng)目庫(kù)體系，達(dá)到“在建一批、開工一批，儲(chǔ)備一批，規(guī)劃一批”的要求，確保重大項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目有序接替，力爭(zhēng)每年一批高質(zhì)量、高水平，具有一定規(guī)模并符合我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目上馬實(shí)施。

二、項(xiàng)目前期工作

（一）項(xiàng)目前期現(xiàn)狀

近年來，地區(qū)各縣（市）與地直相關(guān)部門，都已充分認(rèn)識(shí)到扎實(shí)超前地做好項(xiàng)目前期工作，有利于爭(zhēng)取自治區(qū)、國(guó)家更多的項(xiàng)目和資金支持，有利于廣泛吸引各方投資，推動(dòng)地區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，能按要求加大項(xiàng)目前期工作力度，并取得了一定的成效，但與實(shí)際工作的需要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。為進(jìn)一步保證重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)決策管理，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序接替，項(xiàng)目辦編制完成了《關(guān)于加強(qiáng)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的實(shí)施意見》，并根據(jù)自治區(qū)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃中涉及全疆范圍內(nèi)的75個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和從全區(qū)運(yùn)作儲(chǔ)備的項(xiàng)目中，篩選了5大類共計(jì)26個(gè)項(xiàng)目，作為地區(qū)2006年重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)各縣（市）上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目前期計(jì)劃，另又篩選了符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際、能極大促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且迫切需要開展前期工作的51個(gè)項(xiàng)目，建議各縣（市）組織實(shí)施。并依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及地區(qū)財(cái)力情況估測(cè)了最低前期滾動(dòng)工作費(fèi)用，安排了項(xiàng)目前期工作時(shí)間排序計(jì)劃，已上報(bào)地委、行署待批。

（二）存在的主要問題：

1、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足。地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及各縣（市）重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大多只安排了少量補(bǔ)助性或?qū)蛐再M(fèi)用，一些優(yōu)秀項(xiàng)目因前期經(jīng)費(fèi)投入不足、落實(shí)不到位等原因，無法開展前期工作，不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)形成優(yōu)勢(shì)、特色吸引力，喪失了發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)力而貽誤了發(fā)展的良機(jī)。

2、項(xiàng)目前期工作進(jìn)度需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處在歷史發(fā)展的最好機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件十分充足，一些國(guó)內(nèi)外、國(guó)際知名大企業(yè)紛紛表示了對(duì)地區(qū)石油、石化、電力能源、特色林果、旅游等產(chǎn)業(yè)的濃厚興趣，部分項(xiàng)目即將或已達(dá)成投資意向，但好項(xiàng)目必須要有認(rèn)證充分、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那捌诠ぷ髦С植拍艹浞煮w現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能引導(dǎo)投資商按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)行投資。但項(xiàng)目前期工作投入大，歷時(shí)長(zhǎng)，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目的前期工作，不斷把前期工作延伸到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面已是當(dāng)務(wù)之急。因此，確定一批關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的優(yōu)秀大項(xiàng)目，通過權(quán)威策劃、咨詢、謀劃，做好項(xiàng)目包裝，為爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目扶持創(chuàng)造條件已迫在眉睫。

（三）措施及建議

項(xiàng)目前期工作是爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目的加速器和推進(jìn)器，是加大投資力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，實(shí)踐證明，項(xiàng)目前期工作“早抓早主動(dòng)，早抓早受益”，為扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提出如下措施和建議：

1、提高項(xiàng)目前期工作的重要性的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目前期工作的滯后，在不同程度上影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的重要性和緊迫性，盡快扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目前期工作滯后所帶來的負(fù)面影響，以高度的危機(jī)感、使命感，以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的精神，將項(xiàng)目前期工作放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置抓緊抓好，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。建議設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目前期工作，按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目前期工作的程序要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)了解項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。要求各縣（市）與地直有關(guān)部門按季度上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度與前期工作完成情況，及時(shí)解決項(xiàng)目前期工作存在的問題。盡快轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的實(shí)施意見》，落實(shí)當(dāng)前與今后急需開展前期工作的項(xiàng)目，分解至各縣（市）、地直相關(guān)部門。同時(shí)對(duì)擬建設(shè)的重大項(xiàng)目實(shí)行前期工作限時(shí)制，督促項(xiàng)目有關(guān)單位加快前期進(jìn)度，限期完成前期工作。

3、做好各類資金的爭(zhēng)取工作。加強(qiáng)跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的工作力度，及時(shí)準(zhǔn)確了解國(guó)家、自治區(qū)投資政策和投資方向，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，大力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作知識(shí)培訓(xùn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的需要，緊緊把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向。建議計(jì)委系統(tǒng)統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期組織本委工作人員、各縣（市）與地直有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、開工報(bào)告等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目工作人員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的有序開展。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目管理

（一）現(xiàn)狀

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化精神、“6122”工程和“十一五”規(guī)劃要求，本著“突出重點(diǎn)、量力而行、適度加壓、確保完成”的原則，年初在對(duì)全地區(qū)續(xù)建、新建、儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，確定了一批對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展全局帶動(dòng)、輻射作用大和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，列為重點(diǎn)建設(shè)考核項(xiàng)目，同時(shí)制定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核辦法，明確建設(shè)周期、當(dāng)年工作進(jìn)度與投資額，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)考核責(zé)任制，向各縣（市）、地直相部門分解了重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系人制度，項(xiàng)目月度計(jì)劃分析制度，項(xiàng)目情況每月通報(bào)制度與考核制，動(dòng)態(tài)跟蹤管理重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)，確保完成投資任務(wù)。

（二）存在的主要問題

1、項(xiàng)目庫(kù)資料收集困難。長(zhǎng)期以來，由于重點(diǎn)項(xiàng)目辦未能參與各類項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案工作，項(xiàng)目入庫(kù)資料多來源于各縣（市）與地直相關(guān)部門，而各縣（市）計(jì)委與地直部門上報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)資料的積極性不高，在上報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)并未將項(xiàng)目最終前期資料（項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研或項(xiàng)目初設(shè)）一并上報(bào)入庫(kù)，致使重點(diǎn)項(xiàng)目辦費(fèi)盡周折，四處搜集入庫(kù)項(xiàng)目與項(xiàng)目資料，而真正事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重大骨干項(xiàng)目卻無從入庫(kù)，工作開展難度較大，未能達(dá)到項(xiàng)目庫(kù)不斷充實(shí)、更新的要求，此種被狀態(tài)，如不盡快扭轉(zhuǎn)，將造成項(xiàng)目庫(kù)空殼，導(dǎo)致建設(shè)初衷與結(jié)果背道而馳。

2、項(xiàng)目管理運(yùn)作方式有待于轉(zhuǎn)變。根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法規(guī)定》，計(jì)委有權(quán)對(duì)重大的招投標(biāo)活動(dòng)、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，在多年的項(xiàng)目管理中，我委也多次要求，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、招投標(biāo)、開工報(bào)告、工程實(shí)施和驗(yàn)收過程進(jìn)行全程跟蹤管理與稽察，但在實(shí)際工作中，重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收等工作均由建設(shè)部門牽頭組織運(yùn)作，同時(shí)各類項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等工作項(xiàng)目辦無法參與，只限于對(duì)年初列入考核的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理與考核檢查，定期向地委、行署反饋重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的有關(guān)問題，而對(duì)一些即將或已啟動(dòng)實(shí)施的、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大推動(dòng)作用的重大骨干項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增加的新項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目辦知之甚少，常處于被動(dòng)局面。

3、無法應(yīng)對(duì)地委、行署所交辦的特、急辦工作。在項(xiàng)目辦日常工作中，地委、行署隨時(shí)要求上報(bào)我區(qū)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目及事關(guān)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展重大骨干項(xiàng)目的進(jìn)展及分析情況，但由于項(xiàng)目辦未能參與各類項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案、招投標(biāo)等工作，僅靠各基層單位上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況，隨意性很強(qiáng)，時(shí)效性差，加之調(diào)研不足，其真實(shí)性無法確認(rèn)，無法及時(shí)向地委、行署提供完備和詳盡的項(xiàng)目分析資料，更無從擔(dān)負(fù)起參謀助手和提供合理化建議的職責(zé)。

（三）措施及建議

1、建議計(jì)委系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行項(xiàng)目審批入庫(kù)制，要求各縣（市）計(jì)委、地直相關(guān)部門協(xié)助重點(diǎn)項(xiàng)目辦做好目入庫(kù)工作，凡需計(jì)委申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案的各類項(xiàng)目，各縣（市）計(jì)委、地直相關(guān)部門必須先到重點(diǎn)項(xiàng)目辦入庫(kù)，以完善充實(shí)地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。

2、實(shí)施項(xiàng)目審批聯(lián)合備案制，按照國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本程序的規(guī)定和要求，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金籌措等各階段的規(guī)范操作，建議凡投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目辦聯(lián)合計(jì)委各科室完成項(xiàng)目申報(bào)、核準(zhǔn)、備案、立項(xiàng)、招投標(biāo)等工作。

3、參照自治區(qū)發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目處職能，為掌握事關(guān)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)，實(shí)行限額以上項(xiàng)目承辦制，建議凡投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，從項(xiàng)目可研的上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案等工作均由項(xiàng)目辦管理。

4、加強(qiáng)政府出融資項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目的月匯報(bào)、月通報(bào)等督辦制。按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》要求，履行項(xiàng)目辦工作職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檢查、稽察，保證工程質(zhì)量和資金安全。

5、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、跟蹤監(jiān)督及服務(wù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、跟蹤、監(jiān)督協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，建立跟蹤服務(wù)制、項(xiàng)目責(zé)任制，加大跟進(jìn)督查力度與項(xiàng)目建設(shè)力度，對(duì)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)推進(jìn)工作力度，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)，對(duì)于投產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股和規(guī)模擴(kuò)張，對(duì)重大龍頭項(xiàng)目，抓好上下游配套和前后延伸工作，充分發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)效益，做到“引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、帶來一批企業(yè)、拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)基地”，并以此帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)大提升。

6、為確保各縣（市）、地直單位所報(bào)項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，采取項(xiàng)目庫(kù)考核和項(xiàng)目月報(bào)檢查相掛鉤等措施，要求各縣（市）計(jì)委與地直相關(guān)部門按季上報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目與庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況報(bào)表，并將上報(bào)情況作為各縣（市）與地直單位半年和全年重點(diǎn)項(xiàng)目考核的重要依據(jù)。

7、重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)日常對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理情況及入庫(kù)項(xiàng)目的更新、落實(shí)、開工、竣工等不同情況，逐步進(jìn)行項(xiàng)目更新充實(shí)。并于年中、年未將項(xiàng)目更新儲(chǔ)備情況向委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。

四、招商引資項(xiàng)目推介

（一）現(xiàn)狀

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家投融資體制改革的各項(xiàng)措施，大力實(shí)施招商引資“一號(hào)”工程，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓招商、核心抓項(xiàng)目”的要求，認(rèn)真做好全區(qū)招商引資項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備和認(rèn)證工作，充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極協(xié)助配合相關(guān)部門做好各類項(xiàng)目的推介活動(dòng)，及時(shí)為地區(qū)招商引資項(xiàng)目組提供科技含量高、質(zhì)量好，具有一定規(guī)模，效益好，且便于操作并符合地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。

（二）存在的主要問題

1、大項(xiàng)目不夠多。近年來，地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批項(xiàng)目，但真正有實(shí)力的大企業(yè)還很少，大項(xiàng)目不多，有投資意向的多，簽約的少。

2、項(xiàng)目推介工作不足，招商引資項(xiàng)目前期不深不細(xì)。目前我區(qū)參加各類大型招商引資活動(dòng)推出的招商項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)，前期工作倉(cāng)促，大多無項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告，尤其是市場(chǎng)分析、經(jīng)濟(jì)分析、投資回報(bào)等缺乏論證，項(xiàng)目分析深度不夠，能吸引開發(fā)商的好項(xiàng)目、條件成熟的項(xiàng)目不多，常常造成招商引資工作的被動(dòng)。

（三）措施與建議

1、完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制度，提高簽約項(xiàng)目的履約率，認(rèn)真實(shí)行“鏈?zhǔn)椒?wù)”，加強(qiáng)跟進(jìn)服務(wù)，使目前在談的重大項(xiàng)目盡快落戶，加快對(duì)意向或協(xié)議項(xiàng)目的洽談進(jìn)度，盡快把意向變成協(xié)議，把協(xié)議變成合同，把合同落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目的推介工作，收集整理一批市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好，能體現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)且投資省、效益高，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資項(xiàng)目，發(fā)揮招商引資項(xiàng)目庫(kù)的時(shí)效性，利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建招商項(xiàng)目信息平臺(tái)。通過信息平臺(tái)參與各類大型招商活動(dòng)，使項(xiàng)目招商工作實(shí)現(xiàn)新的突破，同時(shí)提高簽約項(xiàng)目的成功率，抓好簽約項(xiàng)目的追蹤實(shí)施工作，努力推進(jìn)和實(shí)施一批新項(xiàng)目。

五、下一步工作設(shè)想

1、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)的管理工作，貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，以充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備和完善項(xiàng)目庫(kù)管理工作為今后工作的突破口，研究制定《ＸＸ地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理及儲(chǔ)備入庫(kù)管理辦法》。

2、認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，做好重點(diǎn)接續(xù)項(xiàng)目的謀劃。督促各縣（市）與地直相關(guān)部門，按照《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》（阿地計(jì)項(xiàng)目字[2006]）77號(hào)要求，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，將關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)容充實(shí)、科學(xué)合理、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)容到項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行分類、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮好項(xiàng)目庫(kù)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

3、將現(xiàn)代化項(xiàng)目庫(kù)管理技術(shù)運(yùn)用于項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以及時(shí)調(diào)用各類項(xiàng)目。建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)支撐的項(xiàng)目管理平臺(tái)，購(gòu)買或請(qǐng)專業(yè)人員編寫項(xiàng)目庫(kù)管理專業(yè)軟件，用微機(jī)化管理代替人工管理，篩選、清理庫(kù)中的現(xiàn)有資料，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，將未實(shí)施和即將實(shí)施的項(xiàng)目資料如項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)等資料一并電腦入庫(kù)，分級(jí)、分類動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，使其真正達(dá)到微機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。

4、做好重點(diǎn)項(xiàng)目的全過程管理與稽察工作。根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法要求，凡是列入國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)重點(diǎn)投資盤子的項(xiàng)目，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、招投標(biāo)、開工報(bào)告、工程實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)程進(jìn)行全程跟蹤管理。按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》要求，由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織及日常監(jiān)督檢查等工作。同時(shí)，對(duì)5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由重點(diǎn)項(xiàng)目辦單獨(dú)立項(xiàng)、審批和管理，以便項(xiàng)目辦對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤和管理。

5、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，從制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范和明確，對(duì)完工的重大項(xiàng)目，由項(xiàng)目辦牽頭，組織有關(guān)行業(yè)部門，通過狠抓項(xiàng)目工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的跟蹤稽查和嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，做到項(xiàng)目工程建一處，成一處，驗(yàn)一處，受益一處。

6、集中力量抓好在建重大骨干建設(shè)項(xiàng)目。要求各縣（市）、地直相關(guān)部門認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目管理、按期報(bào)送項(xiàng)目報(bào)表，采取有力措施，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程進(jìn)度，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，認(rèn)真查找原因，跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題，確保完成投資任務(wù)。

7、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。積極參與計(jì)委重大項(xiàng)目攻關(guān)組、重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向研究組、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研組、項(xiàng)目實(shí)施可研組等四個(gè)專項(xiàng)工作組的各項(xiàng)工作。認(rèn)真開展項(xiàng)目建議書、預(yù)可研的編制，加大項(xiàng)目前期投入，全方位做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目招商引資、項(xiàng)目實(shí)施可研工作等方面取得突破性進(jìn)展。

8、加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的考核力度，完善考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，形成統(tǒng)一科學(xué)、規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)項(xiàng)目工作的量化，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目體系建設(shè)的規(guī)范化要求。

第五篇：濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法

濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的重要支撐作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點(diǎn)項(xiàng)目，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，能夠有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響、為“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”建設(shè)提供有力支撐的骨干項(xiàng)目。具體包括：

（一）列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目；

（二）列入國(guó)家重點(diǎn)和省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目；

（三）市委、市政府研究確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目；

第三條市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“儲(chǔ)備庫(kù)—預(yù)備庫(kù)—建設(shè)庫(kù)”三庫(kù)聯(lián)建管理。對(duì)已簽約或初步落實(shí)的項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)管理，儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審合格后納入預(yù)備庫(kù)管理，預(yù)備庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)市政府研究確定后，作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入建設(shè)庫(kù)管理。

第四條市發(fā)改委作為全市重點(diǎn)項(xiàng)目的總牽頭單位，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目全過程綜合管理，承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制、日常管理、調(diào)度推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)、稽察考核等工作。具體工作由市重大項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門、各市級(jí)投融資平臺(tái)作為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位），要加強(qiáng)對(duì)所屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中的相關(guān)問題。第二章 項(xiàng)目申報(bào)與確定

第六條申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）打造四個(gè)中心項(xiàng)目。投資規(guī)模制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在1億元以上，科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重大結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)項(xiàng)目可放寬至5000萬(wàn)元以上；投資強(qiáng)度一般在4500萬(wàn)元/公頃以上；產(chǎn)出強(qiáng)度在900萬(wàn)元工業(yè)增加值/公頃以上；稅收回報(bào)強(qiáng)度在225萬(wàn)元/公頃以上。

（二）建設(shè)現(xiàn)代泉城項(xiàng)目。

1．農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目投資規(guī)模在1億元以上；

2．道路、橋梁、供排水、供電、供氣、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模在2億元以上；

3．安置區(qū)建設(shè)、公租房建設(shè)、舊村改造等棚改舊改項(xiàng)目投資規(guī)模在1億元以上；

4．文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上。

第七條市重點(diǎn)項(xiàng)目按照如下程序申報(bào)：

（一）各縣（市）區(qū)（含濟(jì)南高新區(qū)，下同）、市有關(guān)部門、各市級(jí)投融資平臺(tái)按照重點(diǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，于每年10月中旬前向市發(fā)改委提出擬列入下一市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的書面申請(qǐng)。

（二）申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)提報(bào)項(xiàng)目簡(jiǎn)介（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資規(guī)模及資金來源、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析等），并提供已取得的相關(guān)前期手續(xù)。

（三）市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織審核各單位提交的申報(bào)材料，經(jīng)評(píng)審形成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目安排建議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。第三章 項(xiàng)目推進(jìn)與管理

第八條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度通報(bào)制度。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行每月一調(diào)度、半年一通報(bào)。各項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位應(yīng)確定重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理工作責(zé)任人及信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目信息收集報(bào)送和反饋，每月5日前，將上月重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委。

第九條建立重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上跟蹤服務(wù)制度。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一編號(hào)的重點(diǎn)項(xiàng)目電子檔案，跟蹤記錄重點(diǎn)項(xiàng)目從手續(xù)辦理到竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。

第十條建立重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位提報(bào)的月度建設(shè)計(jì)劃，制定并公布市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工作計(jì)劃，定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)，建立臺(tái)賬，分類指導(dǎo)，加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保早實(shí)施、早見效。

第十一條建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。市發(fā)改委定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，提請(qǐng)市政府召開重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，著力研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目土地、資金等要素保障問題。

第十二條建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合交辦督查制度。市發(fā)改委負(fù)責(zé)匯總提出制約重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度的相關(guān)問題，并配合市督查部門實(shí)施督查，向推進(jìn)不力或服務(wù)保障不到位的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位下達(dá)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)督辦通知單。

第十三條建立重點(diǎn)項(xiàng)目問題分級(jí)解決機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，各項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位作為第一責(zé)任人，在第一時(shí)間予以協(xié)調(diào)解決；確需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位要及時(shí)報(bào)市發(fā)改委匯總，通過聯(lián)合交辦督查、市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策等方式分級(jí)協(xié)調(diào)解決。

第十四條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、投資政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化和項(xiàng)目推進(jìn)等情況，對(duì)需要終止、暫停或新增的重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任單位于每年7月31日前提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)市發(fā)改委審核匯總并報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

第十五條強(qiáng)化市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的意見》（濟(jì)政字〔2014〕3號(hào)）規(guī)定，依法實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資額度進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自突破；建立完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，不斷提高政府投資項(xiàng)目管理水平。對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，全面推行代建制，嚴(yán)控項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資。第四章 保障措施

第十六條重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行綠色通道管理。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)綠色通道項(xiàng)目管理，優(yōu)化再造重點(diǎn)項(xiàng)目審批流程。

（一）建立批前輔導(dǎo)機(jī)制。市發(fā)改委會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組織相關(guān)審批部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的特性、審批要求等制定項(xiàng)目審批指南，采取批前集中輔導(dǎo)形式指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位熟悉審批流程，準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料。

（二）探索實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和容缺辦理制。試點(diǎn)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，變事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管。由市發(fā)改委會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室啟動(dòng)綠色通道審批，各相關(guān)審批部門根據(jù)職責(zé)進(jìn)行容缺受理審查。待達(dá)到法定審批條件后，各相關(guān)審批部門依法出具正式批準(zhǔn)文件。

第十七條實(shí)行審批服務(wù)代辦制。市、縣（市）區(qū)投資促進(jìn)主管部門作為代辦單位，負(fù)責(zé)安排專職項(xiàng)目代辦員，建立服務(wù)臺(tái)賬，為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目無償提供全過程代辦服務(wù)。超出本級(jí)政府權(quán)限的審批手續(xù)及其他公共服務(wù)事項(xiàng)，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位要求提供幫辦、協(xié)辦服務(wù)。

第十八條優(yōu)先配置土地資源。國(guó)土資源部門在安排用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各縣（市）區(qū)不得擅自挪用調(diào)整。

第十九條優(yōu)先保障建設(shè)資金。各級(jí)各有關(guān)部門和單位在安排建設(shè)資金計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目及其配套工程所需建設(shè)資金。市有關(guān)部門優(yōu)先為市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，通過各類銀企洽談活動(dòng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十條加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。環(huán)保部門要加快市重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，凡在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域已實(shí)施區(qū)域性綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況簡(jiǎn)化在該區(qū)域內(nèi)落地的單個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和審查程序。

第二十一條全面推進(jìn)區(qū)域性綜合評(píng)價(jià)評(píng)審。在開發(fā)區(qū)域或連片區(qū)域推行綜合評(píng)價(jià)評(píng)審制度，將進(jìn)區(qū)項(xiàng)目分別評(píng)價(jià)評(píng)審改為按區(qū)域統(tǒng)一編報(bào)，形成整體性評(píng)價(jià)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果。

第二十二條加大財(cái)政保障力度。每年從市籌基建資金中列支重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，用于項(xiàng)目策劃包裝、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目前期補(bǔ)助、項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)等。

第二十三條推行重點(diǎn)項(xiàng)目配套服務(wù)承諾制度。制定供水、供電、供氣、供熱、通信等配套服務(wù)項(xiàng)目清單，由市發(fā)改委牽頭會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提出的配套服務(wù)要求，協(xié)調(diào)有關(guān)單位出具配套服務(wù)承諾函并承諾服務(wù)時(shí)限，確保項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)順利開展。

第二十四條優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌保護(hù)制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)“周走訪”、駐地公安部門“日巡邏”、“定期排查”等制度，依法快速打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事等違法行為。第五章 考核獎(jiǎng)懲

第二十五條完善重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，每年分解下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就投資計(jì)劃、工程形象進(jìn)度以及有關(guān)部門對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目的支持服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤、督查和考核。市政府根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目退出機(jī)制。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故以及違反國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)造成惡劣影響的，取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格，收回已配置的要素資源。要素資源無法收回的，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系等額扣除相關(guān)單位下要素資源配置指標(biāo)。第六章 附則

第二十七條本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2022年1月1日。2012年9月22日制發(fā)的《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施辦法的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2012〕35號(hào)）同時(shí)廢止。